校园安全防控范文

导语：如何才能写好一篇校园安全防控，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、高校校园安全管理现状

1、高校校园安全管理意识薄弱

现阶段，国内大部分高校埋头于学校规模的扩大和生源是否优质，而不能充分认识到校园安全管理的重要性，安全管理理念落后。随着社会发展和高校教育体制的不断完善，校园管理的环境也不断发生变化，管理的思路和理念也应与时俱进。对于高校校园安全管理而言，也应坚持和奉行“以人为本”的理念，学校安全管理部门应建立为师生服务，从师生的切身利益出发的安全管理理念。

2、学校领导重视不够，安全管理经费投入不足

学校安全管理部门虽然存在，但其作为辅助部门很难得到足够重视，经费投入严重不足，这就给高校安全管理部门工作开展带来诸多障碍。校园安全管理必然要得到人力、物力和技术方面的支持，而目前国内诸多高校都存在安全管理人员短缺、技术防范体系建设滞后的问题。多数高校往往在发生一定影响恶劣的校园安全事故后，校园安全问题才会引起足够重视。

3、校园安全管理制度不健全

健全、完善的安全管理制度是做好校园安全管理工作的保障，目前，多数高校都根据自身情况建立了安全管理制度，但由于职能不明确，政令不畅通等原因致使这些制度无法贯彻执行，大都流于形式。往往多数人认为，校园安全就是学校保卫部门一个机构的责任，在教学单位中得不到广大师生的足够重视，缺乏全面有效的制度措施保障全员重视、全员配合。

4、没有形成良好的校园安全文化氛围

校园安全文化氛围愈浓厚校园环境愈安全，越发有利于校园安全管理工作开展。文化氛围的营造主要通过宣传和教育，高校校园安全知识宣传存在渠道少、方式单一的问题，宣传力度不够，尚不足以使校园安全知识人人皆知。现在一些高校管理部门也会在重要时间节点举办一些校园安全宣传的展览、讲座等，但从实际情况来看，参与到宣传活动中的教师和学生寥寥无几，所以宣传的实际效果可想而知。

二、全方位构建高校校园安全防控体系的对策

高校校园安全绝不是校园内某个管理部门或者某几个管理人员的事情，要做好高校校园安全工作，必须协调好各方力量，统一思想提高认识，从多个角度入手构建一个全方位校园安全防控体系。

1、以人为本，确立系统、和谐的系统化安全管理理念

以人为本，就是要突出人的重要性，校园安全管理工作应树立以人为本理念，强调对学校师生的尊重与关心，努力将校园安全管理工作由“行政命令式”向“服务型”转变。校园安全管理部门在日常的安全管理工作中，树立服务意识，增加政治安全服务、治安安全服务、安全教育服务、安全防范服务和窗口服务的功能，加强与师生之间的有效沟通，塑造良好形象，为校园安全管理工作争取尽可能多的支持。

校园安全防控体系的建设必须始终坚持“安全第一、预防为主”的理念，进一步降低校园安全事故的发生率，提高校园安全水平。主动协调好各部门间的关系，明确职责，使校园安全管理部门内部形成有效合力，营造和谐的工作氛围，增强安全管理部门内部的凝聚力，确保其更好地为校园安全服务。

校园安全防控体系的建设还应以系统化、精细化为目标。只有确保校园安全防控体系的系统化、精细化，才能在校园安全管理过程中切中要点、抓住关键，全面梳理校园安全管理工作的各个方面，制定全面详细且具有可操作性的安全防控体系。

2、有效整合，建立人防、物防、技防三位一体的校园安全防控体系

加强队伍建设，创建专业化的安全管理团队。在校园安全管理过程中，人力防范肩负着重要任务和职责，建立一支高素质、专业化的管理团队至关重要。加强安全管理部门人员的素质教育，强化其服务意识，切实提高安全管理部门工作人员的工作能力，为校园安全管理工作做出应有贡献。

增加投入，加强物防设施建设。物防实施是校园安全防控的一道关键防线，高校应该增加投入，在校园内合理配备物防措施，并进行定期维护和检修，提升校园安全系数。在建设好物防设施的同时，还应当配套好相关管理制度，保证物防设施充分发挥作用。

引进技术，建立全方位智能化的技术防控体系。技术防控作为人防和物防的重要补充，在校园安全防控中作用日益明显。通过将先进科技引入校园安全管理，建立校园安全监控枢纽，构建一个以防盗报警系统、电子巡逻系统、紧急求助系统、安全防范管理系统为一体的全方位、智能化的技术防控体系，以适应校园安全管理工作中遇到的新问题、新挑战。

3、营造氛围，加强校园安全文化体系建设

建立安全教育课程体系，创新安全宣传教育活动。校园安全文化体系的建设，需要建立完整的安全教育课程体系，明确课程的设置、编排、师资力量的配备和课程的考核等，力求对学生进行系统化、体系化的安全教育。与此同时，还应创新安全宣传教育活动的方式方法，将安全教育付诸于实践，通过学生之间线上线下的互动和实践让其更好地领悟和掌握安全知识。

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[论文摘要]随着高职院校数字校园建设的推进和信息系统的广泛应用，网络信息安全问题也随之不断涌现，这就要求我们必须对网络危险信号的入侵有所预测。本文建立了一套高效、通用、安全的高职院校数字化校园网络安全防控体系，确保高职院校数字化校园的网络安全。 

 

1 引言 

随着高职院校数字校园建设的推进和信息系统的广泛应用，也产生了网络信息安全的问题。信息时代，信息可以企业或个人受益，一些不法分子也会盗取破坏信息来谋利。因此，当今计算机网络安全已经上升为焦点问题。 

计算机网络安全包括组成网络系统的硬件、软件及在网络传输过程中信息的安全性，使其不遭受破坏。网络安全既有技术方面的问题，也有管理方面的问题。本文建立一个高效、通用、安全的高职数字化校园网络安全防控体系，进而提高工作效率，降低风险，减少不必要的损失。 

2 高职数字化校园网络安全防控体系 

高职数字化校园网络安全防控体系需要具有前瞻性，从而加强计算机的网络安全性的防控。 

2.1物理实体安全防控策略 

物理实体安全策略目的是保护网络服务器、计算机、打印机等硬件实体和通信链路免受自然灾害、人为破坏和搭线攻击等。 

(1)硬件环境。服务器机房的建设要严格按照国家统一标准进行建设。并将配电室、空调间、计算机机房等连接计算机系统的重要部门进行严格管理，同时配备防火、防水、防雷、防震、防盗、防磁等设备。 

(2)设备维护。建立维护日志管理系统。对计算机及网络设备定期检修、维护，并作好检修、维护日志记录。对突发安全事故处理有应急预案，对主要服务器及网络设备，需要指派专人负责，发生故障确保及时修复，力求所有设备处于最佳运行状态。 

(3)安全管理制度。制定健全的安全管理体制，不断地加强计算机信息网络的安全规范化管理力度，强化使用人员和管理人员的安全防范意识，尽可能地把不安全的因素降到最低，从而使广大用户的利益得到保障。 

2.2网络安全隔离防控策略 

网络安全隔离防控策略具体如下： 

(1)路由器。网络架构的第一层设备就是路由器，它也是黑客攻击的首要目标。所以，路由器必须设置一定的过滤规则，用以滤掉被屏蔽的1p地址及服务。 

(2)防火墙。防火墙是用于限制被保护校园网内部网络与外部网络之间进行信息存取、传递操作，是防止“黑客”进入网络的防御体系。它所处的位置在内部网络与外部网络之间。它是根据连接网络的数据包来进行监控的，掌管系统的各端口，对其进行身份核实，限制外部用户进入内部网，同时过滤掉危及网络的不安全服务，拒绝非法用户的进入。如分布式防火墙。 

(3)ids（入侵监测系统）。它是安装在计算机网络的关键部位，负责监测网络上所有的包，用来实时监测网络和信息系统访问的异常行为。其目的就是捕捉危险或有恶意的动作．并及时发出警告信息。与防火墙的区别之处是按用户指定的规则对端口进行实时监测、扫描，及时发现入侵者，能识别防火墙通常不能识别的攻击，如来自企业内部的攻击。 

(4)网闸。它是物理隔离与信息交换系统，运用物理隔离网络安全技术设计的安全隔离系统。当企业网内部的生产系统因为信息化建设过程中对外网访问的需求而影响内部网络系统的安全性及可用性时，物理隔离与信息交换系统能够对内部网络与不可信网络进行物理隔断，可以及时阻止各种已知和未知的网络层和操作系统层攻击，提供比防火墙、入侵检测等技术更好的安全性能。 

(5)访问控制。它是网络安全防控的核心策略之一，其目的是保证网络资源不被非法使用和访问。访问控制涉及的技术比较广，包括入网访问控制、网络权限控制、目录级控制以及属性控制等多种手段。传统的访问控制策略包括自主访问和强制访问，为考虑网络安全和传输流，目前采用的是基于对象和任务的访问控制。 

2.3网络主机安全防控策略 

网络主机的安全防控策略对保护数字化校园的网络安全至关重要，具体包括如下几个方面： 

（1）操作系统的安全。网络主机操作系统的安全极为重要，首先要确保是正版的操作系统，并实时更新。然后要保证以下几个内容：操作系统的裁剪，不安装或删除不必要使用的系统组件；操作系统服务裁剪，关闭所有不使用的服务和端口，并清除不使用的磁盘文件；操作系统漏洞控制，在内网中建立操作系统漏洞管理服务器。 

（2）数据库的备份与恢复。数据库的备份与恢复可以确保数据安全性和完整性，备份策略包括只备份数据库、备份数据库和事务日志、增量备份。做好数据的备份是解决数据安全问题的最直接与最有效措施之一，如双机热备份、异地备份。 

（3）密码技术。它是信息安全核心技术，为信息安全提供了可靠保证。基于密码的数字签名和身份认证是当前保证信息完整性的最主要方法之一。 

（4）病毒防护。安装病毒防火墙、杀病毒软件，进行实时过滤。对网络服务器中的文件进行频繁扫描和监测，在工作站上采用防病毒卡，加强网络目录和文件访问权限的设置。 

（5）数字签名与认证。应用系统须利用ca提供的数字证书进行应用级的身份认证，对文件和数据进行数字签名和认证，保证文件和数据的完整性以及防止源发送者抵赖。 

（6）虚拟机技术及其虚拟网络环境。虚拟机是支持多操作系统并行在单个物理服务器上的一种系统，能够提供更加有效的底层硬件使用。虚拟机能在同一台电脑使用好几个os，不但方便，而且可安全隔离。 

3 结论 

总之，高职院校数字化校园的发展及应用，方便了信息的共享、交流与获取的同时，网络安全的重要性也越显突出。本文构建了一套网络安全防控体系，全方位，多角度地实时防控，确保数字化校园的网络安全。安全管理制度是安全的基石，技术是安全的保障，执行是安全的防线，从而提高网络安全性，并不断增强全意识，完善安全技术，补充安全策略，加强安全教育和安全管理，从而提高防范风险的能力。 

 

参考文献： 

[1]熊晨潞.计算机网络安全与防范措施的认识[j].华章,2008(18). 

[2]吴建军. 2010年计算机网络安全前瞻[j].科技传媒,2010(9). 

[3]苏姗娜.浅谈计算机网络安全[j].电工理工,2008(1). 

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为切实做好学校安全稳定各项工作，根据《毕节市人民政府办公室关于做好教育领域风险隐患防范化解工作的提示函》要求，结合黔西市教科局关于做好教育领域风险隐患防范化解工作的通知精神，我校认真解读《黔西市教育领域“十六类”风险隐患防范化解工作责任清单》，将清单内容分解到各处室，对照清单内容认真仔细开展排查化解工作，现将学校开展情防控和校园安全风险隐患排查情况报告如下：

一、学校疫情防控。经排查，我校严格落实了市秋季学期开学校园疫情防控工作“十个到位”，严格遵循“校园防控严于社会防控”的要求，筑牢“外防输入、内防反弹"防线。安排专人监控，认真落实9月10日贵州疫情防控6提示，关注福建莆田、哈尔滨巴彦等中高风险地区往返人员的监管。全面落实了疫苗接种，我校对符合接种要求的师生员工，已经按照时间节点全员接种。与此同时，利用校园广播、滚动屏、主题班会等多角度加强传染病防治宣传教育，做到师生重视，以防止舆情发生。思源学校为全封闭式学校，学生只有周末或节假日才能回家。学校加强了返家时学生及家长的疫情防控排查。严格作好学生中途离校的请销假制度，同时返校时作好疫情防控排查。

二、校园安全。经排查，学校积极落实“三个100”工作，配齐配足安保人员，视频监控联网和一键报警装置联网完成率已经达100%；重视学生宣传教育与管理，充分利用班会、班刊、集会等落实防溺水、食品安全、消防安全、道路交通安全、心理健康宣传教育工作；矛盾纠纷做到一周一排查，安全隐患排查、校园周边环境治理和整治工作常抓不懈；尤其做到开学前后、重大节假日、放假前后开展全方位、无死角安全隐患排查治理，确保安全隐患消除在萌芽状态；狠抓校园欺凌治理工作。制定切合学校实际的校园欺凌专项治理工作方案，狠抓校园欺凌排查治理工作，以矛盾纠纷排查、管制刀具收缴、主题班会等方式宣传，多形式开展校园欺凌暴力宣传教育工作，对发现的矛盾和侵凌进行了及时的化解处置。

三、存在的不足：

（一）校园周边整治仍然存在一定的难度，一方面是我校校门的特殊性，导致放学时段的交通安全仍然存在一定的安全隐患。另一方面为学校周边小卖铺对学校对学生悄悄卖零食时有发生，造成一定的食品安全隐患。

（二）需继续加强学生矛盾纠纷排查，少部分学生小的矛盾纠纷时有发生，此项工作需要再进一步细化和常抓不懈。

四、今后努力的方向：

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关键词：高校；治安防控；体系；措施

高校是培育高等专业人才的场所，也是社会的一个重要组成部分，安全稳定是高校生存与发展的前提，高校要有长足的发展就必须努力营造安全和谐的环境。近年来，高校校园不时发生重特大案件，案件的发生暴露出当前治安形势的问题严峻，随着高校教学与管理模式的不断创新和拓展，高校办学规模逐步扩大，高校治安面临许多新的问题。主要体现在校园治安隐患多，纠纷多，刑事、治安案件不断发生。如何搞好高校安全保卫工作，构建出一套实用的校园及周边治安防控体系，加强校园安全防范工作，将人防、物防、技防相结合，不断提高预防、发现、控制和处置安全隐患的能力，消除不安全因素，维护高校治安稳定，保证一个良好的育人环境，已经成为高校保卫部门一个亟待研究和解决的课题。

一、高校治安防控体系的概念

所谓的高校治安防控体系是指高校保卫部门从维护校园及周边安定需要出发，充分发挥职能作用，运用各种手段科学整合现有保卫力量和社会资源，把防范、管理、控制、服务等多种措施有机结合，形成统一指挥、互相配合、信息共享、协调运转，集防范、管理、控制、服务等多种功能为一体，能对校园及周边治安实施全方位动态防控的一项系统工程。

二、当前高校治安防控体系存在的问题

1.对治安防控体系建设的本质认识不到位

高校治安防控体系是在党委行政领导下，全体师生共同参与，各部门、单位分工负责，齐抓共管的系统工程。但就目前情况而言，有些高校受传统观念的束缚，思想上重视不够，存在重打轻防、依赖公安等方面思想。认为公安机关是打击犯罪、维护稳定的国家工具，理应担负起预防和控制犯罪的全部职责。过分依赖公安机关的震慑作用和短期效应，在防范力量上很少投入甚至不投入，在筹建治安防控体系时规模化不够，覆盖面不大，长效性不强，只是停留在现有的防控措施的基础上，轻视对防控体系的整体性建设，对体系建设的重要性、必要性和紧迫性存在认识不足，没有真正做到“打防结合、预防为主”的理念。校内一些重点部位和要害部门，安全制度尚不健全，防范措施落实不彻底，管理工作存在薄弱环节，不能充分发挥其应有的作用，直接影响体系建设。

2.治安防控参与力量单一

参与校园治安防控的主体因素较多，公安机关、文化、城管等政府各相关职能部门，学校行政管理机构、保卫组织、外聘保安人员、教职工群众安保组织、大学生治保组织等，都是安保体系中的构成。公安机关要求“校园日常治安管理以学校为主，公安机关主要是指导学校开展安全检查、法制宣传和保卫人员业务训练。各类案件的查处及校园周边治安管理由当地公安机关负责，学校配合。”因此，具有法人身份的学校，是构成校园治安防控体系的重要主体。从目前大部分高校治安状况看，对师生安全危害最重，对校园治安影响最大的，仍然是盗窃、抢劫、诈骗等侵财犯罪及各类扰乱校园秩序的违法犯罪行为。如果仅仅靠保卫部门管控，很难从根本上解决问题，必须通过分析案件发生的原因及作案人的动机，从案发根源找途径解决，注重防范工作。由此可见，当前的形势迫切需要在学校党委、行政的领导组织下，调动全校管理力量共同与保卫部门参与到校园及周边的治安防控工作中去。

3.治安防控体系中有效措施欠缺

大部分高校在校园治安防控体系中投入了大量的物防、人防、技防设施，对整个校园的治安情况进行全面的动态管控。在建立报警与视频监控系统的基础上，强化设卡堵控，加强对人、车、物的盘查，检查和校园巡逻力度加大，不断提高安全防范能力。但是，具体实践过程中还是暴露出技防措施欠缺、人防意识不到位、管理不全面等问题，而根本问题在于没有形成有效的措施来完善治安防控系统的构建。以学生宿舍盗窃案为例，一些技术安全防范设施形同虚设，没有专人管理，没有与公安机关联网，起不到应有的作用。还比如电动自行车和摩托车的盗窃案件，被侵害人大多防范意识薄弱，未将车辆入库存放、未安装报警器和防盗锁具；有些教学单位内部未建立起安全保卫制度，夜间无人值班、巡查，室内未安装CK报警器、视频监控等技防设施。从中可以发现，各种防范措施落实不到位，缺乏合理有效的措施对各类违法犯罪活动进行防范。

三、加强高校治安防控体系建设的建议和措施

1.深化对治安防控体系建设的认识

加强高校校园治安防控体系建设，对高校积极参与社会治安综合治理，维护高等学校的治安安全，保障学校正常教学、科研，促进教育事业发展、维护社会稳定、构建和谐社会，都具有极其重要而深远的意义。因此，深化高校对防控体系建设的认识显得尤为重要。要有步骤、有计划地在学校内部健全防范责任、预警信息、群防群治、巡逻护卫、物防、技防等工作网络，实现快速反应和宣传教育、人口管理、考核奖励等治安保卫机制。在校园内部构建一套系统化、网络化、规范化治安防控体系，进一步明确工作职责，加强安全保障，切实提高学校师生员工抵御违法犯罪的能力，实现“发案少，秩序好，校园安全稳定，师生员工满意”的目标，为学校营造稳定的内部及周边治安环境。把学校的治安防控推上一个新台阶，改变治安保卫工作发展与学校改革发展步调不相一致，校园治安保卫工作手段与新形势下安全需求不相适应的状况。

2.建立治安防控的类社会化模型

高校是社会的重要组成部分，校园治安问题的种类、发生率、复杂程度已经接近社会治安。单纯依靠高校保卫组织值班、巡逻为主的“看家护院”式的校园治安防控模式与复杂的校园治安状况明显不适应。在高校治安防控体系建设中，应充分借鉴社会的治安防控经验，建立以自防自控为主，并结合公安机关行政执法权力的类社会化模型。包括设立校园110治安报警点、救助服务系统以及步行或机动车、非机动车巡逻等勤务行为。校园110指挥中心与巡逻有机结合，不仅能够增加威慑力量，还可以做到快速反应，及时处理和发现各类案件、事件，掌握校园安全防控工作的主动权。成立由各级政府及职能部门领导组成的共建领导班子，采取政府牵头，部门联动，各司其职，齐抓共管，防止缺位，内外兼治的办法。加大对学校周边治安环境的监管、维护和治理力度，清除隐患，预防突发事件，保一方平安。从而实现政府、高校共同参与治理的格局，形成校地互动、警校互动，共建平安校园的协作机制。

3.构建立体、完善的防控管理体系

（1）强化动态校园防控机制。人员高度集中，非在编（学籍）人员流动量大，每天出入校园的机动车辆和非机动车辆无数，导致产生各类问题的诱发因素很多，是高校校园治安的一个突出特点。在建立和强化动态校园防控机制时，学校保卫部门要在公安机关的指导下，牢固树立信息主导警务意识，根据每日的“校园及周边警情信息”，及时给各安保人员提供动态和适时更新的校园治安动向等信息，指挥各安保人员调整巡逻重点、合理布控，提升防范力度和密度。积极建立健全群众参与、社会支持的群众性防范队伍，根据校园及周边发案规律、特点，适时调整巡控方式、时间和地段，边巡边查、以查强管，提高校园巡控工作的针对性，及时发现、处置警情信息，实现巡控工作“动态化”。确保在校园治安问题处置时间上的最迅速化，将其解决于萌芽或初始状态，防止事态的复杂化和蔓延扩大化，确保治安防控工作的主动地位。

（2）建立校园网格化安全长效管理机制。根据校园内的不同情况，依据其特点划分为不同区域，配备专职保卫干部，配合地方警务力量，做好安全检查，处理治安问题，协调区域内的安全防范工作。推进以校园网格管理为主要内容的运作模式，建立“横向到边、纵向到底”的校园安全监管网格，通过实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，建立责任细化的网格目标管理体系，不断提高学校精细化常态管理水平。逐步形成纵向由学校、各科室、班级（班主任、任课教师）三层分级管理，横向由各科室负责的立体网格监管体系，实行学校安全工作“全方位、全过程、全覆盖”，形成安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。

（3）构建虚拟空间的安全防控体系。鉴于网络文化对大学生成长有消极影响的一面，在构建虚拟空间的安全防控体系时，从净化校园网信息环境的需要出发，成立学校网络安全管理工作领导小组，抽调懂专业、政治可靠的师生设立网络安全员，以网站为单位建立专职的校园网监控专职队伍，责任到人，负责对校园网站信息的监督、管理工作；借助学校人才、技术的优势，加强校园网建设，建成相对独立的具有科学性、知识性、趣味性的网络系统，达到利用互联网对高校师生实施思想政治教育与安全防范教育的目的；加强对师生进行“网德”教育，建立互联网适时监控网络；安排有关职能部门对校园电子公告牌和电子邮件进行管理，安装安全保护过滤系统，清除信息垃圾，实施专人监控，确保网络运行的安全。

4.建立科学、高效的防控管理指挥网

建立科学、高效管理指挥网是加强校园重点、要害部位较多的治安保卫工作的有效途径，同时也是一个系统工程。防控管理指挥网是否科学合理，既关系到能否调动保卫干部工作积极性，指挥调度是否顺利，又关系到各工作网是否配合默契，是否可取得最大的治安效益。（1）建立良好的多点位秩序网，减少发案的环境条件；（2）强化多点位防范网，加强多点位面上防范控制；（3）建立重点部位电视监控网，实施对重点部位的全方位、全天候监控；（4）设立高效快速的“110”处警网，及时有效地处理出现的案件事件；（5）建立科学的指挥管理网，全面掌握校区的治安动态、准确分析出现案情、及时做出指挥决策，快速调动治安力量，协调指挥四个治安工作网的高效率运转。可以说建立科学的管理指挥网，是高校保卫工作的中心环节。在防控管理指挥网的统一管理、统一指挥下，各项措施之间互相促进、互相影响、互相依赖，共同打击专事高校作案群体，维护校园治安秩序，降低校区发案率，打造良好的校园治安环境。

高校安全管理工作直接关系到校园安全与稳定，关系到整个社会的安定。这就要求高校安全管理部门深化对治安防控体系建设的认识，充分借鉴社会面的治安防控经验，建立以自防自控为主的高校校园治安防控类社会化模型，构建立体的、完善的安全管理体系，建立科学、高效的治安防控管理指挥网。针对本校安全保卫工作的具体情况，完善安全防范措施，夯实安保工作基础、筑牢安全防线，搭建信息灵通、权责分明、协作配合的校地互动、警校互动工作综合平台，从而实现全面覆盖、无缝对接的高校治安防控体系，切实维护高校及周边治安秩序。

参考文献：

[1]张璇，刘文.试论高校治安防控体系构建[J].安防科技，2010.

[2]张啸.新型校因安全防控体系的构建思路[J].新西部：下半月，2008.

[3]李伟清.关于新形势下高校治安防控体系建设的若干思考[J].中国人民公安大学学报，2003.

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[关键词]海量数据；“预防”思维；校园；公共安全管理机制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.154

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）24-0-02

0 引 言

校园的安全与稳定是学校教书育人等各项工作开展的重要前提与保证，校园管理人员应提高对校园安全的认识，提升校园公共安全管理水平。但目前我国各校在公共安全方面或多或少存在着诸多隐患：林生指出社会多元思想的交集、宗教势力以及网络技术的推动、网络犯罪等给校园安全带来巨大威胁；陆伟认为学校安全教育不足，治安管理落后，心理健康状况不佳、网络负面信息传播以及社会外部环境都是校园安全问题多发的重要因素。校园安全防范工作重点集中于治安管理、安全教育、心理健康与交通安全等多方面内容，涉及学校的教研、日常管理和后勤服务的各个环节。

大数据时代来临，海量数据的存储与处理技术的日趋成熟，可以消除数据信息的不确定性，在信息产业、交通运输及公共安全等领域已得到广泛的应用（张春艳，2014）。大数据具有规模性（Volume）、多样性（Variety）和高速性（Velocity）等特点，云存储与云计算技术的发展让这些数据得以转化为有价值的信息。本文将依托大数据思维和技术，基于海量数据的应用研究校园公共安全管理问题，构建海量数据应用下的校园公共安全管理机制，分析存在的难点问题，并提出应对措施。

1 海量数据下校园公共管理管理机制的建立

1.1 大数据环境下海量数据应用的内涵

任何数字化管理领域的海量数据本身都具有巨大的数据价值，但是人们探究某一具体数据时，它自身的数据价值密度却相对较低。多样性的数据包含结构化数据和非结构化数据，数据呈现形式的多样性加大了数据处理的复杂性。

海量数据的应用有两个内涵，一是技术的应用，二是思维的转变。海量数据应用技术既包括诸如数据仓库、数据集市和数据可视化等旧技术，也包括云存储和云计算等新技术；而海量数据应用思维则是从海量数据中发现问题，用全样本的思维来思考问题，形成了模糊化、相关性和整体化的考虑方式。海量数据应用技术和思维的创新的融合发展，给很多领域带来了革命性的改变，科教文卫各个领域的发展都与数据紧密结合，校园公共安全管理也不例外。

1.2 海量数据应用下校园公共安全管理的特点

1.2.1 校园安全管理中新技术手段得以应用

海量数据的应用在校园公共安全管理中所发挥作用，可以从技术手段和思维模式转变角度理解。校园环境内发生的种种事情，都是校园安全危机潜在发生的基础，同时这也是一个巨大的数据集合。庞大的数据需要有相应的数据处理技术对其进行收集、存储、分析、统计与应用等操作，大数据新的技术手段不再局限于传统的结构化数据库表格的整齐排列，而是实现了向“消除僵化的层次结构和一致性”技术的革新，实现了非结构化或半结构化数据的处理。

1.2.2 校园安全管理从“应对”到“预防”的思维转变

在能够对海量数据进行分析处理之前，人们面对少量数据结果习惯于“因果关系”思考，由“因”到结果进行探究，这是一种传统安全管理的“思维”。大数据技术，可以对海量的数据进行统计与应用，实时实现数据的更新与监控，可以实现校园环境动态可视性，关注事物之间相关关系。在海量数据分析基础上，对校园公共安全影响因子的考量不仅仅需要知道为什么，更需要知道是什么，从而进一步预测未来的发展趋势及时发现安全风险，采取防控措施。

1.2.3 海量数据应用推动多部门协同联动

传统的校园安全管理缺乏海量数据支持，往往局限于单一部门防范措施的推动。一方面单一的安全防范措施不能够有效整体排查与应对校园公共安全风险，另一方面不同部门掌握不同的资源与数据，无法实现有效协同配置，造成资源浪费和效率底下。海量数据应用需要校园安全管理的保卫科、警卫处、物业管理、医疗保健与心理健康教育等多部门的联动，实现各部门数据的开放共享。

1.3 海量数据应用下校园安全管理机制

海量数据应用于校园安全管理务必需要一个完整的数据库系统，这个系统包含校园环境内各种与安全风险相关的数据信息。校园安全管理数据库包含人口基本信息数据库（校内或校外周边常住人口的年龄、户籍、宗教、教育与病历等）、网络信息传输数据库（网络信息记录、通信记录等）、地理信息系统数据库（建筑布局、气候、交通道路、人口布局、安全隐患布局与安全设施布局等）、心理健康状况数据库（校内外流动人口心理健康测评数据或心理健康跟踪数据）、医疗卫生监控数据库（校内外流动人口医疗记录、校内食堂等设施卫生监管数据、校外娱乐餐饮服务卫生数据等）、校园安全事件案例库（校内历史安全案件记录或典型安全案例）等。

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为优化校园及周边环境，有效防范和遏制学校各类安全事故，维护正常的教育教学秩序，根据X市教安【2019】44号文件和区教体局有关校园安全工作的要求，结合我校安全管理现状，研究制定了《XX中学校园及周边治安综合整治专项工作实施方案》。此次专项整治行动在校领导的正确领导和密切关注下，通力协作，取得良好的成效。现将此次专项整治行动的工作情况汇报如下：

一、召开安全工作专题会，警醒自励，全面启动专项治理工作。

XX校长总负责，召开学校治安工作专题会议，学习上级各类安全管理文件，提高和增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步敲响安全警钟，全面落实总务、招生、教育教学各部门摸排任务职责，梳理查摆各类安全隐患，分析研究应对措施，力争会发现、早发现、会处置、早处置，坚决做到隐患不整改不放过、问题不解决不放过、工作不改进不放过。通过专项治理，营造出良好安全的教育教学秩序和环境。

二、健全完善安全防范体系，压实责任，有效防控化解各类风险。

学校调整了安全工作领导小组，组长为校长XX，副组长为执行校长XX，成员为各主管校长、处室学部主任、保卫科长以及各行政会成员。进一步健全完善了各项安全管理制度，重点完善门卫安全防范制度、各类突发事件处置预案、校内安全定期检查制度、安全隐患报告制度等安全管理制度机制，全面建立安全防范管理机制。将各级安全管理责任与浮动工资挂钩，让各成员切实负起责任，履行主体职责。

三、健全完善隐患排查整治体系，着力整治突出问题。

1、摸排风险隐患，建立安全风险清单、责任清单。进一步强化了学校风险防控，认真研判当前学校安全形势。在安全工作专题会议基础上，各责任部门，再次深入组织开展一次学校安全大检查和周边安全隐患矛盾纠纷排查治理，对学校校园安全、消防安全、学生欺凌等进行了全面排查，对涉校涉生矛盾纠纷等进行了认真摸底，建立了学校安全风险清单和责任清单，制定了专项解决方案，上报学校办公室，专人负责，实行销号管理。

2、重点治理，加大校园安全风险管控。一是学生开设安全课，对教职工和学生进行安全知识与技能培训，提高自护自救能力。此为学校安全管理工作的重要抓手。二是加大校内重点部位（教室、宿舍、图书馆、食堂、超市、体育馆、医务室、实验室、运动场等）、设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器材等风险隐患排查力度。校舍、围墙等至少半年排查，其他每月排查。对于排查发现存在风险隐患的场所，立即停止使用，限时整改；对于存在安全隐患的设施设备一律更新，不能更新的全部废除。对于新购置的设施、设备、教学仪器、体育器材等全部要达到国标质量。三是强化校园门禁管控。学生上学期间实行封闭式管理，从严管控外来人员进入学校。对于个别来校联系重要事宜的，门卫管理人员要严格盘问和登记，同时视具体情况必要时查看外来人员随带物品，决不允许刀具、危险品等带入校园。一旦发现可疑迹象立即报警。通过严格盘问和登记后，通知学校有关人员到校门口接待、认领，不能只凭学校工作人员的一个电话就将外来人员放入学校，更不能只进行简单登记后将外来人员放入校内。四是做好校园食品卫生和传染病防控。总务处负责，进一步预防和控制学校公共卫生安全事件，落实疾病预防控制措施，做好学生饮用水的安全监管。做好传染病防控、食品安全和健康教育等工作，及时发现和妥善解决食品安全管理过程中出现的问题，把学校食品安全、饮水安全和传染病防控各项要求落到实处，防止学生群体性食物中毒事件的发生。

3、综合治理，整治校园周边突出问题。保卫科、总务处要积极加强与区政法委、公安局、市场监督管理局等部门的沟通联系，结合扫黑除恶专项斗争，对校园周边存在的“黄、赌、毒”等治安乱点、学校周边200米范围内开设的网吧、电子游戏厅、文化娱乐场所、流动摊贩、占道经营等行为进行专项整治。依托公安机关“护校安全”专项行动，严厉打击校园及周边抢劫、诈骗、盗窃、非法传销等针对师生的违法犯罪活动。强化对学校周边刑释解教人员、社会矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊群体管控，坚决防止发生针对学生的恶性事案件。对学校周边食品摊点进行全面检查，对食品采购、制作、销售流程进行监督检查，确保经营者持证上岗，对违规经营、无证经营的予以坚决取缔。

（四）健全完善应急处置体系，提高应急处置能力。

1、完善预案，开展校园突发事件应急演练。领导小组结合《**市教育系统突发公共安全事故应急预案》，进一步完善和修订各类应急处置预案，注重实效性和可操作性，严格落实应急疏散演练要求，做好各项应急处突准备，确保一旦发生突况能够快速反应、果断处置。

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1.组织师生按时返校情况。

教职员工是否及时到岗（校办）

学生是否按时返校（学生处）

2.落实学生资助政策情况。

是否积极落实国家资助政策；是否出现学生因家庭经济困难而辍学（学生处）。

3.教材和教辅材料符合国家规定要求情况。

是否及时在开课前将课本发放到学生手中；是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料（教务处）

4. 实验室及实习、实训保障情况。

实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要，运行维护是否符合国家规范（教务处、设备处）

校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要，管理制度是否健全，“双师型’’教师是否满足教育教学需要（教务处）

5.后勤保障情况。

学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备是否检修到位（网络中心、设备处）；

学校生活设施设备是否经过检修；饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障工作是否到位（总务处）

6. 经费保障机制落实情况。

是否落实高职生均拨款制度；是否建立中职生均拨款制度（计财处）；

7.开学主题教育活动情况。

是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作，对心理危机事件做到早发现、早干预（学生处）

二、校舍安全管理

8.校舍隐患排查情况。是否建立高校危旧房屋排查整治台账，尤其对高校老校区危旧房屋建立整治规划，及时维修、改造和加固，对D级危房是否及时封存并落实拆除措施（总务处）

三、食品与饮水安全管理

9.食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作，不断完善学校食堂就餐环境。学校食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒，是否进行水质检测（总务处）

四、校园安全管理和安全教育

10.学校“三防”建设落实情况。

学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位是否安装视频监控，校园安全管理制度是否完善（保卫处）；

是否设专职宿舍管理员（服务中心）

11.重点领域治理情况。

是否严防溺水事故，坚决避免群体性溺水事故。是否防止校园拥挤踩踏事故，维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校园消防安全防控，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练，消除安全事故隐患（保卫处）

12.高校校园安全稳定情况。

是否落实反恐工作责任制要求，强化应急处突工作准备（保卫处）；

是否加强网络安全和舆情引导，确保高校安全稳定（宣传部、网络中心）

是否加强危险化学品及特种设备的管理，及时处理学校实验用废弃危化品，并落实处置备案制庋，及时消除安全隐患（保卫处、设备处）

13．防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。

是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制，是否加强安全保卫工作队伍建设，是否定期开展安全应急演练工作，是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育（保卫处）

14．校园欺凌和暴力治理情况。

是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制，是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合如（保卫处、学生处）

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一、全天候实时监控，助力平安校园

浈江区教育系统平安校园视频监控平台整合了全区62个中小学校园的本地视频监控系统资源，实现了区教育局对全区学校的大门、校道、操场、楼道、围墙等重点部位的实时监控。

在区教育局平安校园网络监控中心的电视墙上，可以同时显示36个小画面和1个大画面，每个画面都是一处校园监控视频，所有画面轮流显示全区62个校园、约600个位置的监控图像，清晰地显示着各校园的大门、校道、操场、楼道、围墙的实况。在管理平台上，还可以切换、调取和放大显示某校某位置的具体情况，所有的监控设备均安装了百万像素高清摄像机、高清数字录像机，确保每一个监控点都做到了人脸、车牌号等重要信息都能清晰可见。

二、排除安全隐患，守护校园安宁

为使用好校园安全监控系统，保障校园安全。 浈江区教育局及区属学校及时成立校园安全视频监控系统领导小组，负责定时对校园安全监控系统运行情况进行检查，以保证系统正常运行，目前，浈江区教育局通过显示屏全天候监控区属学校各个角落的即时动态，随时掌握各校安全状况，一旦发现异常情况，立即采取防范措施，区教育局领导每周不定期开展网上巡逻并做好记录，随时调取监控录像进行分析处理，及时发现安全隐患并整改，进一步推进和谐平安校园建设。

三、覆盖校园周边，震慑犯罪

自校园安全监控系统投入使用以来，浈江区教育系统实现了校园安全全方位、全天候的监控，对校园内外存在的各类安全隐患和防火防盗以及学生不良行为的教育管理等起到重要的作用。先进的安全管理手段，完善的安全管理网络，为教育行政部门及时有效掌握校园安全信息、制订教育安全工作预案创造了条件，使全区学校的安全管理水平得到了质的提升，以前，除了校园内部的安全隐患，一些不法分子也趁机潜入校园周边，校园周边是发生校园欺凌事件的高发地，如今，校园安全监控系统全覆盖校园周边，进一步加强校园及周边地区社会治安防控体系建设，区教育局联合相关部门加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，对发现的苗头性、倾向性欺凌和暴力事件，采取相应防范措施及时干预，震慑犯罪，保障广大师生家长的安全。               

四、多一份守护、多一份放心

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本文以“摘要+简析”的方式，对其中提出的一些创新意见，以及读者较为关注的几个问题进行简要解读。

预防体系：制定标准，专业服务

《意见》指出，完善有关学校安全的国家标准体系和认证制度，不断健全学校安全的人防、物防和技防标准并予以推广。根据学校特点，以保护学生健康安全为优先原则，加强重点领域标准的修订工作，尽快制定一批强制性国家标准，逐步形成有关学校安全的国家标准体系。建立学校安全事项专项认证及采信推广机制，对学校使用的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等，按照国家强制性产品认证和自愿性产品认证规定，做好相关认证工作，严格控制产品质量。

【简析】近年来，由“毒跑道”、劣质体育器材、不合格校舍引发的校园安全事故时有发生，其中一个重要的原因，就是国家对于学校使用的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等尚未制定系统的强制性认证标准，导致相关商家在主观或客观上制售出了存在安全隐患的产品。倘若能够像管理医疗器材的生产与销售一样，制定并严格执行国家相关的强制性标准和认证制度，那么校园安全事故必将大大减少。如今《意见》就此提出要求，各有关部门应抓紧落实，尽快完善学校安全的国家标准体系和认证制度。

《意见》要求，探索建立学校安全风险防控专业服务机制，积极培育可以为学校提供安全风险防控服务的专业化社会组织。采取政府购买服务等方式，鼓励、引导和支持具备相应专业能力的机构、组织，研发、提供学校安全风险预防、安全教育相关的服务或产品，协助教育部门制定、审核学校安全风险防控预案和相关标准，组织、指导学校有针对性地开展专项安全演练、预防和转移安全风险等工作。

【简析】把专业的事交给更专业的人去做，能把事做得更专业，效果将更好。在校园安全防控体系建设中，虽然学校是责任主体，但并非每一件事情都得自己去做，在安全预案制定、安全器械布控、安全演练和学校安保队伍建设等方面，学校可以交给有资质的专业机构完成。当然，其前提是有必要的资金支持，为此《意见》提出了政府购买服务的方式，以进一步减少学校的运行压力。

管理机制：落实责任，警校合作

《意见》指出，学校要明确安全是办学的底线，切实承担起校内安全管理的主体责任，对校园安全实行校长（园长）负责制，健全校内安全工作领导机构，落实学校、教师对学生的教育和管理责任，狠抓校风校纪，加强校内日常安全管理，做到职责明确、管理有方。在风险可控的前提下，学校应当积极组织体育锻炼、户外活动等，培养学生强健的体魄。

【简析】此处强调“在风险可控的前提下，学校应当积极组织体育锻炼、户外活动等，培养学生强健的体魄”，是对近年来某些学校取消春游、长跑等户外活动的回应。但什么才算“风险可控”，《意见》没有提出具体标准，也很难提出具体标准，需要学校会同相关部门和相应的专业机构，积极制定安全预案，想方设法为学生增强体质、健康成长创造条件，而不是因噎废食。

《意见》要求，各级教育部门、公安机关和学校要在信息沟通、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。公安机关要进一步完善与维护校园安全相适应的组织机构设置形式和警力配置，加强学校及周边警务室建设，派出经验丰富的民警加强学校安全防范工作指导。要将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台，并与公共安全视频监控联网共享平台对接，逐步建立校园安全网上巡查系统，及时掌握、快速处理学校安全问题。

【简析】目前，不少地方已不同程度地开展了警校合作，但仍存在合作不紧密、“走过场”等问题。为此，《意见》提出了多项举措进一步加强该项工作，其中的“将校园视频监控系统、紧急报警装置接入公安机关、教育部门的监控或报警平台”，能为学校处理突发事件提供更便捷和迅速的通道，更有利于保障校园师生的安全。

事故应对：统一领导，依法处理

《意见》指出，学校发生重特大安全事故，地方政府要在第一时间启动相应的应急处理预案，统一领导，及时动员和组织救援，并开展事故调查、责任认定及善后处理，及时回应社会关切。发生重大自然灾害、公共安全事故，应当优先对受影响学校开展救援。教育部门应当指导学校建立安全事故处置预案，健全学校安全事故的报告、置和部门协调机制。在校内及校外教育教学活动中发生安全事故，学校应当及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身安全。

【简析】统一领导，优先救援，体现了国家对学校师生安全的高度重视。学校发生安全事故，《意见》对地方政府、教育管理部门、学校分别提出了具体的要求，除了相应的救援措施，“及时回应社会关切”“安全事故报告”等也是积极应对突发事件的必要举措。事实证明，及时准确公开信息，积极面对媒体报道，主动接受舆论监督，才是处理各种突发事件的正确方式。

《意见》要求，健全学校安全事故责任追究和处理制度。发生造成师生伤亡的安全事故，有关部门要依法认定事故责任，学校及相关方面有责任的，要严肃追究有关负责人的责任；学校无责任的，要澄清事实、及时说明，避免由学校承担不应承担的责任。司法机关要加强案例指导，引导社会依法合理认识学校的安全责任，明确学生监护人的职责。积极利用行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助等方式，通过法治途径和方式处理学校安全事故，及时依法赔偿，理性化解纠纷。对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”行为，公安机关要及时坚决予以制止。

【简析】近年来，“校闹”行为猖獗，很大程度上是因为个别地方和学校在处理校园安全事故时未能依法处理，存在“息事宁人”“大事化小、小事化了”等心理。对此，各地除了执行《意见》提出的要求外，还应进一步引导学校树立法治意识，强化法治思维，通过法律手段处理突发事故，逐渐消除“校闹”存在的土壤。

风险化解：共同分担，多方支持

《意见》提出，建立多元化的事故风险分担机制。学校举办者应当按规定为学校购买校方责任险，义务教育阶段学校投保校方责任险所需经费从公用经费中列支，其他学校投保校方责任险的费用，由各省（区、市）按照国家有关规定执行。各地要根据经济社会发展情况，结合实际合理确定校方责任险的投保责任，规范理赔程序和理赔标准。有条件的地方，可以积极探索与学生利益密切相关的食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的责任保险，充分发挥保险在化解学校安全风险方面的功能作用。

【简析】通过保险理赔，能有效分担校园安全风险，化解安全事故带来的矛盾。当前，购买校园安全保险是根据自愿原则，部分家长不愿投保，一旦出事势必存在赔偿难题。对此，《意见》提出了部分投保经费由义务教育阶段学校公用经费承担，是教育惠民的重要体现。此外，政府、学校仍需引导家长进一步增强保险意识，主动分担学生在学校期间因意外而发生的风险。

《意见》要求，积极构建学校依法处理安全事故的支持体系。各地要采取措施，在中小学推广建立法律顾问制度。教育部门和学校要建立健全新闻发言人制度，增强事故发生后的舆情应对能力。要发挥安全风险防控专业服务机制的作用，借助专业机构在损失评估、理赔服务、处理纠纷等方面的力量，帮助学校妥善处理事故。教育、司法行政部门要会同相关部门，探索在有需求的县（市、区）设立学校安全事故人民调解委员会，吸纳具有较强专业知识和社会公信力、知名度，热心于调解和教育事业的社会人士担任人民调解员，依法调解学校安全事故民事赔偿纠纷。

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关键词：应用性本科；五种能力；安全和谐校园

和谐校园是一种以和衷共济、内和外顺、协调发展为核心的教育环境；是以校园为纽带的各组织机构和教育要素之间的全面、协调和自由的育人氛围；是以学院发展、教师发展和学生发展为宗旨的整体效应。它具有科学、民主、人文和开放四大特征。科学是和谐校园的基石，民主是和谐校园的根本，人文是和谐校园的灵魂，开放是和谐校园的源泉。具体来说，和谐校园应该包括人的和谐、文化的和谐、环境的和谐和组织机构的和谐。其中教育主体和教育对象的和谐起决定作用。

齐齐哈尔工程学院是经教育部批准，具有本科学历教育招生资格的普通高校。学院设五个系、48个专业。占地面积67.7万平方米，校舍建筑面积14.2万平方米，教学仪器设备资产4241.4万元，专任教师383人，现有学生5800余人。学院设保卫处，现有工作人员12人，下设校警队、综合办公室、防火科、户籍室。学院的安保工作在学院党政领导的高度重视和支持下，在市公安机关的业务指导下，抓制度建设，用制度严格规范安全保卫各项工作，抓安全防范，建立有效的防控体系，加强信息员队伍建设，保证信息渠道的畅通，为营造安全校园环境，保卫工作齐抓共管、多措并举，确保各项工作任务得以落实。

面对复杂形势，提高保卫人员五种能力，强化忧患和安全责任意识，是构建和谐校园、安全校园的重要措施和途径。

一、客观分析问题和准确把握形势的能力

目前国内外形势复杂多变，多种思想文化相互激荡，各种矛盾凸显。我国的经济建设处于关键时期，出现各种新情况、新问题，高校在自身发展过程中同样面临诸多矛盾。高校保卫部门所承担的校园安全保卫工作任务繁重，既要保证校园的安全秩序，维护校园内部的稳定，又要确保师生合法权益不受损害。保卫人员在工作过程中必须具备客观分析问题和准确把握形势的能力，科学分析所面对的形式和矛盾，做好工作部署。因此，保卫人员必须通过学习不断提高自身理论水平；通过各种方式，准确掌握校园内部情况和各类人员情况，对校园内出现的问题矛盾详细研究分析，对已危害校园安全和国家安全的事件进行客观分析、准确把握，对可能出现或已经出现危害校园安全和国家安全的事件能够准确预测和科学的处理。

二、维护校园安全秩序的能力

师生需要在安全的校内进行正常学习、工作和生活，校园安全是构建和谐校园的基本的条件。高校办学规模的不断扩大，提高了学校和社会的联系的紧密程度，人员间冲突矛盾发生几率增加。由于校园周边的社会治安存在各种安全隐患，给学校师生正常学习、工作和生活带来潜在威胁，给校园安全秩序造成不同程度地冲击和影响。因此，为适应信息化时代的要求，必须不断提高维护校园安全秩序的能力。在科技迅速发展的今天，学校运用各种高科技设备加强校园的安全防范，如校园监控系统、报警系统、火灾自动报警系统等。高校保卫人员要做好校园安全保卫工作，必须通过学习提高自身科学技术知识，掌握计算机网络知识，学会掌握运用新技术、新设备、新仪器。在提高保卫人员技能的同时，应认识到在维护校园安全过程中高科技设备所起到的重要作用，如及时获取危及安全的信息、完成人力所不能完成的任务、有效打击防范犯罪、防止各种灾害事故发生等，在保护师生生命财产的安全、有效控制校园突发事件、维护校园安全秩序方面发挥不可替代的作用。

三、保证校园平稳的能力

保证校园平稳是构建和谐校园的必然要求。保证校园平稳涉及学校工作各个领域，关系到社会的稳定。面对新形势、新问题，必须正确认识保证校园平稳工作重要性，通过提高保卫工作的积极性和主动性，防止影响校园平稳的突发事件发生。采用各种形式和手段，用创造性的工作理念和方法，了解学生思想动态，掌握校园内动态。通过建立校园内突发事件预警机制和应急机制，对校园内发生的突发事件及时解决，推动和谐校园的建设。

四、服务师生的能力

高校保卫部门作为维护校园安全的职能部门，要以全心全意为人民服务为宗旨，切实做好学校师生安全保卫的服务工作，保证师生切身利益不受损害。管理作为一种服务，要以服务全校师生为宗旨，提高保卫人员的办事效率和服务意识，及时解决师生遇到的问题，为师生办好事、办实事；安全保卫网站建设为学校师生办事提供便捷服务平台，是师生学习安全防范知识的重要途径，同时通过信息反馈，有效提高和改进保卫工作方式、方法。

五、处理突发事件的能力

我国正处在社会转型期，各种社会矛盾凸显。作为保卫人员，提高处理突发事件的能力，是履行保卫职能的重要体现。保卫人员应具有打击犯罪、纠正违章、管理服务的基本能力，同时还要具备优良的语言艺术和沟通技巧，对突发事件能够正确处理，对双方当事人耐心说服教育，完整了解事件本末，如果当事人有情绪激动及言辞不当的行为，要能够克制自己的情绪，用心平气和的态度对待双方当事人，帮助当事人分析问题、解决问题，做好沟通工作，化解双方矛盾。在处理突发事件的时候，要坚持有理、有据、有节，友好相处的原则，公正客观，为营造安全、和谐、文明校园做出贡献。

总之，齐齐哈尔工程学院保卫处在以“五种能力”上突出管理、监督、防范、打击等职能方面凸显人本化，通过提供各种形式服务，实现了由静态管理向动态服务，由封闭式管理向开放式服务，由管理型向服务型的转变。使学院在应用性本科大学的建设过程中的科学定位更能彰显学院办学特色，为安全和谐校园建设奠定扎实基础。（作者单位：齐齐哈尔工程学院）

参考文献：

[1]黄小明.论人本化管理与高职和谐校园建设[J].学术交流，2012年7月

[2]吴甡.学校人本管理初探[J].北京教育（普教版），2006年6月.