企业用电监管范文

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关键词：供电企业；用电检查；用户用电

中图分类号：U223 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）26-0104-02

随着经济的发展，人们对电力的需求也越来越多，这对供电企业的供电质量提出了更高的要求，为用电检查工作也带来了难度。对供电企业而言，用电检查不仅仅是一项检查用电工作，它更重要的是电力营销的售后服务工作，因为正常有序的用电检查既能保证电网的安全运行和电力客户的安全用电，也能维护电力客户和供电企业双方的合法权益。同时，用电检查可以通过上门服务与电力用户进行面对面的交流，了解供电企业在营销过程中存在的问题及改进方向，不但可以树立良好的企业形象，也能提高供电企业的综合竞争力。

1 用电检查工作的管理现状

1.1 用电检查管理现状

在供电企业和电力用户之间，人们往往侧重于对供电企业的关注，会片面地强调供电企业对电力用户的服务职能，而忽视了电力用户在用电过程中应遵循的法律法规。其实，每一配电系统的安全运行，都需要供电企业和电力用户的共同努力来维护。由于这种认识上的偏差，从某种程度上对供电企业维护正常用电秩序和电网安全造成了威胁，也导致了窃电和电力设施破坏事件的频繁发生。

1.2 用电检查与电力用户之间存有冲突

其一是利益上的冲突。用电检查人员在对电力用户进行用电检查工作时，他们从安全角度出发所提出的合理要求往往与电力用户的利益相冲突，而且这些冲突难以协调。如果满足电力用户的要求，电力事故就有可能发生，后果不堪设想；如果不满足用户的要求，电力用户则会对供电企业的服务产生不满，这种现实情况会使得供电企业陷入两难而又被动的境地。

其二是违章现象较为严重。供电企业在用电检查过程中，经常发现电力用户违章、私架线路、盗电等现象，这些现象的产生有其多方面的因素，但主要是电力用户私自利益的体现，他们没有认识到这是违法行为，严重的还会造成人身的伤残或危害公共安全。但对于这种违章现象，单纯依赖供电企业的规范或监督是较为困难的，需要公安机关等部门的配合才能从根本上予以解决。

1.3 供电企业用电检查监管不到位

如今的供电企业已是一个完全的市场主体，也需按照市场经济规律去履行权利义务，它除了为众多电力用户提供优质服务外，还要从维护电网安全和企业自身利益的角度对电力客户的安全用电进行检查。随着电力营销市场化的运作，供电企业的检查成本在不断增加，而监管力度却因为行政执法权的缺乏而不断弱化。作为电力监管主体的政府部门，却因缺少专业用电检查队伍，无法充分行使行政执法权，造成了对电力用户安全用电管理的严重缺位。供电企业内部的用电检查工作监管也是重形式轻过程，一些电力用电设备呈老化状态，甚至超负荷运作，在这种状态下电网的安全运行受到了威胁。

2 供电企业用电检查工作中存在的问题

2.1 重视程度不够、效率低

作为用电检查的执行者是否按照供电企业的要求去做，是否与供电企业保持一致性，是保证用电检查是否能落实的关键。而现实是作为供电企业在用电检查上宣传力度大，也制定了许多操作可行的检查方案，但在实际工作中检查人员并未按部就班地去执行，加之用电检查人员数量缺乏、设备仪器配置落伍和电力用户较多等客观因素的影响，导致了用电检查工作效率不高，无法取得应有的检查效果。

2.2 程序不规范、法律法规可操作性差

在日常用电检查工作中，用电检查人员往往会忽略用电检查执行程序的规范性，这样的结果即使发现了电力用户的违章用电和窃电事实，最后会因证据不足而不能对其进行处罚。这种程序上的不规范，在个别案例纠纷中往往会因为检查人员的问题导致供电企业以败诉收场。程序上的不规范，依照当前的《电力法》和《电力供应与使用条例》去执行，在操作上又有一些难度，原电力部制定的行业规章虽然有可操作性，但其法律地位低，不具有很强的法律效应。电力用户违法用电是在极其隐蔽的情况下操作的，供电企业对电力用户的用电检查工作只能表现为对企业的约束特性，而没有权利去强制执行，否则就是越位，因此供电企业与电力用户之间出现纠纷在使用司法手段时就处于较为被动的地位。

3 供电企业加强用电检查工作的措施

3.1 认识供电企业加强用电检查工作的重要性

首先，加强用电检查是保障电网安全的需要。电网的安全关乎千家万户的利益，如果电网故障频繁，将给人们的生活、生产带来无尽的麻烦。其次，加强用电检查也是供电企业优质服务的体现。用电检查是电力营销的售后服务工作，如果想为用户提供优质的服务，就必须加强用电检查工作，让安全的电网发挥其应有的作用。

3.2 提高用电检查人员素质和设备装备水平

用电检查人员是用电检查的终端实施者，他们的素质高低直接影响工作质量，因此要对他们进行电力专业知识和技能的培训，让他们熟练掌握电气设备的缺陷及不安全因素，能用电力仪器发现用户的违章用电和窃电行为，提高他们的综合素质。同时，供电企业还要购置较为先进和专业的用电检查装备，做到人与装备的完美结合，打造一支过硬的用电检查队伍。

3.3 加大违章用电和窃电的监管力度

电能是一种特殊商品，盗窃电能则是一种违法行为，情节严重者可按我国《刑法》264条盗窃罪来量刑定罪。但在工作中，一些窃电用户公然对抗用电检查人员，漠视相关法律法规。因此作为供电企业除了要提高科技手段防止窃电行为外，还要协同相关司法部门联合执法，对窃电用户起到震慑作用，不断加大监管力度。同时，为了保障电网的安全运行，还可设立奖励机制，对于揭发检举违法用电用户者给予奖励，维护供电企业的自身利益。

4 结语

用电检查作为一项特殊的“售后服务”，它不仅仅是对电力用户用电检查，更是供电企业优质服务的体现，是一项重要性的工作。做好用电检查，能及时发现安全隐患，并在最短时间内解决问题，避免给电力用户和电网造成不必要的损失。因此，加强用电检查工作，不仅对供电企业，对电力用户和整个电网都具有十分重要的意义。

参考文献

[1]卫程.关于供电企业用电检查工作的几点思考[J].新疆电力技术，2010，（5）.

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关键词：供电企业；用电检查管理；重要性问题；加强

中图分类号：TM72 文献标识码：A

用电检查工作是指供电企业为了保证供电、用电秩序的顺利进行和公共安全，对企业的用电情况进行监督、检查、指导和帮助，确保用户安全、经济和合理用电。用电检查管理工作是供电企业经营管理工作的重要组成部分，对供电企业的服务和用户的安全发挥着重要的作用。

一、 用电检查管理工作的重要性

（一） 保障企业用电安全

由于近些年来非法用电的现象不断出现，给企业的用电安全埋下了很大的隐患，这就需要企业要加强用电检查管理。用电检查管理是对供电和用电的各个环节进行检查，如果用电检查管理工作做的不好，使安全隐患存在，就可能会发生安全事故，影响了电网的顺利运行，甚至会给用户的生命财产安全带来损失。加强用电检查管理，可以对企业内的用电行为进行检查和监督，对企业新增的受电、用电工程进行全程的监控，从设计环节开始，审查设计图纸，使用过程中检查，工程竣工验收时也不放弃检查，能够及时发现问题，并起到监督约束作用，从而有效保证了企业的用电安全。

（二） 体现企业向用户提供优质服务

用电检查不但能发现用户不合理用电的现象，对用户进行安全用电的教育，提高用户的安全意识，还能够掌握用户的实际用电情况，了解用户的用电需求，只有了解用户需求才能根据市场需求更好地为用户提供服务，满足广大用户需要。

（三） 是用电检查发挥作用的保证

加强用电检查的管理是使用电检查工作发挥作用的重要保证，用电检查无论是对供电企业还是对广大用户来说都有重要的意义，如果不加强用电检查的管理，那么用电检查的作用就不能完全发挥出来，影响用电检查的整体效果。用电检查的管理工作包括对用户进行正确用电的指导，发现违章用电现象要及时制止，加强安全、正确用电的宣传以保证用电安全，为用户提供电力方面的技术咨询，依法履行《供用电合同》，保证供用电双方的合法利益等方面。

二、 当前供电企业用电检查管理工作存在的问题

（一） 违法用电现象呈上升趋势

由于经济利益的驱使，目前偷电、窃电等违法用电的现象呈上升趋势，违法用电现象不但种类繁多，而且还呈现出高技术化的趋势，而用电检查工作人员由于受到技术水平的制约，对一些高技术化违法用电现象不能及时发现，或在检查中只注重结果而不注重过程，给违法用电现象提供了机会。生产制造业偷电现象严重。

（二） 管理手段和管理方法比较落后

供电企业的管理方法落后，受传统计划格局的影响，实行产供销一体化，以产代销，不管市场需求，而是根据自身生产能力供电，没有以电力销售为基点，也没有以客户的需求来生产，没有鼓励用电，而是计划用电或者拉闸限电。随着市场经济体制的改革和科学技术的发展，供电企业的管理水平还比较落后，没有适应社会发展的需要，无论是技术手段、管理手段，还是法律手段、行政手段，都无法适应供电企业发展的需求，导致供电的质量一般。

（三） 供电企业与用户利益冲突增多

用电检查管理工作需要用电检查人员向广大用户提供安全用电常识，并提出一些有利于供电企业利益和用户安全的合理要求，但由于有些客户的安全用电意识薄弱和以自身利益为主的传统观念影响，导致用户与供电企业的矛盾越来越多，这就给用电检查工作增加了难度，工作人员陷入进退两难的境地。如果用电检查人员满足客户的要求，不但会给供电企业带来经济损失，还给用户本身带来安全隐患，如果用电检查人员严格按照规定对用户进行管理，势必会造成用户对供电企业服务的不满，影响供电企业和用户之间的关系，破坏了供电企业的形象。

三、 加强供电企业用电检查管理工作的措施

（一） 加强安全用电的宣传

要想避免违章用电现象的发生，首先应该让广大用户认识到违章用电的危害，提高用户的安全用电意识，只有观念改变了，行动上才能有变化。对安全用电的宣传是一个长期的工作，因为不断会有新的管理者、检查人员和使用者的出现，每个人对安全用电的认识程度都是不一样的，因此要加大宣传力度，并且建立长效宣传机制。不但要进行安全用电的宣传，还要加强对合理用电和违法用电的宣传，不但要加强供电企业内部的宣传，还要加强对广大用户的宣传，让人们统一认识。用电检查人员认识到安全用电的重要性，会在用电检查工作时更加认真，通过做好安全宣传工作，广大用户提高了安全意识，不做违法用电的行为，并且自觉监督身边的违法现象，能够在很大程度上减少安全隐患。

（二）加强对违规行为的打击力度

供电企业的用电检查人员必须以事实为根据，按照国家有关用电的法律法规进行用电检查。首先，用电检查人员要提高认识，工作中尽职尽责，不，遵纪守法，自己不做以电谋私的事。在检查过程中，发现违章用电行为要及时制止，并做好安全教育工作，情节严重者要向上级反映，供电部门要加强技术支持，加强监管和打击力度，营造一种安全用电、合法用电的氛围，定期或者不定期的进行大规模检查，使违章行为无处可藏。同时，政府也要参与管理，公检法部门和电力部门联合起来，对重点地区进行重点检查，对重点案件进行重点打击，对于犯罪情节严重的要进行严惩。公安部门和供电部门联合起来，对重点用户开展人工抄表检查、夜间突查、跟踪复查等措施，严厉打击违章行为，使犯罪分子望而却步，收敛行为。

（三） 根据用户特点采取差异化服务

由于用户的特征、需求和信用等级不同，对用户采用差异化服务不仅能够提高用电检查的工作效率，还能够满足用户对供电企业服务的需求。由于供电企业的管理能力和人力资源有限，加上有些用户的不配合，供用电设备总是出现问题，由于电表出现问题导致主线跳闸的现象也时有发生，影响了用户的正常用电和供电企业的形象，企业就要加大对故障处理的投入力度，那就不然会影响其他工作的开展。用电检查的目的不仅是为了打击违章用电行为，更是为了规范用电秩序、保障用户的用电安全、维护企业的良好形象、提高企业的经济利益，因此，实行差异化服务是用电检查管理工作的趋势。对于高压专变客户，可以实行定期走访，上门服务，宣传用电知识，提供最佳用电方案；对重要客户进行重点管理，由客户经理进行跟踪监督，及时协调反馈客户意见；重点跟踪双电源客户，定期对客户进行知识培训。同时，要求企业做好内部用电检查工作人员的培训工作，提高用电检查人员的业务素质，及时发现违章用电行为，并采取积极措施处理，减少供电企业的损失。用电检查人员应该不断学习新知识，管理人员要提高政策水平，根据现实情况作出科学的决策，并保证决策的顺利实施，保证用电检查管理工作的有效进行。

结语

加强用电检查管理工作是电网安全有效运行的保障，供电企业应该重视用电检查管理工作，提高用电检查管理水平，同时加强与用户的合作，宣传安全用电常识，为用户提供周到的服务，这样才能促进供电企业管理水平的提高，使企业得到长远的发展。

参考文献

[1]刘建平.供电企业如何有效开展用电检查管理工作的探讨[[J].中国电力教育，2010（3）.

[2]郎菊芬.加强用电检查管理，降低客户资产设备故障率[J].中国新技术新产品，2010（7）.

[3]廖军武.用电检查工作注意事项与建议[J].中国高新技术企业，2010（09）.

[4]李宗赐.用电检查-供电企业与客户的联系纽带[J].大众用电，2000，（3）.

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【关键词】供电企业 管理 中纪检监察 作用

一、引言

近年来，发改委多次收到举报，反映部分地区的供电企业涉嫌滥用行政权力，任意调整用户用电价格，严重损害了用户的经济利益。为了保证电力能源投资者、经营者以及使用者的合法权益，维护电力能源市场秩序，国家进一步重申了纪检监察的重要性，并提高了纪检监察的地位，广泛的呼吁社会各界支持和配合纪检监察部门的监督工作，加大对供电企业的监督和管理力度。本文通过实际的调查发现，目前我国供电企业管理中纪检监察工作仍然存在诸多的问题，这些问题的之所以根深蒂固，主要归咎于供电企业尚未完全认识到纪检监察的重要性，使得纪检监察部门在管理供电企业时难以发挥出其强大的职能优势，进而降低了供电企业的管理质量。

二、供电企业管理中纪检监察的现状

纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。纪检监察在供电企业管理中主要是检查其是否认真贯彻执行了国家有关方针、政策、路线，并对违法相关规定的供电企业进行严格的处罚，以规范电力市场，提高供电企业的服务质量。但是就目前的情况来看，我国供电企业管理中纪检监察工作实施的效果并不客观，存在以下问题：

（一）供电企业对纪检监察工作的宣传力度不够，使得纪检监察开展的不够顺利

随着国家反腐工作的大力开展，对各大企业进行彻底的检查，并严格处理违法乱纪的企业。供电企业作为国营企业的重要代表，也是此次反腐活动的重点检查对象。然而由于供电企业长期的处于安逸的发展环境下，对自身管理缺乏正确的认识。错误的认为供电企业是国民经济的重要组成部分，有国家作为强大的盾牌，在激烈的市场竞争中将会始终占据有力的地位，供电企业发展近乎垄断，在运营过程中，完全忽略相关政策法规的约束，任意的调整用电价格，使得用户利益受损，同时了降低了自身形象。更为甚者，有些供电企业的领导自身缺乏廉洁意识，无法为其他工作人员树立良好的榜样，更无法将廉政意识以及纪检监察的重要性宣传给其他工作人员，使得供电企业的多数工作人员对自身工作存在懈怠和侥幸的心理，忽略了纪检监察在供电企业管理中的重要性。

（二）纪检监察工作人员综合素质不高，导致纪检监察工作质量低下

供电企业中的纪检监察工作人员大都是由企业内部的管理人员直接组成，身兼管理与监察的双重身份。但是这些人员本身素质能力存在欠缺，都无法保证自己岗位上的工作质量，导致在执行纪检监察工作是心余而力不足，使得供电企业管理中的纪检监察工作空有形式，缺乏实质性的内容。再加上这些纪检监察工作人员自身的学习能力比较差，已经习惯了以往的工作习惯和工作环境，对新的监察理论和方法的认识度不高，接受能力差，导致纪检监察工作效率和质量低下。

三、供电企业管理中纪检监察的重要作用

（一）有利于提升供电企业内部工作人员的综合素质

供电企业内部工作人员由于长期的处于安逸的工作环境中，使得他们工作的热情逐渐丧失，对一些工作有所懈怠，进而影响了供电企业的服务质量和水平。而在供电企业中广泛的开展纪检监察工作，可以使企业工作人员提高警惕，对其进行全面的监督，使得他们在工作过程中更加认真，避免了工作失误现象的发生。同时，供电企业中的纪检监察部门可以根据企业发展的概况以及企业相关会议下达的精神，对工作人员定期召开定期教育培训工作，将廉政意识贯穿于教育培训的始终，督促他们在树立廉政意识的同时，加强对其他工作人员的监督。促使供电企业所有的工作人员积极对待自己的工作，增强服务意识，进而提升供电企业的管理水平。此外，纪检监察部门可以通过合理的奖惩制度，对违法相关规定的工作人员进行严格的出发，以警示其他人员做好本职工作。

（二）有利于提高供电企业管理的工作效率和质量

加强供电企业管理纪检监察工作，不仅可以在企业内部形成一种约束机制，对工作人员的某些行为进行规范，以避免他们犯错误。同时供电企业中的纪检监察部门还会结合企业的发展状况，对表现优秀的员工发放奖励。同时根据每个成员的绩效考核结果确定工资发放的数额，提高工作人员的积极性。此外，纪检监察部门始终以供电企业发展划为依据，在管理工作中坚持“以人为本”的原则，主张人性化的管理，在这种管理理念的引导下，供电企业内部工作人员更能快速的融入到供电企业发展中，并将个人的利益与企业的利益紧紧的绑在一起，以企业为重要的发展平台，在实现个人价值的同时，确保企业经济价值的实现。同时在纪检监察的规范下，工作人员更加注重个人的工作，在工作过程中更加仔细，工作失误现象很少存在，供电企业的管理质量和服务水平不断上升。

（三）有利于保障供电企业供电业务顺利开展，提升其经济和社会效益

纪检监察是保障供电企业正常运行的基础和前提，面对供电市场的变幻莫测的现状，供电企业内部改革不断推进，但是由于改革的不彻底性，使得一些原有的问题非但没有彻底根除，还衍生出了一系列新的问题，因此加强纪检监察工作成为了供电企业进一步发展的重要途径。供电企业纪检监察部门可以根据企业发展的实际状况，向企业管理部门提出改革意见刚和建议，并对企业即将面临的问题提供必要的预防措施，以最大限度的降低企业损失。同时在供电企业日常工作开展过程中，为企业提供一道坚固的防线，以避免外界因素对企业的干扰，将可能出现的风险或问题扼杀在摇篮中，切实确保供电企业的稳定发展。此外，供电企业的纪检监察部门与其他管理部门密切合作，共同致力于供电企业的发展，为确保供电企业经济和社会利益提供了保障。

四、进一步提升纪检监察在供电企业管理中作用的措施

供电企业作为国民经济发展的重要组成部分，其所占据经济份额比较重，国家对其扶持和关注力度比较大。但是随着最近几年电力体制改革的推进，供电企业发展面临着前所未有的机遇，同时也面临着极大的挑战，如何做好供电企业管理工作已经成为供电企业实现进一步发展的重要途径。因此，供电企业应该积极迎接挑战，提高纪检监察工作的地位和作用，科学的部署纪检监察工作内容，并加大纪检监察组织队伍建设。积极引入社会各界管理人才，不断优化企业纪检监察部门的人员组成，并利用先进的管理理念武装他们的头脑，使他们充分的发挥出自身的监督职能，提高供电企业的管理质量和水平。

此外，供电企业纪检监察部门应在具体的实践中不断的总结经验和教训，对经常出现的问题制定有效的应对措施，并对有可能出现的问题进行预测和分析，为供电企业营造一个良好的生存和发展环境。同时提高自身的学习能力，积极借鉴其他行业领域的纪检监察工作经验和成果，并结合自身实践的现状，仔细分析自身存在的不足，并加以改进，逐步提升纪检监察工作质量，进而实现供电企业的可持续发展目标。

五、结语

我国经济的快速发展，使得一些社会对电力的需求越来越多，供电企业作为向用户提供电力服务的重要部分，在发展过程中更应该提高纪检监察部门的地位和作用，加强纪检监察工作，及时发现供电企业发展过程中的问题，并针对这些问题提出有效的解决措施，保障供电业务的正常开展。此外，纪检监察部门应对企业内部环境以及外部环境进行实时的监测和分析，避免在危险的存在，切实确保供电企业的经济利益。

参考文献：

[1]张小荣，电力企业管理中纪检监察的作用探析[J].东方企业文化，2014，（24）.

[2]季建凤，供电企业管理中纪检监察的重要作用[J].企业改革与管理，2015，（15）.

[3]张鸣，刍议供电企业中纪检监察管理的重要性[J].经营管理者，2015，（32）.

[4]李吉军，纪检监察在电网企业管理中的作用[J].科技创新导报，2016，（29）.

[5]王绍洁.论纪检监察部门在供电企业生产经营管理中的切入点[J].法制博览（中旬刊），2013，（08）.

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关键词：用电检查；安全服务；管理；思考

当前环境下，基层电力企业在发展过程中机遇与挑战并存，为了排除电力供应过程中存在的安全隐患、提高电力供应的效率，找到用电检查与安全服务管理工作中存在的问题，并对这些问题加以重视，尽快找出解决这些问题的办法是推动基层供电企业发展的主要动力。本文将根据在多年工作中总结出的实际经验，对基层供电企业用电检查与安全管理工作中存在的不足进行分析，并提出相应的改进方法，为提高基层供电企业的运营效率和服务质量提供理论参考。

1 当前用电检查与安全服务管理工作存在的不足

对用户的用电安全及用电质量进行定期排查，是提高电力企业服务质量、增强用电安全性、优化电力服务系统的重要举措，同时也是创造基层供电企业快捷、高效、便民服务的主要表现方式。要根据国家相关制度规定对基层电力企业进行科学的管理，通过检查、监督等因素对企业违规运行现象进行排除，落实好电力国家对电力运营管理工作的相关要求，对客户用电规范进行引导，通过监测、维修、客服咨询等形式提高客户用电质量，提高用电安全性。这样能够使得基层供电企业用电电检查与安全管理工作质量得到明显改善，效率也获得很大程度的提升。然而，用户基数的不断增大使得居民及企业的用电需求量逐渐增加，这也使得基层供电企业服务质量标准随之升高。目前，我国的用电检查与安全服务管理工作中仍然隐藏着很多问题，这些问题有待解决，如果得不到妥善处理将会阻碍基层供电企业的发展和服务质量的提升，其中一些比较突出的问题主要体现为以下几点：

1.1 客户用电安全缺乏有效监管，安全形势越来越恶化

定期检查是保证电力系统运行安全的基本手段，及时的用电检查可以保证供电质量的提升，还能够确保用电的安全性。我国的国家电力部已经被取消，这就使得供电企业自身的行政功能和职责不复存在，导致供电企业在开展有关规定中规范的电力检查内容无法完成，增加了电力检查工作的难度。这种情况使得基层供电企业在进行实际检查时受到多种因素影响，实施起来难度较大，另外很多电力用户在面对供电企业检查时非常不配合，这在无形中又加重了供电企业进行电力检查的压力，部分段落的用电安全检查工作难以实施，这就为用电安全形成了极大的隐患，对用户的生命财产安全造成严重威胁，同时也增加了供电企业运行的风险系数。有时，供电企业在进行制度上规定的内容检查时，像对电力安装时配送的设备进行安全测试，或者对电工的进网资格进行检查，诸如此类安全检查项目操作时就很容易受到客户误解，认为供电企业操作要求过多、工序繁琐，是可以为难客户，因此早晨供电和用电双方交流不是十分融洽。导致用户采用各种理由延迟用电费用缴纳时间，同时双方矛盾的存在又使得供电企业同业标准降低，供电企业的相应检查工作无法完成，导致用电过程中存在的问题一直存在，无法得到解决，久而久之就会形成安全隐患，降低供电服务体系的工作质量，形成管理漏洞。

1.2 社会舆论片面导向严重影响用电检查人员的工作热情

供电企业自觉接受社会舆论监督，毫无疑问是必要的，但是许多客户缺乏对《电力法》和《电力供应与使用条例》等有关规定的了解，在用电检查人员按照相关规定履行用电检查职能时，部分客户就片面认为是工作人员采取“电霸”作风。事实上，近年来供电企业是十分重视优质服务和品牌建设的，内部的考核制度是十分严格的，一旦发生投诉，就会造成负面影响。为避免给自己造成不必要的麻烦，用电检查人员检查热情不高，影响检查质量。

1.3 供电企业为服务于地方经济发展，在报装工作源头上留下安全隐患

主动服务好当地政府经济建设发展，是供电企业提高优质服务，创新品牌建设工作的现实需要。但是在具体工作中，我们发现，有些政府部门急于发展地方经济，在招商引资过程中主动为引进企业保驾护航，为确保招商引资成功及各项工程的施工进度，通常与供电企业协调客户供电工程的建设事宜，使一些企业有机可乘，导致存在缺陷的设备入网运行，在报装工作源头上留下安全隐患。

2 用电检查与安全服务管理工作产生问题的原因

用电检查与安全服务管理工作中存在的问题又很多，导致这些问题发生的原因自然也多种多样，下文将对造成这几种问题的原因进行总结，并对其中几个比较常见的问题发生的主要原因进行简要介绍。

2.1 随着国家机构改革，电力部撤销之后供电企业的行政职能撤销，《用电检查管理办法》、《供电营业规则》中的一些行政行为随之消失，由以前的行政行为和民事行为转变为单一的民事行为。随着民事主体身份的转变，供电企业用电检查工作变得缺乏强制手段，供电企业用电检查人员对客户下达的检查结果及整改通知客户经常拒绝执行，导致客户安全管理工作监管不力。

2.2 用电客户及社会舆论缺乏对《用电检查管理办法》和《供电营业规则》等相关规定的了解，仅凭主观印象就捕风捉影地刁难的用电检察人员，让供电企业及用电检查人员在执行工作任务时缩手缩脚，不敢理直气壮地履行检查职责，更有甚者，为避免不必要麻烦，抱着得过且过思想，严重影响了客户安全管理的力度。

2.3 一些基层供电企业对用电检查工作和用电管理工作重视程度不够，安全意识和风险意识较为薄弱，觉得只要供电设备能够正常运转，电力供应系统就不存在安全问题实际上这种想法是非常错误的，即使供电设备一直保持着安全运行的状态，这个设备中依然会有存在风险问题的可能性，如果不对设备进行定期检查就不能及时发现设备运行过程中存在的安全问题，问题在萌芽时如果得不到及时处理，一旦发生安全事故将会造成不可挽回的损失。因此，供电企业在进行业务受理和施工时一定要严格按照设计图纸和安装规定进行操作，并且做好施工过程的监督工作和工程完成后的检验工作，这样可以避免安全事故发生。

3 进一步加强和改进用电检查与安全服务管理工作的对策思考

3.1 供电企业应积极主动同电力管理部门沟通，定期不定期的向政府主管部门及电力管理部门汇报工作，将电网中客户安全情况如实汇报，对存在严重隐患的客户和政府主管部门及电力管理部门进行监督检查，必要时采取强制措施，确保电网中其他客户的正常生产，提高供电可靠性。

3.2 供电企业应主动作为，广泛宣传，让社会各界充分认识和了解有关供电的相关法规，最大限度地争取广大客户的理解和支持。要加强优质服务工作，让真诚的服务传到千家万户，还要加大和电力管理部门及政府行政机关的沟通，加大隐患排查治理力度，营造和谐的氛围，供电企业和客户一起维护电网安全稳定运行。

结束语

总而言之，基层供电企业用电检查和安全管理工作是维持供电企业正常运行、提高供电企业服务质量的重要环节。因此，基层供电企业应对这样工作的实施及其重要性给予充分的重视，这样才能保证基层供电企业规模持续扩大、服务质量不断提升，为基层供电事业的发展及电力运营水平的提高提供保证。找到基层供电企业用电检查与安全管理工作中的不足有利于电力服务质量的改进，推动我国电力行业水平的提高，促进我国经济发展，完善我国基础设施建设及服务体制。

参考文献

[1]王琼.浅谈加强和改进基层供电企业电费核算工作[J].云南电业，2016（7）.

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关键词：供电企业；用电检查；安全

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

1、用电检查管理主要存在的问题

近年来各级供电企业用电检查工作开展频繁，用电管理也日益规范。但是长期以来，由窃电、非法用电、检查人员非法操作等原因而造成的安全事故仍然屡见不鲜，给客户和供电企业造成严重的经济损失。这说明在用电检查管理过程中还存在很多需要解决的问题。这些问题主要表现为：

1.1 客户侧安全问题

这其中甚至包括一些高危客户、重要客户，其问题主要包括：双电源无独立电源问题；电工进网资质问题；安全工器具不全或过了校验周期问题；无保安电源；无反事故应急措施等问题。这些问题虽然不会像窃电和违约用电行为那样立刻对供电企业造成直接损失，但涉及到安全的问题，一旦出现任何纰漏，都会对客户造成重大影响，导致人员伤亡或环境破坏，严重的将造成很大的社会影响。

1.2 窃电和违约用电呈上升趋势

近年来由于载波预付费电能表的迅速推广，很多供电企业都开始实行远程抄表代替人工抄表，大大提高了工作效率，但随之而来的是居民客户窃电呈逐年上升趋势。比如部分居民客户用非正常售电卡对表计进行拔插，造成表计故障，在电量用完后不跳闸仍然可以用电；还有客户私自将电源引出进行转供电，这些问题都增加了营业损失，需要用电检查人员迅速处理解决。再如改造工程中表计故障率逐年增加，电表出现卡盘、慢转、停转现象严重，部分导线经过长时间使用，都已经出现破损，需要更换，如果大面积的对这些表计和导线进行更换，在资金问题上和工作量上都很难迅速解决。这些问题致使客户窃电和违约用电呈上升趋势。

1.3 用电检查工作中程序欠合理问题

在日常的用电检查工作中，检查人员对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的，但往往会忽略执行程序的合法性。在供电企业败诉的许多案例中，有很大部分是由于工作程序不合法造成的；个别特例是在案性的处理、执行过程中供电企业严重越位或严重违规引发新的供用电纠纷，电力企业由原告变为被告，最终导致败诉的尴尬局面。

1.4 用电检查员持证率不高

《用电检查工作管理办法》明确规定，现场检查人员必须携带用电检查证，同时各级用电检查员应具备相应资格的用电检查证，但在实际检查中经常发生无证检查导致和客户产生纠纷，最后导致翻倍客户反咬一口。所以执法的有效性要求用点检查工作人员必须持证检查，而无证检查既违背用电检查工作管理规定的行为，又损坏了店里企业品牌形象。

1.5 取证工作困难

在用电检查工作中，由于违章或者违法用电客户往往手段及其隐蔽，所以必须以证据支撑法律上的事实，才能更好地起到用电检查管理的监管及督促指导作用。但往往证据会被用户掩盖，而检查工作人员往往工作中也不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施，破坏了证据，造成取证困难。

2、提高用电检查管理效率的建议

2.1 加强法律宣传，提高对用电检要性的认识

提高供电企业用电检查人员以及用电客户对用电检要性的认识，是一个长期的逐步的持续不断的任务。不断有新的管理者、新的用电检查人员、以及新的用电客户出现，因此个人的认识程度都不相同，只有追求一个长期目标，加大宣传力度，才能把用电检查的重要性认识提升到一个新的层面来。不但要在企业内部加强宣传电力法律法规，还要让广大老百姓形成自觉的依法用电意识，动员全社会的力量，打击涉电犯罪行为，营造良好的供用电环境；同时积极争取地方政府各级领导，公安、司法、技术监督及新闻媒体等部门对反窃电工作的支持，大力开展反窃电宣传，为反窃电工作的顺利开展营造良好的社会舆论环境。

2.2 严把质量关，加大对入网电力工程市场的管理

依法对入网电力工程市场进行管理，这是强化用电市场管理的重要组成部分，是安全、经济、合理供用电的关键环节。在狠抓入网电力工程的同时，必须抓住用电单位的内部工程的管理。首先，要本着公平、公正、公开的原则，认真做好电气承装资质、承试资质及承修资质的年审工作。其次，充分利用政府职能移交及代管的有利契机，按照相关规定，严格把住资质施工队伍审查关，做到施工队伍持《电气承装许可证》安装，相应的电气工作人员持《电工进网作业许可证》上岗，防止分包、转包工程，防止违章承装事件。第三，电气工程应严把电气设备、材料质量关，防止假冒伪劣不合格电气设备、材料入网运行。严把电气施工工艺质量和验收关，对入网电气工程进行闭环管理，对高压用户变电所新建、改造、扩建工程及用户高压变电所所供电的电力、动力工程，用电检查员做好工程的选址、设备选型、审图、中间跟踪检查、验收送电等项工作，加大考核力度。

2.3 加强培训，培养高素质的用电检查人才

对于用电检查人员应加强实际操作能力培训，因为部分用电检查人员只经过理论培训，对现场工作情况经验明显不足，对于客户违约用电、窃电行为不能及时发现处理，对供电企业造成了重大损失。因此建议，无论是社会还是企业内部，都要加大对供电企业管理人员、用电检查工作人员的职业培训，不断学习新知识，切实提高管理人员政策水平，提高用电检查工作人员的作业水平，这样才能保证用电检查管理朝着健康的方向可持续发展，不断有新的科学的管理政策出台并能够有效实施。比如取证工作可以和各地区有条件的单位联办，聘请专职教师结合日常工作实际对用电检查人员进行实际操作授课。这样不但可以大幅度提高用电检查人员数量，也可以快速提高用电检查人员工作水平，创造出良好的用电检查环境。

2.4 依法办事，加强对违章用电和窃电的监管力度

为搞好优质服务，用电检查工作必须以事实为依据，以国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策，以及国家和电力行业的标准为准则，对用户的电力使用进行检查。在检查中，用电检查人员必须遵纪守法，依法检查，谦洁奉公，不，不以电谋私。对用电检查中的违章用电和窃电行为，供电部门除采取必要的技术手段和科技手段之外，还应当不断加强法律监管力度，一要定期开展联合行动，营造社会氛围，加大对电力违法犯罪的打击力度。在政府统一领导下，协调公、检、法、电力等部门力量，形成打击合力，突出打击发案频繁的重点地区、重点案件，对犯罪后果严重的犯罪分子予以重判，以起到震慑作用。二是各级公安机关与供电部门对重点用户和居民用电开展反窃电拉网排查、抄表巡查、夜问突查和跟踪复查。查处一批有影响的大案、要案、窃电惯犯和团伙，积极配合公安机关依法对窃电分子进行处理。此外，还要严肃内部纪律，从重查处内外勾结窃电和职工包庇纵容窃电行为。

2.5 运用灵活化的检查管理方案，提高用电检查效率

2.5.1 建立每月每台公用变压器线损分析制度，缩小用电检查范围

根据每月公用变压器的线损报表分析，若发现该台公用变的线损突增，便把这台公用变的供电范围列为用电检查范围，并重点检查该台公用变范围内用电量突减的异常用户清单，做到用电检查范围缩小，目标明确，这样的用电检查能起到事半功倍的效果。

2.5.2 建立私人企业、商业用户的重点检查机制，提高用电检查的针对性

根据私人企业、酒楼、宾馆、发廓等的专用变、三相、单相用户，由于涉及私人利益和经营成本，且用电负荷比较太的关系，故驱使这些用户冒险违章窃电的可能性比较大。因此，应把这些私人企业、私人承包商业用户列为日常用电检查的重点对象，每月注意这些用户的用电量，并定期和不定期地抽查这些用户的用电情况。对于大客户，要在客户群中辨别谁是重要客户，建立完善的大客户基础资料，根据实际需求编制管理软件，实现用电检查的现代化管理。

2.5.3 运用居民用户现场巡查的”重点”抽查法，提高用电检查的快速准确性

在城镇成千上万居民用电户的日常现场用电巡查工作中，每个用户都进行逐一检查是不可能的，只能”重点”抽查方法，比如重点检查用户表箱的铅封和锁头，把没有铅封和锁头或伪锁、伪封的表箱、电能表的转盘、用户安装空调机的数量等作为重点抽查对象，灵活调整检查对象和范围，用电检查的速度和效果会得到明显的提高。

2.5.4 内外兼修，做好内查和外查工作

用电检查的内查工作主要包括客户档案信息、三封一锁情况、电价执行情况、实抄率完成情况检查；外查工作主要是查客户安全用电、计划用电、节约用电以及违章、窃电等情况。在以往的用电检查工作中，很多时候只是注重了外查而忽略了内查工作，导致由内部管理上出了更大的问题。必须把内查和外查工作紧密衔接，有序进行，才能使各项业务都能进行科学合理的整合。

2.5.5 建立举报的适当奖励机制，拓宽获取用户违章窃电的信息来源

供电企业通过制定窃电举报奖励办法，提高广大群众和全局干部职工举报违章窃电的积极性，并按规兑现承诺的奖励，这样使用电检查人员扩大了追查用户违章窃电的线索，也在社会上形成群策群力、同抓共管的防窃电的局面，减小用户的窃电时间。

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关键词：全过程管理；用电监察；设备管理；应用

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 22-0000-01

随着社会的进步，经济形势的变化，各个企业的不断发展，管理者的管理水平得到了有效的提高，管理理念也随着时代的发展逐步更新。过程概念是现代组织管理中最基本的概念之一。本文以用电监察的设备管理为例，简单阐述了全过程管理各个方面，包括设备的前期管理；工全过程管理；施工结束后的检查及长期运行的管理，包括春季安全检查、夏季全检查、冬季防冻检查等，为从事用电监察的管理人员提供一定的参考与借鉴。

一、全过程管理的概述

过程强调将输入转化为输出，而转化条件为资源，包括人力、设施、设备、物料和环境。增值则是对过程的期望，为获得稳定的、最大化的增值，组织需要对过程进行策划，建立起过程绩效测量指标与过程控制方法，并进行持续改进和创新。将过程概念加以拓展，便形成了一种有效的管理方法，这一方法在电力系统内取得了广泛的推广和应用，即全过程管理。

二、设备全过程管理与用电监察

设备全过程管理是一种新的设备管理方法。其基本思想是把设备管理的范围扩展到设备的研究、设计、制造、购置、安装调试、使用、维修、改造，一直到报废为止的全过程。全过程中的每个环节，都是不可或缺，应当引起足够重视的。全过程管理要达到的最终效果是：单位内能统一组织和协调，部门间明确分工又紧密联系，资源配置优化共享，管理和使用紧密结合，使设备长期经常保持良好技术状态，从而使设备效能得到最大程度的发挥。

开展用电监察工作，只有保证电力用户服务的全过程都在监察之中，从用户申请用电开始，这边是服务的全过程管理。而对于设备的全过程管理，则从用户电气设备入网便开始。只有对用户电气设备的实际运行状态进行全过程的监督、检查和指导，才能保证电力系统的安全运行，这是多年来实践运行和力监察工作得到的宝贵经验。

三、用电监察待解决的问题

（一）技术问题。近年来，随着信息技术和科学技术水平的提高，大量的自动化、智能化、大容量的设备投人到了电力的生产中，这些都使监察人员面临着新的挑战。

（二）用电问题。由于用电监察工作与用电计划、安全性和节约性是相辅相成的，所以用电监察工作必须贯彻和落实计划用电、安全用电和节约用电的方针政策，处理好三者之间的关系，同时贯彻可持续发展观。

（三）用户问题。用户向电力企业申报安装到电路接通的过程，以及电力企业规划安装流程到用户阅读流程、验收图纸的过程，用电监督部门要做好监察工作，严格把好电路安装的质量关，充分做到为用户负责。

四、用电监察中全过程管理的具体措施

（一）建立健全用电监察的岗位责任制。设备管理一般包含设备从采购、资产管理到维修保养直至报废的各个环节，而用电监察，则需要从设备管理的各个阶段接触不同的管理部门和人群，因此无论用户采取何种方式，从用电监察角度，必须明确职能、责任到人，建立健全责任制。大量的日常工作中，需要定期结合不定期的进行检查，以保障设备对延长设备使用寿命并提高设备利用率。

（二）施工的全过程管理。电气设备的施工质量对于其在今后的投产使用中的安全性及可靠性有着较为深远的影响，是设备使用状态的关键性因素，在电气设备施工过程中存在较多的隐蔽工程。该类工程是否按照要求进行设置，或者是否达到了设计标准等，需要对其进行严密的监督和管理。而且由于该类工程的特殊性，容易被忽视，在施工结束后的检查中要发现问题，也存在一定的难度，因此在进行该类施工时，应做好管理工作，及时发现问题，妥善解决，保障施工质量。

（三）运行中的全过程管理。用户电气设备的运行维护要分阶段进行，应当严格按照安全运行规程来规范管理。大致分3个阶段：（1）季安全检查。经过冬季的运行后，电气设备会积累较多的灰尘或者污垢，而造成污闪问题，需要在春季进行安全检查，对设备的连接部位进行彻底清洁，并对设备的油位、绝缘油的性状、避雷针的状态等进行全面的检查，如果发现有缺陷或者故障，应及时处理。（2）夏季全检查。夏季一般气温较高，需要重点检查电气设备高温耐受性，如果当地雨水较多，还需要检查杆塔基础的牢固性、变电室内的孔洞、空调性能、变压器荷载等。（3）冬季防冻检查。这一阶段主要强调对高峰负荷、冰冻情况的检查，以应对可能发生的高负荷过载、冰冻灾害的发生。电气设备要满足冬季酷冷、冰雪情况下的安全运行。在春节期间，要特别注意保障电力供应的安全可靠，这不但是电力系统的责任，也是社会安全稳定的需要。

（四）施工后的全过程检查

施工过程中，用电监察人员难以做到每时每刻在各个施工地点进行监督，因此要特别注重在施工完成后的检查工作。检查的内容包括电力线路与地面、建筑物及其他电气设备的安全距离是否达到安全规范的标准，使用的电气设备的质量、耐压性是达到收标准；电力线路的线卡、高压开关柜内设备螺丝及各个部位连接的牢固度；计量柜、开关柜安装质量、安装位置及安全措施是否达到设计要求等。在施工的各个环节需要对较为常见的质量问题进行严密的监督，发现问题应及时解决。还需要在日常检查中加以注意，才能保证设备投入运行后能长期的安全可靠运行。

五、结束语

全过程管理是一个全新的管理方法，更是一种管理理念。其于传统管理方式本质的区别在于其更加注重利用各种资源，将输人向输出的转化，被广泛的应用于各个方面。将全过程管理引入用电监察，更是一种有益的尝试，不但可以提高用电监察的管理水平，提高设备的管理水平，还可以树立用电监察人员认真负责的形象，特别适合于当前用电快速发展的现状。本文仅从一般的角度分析了全过程管理的各个环节，实践管理中还需要管理人员根据用电监察设备的性能、组合形式及特点等，探索出相适应的全过程管理方式，以提高用电监察的管理力度，保障电力系统的安全性。

参考文献：

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[关键词]用电检查；供电管理；供电质量

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0176-01

1、供电企业用电检查工作的重要作用

用电检查工作是供电企业及相关的组织，根据相关的规范和标准，以自身的实际经验为基本原则，对用电对象在用电过程中的安全隐患、计量、质量、营销以及设施等相关性能进行多方面的管理、检测和评估。供电企业通过有效的开展用电检查工作，能够对违法犯罪现象予以有力打击，保证居民用电基本安全，对促进国家电力事业健康发展具有重要作用。因此，以供电企业工作的实际特点为对象，分析用电检查工作中存在的主要问题，并提出对应的管理策略，具有极为重要的理论和实践意义。

2、当前供电企业用电检查管理工作中存在的主要问题

2.1 违法用电现象日益增加

受到经济利益的趋势，当前偷电、窃电等违法行为逐步增加，违法用电的现象不但种类较多，而且还呈现出高技术化的发展趋势。与此相对比，用电检查工作人员则因为技术水平的限制，不能及时的发现其中的高技术违法用电现象，或者在检查的过程中只是对大致结果进行了检查，给违法用电行为留下了生存空间。从当前供电企业用电检查工作的实际情况来看，违法用电现象主要发生在生产制造行业等用电大户。

2.2 用电检查管理模式亟待优化

供电企业用电检查管理模式的落后主要受到传统的计划经济格局影响，长时间使用供销一体、以产代销等经营方式，在不顾市场实际需求特点的基础上，完全依据自身产能经营，没有将电力销售作为基础，更加没有以满足用户需求为经营目标，完全采取计划用电的管理方式。虽然近些年电力行业通过深入的改革，电力供、销分离，供电企业的管理水平得到了相当程度的提高，但是依然存在一些问题，所采取的管理手段和管理模式不能完全满足市场的实际需求，导致电力供应质量不能得到提高。

2.3 供电企业与用户间的利益相悖点增加

为了做好用电检查工作，用电检查工作人员需要向用户宣传合理用电以及安全用电的常识，并以此为基础提出对应的符合供电企业利益与用户安全用电需求的要求。但是，因为部分客户因为受到自身认识能力的限制，其安全用电意识薄弱，在用电过程中存在着以自身利益为主的问题，使得这部分用户与供电企业之间的利益相悖点日益增加，增加了用电检查工作的难度。用电检查工作人员若满足客户的需要，则会给供电企业带来经济损失，而且容易给用户造成安全隐患；若用电检查人员严格遵循供电企业的相关规定对用户进行管理，则会造成用户不满足供电企业服务质量的问题，容易引发两者之间的矛盾，损坏供电企业的形象。

3、供电企业用电检查管理工作策略与建议

3.1 提高供电企业的用电检查意识

供电企业的管理人员在日常的经营过程中要意识到用电检查工作的重要作用，工作要认真细致，坚决杜绝麻痹大意的工作心态。同时，为了提高用电检查工作的整体水平，还应该对相关工作人员和管理人员进行培训，建立并健全用电检查管理体系，提高全体人员对用电检查工作的重视程度，使得供电企业的用电检查服务意识得到合理提高。

3.2 构建完善的重点检查体系，提高用电检查工作的针对性

我国供电企业的主要用户是私人企业和商业用户，这也是电力供应的主要用来来源。因此，供电企业的用电检查工作也应该以该部分用户为主要对象，通过构建完善的私人企业、商业用户重点检查机制，提高用电检查工作的针对性。在具体的执行过程中，可以采取商业用户重点抽查的方式，定期对私人企业、商业用户进行重点检查，结合不定期抽查用电情况的方式，通过比对分析获得该部分用户的实际用电情况，找到其中存在问题的根源。从该方法的实际检查结果来看，私人企业、商业用户在近些年的违法用电行为中一直占较大比重。

3.3 初步建立举报奖励机制，提高对违法用电的打击力度

通过初步建立并逐步完善违规用电举报奖励机制的方式，能够有效的拓宽供电企业获得违规用电信息的来源，同时提高广大群众和相关人员对违规、违法用电的举报积极性。但是，在具体的实施过程中，必须按规定兑现所承诺的奖励，从而在整个社会形成群策群力、同抓共管的防窃电风气，使得违法用电行为得到有力打击。因此，通过构建适当的违法用电举报机制，能够有效的拓宽企业获取违法用电信息的渠道，对确保我国供电企业用电检查工作的顺利开展，保障电力设施稳定运行具有重要意义。

3.3 根据用户特点的差别构建差异化服务体系

针对不同用户长年用电过程中累积的用电特征、用电需求信息以及信用等级等信息的差别，将不同的客户分为具体的类型，采取差异化、针对性的服务，不但能够提高用电检查工作的效率，而且还能够提高用户对供电企业服务的满意程度，从而使得不同的用户对供电企业的服务的不同需求都得到满足。当前，供电企业在经营的过程中存在着明显的管理能力不足的问题，加之部分用电用户不合理的用电行为和用电方式，被动的接受供电服务，在用电检查过程中不配合用电检查工作，使得供电设备运行出现问题，使得用户的用电体验不佳，影响用户的正常用电需求。这不但给用户带来了麻烦，而且给供电企业的整体形象大打折扣。因此，供电企业必须合理增加对故障设备的处理力度，并及时更新设备，避免这些负面因素影响到企业相关工作的开展。

通过用电检查，不仅可以有力的打击违章用电，而且能够对用电秩序予以规范，在保证用户用电安全的同时，确保企业的利益。所以，在当前情况下进行差异化服务是用电检查工作的发展趋势。与此同时，供电企业还应该做好针对用电检查技术人员的培训，提高工作人员的整体素质，保证其能够及时的发现违章违法用电行为，并及时的采取处理措施，在减少供电企业损失的同时保证用户用电安全。

参考文献

[1] 杨文斌.供电企业用电检查管理存在的问题及解决措施[J]. 科技创新与应用， 2014（18）.

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[关键词]供电企业;用电检查;问题分析;反窃电;解决措施

中图分类号：F384 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0110-01

前言

不管是对电力市场的管理工作，还是对用电客户设备进行的检查，供电企业开展的用电检查工作的作用是不容忽视的，其都是以确保用电客户的权益得到保障为首要任务的。同时用电检查也是供电企业开展一种电力营销后的售后保障服务，对用电客户来说具有非常重大的作用，可以有效的维护电力客户的稳定并能够提高供电企业的电力服务质量等，因此供电企业开展用电检查工作就显得非常的重要。

一、供电企业开展用电检查工作的意义

1、是保障供用电双方利益的重要手段

供电企业开展定期的用电检查工作可以有效的发现电能在传输的过程中存在的问题并M行有效的排除，以次来保证用电客户能够正常安全的进行用电，同时也能够对电网的正常运转进行相应的检查，以找出电网运行过程中存在的安全隐患并进行相应的解决。所以在维护供电企业与用电客户双方的经济利益方面，用电检查是非常有效且也非常重要的手段。

2、可为广大的用电用户提供完善的售后服务

供电企业要想获得用户的认可，就需要不断的完善相应的供电服务体系，这样才有可能获得更高的经济效益和社会的认可度。供电企业开展的用电检查工作作为一种电力售后服务，不仅仅是供电企业的在其经营管理中的工作内容，同时也是吸引电力客户的重要举措。因此为了能够提高供电企业的效益，树立良好的品牌形象，也必须要做好用电检查工作。

3、是能够保障安全用电的基础与前提

用电客户在使用相关的电力设备的时候需要有相应的安全保障，如果电力设备不能够被正确的使用，一方面会损毁相对应的电器设备，这就会影响到整个电网正常的电力输送与使用，另外一方面还有可能会威胁到用电客户的生命安全与财产安全，因此供电企业开展用电检查工作是十分有必要的。

二、当前供电企业开展用电检查工作存在的问题分析

1、现阶段供电企业不重视用电检查工作

在供电企业开展用电检查工作的时候，需要供电企业的用电检查工作人员高度的重视起来，这样才能为用电检查工作的贯彻实施提供最为有利的条件及基本的保障。但是在一般的情况下，供电企业针对用电检查的落实的力度和其相应的宣传的力度是不成正比，落实的力度不够强，形成了上有政策下有对策的局面，用电检查工作落入“喊口号”的局面。

2、供电企业内部的用电监督和检查分工不够明确

供电企业用电检查对于偷窃电和违章用电的处罚存在着不明确的态度，由于偷窃电的查处是由电力管理部门进行实施的，其相应的定性是行政执法，而供电企业实施的用电检查则是一种民事行为，一般是实际上实施查处的是供电企业，违章用电的查处是由供电企业实施的，被定性为民事行为。对于行政执法与民事行为之间是如何界定的没有明确规定，这就使得用电检查和监督工作出现了分工不明的现象。

3、供电企业用电检查技术落后

随着现阶段的信息技术和科学技术的快速发展，当前的用电检查工作也需要引入智能化和自动化的新技术和新设备，因此这就对供电企业的用电检查工作人员提出了更高层次的要求，但是现阶段的供电企业的用电检查工作人员还是停留在只对用电客户的用电设备进行检查的层面，不能有效提升自己的综合用电检查能力。

4、用电检查中取证工作难的现象

由于目前存在的违约用电以及偷窃电的手段是非常隐蔽的，这就使得供电企业用电检查专业在对窃电用户的法律制裁上缺乏有效的证据，因此就需要通过对证据的健全与完善，这样才能更好地对用电检查起到有效的监督和指导作用。

5、用电检查与客户的利益矛盾日益加剧

用电检查员在实际工作过程中，会根据各项安全标准向用户提出注意事项，但是由于大多数用户对用电检查工作不支持，往往会产生矛盾并爆发冲突，使得用电检查工作无法正常开展。如果用电检查工作人员满足用电客户的不当要求，则会给正常供用电留下安全隐患，时间一长就会出现问题，对供电企业的口碑建设产生不利影响。

三、供电企业有效开展用电检查工作的具体措施

1、建立并健全用电检查的组织机构

供电企业要想做好用电检查管理工作，就必须在用电检查工作中进行合理的分工与合作，成立专门的用电检查工作小组，小组的成员都必须是具有非常好的用电检查技术水平和专业素养，同时供电企业需要对用电检查的工作人员进行相应的培训，以达到基本的用电检查要求。组织机构小组成员对用电客户的用电量进行检查，对于发现的问题要及时的解决。

2、供电企业要保障用电检查技术的开展

供电企业要全面的掌握用电客户的实际用电信息，要定期的开展对信息进行统计和更新工作，保证这些信息的时效性和准确性。供电企业在开展用电检查的过程中，相应的用电检查工作人员要尽可能的全面开展的相应的用电检查，并加大相关的监察力度，对窃电等违法行为也要进行严加的惩处。

3、要对用电检查进行专业化管理

供电企业要严格的按照相关的专业和标准对用电检查进行管理，来提高检查工作的效率。供电企业的用电检查工作人员要对用电客户进行相应的分管负责，使得每个用电检查的工作人员负责―部分的用电客户，对用户的用电情况进行帮助和指导。同时还要具有创新意识来寻找便捷高效的用电检查工作方式，以提高用电检查工作的效率。此外供电企业还要制定科学的用电检查计划，对用电客户的需求进行充分的考虑与分析，避免电力资源的浪费。

4、重点打击偷窃电等违约用电行为

供电企业要要加大力度严防并打击偷电漏电等违约用电行为，用电检查员在检查用电工作中，要提高用安全用电意识，使客户合理的进行用电，而当发现有违约用电行为时要进行不定期的抽查，证实其确有违约用电行为时，情况严重或在必要的的情况下要追究其法律责任。维护正常的供用电秩序，积极向用户宣传维护用电秩序。

5、位用电客户提供差异化用电检查服务

根据不同用电客户的实际用电需求，采取不同种类的服务方法，从“差异”上提高工作的效率，用发展的眼光来看待用户。现阶段用电客户的数量多，传统的服务模式已不能适应社会的发展。因此差异化的服务能提高供电企业的工作效率和服务水平，也能对用电检查工作进行更好的管理。

参考文献

[1] 林坚，陈彬生。浅谈当前供电企业强化用电检查管理[J].中国新技术产品，2013，（01）.

[2] 冷洪智.关于如何提高供电企业用电管理存在的问题及建议[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（13）.

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关键词：电子文件 管理信息 系统数字化 档案

1、电子文档对企业文件管理的影响

1.1电子文件的定义和特点

电子文件这一概念的出现是近10年的事。所谓电子文件是指人们在社会活动中形成的，以计算机磁盘、盘片和光盘等化学磁性材料为载体的文字材料。它主要包括电子信件、电子文书、电子图纸、电子报表等等。

电子文件与纸质文件相比较，有以下几个特点：①电子文件可由计算机等现代办公设备迅速、直接地处理和传递：②电子文件需要借助现代办公设备才能阅读利用，不再是直观的纸质文件；③电子文件可共享的利用，也不再受时间和距离的影响；④电子文件的环境要求和保存条件与纸质档案不同，它对保存地的面积要求不高，而对环境的防磁性、温湿度等条件的要求很高。

1.2提供的便利

1.2.1便于查阅和修改

应用计算机后，电子文件取代了以往的文字材料，计算机对文件的检索，远远地超过人脑对检索词的反映速度。虽然是模拟人工检索，但可以根据文件的名称、收发时间、种类、重要性等进行归类，并能根据需要制定一系列检索符号。能让工作人员节省大量工作时间，也有利于应付突发事件。

1.2.2能够实现资源共享

电子文件通过电脑录入，可直接写在磁盘上，并在磁盘上进行修改。对于不保密和可以有偿利用的文件，由录入者完成后，马上存贮到办公信息数据中，由公司档案人员、技术人员所共享。并且通过互联网，不受地点的限制，进行网络信息共享与实时通信：在需要几个人同时完成一项工作时，就大大提供了方便，资源共享可以及时查阅和添加有用信息，不仅提高了工作效率，还避免了工作的重复性。

1.2.3有利于收集和保密

在所有电子文件之中，那些对本单位工作具有查考利用价值或保管价值的，才有必要作为电子档案保存下来，其余的电子文件就可以在机内删除。能及时地保存有用信息。

1.2.4有利于实行知识化、数字化、智能化管理

电子档案信息资源都可以按照信息的不同形成者进行第一层次的分类，划分为不同的全宗。其次，在不同的全宗范围内可以根据内容、时间、价值等不同标准进行不同的信息组织。概念分类整理有可能取代档案实体分类，不仅体现一种属性联系，可利用办公自动化对文件进行自由组合分类。并可以设立“资源共享中心”和“信息收集中心”，把产生的电子信息及时进行处理、修改或删除，经过知识化、系统化处理后使用，也有利于进行信息互动。

1.3提出的挑战

电子文档在给企业提供便利的同时，也提出了如下的挑战：

1.3.1电子文件的甄别与鉴定

电子文件进入网络中，是很容易被复制和篡改的，使用这样的文件会严重损害其他客户的信誉或经济利益，甚至引起法律纠纷。只有在认真考虑该文件的真伪后，才能做为凭证或依据使用。电子文件的鉴定，也存在着区别真假的问题。企业所保管的电子档案应当是电子文件的原件或真实的电子文件，否则就失去了凭证的价值。不仅如此，还要对文件进行完整性鉴定。主要包括电子文件内容的完整性、法律依据的完整性和文件办理过程的完整性等。况且.目前电子文件的凭证价值尚无法律保证。因此。其鉴定的方法亦无定论。如果收集了携带病毒的文件，就会给文档造成不必要的损失，甚至会使全部文档信息瘫痪。这就需要企业采取相关措施，如生成原件与复印件、注明制发单位、与隐形条码一起归档，使对企业有用途的文件发挥最大效用。

1.3.2对处理文档工作中的影响

电子文件是文字处理系统中的最后一个文本，因为没有草稿与打印稿的区别和正、副本的差异，甚至很难人为划定一条文件与档案之间的界限。在文件经过多次修改后，很难区分其保管期限。电子文档的原始记录性和凭证作用如何确定，是否像纸质文件一样具有法律凭证作用，都需要企业在管理方面进一步完善。而且，网上窃密技术的不断完善，对于企业的核心机密，都难以做到绝对保密。如何采用更加稳妥的保密手段也是困扰企业的大问题。归档上也不只是处理完毕立即保存，它需要更科学的划分和应用。

2、完善电子文档的应用所采取的措施

第一，加强电子文档资源建设，提高服务意识。随着信息社会的到来，信息服务意识有待加强。对文档的管理也应由“管理型”向“管理服务型”转变，降低重藏轻用的思维方式。有利于提高档案信息的开发与利用，弥补信息资源少的缺陷。随着电子文件的不断介入，新型文件材料档案种类在增加。在管理过程中，要把每个工作都构成一个平面，发挥其个性，使文档管理工作向立体化方向发展，形成立体化的管理结构。

第二，做好电子文档的保存、保密工作。一般来讲，电子文件以化学磁性材料为载体，记录在介质层上的信息被密封在塑料保护层内，不存在磨损问题，不会直接受到空气中的灰尘、水分的侵害，能够长期保存。但也需要定期进行复制，以防止信息损失。在实施文档的保密和安全问题中，除了制定切实可行的信息保密制度和手段，还要加强保密、安全教育，提高全体人员及社会的保密与安全意识。在加强保护的同时，为更大范围信息交流和服务刨造条件，扩大共享以提高利用率。

3、结论

总之，尽管文档管理应用上还存在一些问题，解决起来很难一步到位，但是为了共建企业高水平的信息管理资源库、适应现代企业制度的建立、利用计算机技术辅助管理工作，是企业文件管理最合理的途径与方法。电子文档管理将是21世纪现代企业文件信息管理的发展方向与必然趋势。

参考文献：

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关键词：供电企业；用电检查；管理模式

中图分类号：U223 文献标识码： A 文章编号：

近年来，市场经济的发展越来越深入，电力企业为了适应市场经济的需要也进行了大规模的体制改革，电力行业的垄断性质已经被打破，由此而导致的企业与员工乃至客户的思想观念也发生了翻天覆地的变化。尤其是随着“厂网分开，竞价上网”的电力改革不断深入，电力企业的用电检查管理也势必随之发生巨大的改变。因为只有用电检查管理合理地加以改变，才能更好地适应市场经济的大背景。

1、对目前用电现状的分析

1.1 窃电技术引入了新的手段

根据之前各地所查获的窃电手段和作案方式来看，过去的窃电手段比较原始，主要通过私拉乱接、不通过电表用电或是绕越电表用电、私开电能表进行接线封印，甚至出现损坏电能表或计量互感器进行用电等行为。

随着现代化技术的发展，大量电子产品应用于市场。因此，出现了运用高科技手段进行智能化窃电，利用电能表的基本原理对电能表的电压、电流、接线以及相位等方面的参数加以更改，采取断流和减流、失压和减压、移相等方式使正常运行的电能表转速减慢或停转，甚至反转，以达到窃电的目的。

在检查过程中发现有通过电子表屏的方式进行窃电的案例，对于这样隐蔽的手段和窃电行为，在平时是很难发现的。另外，在社会上还出现一些专业的结构和组织研发窃电产品，通过窃电者进行运用，从产品到应用形成一种科研技术的一条龙服务机制。

1.2 窃电出现多元化，作案量不断攀升

近些年来，随着经济的快速发展，面对利益的驱使，窃电现象逐渐蔓延，由城市遍及到乡镇，由集体发展到个体的各类用户，窃电主体出现在各行各业，如从事加工、餐饮、娱乐等行业的个体企业和租赁承包企业，甚至在集体企业和国有企业也有窃电行为存在。进行窃电的队伍逐渐庞大，窃电案值如此之大，而且发展迅速，这使供电企业遭受到巨大的经济损失。

通过对作案的方式进行分析，当前有部分农村电工和企业电工以及在供电企业上班的职工也加入到窃电的组织和行列中，并且扮演了技术传递和信息传播的非常角色，使窃电方式和手段从散兵游勇发展到有组织、有预谋的群体作战。窃电主体复杂，窃电面广，行动起来存在极大的隐蔽，窃电行为防不胜防，用电检查难以有效组织。

可见，就当前的社会现状而言，随着用电用户的逐渐增多，这些客户的用电末世也呈现出了多样化的倾向，这也对供电质量产生了很大的影响。而对于用电检查工作而言，大多数用电用户都在遵守着用电的基本原则，违章窃电所占的比例仅仅是其中很少的一部分，就这些违章窃电用户的手段而言，也是极其隐蔽的。往往很难发现，也正因为如此，如何才能在成千上万的用电用户中真正做到用电检查的有的放矢，快速准确找出其中的违章窃电行为也就成为了广大供电工作者深入研究的问题。

2、用电检查管理模式

传统的用电检查管理模式主观因素、人为因素占有很大的比重，忽略了制度化管理，技术管理和人性化管理。电力体制改革后，以客户为中心的“制度化+技术化+人性化”的“三合一”管理模式越来越受到企业与客户的青睐，被广泛地应用到用电检查的工作实践中。

2.1制度管理

2.1.1建立健全客户资料管理制度

制度管理是企业管理的必备，在制度管理中，建立健全客户资料管理制度是重中之重。客户的情况变化比较快，电力企业一定要及时了解并更新客户的最新资料，一方面可以由此确认哪些用户是重要客户，哪些是潜在的大客户，为做好用电检查管理工作奠定基础。另一方面还可以通过这些资料的准确掌握，对客户的安全、计划、节约用电等内容进行全方位的统计分析，以便对客户的用电情况进行跟踪，为其提供预警服务和其它有益的建议，提高客户的供电可靠性，更好地为客户服务。

2.1.2建立健全线损分析制度

建立健全线损分析制度，一定要按计划，在每一个月都要对每台公用变压器的线损进行分析，并且要进一步根据每月公用变压器的线损分析进行相关的判断，比如，通过分析如果发现哪台公用变压器的线损有突增的现象，就一定要把这台公用变压器的供电范围列为用电检查范围。与此相对该台公用变压器范围内用电量突减的异常用户也要重点进行检查。做到用电检查范围缩小，目标明确，这样的用电检查能起到事半功倍的效果。

2.1.3建立健全对重点客户群的检查制度

用电客户有很多，而从事用电检查的工作人员还是非常有限的。为此，需要抓住重点客户群，每个月要采取定期或不定期抽查的方式进行用电检查。这些重点客户群主要包括私企、酒楼、美容美发店、宾馆等用电负荷比较大的客户群，均作为重点客户进行用电检查。这些客户群，由于利益的驱使，冒险进行窃电的可能性就相对较大。

2.1.4建立健全举报奖励制度

“群众是真正的英雄”。从事用电检查工作的员工毕竟有限，要想把用电检查工作做得更好，还是依靠群众的力量，建立健全举报奖励制度。通过制定科学、合理又切实可行的窃电举报奖励办法，并按制度中的相关规定，兑现对举报人的承诺奖励，提高广大群众的举报违章窃电的积极性，从而使获取违章窃电用户的信息渠道得到有效拓宽。举报奖励制度不仅使用电检查人员增加了追查用户违章窃电的线索，而且可以在社会上形成群策群力的防窃电良好局面，从而使用电检查管理工作进入到一个良性的循环阶段。

2.2技术管理

2.2.1合理应用信息技术

近年来，随着科学技术的不断进步，信息化已经遍布各行各业的管理工作中。电力企业的管理水平也因为信息化水平的提高得到了有效提升。在用电检查管理中，合理地应用信息技术，不仅能够使从事用电检查工作的相关人员随时查看客户的所有档案材料信息，而且还便于相关人员阅览并分析所查看的客户历史数据以及即时数据的动态变化情况，从而帮助用电检查人员直观地进行各类数据的分析汇总，利于用电检查计划的科学制定，利于提高用电检查工作的效率。

2.2.2进一步提高功率因数

提高用户的功率因数，不但能充分发挥用电设备的生产能力，减少线路损失，提高电压质量，还可以提高其用电设备的工作效率并节约电能。因此一定要想办法提高用户的功率因数。

提高功率因数有以下几个主要办法：选用容量合理优质低损的变压器，减少变压器空载和低负荷现象；合理使用感应电动机，尽量少留备用容量，余量过大会使损耗增加；合理使用轻载运行的电动机，可采用降压运行的方法提高功率因数；电力系统的负荷是变化的，集中装设的电容器不会随切除负荷而退出运行，因此安装的集中无功补偿设备，可同时安装随电压、负荷变化而自动投切的自动装置，使无功补偿装置在低压电网保持良好的运行状态，充分发挥补偿作用，使功率因数维持最佳值。

2.3人本管理

2.3.1排查“风险”客户 提高用电检查效率

相对于广大的用电客户而言，从事用电检查工作的人员少之又少。如果采取面面俱到、户户必查的检查方式，单凭用电检查工作人员的力量显然力不从心，检查的效果和效率不言而喻。为了提高用电检查的效果和效率，一定要准确地排查“风险”用户，以此来提高用电检查的效率。“风险”用户一般有以下特点：没有封印或伪封的表箱、电能表；转盘不转、反转的电能表使用客户；家用电器数量比较的用户。这些用户一定要作为重点抽查对象，因为这些用户里最可能因为利益的驱使，铤而走险，违章窃电。

2.3.2保证电能质量 促进电费回收

保证电能质量，是赢得客户的最有效方法。随着经济的发展和科学技术的进步，一些新型电力负荷对电能质量的要求也越来越高，因此，谐波、电压波、电压暂降和短时断电、电压闪变等动态电能质量问题便成了用户关注的焦点。电力企业应该在用电检查工作中，深入调查、分析和研究，对症下药，运用电力新技术对电能质量进行系统化地综合补偿。

除此之外，还要针对客户的具体需要，采取不同的付费方式，服务于客户、方便于客户。对于用电大户，可以采取预付费的方式进行缴费，既保证用户的正常用电，促进电量的增长，又可保证电费回收工作的顺利进行。

3、结束语

在市场经济背景下，用电检查工作的内容也越来越多，标准越来越高，并且窃电的社会性和复杂性，反窃电工作具有艰巨性和长期性，供电企业在用电检查工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题。尽管如此，只要加以重视，有序开展，把这项工作真实地开展起来，用电检查人员不断学习，积累经验，电力企业一定可以在电力法律的有力保障下，借助电力体制改革的东风，通过切实可行的“制度化+技术化+人性化”的“三合一”用电检查管理模式，一定可以使供电企业的社会效益与经济效益以及客户的经济效益双赢。