工作开展思路与规划范文

导语：如何才能写好一篇工作开展思路与规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.全球定位系统等电脑辅助设技能的应用

将网络技能应用于道路与桥梁勘查工作，可以有效的降低地质勘探工作难度，提高勘查工作效率。如全球定位系统、遥感系统等，可以通过计算机辅助完成相关勘查工作。可以针对道桥航摄区域全球定位系统空中定位技能、数字地面模型与路线设计方案叠加技能、电脑图像解译技能以及数据信息管理等关键技能开展研究。

2.研究道路与桥梁通行流量

网络技能的应用，使得我国的道路桥梁工程的国道主干线设计工作，实现了集成网络系统的设计研究，这一系统能够对交通通行流量、车型、及规模进行统计，对这些关键技术项目的研究能够实现交通流参数的科学采集与处理。这一网络化集成系统的开发能够对不同道路的路段与变通流运行特点，通过模拟进行形象化的分析，这一技术的应用提高了道路桥梁工程的现代化水平

二、道路设计中交通地理信息系统的应用

1.电子地图的使用：由静态的地图像动态地图的一个转变，对于老的管理方法可以说是新的改革，信息量大了，而且更方便的了管理，使人一眼便能看懂。对于相关的交通部门来说，对以后管理工作的开展有很大促进作用，对于人民群众来说，更像是一个活的指路者。

2.公路网规划手段更加强大：目前基于GIS-T的交通规划模型软件已经开发成功并进入商业化应用阶段，这些软件包括全部的GIS软件功能，其应用模型与GIS集成为一体，它使交通规划的手段更加强大。

3.道路设计和养护：GIS-T为道路工程的计算机辅助设计

CAD提供了强大的数字化地理平台，正是基于此，CAD已有早期的平面二维设计跨入了三维设计，进入了可视化设计时代，这是CAD领域的突破性发展。GIS-T还与路面管理系统、桥梁管理系统等公路养护管理系统相关连，借助先进的路面和桥梁检测设备和数据搜集手段，使道路养护管理更加科学合理，经济高效。

三、道路与桥梁工程施工中网络技能的应用

道路与桥梁工程建设是一项非常复杂的工作，从道桥设计到施工都涉及到诸多领域的技术，需要各个学科相互交流，同是参与道桥建设的施工队伍及人员也很复杂，只能使用科学的方法对工程进行管理，才能够有效的提高施工质量，但是实际的工程管理难度很大。网络技能的应用可以对道路桥梁进行信息化管理，使权责更加分明，更加具体。通过网络技术编制相应的的管理模型，将总的管理目标进行分解，从而实现分层逐级管理。各个层次的网络计划可以构成一个总体网络，实现对各层次计划的有效控制。各级网络之间可以通过相互的支撑和连接来实现施工计划的整体化和结构化，通过一定的系统化程序来实现施工计划管理网络的构建，这对总体计划目标的实现及各层次网络的目标实现具有重要作用。

四、网络技能在道路与桥梁工程养护、管理方面的应用

通过网络技术可以实现对道路桥梁地图的全面实体查询，当道桥出现使用问题或故障时，通过网络地图就可以准确的获取发生问题的准确位置，以及到到具置的行车路线，此外，还可以通过网络技能获取相应道路的基本信息资料，从而更好的完成道桥的维修及养护工作。在交通数据信息的采集及整理工作中，网络技术也具有其它技术不可比拟的优势，它能够以图表的形式，形象的展示道桥的具体资料，为决策层提供更为准确的判断资料。通过现代的高科技检测技术以及公路养护管理系统的综合运用，能够实现道路与桥梁养护的高效管理。此外，通过相应的网络查询可以使企业选择最优的运输路径，发挥出网络地图系统的最大优点，同时，运输类单位还可通过网络运营系统对客流量及运载量等进行实时的统计和预报，从而使运输路线行车更加顺畅，更有利于运输计划的开展。相关的运输管理部门也能够通过网络技术还对交通运输情况进行监督，对交通流量及危险货物运输等进行全方面的高效监督。

五、结语

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论文摘要:论述了开展专业建设评估在树立学科、专业特色，明确专业建设的目标与方向中的积极作用。

1整合教学创新思想，加强工商管理类专业建设评估体系研究

从整体结构上讲，教学创新体系是由知识创新、技术创新、知识传播和知识应用等诸多系统组成的一个相互联系的、有机的网络系统。而专业建设评估体系研究是整合教学创新思想的基础。从我院发展的实际角度来看，笔者认为“乘教学质量之东风，进一步深化教育教学改革，狠抓学科建设，不断提高教育教学质量和学院办学层次”的关键在教学创新，关键在专业学科建设，关键在人。目前我系开展教学创新体系研究主要可以分为两个方面:一方面是专业建设、教学改革和知识的创新及应用——教学创新研究；另一方面是知识的传播——教学方法、手段与教学内容研究。而这两个方面恰恰是我院“教学质量年”的基本任务和中心工作。专业建设评估和教学创新活动紧密而有机的结合是培养人才，特别是培养高层次创新人才的关键和根本途径，所以在专业建设及高层次创新人才的培养过程中必须重视专业评估和教学创新研究。对于工商系，应着重研究工商管理类专业建设评估及其发展的主要内容，具体体现为以下几个方面:

1.1工商管理类专业发展方向和目标

主要研究专业发展方向是否明确，对重庆当前和长远经济建设及社会科技发展有无意义、作用；在重庆市内、国内有无特色、有无影响，该学科的发展处于何种地位，在国内外处于何种发展水平，其学术成果如何，获奖项目、级别如何。

1.2工商管理类专业师资队伍建设

主要研究各专业师资队伍的思想素质、学术水平，在国内或行业同学科中的学术地位，人才培养能力与发展潜力；职称结构、学历结构和整体实力；拟定培养计划措施及执行情况，形成专业学术带头人、后备学术带头人、梯队结构合理的师资队伍。

1.3工商管理类各专业实验室建设

主要研究与专业发展相匹配的仪器设备数量、质量及自制仪器设备的水平；现有仪器设备利用率和完好率的高低；目前实验室面积能否满足教学科研要求和实验人员队伍配备状况。

1.4工商管理类各专业科研建设

主要研究各专业学科领域中外期刊、鉴定项目、出版专著教材、获奖项目的数量与级别；目前承担国家级、省部级科研项目及经费；科研成果推广及应用情况，学术交流与学术氛围；科研成果是否推动了科学理论发展，科研项目是否有理论意义，科研经费转化为仪器、设备等固定资产的数量、质量等方面。

1.5工商管理类各专业教学改革与管理措施

主要研究各专业学科建设规划是否合理可行；教学计划、大纲是否齐全、优化，教学档案、科研管理是否规范有序，优良学风班活动落实情况，管理人员所占比例；专业教学内容与课程体系是否有计划、有措施、有成果；采用现代教学技术、教学方法与手段改革如何，本专业内在发展潜力如何等。

1.6工商管理类各专业人才培养状况

主要研究各专业人才培养的模式，人才能力结构及人才培养数量与质量的关系。

在建立工商管理类专业建设评估体系和教育模式逐步完善及发展的今天，我们更应该加大力度，摆脱由传统教育模式造成的重知识教学、轻创新研究、重分数、轻能力培养、将教学和创新相对分离开来的影响。重视和加强教学创新研究在专业建设评估工作，以及培养高层次创新人才工作中的作用和力度，使专业建设评估和教学创新能够真正地结合起来，形成一个有机的统一体。

2以专业建设评估为契机和市场需求为导向，塑造工商管理系学科、专业特色，实现可持续发展

通过开展专业建设评估工作，理清专业建设工作思路，找准市场定位，突出工商管理类专业特色，为继续开展工商管理类专业建设打下坚实的基础。因此，我系在“教学质量年”中，以开展工商管理、市场营销、旅游管理和土地管理这4个专业建设评估为契机和市场需求为导向，进一步塑造工商管理系学科、专业特色，实现可持续发展。

2.1塑造系的办学思路和特色

在院办学思想指导下，经系务会研究确定我系办学的具体思路与特色为:“以工商管理本科教育为主，工商与公共管理相结合，体现管、经、工兼融优势，突出企业经营与现代管理技术，强化学科特色”。以上简称为“1212”思路即:“一个为主，两个结合，一个体现，两个突出”。

2.2工商管理学科建设思路与特色

我系学科建设思路与特色为:(1)工商管理学科是我系所依托的主干学科，以工商管理为龙头，市场营销与旅游管理为两翼，体现工商为本，形成专业优势互补与群体推进的格局，把本学科办出特色；(2)公共管理学科是我系又一重要支撑，以土地资源管理为重点，兼融房地产经营管理，结合公共管理与工商管理学科优势，坚持联合办学之路，把本学科办出特色。以上简称:“一个依托，一个支撑，优势互补，群体推进”。

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关键词：城市道路；规划方法；景观生态学

Abstract: this paper briefly introduced the urban road landscape in the ecological impact, this paper expounds the contents of the road landscape ecological design, and raised the urban road landscape planning and design method, as well as to the road landscape ecological research was discussed.

Key words: the city road; Planning methods; Landscape ecology

中图分类号：TU997文献标识码：A 文章编号：

引言

作为一种线性基础设施，道路在促进人类经济和社会发展的同时．也对生态环境产生巨大的影响，如路域理化环境的污染、动植物栖息地的干扰、水土流失的加剧、生物多样性的减少、地质灾害的诱发、景观视觉质量的下降等。随着景观生态学的发展，越来越多的学者将该学科理论与方法用于道路及道路网生态效应研究。

l城市道路景观对生态的影响

为了获得生态效益，道路必须充分利用自然资源来为人们服务。在此过程中，道路起到了引导路人、组织交通的重要作用。它将各个景点有机地连接在一起，伴随着整个交通过程。然而，从景观生态学的角度来讲，人为道路的构建改变了原有的生态组成部分，对生态必将产生影响。因此，在道路规划时，需要避免道路对重要物种的生态斑块进行人为分割，同时道路形成了新的阻隔带，影响了原有生态斑块之间的相互作用。

2道路景观设计思路方法

对于道路的景观设计要着重强调其领域属性，以形成其区域特色，使道路与两侧空间相融合，进而弱化道路与周围界面的隔离，使行人在其中行走时有鸟儿翱翔空中，鱼儿在水中自由游动的感觉。其设计手法可通过布线、空间变化、领域分隔、道路设施及周围建筑环境等方面来实现。

3．1布线

“蛇形”布线是由一系列相反方向的S型曲线组成，S型曲线可以给人们观察周围环境提供最大限度的方便。

3．2空间变化

道路可根据各路段交通流量不同或地形条件限制出现宽度的变化。在区别空间变化波动时，宽度变化是一个很重要内容，它可提供错车空间，在特殊情况下亦可提供停车间，有时还能为行人提供休息逗留的场所，给人以空问的惊喜。

3．3领域分隔

作为居伟区内的生活性道路，应有为居民提高生活空间的领域感，其效果可以通过分离法来实现。

3．4道路设施

生活件街道通常有步行者在活动，此种活动常仃随意件和观赏性，故要求其上面多设置公用设施等硬质景观(如座椅、花坛、候车亭、交通标志等)以及选择宜人的色彩和尺度，这样可增强人们的美感和愉悦感。

3．5建筑环境

建筑因历史的积淀而形成的类型应该和谐并具有艺术特色。在城市道路景观设计中，经常采用柱廊和悬挑，它们为行人创造了一个庇护的环境，使街道空间与建筑内部问相互渗透，形成一个内外兼顾的整体，使道路与室内空间连接起来，使街道真正成为居民生活场所的一部分。

3城市道路景观规划设计

3．1分析现状，明确目标

基于景观生态学的城市道路景观规划设计不仅仅是考虑狭义的视觉景观和道路交通功能，而是连带城市总体规划、交通、环保、经济发展、历史文脉、自然、旅游资源等因素一起考虑的综合规划设计，针对具体的城市道路景观规划设计项目，必须对道路所处地理位置、自然环境、道路承担交通功能、道路沿线土地开发利用等进行周密的调查分析，指出现状的优势和不足，在此基础上提出规划设计目标及指导思想。

3．2景观规划构思

基于景观生态学的城市道路景观规划设计构思包括功能、景观、生态环境、空间布局等多方面的初步思考策划。设计构思中首先要确定道路景观风格定位，影响道路景观风格定位的因素主要有自然条件，如山、水特色，道路功能定位，如迎宾大道、商业街，人文因素，例如是体现现代气息还是传统风格。围绕道路景观规划设计目际和风格定位，结合道路各区段所处位置和所具备的自然条件和生态关系特点，构思道路景观结构，拟定主题思想，进入具体景观规划设计。

3．3道路景观构成要素设计

景观生态学原理在道路工程中应用较多的是生态护坡和道路绿化。道路两旁的边坡为景观生态学上的边缘和边缘地带。它属于诱导边缘，过渡显著，在工程上会有边坡不稳定的效果，在景观上它是一个不连续的边缘地带。因此，采用绿色植物材料对斜坡和山体进行覆盖，以防止坡面和山体的侵蚀、风化。

道路视觉景观设计应和道路平、纵、横及路面结构等设计相结合，道路平面线形、竖向设计和横断面布置要充分利用地形地物的变化，力求做到道路线形、分隔带、绿化带、边坡等连续、平顺、自然且通视效果好，与周边环境色彩协调、风格统一、融为一体，切忌把道路拉直推平，导致视觉上单调乏味。

道路公共设施和小品满足道路作为市民公共活动空间需要的信息交流、休闲甚至游赏娱乐等功能，种类繁多且有实用性的，如公交站点、休闲椅凳、公厕、垃圾筒、电话亭、广告牌、宣传栏；有观赏性的，如树池、花架、亭廊、艺术雕塑、水池喷泉。如果说道路本身景观应力在求“势”、追求大气的话，道路公共设施和小品由于多布置在行道及城市绿化带，行人缓慢通过甚至可以驻足观赏，其景观设计则应着重在“型”的处理上下工夫，对公共设施进行统一的规划，设计出匠心独具的形态，对景观小品进行细部刻画，细致地反映一定的文化主题，既有助于提升城市整体形象，又有利于塑造道路的特色风格。

4展望

道路景观生态学在我国是个崭新的领域，许多研究内容有待探索。我国近期道路景观生态研究应着重从以下两方面开展工作。

(1)总结国内外现有成果，引入新方法与理论，开展前沿研究。通过全面系统地总结国内外近年来道路生态学研究成果和相关学科如景观生态学、恢复生态学等方面的研究，为道路景观生态学研究提供理论基础，重视新技术、新方法的应用，如3s技术、三维动态可视技术；加强对典型地区的跨尺度综合研究，对景观结构与功能的关系作深人的探索。

(2)以典型旅游公路为突破口，开展细致深入的景观调查、路线优选、构造物设计等景观规划设计工作。充分收集和利用现有历史资料，如航片和卫片，对道路沿线水文、土壤、地质地貌、气候、土地利用、经济发展、文化、历史、民俗等资料开展充分细致的景观普查、规划与设计工作。我国道路选线历来重视地质选线、地形选线．而结合生态环境选线相对处于弱势，从景观资源保护(尤其景观美学资源)来考虑选线更是欠缺。

结束语

道路景观生态学作为一门新兴的交叉学科，随着各分支学科的发展和我们对道路景观生态问题的关注，相信研究队伍会越来越壮大，前景会更美好。

参考文献：

[1]黄宁，符锌砂．公路线形与景观设计的配合[J]．湖南交通科技，2006．

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关键词：新思路；战略性新兴产业；发展壮大

受后金融危机影响，我国经济发展过程中产业结构落后和经济增长方式不合理问题尤为突出，为了实现国民经济的健康持续发展，必须结合国内国外环境，采取有效措施进行产业结构调整和经济增长方式转变。其中战略性新兴产业科技创新性显著，且发展潜力巨大，成为我国经济结构升级和经济增长方式转变的重要内推力。基于此，结合“十三五”期间我国的基本国情，探析我国战略性新兴产业发展中存在的问题，并以新思路发展壮大新兴产业具有重要意义。

一、我国战略性新兴产业发展中存在的问题

（一）面临日益激烈的国际竞争

近年来，随着我国对外贸易的不断发展，主要发达国家日渐意识到“中国制造”的威胁，对我国发讼的同时，将自身的关注点投向新兴产业领域，其中以中低端市场为其战略重点。比如在2012年时，美、印等国家及地区采取联合措施抵制我国的光伏产品，导致我国大批企业频临破产，对我国战略性新兴产业发展造成极大影响。而智能制造行业则受到日本和德国等国家的影响，面临十分激烈的市场竞争形势。此外，近年来我国比较优势日渐削减，受政策影响我国东南沿海地区出现地价高、招工难、劳动力价格上涨等变化，使得东南部沿海地区在接受产业转移项目过程中受周边国家和地区影响较大。

（二）现有政策落实不到位

在“十二五”期间，国家针对国内外形势，就自主创新、国际合作和对外贸易等内容制定了一系列扶持政策，旨在推动我国经济实现长足发展。但是政策的贯彻落实却不甚理想。究其根源，造成这样结果的原因主要为：1.国家在出台相关政策时，虽然保证了政策合理和意图明确，但是却并未结合我国实际情况制定合理的落实方案，相关监督体系配置不完善，最终导致落实效果不佳；2.国家在制定政策时对政策的方向和扶持额度均作出详细介绍，但是后续配套资金不到位，使得政策落实缺乏基本保障。比如在新兴产业发展规划相关文件中，国家明确规定了专项资金扶持标准，并对实施风险补偿优惠政策，旨在通过资金扶持推动新兴产业健康发展。但是在实际发展过程中，政府和相关企业均面临融资难和融资贵等问题，使得政策贯彻落实成果不佳。

（三）法律法规和行业规则不完善

研究我国战略性新兴产业发展现状不难发现，体制机制的不完善已成为制约其发展的重要因素，比如在药品行业发展中，药品审批、定价及进入医保目录等环节中受体制机制的影响，长期存在周期长、效率低和相关评定标注不合理等问题，直接影响药品行业的有效发展。同时，在医疗健康行业和可再生能源生产领域，市场化进程偏缓，并长期得不到有效解决，使得行业发展障碍较多。此外，现阶段我国信息化水平较高且处于持续增长状态，对原有的产业监管系统造成了巨大挑战，在战略性新兴产业统计过程中，标准不一，口径不同，严重影响行业发展的规范性。

（四）技术、人才、资金支持力度较低

我国制造行业关键技术缺失较为严重，众多产业发展所需的传感器和传感芯片大部分依靠进口，甚至微机电系统芯片国内市场处于空白状态，全部依靠进口，严重制约我国高端行业的发展水平；并且我国很多新兴技术经济性较差，很多领域的创新产品成本造价较高，很难在短期内实现市场化经营，在发展中处于依靠政府补贴的局面。此外，战略性新兴领域的发展对人次提出了较高要求，需要具备多学科交叉的人才，但是我国教育资源及相关的专业设置很难满足上述要求，从而导致我国新兴产业发展中人才支持不足。

二、“十三五”期间我国战略性新兴产业发展壮大的新思路与方法

（一）保证重点领域和关键关节改革创新的有效性

在“十三五”期间，我国战略性新兴产业发展中政府依赖性有所降低，在日后发展中对科学合理的制度需求更加明显，力求通过制度引导实现人才、技术和资金的聚集，从而为新兴产业的进一步发展创造良好的条件。因此在“十三五”期间，我国应采取有效措施保证重点领域和关键关节改革创新的有效性。例如我国应结合新兴产业发展实际，有针对性地制定重点的发展与改革路线图，将改革任务按时间节点进行配置，保证任务完成的有效性。并且在发展过程中认真贯彻落实《关于深化体制机制改革加快实践创新驱动发展战略若干意见》，创设试验区，为重点领域的创新发展积攒有效的经验，并将成功经验辐射全国。此外，针对具体行业，我国应该有针对性地进行创新立法和管理体制，比如在信息技术产业发展中，国家应围绕安全立法、数据产权归属和信息情报等方面开展有效的立法及监管工作，以此加快该领域的改革与创新，而针对药品行业，国家应完善药品注册管理制度，对价格调整和招标采购等工作进行明确规定。

（二）加大政策和规划的落实力度

参考“十二五”期间我国战略性新兴产业的发展情况，再结合现阶段我国发展的综合局势，“十三五”期间是我国战略性新兴产业发展的关键阶段，因此在进一步发展过程中，国家应做好“十二五”期间相关政策落实的监督评估工作，并针对新形势制定合理的政策与规划。例如在“十三五”期间，国家应从如下三个方面加大政策和规划的落实力度：1.在监督评估方面，国家以评估结果为出发点，成立特定的监督小组，对相关部门政策和规划的实施细则进行监督，并且在监督过程中着重评估政策和规划的实效性，对其中不符合实际或成效不显著的政策予以调整或废除；2.保证资金落实力度，在这一过程中充分利用政府资金的指导作用，并引导民间资本流入，以工程承包的形式扶持新兴产业的发展，保证产业发展中资金供给充足；3.成立行业发展监控体系，可通过第三方机构建立行业信息反馈常态机制，对企业的经营过程中内外部局势变化、企业发展障碍和政策执行等情况进行反馈，以此保证国家及时了解新兴产业发展实际情况，有针对性地予以扶持。

（三）完善技术、人才和资金等保障要素

技术、人才和资金是新兴产业发展的重要保障因素，因此在“十三五”期间，国家应制定相应政策，避免三者缺失造成的不良影。例如在新型产业发展过程中，国家应注重技术经济性的提升，在环保装备制造、智能设备制造和轨道交通装备制造等领域中建立完善的产品和服务标准制度，尤其明确产品质量和安全标准，以此消除新技术高端产品发展中的制度障碍。同时，国家应根据新兴产业增长特点提高我国人才培养工作水平，扶持高校加强信息技术、生物和航天工程等专业的培养力度，并且在人才培养中创建“校企联合招生、联合培养”的模式，并选择合适的高校与企业开展试点工作，以此为新兴产业发展奠定人才基础。此外，在资金方面，国家致力于建立完善的财税金融体系，创设产业发展基金，并允许吸纳社会资本，并针对股票发行制定新股发行注册制。

三、结语

综上所述，受当今局势影响，“十三五”期间我国战略性新兴产业的增长速度较“十二五”期间会有所降低，因此国家必须采取有效措施，保证相关规章制度和法律法规制定的标准化与落实的及时性，从而为我国战略性新兴产业发展提供坚实的技术、人才和资金支持。

参考文献：

[1]姜江.以新思路发展壮大战略性新兴产业[J].宏观经济管理，2016（01）.

[2]董树功，李晓光.天津市大力培育和发展战略性新兴产业的新思路[J].天津经济，2014（05）.

[3]于丽妍.谱曲作词唱新调――探索青浦区战略性新兴产业发展新思路[J].华东科技，2013（01）.

[4]陈鸣，匡耀求，黄宁生，等.我国战略性新兴产业发展的新问题、新思路与新对策――对广东省节能环保产业发展的实证分析[C].2012中国可持续发展论坛暨中国可持续发展研究会学术年会，2013.

[5]李振立.山东省促进海洋战略新兴产业发展的财政政策研究[D].中国海洋大学，2015.

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一、统筹城乡一体化发展，在更高起点上提升城乡现代化水平

一是坚持规划引领，科学构建城乡发展格局。优化县镇村三级规划全覆盖体系，提升规划编制水平。县级规划方面，全面完成历史文化区、南部山湖区、北部科技新城区和科技创业特别社区“四大组团”的专项规划和控制性详细规划，加快形成四区合一、联动发展、辐射镇村的城市框架；镇级规划方面，按照“一轴一主两次多点”的新型城镇空间布局形态，编制完成县域各重点集镇建设规划；村级规划方面，全面完成重点村庄整治规划，促进土地集约利用，设施配套合理布局。二是坚持特色发展，精心打造集镇风貌景观。把实行差别化分类考核作为重要契机，引导各镇因地制宜强化集镇个性化设计、特色化发展。2013年，指导桠溪镇实施国际慢城配套设施建设，砖墙镇实施水慢城“三十里荷花”景观带建设，漆桥镇实施龙墩湖核心区开发和漆桥老街保护性开发，协助指导淳溪、东坝、古柏、阳江、固城等镇，抓好集镇改造及薛城遗址、胥河滨水风光带等相关景点开发。三是坚持示范带动，全面实施村庄环境整治。按照“以点带线、以线带面、点线面相结合”的工作思路，完成全县60%、即619个村庄的环境整治，其中12个三星级康居乡村7月底前全面完成，151个窗口地带村庄6月底前全部完成，同步推进10个农民集中居住区、20个农民新社区、110个村级污水处理设施建设，提升农村社区综合品质和承载能力。

二、积极营造大环境优势，在更高平台上构建城市现代化载体

一是实施新城建设“6+1”工程。按照“一年形成框架、两年设施配套、三年初显形象”的节点要求，高标准完成城北科技新城内丹阳湖北路、固城湖北路、凤山路等6条道路建设（包括13座跨河桥梁架设）和大丰河西延及水系整理。在严格保证安全、质量优先的前提下，注重精细化操作，做好全方位设计，综合考虑水系环境，合理串联景观资源，做到道路与桥梁无缝对接、道路与绿化有机融合、桥梁与水面相映成景。二是实施老城提档“4×2”工程。将“民生、文化、生态”等幸福主题融入城乡建设实践，实施宝塔公园等片区提档升级为重点的“两场、两园、双申、双引”工程。“两场”，即建设固城湖小湖区人工沙滩浴场和玉泉广场地下停车场；“两园”，即实施宝塔公园提档升级和固城湖国家城市湿地公园生态修复；“双申”，即积极申报国家人居环境奖和中国历史文化名城；“双引”，即指导推进引江水入淳和引天然气入淳项目，让市民共享城建和谐发展成果。三是实施绿化升级“1+2”工程：今年县城绿化以“打造一个片区、提升两个公园、绿满整个县城”总体思路为抓手，重点组织实施城北科技新城片区和固城湖湿地公园小湖区、宝塔公园片区等相关区域的绿化植种、补栽、提档等工程，同时大力开展堤库绿化、屋面绿化等立体绿化设置，新增绿化面积25万平方米，打造一批城市门户景观大道、滨湖生态园区景点、城市人文绿地标志区域。

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1思路与对策

(1)要树立科学的人才观。要改变把人才与学历画等号和轻视技能劳动的传统观念，具有一定科技知识的能工巧匠，与党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才一样，都是我国现代化建设事业中不可替代的人才，要形成人人能成才、行行出状元的共识，进一步增强对高技能人才工作重要性的认识，增强做好高技能人才队伍建设工作的责任感和紧迫感，坚决贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大力营造鼓励人才干事业，支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好环境，坚持“四不唯”(不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份)，不拘一格选人用人。

(2)统筹规划协调发展。要结合路网扩充规模，新技术装备应用和既有线劳动组织改革的实际，按照“规范测算、差别增量、阶段平衡”的要求，分年度、分线路、分工种对主要行车工种用工数量进行预测，对未来几年的用工，从数量到素质要求按实际需要做出科学合理的规划。规划工作应把握好以下两个原则:一是服务发展。把服务铁路改革发展作为技能人才队伍建设的根本出发点和落脚点，重点做好主要行车队伍建设，尤其是技术含量高、培养周期长的机车乘务员、动车组机械师、高速铁路控制中心信号设备维修等工种，要提前规划、提前培养。二是科学配置。适应路网规模发展需要，坚持内涵扩大生产，盘活存量、适度规划增量，科学配置人才资源，确保在既有线与新线之间人员配置合理。要通过科学设岗、待遇引导、动态考核、竞聘上岗等措施，做到人才与职位的最佳匹配，努力实现人力资源使用价值的最大化，减少技能人才资源的浪费。三是动态调整运输生产一线各单位和车间班组技师、高级技师设岗职数，完善岗位聘任、动态管理机制，为高技能人才充分发挥技能优势，促进产业升级提供平台。

(3)创新机制促进发展。要着力强化与高技能人才开发有关的培训资源开发和培训机构能力建设，健全高技能人才评价和适用、待遇一体化机制，提升高技能人才工资待遇和社会认可度。一是创新高技能人才培训机制。要紧密结合现代铁路发展中新技术、新工艺、新设备的投入使用，全面做好岗位适应性和技术素质持续提高性培训，要以培养技师、高级技师和现有技师、高级技师知识技能更新为重点，开展高技能人才课程开发、研修提升培训、成果交流、职业技能竞赛等活动，提高高技能人才的岗位实践和创新能力。二是加强高技能人才培训能力建设。依托铁路职业技能培训基地和路局职工培训基地，加强企业内部高技能人才培训能力建设。三是要积极探索运用市场机制开展校企合作、实施产学结合，进一步拓展技能人才培训空间，四是创新高技能人才评价机制，突破学历、资历、身份和比例限制，以执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的能力为重点，完善高技能人才评价模式，做好技师、高级技师的考评和聘任工作。五是以建设技能大师工作室为突破口，建立高技能人才培养与生产技术攻关等活动相融合的平台，整合高技能人才资源，在技术攻关创新和高技能人才培养方面形成团队优势，充分发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用，并通过典型引路、高端带动，充分发挥技能大师工作室在新技术、新工艺、创造创新、绝技绝活、新标准研发推广、高技能人才技能展示交流和技能人才培养等方面的重要作用。六是建立高技能人才多层次、多渠道发展通道，探索贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道的路径，鼓励在生产操作岗位工作的工程技术人员参加职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书;允许持有技师、高级技师职业资格的高技能人才参加专业技术职业资格考试，拓宽高技能人才职业生涯发展通道。七是健全完善高技能人才“培养、评价、使用、激励”相结合的一体化工作机制，建立和完善知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法，使高技能人才获得与其职业技能等级和业绩贡献相适应的待遇，形成高技能人才自我成长的积极氛围。

2结束语

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关键词：首都北京 城市色彩 色彩规划

中图分类号：TU984文献标识码： A

色彩，是大自然中最重要的组成元素之一，也是人类感知这个世界的最重要的途径之一。城市，是人类的生存环境和活动场所，人类的存在和发展都要依赖于城市。城市色彩，是城市环境的重要组成部分，是城市环境视觉形态第一要素，对城市环境质量的影响和作用随着城市化的迅速发展而愈加明显。首都北京，随着经济、城市和建筑发展的极度膨胀，北京的城市色彩逐渐进入一种无序状态，由此带来的一系列问题已经引起了各方的注意，在此种背景下，开展对首都北京城市色彩规划的研究就显得尤为迫切了。

1.研究现状及研究意义

1.1 国内外研究现状

国外：自从17世纪中叶意大利的都灵市开始有规划地实施城市环境色彩建设，20世纪70年代以来，欧洲、日本等国在城市色彩建设上取得了有目共睹的成绩，如日本在1992年就推出了“城市空间的色彩规划”法案，要求在城市、小区以及建筑进行规划设计时，必须将色彩作为一个单项列出，进行专门的规划，并经由主管部门审批通过后才能实施；京都、大阪、横滨等城市出台了自己的“城市色谱”或“城市色彩指南”；法国的老城和新城以一个新的拉・德方斯(La Defense)凯旋门作为划分，让新旧文化的对比更清晰。在老城区，古朴的灰白砖石墙与桔色显出老城的文化气氛，而新城拉・德方斯的蓝色调给人一种明快和亲切的感觉。城市中集合了古老文化与现代设计的多种因素，但是每种元素都与其他的环境协调；丹麦的哥本哈根市的纽哈温街区，建筑物有着色彩各异的配色，但整个街区却又处在一个统一的色调当中。

国内：虽然开展这方面的工作才只有不到10年的时间，但在各级政府和民间力量的呼吁和努力下，多个城市已经开展了城市色彩体系的构建和规划，如2006年上海市朱家角、天津市、中国澳门特别行政区城市色彩调研与规划；2007年浙江省宁波市镇海区、浙江省温州市、福建省泉州市、浙江省杭州市钱塘江两岸建筑、山东省日照市城市色彩规划与研究；2011年浙江省嘉善、建德、张家港、吴江城市色彩规划与研究等几十个城市进行了相关色彩规划与研究工作。另外很多专家、学者也就城市色彩规划的方法、管理等问题，以实际案例进行了理论研究和实践应用。

1.2北京研究现状

随着经济、城市和建筑发展的极度膨胀，北京的城市色彩逐渐进入一种无序状态，由此带来的一系列问题已经引起了政府的注意。如北京早在1993年《北京城市总体规划》中就明确提出了诸如保护和发展传统城市中轴线的措施，并且还特别提到要注意吸收传统民居和城市色彩的特点；在2000年的《北京市建筑物外立面保持整洁管理规定》中，明确提出“以灰色为本的复合色”作为背景城市建筑外立面的主导色彩，这虽然并非是真正意义上的城市色彩体系规划，但毕竟从建筑色彩的整体性方面提出了要求；此外一些专家、学者、民间组织等也就首都城市主色调、如何体现灰色等问题进行了讨论。如华侨大学文学院在分析北京现有的城市色彩问题基础上从理论层面提出了北京市色彩体系构建应该突出的几个特色，并提出了北京城市色彩规划的保障措施；北京服装学院的杜潇潇分析了北京传统城市色彩的特点和2000年的《北京市建筑物外立面保持整洁管理规定》中“以灰色为本的复合色”的论点，主张北京城市色彩体系规划应传承北京古都文脉，把握色彩文化特性；北京服装学院的赵云川分析了造成当前北京城市色彩混乱无序的历史和现实原因，提出了北京进行城市色彩规划可能遇到的困境，并就未来北京进行城市色彩体系规划的可能性进行了论述；中国美术学院宋建明教授、北京服装学院崔唯教授等色彩专家在媒体上都阐述了自己对于北京色彩主色调和规划的总体设想。然而，首都城市色彩体系的构建是个系统工程，虽然以上政策和专家学者都从某一方面或某一个角度对首都色彩规划展开了研究，但全面、具体的工作一直没有展开，政府也没有具体措施和政策出台。因此，尽快开展首都城市色彩的相关研究工作，具有重要的现实意义。

1.3研究意义

《北京城市总体规划(2004-2020年)》将未来北京的发展目标定位于：国家首都、世界城市、文化名城，并首次提出“宜居城市”概念。作为城市环境中重要组成部分的城市色彩，理应发挥其视觉第一要素的作用，与城市环境其他组成要素共同完成首都北京未来的发展目标。

（1）制止色彩滥用现象，改善首都人居环境质量

（2）合理色彩规划，保护首都古城历史文化

（3）改变色彩趋同状态，建设“具有鲜明特色的现代化国际城市”

（4）确立城市主色调，矫正城市建筑无序状态

3.研究内容

首都城市色彩规划的研究应从城市这一相对宏观的角度，多维度的对影响城市色彩体系构建的因素进行调查研究，制定首都城市色彩体系构建的依据及原则，确立北京城市色彩总体格调、基色、主色、配合色和强调色，并结合首都总体（功能）规划，对北京城市环境中的色彩因子进行规划和设计，形成特有的首都色彩体系，以期展现出适宜地表达地方传统文化的、具有地域性的、良好宜人的城市色彩景观。

（1）对国内外城市色彩规划成果及发展动向进行收集、整理和分析，从中借鉴科学的城市色彩规划方法，针对北京市的具体情况制定切实可行的工作方案和技术路线。

（2）对影响首都城市色彩的包括天空、土壤等的自然色彩和包括传媒、建筑等的人工色彩进行调查研究，总结首都城市色彩现有面貌，提出当前首都城市色彩存在的问题。

（3）通过问卷调查和心理评价总结首都城市色彩意象。

（4）解读首都城市发展相关政策，确定北京城市性质，形成首都城市色彩体系构建依据、原则及总体思路。

（5）形成首都城市色彩总体格调、基调色、主调色、配合色、强调色及城市色彩总谱。

（6）结合北京市总体规划，如《北京城市总体规划(2004年―2020年)》“构建“两轴―两带―多中心”的新城市空间格局”等完成城市区域功能色彩规划及配色方案，为政府决策提供依据和参考。

4.研究基本思路与方法

4.1基本思路

首先广泛收集、分析国内外相关研究资料和研究成果，针对北京具体城市风格和风貌，选取最适合北京城市色彩体系构建的方式方法，并制定技术路线。

其次从自然、文化、传统建筑和现代建筑四方面以及北京城市色彩现状、城市色彩性格等进行调查研究。

最后对调查研究的数据进行统计分析，并得出相应结论，提出相应对策。

4.2研究方法

（1）调查法：以问卷调查、座谈和访谈等形式，对北京的城市色彩现状、市民主观色彩喜好及北京城市性格等进行调查。

（2文献法：通过电子和书籍等查阅方式，收集相关文献资料，掌握相关国内外研究成果和最新动态，为研究提供理论依据。

（3）统计法：采用现代色彩分析工具如NCS色彩系统、COreldRAW及统计软件SPSS对调查的数据进行统计分析，得出相应结论，并就结论作出解释，提出相应对策。

（4）比较法：分析研究北京市与国内外其它城市在城市色彩体系构建时相同与不同的因素和原则等问题。

（5）色彩学说分析法：利用色彩领域的分析方法如法国色彩学家朗科罗的“色彩地理学说”对北京市城市色彩体系构建提供理论指导。

首都城市色彩的研究应将重点放在从北京市独有的城市自然色彩、人文色彩、传统色彩，从北京人的心理和对北京城市色彩性格的评价等出发，结合国家及北京市政府的中长期目标和规划，运用科学的色彩学、城市学等方法，从城市色彩体系构建原则、城市色谱、色调等方面对北京市的城市色彩体系进行构建。同时，首都色彩的研究与其他城市比较而言，有自身的特点和难度，如北京市人口多、规模大，城市功能与文化多元化，建立一个多元而统一的城市色彩体系具有一定难度。因而研究应该有重点并充分预期到其中的问题与困难，提前做好充分的工作。

作者简介：

陈金梅 北京电子科技职业学院 研究方向：数字媒体设计 色彩艺术设计

资助课题：

课题名称：首都城市色彩体系构建研究项目编号：12CSC015

参考文献：

［1］赵春水等.城市色彩规划方法研究―以天津城市色彩规划为例［J］.城市规划, 2009.

［2］王瑞智.梁陈方案与北京［M］.辽宁教育出版社, 2005.

［3］王贵祥.两难中的北京新建筑［J］.装饰,2002.

［4］北京市人民政府.北京城市总体规划(2004-2020年)［Z］.2004.

［5］北京市人民政府.北京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定［Z］.2002.

篇8

【中图分类号】 G616 【文献标识码】 A

【文章编号】 1004―0463（2017）03―0089―01

S着我园市级规划课题《“家园同乐剧场” 对幼儿亲社会行为影响的实践与研究》的稳步推进，关于“家园同乐剧场”的运行模式的研究，成为我园进一步有效进行幼儿亲社会行为影响的有力平台和必要措施。结合我园“生态”发展理念，本文对家园同乐剧场的运行模式做初步探讨。

一、创设平等和谐的家园沟通氛围

（一）“家园同乐剧场”的运行需要幼儿园更加主动积极地做以引导

从发放到回收的问卷中显示，园内占50%以上的农村家庭的孩子家庭教育环境宽松，或是教育行为较为随意，“放养”式程度较大。幼儿的初始教育是孩子的原生家庭，由此可见，开展“亲社会行为”的研究，对我园幼儿的需求和意义是重大的。通过“家园同乐剧场”的载体，我们以剧本为隐形教育方式，提供给幼儿“亲社会行为”实践的场景和道具，以达成我们科学保教的目的。

问卷中还可以看出，97%的孩子由妈妈来负责日常生活及与幼儿园沟通，加之幼儿园女教师居绝大多数，反映出今后我们对于孩子行为的引导应注入更多男性特征的因素，如主动、豁达等。

（二）家长支持“家园同乐剧场”活动和参与活动是不同比重的

有效问卷中，100%的家长对于孩子参与活动都是非常支持的，为继续创新“家园同乐剧场”的演出模式奠定了良好的家庭支持氛围。而家长愿意陪同孩子参与活动的只有91%，这体现了家长的个性特点，同时也映射了幼儿成长环境中家长对于孩子主动参与活动的潜在影响。

（三）家长对于“家园同乐剧场”活动的意义是明晰的

本次问卷中，家长对于“幼儿亲社会行为”给出的答案有：积极参与游戏、助人为乐、有同情心、谦让等等，虽然有的家长点出的是亲社会态度，但大家都陈述的是对幼儿培养积极的观点，是正能量的体现，对于今后开展“家园同乐剧场”的演出活动是非常有益的支持力量。

二、明晰剧场运行的园所文化基调

我园建园初即制定了“生态”的文化方向。生态意味着和谐，即我们尊重每个人的个性特质，希望在园的师幼都能呈现盎然向上的生命力，不委屈身心，个性张扬，成全生命！所以我们让每个人首先成为独立的个体呈现，有发展的自主性。对待教师，我们合力提供的是有压力而不压抑的工作状态；对待幼儿，依照“千遍原则”实施保教，从而追求全园师幼的心态、姿态、神态全在状态的“生态”意识，有着发展的愉悦性。

在明晰园所文化要点的基础上，关于“家园同乐剧场”运行中的剧本编写、演员选拔、舞台道具制作、音响摄像等环节的处理，就会显得分工明确，衔接流畅，且各负责人有很大的自主性与创新性。

三、打造合力协作的教师创作团队

（一）集思广益，整体规划

在童话剧本创作之前，园内教师根据幼儿近阶段感兴趣的童话故事来筛选剧本素材，要求能贴合时代旋律，贴近幼儿生活，对在园幼儿较忽视的亲社会行为有一定的引导和启示，最后大家以民主决策的方式确定剧本，并对剧本的呈现细节商讨规划，做到人人参与规划过程，并且人人有分工。

（二）体现自主，分部实施

确定好工作任务后，各部门积极开展工作，每个分工组都有相应的负责人来协调与组织本部门工作的开展，有相对的自，能合理呈现每个创作者的思路与创新点，这也契合了我们的“生态”发展理念。

（三）协调沟通，呈现舞台

各部门在实施过程中，如有不明确或是质疑点的时候，由总导演组织，全体开展商议，大家各抒己见，最终确定支持率较高的思路，呈现舞台的合力效果。

四、丰富剧场运行的多种活动形式应遵循的原则

（一）正面性原则。统一认识“家园同乐剧场”对幼儿亲社会行为的影响，使全体教师有一致的思想认识，能引导全园家长及幼儿积极正面参与剧场活动。

（二）安全性原则。

（三）创新性原则。为使我园的特色能区别于众，所以要因地制宜、因园制宜，形成本园特色，将剧场运行的各个侧面有效整合，并生动展示，而且能不断创新。

（四）发展性原则。园所各类活动都具有发展性、动态性等特点，“家园同乐剧场”的运行形式应坚持与时俱进，体现活动主题不断完善的特点。

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一、认真总结本年度工作

今年县委县政府提出小县大城发展战略，城改委结合自身职能，根据“解放思想，跨越发展”大活动要求，以打造“品质老城”，实现城市建设跨越发展为目标，主要努力围绕寻求破解溪头区块拆迁难题；加快区块景观道路停车场等基础设施建设；加快土地征收工作进程和工作力度，全面推进区块开发建设；加强沟通协调，积极主动解决一批历史遗留问题；拓宽资金筹集渠道，盘活存量土地资产，确保建设改造的资金保障；总结区块拆迁经验，加快旧城区拆迁改造步伐；积极探索政府牵头、政策引导、自主拆迁符合实际的旧城改造模式等开展工作，现总结如下：

1、解放思想、更新观念、转变作风为加快我县的旧城改造建设奠定坚实的思想基础。

根据县委大讨论《实施意见》，城改委围绕“解放思想、跨越发展”大讨论要求，以“五问五破五立”为中心，结合我委实际，开展了以下三点工作：

⑴、牢固树立科学的发展理念。结合我县旧城改造现状以及溪头区块拆迁的经验教训，要想使旧城改造工作要适应我县经济社会发展和城市化进程的需要、要想破解溪头区块拆迁的难题，就必须坚持科学的发展观，解放思想，从而更好的探索以政府做引导和指导，充分发挥基层自身主观能动性的自主拆迁模式。通过这次活动，使全委上下多视角、全方位地审视我委工作任务和目标，充分认清现状，增强了紧迫感、责任感和危机感，并从根源上转变了思维方式，改进了工作方法，转换了工作作风，营造了团结和谐氛围，使大家自觉积极地融入到“解放思想、跨越发展”的活动中来。

⑵、牢固树立突破常规、敢为人先的创新精神。旧城改造工作是一项系统性的工作且任重而道远，畏首畏脚、不敢担当、怕负责任、怕出乱子、眼界不宽，是制约我委工作的突出思想障碍。通过广泛深入地讨论，全体干部职工牢固树立“克服困难求突破，审时度势谋发展”的胆识和气魄，敢闯、敢试、敢冒，遇到困难敢正视，碰到矛盾不回避，想方设法干成事，在克服困难、战胜困难的过程中把各项工作推向前进，努力形成宽松和谐、生动活泼的工作局面。

⑶、牢固树立自信自强的精神风貌和务实苦干的工作作风。通过这次大讨论，使全委干部职工认真克服惰气、散气和不和谐现象，积极想事、谋事、干事、干成事，自我加压，负重奋进，牢固树立“事在人为，路在脚下”的意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实、埋头苦干的工作作风。按照“作风实、作风硬、作风细”的要求，真正把各项工作往深里做、往实里做。

2、努力寻求破解溪头区块拆迁难题，提出了突破的思路与对策

我们始终把溪头区块拆迁推进作为我委的中心工作，重中之重来抓，思想上一刻也不放松。作为一个长达十多年之久的旧城区块拆迁改造项目，拆迁时间之长，存在问题之多之复杂前所未有。面对如此复杂棘手的拆迁难题以及社会的期望和要求，作为职能部门的第一要务就是顶着困难和压力，集思广益，群策群力，全力寻求破解的思路与对策。为此针对溪头区块拆迁难题的实际，以去年县政策宣传调研组大量工作成果为基础和依据，初步提出了破解的思路与对策，尤其是一些难题的解决和政策的调整方案以及力量部署、组织保证等方面的意见建议。所有这些意见建议和方案有待进一步完善提供决策者付诸实施。

3、加大土地征收工作力度，确保重点工程建设顺利进行。

为实现城市建设的跨越发展，打造城市新亮点，首先要确保区块土地征收政策处理工作的顺利开展。今年我委担负着北侧区块260亩土地，以东F2-1地块153亩土地以及东门D幢溪头安置楼20亩土地的征收任务。为此我委早谋划、早准备、早部署，年初开始即明确了责任，落实了任务，提出了目标。经过全年的艰苦工作，区块5月份与妙山村签订了土地征收协议，同步处置了近100亩滩涂河床的权属争议，7月底基本完成了该村13个生产队土地丈量和地上附着物的清点登记，8月底至9月初基本完成地上附属物折价处理工作并将折价款打入村户头。9月11日至9月14日重点组织力量对建设区块进行土地平整，确保了县重点项目启动仪式的顺利进行。

以东F2-1地块政策处理涉及到200多户地户，274块小地块，经过一年多的努力已完成绝大部分地户的土地丈量工作，剩下的17户前期已进行公证丈量。东门D幢安置楼土地征收由于地块优越，历史遗留问题多复杂，涉及到的地户有100多户，各种有理的无理的地户都有，且要求高，工作存在很大的难度，为此我们从年初开始即深入了解走访，全面摸排遗留问题，同时反复同村干部协商沟通，提出了针对每个遗留问题的解决方案，目前在有关领导的重视下已有了解决的初步方案，并已解决了部分遗留问题。

4、加快区块道路停车场等基础设施建设步伐，改善区块人居环境。

今年我委列入县重点工程基础设施项目的有四条道路建设任务，分别是南路道路绿化工程，紫东南路建设工程、湖心东路建设工程、东路建设工程，其中已完成南路道路及绿化工程建设工程；紫东南路、湖心东路、东路其它三条道路建设工程已完成报批，目前正在进行招投标工作，年内签订施工合同并开工建设。

基本完成被列为“十件为民办实事”之一的东门停车场改造工程，建成停车位45个，完成飞鹤路、丰泽路交汇处人行道建设以及停车场内人行道绿化。同时对下段倒鸡笼开发地块积极努力协调解决建设中的一系列矛盾问题，使开发地块的建设顺利进行。

5、积极主动解决一批历史遗留问题，努力消除社会不稳定因素。

由于旧城委的主要工作是拆迁和征地以及承担原四个指挥部留下的所有工作内容，因此历史遗留问题之多，情况之复杂，确实牵制了我委大量的工作精力。所有这些历史遗留问题绝大部分均涉及到利益之争和诉求，如下段征地遗留的讼诉官司，下段70户地基户的转户办证遗留，原四个指挥部的拆迁征地遗留，借贷讼诉官司，溪头移民户的安置遗留，妙山医院移民户建房手续遗留，紫东新村地基放样有误遗留，工程结算遗留等等。所有这些遗留问题有的由于时间跨度长，存在着相当复杂的历史原因和政策性因素，给解决带来了一系列的困难，如不合理解决，不但牵制工作精力，同时也会造成社会的不稳定和向上情况的出现，给我县的稳定工作会形成更大的压力。因此对待历史遗留问题，我们首先在指导思想上积极主动，不回避不绕道，同时加强沟通协调，加强政策法规的研读，依法合情合理加以处置和解决。今年我委自加压力，把历史遗留问题的解决作为个性项目列入量化考核，到目前为止，我委已解决70户的地基历史遗留问题，签订合同64户，其中38户已办理施工许可证等相关手续；在区块原指挥部债务处理中，中国信达资产管理公司在我委真心解决问题的态度和耐心细致的协商沟通下，得到妥善合理的处置，目前该债权以2310万元成功拍下，为我县财政节约资金3200多万。

6、盘活存量资产，拓宽筹集渠道，确保拆迁改造建设的资金保障。

今年以来，我委除利用城司这一融资平积极争取融资外，主要是从存量资产的盘活入手，由此解决了长期以来困扰城改委建设资金的瓶颈制约问题。同时我委根据县政府要求以及区块拆迁推进、D幢安置楼建设、三大区块土地征收报批需要资金保障的实际，目前初步完成了对现有存量资产的调查统计，由于县城改委领导班子、工作人员时有变动，给资产核查带来了极大的不便，下一步我们将进一步进行核实，以便制定方案，适时推出筹集资金，确保各项建设的资金保障。

7、积极探索旧城区自主拆迁模式，为加快旧城区的改造建设步伐打基础

针对县城旧城区居住密度高，老旧房屋多，停车难行路难，居住环境差并与旅游城市不相称的实际，着力加快旧城区的建设改造步伐，切实改善人居环境，已是现状所迫，形势所需，而目前旧城区拆迁改造速度之慢，困难之多，工作之艰难，拆迁模式之落后已严重制约了旧城区拆迁改造进程，与理想要求目标相差甚远，因此需要解放思想，转变观念，理顺体制机制，尤其是针对的实际，需要在拆迁改造的模式上作积极的探索与实践。今年以来我委对清溪区块进行了调研，对该区块的家庭人员组成、房屋结构、面积等进行了调查，并通过召开了不同层次的座谈会，宣传了自主拆迁的意义和目的。通过这次调研，拓宽了在旧城区的拆迁改造模式的思路，加深了对自主拆迁模式的理解。

8、务实创新相结合，加强党风廉政队伍自身建设

旧城改造工作涉及面广量大，涉及全社会方方面面的利益，我们始终要以创新精神和务实作风，切实抓好各项任务的落实。牢固树立服务大局的理念，注重抓重点、抓过程、抓细节，更加注重创新工作方式方法。城改委作为城市建设的主体单位，是全社会关注的焦点，在廉政建设上有着血的教训，今年我们更加注重了干部队伍自身建设，确保党风廉政建设和队伍建设各项工作部署落到实处。

二、存在问题

在经历政策调整，机构整合，人动后，资料移交、工作衔接等产生了断层，以致老问题难以得到及时解决，新问题又不断涌现。

1、征地工作量大面广，审批繁琐，影响工程建设

征地工作作为我委一大主要任务，工作量大，涉及千家万户，随着土地市场价格的日益攀升，群众工作越来越难做，一方面直接影响工程建设进展速度，另一方面导致出让地块不能按时予以交付使用。工程建设中的层层审批花费了大量的时间和精力，审批环节的不连续，致使工程建设难以顺利进行。

2、拆迁安置受到多重制约

由于拆迁时间跨度长等原因，造成对目前拆迁留下了较大后遗症，导致拆迁工作得不到群众的理解与支持，工作推进缓慢。

3、遗留问题牵制了较多的精力、人力和资金

由于机构的几经合并调整，产生了量大面广的历史遗留问题，每个问题都是急待解决又难以解决的，处理过程使我委的工作压力倍增，如下段70户遗留问题、指挥部遗留的环城西路路面和水毁工程的问题、拆迁遗留问题等，不仅耗费掉我委大量的精力和资源，还使其他工作的开展也受到牵制。繁杂的遗留问题大多牵涉到老百姓的切身利益，时间跨度长，涉及范围广，我委对此做了大量的工作，但由于许多历史资料遗失，无处查证，难度倍增。同时，有限的人员力量，不仅要处理累积多年的难题，还要时刻应对上访事件，进行释访工作，常感到力不从心。

三、工作重点

1、块拆迁签约力争上半年完成

（1）今年年底前讨论修改完善拆迁安置政策，年初拿出可操作性的政策意见。

（2）进一步梳理突出问题，提出解决的初步方案。

（3）抽调组织力量，拟分两步进行，一是建议抽调有关职能部门组成突出问题处置组着手调查处置；二是建议成立领导小组和溪头区块拆迁指挥部，抽调精干人员，组织开展拆迁。

（4）在组织机构和人员力量抽调到位前提下，力争经过半年的努力在7月份前后完成拆迁户的签约任务。

（5）根据工作进展情况，适时在下半年启动4号安置楼工程的建设。

2、完成三大区块土地征用工作

（1）下段区块，其中妙山村土地在今年年底前完成政策处理，并尽可能进场平整，上半年完成围墙和填方工程，同步完成金盘路以东地块城市综合体和建设的详细规划，下半年开展项目的开发招商和项目建设的审批工作。金盘路以西盛丰村90亩土地上半年争取启动征收，年底前完成政策处理任务。

（2）螺溪安置楼地块，今年底前完成政策处理，上半年完成围墙和填方，下半年开展安置楼项目前期工作。

（3）东门安置楼地块，需协调解决大量历史遗留问题，力争在上半年完成土地政策处理工作，同步处置两户拆迁移民，同步完成用地手续，下半年着手安置楼项目建设的设计、规划、报批等工作。

3、基础设施建设

（1）东路工程，总投资250万元，今年底前完成招投标，上半年完成建设。

（2）东路工程，总投资200万元，年初完成招投标，6月底前完成建设。

（3）大道和路中段工程结合下段建设进行。

4、督促房地产项目启动建设，丰富东区形象。协调解决建设过程中的一系列问题，力促加快推进项目建设进度。

5、国有资产调查统计和分类处置。

为加强国有零星土地和房产的管理，防止流失，在前期对城区内56处零星土地和房屋资产进行调查统计的基础上，提出分类处置的建议意见并着手处置一批。

6、积极主动解决一批历史遗留问题和积案

鉴于征地和拆迁所留下的大量历史遗留问题和积案，为达到和谐和稳定，以便集中精力抓拆迁的目的，将组织专人解决一批历史遗留问题和积案。

篇10

一、着实抓好五项整治让市容市貌见成效

1各类违章经营得到有效治理。年初以来。

2马路市场得到进一步规范。5月份、11月份先后将中心转盘以北和啤酒厂巷路马路市场胜利取缔；对西环和张家弯马路市场进行严格规范；对中心转盘的劳务市场全天候值守。

3加大力度打击各类违法建设。禁止各类违法建设28处；集中撤除环路的修车棚、洗车棚、小吃棚27处；撤除破旧小吃房7处；取缔铁皮经营房32个；强行撤除县城规划区内违法建房24处。

4户外牌匾、广告的治理取得效果。依法撤除有碍市容观瞻和一杆多牌的广告牌、幅40余个；集中撤除主要街路与墙体垂直的灯箱广告300余块；通过专人分街包路跟踪清理涂盖喷涂办假证件的广告3000余处；清洗小招贴2800余处；当场抓获外地来我县违法张贴广告者2人。整治高音叫卖350余人次，扣留扩音设备170余部。

5露天烧烤得到进一步治理。对露天烧烤进行了连续一个月的集中整治。没收烧烤用具20余件。

使市容市貌的管理上了形象，通过上述工作。得到县委和政府及人大、政协领导的认可。之所以取得上述成果，由于我领导及执法人员在管理工作中坚持做到第一、不时更新管理理念、管理思路和管理手段。坚持用大城管理念、经营乡村的理念指导工作，努力探索乡村管理的科学化、规范化、长效化。如：管理乡村的同时，不时扩大管理区域、扩大服务半径，努力实现“城管工作重心下移”茨榆坨城管中队，不到一个月的时间里，该中队在规范马路市场、整治占到经营、撤除违章广告等工作中取得明显效果，得到该镇人民的高度赞扬。第二、管理工作中坚持“以人为本”和管理乡村服务人民，如：整治占到经营马路市场工作中，总是先宣传教育劝导再行政告知，并采取“堵疏结合、先疏后堵的管理方法，为经营者发明生存空间。第三、加大城管宣传力度，利用电视台、简报、宣传车及通告等形式宣传城管法律法规通报城管工作，营造全社会参与城管的氛围。第四、强化队伍建设管理。完善岗位责任制，建立起岗责设置科学、任务明确、责任落实、监督有力的运作机制。

总结成果的同时，回顾去年的工作。仍深知存在问题，结合目前在全县展开的解放思想、创新实干、实现辽中跨越式发展”大讨论，认真查找了存在问题，提出了整改方案并确定了明年的工作思路；

1进一步解放思想、更新观念。努力实现市容市貌的根本性转变。

2县委、县政府的支持下。三县一市率先成立执法局。

3依照“城管工作重心下移”工作理念。构建网络化乡村管理体系。