金融工程重点范文

导语：如何才能写好一篇金融工程重点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词　变电站　技术改造 电磁兼容

1　任务及目标

1.1　企业战略对专业技术的要求

建设“一强三优”现代公司是国家电网公司确定的发展目标。建设坚强的国家电网，最基本的要求是电网运行的安全可靠性高。与时俱进，采用先进实用的新技术取代与先进设备不相适宜的落后技术，有助于提高相关设备的可靠运行，确保变电站安全可靠运行，是供电电网运行维护工作者应努力实现的目标。

1.2　目标描述

改善变电站电磁环境，是提高设备的安全可靠性，有效防止事故发生的重要措施之一。具体落实国家电力公司调通中心在《十八项电网反重大事故措施，继电保护专业重要实施要点》(以下简称“要点”)中提出了在变电站搭建“等电位接地网”，以及二次回路抗干扰措施，使得继电保护及其他装置在雷电、电网故障和高压设备操作过电压的强干扰中能正常运行，进一步提高设备的正确动作率。

1.3　实施范围

在对旧、老变电站的改、扩建工程中，应用新技术措施提出的要求，对全站电磁兼容设施进行全面检查，查找出不合要求的做法和设施，并实施改进，消除电磁干扰耦合途径。主要包括四个部分：主接地网、地面等接地网、设备金属外壳接地，以及电缆屏蔽接地等。

2　实施工作流程

2.1　完成工作的组织机构

(1)成立技术小组，负责对现场设施进行检查，根据检查情况提出设施改进措施的计划。

(2)项目负责人负责工具材料的准备及施工人员的技术交底，以及注意事项的提醒。

2.2　流程图

流程图见图1。

2.3　流程过程控制说明

2.3.1　电磁干扰事故现象统计

在本单位收到该变电站技改工程项目(尤其是二次线设备改造)的工作任务后，就要对变电站设备运行现状进行充分的调查了解，以便改造工作圆满有效地进行。

因操作高压电器产生的过电压、电网接地故障暂态高频分量，以及雷电涌流产生的浪涌电压的频带很宽，峰值很高。微机保护装置及自动化设备对高频信号敏感，容易受到高频干扰的伤害。高频骚扰波可通过各种耦合途径传导到二次回路，从而造成设备损坏和装置不正确动作事故。因此，统计装置在以上状态下视出故障的次数多少，可了解该变电站电磁干扰是否存在，以及问题存在的严重程度。

2.3.2　将调查情况通知设备生产厂家

电磁干扰造成设备故障不外乎两种原因：其一是设备抗干扰能力较差；其二是变电站电磁环境恶劣，电磁干扰能量过于强大所致。厂家可根据该设备的普遍运行状况，结合该变电站设备故障现象进行综合分析，提出他们的意见以作参考。

2.3.3　分析判别问题所在

对厂家提供的分析资料进行进一步分析判别，确定问题是出在厂家设备还是变电站本身。

2.3.4　问题出在产品质量上的应对措施

如果厂家自认为是产品缺陷时，一方面要求差价更换设备或升级换代，消除事故隐患；另一方面，将此情况告知设备采购方，在新采购的设备时避免重韬旧辄。

2.3.5　问题出在变电站的必要条件

厂家提供的产品必须是有两年以上成功运行经验的成熟产品；指出变电站存在严重干扰的几种可能性，并协助现场查找问题所在。

2.3.6　厂家提供技术咨询

如厂家在提出是变电站电磁环境恶劣后，为保证以后设备的安全可靠运行，应协助运行维护人员消除干扰源和干扰耦合途径。为做好这项工作，有必要提供技术支持和有关知识讲座。

2.3.7　排查问题

随着微电子设备在电力系统中的广泛应用，使电磁兼容问题越来越突出。已引起了国家电网公司、科研部门及设备制造厂家的重视。

目前，装置的抗电磁干扰性能已得到全面地提升，但在现场运行中的微机装置在雷电或操作高压电器中还会出现异常状态，甚至损坏装置；仍在电网发生严重故障时，微机保护装置出现不明原因的不能正确动作，……。其实不难看出，电磁干扰仍然在影响着变电站的运行安全。

虽然国家电网公司及科研部门已认识到这一问题，并从行政管理和技术应用上提出了如何应对策略：国家电网公司也发文《(十八项电网反重大事故措施)继电保护专业重要实施要点》(以下简称“要点”)；国家电力科学院已翻译出版《发电厂和变电站电磁兼容导则》(以下简称“导则”)介绍电磁兼容新技术，为采用抗干扰新措施提供了有力支持。在此以“要点”为导向，以“导则”为基准，对变电站内的与抗干扰措施有关设施进行全面的检查。

(1)地下主接地网

地下主接地网主要是适用于向大地土壤疏散接地电流，同时也能起到降缓电磁干扰能量的作用。在旧变电站改造中，由于有的变电站多期扩建，或运行年代已久。变电站掩埋于地下的主接地网有可能在某些地方断开，不同地段的接地网出现较大的接地电阻。在出现地电流时，有可能从地表面的接地体中流过的电流较大，如电缆屏蔽体、接地铜排等。从而产生磁耦合干扰和共阻抗耦合干扰。所以要检查接地网各处的电阻率是否平衡，不平衡说明不是一个完整的接地网，需要重新连接。一个完整的地下接地网能有效的协助地面等处接地网降缓电磁干扰。

(2)等电位接地网

①接地铜排是用于搭建等电位接地网的低阻抗导体，其作用是将所有不带电导电体及设备外壳连接在一起，构成纵横交错的地面接地网。因此，屏柜底部和电缆沟道的接地铜排应与柜体及其它接地体连为一体，而不应该采用绝缘子隔离。

然而，现在不少人错误认为敷设接地铜排就是建等电位接地网，并且还认为等电位接地网与接地极是两个互为独立的接地设施。所以，在搭建等电位接地网中，没有用接地铜排将不带电导体搭接成统一的接地网，并且在接地铜排与接地体间还采用了绝缘子隔离措施。这种错误的做法不但不能起到降缓电磁干扰的作用，而且适得其反。

为满足用户要求，现在的设备在出厂时屏内接地铜排大多都装有绝缘子，并将铜排用导线接地。这只能是增加接地回路的接地阻抗。对此应予更正，取消绝缘子，保持接地铜排与其它接地体之间良好地电接触，可减小接地网格的面积。

②接地导体在敷设中要构成网格，网格包围的面积越小越好。于是要求各屏柜之间的接地铜排要首尾相连，构成闭合环路，一定不要出现开环的断口，这些都 是降低接地回路阻抗的重要措施。

(3)互感器二次回路应在开关场接地

从电磁兼容方面讲，由雷电和高压操作产生的浪涌电压的频带很宽，高频部分可通过一、二次绕组间的耦合电容传导到二次回路，而且这种传导是不遵循互感器线圈匝数比等相关的变比关系，耦合进二次回路形成共模干扰。如果不在开关场就近接地即刻将干扰泄放入地，而是将其传导进控制室的过程中，会通过多种环节耦合进装置，对二次回路设备构成极大的威胁。在现场运行维护工作中发现，直接与电缆连接的装置插件损坏较多可能与此有关。因此在“导则”中强调必须在开关场接地，即使有多组互感器二次回路相连，采用隔离手段实现各互感器二次回路在开关场一点接地。这有利于抗干扰，更有益于安全。除了避免阻抗耦合干扰，将一、二次绕组的接地点分开外，还需将二次回路接地与屏蔽地都要在互感器箱体上接地，尽可能减少中性线和接地连接线所形成的环路，而不是分开链接到接地网(见图2)。

在电力行业技术规程中，对有关互感器二次回路中性线一点接地的接地位置选择已做了较全面的阐述：其一，单组电流互感器的二次回路中性线在开关场一点接地；其二，多组电流互感器的二次回路有相互连接的中性线在控制室一点接地，如差动保护等。

然而，目前大多数工程在设计和施工安装中，一见到差动保护就在控制室内接地，而不管差动保护各组电流互感器是否被TA隔离，已成为相互之间没有电路联系的单组电流互感器。这种将差动保护各单组电流互感器在控制室一点接地的做法，给设备带来事故隐患。

另外，对于有电路联系的电压互感器二次回路的接地点目前只能选择在控制室内。在对电压互感器二次接线稍作改动，将不同PT的中性线不是直接连接在一起，而是纳入电压切换回路，也同样具备在开关场接地的条件。因此建议在新规程修改中，强调把互感器二次回路接地改到开关场内，取消在开关场将二次线圈中性点经放电间隙接地的建议，以避免两点接地的情况发生。

(4)屏蔽电缆的屏蔽体及其接地

①屏蔽电缆屏蔽效能不高

变电站二次回路受干扰主要来自由电缆引入的传导性干扰，电缆的屏蔽效能的高低，直接影响到其连接设备的安全。从图3中可见，目前变电站所使用电缆的屏蔽层结构多为铜带螺旋绕包和铜丝编织网，其转移阻抗随频率的升高而升高，屏蔽性能不好。这是因为两者的屏蔽结构存在纵向不连续的问题。因此当屏蔽体感受到高频干扰源时，屏蔽内的电流不能平行于轴向流动，降低了反射屏蔽效果；又因表面横向有断口，表面涡流吸收干扰的能力也不好。于是，高频骚扰波透入屏蔽体内产生干扰。

铜丝编织网的网孔能让干扰波穿透屏蔽体进入电缆内层空间，作用到电缆芯线也会形成干扰电压；随着电缆安装时间的延长，编制网中的铜丝表面氧化后，彼此不能在电路上连通，因而也不具有对骚扰源以涡流转换成热能的形式加以吸收损耗的作用。这种不良影响将随频率升高而升高。使电缆在高频信号下的屏蔽效能降低。

②管状屏蔽结构的屏蔽效能

目前，对电站使用的电缆的抗干扰效能，国际上还没有一个明确的检验标准。考虑到干扰耦合方式中，感应耦合干扰是变电站中电磁干扰的主要耦合方式，所以常用“转移阻抗”Z1Z1为电缆芯线中屏蔽间电压与屏蔽层中流过的电流之比)的大小来间接的鉴别屏蔽电缆的屏蔽效能高低，转移阻抗低，则屏蔽效能高。电缆的转移阻抗是由屏蔽层结构方式所决定，是在电缆生产中形成。屏蔽层结构形状不同，电缆的转移阻抗就不同，其值越低越好。图3显示了几种不同结构的屏蔽电缆的转移阻抗随着频率变化而变化的实验曲线。

从图3(“导则”提供)可见，在对微机型装置最敏感的高频信号下，铜管的转移阻抗随着频率的升高而降低，并降到可显示的最低值。也就是说，管状屏蔽电缆对高频信号的屏蔽效能最高。可见，在本变电站实现综合自动化后，主要考虑防高频干扰为主的前提下，应采用纵向连续的管状屏蔽电缆是最相适宜的，有助于改善变电站的电磁环境。

③减少或缩短接地引线

等电位接地网是实施电磁兼容技术的基础装备，许多抗干扰措施的有效性如何，很大程度上看是否利用了等电位接地网。因地制宜的应用好了等电位接地网，就可获得更好的抗干扰效能。否则，可能使所采用措施完全失效。

如果电路不是借用机箱与柜体接通，或柜体不是与接地网搭接，而是经长引线接地，即在接地回路中串入了一个电感(考虑引线自感1μH／m)。如装置安装在屏柜的上部，到屏柜底部的接地铜排的接地引线长达2m以上，对高频(假定10MHz)骚扰电流形成了较大的接地电抗(ωL=126Ω)。如变电站遭雷击或电网发生弧闪等接地故障，将产生强骚扰磁场时，长电缆和接地引线构成的接地环路中如感应高频电流(如10A)，将产生较高的共模干扰电压(1260V)，可造成装置损坏。

在柜体与等电位接地网实现低阻抗搭接后，柜体就成为地面向上延伸的接地母线。在装置的组屏装配中，实现机箱与柜体的搭接，以保证机箱与柜体低阻抗连接。这样，装置接地就可利用机箱金属外壳经柜体实现无引线接地。

在工程施工安装中，为避免屏柜和装置外壳表面的涂覆层使装置与屏柜不能在电气上连通，需卸下装置的接地引线检查装置外壳是否与地连通。假如装置外壳与接地体未连通，需要把装置固定于屏柜的螺丝取出，在装置外壳与屏柜间插入一个锯齿垫圈后，重新上紧固定螺丝，确保装置外壳与柜体的可靠连通。

④管状屏蔽电缆的安装

电缆屏蔽层采用连续纵包成管状结构后，与其表面用挤朔工艺加工的电缆外护套复合为整体，增强了电缆护套承受的外力，可承受所有外部挤压拖拽和敷设电缆时的纵向拉力。另外，屏蔽层所采用的铜带在纵包时进行了波纹轧制，有利于弯曲、电缆柔软性好，敷设方便灵活。

电缆屏蔽层为铜带，可以与接地引线很方便的连接，其方法与铜带绕包屏蔽层相同。

2.3.8　实施改进

(1)对站内各区域的主接地网进行接地电阻测量，不同处所测得的接地电阻相对误差很小(5％以内)，主接地网是完整的。

(2)按等电位接地网的要求做好屏柜间铜排的首尾连接成环，室外接地铜排构成环路，不应在断口。

(3)电流互感器的二次回路中性点在开关场一点接地，包括主变差动保护的电流回路。

(4)全站的控制电缆采用了KVVP2-G管状屏蔽电缆；对各接地点采用了就近接地的做法，以满足尽量缩短接地引线的要求。

2.3.9　验收

(1)查看主接地网接地电阻测量记录，验证接地电阻相对误差，确认主接地网是完整的。

(2)直观查看屏柜间铜排是否首尾连接成环；在电缆沟转角处和端头撬开盖板，查看室外接地铜排构成环路，不应在断口。

(3)到开关场查看电流互感器的每一组二次回路中性点是否仅在开关场端子箱处一点接地，包括主变差动保护的电流回路。

(4)检查全站的二次电缆屏蔽层是否两端就近可靠接地，满足尽量缩短接地引线的要求。

3　效益评价

3.1　湖北大冶110kV永胜变电站改造前电磁干扰引发的事故

大冶110kV永胜变电站技改工程是我工区第一个采用上述电磁兼容新技术的工程。该站在本地区各变电站中设备故障率是最高的，尤其是在有雷电发生时和高压电器倒闸操作时。表1为几年来的事故统计，所有事故的起因不是大气过电压，就是高压电器操作过电压，此时产生宽频谱干扰所至。

从表1中所记载的内容还可发现一个规律，前三次事故间隔是2年半左右，后来的事故时间间隔缩短到一年、半年了。

从事故原因可见，雷雨产生的大气过电压和电器操作产生的操作过电压引发的干扰所致。因此在对变电站电磁兼容实施全面地技术改造，必须采用抗干扰新技术，提高变电站的抗干扰能力，以此提高变电站的运行水平。

永胜变电站综合自动化系统改造于2008年3月31日正式开始实施，除更换设备和敷设部分电缆外，对地面上的等电位接地网做了上述处理(地下的接地网未动)，于2008年4月30日全部完工投运，至今已有一年之久，已取得了良好的技改效果。

2008年5月16日110kV线路故障，继电保护装置正确动作切除故障，110kV进线备用电源自动投入，保证了变电站的连续供电。5月底本地区雷雨天气开始出现，特别在2008年6月10日大冶地区10年一遇的雨雷电天气中，变电站处于电闪雷鸣、暴雨倾盆之中，户外高压电器电晕闪烁，放电声噼叭作响，此时的电磁骚扰是很强的。然而，整个保护控制系统运行正常，新改造后的电磁兼容设施有效地防范了雷电的强骚扰，保证了全站综自设备运行正常，经受了改造后的首次强雷电考验；2008年6月22日夜晚城区持续雷电天气近6个小时，此期间多条10kV线路发生故障，其保护装置均能正确动作，及时地切除了故障，确保了健全线路的安全运行。此时，全站综自系统运行正常，无一误动。在新改造系统经受强雷雨恶劣气象考验的同时，变电站也进行了多次高压电器操作，同样也经受住了操作过电压的干扰考验。如果不是有这次变电站的合理改造，在此环境下很难获得如此安全运行的结果。

篇2

天灾人祸听上去遥远，但天有不测风云，人有旦夕祸福，年初南方的特大冰雪灾害、“4•28”胶济铁路撞车事故，以及“5•12”汶川大地震，给人民的生命财产造成了极大损失。灾害过后，人们必将进一步提高风险意识和保险意识，在生活中未雨绸缪，掀起一股投保热潮。

事实上，保险业在我国被誉为2l世纪的朝阳产业。首先，巨大的人口基数和人口的老龄化，以及家庭结构的小型化，将有利于保险业市场规模的扩张；其次，我国目前的保险深度及保险密度都很低，从而为保险市场提供了巨大发展空间，如汶川大地震造成的经济损失极大，但据保监会官员透露，有投保的部分比例却很低；第三，居民收入水平的不断提高，将为保险业市场规模的扩大提供良好的经济基础；第四，经济的持续快速发展，将为我国保险业市场的长期发展提供可靠保证。

可以说，保险业与我国许多传统行业相比，正处于血气方刚、蒸蒸日上的“青壮年”时代。近年来，其年均高于30%的增速，不知令多少“老大哥”行业“心驰神往”。

保险行业蒸蒸日上，那么从业人员的情况又如何呢？

中国保险监督管理委员会主席吴定富说，目前中国保险业进入了发展黄金机遇期，但同时也是矛盾凸显期。目前中国保险业发展存在三对矛盾：人民多样化的保险服务要求与保险业有限服务能力的矛盾；保险业快速发展与相对薄弱的行业基础的矛盾；行业发展与保险业人才总量不足的矛盾。人才不足，尤其是保险高级管理人员的紧缺，已成为制约中国保险业发展的瓶颈。有关数据表明，目前保险行业人才总量不足，供需只有1∶4的水平。

而社会上对保险学及相关专业的就业也存在不少误解，不少人认为保险学专业就业就是卖保险。事实却远非如此，从事保险营销的只是保险业中的一部分人员，其他人员诸如组训、培训讲师，核赔核保人员，资金运作人员，精算人员，不仅人才需求量大，而且工作体面，待遇优厚。保险业不光需要吃苦耐劳的营销人员，更需要具有比较深厚理论素养的本科层次的专业人才。对外经济贸易大学保险学院对中外大型保险公司所做的发函征询调查显示，我国的各大保险企业都对高级保险专业人才具有极大需求。

保险公司在初创期，肯定希望多多利用同行的“成品”人才，以期短期内打开市场并站稳脚跟，但一旦进入成长期，保险公司就会更注重自我造血，从学校吸引人才，并予以重点培养。现在，越来越多的保险公司纷纷与高校联手或自创学校培养人才。

【专业介绍】

在整个行业高速发展的大背景下，保险学专业在高校内如鲜花般竞放。尤其是各大财经类高校的经济类专业，都先后开设了保险课程。

保险学专业是为适应我国保险业对保险专业人才的需求而开设的，主要培养具有较强的保险经营管理能力，具有宽厚扎实的现代经济、金融、保险及精算理论基础的复合型保险业务人才。

开设的主要专业课程有：政治经济学、微观经济学、宏观经济学、货币银行学、财政学、国际金融、国际贸易、会计学、统计学、经济法、民法、国际商法、保险学原理、财产保险、人身保险、海上保险、再保险、责任和信用保险、社会保险、保险投资、保险会计、保险学原理、保险理论与实务、运筹学、利息理论、精算数学、生命表构造与设计、寿险精算实务、资产负债管理、损失分布、风险理论、人口理论和社会保险等。

毕业生的主要就业去向是政府机构、保险公司、保险中介机构、会计师事务所、高等院校、投资机构、证券公司、银行及其他金融机构。

相近专业主要有：经济学、国际经济与贸易、财政学、金融学、国民经济管理、贸易经济、金融工程、信用管理、网络经济学、体育经济、投资学、环境资源与发展经济学、房地产经营与估计、统计学、国际文化贸易、税务、税收等。

【魅力高校】

1. 西南财经大学

西南财经大学是教育部直属的国家“211工程”重点建设高校。该校是1983年全国首批设置保险专业的四所高校之一，所成立的保险学院是国内普通高校中规模最大的保险专业学院之一。保险学院与金融学院、中国金融研究中心共建的金融学和中国金融研究中心是国家级重点学科和国家重点实验室。学院设有保险学（含综合保险、保险精算和保险双语实验班3个方向）、劳动与社会保障两个专业。

学院师资力量雄厚，有教授5人，博士生导师4人，硕士生导师13人，副教授12人。毕业生连续几年在名牌、重点高校相关专业的研究生录取中夺魁。毕业生长期供不应求，被《人民日报》《中国教育报》喻为“抢手货”“稀缺品”。

2. 中南财经政法大学

中南财经政法大学是教育部直属的一所以经济学、法学、管理学为主干，兼有文学、史学、哲学、理学、工学等学科门类的普通高等学校，是国家“211工程”重点建设高校，由原隶属财政部的中南财经大学和原隶属司法部的中南政法学院合并组建而成。

该校新华金融保险学院设金融系、保险系和投资系。学院专业学科体系完备，优势明显，特色突出，已形成“学士―硕士―博士―博士后研究”多层次的、完整的人才培养体系。教师队伍中，有教授18人，博士生导师9人，副教授36人。金融学、投资学、保险学、工程管理等四个专业招收全日制本科生。

3. 南开大学

南开大学是教育部直属重点综合性大学，是敬爱的总理的母校。在国内，南开大学是较早设立风险管理与保险学系的院校，多年来培养了大批保险专业本科生、硕士生和博士生。除培养保险学专业的毕业生外，南开的精算专业也培养了目前活跃于寿险业的人数较多的精算师，业内有“精算在南开，保会在西财”之说。

已毕业的保险学学生基础理论扎实，知识领域宽广，外语基础好，专业技能强，因而普遍受到用人单位的好评和重用。很多毕业生已成为业内中、高层管理人员。

4. 上海财经大学

上海财经大学是教育部直属的国家“211工程”重点建设高校，现已成为一所以经济管理学科为主，经、管、法、文、理协调发展的多科性重点大学。该校金融学院是一所师资力量雄厚，金融学科门类齐全，能培养本科生、硕士生和博士生的学院。学院现设有4个系（银行系、国际金融系、证券期货系、保险系），4个本科专业（金融学、保险学、信用管理、金融工程），4个硕士点（金融学、保险学、金融数学与金融工程、信用管理），4个博士点（金融学、信用管理学、金融数学与金融工程、保险学）。

5. 中央财经大学

中央财经大学是教育部直属的国家“211工程”重点建设高校。该校保险学院是我国高等院校中最早建立的保险系科，其中的保险专业在1983年以前是全国唯一的，也是1998年教育部特批保留的专业，2002年被教育部批准为国家级重点学科，2007年被批准为国家级特色专业建设点。

该学院在本科阶段设有保险、劳动与社会保障两个专业以及保险专业精算方向，在研究生阶段招收保险学、精算学和社会保障学专业的硕士研究生及金融学专业保险学方向、精算学方向的博士研究生。

该学院在本科生阶段实行了导师制，能更好地指导学生的学习和科研，本科生的研究能力较强。学生有机会参加海外学生交流和海外实习。学生社团活动丰富多彩，其社团组织――保险研究会被评为国家百强社团。

6. 湖南大学

湖南大学是教育部直属的国家“211工程”“985工程”重点建设高校。金融学院是该校最具活力与特色的院系之一，拥有湖南省创办最早的金融学科，也是中国人民银行总行首批部级重点学科，湖南省“十五”重点建设学科，国家“211工程”重点建设学科。学院下设货币金融系、应用金融系、风险管理与保险学系。

金融学院秉承“开拓务实，敢为人先”的办学作风，学科建设与时俱进，1992年在全国最早一批创办精算专业，2002年与全国9所高校一起实行保险本科专业单列。保险学本科专业分为保险方向、精算方向招生。

7. 保险职业学院

篇3

关键词：烟台市海洋经济金融支持蓝色金融

1金融支持海洋经济发展政策分析

2017年5月，国家发展改革委和国家海洋局了《全国海洋经济发展“十三五”规划》，提出了加快海洋经济投融资体制改革的四点建议：第一，建立海洋产业投融资公共服务平台，为涉海企业提供专业的投融资服务；第二，积极推动政府财政与社会资本合作，通过贷款贴息、建立产业发展基金和风险补偿基金等方式，引导社会资本流向海洋产业；第三，积极发展信托投资、股权投资、产投资、风险投资等多样化的投融资模式，以满足不同类型涉海企业的投融资需求；第四，鼓励符合条件的涉海企业、涉海项目申报国家专项基金，申请国家或地方的财政补贴、税收减免政策。2018年1月，中国人民银行等八部委联合印发了《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》，从银行信贷、股权债券、保险、多元化融资渠道、投融资服务体系以及政策保障六个方面，提出了金融系统支持海洋经济发展的途径。具体来看，在银行信贷方面，设立专门的金融服务机构，创新海洋金融产品与业务；在股权、债券融资方面，支持成熟、优质的涉海企业上市融资，引导中小型涉海企业通过债务性融资工具融资；在保险方面，完善海洋渔业保险，发展海洋特色保险产品，鼓励保险投资基金对涉海项目与工程进行投资；在多元化融资方面，通过建立金融租赁公司、跨境融资、创新涉海金融工具、引入创业投资基金等方式，拓宽海洋产业融资渠道；在投融资服务体系方面，打造海洋产业投融资服务公共平台，健全海洋产权抵质押登记制度；在政策保障方面，推动涉海信贷政策的落实，推进蓝色金融的创新改革试点工作，加强对金融支持海洋经济发展效果的检测与评估。

2山东、广东省金融支持海洋经济发展经验分析

我国自2010年开始海洋经济发展试点地区的建设工作，山东、浙江、广东、福建和天津五个省市相继确立为全国海洋经济发展试点地区。本文对山东、广东二省的金融支持海洋经济发展经验进行分析，希望为烟台市海洋金融体系的建设提供借鉴。

2.1山东省金融支持海洋经济发展经验分析

山东省于2011年开始山东半岛蓝色经济区建设。在2018年9月召开的“儒商大会2018”现代海洋产业论坛上，签署了12个现代海洋重点项目，投资规模203亿元，同时推介了216个海洋强省重点项目，投资规模达4100亿元。为了推动海洋产业重点项目开展，山东省积极发展涉海金融服务保险业，不断拓展涉海项目融资渠道，持续完善财税支持政策，构建了银行业、证券业和保险业协同支持海洋经济发展的金融体系。具体来看，其措施主要包括九项：第一，支持金融机构与战略投资者的战略合作，组建涉海项目大型金融集团；第二，加强与国外金融机构的涉海项目股权和业务合作；第三，为开发与创新涉海金融产品提供政策支持；第四，推动产业资本化和资产证券化发展，发起设立了规模达300亿元的现代海洋产业基金，积极建设海洋产业股权投资基金体系；第五，完善涉海保险服务行业，鼓励开发涉海保险产品，提高涉海项目保险覆盖率，建立海洋产业贷款风险补偿机制；第六，发挥“海上粮仓”建设基金的支持作用，利用好国家财政补贴专项资金，每年筹集不低于55亿元的省级财政资金支持涉海“十大行动”的建设；第七，发挥民间资本的主体作用，建立集信贷、融资、发债、理财、结算、咨询于一体的投融资机制；第八，简化金融服务流程，降低金融服务成本，提高信贷规模；第九，依托省内大型投资基金公司，建立海洋产业投融资平台。

2.2广东省金融支持海洋发展经验分析

广东省海洋产业生产总值连续23年位居全国首位，长期占据全国海洋经济“领头羊”的地位。为提升海洋经济发展质量，广东省政府从财政专项资金、银行信贷资金、资本市场融资等方面进行了统筹，采取了一系列金融支持海洋产业发展措施。在财政专项资金方面，广东省自2018年起每年安排3亿元专项资金用于支持海洋工程装备、海洋生物、海上风电、天然气水合物、海洋公共服务五大科技创新产业发展，并安排了2.65亿元资金重点支持36个海洋工程项目。在银行信贷资金方面，广东省与当地的政策性银行签署了战略合作协议，为广东省海洋基础设施建设、海洋高端装备制造产业发展等125个涉海项目发放信贷资金500亿元，同时，积极探索信贷担保、贴息、不动产权证质押等支持渔业发展的信贷机制。在资本市场融资方面，将深圳打造成国家海洋金融中心，成立了广东省首家海洋新兴产业风险投资公司，设立了总规模500亿元的海洋产业发展基金，积极引导民间资本投入海洋产业。

3烟台市金融支持海洋经济发展现状分析

烟台市于20世纪80年代成为我国首批沿海开放城市，依托优越的地理位置、良好的产业基础和有利的政策优势，烟台市在海洋经济发展方面一直走在全国前列。2016年，烟台市海洋生产总值1730亿元，初步形成了以船舶与海工装备制造等产业为主体的优势产业集群，并成为我国首批海洋经济创新发展示范城市。2017年烟台市实现主要海洋产业产值3411亿元，位居全国地级市首位。2018年，烟台市将建设世界一流港口，打造绿色可持续生态环境作为海洋经济工作重点，进一步明确了构架“3+3”海洋产业体系的工作思路，通过大力改造现代渔业、海洋交通运输物流业和海洋文化旅游业三大传统海洋产业，加快发展海洋工程装备制造业、海洋生物医药与制品业以及海水利用业，创建两个“科技兴海”产业示范基地等举措，进一步优化烟台市海洋产业布局，提升海洋经济发展质量。烟台市围绕建设海洋经济强市的目标，以建立现代海洋经济体系和建设国家级海洋生态文明示范区作为主线，实施了一批涉海重点工程和项目。在海洋高端装备制造方面，烟台市启动了北海深水半潜式钻井平台建造等11个重大项目，投资规模超过9亿元。在海洋生物医药与制品方面，生物医药园、抗HER2抗体ADC新药生产车间等14个项目投入了建设。在海洋渔业方面，山东芙蓉岛西部海域国家级海洋牧场示范区等四个海洋牧场示范区投入建设，投入资金1.0402亿元，同时积极推进智能型工厂化循环水整装系统产业化推广等5个项目，预期提升产值超过6亿元。在海洋物流方面，确立了码头工程、航道及防波堤工程、集疏运系统、临港物流工程、临港产业园5个重点支持的海港码头建设项目。在海水综合利用方面，大力支持南山铝业海水淡化工程、海阳核电海水淡化工程等4个工程的建设。在滨海旅游方面，开始蓬莱西海岸文化旅游区等5个项目的建设，计划投资618.79亿元。与此同时，烟台市也启动了海洋科技强市、海洋生态文明强市、海洋文化强市、海洋综合管理强市建设重点工程和项目等41个重大项目，投资规模超过33.5亿元。为了支持烟台市海洋强市项目的开展，烟台金融行业采取了多种形式的金融支持与创新措施，保障涉海重点领域、重大项目的资金支持。2015年，烟台市海洋产权交易中心与烟台市政府、山东省经济开发投资公司等多家单位共同出资设立山东省海上粮仓建设投资基金，投资规模3.2亿元，重点支持海洋牧场、现代渔业园区、遗传育种中心等项目的建设。2016年，烟台市银行业发放了海洋产业专业贷款70余亿元，其中向海洋高端装备制造产业和海洋生物产业发放贷款超过60亿元。

4烟台市金融支持海洋经济发展路径探究

通过对国家支持海洋经济发展的金融政策进行分析，在借鉴山东、广东二省实施的金融支持与创新措施基础上，结合烟台市海洋产业发展现状及海洋产业投资状况，从融资性金融支持、风险控制性金融支持和服务性金融支持三个层面，研究支持烟台市海洋经济发展的有效模式，并逐步形成以财政支持金为基础，以银行信贷资金为主体，以社会资本为重要来源，以金融服务和金融创新为保障的金融支持体系。

4.1融资性金融支持体系建设

融资性金融支持体系的建设需要不断完善由银行类金融机构、非银行类金融机构、投资基金、国外机构投资者、资本市场和民间资本组成的多样化融资体系，丰富涉海领域资金来源，提升各类金融机构的涉海服务能力。具体来看，第一，充分发挥中央、省、市三级财政资金对支持涉海重点领域和项目的基础性作用，在利用好中央财政每年拨付的3亿元资金基础上，根据烟台市海洋产业结构优化调整和“一带三区”新格局建设需求，争取国家和省级财政资金的专项支持，同时根据烟台市海洋与渔业局的规划，加大烟台市对涉海产业、涉海工程、涉海科研的财政支持力度。第二，发挥商业银行信贷资金对海洋经济支持的主体作用，通过设立海洋经济金融服务事业部等方式，在信贷政策、资金、服务等方面向海洋产业倾斜，同时，积极发挥政策性银行的资金支持与导向作用，引导社会资金投向海洋经济领域。第三，完善资本市场，为涉海企业上市融资和债券融资营造良好的市场环境，同时积极培育涉海中小型企业，提升涉海上市公司质量。第四，积极发展产业投资基金和私募股权基金，形成较为成熟的基金市场。第五，支持条件成熟的涉海大型企业成立财务公司或融资租赁公司，提升企业筹集资金的能力。第六，在海洋基础设施建设和海洋大型工程建设等领域，尝试采用PPP模式进行融资，缓解项目资金压力，分散项目投资风险。第七，努力打造“亲清”的营商环境，吸引社会资本和境外资本投资海洋产业。

4.2风险控制性金融支持体系建设

海洋经济在发展过程中面临的风险主要包括两个方面，一方面是复杂恶劣的自然环境引发的海洋产业经营风险；另一方面是由于海洋产业投资金额巨大、资本回收周期长的特点引发的投资风险。为了对经营风险和投资风险进行有效管控，需要完善风险控制性金融支持体系。积极发展保险行业、担保行业，推动金融产品的创新是建设风险控制性金融支持体系的主要途径。从海洋保险行业来看，一方面要积极推动海洋保险产品的创新，开发适应海洋渔业、海洋航运、滨海旅游、海洋贸易、海洋环境、海洋信贷、海外投资等领域的保险产品，不断提升海洋保险的覆盖范围；另一方面，引导烟台市保险机构成立专业的涉海保险服务部门，为烟台市海洋经济发展提供专业、便利的海洋保险服务。从担保行业来看，形成一批政策性融资担保机构，为具有资质的海洋企业提供担保服务，同时积极探索利用海域使用权、码头、船舶、水产品仓单等资产开展贷款抵质押业务。从金融产品创新来看，通过应收账款、票据、股权、经营权、租赁权抵(质)押贷款等金融创新业务，筹集海洋产业发展所需资金，同时有效分散资金筹集过程中的各类风险。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，准确把握货币政策形势，努力争规模、保重点，大力调结构、促转型，推进金融改革创新，提升金融服务水平，加强社会信用体系建设，进一步优化金融生态环境，增强金融整体功能，维护金融安全稳定，为实现“十二五”开好局、起好步，打造“强市名城”，提供有力的金融支撑。

二、工作目标

全市金融业继续保持平稳健康运行态势，力争银行业金融机构人民币各项存款余额达到亿元，同比增长，新增存款达到亿元以上；人民币各项贷款余额达到亿元，同比增长，新增贷款达到亿元以上，不良贷款实现“双下降”。保险业实现保费收入亿元。证券业实现证券交易额亿元。

三、重点工作

（一）准确把握货币政策形势，努力实现金融工作新突破

科学研判形势，准确把握国家宏观调控政策特别是货币信贷政策调整方向，着重提升对政策的针对性、灵活性、有效性的快速反应能力，实现在特殊宏观政策背景下全市金融工作的新突破。各金融机构要坚持工作力度不减，信贷规模不减，超前谋划，提前运作，抢占先机，及时加强与上级行的沟通联系，获取政策信息，有针对性地加以跟进。根据政策形势变化，适时调整工作思路，把握好信贷投向，采取有效工作措施，找准上级政策与自身发展、宏观政策与当地经济的有力结合点，实现金融与经济协调同步发展。着眼于满足经济建设的信贷需求，重点加强银政、银企对接的次数、方式和效果。加快项目筛选、包装、审核、报批进度，实行项目与银行“一对一”对接制，确保信贷资金及时足额到位。各县区要认真研究和把握国家货币政策形势，增强利用金融作用破解资金瓶颈、推动区域经济发展的能力，密切与金融机构的联系合作，让金融机构及时了解当地经济发展重点、融资需求状况，调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，实现经济金融互动双赢。

（二）突出信贷工作重点，确保重点产业和项目资金需求

今年，国家实行稳健的货币政策和有扶有控、有保有压的信贷措施。结合实际，必须突出信贷工作重点，优化信贷结构，确保重点领域、产业和项目的资金需求。

1.加大对重点项目的支持力度。重点支持重大产业支撑项目和重大基础设施建设项目，主要有能源煤制天燃气、机装备产业园、宣工工业园、产业园、中铁资源合作等战略性项目；三期等高速公路续建工程项目；三期、二期等拟开工项目； 城际、等铁路建设以及军民合用机场、海关等空港、内陆港建设项目以及五大产业集聚区、四大物流园区、其他各类专业性园区基础设施建设和入驻企业等。

2.突出对产业的信贷支持。按照《关于金融支持产业发展的指导意见》，结合产业特点提供信贷支持。重点支持 禅寺保护性开发和清水河洋河景观走廊、环城绿色长廊等项目建设；对滑雪小镇、温泉小镇、葡萄酒文化休闲聚集区、环北京休闲旅游度假带等景区景点，依据不同的信贷需求，积极创造条件，提供更加灵活的信贷支持。及时跟进食、住、行、游、购、娱等相关旅游项目信贷资金，加快星级宾馆酒店、游客集散中心、文体休闲中心、国际汽车文化城、文化主题公园、奥体中心、文化博物馆、景区演艺场所、影视基地等建设。加大对“四大物流园区”及中钢集团物流基地、恒通现代物流港、庞大汽贸西北总部基地等物流项目建设，促进全市商贸物流业快速发展。围绕钢铁、机械、化工、食品和新型能源、电子信息产业信贷需求，加大对烟厂、宣工、煤机、长城葡萄酒、斯必克等企业的支持力度，特别是对去年因节能减排等因素停产半停产的企业要及时注入资金，促进企业尽快恢复生产。

3.继续支持城市基础设施建设。结合全市城镇建设信贷需求，合理安排年度信贷资金投入，为加快城镇建设“三年上水平”提供有力的资金保障。信贷支持的重点是经一路（南环至洋河）、行政中心两侧大街、中央景观大道等道路工程；综合行政中心和公检法、供电、移动、通泰、城投办公楼等工程；洋河综合治理、明湖平湖建设、中心区“环形”水系等工程；通泰山中城、水泉景区山中城和五一广场、怡安街、平门路等区域综合改造工程；水库引水、清水河上游生态治理和水库建设、东沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大对“三农”和民营经济的信贷支持力度。牢牢把握国家今年向“三农”和中小企业信贷倾斜的政策机遇，按照涉农贷款及小企业贷款“两个不低于”的目标，积极争取各种信贷支持。要认真研究“三农”和中小企业信贷制约因素，创新完善措施，特别是要加大中小企业、特色农业贷款风险补偿机制推广力度，确保在全市各县区全部建立，并逐年提高补偿基金额度，逐步放大基金效应。年内全市贷款风险补偿基金总额要达到万元，撬动亿元贷款投放，同比增长以上。积极创新信贷模式，综合运用农村信用联合体、民营经济担保商会和扶贫贷款、妇女创业贷款、下岗失业人员小额贷款等各种信贷模式，重点支持发展设施蔬菜、设施林果、设施花卉、设施养殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、马铃薯等农畜产品加工；加大对新民居建设的信贷支持，为改善农民住房条件、发展农村经济提供有力的资金保障。对发展快、前景好、创新能力强、有自主品牌、整体竞争力强的企业和生产经营暂时困难，但信誉好、有市场、有潜力的企业，要因企制宜，一企一策。

5.着力支持民生和社会事业发展。积极履行社会责任，努力做好下岗再就业、生源地助学、经济适用房、廉租房、棚户区住房改造等民生领域的信贷业务。继续加大对教育、医疗卫生等基础设施建设的信贷投入，提升整体办学和医疗水平。加快发展农业保险、商业养老和健康保险等各类保险业务，完善社会保障体系。

（三）深化金融体制机制改革，不断完善金融组织体系

将金融市场主体建设作为做大做强金融产业，提升融资能力的重要途径，进一步完善全市金融组织体系。积极吸引域外金融机构来设立分支机构，力争引进1家股份制银行在设立分支行。鼓励国有商业银行重点围绕县域经济发展需要，进一步增加分支机构设置，完善基层网点布局。推动市商业银行网点扩展，年内力争新设县域支行2-3家。加大农村信用社改革力度，积极帮助清收和消化不良资产，确保环京三县在年内组建农村商业银行。继续发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织，力争新设立村镇银行1家，小额贷款公司3家。鼓励发展证券、信托、租赁、基金、期货等非银行金融机构，并加强监管，促其充分发挥融资补充作用。

（四）掌握运用直接融资方式，多方拓宽企业融资渠道

建立和完善上市企业后备资源库，采取多种形式加强资本市场、资本运作和企业上市规则基本知识的培训和辅导，指导企业逐步建立完善现代企业制度，为企业上市奠定基础。结合企业实际，重点抓好股权交易所上市工作。支持符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资债券、私募股权及其它金融产品筹集资金，帮助通泰控股集团实现发行亿元企业债券；加强政府组织协调，探索将企业进行捆绑发行集合债券的方式方法，为解决企业融资难题提供新的途径。

（五）规范发展政府融资平台，进一步增强融资能力和经营实力

按照《关于加强政府融资平台公司管理的通知》（张政〔〕号）要求，认真落实国务院、有关部委和省政府关于加强地方政府融资平台公司管理有关文件精神，切实加强融资平台运营管理和风险防范，在搞好平台公司债务清理的基础上，进一步加强对平台公司的规范、整合和债务管理，构建起“借、用、管、还”四位一体的负债管理制度。本着分类管理、区别对待的原则，每个县区原则上保留家政府融资平台公司，并通过资产注入，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业化运作，确保持续健康发展。对经清理整合不再保留的平台公司，要采取有效措施，明确还款责任，做出妥善处理，确保银行债权落到实处。

（六）扩大保险覆盖范围，充分发挥风险保障作用

支持保险企业在做好常规业务的同时，积极开发与重点产业特点相适应的个性化、差异化的保险产品。研究出台《关于积极推进公众责任保险切实加强风险保障的意见》，进一步创新保险品种，扩大保险规模，开拓保险市场。推进高危行业公共责任保险、政策性农业保险发展，搞好蔬菜种植保险试点工作。发挥保险的融资功能，鼓励保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。切实规范保险市场秩序，促进保险业稳健运行。

（七）强化信用体系建设，着力打造一流金融生态环境

以被确定为全省中小企业信用体系试验区建设试点市为契机，加大对已出台优化金融生态环境政策的落实力度，明确责任、明确目标、明确要求，促进全市金融生态环境向一流水平迈进。以征信体系为载体，以信用评价为手段，以构建信用激励惩戒机制为重点，进一步完善征信系统功能，按照《市社会信用体系建设实施方案（-）》和《市中小企业信用体系试验区建设工作方案》要求，整合各方力量，全面推进各领域、各行业社会信用体系建设，实现信息共享,建立起适应市场经济要求的社会信用体系。重点抓好中小企业信用体系建设，加强信用信息标准化、规范化、网络化建设，发挥信用门户网站作用，强化信息交流沟通，增强中小企业信用意识，提升中小企业融资能力。加强对金融机构的风险监测，防范和化解金融风险，保持金融体系安全。关注小额贷款公司、担保公司、典当行、农村互助社等机构的发展和风险状况，加强对民间借贷、社会融资的调研监测。继续做好打击恶意逃废银行债务行为，加大防范和处置非法集资工作力度，维护辖区金融稳定。

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县内各银行机构领导班子成员；小额贷款公司；担保机构；在有信贷投放的异地金融机构。

二、主要目标

1、争先进位：县内外银行机构新增投放70亿元,县内银行机构贷款增量排名全市前三位。

2、生态创建：保持“省金融生态示范县”称号。

3、引进入驻：引进3家异地银行机构在设立分支机构，组建村镇银行、农村小额贷款公司、创司和科技小额贷款公司各1家。

4、重点投放：县内银行机构工业贷款增量力争20亿元；新发放重点建设工程贷款48亿元；向上争取中长期重大工业、服务业项目贷款项目数15个以上（县内银行机构确保每家完成1个），当年发放贷款总额15亿元以上。

5、平台建设：推进县中小企业金融服务平台的正常运行。

三、奖励办法

（一）县人民银行

县内银行机构贷款增量达全市平均水平,享受县内银行机构领导班子成员平均奖金。全年贷款总增幅和新增存贷比比全市平均水平每少5个百分点扣减奖金10%；未实质性推进开展中小企业知识产权质押融资业务的，扣减奖金10%；年内未能保持“省金融生态示范县”称号，取消奖励资格。

（二）县内银行机构

1、直接投放增量奖

县内银行机构年末市系统内直接贷款增量排名第一的，按增量（不含异地投放和票据融资增量超过全市平均水平部分）的万分之二计发奖金；排名第二的按万分之一点五计发；排名第三的按万分之一计发。排名第四及以后名次，不计发奖励。

当年新设支行市内系统少于三家的银行，增量超过8亿元，该项奖励参照第一名奖励标准发放；增量超过5亿元，参照第二名奖励标准发放；增量超过2亿元按第三名奖励标准发放。

实行直接投放增量奖与新增存贷比挂钩考核。除农发行外，对当年新增存贷比超过全县平均水平的金融机构，每超过一个百分点，直接投放奖励加发0.5万元,最高奖励不超过5万元；当年新增存贷比超过100%的,最高奖励不超过10万元。

2、法人客户贷款增量奖

对工业、服务业（不含房地产开发企业）、农业企业法人客户贷款设立增量（不含票据融资和间接投放）奖。当年增量在5亿元以下的，按万分之一进行奖励；5-10亿元的，按万分之一点五奖励；10亿元以上的，按万分之二奖励。当年工业、服务业（不含房地产开发企业）、农业企业法人客户贷款增量占全部考核贷款增量50%的，超过50%以上部分再按万分之一奖励。

3、重点项目奖

县重点建设工程（含重点社会事业项目）按当年新发放贷款额的万分之二进行奖励（不含借新还旧）。凡完不成县下达重点建设工程贷款目标任务的银行机构，该项奖励按任务完成百分比打折发放。县内银行机构对园区、开发区的重点工程项目投放，仅计算目标任务，不计发奖励。对超额完成年初任务的银行机构，超额数按万分之三进行奖励。

对向上争取发放的工业、服务业中长期项目贷款按贷款总额的千分之一奖励有功人员。超额完成当年县下达工业、服务业中长期项目贷款任务的银行，超额部分按千分之一点五计奖。

对年办理工业、服务业企业银团贷款（贷款总额4亿元以上）的，一次性奖励10万元，其中牵头银行奖励50％，配合银行按份额奖励。

当年县重点建设工程贷款目标完成比例达不到50%，且没有新发放工业、服务业中长期项目贷款的银行，取消全部奖励资格。

（三）县内担保机构

省经信委融资性担保机构规范整顿验收合格的县内担保机构列入考核范围，实行分档奖励。全年日均担保责任余额达到实收资本2倍（含2倍）至3倍的，按全年日均担保责任余额的万分之二计奖。全年日均担保责任余额达到实收资本3倍（含3倍）至4倍的，按万分之三计奖。全年日均担保责任余额达到实收资本4倍以上（含4倍）的，按万分之五计奖。全年工业、服务业企业担保总额占80%以上的担保公司，上述奖励标准提高万分之零点五。当年发生代偿损失的担保机构不予奖励。

（四）县外金融机构

县外银行机构按当年在直接投放增量的万分之二进行奖励。对规模以上工业和服务业企业贷款、县重点项目贷款再按直接投放增量的万分之一进行奖励。县外银行机构在我县直接投放增量超过5亿元，且当年在我县设立分支机构的，一次性加奖10万元。

对当年为境内企业或县融资平台提供担保、融资租赁等服务的县外担保公司、金融租赁公司等，按当年成功合作累计发生额平均资金占用期折算额万分之一进行奖励。

（五）小额贷款公司

按全年贷款累放额的万分之一进行奖励。对累放额超过上年部分再按万分之二进行奖励。鼓励小贷公司规范运行，全年贷款总额达到省金融办“3个70%”要求且当年未发生贷款损失的，一次性奖励3万元。

（六）新兴产业投放和创新奖励

县内外银行机构、创司对我县软件和服务外包企业、文化创意企业的贷款增量和投资按万分之三进行奖励。鼓励各银行机构拓展中小企业知识产权质押融资业务，按全年累放额的万分之一进行奖励。鼓励县内银行通过贷款销售、信托、融资租赁等方式，加大对我县的信贷投放，按全年累放及平均资金占用期折算额的万分之一进行奖励。

（七）其他奖励

吸纳异地银行机构在设立分支机构和村镇银行，每落户1家，奖励县有关部门10万元。组建小额贷款公司、创司，每组建1家，奖励主管部门10万元。

继续实行财政性存款与信贷实绩挂钩。一是财政结算中心可调剂的活期存款与有关银行全部投放贷款增量和财政业务挂钩，其中投放贷款占70%，按贷款增量占比分配；贷存比占15%；财政业务占15%，按非税收入和授权支付业务数量分配。年度按月全部到位的，奖励相关部门10万元。二是财政结算中心可调剂的定期存款，在保证社会保障基金保值增值收益的前提下，按重点工程建设贷款增量占比分配。三是对已到期的定期存款，且挂钩贷款续借，资金增值费征缴到位的，达到上年实绩部分按资金增值费的5%，超过上年实绩20%以内部分按8%，超过上年实绩20%以上部分按10%奖励责任部门。

年金融考核与金融部门推进运用县中小企业金融服务平台、银企对接成效情况挂钩，具体考核挂钩办法待网站正式开通后下发。

当年全县贷款增量居全市第一位，分别奖励县金融办、发改委、财政局各10万元。当年全县贷款增量居全市前三位，对信贷投放做出突出贡献的人员按全年金融工作考核奖励总额的2.5%给予专项奖励。

在对企业信贷投放过程中强行搭售其他金融产品以及相关强制性的有偿服务并经查实的各银行机构以及当年出现支付挤兑风险造成严重影响或因内控管理不到位发生100万元以上案件的县内银行机构，实行一票否决,该银行机构领导班子取消享受年度奖励资格。

四、考核办法

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一、江西水利建设和金融支持现状

（一）江西水利建设取得较大成效，但投入不足、历史欠账多，水利设施供需矛盾依然十分突出“十一五”期间，江西省累计水利投资282.9亿元，新建及加固堤防626公里，河道整治与疏浚河段116公里，新增有效灌溉面积100万亩，新增水土流失治理1万多平方公里，实施水土保持生态修复0.42万平方公里。九江长江大堤、赣抚大堤、鄱阳湖区一批重点圩堤和全省3488座病险水库得到了加固整治，一批大中型灌区和机电泵站得到改造，解决了766万农村群众的饮水困难和饮水不安全问题。2007年以来至2011年5月，江西省农村水利投资总额达263.16亿元，中央、省、市（县）三级财政投入达182.07亿元，占比为69.19%。受制江西省财力不足，地方配套资金缺口较大，造成历史欠账多、投入不足，加上近年极端气候频繁出现等原因，使得江西省的水利设施供求矛盾依然凸显，近年平均每年受灾面积占耕地面积超过25%。

（二）水利建设主要依赖财政投入，商业金融参与较少且产品单一以2010年为例，信贷融资额占总投资的比重为17.98%。此外，农村水利管理部门广、头绪多，水利设施产权归属模糊，缺乏符合商业运作的承贷主体，致使政策性金融机构成为农村水利建设贷款发放的主力机构。2007年以来，政策性金融支持水利项目贷款数额占全部水利项目贷款数额的70%；商业金融机构参与水利项目建设相对较少，服务对象多为拥有商业收益的大型水电站项目，且服务手段基本限定在信贷业务支持上。

（三）专业银行时期农行承担政策性投放任务，近年加大了对符合商业化运作项目的支持力度2008年底以前，江西省农行先后向全省216个农村水利水电项目累计发放贷款20.12亿元，项目广泛分布在32个县市。这些贷款大部分在专业银行时期投放，承担一定的政策性任务，有社会效益但自身经济效益差，相当一部分被剥离处置。近年以来，针对江西省水力资源丰富的特点，农行加大了对产权明晰、符合商业运作条件、具有偿贷能力的水利建设项目的支持力度，采取不同的方式为江西省水利建设提供资金保障。如向大开型水利枢纽工程、农村水利水电、防洪灌溉、河湖治理、农村供水等授信37亿元，用信余额达17亿元。

二、江西水利建设和金融跟进面临千载难逢的机遇

（一）水利建设大投入将催生巨量信贷资金需求江西省“十二五”重点水利项目共8507项，总投资将达1310.52亿元，按2007年以来信贷总融资额占总投资额35.01%的比例计算，“十二五”期间江西省水利信贷融资额将高达458.81亿元。庞大的水利建设项目资金投入，以及由此带来的水利相关产业的快速发展，大大拓宽了金融机构的业务发展空间。这对商业银行来说，是一块巨大的“水利蛋糕”。

（二）水利发展体制机制改革为商业金融介入带来新契机“十二五”时期，江西将深化水利改革，建立健全水利科学发展的体制机制。变革孕育着机会，为商业银行的业务发展带来了机遇。一是水资源管理体制改革将可能改变水利设施经管主体、运行机制、经营模式、产权归属不清晰等问题，造就合格的承贷主体；二是农田水利投入机制改革、水价改革和水生态补偿机制改革可使原有工程的经营指数提升，公益性项目也可变成准公益性项目，甚至变为经营性项目；三是水利投融资体制改革，水利融资平台的搭建，将为社会资金进入水利项目建设提供有效的渠道，为商业金融介入带来了新的契机。

（三）水利建设项目将衍生多元化的金融需求“十二五”期间，江西将大力加强农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区改造、小型农田水利建设等，大力推进鄱阳湖、峡江、浯溪口等一批重点水利工程建设。除巨量的信贷资金需求外，这些行业的发展也将衍生新兴的金融需求。主要市场机会有：1.水利工程建设需要大量的机械、设备，创造了融资租赁机会；2.水利关联产业创造了投资银行业务机会；3.新兴的水务行业将带来水利产业的基金业务；4.衍生新的服务对象，比如：（1）水资源利用红线，使水交易市场可能成为金融服务对象。（2）排污总量控制，使排污权交易市场可能成为金融机构服务新的市场主体。（3）水利用效率红线，可为金融机构提供大量新兴节能环保产业客户。

三、农业银行支持江西水利改革发展的路径选择

根据受益特性不同，可以把水利项目分为经营性水利项目、准公益性水利项目和公益性水利项目三大类别；不同类型的水利项目拥有不同的资金来源，具有不同的运作模式。商业银行要依据不同类型水利项目的特点，确定目标市场和金融服务对象，找准服务内容，积极寻找金融支持水利建设的契合点。

（一）经营性水利项目服务路径

1.目标市场。所谓经营性水利项目,是指以发电、养殖、航运、供水等功能为主，具有显著经济效益或者经济效益为主兼有一定社会效益的项目。这类项目基本上政府不予投资或只给少量的补助,其项目资金主要靠贷款或利用社会资金进行建设。江西省“十二五”重点水利项目规划中经营性水项目总投资达12.27亿元。同时已建成的小水电有4600多座，总装机容量为278万千瓦，年发电量近80亿千瓦时，占全省当年用电量的11%；近年来江西省城市建设速度加快，城市水务建设的要求也越来越迫切，城市供水和污水处理企业的筹资压力也越来越大，金融服务市场潜力巨大。

2.服务对象。（1）企业化运营的小水电站。江西省大多数小水电站被购买或租赁，进行了产权转让和公司化经营，产权转换后，普遍更新了设备，强化了管理，效益明显提高。（2）水利建设衍生的生产与服务企业。对拥有收费权、承包经营权及匹配的旅游、服务等收入，或配套的生产等企业化项目，可以水利建设派生的旅游、餐饮服务、种养殖、农副产品生产企业等为承贷主体。（3）拥有特许经营权的城市供水、污水处理企业。江西省城市水业经历了水价改革启动、企业化改造、特许经营和产权改革为特征的市场化改革，目前包括供、排水在内的城市水业大体实现了从计划经济体制下的事业单位向拥有收费补偿机制的企业的体制转变。

3.服务内容。为商业化水利项目提供全方位金融服务。已采取竞标拍卖、租赁、股份合作或联营方式且产权清晰的小水电项目、城市供水项目和污水处理项目，项目自身拥有充足的现金流，项目的现金流与项目资产抵押足以覆盖风险。在科学评价经营主体偿债能力的基础上，在对项目资金进行全程监管，确保用于项目建设的条件下，以商业化承贷主体为服务对象，提供固定资产贷款、流动资金贷款、人民币保理、国内信用证等多种信贷工具在内的全面金融服务。

4.风险防范与建议。（1）严格授权制度，强化贷后管理。水利项目贷款额度大，建设内容复杂，支出项目繁多，贷款使用监管难度大，容易出现贷款被挪用的情况。风险防范上，首先，在遵循授权管理基本要求的前提下，按照“有限授权，及时调整”的原则，合理划分贷款决策和管理权限；其次，按项目贷款进行严格管理，明晰贷款调查、审查、审批环节权限和职责，建立严格的责任追究制度，实施全面的贷后评价；第三，在贷款评估时引入外聘专家制，聘请水利专家对项目进行专业把关，提供经验指导和专业建议。（2）调整小水电项目准入标准。目前，建议适当降低小水电项目准入标准，扩大信贷业务服务范围。

（二）准公益性水利项目服务路径

1.目标市场。准公益性水利工程兼具社会服务和经济效益，既承担防洪、排涝、水资源调控等公益，又有供水、水力发电等经营的综合工程、或具有经营价值的水库、渔业设施、受益主体可以具体化的给排水设施和饮水安全设施。江西省“十二五”重点水利项目规划的准公益性水利项目总投资达551.93亿元。其中：控制性枢纽工程投资230.12亿元，农村人饮安全工程投资65.83亿元，重点水源工程投资255.98亿元。

2.服务对象。（1）水利工程的业主单位。一是水电类，由发电企业组建的建设管理局；二是水利类，主要涉及渠道、防洪设施等的建设，主要有各流域主管机构及其下属单位；三是其他，涉及各水利机关，如水利局、河湖管理处、景区管理处。（2）水利工程施工单位。要有所选择，重点关注控制性枢纽工程建设的大中型施工单位的金融服务需求。（3）水利项目运营单位。有些项目比如农村人饮安全工程、水电工程运营有一定的受益对象并且有排他性，可以选择这类经营性项目的运营主体为承贷对象。

3.服务内容。（1）为三大控制性水利枢纽工程提供银团贷款服务。鄱阳湖水利枢纽工程、峡江水利枢纽工程和浯溪口水利枢纽工程是投资较大、贷款期限较长、风险相对较大的大型水利建设项目，信贷服务可采用银团贷款方式进行，提供固定资产贷款、流动资金贷款、融资租赁、基金业务服务。（2）向衍生的盈利项目提供信贷服务。准公益性水利工程可以衍生出许多私人产品，如水利发电、水产养殖、旅游等可以赢利，可为衍生的经营性项目主体提供信贷服务。（3）以财政补贴和收益权作质押，支持农村人饮安全工程建设。农村人饮安全工程以“项目经营收益+借款人自身经营收益+财政补贴等”作为组合还贷来源，以财政补贴收入权益和收益权作质押提供贷款。

4.风险防范与建议。（1）争取政策支持，降低准公益性水利项目贷款偿债风险。一是在政策上争取风险保险补偿机制，提高银行业金融机构规避风险能力，推动设立洪水、干旱巨灾保险和农田水利设施政策性保险，降低水利项目贷款风险。二是争取地方政府建立偿债基金，加大对水利建设主体的财政贴息、财税优惠政策的出台，将财政补贴资金纳入项目单位的收入，增加水利建设项目的实际现金流。三是要不断创新担保机制，有效改变水利基础建设贷款风险敞口过大的问题。大力开展水利项目收益权质押、地方政府土地抵押或担保公司提供担保等多种担保方式，增加水利建设贷款的第二还款来源。（2）推行现金流综合评价，大力发展“打包”贷款。

（三）公益性水利项目服务路径

1.目标市场。公益性水利工程主要功能是社会服务，难以通过市场经营得到直接的经济回报，主要是承担防洪、排涝功能的河道堤防、农业灌溉骨干工程、水土保持、水资源保护设施等。根据国务院有关规定，公益性政府投资项目应实行“代建制”，即政府通过招标等方式,选择社会专业化的项目管理单位,负责对非经营性政府投资项目进行投资管理和建设实施,项目建成后交付使用单位的制度。“十二五”期间，江西重点水利项目规划的公益性水利项目总投资达871.15亿元，其中蕴藏着巨大的金融市场潜力。

2.服务对象。（1）水利融资平台。要积极介入江西水投集团等地方政府水利融资平台业务，建立与水利机关如水利局、河湖管理处、景区管理处的定期联络机制。（2）公益性水利项目代建单位。公益性水利工程建设管理体制的主要形式是代建制，即：政府负责工程的立项、资金的筹集，建设单位负责实施,监理单位负责对工程质量及进度进行监控。（3）公益性水利项目管理的物业公司。江西省部分公益性水利经营项目实行了物业管理模式，即项目法人只负责政策处理、维护运行管理经费筹措、防汛抗旱调度、工程安全及资产保值增值的监督管理，具体的工程维护运行管理工作由项目法人向社会招标，由专业化的水利工程管理单位（物业管理公司）来承担。

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近日，根据银监会关于农村中小金融机构实施“三大工程”的指导意见和要求，以实施 “富民惠农金融创新工程”、 “金融服务进村入社区工程”和“阳光信贷工程”等三大工程为目标，为贯彻省联社“立足社区，服务三农”的市场定位，有效缓解农村融资难题，更好支持社会主义新农村建设，提升服务水平，提高金融服务的可得性和满足度，宜丰联社特制定了信贷“三大工程”实施方案，从而拉开了“三大工程”实施帷幕。

该联社立足辖内实际，积极抓好贯彻落实。一是高度重视，让全体员工充分认识到实施“三大工程”的重要意义。实施“三大工程”是贯彻落实中央“城乡统筹”重大举措，也是支持农村经济结构调整和促进农村经济平稳较快发展的客观需要，更是提升核心竞争力和积极应对市场挑战的内在要求。二是要突出工作重点，积极推进实施“三大工程”。在实施“金融服务进村入社区工程”方面，要牢牢抓住“客户”这一服务主体。充分利用好、发挥好在农信社的比较优势，加快建立一整套机制，及时了解客户群体的金融服务需求，满足客户的多元化金融服务需求。在推进“富民惠农金融创新工程”方面，要着重把握“创新”这一核心关键。要在金融产品、担保方式、业务流程、信用体系、服务渠道、商业模式等方面进行创新，满足客户多元化需求。在实施“阳光信贷工程”方面，要着力突出“公开”这一重中之重。要大力推行社会公示制度，确保信贷业务操作阳光化。三是精心组织，确保“三大工程”取得实效。该联社注重加强组织领导、强化宣传、及时总结经验和有效防控风险，确保“三大工程”取得实实在在的效果。

在实施“富民惠民金融创新工程”中，该联社实行“创新”和“用新”并举，在进一步推广“农村党员创业”支农贷款、“信用共同体贷款”支持农民专业合作社的基础上，最近还积极开办“银行承兑汇票”业务支持中小企业等贷款新品，同时根据当前农村经济发展的新特点、农民的新需求，推出一些新的产品、政策和服务，以满足不同层次的客户需求；在实施金融服务进村入社区工程”和“阳光信贷工程”中，县联社要求管片客户经理开展定期上门服务等措施以推进金融服务进村入区工程。同时该联社还设立了信贷承诺服务公示栏、在门户网站和营业网点醒目位置向客户公开贷款种类、对象、条件、程序和经办贷款业务的客户经理姓名、职责、联系方式等举措，接受广大客户的监督。

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自2004年省联社成立以来，安徽省农村合作金融机构始终坚持服务“三农”、服务小微、服务县域、服务社区的市场定位，扎实推行普惠金融，力争做到创业融资更容易、金融服务更便捷、农村信用体系建设更上一层楼；努力实现服务对象大众化、服务产品差异化、服务平台普惠化、服务方式多样化和服务网络全覆盖。

面向基层：做普惠金融的践行者

近年来，安徽省农村合作金融机构依托覆盖城乡的网络优势，坚持服务“三农”和中小微企业，自觉履行社会责任，全力推进农村金融服务体系建设。

（一）推进安徽农金服务“全覆盖”

一是推进服务网点全覆盖。目前，全系统农村银行改制数量稳居全国第一，已经发展成为包括64家农村商业银行、10家农村合作银行、9家联社的普惠金融大家庭；拥有3100多个遍布城乡的物理网点、3300多台覆盖村镇的自助设备，营业网点已经超过安徽省银行业网点的40%，“安徽农金”的品牌早就家喻户晓，金融服务也始终走得最远、跟老百姓贴得最近。

二是推进服务对象全覆盖。坚持与“三农”同根同源，始终与“草根”不离不弃，金融服务和资源优先配置到“三农”、小微企业等重点领域及薄弱环节。推进均等化金融服务，先后开展了对下岗人员、农民工、农村青年、妇女、大学生等群体的创业就业贷款服务。坚持扶贫助困、回报桑梓，加大对弱势群体的信贷服务。从2008年起开办了贫困家庭大学生生源地助学贷款，已累计发放贷款10.4亿元，资助学生8.8万人。履行社会责任，弘扬社会正气，开办“道德模范贷款”，对中国好人榜和市级以上道德模范给予贷款扶持。

（二）打造安徽农金服务功能“全方位”

一是进一步优化网点功能。以“标准基层行社”创建为平台，统一打造服务环境优化工程和安徽农金品牌形象。以核心业务系统为依托，加大科技支撑，优化服务功能。以现代支付结算体系建设为核心，努力实现农村支付结算与城区一样通存通兑。

二是进一步提升服务功能。推进农村支付服务环境建设，提升社区银行服务功能，设立“金融便利店”，推进“刷卡无障碍示范街”建设，已累计发展POS商户6.9万户，布放机具7.4万台，设立助农取款服务点8615个。

三是进一步拓展业务功能。加快银行卡业务功能优化，助推消费金融及业务转型。截至6月末，累计发行金农卡4176.2万张，其中发行金农IC卡88.6万张。加强对银行卡的功能改造和应用，开办了银医通、城市一卡通等一批特色业务。

弯道超越：做普惠金融的创新者

近年来，安徽省农村合作金融机构始终带着强烈的社会责任和深切的草根情怀，不断探索创新，努力走出一条普惠金融与商业金融兼容并蓄的和谐发展之路，也力求在新的金融竞争中实现弯道超越，把自己打造成真正的现代金融企业，让农民和城市居民一样享有现代金融服务。

（一）推进“三大工程”，努力实现金融服务公开平等

一是推进进村入社区工程。先后开展金融服务“家家到”、践行群众路线、大走访等活动，推进“安徽农金”服务进村入户。今年以来，全系统已走访政府部门、产业园区及重点项目4720多个，潜在客户8.3万户；开展送金融知识下乡、消费者权益保护等活动，组织员工宣传1.3万人次，接待消费者和社区群众120多万人次，发放宣传材料124万余张。结合“七不准”活动，畅通投诉渠道，维护消费者合法权益；通过业务服务“零收费”“低收费”等政策，让利于民、让利于农。

二是推进阳光信贷工程。结合业务流程再造，建立规范授信、贷款公示等制度，打造支农绿色通道，提高贷款透明度，增加农村地区贷款可得性和公平性。推进“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”建设，扩大农户小额信贷等传统业务。从2009年开始，每年开展银政企对接活动。今年以来，已组织参加对接会100场次，对接企业2498家，签约贷款105.08亿元。

三是推进富民惠农金融创新工程。安徽省联社2009年就推出“农家乐”等7个系列信贷产品，将信贷服务由农户、个体户等传统客户，延伸到家庭农场等新的客户群体。目前，全系统农家乐、商家乐、创业乐、绿之源、创业金桥等贷款总量突破1000亿元。

（二）抓好“三个创新”，努力实现金融服务便捷高效

一是抓好产品创新。2010年以来，重点推行了富有安徽农金特色的“三大产品”。目前，一次授信、随用随贷、适应城乡客户“短、小、频、急”需求的金农易贷・福农卡已经发行13.6万张、贷款116.92亿元；“一个电话、贷款到家”的“96669贷款直通车”贷款已经有48.2万笔；家门口就能取款、消费的“金农便民宝”商户已经发展了3.2万户；“宅易贷”等民生信贷产品，大宗耐用消费品以及教育、旅游等消费领域的基础金融产品创新层出不穷。

二是抓好服务创新。创新服务模式，推进扁平化管理。各法人行社开展“小个农”专营机构建设，成立了农贷、小微、个人等金融服务中心。开展网点创新，推出一批重点支持特色产业的专业支行、特色支行。同时满足不同经营主体的服务需求，重点支持农村经纪人、种养大户、农民合作社和龙头企业。

三是抓好担保方式创新。“公司+农户”“信用共同体”等贷款模式不断完善；“三单”和商标专用权等质押贷款方式规范发展；“三权”抵质押贷款试点稳妥推进；微贷技术和小额信用信贷等无抵押产品逐步推广。

（三）办好“三个银行”，努力实现金融服务手段优化提升

一是办好电子银行。目前，全系统已发行金农银行卡4176.2万张，银行卡累计发卡量、市场份额居安徽省第一；网银业务突飞猛进，累计签约网银客户143.9万户，签约互联网支付客户51.2万户。

二是办好手机银行。利用互联网技术和高度加密技术开发的具有目前国内一流水平的手机银行，3月28日已经成功上线，在较短时间内完成一次电子银行服务的弯道超越。互联网金融和手机银行将是安徽农金业务转型升级的切入点，也必将为安徽省金融服务，特别是农村居民享受普惠金融带来重要的契机。

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关键词：天津市品牌专业建设；评价体系；研究

中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1671―1580（2014）02―0095―02

2010年天津市教委启动了天津市品牌专业建设项目（津教委〔2010〕52号），我校认真组织相关专业参与了项目申报工作，2011年10月，我校有11个专业被评为天津市品牌专业并成为天津市高等学校“十二五”综合投资规划学科建设项目。

一、天津商业大学天津市品牌专业基本情况介绍

我校目前的11个品牌专业分别为国际经济与贸易、热能与动力工程、金融学、旅游管理、财务管理、电子商务、建筑环境与设备工程、食品科学与工程、包装工程、工商管理、生物工程，理工科专业为6个，文史类专业为5个，基本达到了专业分布的平衡。其中热能与动力工程、金融学、财务管理、旅游管理专业为国家级特色专业。

二、鲜明的办学特色使品牌专业区别于一般专业

每个专业在其自身的建设中都形成了一定的特色，但是特色明显与否存在很大差距。以我校的热能与动力工程专业为例，该专业涉及的制冷及低温工程学科是市重点学科。天津市作为北方的经济中心和港口城市，特别是滨海新区的建设与发展，低温物流将成为一个重要行业。本专业以物流冷链为主要教学研究方向，已为全国和本市的冷链设备、装置制造及工艺贡献了为数不少的研究成果和技术。目前在冷库设计与制造、果蔬的预冷与保鲜、冰温储藏、食品速冻等方面的研究工作处于全国领先地位。金融学专业的特色是在与经济社会发展相结合方面主要采取的是运用校内校外两种教育资源共同育人，与社会一线企事业单位共同培养人才的方式。

三、品牌专业的人才培养方案符合社会发展需要

注重学生知识、能力、素质的协调发展，注重学生创新精神、实践能力和创业能力的培养。以金融学专业来说，金融学专业培养适应社会主义市场经济发展和现代化建设需要的，具备较高的思想修养、文化素养、商学素养和专业素质，具有扎实的经济学理论基础和系统的金融学专业理论知识，具备从事金融业务活动的基本知识和基本技能，具有较强的金融实务操作能力，能够在银行、证券、期货、保险、信托、基金等金融企业从事实际工作，在非金融企业、事业单位以及政府部门、高等职业技术学院从事金融、财务、经济管理、理论研究和教学工作的复合型、应用型高级专门人才。

四、品牌专业都具备较强的师资队伍，其中专业负责人对专业发展发挥着引领作用

在专业建设中，师资队伍是专业的建设者，是最重要的软件项目。专业负责人是专业建设中的引导者和重要协调者。品牌专业建设要重视负责人的遴选。专业负责人应该在教学与科研中具备丰富的实践经验和理论素养。以我校的热能与动力工程专业为例，专业负责人申江教授是国家级特色专业负责人；《制冷装置设计》市级精品课程负责人；《制冷装置设计》课程市级教学团队负责人；天津市制冷技术重点实验室主任；天津市重点学科负责人。丰富的阅历使他对本科教学、专业建设、学科发展动向有深刻的理解，对打造品牌专业十分重要。他领导的专业建设团队，通过几年不懈的努力，形成了自己的品牌效应，带动了学校热能类专业的发展。

五、品牌专业培养的学生综合素质好，就业率高

评价专业建设成功与否的关键是能否培养出高质量的学生。以国际经济与贸易专业为例，其突出优势在于，结合专业特点，在培养学生的专业知识的同时，重点提高他们的实践能力和英语应用能力。为此，我们为学生专门开设了国际贸易实务综合实验课。通过该课程，可以培养学生在询盘、报价、出货、单证、谈判、物流等各个环节的实际操作能力。经济学院优越的实验条件也为达到理想的综合实验课效果提供了充分的保障。

六、品牌专业建有稳定的校外实习基地

稳定的校外实习基地，是完善学生和社会结合度的重要一环。随着市场经济的发展与深化，社会对人才标准要求越来越高，越来越看中并追求“理论+实践+能力”的成熟型人才。从而使只有理论没有实践的应届本科毕业生，特别是应用性极强的管理类专业应届本科毕业生的直接就业变得越来越困难。以我校的工商管理专业来说，在天津市红桥区委组织部、天津市红桥区人事局、天津天保冈谷国际物流有限公司等地设立了稳定的实习基地，学生将在这些实习基地完成毕业综合实习环节。将教学内容与课程体系改革的重点与实验实习实训项目以及基地建设等捆绑到一起，使人才培养方案和教学内容与课程体系建设落到实处。

七、科学的质量评价体系是品牌专业建设的保障

天津市品牌专业的建设内容和评价体系在“十二五”期间以一年度为阶段有明确的任务安排，评价指标主要涉及右边列表中的几个方面。

天津市教委分别于2012年7月与2013年7月对我校品牌专业进行了中期检查工作，到目前为止，我校品牌专业建设进展顺利，成果颇丰。相信我校的品牌专业在五年的建设期中会严格对照评价体系，不断完善自身的建设内容，提高专业内涵，认真完成年度计划，取得实质性的进展，积极发挥其辐射和示范作用。

[参考文献]

[1]高玉香.品牌专业建设探索[J].高教发展与评估，2007（11）.

[2]徐精明，刘朝臣.高校特色专业建设探索与实践[J].安徽科技学院学报，2008（22）.

[3]刘彬让.试论高等学校的特色专业建设[J].高等农业教育，2008（03）.

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摘要：农产品价格风险管理是一个系统工程，金融工程建设是价格风险管理的现代手段。随着农产品期货投融资功能的日益增强，农产品期货市场将成为今后几年我国农村金融工程建设的战略重点。为此，应该科学规划与设计农产品期货。

关键词：价格风险管理；农产品期货；农村金融工程

一、引言

我国农业面临的自然风险、市场风险和社会风险都较大，而农业生产的分散性又决定了其抵御和规避风险的能力较弱。因此，农业风险管理在我国具有极为重要的意义。

（一）农产品价格是我国农业面临的重要风险

农产品价格风险是指由于农产品价格波动超过了农民的预期，而对农民造成收入损失的一种不确定性。根据国家统计局公布的数据显示，在经历了物价总体水平较长时期低迷以后，近年来我国农产品价格出现了较大幅度的波动。2007年10月份居民消费价格总水平同比上涨6.5%，11月份为6.9%，创下11年来新高。据专家分析，食品价格仍是推动CPI指数上扬的关键因素，而食品价格上涨的根源又在于粮食、食用植物油、猪肉等价格的攀升（参见图1和图2）。

农产品价格上升对于农业和农民来说是好事，但因其未来走势存在不确定性而导致了农产品的价格风险。一方面，农产品现货市场在价格形成机制方面存天生不足，使农业生产为“蛛网困境”所困扰[1]（卢建锋，2003）。在单一的现货市场条件下，农业生产者只能根据当前的现货市场价格安排生产。农作物生长周期一般较长，如果本期价格较高，则下一期的产出可能增加，在需求不变的情况下，价格必然下降，价格下降又会引起新一轮的产出减少和价格上涨，如此反复构成了经济学上“蛛网模型”所描述的情形。结果会导致农民预期收入降低，特别是受现货价格信号的误导，造成农业生产资源配置失当。另一方面，由于农作物的生长周期较长，价格波动幅度大，使得小农生产方式被强化，农作物种植的规模效益难以实现。美国期货专家海尔奈莫斯教授[2]（1955）认为，农作物种植是最具风险的业务。

目前我国人多地少，土地被严重分割，农民户均可耕地面积只有5~8亩。农户为分散市场风险而作出的理性选择使本来就条块分割的土地进一步划整为零，土地的规模经营受到压制，规模效益难以实现。再加上农产品价格上升的同时，往往伴随着农业生产资料价格较大或更大幅度的上涨（实际上，农产品价格上涨往往是由于生产资料价格上涨导致农产品供给减少再加上需求拉动所致），缩小了其可能的获利空间，甚至可能出现更大幅度的亏损。

（二）农产品期货市场建设是规避农产品价格风险的现代手段

可以把农村信贷、农业保险、农村金融衍生品的设计和开发、农产品期货甚至包括订单农业在内的风险管理手段统称为农村金融工程，它是金融工程学在农村金融中的应用。金融工程的创始人之一芬那蒂认为，金融工程是金融学家借助于工程学的方法对金融变量进行数学描述，对各种金融变量之间的关系进行分析，对市场风险进行计算和控制，从而对金融系统进行优化处理。农产品期货交易是指买卖双方在期货交易所内通过签订标准化合约，约定按照一定的价格、约定的交割日期和交割方式，买卖一定数量农产品的交易方式。期货交易是市场经济发展到一定阶段的必然产物，严格地说它本身不是金融行为，但它作为一种价格风险规避手段，建立在现代管理理念和技术上，将有力地推进农业资源的空间配置和优化，促进农业资本证券化和农村金融深化。因此，农产品期货市场建设是农产品价格风险管理的现代手段，同时成为了农村金融工程建设的重要内容。

目前，国内外已有研究成果对上述两方面问题的认识主要存在以下不足：一是对我国农产品期货市场的作用机理研究不够；二是对我国农产品期货市场金融功能的研究不足，没有把它放在农村金融工程建设战略重心来规划和设计。因此，笔者主要侧重于这些方面的分析。

二、农产品期货市场：我国农村金融工程建设的战略重点

可以预见，随着农产品期货的投融资功能日益增强，并凭借其品种设计与风险规避技术在农村金融中的领先地位，农产品期货市场将成为今后几年我国农村金融工程建设的战略重点。

（一）农产品期货市场的基本功能定位

期货市场是期货交易而形成的各种供求关系的总和。对应于现货市场的两大固有缺陷，农产品期货市场有着两大基本功能，即价格发现和规避风险。

1．期货市场能利用其价格发现功能，帮助农业生产走出“蛛网困境”。

对期货市场价格发现功能的理解和界定在理论界有多种表述。萨谬尔森认为，“期货价格在理论上等于对期货合约到期日的现货价格的条件期望”[3]，用公式表示为：Ft=E（St+1/It），式中，Ft表示到期日为t+1的期货合约在t时期的价格，E表示期望，St+1表示到期日的现货价格，It表示t时期的信息。该公式表达了这样一种思想：即在市场有效的情况下，期货价格反映了t时期所有的信息，期货价格应该是对到期日的现货价格的条件期望，期货价格出现随机波动的特征。当Ft≠E（St+1/It），表明t时期的信息没有充分反映到期货价格上，市场参与者可以利用额外信息来预测St+1，可以通过买入或卖出期货合约来获得额外的利润，直到重新恢复相等。

与之相近的还有另外一种表述形式，即期货价格是对期货合约到期日的现货价格的无偏估计。用公式表示为：ST=a+bFt,T+Ut，式中ST表示交割日的现货价格，Ft,T表示交割日为T的期货合约在t时期的期货价格，Ut表示误差项，当随机干扰项Ut为白噪声序列，各序列相互独立且都服从正态分布Ut~N（0，δ2），且a=0，b=1，则满足无偏估计。这个定义表示在市场有效的情况下，期货价格应该融入了所有相关的信息，包括过去和未来的价格信息。Hoffman[4](1932)则认为期货市场的价格发现功能是指期货价格能够提前反映出现货价格未来的变动趋势。此外，还有人认为期货市场的价格发现机制特指期货市场所具有的通过公开竞价而形成的，能够表明现货市场未来价格变动趋势的功能与机制。通过公开竞价而形成具有预见未来现货市场及其变动趋势的价格，是期货市场价格发现机制的核心内容[5]（刘迎秋，1996）。

总之，在期货市场上，人们买卖的是未来的货物，所以那些能够引起未来价格变化的因素特别为市场参与者所关注。参与期货交易的人数越多，市场所能了解到的影响未来价格变化的信息就越多，由此形成的期货价格也就越接近未来货物的真实价格，这就是期货市场的价格发现功能。因此，与现货价格相比，期货价格更具有生产指导意义。

2．期货市场通过套期保值交易能为买卖双方避免价格波动风险，有利于农业生产向规模化、计划化方向发展

据卢建锋（2003）的调查显示，在国内16，948个实行农产品订单采购的公司中，有高达38%的公司因风险问题而取消了订购合同。引入期货交易机制可以有效改变这一约束条件。为避免价格波动风险，公司可以在期货市场上做套期保值交易，这样，价格风险从现货市场转移到期货市场，由那些愿意而且有能力承担风险的期货投机者来承担。在现有的生产条件下，只有借助这种机制，我国农业生产才有可能走出盲目性和分散化的困境，向计划化、规模化的方向稳步发展。此外，农产品期货市场在引导物流、调节供求、降低仓储费用等方面，也能发挥重要的作用。

（二）农产品期货市场投融资功能日益显现

托马斯.A.海尔奈莫斯（1959）在其文集中详细描述了农产品期货市场投资者是如何通过拥有套期保值存货，对基差变化进行投机而盈利的。除此以外，农产品期货市场的投融资功能应包括以下几个方面：农产品期货交易是农业企业融资的重要前提，尤其是目前农户获得银行信贷存在抵押品制肘的情况下，其意义非同小可；农产品期货也可以作为资产证券化的基础，通过资产证券化增强其流动性；成熟的农业概念企业还可借此上市融资；农产品期货市场因其以小搏大的投机性可成为投资的理想选择场所之一；金融机构可以农产品期货市场为基础设计相应的理财产品②；如此等等。应该说农产品期货的融资功能随着期货市场深度和厚度的不断增强正在逐步深化。

近年来，市场人士在分析期货商品的时候，除了充分发掘其商品属性外，已越来越关注其金融属性。除金属和能源等品种外，投资者对农产品期货品种金融属性的关注度大大提高。如从2002年开始，国外很多大型的基金，包括索罗斯，开始大规模投资商品期货，以回避美国通胀美元贬值带来的风险，就是利用了商品市场与金融市场之间互相连动的关系。

目前，全球的商品基金也已经开始撤出黄金、原油市场，部分基金增加了农产品的基金持仓，像罗杰斯的农产品基金持仓由4％增加到10％，而其原油的持仓曾一度大幅度下降。目前全球范围内对通货膨胀的忧虑不断加剧，当大豆等农产品出现紧缺时，基金大举购买的欲望就持续膨胀，选择大豆等期货品种作为保值投资对象，就成为回避货币贬值的重要手段，进而使农产品期货的商品属性趋于淡化，更多地表现为金融属性和博弈属性。在国际基金眼中，农产品期货的投资价值仅次于金属品种。据了解，目前在全球范围内，稳固投资期货市场共有15个指数基金，其中规模最大的是高盛公司的商品指数（其次为道琼斯IIG商品指数），其11.6%的资金是投资于粮食期货市场的③。

（三）我国农村金融工程建设的战略重点选择

农村金融工程建设是一个系统工程。由于农产品期货的价格发现和市场风险规避方面的特有优势，农产品期货市场投融资功能的不断强化，期货交易所对期货产品的科学定价与品种设计正是走在我国目前金融工程最前沿的，可成为领跑金融工程的标杆。而其技术手段包括定价技术、产品设计技术及其它风险规避技术正是我国目前整个农村金融所欠缺的，故从农村金融的长远规划出发，以农产品期货的发展为契机，以农村金融产品开发为核心，以提高农村金融服务水平为目标正是我国农村金融工程应有的战略。因此在今后一段时间里，在包括农业保险、农业信贷、农产品期货等在内的农村金融工程建设中，农产品期货市场将日益成为其战略重点。

三、我国农产品期货的规划与设计

（一）建立与完善农产品期货的价格调节机制

现实中，期货市场价格发现的效率会有差异。要有效利用期货市场真实、客观且具有超前性的价格发现功能，以指导粮食生产、销售和进行市场调控，增强经营、调控的主动性，健全期货市场的定价机制非常重要。一般来说，影响价格发现的主要因素有：交易成本的高低；交易者在现货交易中的定价原则与对期货市场的认同度；商品本身属性的差异（如可否存储，是否具有季节性等）；参与期货交易的主体结构（如是否有相应交易品种的现货生产商和加工商，以及参与者的多少）；期货市场的交易规模和流动性等。许多学者利用协整检验和套利检验等方法对我国大连、郑州期货交易所的大豆、小麦等期货品种进行了实证研究，计量结果显示，我国期货市场的价格发现功能已基本发挥，但存在着相关经济主体对此功能的认识和利用问题，以及由于大户操纵等原因导致期货价格与现货价格关系的扭曲和价格的过度波动问题（高铁生、朱玉辰[6]，2005；王赛德[7]，2004）。

为确保农产品期货定价的前瞻性，必须关注资金规模及其流向。高铁生等（2005）曾借鉴证券市场资金流入比例测算的方法，对我国农产品期货市场的资金流入种类和规模作过预测，预计保险公司、社保基金、居民储蓄存款、国际游资等都将有较多资金流入我国期货市场，规模将达到460.89亿元，并根据当时农产品期货占我国期货市场的比例推算，认为进入农产品期货市场的资金增加将推动其交易额和交易量大幅上升。目前，国内和国际金融市场的资金都非常充裕且流动性强，这是农产品期货发展的有利条件。因此，对资金市场的流动性做深入的调查和研究，科学测算进入农产品期货市场的资金规模和投资偏好，具有非常重要的意义。

尤其值得注意的是，国内农产品价格与国际市场价格联系密切，特别是近年来国外的指数基金给国内市场价格带来了较大影响，使市场波幅大幅提高。在国际基金眼中，农产品期货的投资价值仅次于金属品种。因为农产品交易量大，同时，除供求基本面外，美元走势、全球物价走向都是影响其价格走势的重要因素，因此，“很容易炒作”。为此，国内期货市场需建立完善的风险控制机制，进一步平抑农产品价格波动。自2007年年初以来，国内商品期货价格高攀，价格波动也愈加明显，国内农产品期货市场需对基金投资带来的价格波动保持警惕。

（二）合理确定上市品种，科学规划农产品期货的发展规模

上市品种的多少决定了农产品期货市场功能发挥所影响的领域和范围，以及农产品期货市场的发展规模，从而也影响着农产品期货市场的深度和广度。应尽快推出那些条件成熟、市场化程度较高的大宗农产品期货交易，继续探索适合小品种期货运作的交易模式，认真研究畜、禽产品的期货交易模式，适时推出生猪、黄牛等品种的上市交易。Hieronymus,Scott,Wills（1952）曾经研究过活牛饲养业务的套期保值问题，托马斯.A.海尔奈莫斯于1964年则进一步研究了活牛期货市场的必然性，而生猪期货交易在美国则更是有了近80年的交易历史。我国曾出现了猪肉价格的较大波动，而我国的饮食有偏重猪肉的习惯，所以有必要对这一市场进行深入研究，对生猪的市场供求关系及其未来价格变动趋势科学预测，并以这一品种的产业链条整体为对象，对其风险规避与价格发现的技术手段做出合理的规划和设计，而生猪期货的推出可能是较为有效的措施。据2008年01月08日《国际金融报》报道，我国目前郑州期货交易所的生猪期货合约设计基本完成，将采取养殖场、屠宰厂、批发市场多点交割方式。这也意味着我国期货市场的交易品种选择、交割方式等的市场化程度有了进一步提高。

在上市品种选择上，既要考虑品种的商品属性，也要考虑其金融属性；要加强市场调查，既要关注国内市场，也要关注国际市场；既要关注以往经验更要对未来市场发展合理预测。在确定上市品种时可运用如下指标进行综合性的量化分析：现货价格波动率，进出口量/现货消费量比率、现货规模、比较优势指标等。

（三）完善交易规则，健全农产品期货的风险防范机制

我国农业基础本来就非常薄弱，经不起过度投机的风险，因此，必须健全农产品期货市场的法律法规，并加强监管。

第一，西方国家发展期货市场，大多是先立法，后建交易所[8]（王曙光等，2007），而我国至今未出台专门的期货法，法制建设相对滞后。健全期货市场法律体系非常重要。第二，农产品期货上市目前采取的是多部门参与的品种上市审批制度，这不利于我国期货市场的健康发展，有必要过渡到核准制，以确保农产品期货市场的公开、公平和公正。第三，完善交易规则，以提高农产品期货市场的运行效率。

（四）培植参与主体，规范参与者行为

农产品期货市场的专业性要求高度组织化的中介组织和多层次的流通网络的配合。我国农业生产以小农经济为主，更加需要提高农民的组织化程度，培植真正的农产品期货交易参与主体。据对京郊农村农业经济合作组织的调查显示，合作化程度提高有利于提高农民的谈判能力，加强农民的话语权，降低交易成本和生产成本，提高规模效应。这种组织起来的农户如果参与农产品期货市场，将极大提高其运行效率和价格发现效率，对农业风险规避效果的提高具有重要意义[9]。同时，农产品期货市场效率的提高，也有助于增强农民自组织的意愿。

有“意识”的市场主体的参与还可以促进农产品期货市场规范化程度的提高，减少投机行为，有助于避免我国证券市场曾一定程度存在的、部分上市国有企业的过度“包装”问题，控制农产品期货市场的投机风险。这实际上也是农产品期货市场规范化的重要基础。应该说，农村金融工程的建设有赖于专业化组织对农产品期货市场的参与，以及其它农户金融意识的提高。