调控副主任汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇调控副主任汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

(一)划入的职能

1、将原地区行署经济贸易处负责的产业政策、技术改造和投资管理、重要工业品及原材料进出口计划等职能划入；

2、将原地区经济体制改革办公室职能整体并入。

(二)增加的职能

食盐、烤烟、成品油等国家重要物资的宏观管理以及成品油的网络规划、布局建设等职能。

(三)转变的职能

1、加快推进投资体制改革，将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理。

2、加强对全市经济社会发展、改革的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全面性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题协调，促进经济与资源、环境的协调发展，研究并提出全市实施产业政策的意见。

3、取消商有关部门确定政策性银行的贷款总量和确定商业银行贷款、直接融资用于固定资产投资总量的职能。

二、主要职责

(一)研究提出全市国民经济和社会发展战略，组织编制全市国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，衔接、平衡各主要行业的行业规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策；作好社会总需求总供给等重要经济总量的综合平衡和重大经济指标比例的协调。

(二)贯彻落实国家、省上关于西部地区开发的方针、政策，研究提出全市开发战略、发展规划、重大问题和有关政策、法规的建议。提出城镇化发展战略和重大政策措施；研究提出我市吸引人才的政策建议。

(三)依据国家和省上产业政策，会同有关部门研究和制定全市相应的产业政策，引导和促进全市经济结构的合理化。

(四)研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案。提出全市完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革。

(五)提出全社会固定资产投资总规模，规划重点项目和生产力布局；建议安排财政性建设资金；会同有关部门确定和监督管理重点建设项目；编报、下达利用外资项目、境外资源开发类和用汇投资项目；负责全市投资体制改革工作。

(六)负责限额内政府投资项目即全部或部分使用了国家补助资金、国债资金、省级财政预算内基本建设和更新改造资金以及政府承担偿还或担保责任的国外贷款项目初步设计、概算审查上报、竣工验收工作。

(七)负责搞好纳入省计划的基本建设项目的初步设计、概算(含概算调整)、竣工验收的审查上报审批工作；审批限额以内基本建设项目，审查申报限额以上项目。

(八)组织和管理重点项目稽察工作，督办省稽查办交办的案件。

(九)依据国家《招标投标法》和省上制定的实施办法，指导和协调全市招投标工作，会同有关行政主管部门拟定有关《招标投标法》配套规定；对全市重点建设项目工程招投标进行监督检查。指定招标公告的媒体；组建全市跨部门、跨县(区)的综合性评标专家库。

(十)拟订和协调全市国土开发、整治、利用和保护的政策意见，编制区域经济发展、资源节约和综合利用、环境保护、土地利用规划、计划，扶持国扶贫困县(区)发展经济，搞好资源开发、生产力布局，推动实施可持续发展战略，促进区域经济协调发展。以工代赈和易地扶贫搬迁中长期规划及年度计划，搞好项目方案的审查、上报及项目建设的监督、检查验收，促进扶贫开发工作。

(十一)推进产业结构调整和升级，提出全市国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；贯彻落实“工业强市”战略，研究并制定工业发展战略和规划；制定能源、交通等基础产业和基础设施发展规划。

(十二)研究分析市场事关群众生产、生活切身利益的供求状况和重要商品供求总量平衡，组织制订重要农产品和生产资料批发市场和期货市场的发展规划、调控政策；搞好粮食宏观调控，制定粮食储备和物资储备计划；指导、监督重要物资的流通：提出现代物流业发展战略和规划。

(十三)会同有关部门做好科学技术、教育、文化、卫生、体育等社会事业与国民经济发展的衔接平衡，协调社会事业发展中的重大问题；提出全市科技发展的方向、重点及相应的政策措施；组织制订科技项目攻关计划和科研基础设施建设计划，推动科技成果商品化并转化为生产力。

(十四)搞好宏观经济预测、预警和分析研究，参与研究运用税率和价格等主要经济手段的政策建议；组织或参与地方经济法规的起草和协调实施；指导协调全市国民经济动员工作。

(十五)根据国家和省上提出的对外贸易、经济合作和利用国外资金的战略和方针、政策，提出我市利用外资的总规模和投向。

(十六)搞好各类项目的前期储备，推介招商项目，职责范围内的项目评估、咨询服务工作。

(十七)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策意见，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。

(十八)负责库区移民工作和库区经济建设项目工作。

(十九)承办省发展改革委交办的其他事项。

(二十)承办市委、市政府交办的工作。

三、内设机构

根据上述主要职责，市发展和改革委员会设9个职能科室。

(一)人事秘书科

负责组织协调机关日常政务工作；负责会议的组织与服务；负责草拟委机关有关重要文件；负责文电处理、政务信息、档案管理、办公自动化以及督查、保密工作；负责办理全委机关工资福利、干部考核、人事调配、编制管理以及机关财务、总务保障、财产管理、车辆调度和接待等后勤服务工作；负责离退休职工管理工作；承办委领导交办的其他工作。

(二)国民经济综合科

研究编制全市国民经济和社会发展中、长期计划、组织制和协调经济社会发展规划，并编制、分解、落实国民经济和社会发展各项年度计划，提出全市经济总量平衡、发展速度、结构调整的目标和措施；进行宏观经济预测、预警，组织宏观经济调查，提出分析报告和对策建议；负责全市粮食宏观调控，协调粮食购销政策和储备库建设；负责全市高新技术、利用外资计划和外贸、经贸流通等计划和建设项目。

(三)固定资产投资科

贯彻落实国家和省上有关投资宏观调控政策，规定，积极引导投资方向；编制全市全社会固定资产投资年度计划及重点建设项目投资和房地产开发建设投资计划；负责城市基础设施、行政事业单位基本建设项目；汇总下达国债资金，省下达的预算内基本建设投资和省资本金基金计划，向省发展改革委汇报、争取、落实建设资金；负责全市基本建设计划和重点建设项目等管理工作。负责全市固定资产投资项目投资许可证管理工作。

(四)社会发展科

研究提出全市社会发展战略规划，协调拟订社会事业发展政策，负责安排和管理政府投资的社会事业项目；衔接国家和省上安排我市的教育、卫生、体育、旅游等社会事业项目专项资金。

(五)工业科

研究全市工业经济发展中的战略和方针政策，收集分析工业信息，预测发展趋势，提出发展对策。提出相关产业总量指标和结构调整建议，研究制定行业规划和行业政策。研究编制全市工业生产中、长期规划，上报下达年度工业生产计划；编报工业建设项目计划，上报、审批工业建设项目。协调有关工业发展工作。组织贯彻国家和省上产业政策，研究分析全市工业产业发展情况，组织拟订工业综合性产业政策，组织和协调我市工业专项产业政策的制定，监督产业政策的落实。负责工业技术改造投资管理、重要工业品和原材料进出口计划编制，研究并协调重点工业基本建设及技术改造项目的布局，提出指导行业技术法规和行业标准的拟定意见。

(六)交通能源科

提出全市交通的发展和改革思路，编制交通中长期规划，衔接平衡相关行业规划，研究产业政策及改革措施，监测和分析交通发展建设状况，规划重大交通项目的布局。研究编制全市交通运输、邮电、农村能源中、长期规划，上报下达年度交通运输计划；编报交通、邮电、能源建设项目计划，农村能源建设计划；上报、审批交通能源建设项目。协调有关能源、邮电等业务工作。收集分析交通、能源、邮电信息，提出全市能源的发展和改革思路，编制能源中长期规划，衔接平衡相关行业规划，研究产业政策及改革措施，监测和分析能源发展建设状况，规划重大能源项目的布局。研究节能措施，推进可再生能源的开发利用。

(七)农村经济科

农经科职能：组织编制和实施全市农业和农村经济中长期发展规划，研究农村小康建设和产业化经营的发展战略。衔接统筹全市农村经济发展项目及资金支撑。负责权限内项目审批、指导、协调、建设项目实施。负责农村经济信息网络建设和管理工作。

库区移民办公室职能：组织编制全市在建、新建水库电站移民搬迁、补偿、安置规划的制定和组织实施。负责已建水库电站的移民遗留问题，并扶持移民改善生产、生活条件和移民脱贫的组织协调服务工作。组织审查移民专项工程概算及年度计划的编制实施。参与拟建水库电站的库区淹没损失和所在地经济。环境分析、移民搬迁安置与迁建规划等前期工作。

(八)经济体制综合改革科

依据全市经济社会发展总体规划，研究提出全市综合性经济体制改革和对外开放的重大问题；研究提出投资宏观调控政策建议；组织、协调汇总全市经济、社会发展改革情况。

(九)小城镇建设发展科

负责研究提出全市小城镇建设发展规划和政策建议等。

纪检、监察机构按有关规定设置。

四、机关人员编制和领导职数

市发展和改革委员会机关人员编制24名(含原体改办并入的5名编制)，其中行政编制20名、事业编制4名。领导职数：主任1名、副主任4名，纪检组长1名，科级干部职数14名。

非领导职务职数按有关规定另行核定。

根据“编随事走、人随编走”的规定，原体改办6名工作人员随编制划转到市发展和改革委员会。

五、其他事项

(一)保留市以工代赈办公室(挂市以工代赈易地搬迁办公室牌子)，正县级建制，主任由市发展和改革委员会领导兼任。核定事业编制5名，其中副县级专职副主任1名、科级干部职数2名。

(二)保留市项目办公室，副县级建制，核定事业编制5名，其中副县级专职副主任1名、科级干部职数1名。

篇2

大家好!

非常感谢你们能给我这次竞聘的机会，今天我所竞聘的岗位是____(__)科技发展有限公司财务副主任。

首先请允许我向各位领导、各位同事介绍我的基本情况。我叫__，__县人，1991年毕业于_广播电视大学，所学专业是财务会计，同年_月份分配到__市化工厂财务科从事财务工作;——年——月获得会计师资格证书;_年1月加盟__集团并于同年_月份分配到__科技财务室，从事财务主管工作。在主管__财务工作的同时，本人在2001年6月至_月兼任__物业会计，在_年_月至_年_月份兼任迪美运动广场主管会计，在兼职期间任_执委会委员、全委会委员。在__工作的五年当中，我感受到了__这个大家庭的温暖，并与__科技同呼吸共命运。

我之所以竞聘__科技财务副主任这个职位，除了热爱财务工作外，是基于以下理由和优势： 1、具有会计师资格证书和15年的会计工作经验，完全具备企业会计机构负责人任职条件。本人从1991年8月份参加工作起就在__市一家中型企业从事主管会计工作，从事过总分类帐、收入、成本等会计岗位工作，对每个岗位都有深入的了解和认识。在__工作5年以来，我一直能胜任财务主管工作。

2、作为__的老员工，和__同成长共命运，对__具有深厚的感情。2001年2月，我到__财务部工作，因公司刚成立，那时的财务工作几乎是一片空白。我充分运用自己多年的工作经验和业务素质，从建立健全财务制度入手，狠抓财务基础工作，规范财务报帐流程，审核各项开支，同时拓宽工作思路和业务范畴，将财务工作逐步融入采购、合同、手续办理的各个层面，尽心为公司的业务发展服务。因财务管理到位，与税务、银行等相关部门工作关系融洽，5年来，公司未发生一起财税方面的风险。过来，因种种原因，__各项任务完成不理想，经济效益不佳，员工的收入普遍偏低，但我挺过来了，因为我是公司领导班子的一员，公司的荣辱与我息息相关，更重要的是，__员工的不服输、不气馁的精神，让我感动，也让我对__的明天充满信心。

3、财务人员的双重管理身份(董事局与所在子公司双重管理)决定了财务人员要做好监督和服务职能。监督就是维护股东的利益，监督所在子公司的财务运作，调控各项费用的合理支出，保证财务物资的安全;服务就是服务于公司，服务于员工，服务于客户，增收节支，谋取公司利润的最大化。本人在__财务工作岗位有强烈的责任感和职业道德，能做好监督和服务职能。

4、财务副主任作为会计人员要忠于职守，忠实的执行财务法规和企业内部的各项规章制度，勤于学习，不断提高自己的职业素养和技能，本人在工作上勤勤恳恳、遵纪守法、坚持实事求是、客观公正、保守机密，且善于与领导和员工沟通。

5、有较强的会计理论专业知识和丰富的会计工作经验，并努力做好传、帮、带工作。__成立五年来，出纳岗位已历经四位，其中有三位出纳没从事过出纳工作，也没有任何财务工作经验，在本人耐心的指导下，她们在一个月后都基本能胜任工作。

6、在公司资金紧张的情况下，配合领导搞好融资工作。今年上半年的几个项目的前期运作需要__垫支，__的资金问题如不能自行解决，那就会拿不到项目，势必影响董事局下发的各项经营指标的完成。根据__科技的实际情况，与领导协商后制定了一套项目融资方案，得到各方同意后，融资工作开展顺利，使项目能正常运转。

在__工作的5年间，使我深深地感到机遇与挑战并存，成功与辛酸同在。参加这次竞聘，我愿在求真务实中认识自己，在积极进取中不断追求，在拼搏奉献中实现价值，在市场竞争中完善自己，我深知财务工作的重要，也愿意与__科技全体员工同甘共苦，继续在__财务副主任岗位上尽职尽责，为公司全面完成各项经营指标尽一份微薄之力，我的工作目标是“以为促位，以位促为”，具体思路如下：

1、做好沟通及协调工作，积极为公司各部门搞好服务，且把服务的重心放在集成事业部、互联网事业部。集成事业部、互联网事业部发生的一切业务，业务前期洽谈、合同签订、设备采购、工程验收财务全程参与，收款手续的办理财务牵头办理，真正把服务一线，服务业务部门落到实处。

2、在今后的工作中，我将始终把学习放在首位，注重自身素质的提高。不断学习、不断进取，使财务管理工作不断完善，以适应新形势的要求。

3、协助领导做好各项工作，为领导当好参谋，及时向领导汇报资金状况及费用开支情况;注重调查研究，为领导经营决策提供一手材料和参考建议;

4、做好日常工作和交办工作，认真履行岗位职责，保证公司的资金安全;

5、财务部门作为公司的窗口部门，在公司资金较为紧张的情况下，搞好文明服务、优质服务就显得极为重要，必须耐心细致的做好解释工作。把公司的资金管好、用好。在资金紧张的情况下，首先要保证业务的开展，尽力把资金发挥更大效益。

如果我竞聘成功，我的处事原则和风格是，努力做到严格要求，严守纪律，勤学习、勤服务;以共同的目标团结人，以自身的行动带动人，用财务制度和岗位职责，照准自己的位置，在工作上一定让董事局放心，让员工放心。

篇3

一、*年工作基本情况

一是切实做好综合文字和公文处理工作。针对国家土地宏观调控的新形势新要求，我们能认真研究有关政策法规，不断提高文字材料的政策理论水平。在材料起草过程中，一方面能虚心听取领导和部门的意见，广泛收集整理各方面资料，提高了文字材料的可塑性；另一方面，坚持在工作中经常加班加点，数易文稿，力求精益求精。今年先后为市委书记、市长、市人大副主任、省政府办公厅、省国土资源厅等领导调研以及各类会议做好汇报、交流、调研材料的起草工作，较好地完成了各项综合文字任务。同时，我们还认真做好公文处理工作，一方面，积极运用综合事务系统和电子政务公文系统传输各类文件，网上办公的水平得到大幅度提高；另一方面，严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程，准确规范处理各类文电，没有发生一起积压、拖拉、误事现象，全年共处理各类公文5600余件，保证了政令畅通。

二是牵头做好目标管理工作。代市政府起草了*年度各县（区）政府、市经济开发区管委会耕地保护和土地管理工作目标责任状。牵头起草了各县（分）局工作目标和市局各处室、直属事业单位工作目标，分解了市局重点工作任务，并协助局领导组织实施了目标考核相关工作。市委、市政府“4221”工程目标文件下发后，我们又及时分解到有关部门和单位，并按市委、市政府要求及时做好有关材料的报送和总结工作。在目标实施过程中，我们于每月底及时汇总各县（分）局、处室、直属事业单位本月主要工作完成情况和下月主要工作安排，确保目标完成符合序时进度的要求。同时，我们还积极牵头做好政府工作创新项目的实施工作，及时向市政府报送创新项目实施进展情况，目前已顺利通过市政府督查验收。

三是扎实推进文明创建工作。切实加强文明创建工作的组织领导，举办了全系统文明创建工作业务培训会，提高了全系统文明创建业务工作水平。加强与省厅文明办、市文明办的协调沟通，积极做好创建省级文明行业先进行业的申报工作，去年6月份，办公室组织专门力量，抓紧时间，加班加点，进一步完善了*-*年度文明创建内业资料收集整理工作，建立了相关创建台帐，制作了文明行业创建专题宣传片，印制了以“十讲文明、共创和谐”为主题的邮政明信片，开展了一系列文明创建主题活动。目前，全系统申报省级文明行业工作先进行业已通过省、市检查验收，拟于近期发文表彰。

四是加大新闻宣传和政务信息工作力度。为营造有利于国土资源工作的良好氛围，我们加强与市相关新闻媒体的联系，在日报开辟了“国土”专栏，每月出刊2期，遇有重大活动，都能及时邀请电视台、日报等新闻媒体记者参加，不断加大对土地调控政策、破解用地难题、服务经济发展等方面的宣传力度。同时，我们还认真做好向省厅、市委市政府报送政务信息稿件，及时维护市局门户网站相关内容。今年以来，被市委、市政府采用信息92条，名列近百家市直单位第8名；被市级报刊采用稿件256篇，被省级以上报刊采用稿件38篇，被市委办表彰为全市党委系统信息工作先进单位。在今年全国“土地日”宣传活动中，能牵头做好方案制定、文字组稿、资料征订、展板制作、短信宣传、媒体宣传等工作，取得了一定成效。此外，我们还协助市土地学会筹办了内部期刊《国土资源》，目前已出版第一期，第二期将在12月下旬出版。

五是深入开展政务公开工作。积极协调有关处室，汇总了市局各项规章制度、工作规则和工作流程，并形成讨论稿，在此基础上，编印了《市国土资源局依法行政手册》和《市国土资源系统规章制度选编》，并印发到全系统每个工作人员。同时，牵头研究制订了《市国土资源局政务公开工作方案》，按规定修改了国土资源业务审批流程图并报市政府务公开办公室，督促有关部门将机构设置、职责范围和国家有关政策法规、行政许可及其他行政审批事项依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果分类分步骤通过市局网站、综合事务系统等渠道及时向社会公布，主动接受社会监督，提高了政务公开水平。我局政务公开工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。

六是切实加强档案管理工作。对各县（分）局档案管理情况进行检查和督促，为省、市档案复审工作奠定了基础。完成了*年度的文书档案立卷工作，接收各处室、直属事业单位移交的档案，并对不符合要求的案卷，重新拆装。对文书类、业务类档案进行编目、计算机录入，共录入案卷及目录1600多条，文件级目录800多条，共形成文书档案816件，业务类档案682卷（册）。重新修订了档案工作制度、档案分类表和保管期限表，进一步建立健全了各项档案管理制度，加强了档案数据库建设。

七是认真做好后勤服务工作。在食宿安排、安全保障、氛围营造、材料准备、会场布置、后勤服务等诸多方面，都深思熟虑，周密安排，逐项落实，事事上心，件件做好，确保万无一失。对会务工作严格程序，认真实施，做到筹划缜密、安排细致、组织精心，并主动协调好方方面面的关系，确保各个方面都能协调一致，运转正常。强化内部责任，狠抓接待管理制度的落实，节省行政经费，杜绝浪费，使有限的资金用在刀刃上，确保接待效果，做到既热情大方，又简朴节约。制定出台了《车辆管理办法》，车辆保险、用油、维修、调度使用等进一步规范。同时，我们还配合做好领导干部下访、扶贫、安全保卫、社区创卫、编印通讯录等工作。

二、2009年工作计划

2009年，我们将继续紧紧围绕年初市局党委下达的目标任务，切实加强综合文字处理、政策调研、政务信息、新闻宣传和档案管理等工作，提高办文、办事、办会的水平。

一要进一步提高综合文字和公文处理能力。切实加强学习和调查研究，吃透吃准国家土地调控的新形势新要求，不断提高综合文字的写作水平，做好各类文稿的起草和有关文稿的审核把关工作。扎实做好公文处理工作，提高工作效率。

二要进一步加强政务信息和新闻宣传工作。继续加强与新闻单位的联系，多渠道宣传各级国土资源部门服务经济发展、破解用地难题、落实耕地保护责任的做法与成效，不断提高国土资源部门的社会形象和社会地位。抓好向省厅、市委市政府报送政务信息工作，争取市委市政府对国土资源工作的支持。协调土地学会做好《国土资源》期刊的办刊工作。

三要进一步做好文明创建工作。继续加大与有关部门的协调沟通，进一步完善文明创建工作资料台帐，切实巩固文明创建成果。按照省厅和市文明办的统一部署，积极开展各类文明创建主题活动，树立国土资源部门的良好形象。

四要进一步做好目标管理工作。牵头研究制定各县（区）政府、各县（分）局、机关处室、事业单位2009年国土资源目标任务，分解下达市委、市政府下达的“4221工程目标”、重点工作、政府创新项目等目标任务，并做好日常管理、有关材料报送、检查考核等工作。

篇4

一、考评依据

（1）局机关股室工作职责；（2）局机关各项规章制度；（3）机关效能建设有关要求；（4）县委、县政府和市局目标考评办法等。

二、考评办法

1．考评分数。机关股室目标管理考评实行百分制，考评分为机关公共管理50分，股室业务分40分，县局考评领导小组10分，考评成绩与股室单位干职年终奖挂钩。上级年度目标考评奖励仅限上班人员享受，县政府任命的正副主任科员及副科级人员视同上班人员。

2．考评机构。县局成立机关目标管理考评领导小组，局长任组长，分管人事，办公室领导为副组长，局其他领导为成员，负责考评成绩审定。

3、年终奖计发办法及享受范围。

（1）年终奖为县委、县政府综合目标考核奖。各股室及下属单位按本办法考评分数及每分分值计发。两个股室共一套人马的，股室考评分数按各股室考评分数平均分数确定。每分分值确定原则：县委、县政府规定年终奖额度除以100为每分分值。局领导（含正副主任科员级副科级干部）无本条（2）、（3）情况的，享受县委、县政府规定的人均基本数。

（2）行政、事业上班人员县里年度考评等级定位不合格或不定等级的，依照相关规定处理，取消年终奖，已发的再工资中扣回。

（3）上岗人员受到司法、纪检监察机关处理、处分的，当年不享受年终奖。

（4）不上班人员不享受年终奖，请假人员只享受上班期间年终奖。

三、考评细则

（一）机关公共管理分（50分）

1．机关效能建设（45分）。

（1）作风建设18分。①各股室能团结协作，有战斗力计2分，工作中出现相互推诿、扯皮现象的不计分；②能严格遵守法律法规及县局的各项决议决定，积极参与县局组织的各项活动，做到令行禁止的计4分，每违规一次或缺席活动一次（需要股室主要负责人带头参与而本人不参与视同缺席）扣0.5分，扣完本项分为止；③各股室全年工作有计划，并能按时完成工作计划和局领导交办的各项工作任务计3分，未上报计划或未按时完成工作任务的，每次扣0.5分，扣完本项分为止；④能做好优质服务的计2分，热情接待外单位办事人员，讲文明用语，实行首问责任制,凡出现投诉一次扣1分，扣完本项分为止；⑤树立机关新形象，办事公开、公正，确保政令畅通计7分，在机关效能建设活动中凡被监督部门查处通报，影响县局考评的，除按机关管理制度扣违规责任人罚款外，对所在股室和单位每通报一次扣2分，扣分不保底，责任人及所在股室当年不评优。

（2）纪律建设27分。①能严格遵守国家法律法规计5分，机关工作人员凡受到司法、纪检和县局立案查处，股室不计本项分；②能严格执行机关考勤制度的计5分，机关工作人员实行挂牌上岗，严格遵守上下班制，做到不迟到、不早退、不旷工，凡上岗未挂牌和无故迟到、早退、旷工一次扣0.5分，扣完本项分为止；③能严格执行县局请销假制度的计2分，机关工作人员应严格履行请销假手续，凡违规一次扣0.5分，扣完本项分为止；④能严格执行机关工作制度的计5分，机关工作人员在工作时间非工作需要不得相互串岗、闲谈，不得玩电脑游戏，凡被局巡查人员发现一人次扣1分，扣完本项分为止；⑤办公室整洁，资料及时归档，严守工作秘密计2分，发现泄密给单位造成损害一次扣1分，扣完本项分为止；⑥能严格执行机关学习制度，完成学习任务及学习笔记和心得体会，计4分，机关工作人员必须按时参加局机关和相关部门组织的各类学习，凡无故迟到、早退或缺席1人次扣0.5分，扣完本项分为止；⑦能严格执行机关各项费用管理制度的计4分，机关工作人员应严格遵守机关各项费用管理制度，认真履行费用审批手续，凡违犯一次扣0.5分，扣完本项分为止。本项违规的另按机关管理制度给予经济处罚。

以上考核主要依据值班记录及巡查记录和监督部门通报情况确定，同一事项扣分按最高标准只扣一项，不重复扣分。

2．精神文明建设（5分）。全年各股室做到无盗窃、无犯罪、无行贿受贿、无赌博、无、无违反计划生育，精神面貌好的计5分，凡违犯一项次扣1分，扣分不保底。以相关部门通报为主要依据。

3．综合加、扣分。各股室在全年工作中，经上级部门考核、检查受到表彰和批评，相应对股室进行加、扣分。即：国家级4分、省部级3分，厅局级2分，县处级1分，副县处级0.5分，以最高文件号名定级，同一内容只算一次；共同完成的，牵头股室享受70%，配合股室享受30%。

（二）业务工作考评分（40分）

1．办公室工作考评

（1）认真做好公文草拟、收发、传递、登记、打印、复印及材料、公文整理归档和印章管理工作，保管好银行支票、税务发票等重要凭证计5分。凡县局公文未及时传阅，处理不及时或遗失现象，每件次扣0.5分，印章丢失一枚和重要凭证遗失一份扣1分，并追究责任人责任。县局公章必须经局主要领导，业务专用章经分管领导同意后方可加盖，其中文件、综合性通知和综合性汇报材料由局长签发，业务性管理通知和对口汇报材料由分管领导签发，否则，每次扣0.5分，扣完本项分为止。

（2）加强局机关及下属单位的各项费用管理，建立各类费用管理台帐，按规定购置、添置办公用品，按程序进行审核的计5分，凡费用管理手续不健全或违规报销费用开支的，每项次扣1分，未按程序审批或越权办理，每次扣0.5分，扣完本项分为止。

（3）加强机关日常事务管理，做好来客接待，加强机关内外的环境卫生和水电管理。积极应对行政诉讼、参与行政复议，确保机关工作井然有序计4分。凡出现差错一次或被县创卫办通报批评一次扣0.5分，扣完本项分为止。

（4）加强系统内资产管理，发现损坏及时落实责任并追偿，做到及时维修，确保资产正常使用，对外出租签订好租赁合同，并落实租赁户责任，计4分，发现问题不追偿、不处罚每一起扣0.5分，租赁合同不落实责任而使县局受到损失的，每损失1万元扣0.5分，扣完本项分为止。

（5）积极做好党务工作，组织县局中心组学习、宣传报道和直属党支部党员学习培训、党员发展及党费收缴，以及全系统工、青、妇管理工作，能按要求组织机关干职参加相关活动，督促其较好完成活动任务的计5分，凡工作出现差错一次扣0.5分，扣完本项分为止。

（6）做好股室考评基础工作，安排好每周值班人员，按时通报值班、考勤、巡查情况，并汇总登记计4分。未按时通报或因收集资料不齐，出现考评意见重大失误每项次扣0.5分，扣完本项分为止。

（7）严肃财经纪律，认真执行财经制度，依法做好财会工作，定期报送财务报表和财务分析，定期实行党务、政务公开，计4分，每缺一次扣0.5分，被监督检查部门处罚或立案查处，每次扣1分，扣完本项分为止。

（8）做好资金结算工作，及时与财政部门、上级主管部门和其他相关主体结清债权、债务，确保资金安全，提高资金使用效率；做好改制资金申请、结算、拨付工作；做好本系统内审工作，监督、指导下属单位财务工作，及时纠正其违规现象计5分。出现差错一次扣0.5分，出现资金被盗除责任人赔偿外，每次扣1分，扣完本项分为止。

（9）做好保密工作，督促机关股室及下属单位采取切实有效措施，防止发生泄密事件计4分，出现泄密事件每次扣1分，因泄密被上级部门通报，每次扣2分，扣完本项分为止。

2．纪检监察室工作考评

（1）认真贯彻执行党纪、政纪、法律、法规，结合本局实际，做好系统内党风廉政建设工作，建立健全相关制度，做到教育、预防、惩处并重，促进廉政文化建设，确保系统内风清气正，全面落实上级相关规定并及时上报执行结果计7分，出现差错每次扣0.5分，扣完本项分为止。

（2）认真做好案件查处工作，积极配合县纪工委、县监察局做好案件举报受理、登记工作，建立重要线索报告制度，做到有错必纠、有案必查、查必彻底，结案率达100%，计7分，发现问题不查处，每次扣1分，扣完本项分为止。

（3）做好全系统综合治理工作，督促检查系统内安全生产，做好防火防盗，安排好法定休息日值班，及时处理各种突发事件，确保系统平安、和谐计7分，出现重大事件不及时报告或报告不及时处理的每次扣1分，出现重大事故（应报县政府及以上部门的事故），每起扣2分，扣完本项分为止。

（4）做好民兵预备役和防汛救灾工作，落实好防汛物资（包装袋1万条）购置、保管、领用、结算工作，完成上级交办的各项任务计5分，出现差错，或被相关部门通报，每次扣1分，扣完本项分为止。

（5）做好系统内普法工作，积极宣传相关法律、法规，定期更换法制宣传栏内容，组织好工作人员法律考试，计5分，出现差错，每次扣0.5分扣完本项分为止。

（6）加强机关效能建设，督促机关工作制度的贯彻落实，按时上报相关材料计5分，出现差错，每次扣0.5分，扣完本项分为止。

（7）做好系统内欠款欠物清收工作，建立清收档案，提供清收对象、金额依据，借助企业改制契机和通过法律手段加大清欠力度，有明显效果计4分，若工作差错，造成能收而无法收回的欠款欠物，每漏收1万元扣0.5分，扣完本项分为止。

3、监督监查股工作考评

（1）规范监督检查工作流程，制定监督检查工作制度，做好政策法规宣传计5分。每缺一项扣0.5分。扣完本项分为止。

（2）依照相关法规和上级要求对全县从事粮食收购、储存、加工、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食统计制度情况制定监督检查工作方案，并组织落实，检查结果及时上报相关报表和材料计20分，每少一项次扣1分。扣完本项分为止。

（3）指导粮食行政执法大队具体实施执法检查工作，接受执法检查违纪举报并及时查处执法过程中违规、违纪事件计5分，发现执法违纪不查处，每次扣1分，查处不及时或引起执法检查客体上访而影响县局形象的每起扣1分，扣完本项分为止。

（4）对全县粮食经营者是否执行政府制度的最低和最高库存量规定的监督检查并存档计5分，发现违反规定不查处的每户扣0.5分。扣完本项分为止。

（5）组织县级储备粮、军粮供应等政策性粮油购销活动监督检查计5分，每出差错一次扣0.5分扣，完本项分为止。

4．人事股工作考评

（1）做好人事调配管理工作，依照政策及时办理干部职工调动、退休手续，管理好系统内干职档案计5分。凡办理有关工作手续不及时，引起职工投诉和出现职工档案遗失现象每项次扣1分，扣完本项分为止。

（2）做好系统内职工劳动工资工作，按政策办理调资和增资手续，审核系统内工资发放情况计5分。工作失误，引起职工上访，每项次扣0.5分，扣完本项分为止。

（3）做好局内工作人员的考核定级工作并依照考核分数测算工资、奖励发放标准计5分。未按要求办理和工作失误每次扣0.5分，扣完本项为止。

（4）做好老年协会、老年支部等离、退休老干部工作，做好系统内干职伤、亡善后和鉴定工作计5分。工作出现差错每次扣0.5分，扣完本项分为止。

（5）做好系统内干职的技术职称等级鉴定和业务培训工作计5分。工作出现差错每次扣1分，扣完本项分为止。

（6）做好企业改制后续维稳工作，宣传和解释好企业改革政策，并与相关部门协调好改制政策落实，掌握维稳信息，及时化解矛盾维持系统内和谐计5分。每出现差错一次扣0.5分，扣完本项分为止。

（7）做好系统内干职社会保障工作和政策解释、宣传工作，按照规定及时收集、缴纳失业、养老、工伤、生育、医疗等五种社会保险费用，并落实到户到人计5分，出现差错引起越级上访的每次扣1分，扣完本项分为止。

（8）热情接待职工来信来访，积极配合局领导做好解释、调解、答复工作计5分。因工作失误，或对群众来信来访处理不及时而引起越级上访，每次扣1分，扣完本项分为止。

5．调控股工作考评

（1）做好国家粮油政策宣传，严格执行国家粮油政策，支持帮扶粮食产业化发展，协调好农业局等涉农部门关系计5分。凡工作出现差错一次扣0.5分，扣完本项分为止。

（2）做好全系统计划统计报表、分析和统计信息工作，指导、审核、汇总全社会粮油商品统计报表，按时按质完成省、市、县的各种报表和粮食入库进度汇总以及上报工作，做到及时、准确、真实计10分。每少报1次或提供数据不准，给领导决策带来负面影响的，每次扣1分，扣完本项分为止。

（3）做好县内市场及周边县市粮食购销价格指导及其信息搜集工作，监控县内销售市场粮油价格动态，进行粮油供求形势价格监测分析，为领导决策提供参考计5分，每缺一项扣0.5分，扣完本项分为止。

（4）做好社会粮食生产、流通统计、产购留、订单摸底调查并及时上报调查报告；宣传统计制度并指导实施，检查监督统计制度执行情况；指导经营户统计台账登记，发现不完善或违规情况及时纠正和处理的计10分，不及时上报调查报告，每次扣1分，发现县内粮食经营户违反统计制度，没有建立统计台账不查处不纠正的每户扣1分，有台账但记录不真实、不全面的，不纠正每户扣0.5分，扣完本项分为止。

（5）做好灾区口粮供应，应急预案启动提议、组织实施及储存、加工、供应网点布局、审定、授权等工作，确保其工作责任、义务，监督其执行情况计5分，因工作不到位，出现不稳定因素，每举报一次扣1分，扣完本项分为止。

（6）认真做好招商引资材料报送，信息收集等工作及外商服务工作计5分。因招商引资材料报送不及时，或出现失误影响县局招商引资工作考评的，或服务不到位，引起外商投诉，每次扣1分，扣完本项分为止。

6．仓储股工作考评

（1）做好全县粮油工业指导、监督及其各项指标统计工作，及时、准确上报全县工业统计报表计5分，每少报一次或出现差错影响县局领导决策，每次项扣0.5分，扣完本项分为止。

（2）做好全县粮食经营户和局属单位仓储备案登记、报表汇总工作，并定期检查其真实性、安全性和完好性，督促经营户的仓储设施符合粮食经营条件的计5分，漏列或不具备条件用于粮食经营不责其修缮达标的，每户次扣0.5分，扣完本项分为止。

（3）拟定全县粮食流通基础设施中长期规划并指导实施，做好系统内所属的粮食仓储设施维护管理工作和登记工作，及时报送相关材料，已达到使用年限的及时进行报废处置，指导帮助种粮农户、粮油经营户推广科技保粮计5分，发现问题不及时提出改正意见或县局安排维修不及时认真落实的，每项次扣1分，扣完本项分为止。

（4）做好县内经营户粮食库存报表汇总工作，尤其是政策性粮食库存报表汇总工作并及时上报，初审中央、省、市级储备粮承储资格，审定县级储备粮承储资格计5分，上报数据不准确、不及时，承储资格违规审核的，每次扣1分，扣完本项分为止。

（5）协助处理好应急粮食供应储存、运输工作，协调好粮食行业协会、粮食经济学会工作，帮助指导会员单位申报放心粮油示范企业、龙头企业、名优品牌，参加商品会展等相关活动的计5分，出现差错每次扣0.5分，扣完本项分为止。

（6）做好粮食收购资格许可办理、年检等工作，对申办《粮食收购许可证》的对象，做到热情接待、积极服务、主动核查、尽快办结并建立档案计5分，不符合条件违规发证，每本扣1分，出现办证人投诉，每次扣1分，扣完本项分为止。

7、粮食行政执法大队

（1）搞好粮食经营相关环节检查工作，按照上级粮食检查要求，认真指导企业自查，组织好全县粮食流通检查并填报相关报表，积极配合上级普查或抽查工作计10分，工作不到位、检查不认真，影响县局考评扣分的，每次扣2分，扣完本项分为止。

（2）开展粮食收购资格许可核查工作，对已取得《粮食收购许可证》的对象每年开展一次全面核查，对违规取得许可资格的提出处理意见计5分。发现问题不处理的，每户扣0.5分，扣完本项分为止。

（3）做好粮食流通市场依法监管工作，每年至少进行2次（夏、秋粮收购）检查，对违规经营粮食行为取证、调查，并提出处理意见计10分，每少一次检查扣2分，发现违规经营粮食行为不查处，不取证每起扣1分，扣完本项分为止。

（4）及时对粮食经营户经营粮食原粮质量、卫生及经营台账、统计制度执行情况依法依规进行检查，发现问题提出整改处理意见并督促整改的计5分，出现重大质量问题未发现，或发现不及时引起社会不稳定事件每次扣5分，其他差错每次扣0.5分，扣完本项分为止。

（5）违法违规粮食经营案件，经县局决定处理意见后及时督查落实到位计5分，县局处理决定不执行到位的，每起扣1分，扣完本项分为止。

（6）对全县粮食经营户实行建档登记，便于管理，对已取得粮食收购资格许可证的企业和经营户基本情况逐户分类建档，并跟踪管理计5分，每少1户扣0.5分，扣完本项分为止。

8、军粮供应站工作考评

（1）认真贯彻落实国家军粮管理政策，抓好军粮供应信息平台建设与维护，建立健全军粮供应管理制度，使军粮供应管理规范化计10分。每缺一项制度扣1分，扣完本项分为止。

（2）做好军粮供应服务工作计，确保军粮质量安全，让军人满意计10分，引起军供对象投诉一次扣2分，出现重大质量问题，每次扣5分，扣完本项分为止。

（3）建立军粮供应台帐，做到账务清晰，结算及时，准确无误计10分，凡出现差错一次扣1分，扣完本项分为止。

（4）做好双拥工作，建立双拥制度和档案，主动与县双拥办联系与协调，做好军地共建工作计10分，出现差错每次扣1分，扣完本项分为止。

9．粮油质监站工作考评

（1）认真贯彻执行国家有关粮油质量、计量、卫生等方面的法律、法规，配合有关行政管理部门做好本县粮油标准化工作计10分。凡按未规定办理每次扣1分，扣完本项分为止。

（2）做好粮食收获时质量调查的取样、检验、测报、建档工作计10分。出现差错每次扣1分，扣完本项分为止。

篇5

主任、各位副主任、各位委员：根据会议安排，现将我区财政国库集中支付改革工作汇报如下：按照构建公共财政框架的要求，现行财政体制需进行四项重大改革与创新，即部门预算、政府采购、非税收入收支两条线和国库集中支付制度的改革，这四项改革紧密相联。从**年开始，我省选择在金寨、南陵等12个县（区）开展会计集中核算向国库集中支付转轨试点。**年3月初，省财政厅专门召开会议，明确要求全省于**年年底前全部要实现由会计集中核算向国库集中支付的转轨。我区从**年3月启动了此项工作，当年11月正式运行。

一、实施国库集中支付制度改革的主要内容

国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入财政单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过财政单一账户体系直接支付到商品和劳务供应者或用款单位（收款人）。国库集中支付制度改革主要包括两项内容：一是建立财政单一账户体系，二是规范财政资金拨付程序。（一）建立财政单一账户体系。改变预算单位自行、多重、分散设置账户的做法，由财政部门统一开设账户，建立财政单一账户体系，使所有财政性资金的支付都通过财政单一账户体系运行。财政单一账户体系由下列银行账户构成：一是财政部门在人民银行开设的国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于与财政部门和预算单位的零余额账户进行清算，实行支付。二是财政部门在商业银行开设的非税收入财政专户，用于记录、核算和反映纳入财政专户管理的预算外资金收支活动，主要用于预算外资金支付后与该账户进行清算。三是财政部门在商业银行开设的零余额账户。零余额账户分为两种：一种是财政零余额账户，用于财政部门办理直接支付方式的财政性资金活动，并与国库存款户、非税收入财政专户等进行清算；另一种是预算单位零余额账户，用于预算单位办理授权支付方式的财政性资金活动，并与国库存款户、非税收入财政专户等进行清算。预算单位在办理支付业务时，需要由银行先垫付资金，并通过零余额账户支付到供应商或收款人账户。每日规定时间前，银行将垫付的资金分别向国库存款户或非税收入财政专户申请划款清算。零余额账户不停留资金，保证在每一笔财政支出支付行为发生前，财政资金始终停留在国库存款户或非税收入财政专户里。四是经政府批准或授权，财政部门在商业银行开设的特设专户，主要包括财政专项资金账户和预算单位往来资金集中户。预算单位往来资金账户，用于记录、核算和反映原基本存款账户资金、单位往来、代扣资金、上级补助收入等资金。特设账户，一律实行财政直接支付方式，并简化流程，不通过财政零余额账户进行清算，直接将资金支付到商品和劳务供应者或用款单位（收款人）。（二）规范财政资金拨付程序。预算单位根据批复的部门预算，根据自己履行职能的需要，科学规范地编制财政支出分月用款计划（分直接支付额度和授权支付额度），报送财政部门审核和批准，批准后的用款计划是财政资金支付的依据。1、财政直接支付程序。预算单位在办理支付业务时，向财政部门提出支付申请，财政部门根据批准的直接支付用款额度，对支付申请审核无误后，开具支付令，银行通过财政零余额账户将资金直接支付到收款人或用款单位账户。工资支出、项目支出等一律实行财政直接支付。2、财政授权支付程序。预算单位向财政部门申请授权支付的月度用款限额，财政部门将批准后的限额通知银行和预算单位，预算单位在月度用款限额内，自行向银行开具支付令，资金通过预算单位零余额账户支付到收款人账户。适用范围主要是预算综合定额中的医疗等社会保险缴费、财政未统一发放的工资津贴、确需现金支付的小额公务支出等。随着国库集中支付改革的不断推进和完善，授权支付范围和额度将逐步缩小、直至取消。

二、我区国库集中支付改革开展情况

根据省财政厅统一部署，我区从**年3月即着手开展国库集中支付转轨工作，本着积极稳妥的原则，在现行会计核算中心管理制度的基础上，以北京方正春元国库支付软件为平台，以银行间实时清算系统为纽带，通过建立财政单一账户体系，规范收入收缴程序，改革支出拨付方式，实现了预算单位的收入进入财政单一账户，所有需要购买商品和支付劳务的款项，由预算单位提出申请，经区国库集中支付中心审核并通过单一账户体系将资金直接支付给商品和劳务供应者或用款单位的管理制度。去年10月底前完成各项文件制度、硬件安装、软件调试、机构设置、岗位分工、人员培训、基础数据录入等工作，从11月份开始，国库集中支付正式运行，主要做了以下工作：（一）加强领导，成立组织。区委、区政府、区人大对财政国库集中支付改革高度重视，成立了以几个班子主要领导相关领导以正副组长，财政、人行、人事、监察、审计、银行相关部门负责人为成员的区财政国库管理制度改革工作领导组。下设办公室，由财政部门负责具体实施。经编委会同意，将区会计核算中心更名为国库集中支付中心，并重新定岗定责。（二）精心调研，制定方案。在认真学习借鉴有关县区成功改革经验的基础上，结合我区实际，本着便于规范操作，便于监督管理，便于单位用款，便于稳步推进等原则，认真研究制定《裕安区财政国库管理制度改革实施方案》，并依据实施方案制定下发《裕安区财政国库管理制度改革资金支付管理办法》、《裕安区财政国库集中支付制度改革会计核算暂行办法》、《裕安区预算单位用款计划工作规程》等配套改革文件。（三）依法采购，构建平台。按照“公开、公平、公正”的原则择优确定建行皖西路支行等三家银行为银行，由省财政厅择优选择北京方正春元公司国库支付系统为改革使用软件，依法采购了部分主服务器、交换机、路由器、防火墙等一批配置先进的网络设备，搭建国库集中支付管理信息计算机硬件网络系统，并实现人行国库、银行、国库集中支付中心、财政局内部单位的计算机联网。（四）强化培训，明确职责。按照国库支付流程要求，确定财政局内部业务股室、非税局、国库集中支付中心的人员分工和工作职责。并通过召开座谈会、下发文件、集中培训、个别辅导、联机操作等方式对参与改革的财政局职能股室、预算单位、银行、人行国库等相关部门的业务人员集中进行岗前培训。进一步提高相关人员对国库集中支付改革的认识，明确了各自的职责，掌握了操作规程，为全面实施打下良好的基础。（五）总体规划，分步实施。为保证国库支付系统正式运行时的平稳安全，区国库集中支付中心选择部分有代表性的预算单位进行了实务模拟。模拟启动了财政、单位、银行版块中的所有指标管理、计划管理、支付管理及银行清算管理等模块，并填写、打印了有关月度用款计划，直接（授权）支付凭证、汇总清算通知单等票据表格，实务模拟取得了预期效果。从**年11月起，正式对区法院、教育局、林业局、环保局、医保中心等5个试点单位实行国库集中支付。从今年1月起，又增加了区委办、审计局等33个区直单位实行国库集中支付。到今年年底前，可望对所有纳入区会计核算中心管理的区直预算单位全部实施国库集中支付管理制度。继续完善“乡财区管”制度，乡镇预算实行“以乡镇为主体，区乡共编”的预算编制模式，区财政部门将加强对乡镇预算编制的指导，制定和完善乡镇支出定员定额标准，并实行乡镇预算区级审查制度。将乡镇财政网络建设纳入我局“金财工程”总体规划，搭建现代化的信息管理平台，为乡镇尽快实施国库集中支付提供必要保证。目前，乡镇单位的会计核算已交给乡镇，衔接工作已做好。下一步，选择平桥等近郊乡镇先行进行国库集中支付改革试点，然后再全面推开。（六）简化流程，方便工作。为保证全区财政供给人员工资按时打卡发放，年初，财政部门录入并一次性下达工资预算指标，各预算单位不需要每月报送用款计划，支付中心每月为各单位代录工资，实时进行清算。同时，人员调资变动额仍然按月支付到个人，其增加的工资指标由支付中心在11月底前一次性向支出股室进行申报调整。为减轻单位业务量，财政局业务股室还代替预算单位录入分月用款计划。考虑到有的单位和财政没有联网，支付中心特设服务窗口，提供给单位上机操作，并对单位财务经办员实行一对一、手把手辅导，直至教会为止。财政专项资金管理则进一步明确由业务股室管账，支付中心统一开设账户，集中办理资金直接支付的办法。

三、改革的成效与不足

通过几个月改革试点的实践，在会计集中核算基础上，推行国库集中支付制度改革是可行的，也取得了初步成效。（一）保证了财政资金的安全运行。一是通过国库集中支付管理系统办理支付业务，实行了预算指标、用款计划、资金支付、银行清算等四个环节的依次控制，确保了国库（财政专户）存款的流向和流量能够严格遵循预算指标和用款计划；二是在不改变预算单位资金使用权限的前提下，所有的财政性支出能够按规范的程序在财政单一账户体系内运作，尤其是大部分资金以直接支付形式拨付给劳务供应者或用款单位，减少了中间环节，不仅提高了资金支付效率，同时也降低了出现差错的几率；三是随时可以通过支付系统查询、监督每笔资金的使用去向，增强了财政性资金运行的透明度，有利于财政部门加强对资金的监督、管理，保证了财政资金运行的安全。（二）增强了政府的宏观调控能力。实行财政国库集中支付改革后，所有预算单位的资金全部集中在财政单一账户体系，减少了大量的库外资金的低效运作，提高了财政资金的调控能力，同时为降低财政筹资成本，提高资金使用效益创造了基础条件。（三）促进了部门预算编制改革。实行财政国库集中支付改革后，促进了我区部门预算步伐的加快。部门预算是国库集中支付执行的依据，国库集中支付反过来又可以促进预算编制的科学和规范。随着我区国库集中支付范围和规模的不断扩大，通过国库集中支付的信息反馈，将能够更准确的反映预算支出的实际情况，校正预算编制不合理之处，为预算编制提供真实的第一手资料，为完善预算编制，促进预算编制的科学和规范，起到积极的促进作用。（四）加快了财政管理信息系统的建设步伐。以国库集中支付改革为契机，我区加快“金财工程”建设，到**年底，不仅完成机房标准化建设任务，还招标采购了满足国库集中支付、非税收入征收管理、部门预算等需要的硬件设备。国库集中支付改革依托现代管理手段进行实施，财政部门下达预算指标及批复用款计划，财政或预算单位发送支付指令，银行接收支付信息并办理支付业务，国库（财政专户）与银行的资金清算都实现了信息交换的网络化、电子化，加快了财政性资金支付信息的传递速度，提高了信息反馈质量。“金财工程”的实施，为我区财政科学化、精细化管理提供有力的技术支撑。（五）推动了财政系统干部队伍的能力建设。国库集中支付改革是一个系统工程，涉及面广，要求高。我局通过强化学习培训，明确工作职责和任务，加强内部股室之间的协调，压缩和改进业务流程，实行网上传递业务，提高了财政整体工作执行力和效率，财政干部的能力水平也得到了提高。我区国库集中支付改革也面临一些困难和不足，主要表现在：部分预算单位对国库集中支付改革的认识不足，重视不够；各预算单位财务人员业务水平参差不齐，工作难度大；各单位会计人才流失严重，会计基础比较薄弱；预算单位内部财务管理还需要进一步跟上；人行、银行、预算单位之间的沟通协调需要加强等等，都需要我们在今后的工作中更加努力地去改进提高。

篇6

随着粮棉流通体制改革和农发行职能的逐步调整，农发行改革与发展进入一个新阶段。我部根据支行和上级行的统一部署和安排，认真学习、深刻理解上级行会议和文件精神，适时分析形势，认真执行政策，从严监管企业，规范内部管理，切实防范财会风险，为保证圆满完成全年各项经营责任考核指标打下坚实的基础，使收购资金封闭管理保持了良好的态势。

一、认真执行政策，确保各项指标圆满完成

㈠、新发放贷款与新增库存值保持一致。

截止本月，我行累计发放粮油收购贷款××万元，累计收购粮食价值万元，用于收购的存款和现金××万元，当年新发放粮油贷款与新收购增加库存值比率达到。

㈡、粮油贷款收回率××。

截止本月，我行累计收回贷款万元，其中收回销售回笼款万元，其它来源收回万元，退耕还林收回万元，实际收回专项补贴应收贷款万元，粮油销售收入中应收回贷款万元粮油贷款收回率高于省行核定指标个百分点，同比去年提高个百分点。

㈢、贷款利息收回率

截止本月，我行应计贷款利息万元，实际收回贷款利息万元，收息率为，比去年同期上升个百分点。

㈣、其它不合理占用贷款及挤占挪用贷款下降万元。

截止本月，我行其它不合理占用贷款万元，较年初下降万元；挤占挪用占用贷款万元，较年初下降万元。

㈤、财会资金运用率。

月份按旬平均余额统计计算我行财会资金运用率为，高出上级行核定指标个百分点。

㈥、企业消化本息挂账贷款未发生变化。

截止本月未，我行企业消化本息挂账贷款万元。较年初未发生变化。

㈦、全面完成保险业务。

截止本月我部已完成保险任务，实现保费万元，其中车险万元，财产险万元。

二、严格按照规范化管理要求，切实加强财会基础工作

一年来，我部人员群策群力，开拓创新，狠抓业务规范化管理，井井有条地把规范化管理要求落到实处，切实提高了财会管理水平。

㈠、按“控制风险，择优扶持，全程监管，按期收回”基本原则，并考虑到流转贷款的新特点、新要求，狠抓贷款投放、库存监管和收贷收息三个关键环节的管理。

首先，在贷款投放上，我部狠抓贷款投放风险管理，采取的具体措施是：⑴严密了贷前调查、审查及审批手续。在收购初期制定了《当前收购指导意见》和《收购资金贷款管理暂行规定》，对财会人员贷前调查的范围及要求，特别是对企业风险准备金来源调查进行详细规定，确保财会调查材料真实有效。⑵及时按上级行要求成立了贷款审查委员会及贷审办，实现了审贷分离的管理机制。三为增进企业法人代表经营管理意识，实行“公贷私抵”企业法人代表住宅抵押手续，截止本月共办理抵押贷款笔，抵押贷款金额为万元。四实行了流转粮收购最高限价管理办法。根据省行不同时期下发的财会支持参考价格，我行及时调整贷款投放标准。四季度，我部先后两次调整财会支持价格，水稻由原来坚持元斤调整到元斤；玉米由原来元斤；大豆由下调到元斤；超出支持价格的资金由企业自行解决。⑹坚持贷款申请报账制。财会员按日核打企业收购码单，序时登记银行台账，确保收购贷款投放与粮食收购进度相一致。

其次，在库存监管上，在继续坚持出库报告制度和定期查库制度及仓单管理基础上，采取了如下作法：⑴明确了今年投放的不同种类贷款形成的库存粮食要分品种分仓垛单独保管、单独核算，不得与“老粮”及其他粮食混放。⑵实行了每日巡查库存制度。财会员对新收购粮食每日必须巡查一次，熟悉新粮存放地点，切实做到心中有数。⑶及时设置临时仓单，对新收购粮食进行仓单管理。⑷健全了库存核查记录单及工作底稿的实用性，按期核查库存，杜绝企业私自销售及挪用农发行贷款行为发生。

第三，在收贷收息环节上，财会员及时跟踪企业销售活动，确保销售货款及时足额归行。同时按相关规定及时准确地分解相应的贷款本金、利息和费用，跟踪管理企业销售账、商品账及应收账款，保证贷款本息及时、足额收回，做到应收尽收。

㈡、明确了各岗位人员职责，制定了本部考核方案、加强了内部管理，规范化验收取得喜人成绩。

按照省市行人事制度改革的精神，我部根据具体情况设置了个岗位，分别为：主任岗、副主任岗、资金计划岗、财会综合岗、保险管理岗、财政补贴管理岗、驻库财会员岗、档案管理岗。同时根据岗位制定了相应量化考核方案，明确到人、责任到岗。财会部副主任主抓本部人员考核，坚持按月打分，按季兑现，采取奖励制约机制，提高了工作质量。同时针对财会外勤人员工作特点，制定了《财会员下乡考核办法》，有效地加强了劳动纪律管理。按照今年上级行对实施流转贷款过程中遇到的新情况新特点，我部及时调整工作思路，及时有序地出台了收购旺季工作要求（－），同时根据流转贷款特点修改了财会规范化文本，轧实了财会业务的规范化业务操作。××年月份，在省行组织财会规范化验收中，我部以较优秀成绩名列全省前茅。今年鸡西市行财会科先后四次对我部的规范化工作进行检查验收，我部均取得较优秀的成绩名列地区各行之首，受到了行高度评价和表彰。

㈢、强化基础管理，发挥服务功能，有效发挥报表、数据在全行业务经营中“晴雨表”的作用。

首先，按时准确上报各类固定统计财会报表，并根据上级行要求及时完成了多份临时报表的上报工作。大家都知道，临时报表的特点是要把动态的数据在较短的时间内，及时准确地上报。由于我行业务量较大，业务数据反馈参差不齐，经常给审核、汇总带来困难。为了不延误上报，加班就成了家常便饭。“老粮、老账”，“三查一落实”的认定及审计需要的报表是今年临时报表的工作重点，进入秋粮收购时期，临时报表更是与日俱增，平均一天就上报数份临时报表，而且每个临时报表都要有说明。据初步统计我部今年形成较有价值的临时套表多套，撰写了近百万字的各类临时报表的说明材料。同时按照财会部提出的临时性报表要“完整性、及时性、真实性”的管理要求，加强和完善财会计划临时报表档案化管理，将临时报表全部装订成册档案化管理，真正做到“让数据说话，为决策服务”的思想，建立健全了财会计划、现金计划、财政补贴等统计台账，及时、真实、全面记录资金财会计划管理活动情况，即为今后财会资金计划管理提供了依据，也为全行的经营决策提供报务。其次做好财会人员台账、月报等统计分析工作。使其按规定分职责及时准确登记电脑台账并汇总形成月报表，并就每个企业的资金使用情况，企业财务状况，商品销售等情况，写出较有质量的购销企业财会运营分析报告。

㈣、认真测算财会资金需求情况，力求准确、及时编制资金计划。

严格资金规模管理专项贷款规模按笔申请，确保无超规模、无计划发放贷款现象发生，实时监控资金规模使用情况；加强资金调度，确保资金运用率保持较高水平严格资金头寸限额管理，坚持提前上报资金需求计划，小额勤调财会资金，确保财会资金及时、足额供应，减少闲置资金占用，确保财会资金运用率保持在较高水平。

五）、以业务经营分析要做到“分析致用”为目标，提高分析质量，不断完善业务经营分析手段。

首先采取专项分析与全面分析相结合的方法，提高业务经营分析的针对性与指导性。根据今年粮食体制改革及农发行业务调整的新情况，我部适时提出的业务分析要做到分析致用的原则今年以来除按月对全行业务经营情况进行全方位分析以外着重对各月按照不同时期的工作重点进行了专项分析。如月份是粮食收购的季节，针对今年非保护价收购的新特点，就非保护价贷款风险进行了分析对风险成因进行了剖析并提出了防范风险的对策与意见；－月份是粮食销售回笼季节着重就粮食销售情况进行了分析分析了粮食销售管理中存在的问题，提出了粮食销售出库核查办法。并针对今年非保护价玉米销售行情不好的情况。适时提出了加强非保护价玉米促销努力实现今年非保护价贷款结零的工作意见。并根据当前影响粮棉市场价格变动的主要因素进行了深入分析提出了经营管理的策略与建议；月份着重对我行“三查一落实”整改过程进行分析，分析亏损原因，提出下一步商品粮食库存监管的重点；月份结合企业陈化粮认定，对全行粮食购销资产质量状况进行了专题分析，提出了加强资产管理的具体措施。其次加强调查研究，为业务分析提供确凿资料，使业务分析更切合实际。没有调查就没有发言权，调查研究对做好业务经营分析具有极其重要的作用。××年，我部组织财会人员开展多种形式的调研活动。①针对当前粮食改革面临新情况、新问题及时向上级行提交专项调研材料“农发行面对当前粮改中所遇到的新情况新问题应如何开展工作”。②按照“区别对待、分类指导”的要求，研究流转贷款业务中如何进一步加强财会计划管理，发挥计划的宏观调控作用，防范和化解财会风险。③就当前储备粮轮换出现的新问题，要求财会员调查了解储备粮油的库存结构、贷款结构及正常经营管理情况，探讨储备粮油贷款今后的发展趋势及市场化条件下，如何根据“区别对待、分类指导”的原则，改进现有的储备贷款管理方法，进一步防范财会风险。通过调研，有利于分析业务经营活动的新变化，解决封闭管理活动中出现的新问题。

（六）、以推动现金、利率管理迈上规范化轨道为目标，加强检查监督，严格账户管理，认真纠错改偏。

我部按照年初制度规范化管理要求，按季对辖区内购销企业的现金使用、利率、商品库存、销售情况进行全面检查。在财会员自查的基础上，全年共分四次组织财会人员开展财会基础工作大检查，并将检查结果及时向支行作了专题汇报。对在检查中发现的问题，我部能及时采取措施进行纠错、改偏，使各项管理措施落到实处。其次做好现金、利率政策的宣传解释工作。××年我行会计科目及存贷款利率均作了重大调整，引起贷款利率政策的相应变化。为了使行财会人员准确执行贷款利率政策，我部结合（农发银发［］号文件精神，对每个贷款会计科目的利率执行标准进行了明确，制成表格下发给每个财会员参照执行，受到财会人员的普遍欢迎。同时做好利率政策的上传下达工作，及时与营业部沟通，将利率管理落到实处。今年以来，我部认真执行当地人民银行和上级行下达的现金投放计划，自觉做好现金投放工作。严格掌握支取现金范围，按照人民银行和上级要求认真建好现金分析日报表，分清来源，用途逐日登记；坚持加强大额现金管理，完善内部审批制度杜绝不合理大额提现；同时认真执行了账户管理规定，加强对开户企业库存现金的管理，对收储企业库存现金按规定核定了限额。始终把正确贯彻执行各项利率政策作为促进收购资金封闭运行，保证农发行经营成果的一项重要工作来抓。正确执行各项利率政策，按照要求规范操作，较好地发挥了利率的杠杆作用。

三、立足当前，抓好各项阶段性工作

随着粮食流通体制改革进一步深入，农发行财会工作遇到新的问题和困难，工作重点随之变化，阶段性任务较多较重。我部严格按照上级行各文件、会议精神和行务会决议精神，及时召开专题业务研究会议，对相关工作进行详细布置，经过紧张而高效的工作，圆满地完成了各项阶段性任务。

㈠、结旧转新，做好资料归档和各项结转工作

对××年所有文件、报表、台账、单据、有关资料等逐一整理分类、装订归档，达到整齐有序、便于查找的现实效果，为去年的工作打上圆满的句号；根据上级行的有关规定，认真细致地对财会月报和项目电报进行结转，确保数据衔接一致和利于操作，为全年的计划财会报表等系列工作打下良好的铺垫。

㈡、集中开展商品粮油结算资金贷款清理工作，完善财会监管，堵塞管理漏洞

为了防范和化解财会风险，提高收购资金封闭管理水平，按照省市分行的统一布置，我部于月份集中精力、扎实彻底地开展了商品粮油结算资金贷款清理工作，取得了预期成效。我部集中力量逐企业逐笔认真核查企业账务，不仅包括已反映在各结算资金占用贷款科目中的结算资金占用贷款，还全力清查了是否存在隐含在库存占用贷款、各类专项补贴占用贷款等各个环节中的结算资金占用贷款，将贷款科目余额与企业贷款占用的实际情况逐一核对，真正做到全面、彻底。通过清理未发现与台账和报表不符及结算资金占用贷款反映不准确的项目。

通过本次结算资金占用贷款清理工作，我部加大了对结算资金占用贷款的日常管理力度，根据企业货款占用情况的变化，及时准确登记台账，反映结算资金占用贷款的真实情况，加强我行的相关管理；进一步加强对企业销售和货款回笼情况的监管，将从粮食出库到货款回笼归行的全过程严格置于我行财会监管之中，严防企业利用货款结算套取、挪用收购资金，确保我行货款回笼收贷工作顺利完成。

㈢、做好企业信用等级评定工作，为财会决策提供科学依据

对粮油企业实施统一授信管理，是为了适应粮油购销市场化，加强粮油贷款管理，更好地防范和控制财会风险，提高我行财会管理水平和金融服务水平的需要。我部根据上级行文件精神要求，认真调查核实企业情况，规范操作程序，精确测算企业授信额度，为财会决策提供科学依据，促使企业进一步树立信用意识，改善经营管理，优化贷款条件，按照省市行的统一布置，我部于月份集中力量开展了粮油贷款企业信用等级评定工作，圆满完成了工作任务，取得了预期成效。

⑴、加强领导，周密组织部署

市分行文件下发后，行长非常重视，召开行务会及时部署此项工作，将其摆上主要工作日程，要求财会部集中力量按期按质搞好此项工作。分管行长督促指导计划财会部全体人员明确分工，各司其职集中开展信用等级评定工作，切实加强了对此项工作的组织领导，提高了对此项工作的认识，形成了行长亲自抓，财会人员具体抓，集中力量搞好工作的积极局面。

⑵、及时宣传，密切银企协作

我部将开展信用等级评定工作的有关精神，迅速向相关企业传达，强调我行严格搞好信用等级评定工作的慎重态度。企业信用等级评定是在粮食购销市场化条件下，农发行衡量开户企业风险承受能力，实行区别对待、分类管理的主要依据，也是促使企业强化风险承受能力，增强诚信观念，改善经营管理的主要措施，取得了粮食企业的理解和配合，督促企业积极申请信用等级评定，促进了信用等级评定工作的按期顺利开展。

⑶、精心部署，圆满完成任务

我部严格按照上级行的具体要求，将信用等级评定工作作为目前阶段性的主要工作，集中力量扎实开展。

①是确定信用等级评定企业范围。通过学习文件，请示上级行核准，我行将现有十六个粮食购销企业全部作为授信评定企业，同时增加对密山市冰灯米业有限公司和绿华米业有限公司的信用等级评定。

②是集中力量逐企业开展信用等级评定工作。我们在认真学习、深刻领会有关文件和总行信用等级评定与管理办法的基础上，严格按照总行规定的统一标准和计算办法逐企业、逐项目评定打分，并且创造性地设置了复核程序，确保客观、公正、准确地评定企业的信用等级，真实地反映企业的经营管理、财务状况和信誉程度，为我行衡量开户企业风险承受能力、实行财会准入机制建立基本依据。我们明确职责，细化分工，将报表数据提取、带入公式计算、电脑录入数据、按评定标准打分、评分审核、撰写评估报告、整理资料装订成册等环节工作分阶段逐一落实到人，提高效率，形成合力，有效克服了人手少、时间紧的客观困难，保证了按期按质完成工作任务。通过评定，和信用等级为级企业，为级企业，等级为级企业。

⑷、总结经验，切实加强管理

通过本次信用等级评定工作，我们认识到必须认真落实信用等级评定的有关精神，切实加强企业信用等级管理。要根据此次信用等级评定结果，树立以客户为中心的管理理念，按照因企制宜、因企施策的原则，对开户企业实行分类管理，根据企业信用等级，择优扶持，实施精品客户管理。同时加大对粮食加工企业的财会倾斜力度，支持其做大做强。

㈣、做好“三查一落实”的阶段性检查工作，及时进行账务处理，提高财会资产质量。

今年月份，按照总行的统一部署，根据省、市行要求，我们继续开展了“查企业库存、查企业财务、查贷款风险和落实贷款管理制度办法”的活动，在行长和分管行长的组织带领下，我部克服了时间紧、任务重等许多困难，严格按照上级行规定的检查内容和程序，多次深入企业，集中检查，核实企业库存，清查企业账务，掌握了企业的第一手资料，规范了企业经营管理行为。首先逐笔核查企业会计账，重点放在现金账、银行账、往来账以及三项费用、库存粮油、销售收入上。二是本着“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则，核实企业实际库存，并结合企业的保管账、实物账和仓单，搞清库存的数量、性质、品种、成本和权属。三是结合账务和企业实物，综合分析我行贷款风险。四是现查现纠，根据省粮食局和省分行联合文件《关于转发国粮调号文件的通知》（黑粮计字号）文件精神，我行及时与粮食行政管理部门和购销企业沟通，使银企双方严格按照有关制度规定，对粮食销售发生的损失损耗，要随发生，随处理，随记账。截止到××年月未银企双方共处理商品挤占挪用及损失损耗万公斤，金额为万元。其中：小麦损耗万公斤，金额万元；水稻损耗万公斤，金额万元；玉米损耗万公斤，金额万元；大豆万公斤，金额万元；其它商品损耗万公斤，金额万元。通过多次库存核查，有效地化解我行财会风险，为提高收购资金管理水平打下了坚实的基础。

㈤、积极配合审计工作，摸清底数，确保全面真实地掌握和反映企业情况

今年月份，根据《省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》（黑政发［］号）文件精神，为切实摸清企业家底，查实亏库原因，进而搞好粮食购销企业财务挂账的清理认定工作。由审计部门牵头，财政局、粮食局、农发行参加，成立了密山市国有粮食购销企业挂账清理审计工作小组。我行副行长任审计副组长，直接参与企业审计认定工作。从月日至月日分两个阶段对市个粮食购销企业年月日至××年月日新发生的财务挂账进行了清查审计。我部积极配合审计部门，并帮助审计部门利用计算机编制了库存清查抽样登记表，下发到密山各库。在工作上主动出击，积极配合各部门从企业库存盘点入手，对企业的库存粮油按仓容形态进行了全面清点，对亏库的仓囤按形态分年度逐个进行统计分析，查亏库的原因，确保审计认定数据真实可靠。

通过此次协同审计、财政、粮食局等部门对企业商品库存进行清查，共清查出新增商品粮损耗万公斤，金额为万元。其中：小麦损耗万公斤，金额万元；水稻损耗万公斤，金额万元；玉米损耗万公斤，金额万元；大豆万公斤。我部认为此次审计认定，较为全面地反映出企业真实面貌，为下一步新老粮划段奠定了基础。现审计结果已报送省审计厅，等待批复后，再由银企双方进行账务处理。

㈥、结合企业陈化粮认定，及时进行银行台账业务调整，使台账能真实准确地反映企业商品性质。

×年月份，我部抓住企业新认定一批陈化粮时机，组织财会人员，集中精力对企业的陈化粮鉴定报告单进行审核，及时进行银行贷款科目调整。将调整结果及时与企业统计、财务报表核对，查找差额原因并及时进行调整。从超期库存调整到陈化库存万公斤，金额万元。其中：小麦万公斤，金额万元；水稻万公斤，金额万元；玉米万公斤，金额万元。通过此次调整，解决了以往台账与企业陈化粮报表数据不相衔接的问题。至此本月银行台账与企业商品账及实物库存中陈化粮数据保持一致，使银行台账真实反映企业商品性质。

四、今后工作打算

㈠、继续加强对财会从业人员的管理和教育。

我部认为要提高财会业务质量，关键是提高财会从业人员的思想素质和业务技能，贯彻“以人为本”的管理思想，做好人的工作，制定合理的学习教育规划和切实可行的措施，在不影响正常业务工作的前提下，积极开展财会从业人员的思想政治工作和学习教育活动，整顿思想，增强工作责任心，学习有关规章制度和业务知识，提高业务技能和综合素质。可借鉴“三讲”教育经验开展类似的学习教育活动，并加强考核，把学习效果与工资、资金挂钩，努力营造积极向上的学习氛围。

㈡、从制度入手，不断提高财会监管水平。

①是延伸“三个监管链条”即从对贷款物质的监管延到企业整个资产的监管，从对仓单库存的管理延伸到库存物质变化的动态管理，从对回笼货款数量的监管延伸到企业资产构成及来源的管理。②是建立企业贷款风险补偿机制。要积极引导和监督企业参加财产保险，并按照“多方筹集，权属不变、银企共管，专款专用”的原则建立贷款风险金补偿机制，用于弥补企业经营性亏损。③是进一步建立和完善农发行内部岗位风险责任制。加大对财会人员的激励和约束力度，通过制度约束来增强财会人员的工作责任心。

㈢、积极参与企业改革，切实防范企业改革不规范带来的风险。

当前粮食购销企业进入了以产权制度改革为主要内容的改革新阶段，我们面临着严峻的财会资产保全压力。我部所管粮食企业正在不同程度的进行改革改制运作，我们对企业的各项变化高度重视，积极参与企业改革改制，认真把握企业改革改制的进程，切实做好财会风险防范工作。⑴是积极主动参与当地粮食流通体制改革方案的制定，介入企业改革的全过程，引导企业规范操作，杜绝企业借改革之机悬空和逃废债务。⑵是强化对改制企业的债权管理。对实施重组、兼并、出售等改革措施的企业，要坚持“债随物走、资产和债务相统一”的原则，及时变更或重新签订借款合同和借据，落实好农发行债权，并对改制后的企业要及时进行贷款资格认定，其结果作为财会支持的依据。⑶是加强企业有效资产抵押担保工作，严格按照有关政策规定开展企业有效资产的抵押担保，做到操作规范、内容完整、要素齐全，确保抵押担保的合法有效。⑷是加强对企业人员分流资金来源的监督，严密监控企业变卖有账外资产的合理合法性，防范企业将设有农发行抵押债权的资产私自变卖，用于支付企业人员分流费用，督促企业改革成本的落实，严防企业套取和挤占挪用收购资金用于改革改制，确保我行资产安全。

㈣、积极化解存量风险。

①是加大促销力度，化解“老粮”风险。对高价位库存，凡有省政府促销政策，同意从粮食风险基金中列支价差亏损补贴的，可实行先销后补。②是加大督促和协调力度，积极消化财务挂账，大力清收不合理占用贷款。③是扎实开展企业有效资产抵押担保工作。④是要切实加强已停贷企业的监管，特别是库存监管，严防企业私自卖粮。⑤是认真做好粮食风险基金的监管，督促风险基金及时足额到位，确保农发行收贷收息目标和粮食企业业务经营的正常运转。

㈤、完善财会计划管理方式。

按照“区别对待、分类指导”的财会计划管理要求，研究实施区域财会政策的新思路、新方法，增强计划的调控作用，提高财会资金使用效率，使资金计划与业务发展紧密结合。同时加强财会计划的指导作用，做好财会资金需求预测，指导收购资金的供应。

㈥、进一步完善审、贷、查三权分离体制，突出风险控制，保全财会资产。

①是规范贷款审批程序。贷款的审批程序应该坚持前后台分离的原则，强化审、贷环节之间的相互制约和上下级报告制度。②是严格落实贷款责任。贷款调查评估人员，承担调查失误和评估失准的责任；贷款审查、决策人员承担审查、决策失误的责任；贷款发放人员负责贷款的监管和收回，承担检查失误、清收不力的责任。③是改进财会风险管理手段。要根据上级行财会政策、贷款管理办法的调整情况，及时规范业务操作流程。同时，在风险管理中要重视计算机、网络等高新科技手段的使用，提高财会管理的技术含量。④是落实岗位制约、专业检查、会计监督、稽核监察再监督的“四位一体”监控措施，构建全方位、多层次的内控机制框架。⑤在继续做好贷款资格认定、信用等级评定、有效资产抵押担保等风险管理工作的基础上，通过控制贷款上限与贷款支持的价格上限，尝试授信管理，推广风险保证金，探索信用等级管理等做法，有效控制了增量贷款风险。积极与财政配合，促进有关补贴政策的落实，盘活了库存占用贷款。支持企业改革改制，并督促企业在改革中落实银行债权，有效保全了存量财会资产；加强对贷款风险预警、监测与反映，促使财会资金运营步入良性循环。

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关键词：综合实验；生物工程；保障体系；能力培养

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）13-0202-04

高等教育的基本任务是培养全面发展、具有综合素质和创新能力的人才[1]，工科类学生的实践环节是不可或缺的，其中综合实验课程是将基础知识和专业知识有机结合，既体现专业特色又注意与实践应用接轨的重要环节。开设综合性实验，使教学内容与科研相结合，可以使学生受到更为直接、实际、全面的研究创新训练，从而提高其综合创新能力和工程实践能力，符合高等工程教育规律。生物工程是将生命科学领域科研成果转化为实际生产力的重要环节，是一门实践性很强的学科。本领域人才的培养对生物产业的发展具有重要意义，也对现代高校实验课程教学提出了新的要求。但长期以来传统的实验教学，让学生只会“照方抓药”，提出问题、研究问题和解决问题的能力偏低，影响全面素质的提高。结合人才培养目标和针对生物工程实践环节的具体特点[2，3]，本专业开设了《综合开放实验》课程。通过综合性、设计性实验教学，增强学生的实验兴趣，激发学生的求知欲望和探索精神，在一定程度上提高了学生的实验动手能力、查阅资料能力、数据处理能力，以及发现问题、提出问题和解决问题的能力，初步培养了学生的创新能力[4]。

一、综合实验课程教学目标

“以学生发展为本，构建学生自主学习、开放式、探究式的实验教学新体系，培养学生创新精神和研究能力”是本科生综合实验教学的最终目标。其核心是注重学生知识、能力、素质三者的融合发展而不仅仅是专业能力的发展，培养学生可持续的全面发展而不局限于在校期间的发展，张扬学生的个性发展而不是按统一模式的发展，全面提高学生的实践能力、创新精神和综合素质。

二、综合实验课程的特点

综合实验是建立在传统的演示性实验、验证性实验基础之上的一种新型实验课程体系，经过几年实践，总结出以下几个特点。首先，选题由教师或学生自己确定，实验方案接近工程实际，积极应用新技术，体现高新技术向课程的渗透。其中与教师科研相结合的课题使得实验层次有所提高，更具有探索性和创造性。其次，选题一经确定，学生充分发挥其主观能动性，认真查找资料并设计实验方案，由过去的被动实验变为主动参与，锻炼了学生的设计能力和综合创新意识。最后，在教学组织上，实现2～3人一组，组长负责协调，学生之间既有分工又有合作，教师对各环节给予有目的的指导，推进和保障实验内容的顺利实施。

三、综合实验课程实施的内容及步骤

综合实验教学过程可按以下步骤进行。第一阶段：实验分组、选定研究课题。综合实验选题的一般原则[5-7，11]。

1.具有相对完整性。综合实验应选取比较典型的工程问题，涉及本科生所学课程的多个知识点，实验内容形成一个相对完整的工程训练体系，达到训练学生学会分析和解决工程实际问题的目的。

2.具有可行性。应根据实验经费和实验室具体情况，结合学生所学知识，选取工业生产中具有代表性的技术问题为实验内容。大多数问题应该难度适中，使学生在规定的时间内经过努力可以解决，易于调动学生学习的积极性。

3.具有应用性和可拓展性。开出的综合性实验要联系企业对工科大学生在技术层面上的要求，给学生一个较大的处理问题的空间。通过实验设计将各门课程学习的各种实验技能有机整合，并且灵活应用，解决实际问题。实验的每个环节能深能浅，各自都能相对独立和深入拓展。学生在实验中既有规范指导而又不受到规范的约束，重在通过实验而得到思维过程的训练，基本上掌握解决一般工程问题的途径。

4.具有综合性和灵活性。知识是一个联系紧密的整体，实验中所包含的知识之间并非孤立，而是相互联系、相互作用的。因此综合实验设计时不仅要考虑知识的覆盖面，而且要着重考虑知识间的联系，使整体功能得以最大限度地发挥。学生可充分利用基础课和专业课的知识以及所掌握的实验技能，充分利用实验室的仪器设备，自行设计多种方案，在教师的指导下，修改完善课题方案，锻炼提出假设、构想技术路线和预期结果的能力。第二阶段：开题论证。对学生初步方案的可行性、难度进行论证、分析，在教师的指导下，修改完善课题方案，填写开题报告。培养学生提出假设、构想技术路线和预期结果的科研能力。第三阶段：实验设计。教师先讲解有关的文献资料及查阅方法，然后明确实验的内容、意义、重点、难点及需要解决的问题，为设计实验方案奠定基础。学生在课下根据自己所感兴趣的课题，在查阅大量文献的基础上设计实验方案。要求学生在报告实验方案过程中，明确本课题实施的技术路线、实验内容以及实验方法，使不同课题组之间达到课题方案交流、互相启发、互相学习、取长补短的效果。根据每个组的实验方案，结合实验室的具体条件，教师对课题方案进行评定，强调课题的理论依据、意义、创新性及可行性，并指出课题实施过程中的具体问题。第四阶段：课题实施。学生根据方案分组实验，课题组独立完成实验方案实施的全过程，教师主要是解答问题，宏观调控，把握进度，引导学生独立思考，锻炼其动手能力，同时使学生将各专业课知识融会贯通，提高综合运用知识及独立工作的能力。教师定期组织学生进行学术讨论，通过讨论使各组互相了解实验内容、研究思路和创新点等，也便于指导教师掌握各组的实验进度、存在问题，并指出努力方向。要求学生随时汇报工作进展，研究解决出现的问题，制定下一步工作方案。为每一位同学提供讲解的机会，锻炼其表达能力。第五阶段：总结成果，进行答辩。要求学生根据自己在一定时间内的工作，按科研论文的形式写出规范的研究报告。由教师组织答辩。根据学生资料查询、实验方案设计、实际操作、实验报告写作、答辩记录等几个方面综合评定学生成绩。

四、综合实验课程教学改革措施

根据实验室现有条件，开设了“人白细胞介素2原核表达系统的建立”、“大豆中脲酶的提取、分离、鉴定、活性以及反应动力学参数的测定”、“产纤维素酶微生物菌种的分离和筛选”等综合性实验。实验内容包括了原核系统的建立、表达、分离，生物活性有效成分的提取、分离、纯化、活性测定、定性定量检验，培养基的制备、实验材料的收集、微生物菌种的分离、纯化及产物鉴定等数十个综合性、设计性实验，覆盖了整个生物工程产业的上、中、下游过程，涉及生物化学、微生物学、分子生物学、基因工程、生物物质分离及现代仪器分析等专业基础课和专业课，使学生得到全过程、全方位的科研训练，提高学生的学习兴趣和工作的责任心，为学生的就业以及再深造学习打下良好的基础。在实施过程中，以下几方面是我们关注的重点。一是实验教学与科研相结合。指导教师在确定实验题目时，结合实验室经费、科研立项基金或教师的科研项目内容和研究目标，选择适当的科研项目中的部分研究内容，作为学生综合实验教学中的课题。不仅加深了实验课教学内容的深度和广度，而且可以培养学生严谨的治学态度和工作作风，消除学生对科研的畏惧感和神秘感，大大提高学生对科研的兴趣和自信[8]。二是教学方法上讲授、讨论、实验研究三结合。在综合型实验中，教学方法由已知知识的“传授法”变为探索未知的“指导法”。教师对课题要求、新仪器与设备的应用、科研的环节和方法进行专题讲授，引导学生检索、查阅文献资料和工具书，对查阅的文献资料和方案进行集体讨论，有效地锻炼学生检索文献资料，分析与评价他人研究工作的能力。在教师组织下，通过讨论，制订和完善实验方案，根据方案分阶段实施。教师的精讲、解疑和指导都是根据学生自主学习的具体情况有针对性地进行，以学生讲述和争论为主，教师及时给予解疑和帮助。这种教学方法将学生本科后期从事毕业设计乃至研究生阶段的教学方法引入专业基础课实验，为突破以讲授为中心的教学法提供了新的途径[9]。三是加强实验教材改革，综合实验课程教学中我们注意了实验课题的设置水平，确保学生进行实验设计时必须参考一定数量的文献资料。据统计，每位学生平均查阅期刊5种，参考文献9篇，多的达20多篇。四是重视实验前的准备，综合实验课程中通过让学生自己准备实验，使学生懂得每做一个实验不仅要花费不少财力物力，而且还要付出大量的辛苦劳动，更加珍惜每一次实验，进而提高学习的积极性。有些学生通过查阅资料发现普通食用黄豆和黄豆种子在脲酶活性上有差异，于是自己跑到杨凌农科所购买了黄豆种子作为实验材料，学生的学习热情特别高涨，求知欲望更加强烈，学习效果更为显著。五是加强实验中的指导和结果分析。首先，必须使学生对实验的目的、步骤及所用仪器、工具、药品等有较透彻的了解之后才能动手，切忌盲目行事。其次，必须具体讲解观察方法、步骤及注意事项。再次，对某些技巧性较强的步骤，教师需精心指导，并让学生反复练习，比如在脲酶分离时的装柱。最后，对某些实验，教师可根据教学需要或本校的实验条件，适当改变实验方法或步骤进行指导，不必拘泥于教条式的教学。强调学生做好操作过程的纪录，注重对实验效果的分析，要求学生实事求是，不受主观臆断约束，不可抄袭书本或他人的实验结果。成功的实验结果易于分析，而失败的结果分析往往使学生感到困惑，找不出失败的原因所在。例如有些学生第一次装柱后发现有大量的气泡存在，花费了很多时间仍不能使气泡除净，以致影响实验的进程，通过查阅资料及多次尝试，找到了煮沸的诀窍。虽然因查找原因多用了时间，但却教会学生必须以科学态度认真对待每一步实验操作，并且要及时地发现和解决实验中的各种问题。六是实验课程论文的写作。改革了罗列实验数据、叙述实验过程的做法，要求学生以科研论文的形式撰写实验报告。报告内容增加了文献资料查阅、方案设计、实验结果分析和实验结论等内容[9]。强调参与与互动，自评与他评相结合，实现考核评价主体的多元化。综合实验时间安排在每学期期末考试前进行，为期半个月。将考核内容分为3个部分：实验设计占30%，实验过程综合表现占30%，实验课程论文占40%。考核标准在实验开始前予以公布。强调考核成绩不是单纯以实验结果好坏评定，而且要看学生的实验的综合能力，包括对实验原理的理解程度、实验操作技术、实验结果及分析、综合能力等。打破了以教师为主的单一评价主体模式，逐步形成由教师、学生、实验技术人员，甚至包括专业研究人员共同参与的交互过程。将评价变成了主动参与、自我反思、自我教育、自我发展的过程，充分调动学生的学习积极性[10]。

五、生物工程综合实验课程教学效果分析

第一，提高了学生的学习兴趣和创造性思维。通过综合实验课程的开设以及教学方法的改革，实验课堂气氛活跃，学生不再是机械地做实验，而是主动阅读教材，查阅资料，与同学和教师共同探讨实验过程和结果，大大激发了学生的求知欲望。每个同学提交的方案都显示了他们的努力和能力，表明他们是在查阅了大量文献的基础上，经过积极的思考后写成的。大大激发了他们探索问题的兴趣，提高了学习的自觉性。要求学生在设计实验方案时，必须强调实验的可行性，同时也强调实验室在开放实验中，实验器材、器具等实验用品不可能样样俱全，要求学生开动脑筋，积极思维，鼓励学生因地制宜自行设计和制作，解决实验中的具体问题。这样做，不仅可以节约开支，而且培养了学生的创造性以及解决实际问题的能力。第二，培养了学生的科研素质，综合实验使学生对科学研究工作有了初步的认识。无论是独立设计实验方案，还是在实验中遇到问题，除了教师的指导外，都需要同学们自己查阅文献资料，完善实验设计，解决遇到的问题。为此，他们不断地跑图书馆、资料室，掌握了多种文献检索的方法，也更加熟悉了相关的资料、刊物，培养和锻炼了他们的独立学习能力，拓宽了知识面，也使他们初步掌握了寻找课题、开展课题研究的基本方法。每次实验前，实验安排、实验步骤的欠缺和不清晰是造成同学们实验混乱、失败的主要原因之一。比如有些组在设计方案时用丙酮作为脲酶提取剂，可在实验过程中发现提取液非常粘稠以致于无法进行后续分离，不得不重复提取实验。实验完成后，同学们切实认识到了写好实验方案、合理安排实验、做好实验记录、熟悉各个实验环节的重要性，认识到只有做到心中有数，才能使实验顺利进行，获得科学的结论，尝到成功的滋味。在整个实验过程中，由于同学们是第一次按照这种模式学习实验课内容，一开始很兴奋，想得也很简单，在实际操作过程中，才发现这种学习方式是想着容易做着难。面对大量同一操作的重复，面对实验的失败，他们必须投入比过去多的多的时间和精力拓宽自己的知识面，解决实验中遇到的问题，除正常的课堂时间外，还需要利用业余时间完成实验。两周的实验做下来，同学们认识到进行科学研究需要缜密的思维、正确细致的实验操作，需要毅力、胆识，更需要吃苦耐劳和敢于面对失败和坚持到底的精神。科学实验的全程训练，提高了学生的实验操作技能。从查文献到确定实验对象，从实验原理到具体操作，从实验仪器到实验药品，从药品主要指标的测定到国家的有关标准，从实验数据的采集到实验数据的分析，最后形成实验报告。一系列的实验过程都是由学生在查阅文献的基础上自己设计和完成，没有统一的模式要求，给学生留下了广阔的发挥空间，富有挑战性和创新性。学生在独立准备、独立完成实验的过程中，操作技术普遍得到了良好的训练。实验中，尽管教师多次强调实验操作要正确、严谨，但同学们仍不够重视，直到他们从失败中接受了教训。在撰写实验报告的过程中，学生学会了分析实验数据、总结实验过程、探讨实验中遇到的各种现象和问题；同时也学会了用计算机处理实验小论文的内容。学生的学习方法“由死变活，由被动变为主动”，他们不仅加深了书本知识的理解和认识，还熟悉了科研的基本方法和思路。第三，培养了学生的良好学风，提高了他们的道德素质。由于常常会有几个课题小组同时在实验室做实验，实验室的卫生和秩序就显得更加重要。整个实验进行过程中，同学们逐步认识到了这一点，从开始的手忙脚乱、杂乱无章到有条不紊、秩序井然，并相互为对方创造有利的条件和环境。提高了他们的公共意识，这为他们今后的学习和工作奠定了良好的基础。总的来说，综合实验充分给予了学生思考、选择、自学、尝试和失败的权利，约束力大大减小，特别是思维约束的打破，使他们勇于思考、勇于创新，活跃了思维，开阔了思路，体会了乐趣。

六、综合实验课程的体会

一要加强实验室管理，确保综合实验课程顺利实施。在综合实验过程中，学生对药品、器具、仪器的使用量大，并且具有一定的随机性。为了确保实验合理、有序地进行，应采取相应管理措施。在今后的工作中，还要对综合实验的模式进行深入摸索，进一步拓展学生选题的广度和深度，同时逐步改进实验室的现有条件，逐步实现生物工程实验室全面而有序的开放。二是综合实验课对教师提出了更高的要求。学生的个性、素质、思维方式不同，在预习学习、讲述和实验中提出的见解和问题也不同，这就要求教师对实验操作、专业知识等有扎实的基础和实践经验，还要对本专业及相关学科的研究动态和新成果有所了解，才能更好地指导学生。指导综合实验的教师不但知识面要宽，而且要有实践经验。要善于引导学生仔细观察实验过程细节，在刻意或自然的过程中使学生养成严谨求实的工作作风和善于学习的习惯。教师要组织好小组内各个实验方案设计的答辩会、小组间交流会，可以此作为学生中的学术活动。特别是综合实验后的小结，让学生总结哪些是成功的做法，哪些是失败的做法，失败的原因，需要改进的地方，促进教学相长，不断改进和完善教学过程。

综合型实验课程改革是一项长期的系统工程，任重而道远。随着学科的发展以及社会对人才需求标准的提高，我们的实验教学改革还有待进一步深化和完善。而就目前我们正在进行的改革实践，也仍有许多问题需要进行深入探讨和解决。我们将努力学习，积极探索，勇于实践，不断推进生物工程本科生实验教学的改革，培养更多更好的具有创新精神和实践能力的高素质人才。

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