数字化智慧监管范文

导语：如何才能写好一篇数字化智慧监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1回溯建库的必要性

高校图书馆馆藏书目数据库建设，主要包括新书录人和回溯建库这两项工作。而仅靠编目新书所录人的数据，还不能全面反映馆藏，还须进行回溯建库，才能全面、准确地揭示馆藏内容的深度与准确度，完善和维护馆藏书目数据库。所以，回溯建库是馆藏数据库的必要组成部分和补充,它将传统卡片目录转化成机读目录的数字化信息和数字化馆藏索引，为读者提供自动化的书目检索，使传统手工借阅变为自动化借阅。只有做好这项工作,馆藏资源才具有更广泛的使用价值,才能使高校图书馆的纸本馆藏资源和数字化资源并存，逐步建立数字化图书馆。

高校图书馆馆藏数字化是数字化图书馆建设的首要和必要条件，而高校图书馆馆藏数字化建设的核心之一，就是回溯建库。回溯建库是高校图书馆实现现代化的重要基础工作，在高校图书馆馆藏资源中占有举足轻重的地位。高校图书馆馆藏资源数字化的好坏程度，是评价一个图书馆现代化水平的重要指标，所以，高校图书馆馆藏书目数字化的回溯建库是必要的。

2回溯建库的作用

2.1数字化馆藏书目

对于传统馆藏书目，读者查找藏书需要依次翻阅卡片目录，找到卡片目录的索书号，再通过馆员手工借阅藏书。而对于数字化馆藏书目，读者不需要逐一查找卡片目录，就可以通过计算机网络自动化检索借阅藏书。利用计算机或手机网络检索，扩大了检索点和检索途径，提高了检准率，如输人书名、分类号、作者或关键词等，读者就可获悉所需藏书信息并可下载全文。此外,还可以利用Wi-Fi手机联网查找馆藏资源、阅读电子图书。总之，没有时间和地域的限制，既方便了读者，满足了他们的需求，同时也提高了高校图书馆的科学管理服务水平。

2.2资源共享

高校图书馆回溯建库的书目数据库，保证了数据库内容的全面性和完整性，奠定了文献资源共享的物质基础和丰厚的资源保障。高校图书馆的回溯建库若由一个有代表性的文理兼容的综合性大学图书馆来编制完成，其他高校图书馆就可通过互联网传输得到该资源信息，即可在远距离计算机终端检索到该馆的馆藏文献,达到远程共享和远程控制的目的。目前,我馆已建好的馆藏书目数据库可远距离传送给各高校图书馆，也就是说，各高校图书馆可以查到我馆的馆藏文献。近年来，CALIS文献保障系统和计算机网络化的发展，使得馆际互借成为现实，实现了真正的文献信息资源共享。

3回溯建库的方式

高校图书馆回溯建库，就是将图书馆纸本藏书的原始卡片目录转换成由计算机读取识别的机读目录，建立并完善书目数据库的过程，从而使馆藏文献信息资源电子化。而我馆采用书卡核对、ILAS编目系统的回溯建库方式,遵循《中国机读目录格式》(C臟ARK)，先编辑出标准的回溯建库规范档,使其书目数据库统一化和规范化；将纸本藏书以规范格式录人图书馆自动化管理的ILAS编目系统，以ILAS软件编目系统所具有的自动化功能,统一整理、重新组合;编目程序从010字段开始,在各相应的字段上著录相关的信息，诸如作者、出版年、版本项、主题、分类号、价格等信息的著录;在完全著录后再扫条码，回溯建库的书目数据库就会自动进入中央数据库，供读者检索、流通借阅，为数字化图书馆打下基础。

4回溯建库中存在的问题

4.1同书异号或异书同号

由于我馆与4所院校图书馆合并，以及新旧书目分类法的多样性，如有的采用中图法、有的采用科图法、有的采用人大法，以及著录格式的不同等原因，存在同书异号或不同版本的同书异号和异书同号等问题。一种是完全一样的书目，只是版本或作者不同，但分类号却不同，造成同书异号错误;另一种是完全不同的书目，分类号却相同，造成异书同号错误。

4.2书号不一致

旧书一般都缺乏国际标准书号ISBN号。20世纪六七十年代前的图书，除了4所院校合并之前的旧书和不同年代旧书分类法的各不相同外，也有无书卡、无分类号只有登记号或财产流水号的藏书;80年代前后的藏书大多数只有国家统一书号但没有国际标准书号;90年代前后的藏书，虽有国际标准书号ISBN号，但标志不一致，有的标在封底,有的标在书名页，甚至同一种书目有两个ISBN号，导致回溯建库时先进行中图法分类编目工作，然后才能统一著录。

4.3著录不统一和误录

团体单位、地名等著录不统一，如“北京师范大学”著为“北京大学中国医科大学”著为“中医大、医科大”，而“嵩山”著为“高山”等。同时，因疏忽错输个别数字，如“6”输成“9”，“210”录成“201、102”;子字段标识符@的遗漏;分类号大小写不分，著录字段残缺等，致使著录不统一、不规范，从而影响数据库的质量。4.4书目排版欠规范

对于无书目卡片或卡片目录不齐全的藏书，在对照原书回溯建库的过程中,发现很多书目排版不一致,给建库造成不必要的麻烦。大部分旧书封面、封底与书名页目录不一致，如书名、作者或出版时间有的排在封面或封底，有的却排在书名页，均无统一的位置。建库时不能流水对照原书的固定页面,而是需要来回翻阅藏书，既费时、繁琐、效率低,又影响建库人员的情绪,从而导致出错。

5回溯建库问题的解决方略

高校图书馆馆藏书目回溯建库质量的好坏，直接影响到编目数据库的质量、高校图书馆的自动化管理水平以及数字化图书馆的建设程度，针对以上问题，我馆专门派人监督验收，以保证馆藏书目数据库的质量。

5.1规范统一文献著录

我馆先将所有的藏书贴上条形码，对不同分类法的藏书统一执行《中国图书馆分类法》的分类号;对于无卡片无分类号的旧书，先按中图法分类编目；对同一种类不同版本或作者的藏书，都标引一个标准的中图分类号，然后分门别类地利用假期进行回溯建库。当时我馆藏书共90余万册，我们负责南校区馆藏书目的回溯建库，南校区属于文科，仅旧书就有20余万册。我们两人一组在相应的阅览室建库，按照我馆制定的规范档进行统一著录和完整著录数据。著录数据项目完备,达到了一步到位、一劳永逸的目的，保证了数据的完整性和统一性，也保障了数据库的使用价值和永久性。

(1)唯一的书目数据。我馆依照中图法规则，先对照原书所标引的分类号是否能准确反映书目的学科内容，然后对原有的书目数据进行审校、补充。对著录不正确、不齐全的字段进行改编、补全，对原书卡片目录上缺少的信息，如主题名、副题名、分辑号、作者或出版年等逐一核实添补，对异书同号的重新进行分类、标引，标著在690@字段;对同书异号的先核对原书校正，并在905@f字段著录同种书的索取号,便于读者借阅。对同名不同版本的书目,将统一著录在字段205@a项来说明该书是第几版；对同名不同作者的书目，在701@a字段显示其不同的作者，使之形成一条书目数据，从而避免了同书异号和同号异书问题。

(2)统一书号。为了标准规范著录，先认真检查其书号的正确性和一致性，对无国际标准书号和书号不一致的新旧图书，统一改编为国际标准书号ISBN号。根据规范档在书目数据010@字段著录国际标准书号ISBN号，对多卷册丛书采用集中著录在“225@”字段自动生成“461@丛书名”的方法，从而保证了同种馆藏书目数据的一致性。

5.2规范统一名称著录

我馆为建设标准规范的馆藏书目数据库，先制定了规范档。而规范档就是将著录规则、著录字段、每个著录字段的著录内容，按照自动化编目软件ILAS生成的著录标准，加以标志并印发给每个建库馆员。馆员再按照这个规范档’逐条进行每一字段的回溯建库。对于无记录的书目，在著录时进行新增;对于有记录但不标准的书目，进行字段的修改，如在馆藏书目数据的010@d字段统一了其价格“CNY”的标著，取缔了诸如?、$或?等的标著，以保证标引用的规范性和一致性，以及检索的准确率和査全率。

5.3规范统一排版

为提高馆藏书目数字化回溯建库的工程进度与工作效率，在为读者提供数字化服务的同时，也为了方便馆员一目了然地了解回溯建库，建议将书目信息集中排版在书名页。如果把最基本的书目信息、索引条件统一集中排列在书名页，将必须输人的书名、作者、分类号或出版时间全部标明于同一书名页上，对照原书回溯建库就较为方便，也便于读者检索数字化的馆藏与纸本馆藏对接。

6结语

总之,按学科分门别类地回溯建库，使馆员掌握了回溯建库馆藏书目的编目规律、分编分类特点及与传统手工编目的区别，了解了计算机软件编目的先进性与优越性’给读者开辟了自动化馆藏借阅的流通服务,有效地提高了馆藏文献资源的利用率，创建了数字化图书馆的基本条件。这也是馆员应用新信息技术的必备条件，而且提高了高校图书馆的科学管理水平和服务质量，促进了图书馆数字化的建设。

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一、我区数字化建设发展现状

近年来，我区在数字化发展方面进行了积极的探索与实践，各行业、各领域多点开花，取得了一定成绩。

（一）智能智造发展方面基本情况。

在智能智造方面，主要调研了吉通机械、金冠电气等2家企业，基本实现了数字化转型升级。吉通机械引进了5条自动化冲压生产线，6000平方米的厂房30人管理就可实现年产值6-10亿元，人均年产值达3000万元，并且实现了人员零安全事故。此外，还引进15条全球最先进的铝锻、铝铸锻智能生产线，生产出了质优价廉的国产化智能设备，填补了国内空白。金冠电气通过引进1条德国通快钣金柔性加工生产线，缩短了生产周期，提升了产品质量，从而实现了成本最小化、效益最大化。同时，引进了智能自动立体料库系统，实现所有生产数据由中心服务器管理，生产全过程数字化控制，有效提升了产品的综合竞争力。

（二）数字政务方面基本情况。

在数字政务方面，“一门式，一张网”综合服务审批平台现有入网审批事项714项，其中702项为“只跑一次”事项，占全部事项的98%。651项事项实现全城通办，37项事项可跨地域受理，网上办事大厅可受理510项，手机办事大厅可受理204项。创建“政企互动平台”20个，及时解决企业提出的疑难问题，并通过平台转发惠企惠民政策30余项。实施“并联审批”和“N证联办”，企业开办时间压缩至90分钟，88项工程建设类项目审批全部完成对接、即将实现一网通办理。“一窗受理”“一站式”办结模式基本建立，区政务服务中心铺设审批网络专线45条，对接政务外网3个，办事企业和群众只需通过“网上办事大厅”进行申报，无需再到各部门进行审批。

（三）城市管理方面基本情况。

在城市管理方面，我区主要建设了智慧交警系统、智慧城管系统及智慧综治系统，智慧城市管理雏形基本形成。智慧交警系统通过网络监控平台、视频采集系统，利用无线传输技术，实现了在线报警、在线定损、在线定责、在线报险等创新服务模式。智慧城管系统通过整合现有各类信息资源，实现设备、信息系统的共建共享，重点加强市场商圈、南北出入口等重要区域的视觉管理，实现了从动态巡查到日常监管、从末端处罚到源头治理、从被动响应到主动防范，着力让城市管理无死角、监管无盲区。智慧综治系统在前几年投入的基础上，2019年又投入1800万元，新增了600个视频监控点位，其中50个监控点位具备人脸识别功能，向城市感知智能化迈出了极具意义的第一步。

（四）民生福祉方面基本情况。

在民生福祉方面，基本实现了生活缴费、生活服务线上办理的智慧生活模式。从关乎居民切身利益的水、电、气等方面入手，通过安装智能终端，利用物联网卡稳定传输，将用户相关数据实时回传，实现数据的实时采集。同时，开发了线上缴费接口，用户可以远程缴费，方便了居民生活，基本实现了城市智能物联。此外，通过手机APP软件，实现社区信息采集、社区事务管理、社区调度等功能，重点实施“1+N”行动模式，即建设一个数据中心、N个服务模块，主要包括家政服务、社会救助、退休人员认证、农合办理等50多个模块。

二、我区数字化发展存在问题分析

近年来，我区数字化建设工作不断加强，实施了多项举措，切实取得了明显成绩，但与贵州等地区相比，仍然存在着很大差距，一些深层次矛盾和问题尚未解决，想要高质量快速发展，这些问题必须加以解决。

一是缺少规划引领。从我区数字化发展现状看，各单位各部门“各自为战”“烟囱林立”现象普遍，都在建设各自领域的数字化系统，数据还未真正实现共享、开放，“数据孤岛”现象明显，未能实现统筹全局、协调有序发展。二是发展资金不足。受经济发展形势影响和企业综合实力制约，虽然有些数字化建设项目得以实施，但更多的项目缺少启动资金和金融扶持，仍处于设计调研阶段，进展较为缓慢。三是基础设施薄弱。基础设施是支撑数字化建设的基石。由于我区的数字化建设起步较晚，基础设施建设相对滞后，与加快数字建设的迫切需要不相适应。四是缺少专业人才。发展数字经济，建设数字政府、建设智慧城市对我区乃至我省来说，都属新生事物，特别是在未来的发展中，需要大量的专业性人才。而目前我区这方面的专业技术人才十分匮乏，强化人才培训和引进是摆在我们面前的一道必解之题。

三、关于加强我区数字化发展工作的几点建议

数字化发展是当前的时代命题，数字经济建设也是我们经济社会发展的必经之路。结合我区“数字政府”“智慧城市”建设实际，提出如下建议：

（一）突出顶层设计，确保数字化建设统筹推进。数字化建设任重道远，做好顶层设计是关键。要加强组织领导，成立数字化建设领导小组，高位统筹解决数字化建设过程中遇到的问题和困难，为数字化建设提供有力组织保障。要坚持规划先行。充分发挥规划的引领带动作用，聘请权威机构，结合区情实际，高标准编制《数字双阳2020-2025总体发展规划》，科学确定我区数字化建设的发展思路、主要目标和工作措施，为我区数字化建设指明方向、提供遵循。

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关键词：智慧城管；数字化城市管理；智慧城市；信息技术

中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2013）09-0068-04

0 引 言

“智慧城管”是智慧城市建设的有机组成部分，是“数字城管”的升华和创新。随着大数据、物联网、云计算等技术的蓬勃兴起和发展，城市管理智慧化的实现成为可能。此外，杭州在数字城管建设中的不断探索和创新，也为杭州推进“智慧城管”建设提供了良好基础。

2012年3月，浙江省提出了“智慧浙江”的战略目标，并制定了《浙江省2012年智慧城市建设试点工作方案》，启动实施首批13个试点项目，要求积极探索智慧城市建设服务和商业模式，杭州“智慧城管”正式列为省智慧城市首批13个试点项目之一。

1 “智慧城管”的特征及价值分析

1.1 “智慧城管”的特征

1.1.1 “智慧城管”是“数字城管”的拓展与升华

“数字城管”侧重于城市管理信息的采集和处置，“智慧城管”则在已拥有海量信息的基础上具备了自我识别、自我分析和自我处置的智慧，并将此智慧延伸到所涉及的人、物。“数字城管”是“智慧城管”的基础，“智慧城管”是对“数字城管”从体制、机制和技术层面的提升和拓展，是“数字城管”发展演进的更高层次和必然阶段。

1.1.2 “智慧城管”是“智慧平台”和“智慧管理”的有机结合

通过广泛采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，构建一个智慧的信息平台，让管理对象更具智慧，实现基础管理对象和管理服务两者间的有机结合，提高城市管理规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市管理信息更全面、管理更高效、服务更便捷。

1.1.3 “智慧城管”是智慧城市建设的有机组成部分

“智慧城管”是开放的、面向未来的、灵活的城市管理新模式，它并不是孤立的“智慧”项目，从顶层设计到具体实施都应体现出与其他智慧城市建设项目之间密切的关联性。“智慧城管”既是一个规范的标准化系统，同时又是一个充分开放的系统。

1.2 “智慧城管”价值分析

据预测，到2015年，世界GDP的构成将主要集中在4大块：电子信息服务业 （60%）、电子工业（10%～16%）、IC业（1%）以及其他产业（23%～29%）。“智慧城管”是密集应用信息技术及服务的项目，电子信息产业发展会加快“智慧城管”建设，“智慧城管”建设将进一步推动电子信息产业发展。

“智慧城管”建设中的企业成长机会主要分布在四个层面。“智慧城管”建设的最底层是感知层，智能设备生产商、基础设施建设商能从中发掘巨大的市场价值；感知层上面是网络层，当中网络服务提供商、运营及服务提供商将发挥巨大的作用；再上一层是平台层及应用层，涉及到各种城管应用平台的搭建、开发与维护，将为信息服务提供商、软件及应用开发商提供巨大机遇。

作为城市管理的最新模式，“智慧城管”能够有效地推动政府管理创新，促进政务信息公开化、透明化的实现，增强与市民的互动性和公共服务能力，全面提升城市管理水平。除此之外，“智慧城管”将极大地改善现有的城市问题，通过整合共享交通资源、加强实时监控、进行精细化管理等工作，全面提升城市生活品质。

2 杭州“智慧城管”的战略定位

2.1 杭州“智慧城管”建设的总体目标

基于已有“数字城管”的建设基础，杭州“智慧城管”将围绕三个目标展开：第一是充分利用现代信息技术，实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的数字化与智能化；第二是资源整合、促进协同，融合信息技术与先进的管理服务理念，创新城市运营模式，提升城市管理公共服务能力；第三是打造成为全国“智慧城管”典范城市，形成一整套标准体系，带动省内优秀的软件企业和部分产业发展，向省内外实现技术和管理输出。

2.2 杭州“智慧城管”建设总体定位

首先是发展定位，即逐步建立以公民本位为主导的面向群众需求的均等化的公共服务，培育多元化的城市管理参与主体。推进杭州城管由被动管理向主动管理，粗放定向型向集约定量型，单一封闭管理向多元开放互动管理转变。在管理层面上将“四化”管理提升到“格调”管理，以人文和艺术为主线打造个性化的“智慧城管”。

其次，在功能上，要以“智慧城管”的两大基因知识社会创新2.0和下一代ICT等信息化手段为契机，引出新兴商业模式和社会服务型产业，在“智慧城管”的建设过程中积极引入相关成果和理念，树立项目形象和品牌，通过发展“智慧城管”，助推战略新兴产业，显著提升区域经济规模，引领由城市管理者推动的智慧城市建设商业模式。图1所示是杭州“智慧城管”产业集群策略示意图。

图1 杭州“智慧城管”产业集群策略

2.3 规划结构

杭州市“智慧城管”建设的总体规划结构概括为“11365”，即“形成一套标准体系，设计一套管理体系，构建三大基础平台，实施六个应用系统，打造五型城市管理”的功能结构。图2所示是杭州“智慧城管”建设总体规划结构图。

图2 杭州“智慧城管”建设总体规划结构

2.3.1 形成一套标准体系

智慧的城市管理标准体系不仅涉及狭义上数据标准、技术标准，更要涵盖“智慧城管”顺利推进的管理标准、服务标准、运行标准。杭州根据历年积累的业务和技术管理经验，充分参考各种国家技术规范和行业标准，形成杭州市“智慧城管”标准体系，并争取成为地方标准、行业标准或国家标准。

2.3.2 设计一套管理体系

从业务顶层设计和标准化顶层设计进行双顶层设计，构建杭州特色的“智慧城管”管理体系，指导“智慧城管”的建设实施工作。管理体系的内容包括体制、机制、规范和评价等方面。

2.3.3 构建三大基础平台

构建云计算基础平台、物联网基础平台、海量数据资源平台等三大基础平台，为“智慧城管”提供有力的技术支撑，为“智慧城管”建设提供统一规范的应用、数据和服务平台。

2.3.4 实施六个应用系统

智慧的城市管理系统，需要运用计算机技术、信息技术和智慧技术，通过资源整合、手段创新、功能拓展，深化已有的城市管理信息化成果，建立健全智慧的城市管理应用体系。重点实施智能化数字城管系统、城市管理智能分析决策系统、城市管理公共服务系统、城市街面秩序智能管控系统、智能化城市管理行业监管系统和城市管理综合指挥系统等六个应用系统。

2.3.5 打造五型城市管理

通过“智慧城管”的建设，打造服务型、开放型、效能型、智能型、和谐型的五型城市管理。

3 “智慧城管”建设核心要素分析

3.1 市民互动与公共服务

在服务型政府理念指导下的城市管理行政执法，必须以服务作为执法导向，放弃以前的简单执法模式，注重沟通与引导，进一步提高整体素质，打造一支过硬的管理队伍，实现管理者与群众关系的和谐。

“如何面向市民”的可选解决途径有角色转变、增加互动、参与激励三种。

所谓角色转变，就是在行政执法过程中，城管的角色由管理向服务转变，城管不再是控制相对人的管理者，而是与相对人平等共处的服务者。

增加互动，就是通过建立杭州城管政务平台，提高与市民的互动性，利用微博、微信等新兴媒体实时向市民传播城管动态。

参与激励，就是对于对城市的管理有良好的建议或者提高可行的方案，或是有效参与城管体验日活动的市民提供奖励机制。

3.2 数据共享与业务协同

城管执法涉及城市管理的诸多领域，执法过程需要大量的数据支撑，而这些数据又来源于不同的行政管理部门，共享链正是连接城管执法部门与其他行政管理部门的渠道。杭州市城管委信息资源共享链上包括，位于执法信息共享链下游的市发改委、市国土资源局、市安监局等，位于中游的市工商局、市财政局、市质监局等，位于上游的市地税局、市城管执法局等。城管业务协同的五大建设任务如下：

（1）目录体系建设。参照相关国家标准，结合实际，构建政府政务信息资源目录体系的技术支撑环境，设计开发信息资源的目录管理与服务功能，实现多种形态信息资源的定位和共享。

（2）交换体系建设。建设跨部门的政务信息资源交换平台，而不是为单一应用建设交换系统。建立市级的信息资源交换体系，实现横向部门间开放式、松耦合的按需信息交换。

（3）标准与规范建设。围绕信息资源共享的规划、编目、注册、管理、服务、使用等6个环节，以及信息交换的交换桥接、前置交换、交换传输、交换管理、交换部署、运行使用等6个环节，制定相应的标准规范。

（4）业务协同应用建设。围绕社会管理、市场监督、经济调节和公共服务四大政府职能，以部门实际需求为导向，率先推进信息公开、市政监管等与民生密切相关项目。

（5）组织管理制度建设。围绕政务信息资源提供者、管理者和使用者的职责履行，制订相关管理制度和行为规范。加强政策引导和资金调控，大力推进资源共享与业务协同工作。

3.3 实时通信与统一调度

杭州城市管理工作在终端应用、平台应用、网络应用、弹性沟通等诸多方面存在着统一通信的需求。统一通信是指把计算机技术与传统通信技术融为一体的新通信模式，让人们无论任何时间、任何地点，都可以通过任何设备、任何网络，获得数据、图像和声音的自由通信。统一通信作为一种全新的通信方式，为城管工作人员提供了一种更个性化、更及时的通信方法。利用这种方法，能够理顺最重要的业务流程，实现前所未有的协作水平、响应速度、移动能力和安全性。

传统城市管理模式因其种种弊端已经难以为继，建立适应现代城市发展需求的“大城管”模式势在必行。“大城管”以先进的管理理念为指导，由政府、企业、公众等多元主体共同参与，联合公安、工商、城管，依靠现代化的数字技术平台，综合运用市场、法律、行政等手段，组建联合执法中心，对包括城市基础设施、公用事业、环境卫生、园林绿化、城市规划及建设等各种类型的城市公共事务进行管理及服务。

“大城管”实质上是一种“大联勤”管理，在机制上按照区设立联合指挥中心，区内各街道设立调度员，并且借助“数字城管”采集员的设置和万米单元网格管理方法，发现问题时采用就近原则。

3.4 智能物联与行业监管

随着政府监管在政府工作中的重要性日益增强，监管工作也越来越复杂，杭州市城管委在行业监管方面存在不少问题，如何提高政府监管人员的工作效率成为亟待解决的难题。行业动态监管平台（物联网传感器平台）正是结合政府监管工作的主要业务需求，利用信息化手段实现高效政府监管业务的一个监管工作平台。

杭州“智慧城管”建设将转变传统监管模式，支持远程实时采集被监管机构的数据，实现行业动态联网监管，实现行业监管的关口“前移”。在技术方面，采用增量数据采集技术，实现被监管机构数据的实时采集；提供丰富的监管分析工具，支持监管分析模型的定制。

通过建设行业动态监管平台，全面地收集监管所需的各类数据，消除信息孤岛，实现数据的互通共享。此外，利用预警、模型分析以及知识共享，实现监管人员业务办理的信息化，提高监管工作人员的效率。实现在各行业的监管应用，从而提升行业监管的水平，实现行业的可持续发展。

3.5 数据挖掘与决策支持

在城市管理过程中，进行相关决策时需要知道事情的现状和可借鉴的对策，但是传统基于模型的决策存在着过程漫长、条件理想化等问题，不利于城市管理中关乎城市运行和民生问题的决策。因此，杭州“智慧城管”建设将围绕数据挖掘与决策支持这一核心要素，打造全国范围内的智库，来提高问题决策的效率和效果。

在智库体系建设过程中，主要应从以下两方面考虑：第一是顶层设计，即搭建一个跨部门、跨学科的柔性支持平台。所谓顶层决策咨询服务平台的“柔性”，是指它要适应党政决策部门和各类决策咨询研究机构的动态变化。第二是建立跨学科的智囊团，即组建由政府、企业、高校、咨询机构等共同组成的智囊机构，为行业提供设计、咨询、方案跟踪及反馈给决策者等。

4 结 语

“智慧城管”是建设智慧杭州的不可或缺的重要组成部分，是引领和支撑杭州城市管理工作未来发展的重要战略选择，是创新和完善新型城市管理体系的重要工作内容。本文基于杭州“智慧城管”建设基础，从战略定位和核心要素的视角对杭州推进“智慧城管”建设进行了分析，为杭州进一步推进“智慧城管”建设提供了方向指导和针对性建议。

杭州“智慧城管”将继续坚持“以人为本、以民为先”的理念，紧紧围绕“打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州”的目标，始终贯穿“城市管理，让生活更美好”这一主题，提高城市管理品质，以科技强管提升城市管理绩效，提高城市管理政府监管能力，建立与杭州城市发展水平和发展定位相适应的先进城市管理体系。

参 考 文 献

[1]陈观林， 李圣权. 杭州市推进“智慧城管”的优势及对策研究[ J ]. 现代城市， 2012， 7（2）： 11-14.

[2]房立洲， 胡税喜. 数字城管智慧化的杭州路径[J]. 智慧城市， 2012（8）： 27-28.

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[6]郝力. 数字城管： 革新城市管理模式[ J ]. 建设科技， 2010（23） ： 20-22.

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我们团队纵观国内外制造领域有关的技术与应用的发展，并基于我国制造业信息化的技术，在2009年提出了云制造的的理念，并在2012年提出了智慧云的实践。

什么是智慧云制造

简单地说，智慧云制造是一种智慧制造的模式和手段。除了智慧以外突出了云的概念和技术。具体而言，它是基于泛在网络，以人为中心，借助信息化的制造技术、新兴科技技术、智能科学技术以及制造应用领域技术四类技术深度融合的数字化、网络化、智能化技术手段，将制造资源与能力构成服务云池，使用户通过终端及云制造服务平台便能随时随地按需获取制造资源与能力，进而智慧地完成制造全生命周期的各类活动。

具体来说是由三部分组成，智慧制造的资源和能力、智慧制造云池、智慧全生命周期的应用，其核心就是知识和智慧。两个过程，即制造能力的输入以及智慧服务的输出。

这里的智慧包含创新驱动，以人为中心的人机深度融合，数字化、网络化、智能化的深度融合以及工业化和信息化的深入融合。

我们还进一步提出了整个系统的体系结构。第一层就是智慧云制造的资源和智慧制造的能力。上面是云服务的平台层，这里包括智慧的感知接入和通信，虚拟的服务化的智慧资源和能力层。还有核心服务层，一层是对虚拟的资源能力进行管理，对自身模型，特别是大数据要进行管理风险挖掘，另外一层是对于虚拟的智慧制造的系统要进行构建和管理，要进行运行的管理和评估的管理。在这个基础上，形成各种各样的应用支撑软件，根据企业的需要，有协同设计、仿真采购等。再上面一层就是用户界面，用户界面在这个设备的基础上，有服务的提供者、平台的运营者营和服务的使用者。

智慧云制造

是智慧制造的一种新模式

为什么称为智慧云制造？当然其中很重要的一点还是信息化。此外还有制造资源和能力数字化，就是将制造资源和能力属性以及静态、动态等信息转化为数字、数据或模型。所有制造资源的能力都要跟数字化技术融合形成一个能用数字化技术来控制、监管和管理的制造资源系统和能力。

然后就是物联化，用信息物理融合系统等新的技术来实现把软件的制造资源和能力，全系统、全生命周期、全方位透彻的接入和感知。也就是说，将制造资源和能力互联化，以支持制造全生命周期过程中间的人、组织、管理和设备的集成和优化。

再者，制造资源和能力要虚拟化，也就是说只对制造资源和能力提供逻辑和抽象的表示和管理，不受各种各样具体的物理限制。譬如通过虚拟化技术，一个物理资源和其能力可以真正的实实在在的转化，多个相互隔离的、封装好的虚拟器件和多个物理资源及能力，也可以组合成一个内部更大的虚拟器件。在必要的时候，当出现故障之时，还可以实现虚拟化制造资源和能力的实时迁移和固态调度，这都是通过虚拟化技术可以实现的，这也是实现制造资源能力服务化和协同化的关键基础。

还有服务化，也就是通过服务计算技术，对虚拟化的能力和资源进行封装和组合，形成制造合同用户、租户所需要的按需的服务。也就是一种按需组合服务，将分散的资源、能力和服务集中使用，反之集中的可以分散使用，或者根据用户需求来实现产品的增值服务。因此，智慧云制造服务就是按需动态架构互操作、协同、网络化、异构集成、快速响应周期。

最后是智能化，也就是说系统全生命周期、全方位都要智能化。这其中知识和智能科学技术将是核心技术，我们要把这些技术渗透到各个环节、各个层面，为两个纬度的全生命周期服务。

智慧云制造实际上是云计算在制造领域的一个落地和拓展。这个技术的落地和拓展体现在三个方面：首先是智慧资源内容的拓展，不仅仅是计算资源还有智慧的软资源、硬资源、智慧制造能力;其次是服务内容拓展，不管是IaaS、PaaS、SaaS，更加注重智慧制造的资源服务;最后是模式拓展，不光是提交作业、操作计算资源，还有交互、协同、全生命周期的制造服务。因此，其支撑技术不仅仅是云计算和物联网，还有服务计算、建模仿真、自动控制技术、高性能计算、大数据、电子商务、安全技术、网络中心、智能科学技术以及各种各样的信息化制造技术。因此，我们认为它是互联网时代的一种智慧制造的模式和手段。

之所以称为2.0，是因为从1.0到2.0，在网络化、服务化的基础上，进一步突出了以人为中心，随时随地按需的个性化、社会化智慧制造模式。同时强调了智慧云制造环境里设计、生产、装备、经营管理、仿真实验和增值服务都得应需而变，中间智慧化的思维方式和技术创新也更多了，此外还在原来技术上加了大数据、全生命周期的应用，因此它在应用上更广、更深。

智慧云制造的下一步

应强调特点和优势

智慧云制造通过引进新的制造模式、新的手段，产生新的产业形态，创造新的价值。我们在2009年提出云制造理念，即云制造1.0，2014年提出了云制造2.0。目前研究成果正在工业化、产业化，并且在集团和中小企业开展应用示范。

智慧云制造下一步要做的是突出我们国家云制造的特点和优势，从技术上应该有四个技术要特别加强：一是大数据技术;二是网络安全防护技术;三是移动互联网技术;四是嵌入式仿真技术。尤其是云制造与3D打印的相互融合。

最后在云制造实施中，我们要注意这不单单是技术问题，同时要围绕转变经济增长方式，增强企业市场竞争能力为目标，走良性循环的发展道路。从需求出发，到建立系统，系统携带技术产品研发，新的技术产品研发，对促进系统的改进和完善，改进系统再进一步推进新的运用，这样的良性循环。

其次云制造本身的实施绝对是人、组织、管理和技术的集成。因此企业在实施过程中必须要围绕整个企业的转变模式，同时坚持效益驱动、总体规划、突出重点、分布实施的指导思想，密切结合各个企业的实际需求，制定好规划和阶段性的实施方案和激励政策，同时制定相关的标准和评估标准。

篇5

关键词：数字化；园林绿化；经济效益

中图分类号： K928 文献标识码： A 文章编号：

引言

自2005年数字化城市管理(以下简称数字城管)试点以来，全国已经建成和正在建设数字城管的城市达到128个，36个大城市中有30个已经完成或正在开展数字城管工作。2005年7月，建设部决定在全国试点该模式，深圳市被列入全国首批10个试点城市(区)，深圳市根据实际情况，采取分两步实施的办法，特区内一期工程于2006年6月底前建成并投入运行，实践证明，数字化城市管理模式不仅是观念上的变革，同时也是城市管理机制上的一种创新。更是真正实现城市“科学、严格、精细、长效”管理的有效手段。城市园林绿化信息系统应包括绿化审批管理系统、绿地实景影像养护管理系统、古树名木信息管理系统及城市绿地遥感识别系统与林业地理信息管理系统整合。

1．数字化城管系统

数字化城市管理是应用现代信息技术，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，综合利用GIS(地理信息系统)、GPS（全球定位系统）、RS（遥感技术）等多种技术和各类业务平台，形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。在此基础上，通过实行新的科学管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化，管理事件的处置精确化。实现城市管理由粗放型到集约型的转变，进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。

2．建设绿化管理信息系统

绿化审批管理系统、绿地实景影像养护管理系统、古树名木信息管理系统及城市绿地遥感识别系统与林业地理信息管理系统整合。

2．1绿化审批管理系统

绿化审批管理系统为加强绿化资源管理工作，完善管理措施，规范绿化审批程序，及时受理申请，高效完成审核、审批工作，进一步简化审批环节，尽量缩短审批时限，高效履职，切实保障生态环境的不断改善提供信息化帮助。

2．2城市绿化门户网站

建设城市绿化门户网站，方便市民查询我市绿化管理有关信息，包括公园和绿地地图，古树名木保护情况，扩大市民参与城市管理的平台。

2．3实景影像绿化监管系统

基于实景影像信息平台开发实景影像绿化监管系统，提供全市管辖范围内的绿地实景影像，使各绿地中的草坪、树木具体信息，通过实景影像展现出来，并可根据实景影像情况进行各类绿化监管管理。

2．4绿化管养系统

基于地理信息系统开发的绿化管养系统，通过高新技术的运用及创新的业务管理模式，提供一个作业公司、监理单位共同运用的绿化管养管理系统，实现各管养作业公司、监理单位、管理人员三级的过程管理及管养情况结果管理。

作业管理的网络化。

2．5古树名木管理系统

本系统结合GIS、GPS技术，基于深圳市数字地图和影像，将古树名木在电子地图上精确定位。建立记录古树名木全面数据的数据库，将大量的图形、图像、关系性数据、多媒体数据存储于大型数据库中；对获取的信息可以通过计算机进行辅助分析评价；提供各种级别的数据保护和权限控制机制。系统提供市、区、街道三级古树名木管理平台，并实现数据维护、查询统计，快捷的报表生成，专题图打印等功能。

2．6绿道管理信息系统

基于地理信息技术，对城市绿道进行管理，系统设定市、区、街道三级管理模式，各区、街道可根据预设权限对辖区内绿道进行管理，市主管部门可对全市绿道进行管理。系统内容包括绿道的地理信息展示，绿道长度统计，巡查情况记录等。

2．7城市绿线管理系统

通过地理信息系统，对城市绿线进行管理，将规划局已划定的绿线直接落实到绿地，提供全市、各区、街道绿化现状数据（含骨架树种、风格、管理责任单位、建设时间、改造时间、设施使用时间等）的查询，绿地面积、乔木数量及各类设施数量的统计，各类报表生成。

2．8林业地理信息管理系统（整合）

整合现有的林业地理信息系统，林业地理信息管理系统是基于GIS地理信息系统平台建设，以数字的形式再现的林业信息场，形成信息化的林业。系统综合运用GIS、RS、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等技术，对全市林业资源进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统；具有数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等功能，为全市林业和宏观管理、指挥、调度、协调工作提供快速、准确的信息服务，用信息化技术改变传统的林业管理模式，从而全面实现森林资源管理工作的数字化，实现林业和现代化和可持续发展。

2．9绿化管理考核评价系统

对我市绿化管理进行考核评价，根据各项指标和责任制考核计分标准进行量化考核，由计算机程序进行自动评分、总计，生成考核评价结果。

3．效益与风险分析

3．1社会效益分析

3．1．1数字城管有利于提高人民群众的生活品质

构建和谐城管需要不断完善政府的社会管理和公共服务职能，改善公共服务质量，提高依法管理社会的能力和水平，要把关注民生、维护民意、保障民权作为城市管理的出发点和落脚点。当前，民生需求呈全面性、均等性、多样化的特征。通过数字城管建设，能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，并智能化地作出响应，服务于人民，从而提升民生工程，提高群众的生活品质，推进群众生活朝着便捷、高品质、幸福的方向发展，为人类创造更美好的生活。

3．1．2有利于优化政府服务与管理职能

数字城市管理的发展离不开各种新技术和新模式的应用。物联网、云计算、以及3S技术在数字城市管理领域具有强大的推动作用。通过互联网把无处不在的、被植入城市物体的智能化传感器连接起来，形成物联网，实现对物理城市的全面感知，利用云计算等技术对感知信息进行智能处理和分析，实现网上“数字城市”与物联网的融合，并发出指令，对包括民生、环境、公共安全、城市服务等在内的各种需求做出智能化响应和智能化决策支持，优化政府的公共服务和社会管理职能，加强全方位、智能化、实时化的管理系统建设，为节能减排、环境保护、投资创业等提供高效便捷的公共服务，打造公共服务平台，进一步完善政府的管理职能，并带来城市管理领域的三大飞跃：智能识别、智能监测、智能定位。

3．1．3有利于提升城市未来发展的国际竞争力

智慧化是继工业化、电气化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技术，建设智慧城市、数字城管，是当今世界城市发展的趋势和特征。数字城市管理是在已有“数字城管”建设的实践基础上，进一步推进先进的物联网技术、无线射频识别技术、传感技术等多种信息技术应用与全新城市管理、运营理念的融合。它站在现代城市管理运营、城市可持续发展的高度，对城市管理进行前瞻布局。从目前来看，数字城市管理还是一个新事物，处于起步阶段，但对未来发展的意义已被广泛认同。数字城市管理建设早抓一步就能先人一步，就能抢占创新型城管建设的制高点，有望在未来经济竞争中脱颖而出，提升我国城市未来发展的国际影响力和竞争力，所以，我们要加快数字城管建设，走出一条有智慧、可持续的发展之路。

3．1．4有利于保障社会的和谐与稳定

城市公共安全管理是保障城市正常运行和人们有序生活的基础，也是城市管理的重要组成部分。在当今社会，影响公共安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件具有突发性和难预测性，这使得城市公共安全管理非常棘手。物联网技术在公共安全方面的应用正是在这种背景下产生。物联网技术是城市发展通向智能化的桥梁，是数字城市管理的一项关键技术，它为相关管理部门提供了一种防控事故的技术手段，借助物联网与计算机技术，通过建立一整套监测和预警系统，这样有利于城市管理者有效地进行城市日常管理，从容应对各种突发事件，从而保障了社会发展的稳定与和谐。

3．2经济效益分析

3．2．1节省城市管理时间，提高城市管理效率，直接增加城市经济效益

数字城管在数字城管的基础上，融入了物联网、智慧城市等相关的新产品、高技术，是创新城市管理、运营模式的新方法、新思路。它的产生，将进一步提高深圳市日均立案数量，提升任务派遣准确率和月结案率，缩短案件平均处理时间，提高城市管理的效率，而效率的提高必将带来城市经济效益的增加。

篇6

在矿山领域，国外对数字矿山的研究较早，数字地球的概念由美国首先提出，随后被许多专家学者引用。同时，世界上许多国家结合各自的实际，分别进一步提出了数字矿山的发展规划和建设目标。目前，矿业发达国家建设数字矿山的重点是实现远程遥控和自动化采矿。

我国对数字矿山的研究始于20世纪末，主要科研资助机构和相关行业相继立项支持了一批数字矿山课题。国内多所高等院校、科研院所、企事业单位相继设立了与数字矿山有关的研究所、研究中心、实验室或工程中心。山东新汶矿业集团泰山能源股份有限公司翟镇煤矿是我国第一座数字矿山，在国内开了数字化矿井技术应用先河。翟镇煤矿数字技术的成功研制，为我国矿山的数字化和信息化管理起到了示范作用。在数字矿山建设中，广泛应用各种先进的信息技术、有效提升了矿山企业的生产效率和管理水平。

冶金矿山行业信息化发展趋势

从规模、内容、作用、地位来看，我国冶金企业的信息化已经发展到了需要进一步深化的阶段。这个深化阶段的特征就是信息化与工业化相互融合，相辅相成，相互促进。通过提升冶金企业的信息化水平，进一步提升冶金企业的生产经营水平；通过冶金企业信息化技术的创新，促进冶金工业企业管理水平的创新。促进管理创新，提升企业竞争力的方法很多，信息化是创新提升的基础性、长效性方法。在矿山领域，随着数字矿山应用技术的不断发展和创新，矿山行业的生产和组织方式将会变得越来越“安全、绿色、智能、高效”。冶金矿山行业信息化应用系统的建设将呈现出以下主要趋势。

在多年的信息化建设过程中，冶金企业的领导慢慢意识到企业信息化要与企业的改革与发展相结合。在提高企业管理水平的基础上，规划信息系统的建设。目前，一些信息化程度较好的冶金企业在信息化的过程中已经意识到了管理理念的重要性，并以企业信息化为契机大力改革企业机制，为信息化铺平道路。

目前对于信息化基础比较完善的企业，信息化建设逐渐向企业间协同的方向发展。由于市场竞争环境的变化，企业越来越强调相互之间的协同，因此，企业越来越强调信息系统与价值链和企业内其他系统的集成能力。

经过十几年的信息化建设，我国的冶金企业信息化建设正在朝一个新的高度迈进。一个显著的特征就是冶金企业对企业信息化的内涵与意义有了新的认识，明显感觉到信息资源一体化趋势日益加强。

通过运用各种感知技术，能够更加全面、准确、实时地感知人、物和环境的信息。例如，在数据采集方面，将会从手工录入项自动采集，并且实现一次录入，全员共享方向发展；在装备方面，将会更加可靠、更加智能，故障修复将会从人工经验诊断、人工修复向自我诊断、系统自愈方向发展。

运用网络、通信、交互、集成等技术，实现人与人、人与物、物与物间的信息交互，以及系统间的横向集成和纵向互通。例如，在通信与网络技术方面，将会从有限的互联网互通向泛在的互联互通方向发展，带宽将会越来越宽，网络将会越来越稳定、可靠；在系统人机界面方面，将会从二维平面向三维立体方向转变，并且支持多种终端界面，例如，PDA、iPad、手机等；在信息系统方面，将会从烟囱式、孤岛式信息系统向集成统一平台方向发展，支持开发的协议，支持SOA架构。

运用数据挖掘、知识发现、专家系统等人工智能技术，实现生产调度指挥、资源预测、安全警示、突发事件处理等决策支持功能，实现矿山的智能化。例如，在控制技术方面，将会从手动干预、有人值守向自动控制、无人值守方向发展，从局部的、有限的控制向全局的、泛在的控制方向发展；在安全管理方面，将会由被动的、事后响应式管理向主动的、事先预警、预控方向发展；在决策支持方面，将会从经验决策向智能化决策方向发展。

冶金矿山行业信息化构架

基于新一代信息技术的冶金矿山信息化总体架构分为三个层次：感知层、网络层和应用层。感知层主要是基于物联网技术的应用，网络层主要是基于云计算技术的应用，应用层主要是涵盖冶金矿山行业勘探、开采、冶炼、加工等整个产业链的信息系统应用。

基于新一代信息技术的冶金矿山行业信息化架构中应用层是涵盖勘探、采选、冶炼、加工等整个产业链的信息系统，主要用来支撑企业的生产、经营和管控，这些系统包括生产综合监控系统、生产执行系统、经营管理系统和决策支持系统。

生产综合监控系统的内容包括剥离、采装、运输、生产等主要生产流程，也包括供电、供水、排水等辅助生产流程，还包括其他的安全保障系统。

生产执行系统包括从生产计划制定、生产计划执行到生产计划执行跟踪全过程的闭环管理，包含了三维展示、生产管理、生产智能调度管理、生产辅助设计、机电管理、安全管理、煤质管理、节能环保管理及综合分析管理。

经营管理系统建设户主要包括计划与全面预算管理、ERP系统、供应商关系管理系统、制度管理系统、本质安全管理系统、办公自动化系统、审计管理系统、科技管理系统、节能减排管理系统、综合统计系统、档案管理系统、知识管理系统、行政后勤管理系统、党群管理系统、煤炭安全管理系统等。

决策支持系统是基于数据仓库/商业智能技术对信息进行收集、整合、分析和展现，为高层及管理人员提供及时、准确的分析报表和数据，以提升企业整体生产经营决策水平，借此增强企业的核心竞争能力。

在基于新一代信息技术的冶金矿山行业信息化架构中，网络层起到传输、存储和计算的作用。网络层主要包括接入网关、互联网、通信网络、云计算、存储服务、数据仓库等。

在基于新一代信息技术的冶金矿山行业信息化架构中，感知层起到信息采集和信号处理的作用。感知层主要包括各种类型的传感器、控制器、读卡器等设备以及M2M网关、M2M模块等信息处理系统组成，如Sensor、摄像头、读卡器、路由节点和Sink节点等。

信息标准体系大的建设是信息系统开发成功和得以推广应用的关键因素，是信息化建设中的一项基础性的系统工程。在标准体系的建设过程中，应着重关注云计算、物联网等新一代信息技术标准的制定、采集和完善。新一代信息技术在矿山冶金行业的应用必须遵守一定的标准，才能使感知层、网络层和应用层的信息交互，实现本质意义上的信息统一；才能有效利用数据进行分析、决策和使用。

信息安全体系由信息安全组织体系、管理体系和技术体系构成。信息安全组织体系明确信息安全领导、信息安全监管和信息安全执行的岗位和职责，确保公司的信息安全工作能够有效运转。信息安全管理体系从流程和制度上来细化和固化信息安全管理要求，冶金企业和矿山企业需要按照《信息安全等级保护管理办法》对企业在运行和在建的体统进行评级，并根据不同等级设置保护策略。信息安全技术体系是针对信息安全不同层面的防护需求设置多维的技术防御手段，包括物理安全、网络安全、数据安全及备份恢复等方面。

运维管理体系是以ITIL运维架构为知道，以保障和维护信息系统安全稳定运行为基础，以提升用户服务质量为根本，以建成上下贯通、左右协同、资源共享的一体化运维管理体系为核心。实现IT运维管理的自动化、可视化、规范化、高效化、一体化和智能化。

冶金矿山行业的信息化应用

新一代信息技术在冶金行业的应用，推进了冶金企业的研发和设计协同化、生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化，加强了集散控制、现场总线控制、柔性制造、敏捷制造和网络化制造等技术的应用，强化了生产过程的在线监测、预警和控制，实现了冶金企业的节能环保、精确管理、安全生产和高效运营。

其中首钢矿业就是很好的行业应用典范。首钢矿业公司以计算机数字技术为中心，以网络通信为手段，以数学模型为基础，形成了基础装备数字化、 生产过程数字化、 生产执行数字化、企业资源计划数字化、办公自动化的数字化矿山，在我国冶金矿山行业实现了历史性突破。

同时，首钢矿业公司注重数字化基础设施建设，为矿山数字化提供硬件平台。广泛采用数字化计量设备和智能化仪器仪表，采、选、球、烧四大主流程和物料运输系统检测、计量数字化仪表达到14800块，为从数据源头自动采集数据，实现各层面系统的数据接口创造了条件。分期搭建网络和硬件平台，共敷设光纤150多公里，形成一个主干带宽1000M、桌面100M的高速企业网，覆盖公司各个单位。建成厂矿级网站45个，车间级网站73个，覆盖300多个班组，联网计算机达到2600多台。

实施矿山生产流程管控数字化，提高自动化水平。建立了覆盖采矿、选矿、烧结、球团、运输等工序的计量检测、设备驱动和生产过程控制的数字化系统，实现生产过程自动化和智能化。采矿应用Surpac矿山工程软件，进行资源评估、矿山规划、开拓设计、决策管理等模拟、仿真和过程分析。自主开发应用矿车自动调度系统，自动进行车流规划、优化派车，合理分配车流。选矿应用球磨自控系统，对球磨机工艺流程运行参数进行检测和监控。自主开发球团流程监控系统实现配料、造球、链篦机、回转窑、环冷机和喷煤等五大区域实现集中监控和预警管理。自主开发烧结流程监控系统。通过对现场工控基础信息的采集和再加工，实现信息、数据不落地和闭环管理，形成全流程800多个点位数据集中监控，为生产决策及操作提供了实时支持。自主开发烧结智能控制系统，实现烧结矿自动配料、混合料自动加水、烧结机点火自动调节、烧结终点自动控制、烧结矿强度与能耗自动控制、烧结异常数据调整六大功能。

首钢矿业公司积极变革矿山管理模式和手段，推进管理信息化。在创建数字化冶金矿山的实践活动中，搭建了纵向四级、横向四块的数字化矿山整体框架。形成以GIS地理信息系统、MES生产执行系统、ERP企业资源管理系统、OA信息系统四块为重点，现场装备数字化、生产过程数字化、生产执行数字化、企业资源计划数字化四级为基础的数字化矿山框架。促进了传统产业与信息化的融合，推进了生产经营的高效化，提高了企业核心竞争力。

智慧矿山建设现状和任务

作为新一代信息技术应用的一个重要领域，“智慧矿山”是通过各种感知、信息传输与处理技术，实现对真实矿山整体及相关现象的可视化、数字化及智慧化。其总体目标是：将矿山地理、地质、矿山建设、矿山生产、安全管理、产品加工与运销、矿山生态等综合信息全面数字化，将感知技术、传输技术、信息处理、智能计算、现代控制技术、现代信息管理等与现代采矿及矿物加工技术紧密结合，构成矿山中人与人、人与物物与物相连的网络，动态、详尽地描述并控制矿山安全生产与运营的全过程。以高效、安全、绿色开采为目标，保证矿山经济的可持续增长，保证矿山自然环境的生态稳定。

智慧矿山大体上经历了初级阶段、衍生阶段和智能遥控阶段。

初级阶段主要是构建基础设施和相应的信息化系统，实现矿山生产、运营等数据的共享和深度应用。衍生阶段主要是虚拟矿山，是通过虚拟空间技术和井下大量传感监控设备，将真实矿山的整体以及和它相关的现象整合起来，以数字的形式表现出来，从而了解整个矿山动态的运作和发展情况。智能遥控阶段，就是矿山地面和井下的、人类从事矿产资源开采的各种动态、静态的信息都能够数字化，而且用计算机网络来管理，同时利用空间技术、自动定位和导航技术实现远程遥控和自动化采矿。

目前我国智慧矿山的建设还处于智慧化阶段的初级阶段。智慧矿山的建设还处在矿山勘察、规划设计、生产监控调度、安全生产检测以及矿山综合管理等各个系统的建设阶段，还不能完全实现各种信息的全面共享和深度应用。

随着信息技术的快速发展，用信息技术武装矿山企业是大势所趋，同时，信息技术也是提高矿山企业科学管理的有力手段。云计算、物联网等新一代信息技术在智慧矿山中均有广泛的 应用。

篇7

关键词：数字环保 物联网 信息集成 监管预警 环境模拟

1 引言

智慧环保是环境管理工作发展的新兴模式，它的本质在于数字化与互联网的高度融合，是环境信息化向更高阶段发展的表现。环境监管预警是环境管理的重要职责，随着智慧化建设和精细化管理的要求，数字环保对环境监管的作用尤为突出，为加快建设数字环保，整合与利用环境信息，积极采用在线监控、移动执法为监管一线服务，加强环境生态资源及环境状况分析和评估，深圳在数字环保一体化建设时重点分析了环境监管需求，尤其在移动执法、应急管理、环境预警方面加强智慧化应用，对该平台建设分析总结将对进一步扩展应用深度和广度，实现智慧环保奠定基础。

2 智慧化数字环保一体化建设思路

2.1 一体化建设与统筹规划

数字环保因为覆盖业务广、应用模块多、系统间关系复杂、涉及技术多，系统建设必须统筹规划，分步实施。首先主要立足于梳理整合、搭好框架，建立环境信息化标准体系，搭建软硬件基础平台，开展环保监管信息集成系统、移动执法系统、环境在线监控系统、环境应急管理系统及环境数据中心和环境地理信息平台，在打好基础后开展城市资源及环境质量分析与预警系统开发建设。

2.2 一体化建设与业务流程再造

数字环保应首先从业务应用入手，对业务流程进行全面梳理整合。通过梳理整合，改变以往部门各自为政、串联操作的工作方式，对主要业务流程实现跨部门、跨时间、跨空间的流程再造，同时也理清了业务流程之间的数据关系，实现信息资源在整个业务流程上的共享使用，保障了输出信息的同质性。

2.3 一体化建设与标准化体系

在数字环保建设过程中，应该坚持标准先行，以国内相关信息标准为基础，结合城市环保管理的实际开展环境信息化标准体系研究工作，要制定一系列管理标准和技术标准，要根据元数据、信息分类编码、数据交换等技术标准建立信息资源目录体系，搭建数据交换平台，构建环境数据中心，实现数据共享。

3 智慧化数字环保重要基础

3.1 智慧环保特征

智慧环保系统是通过物联网和云计算技术应用提高环境管理水平、提升环境执法效能、有效防范环境风险和实现环境科学决策的智能化平台，具有智能感知、智慧分析和智能决策的功能。首先是建立智能感知体系，对水环境、气环境、污染源等进行全过程监控，以尽可能实时地了解污染状况；二是建立环保统一的物联网络，实现与各感知点的互联互通；三是建立环保云数据中心，纳入环境感知数据、环境管理数据，同时有效整合水文、气象和周边城市环境质量信息等公共资源，对数据进行智能分析；四是建立智慧应用及决策系统。包括移动执法管理系统、环境质量评价系统等环保智慧应用系统和环境智能决策系统，使环境管理、环境决策、预报预测更为科学、准确。智慧化数字环保是智慧环保的探索，结合运用大数据技术、云计算等技术逐步形成智慧环保。

3.2 污染源监管信息集成

智慧化数字环保的污染源监管信息集成是将原来的多个业务系统，采用专用的工作流引擎，以任务的形式为驱动，打造业务协同工作平台，形成一体化业务管理系统，便于对业务办理进行跟踪、督办及考核。

系统内容包括从建设项目审批、建设项目试生产、建设项目验收到排污许可证、排污收费、污染源日常管理、污染源监测、限期整改、限期治理、行政处罚、环保、固体废物转移管理等。信息集成使得污染源从产生开始，自动将相关信息转后续监管部门共享，并且后续的信息自动归聚到同一污染源，随时反映污染源的动态管理状况；同时加强对环境质量数据的管理，并且在污染源排污状况与环境质量状况之间建立联系，从而达到通过对点源的管理改善宏观环境质量的目标。

污染源监管在实践中有统一的污染源台帐做数据支撑，制定污染源管理办法，建立完善的污染源全生命周期的动态管理机制，实现污染源全过程管理（如图1所示）。

3.3 环境云数据中心

智慧化数字环保的环境云计算中心主要包括环境云平台和环境云数据交换和共享平台。环境云平台仅可供内部业务系统使用，以确保环境业务应用和数据安全，实现对环境监测、环境监察、环境执法和环境管理决策等业务的动态支撑。

环境云数据中心是数字环保核心，云数据中心必须建立完善的资源目录体系，提供对环保数据的各种查询。云数据交换的中心，将各个系统以元数据的方式进行共享交换。完成对各种环保业务数据的采集。它能够快速可靠的与现有业务系统进行数据交换；同时对数据进行深入挖掘分析，构建先进的智能分析平台，如图2所示。

4 智慧化数字环保一体化平台

通过智慧化环保系统建设，做到每时每刻掌握、监控环境和污染源数据，再由智能应用系统的业务管理及智能云数据中心的数据处理，进行智能决策，并由移动终端提供报警预警，从而规范并提高环境管理、环境执法与公众服务能力和水平，保障环境安全、改善环境质量。实现从环境保护向生态保护和生命保护转变，最终使环保管理更智慧，实现人居环境安全与城市可持续发展。

4.1 环保监管集成系统

环保监管集成系统采取任务管理的模式，加强对每个审批事项的监督管理，并详细规定每个办理阶段的时限（审批、审核、签批），保证任务及时办理，并且可以随时进行督办、提醒。在建设项目开始试生产时，自动生成污染源并转到执法部门进行“三同时”监察并核定排污费。该系统对所有业务办理的情况进行记录、跟踪、督办、统计，使得各项任务办理情况一目了然，便于网格化、精细化监督检查。

4.2 智能化环保移动执法系统

智能化环保移动执法系统是移动互联网技术在智慧城市中的典型应用，在智慧城市中为城市管理和公众参与提供一种智能化手段，它能随时通过上网的手机查询到企业的环保信息；可通过智能手机完成现场取证工作；同时可随时随地查看企业在线监测的实时数据和视频图像，实行全天候监管。监察部门领导通过该移动执法系统，能查询指派任务、查看执法轨迹、掌握执法动态、稽查执法质量及专项执法工作任务的完成情况。

各类环境监察任务系统由自动发送至工作人员的执法终端（PDA、平板及笔记本），执法人员通过执法终端随时查看并完成任务，任务内容涵盖了环境监察的相关业务，包括：现场执法、排污收费、管理、在线监控以及各类预警任务。

充分利用移动执法终端的便捷性，执法人员和监察部门领导可随时查询企业的一厂一档信息，通过一厂一档企业信息的执法终端查询，有效解决执法岗位轮换及人员变动导致纸质档案管理难的问题，同时便于执法人员及时了解企业的真实环保信息，切实提高环境监察工作效率和改善执法科技手段。

通过移动执法系统的现场执法行业专属笔录的使用，在完成监察频次要求的同时确保执法检查不留死角，从技术上解决了环境监管渎职、失职的责任问题，有效规范了环境监察执法的流程和行为。

4.3 城市环境应急管理系统

城市环境应急管理系统实现了环境应急预防、准备阶段的应急能力的信息化管理及专业应急信息库建设；为应急指挥建立科学的应急响应流程和指挥调度的信息即时传送交互。面对突发事故时，应急部门通过系统进行快速接处警、事故确认、任务指派、方案指导等应急响应工作，并为决策部门提供全方位的事故现场实时情况。

4.3.1 应急信息库

建设多个应急信息库：危险化学品应急处置信息库、危险源信息库，应急专家库、应急文献库等。运用数据库技术对常见危险化学品、深圳市危险源和核管信息做科学的分类存储和建立多种便捷的数据检索查询接口。使得在应急时快速调用出针对性的信息。

4.3.2 应急能力协作管理

各部门通过应急队伍和应急物资管理功能，明确应急响应时的应急组织架构及各岗位职能，建立应急联络和应急值班制度，统一对各部门的应急车辆、监测仪器、处置设备、防护装备等切实管理。实现有效人员和应急物资的组织管理和调度，实现了多部门管理协作。

4.3.3 事故等级确认与指挥

在应急响应开展前，要根据事故等级、污染影响范围设定应急区域：控制区、监督区、监测区等（如图3所示）。各应急专业队伍在相应的区域展开工作，可以通过GIS平台对事故位置进行定位，并实施人员进出的控制和在应急区域内组织疏散。

4.3.4 事故可视化模拟

通常在水环境的突发环境事故时，利用以EFDC为核心的水动力及水质模型进行快速模拟预测。针对不同类别污染物泄漏事故（如重金属、氨氮、有机污染物等），设计多种应急处置预案，可以快速模拟计算并将多方案情况下情景预测成果可视化，便于处置方案比较和优化，为环境管部门应急决策提供依据。

4.4 智慧化环境预警

环境预警系统是利用模型技术与GIS的结合，将模型应用于环境影响评价、应急管理、环境现状评价、环境污染原因预测预警等方面，为环境管理与决策提供科学、有效、直观的辅助支持。

根据《环境影响评价技术导则-地面水环境》和《环境影响评价技术导则-大气环境》建立模型，对环境影响评价结论进行核实，对环境现状评价。

水模型主要包括EFDC海湾模型、EFDC河流模型及EFDC水库模型。利用水网络数据模型，建立部分流域污染源、污水管网、污水处理厂、河流网络和监测断面的空间拓扑关系，实现污染源的排放去向和影响路径的查找，影响监测断面水质污染源的查询和统计，实现水环境质量的现状评价，实时动态模拟，原因分析和预测预警。

大气模型主要建设了高斯模型和MM5模型。高斯模型通过污染源、气象等参数的输入，系统可以计算污染物随风扩散的区域及浓度的空间变化，利用GIS的空间分析功能，可评价污染源对周边环境所造成的影响，为环境影响评价的技术审查提供了很好的手段。

噪声模型将噪声转化为不同颜色和深浅代替的平面或三维电子地图，直观形象表现目标区域的噪声分布，清晰了解目标区域的噪声现状；还可以系统地预测、分析和比较各种降噪措施的效果。

5 结论

智慧化数字环保建设立足于为环境管理服务，在环保监管业务集成系统、环境数据中心、环境地理信息系统、模型分析、移动执法、公众服务等方面紧密结合环境监督管理工作实际，也为进一步智慧环保进行了实践和探索。下一步在完善提高基础上，逐步要建立全市统一的环境智能感知体系，对全市环境质量、污染源、生态、机动车等进行全面感知和全过程监控；有效整合周边城市环境质量等信息资源；加强环境智能化监控、监测、监察和信息，构建环境质量智能评价决策体系，保障市民的环境知情权；提高环境的智能化分析、预警和监测水平，为全面提升环境质量奠定基础，创造技术条件。

[参考文献]

[1] 徐富春. 环境信息技术应用与管理实践[M].化学工业出版社，2005

[2] 聂庆华. 数字环境[M].科学出版社，2005

[3] 詹志明 （2012）. 我国“智慧环保”的发展战略[J]. 环境保护与循环经济（10）： 4-8.

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一、细化方案，压实压紧责任落实

各地建设行政主管部门要根据《绍兴市建筑施工领域遏制重大事故攻坚整治实施方案》和《2021年全市建设施工质量安全工作要点》要求，结合各地实际，细化遏重大工作实施方案，制定具体化、指标化和操作性强的工作任务清单。一要层层签订安全生产责任书，要将“遏重大、控较大”攻坚战作为建设系统安全生产年度目标责任制管理重要内容，并纳入年度考核，完善从市级部门到县（区）主管部门到建筑企业到项目部逐一签订安全责任书的机制，确保安全生产人人有责，人人尽责；二要明确责任分工，各地、各单位主要领导要亲自抓，分管领导要重点抓遏重大攻坚战工作，梳理责任清单，确定责任科室和责任人员，真正做到任务落地、责任到人；三要注重动员部署，各地在确定方案和目标任务的基础上，要及时开展动员部署，以区域、街道、片区等为单位，部署具体工作任务，切实把任务清单分解落实到各个区块和各个责任人员。

二、加强措施，深入隐患排查整治

各地要坚持目标导向和问题导向，大力推进“三防”（防危大、防高坠、防死角盲区）安全提升工程，一要深入开展以危大工程、事故多发易发部位和环节、安全管理薄弱区域等为重点的系列专项治理工作，进一步加强对起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危大工程的排查治理；二要持续开展城市轨道交通工程、智慧快速路工程等重点建设项目安全专项治理行动；三要全面开展城乡房屋安全隐患排查整治，全面排查和科学鉴定，做到底数清晰，并采取强化动态监测和限期整改处置等方式确保房屋安全；四要严格监督执法，牢固树立“隐患就是事故”的原则，对检查中发现存在严重安全隐患的项目，该停工的停工、该处罚的处罚，对相关责任单位和责任人员一律顶格处理，坚决做到“四不放过”。

三、创新方式，全面提高监管水平

各地要积极运用数字化、信息化、智慧化监管手段，创新监管模式，提升建筑施工安全生产和风险管控水平。一要推进绍兴智慧建设平台工程质量安全监管子系统建设和推广使用，运用数字化手段加强对危大工程全过程的安全管理；二要积极探索借鉴“三位一体”监管体系和政府购买服务等模式，联合高校、设计院、企业等单位的高层次高技术人员，进一步强化对工程建设项目的监督管理，努力实现“自有队伍+社会化队伍”的监管力量基本满足工程监管需求；三要全面推行建筑施工领域安责险，探索“保险+服务”新模式，突出服务重点，建立信息化监管网络，成立专业化监管队伍，弥补一线监管力量不足和信息化手段欠缺的缺陷，提升全市建设工程整体安全管控水平。

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当前，物联网、大数据、云计算、移动计算等新技术逐步广泛应用，各行各业的信息化程度不断深化，信息化应用领域不断拓展。“互联网+”和“信息化”将对生产生活方式、经济社会结构、组织形式发生重大变革。“十二五”期间江苏信息化发展取得了瞩目的成就，在信息化的新形势下，“十三五”期间江苏如何保持优势和发掘潜力值得研究。

二、 “十二五”期间江苏信息化发展成效

“十二五”期间，是江苏信息化进程中成效显著的5年。全省上下紧紧抓住“互联网+”行动、“中国制造2025”等国家战略实施的重大机遇，深入推进智慧江苏建设，深化经济社会各领域信息化应用，全省信息化发展取得了长足进展。

（一） 智慧江苏建设深入推进，地区信息化发展水平稳步提高

信息化发展总体水平在全国的位次实现了再进位、再提升，截至2015年底，江苏信息化发展水平指数达到89.17，跃升至省区第二，跨入全国信息化高水平地区；信息资源开发利用指数达59.22，居全国第一；信息社会指数位居各省区第四位。

（二） 信息基础设施建设迈上新台阶，成为江苏重要战略性设施资源

“十二五”期间深入实施“宽带江苏”专项行动，大力提高城乡宽带接入能力，率先开通了南京骨干直联点。省政府与四大电信运营商签署新一轮战略合作协议，信息基础设施能力显著增强。南京、苏州等市成为国家首批“宽带中国”示范城市和下一代互联网示范城市。到2015年底，全省光缆线路长度超过200万公里；宽带接入端口5680万个，接入用户数达2225万户；移动通信基站30.3万个（其中4G基站数13万个），移动电话用户达8833万户，其中4G用户达3356万；信息终端普及率达190部/百人，有线电视普及率达95%。目前，江苏网络就绪度指数达到89.09，稳居全国前列。

（三） 两化深度融合全面推进，成为推动发展方式转变的重要动力

江苏运用现代信息技术改造提升传统优势产业，126家超百亿工业企业普遍应用信息化向价值链高端攀升。全省大中型企业生产设备数字化率和关键生产工序数控化率均达到50%，企业两化融合整体水平比全国平均水平高出近10个百分点。全省119家企业列入国家两化融合贯标试点，数量居全国第一。区域两化融合发展水平指数达92.17，连续三年位居全国第一。

（四） 智慧城市建设持续推进，推动城市公共服务更趋普惠包容

江苏率先启动智慧城市群建设，积极推进智慧城市试点示范工作，入选城市规模数量全国第一。扬州、淮安和南通三市被列入首批中欧智慧城市合作试点。无锡、南通、常州、扬州、镇江、泰州等6市以及12个区县（园区）分别被工信部、住建部、科技部等列入智慧城市建设试点，入选城市规模数量全国第一。

（五） 新一代信息技术产业迅猛发展，带动产业持续变革转型升级

江苏软件和信息服务业规模居全国第一，10年年均增长30%以上。2015年全省电子信息制造业主营业务收入3.1万亿元，比2010年同期主营业务收入1.85万亿增长67.6%，总量位居全国第二。物联网产业基地园区建设扎实推进，以无锡为核心，苏州、南京为支撑的物联网产业聚集区初步形成。

（六） 信息消费创新应用大量涌现，新业态新模式不断拓展城市公共服务新渠道

2015年上半年，全省信息消费规模超过1600亿元，增长25%以上，带动相关行业新增产业超过550亿元。大中型企业电商应用全覆盖顺利推进，全省75%以上大中型工业企业建立了销售、供应链管理等互联网应用模式，行业电子商务平台超过300家。农村电商发展初具规模，宿迁市正常经营网店已达3.2万家。苏宁云商、途牛旅游、焦点科技、同程旅游、苏州蜗牛科技、江苏365网络、好享购等进入全国互联网百强。

三、 “十三五”时期江苏信息化发展对策建议

（一） 以新一代信息基础设施支撑经济社会发展

“十三五”期间，江苏应加快构建新一代信息基础设施建设，实现经济社会转型发展。持续推进“宽带江苏”建设，加快城域网智能化改造，拓宽宽带互联网出省中继带宽，打造全光纤、宽带化接入网络。大力推进“无线江苏”建设，加快4G网络的应用普及，尽快实现市、县城区主要公共区域的免费WiFi全面覆盖；提前布局下一代互联网IPv6，大力加强5G通信网关键技术攻关和培育孵化，推进国家下一代互联网示范城市建设，打造全国下一代未来网络产业化基地。

（二） 进一步提升文化产业和文化产品的科技含量

江苏不仅是文化大省，也是网络大省，应进一步推动文化与网络深度融合。在“十三五”时期，应推动文化内容数字化。加快建设文化数字内容系统，支撑平台的关键技术开发。大力促进文化传播网络化，支持传统文化企业发展移动多媒体、数字出版等互联网新媒体，加速内容集成和数字传输综合平台建设。加强对文化创意设计的支持力度，努力建成一批“互联网+”创意设计产业基地。

（三） 继续加强网络空间治理

网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。治理网络空间，要与治理好社会的经济基础和上层建筑紧密地结合起来。这是一个系统工程，需要社会全方位的投入。为此，江苏应继续健全网络社会安全管理法规规章，落实网络网址实名登记制度和网络运营的法律责任，提升依法管理网络的能力。完善部门协作机制，加强网络管理力量和技术手段建设，健全网上网下相结合的综合防控体系。实施网络舆论生态治理，有效净化网络空间环境。逐步健全对网上影响国家安全和社会稳定的监测、研判、预警、处置机制，严厉打击整治网络违法犯罪。

（四） 大力促进信息技术与经济发展深度融合

1. 以“互联网+”引领现代农业转型升级

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是江苏农业现代化取得突破的关键时期。江苏应加快实施“互联网+现代农业”行动，大力推进现代信息技术应用于农业生产的方方面面。推动互联网嵌入现代农业，发展精准农业、信息农业和智慧农业。

2. 以“互联网+”为重点促进工业转型升级

“十三五”期间，江苏应加快构建新载体、应用新技术、探索新模式，将两化深度融合作为构建现代产业体系的战略举措。建设全国智能制造先行示范区，深入实施《中国制造2025江苏行动纲要》，大力促进信息技术向设计、市场、生产环节渗透，努力推动生产方式向智能、柔性、精细转变。稳步推进制造业装备由机械化向网络化、数字化、智能化提升。实施智能制造试点示范工程，应加快培育智能制造新模式，搭建智能制造国际合作平台，大力支持智能制造核心关键技术、智能化装备研发及产业化。深入推行基于网络的数字化制造，同时鼓励发展众包设计、个性化定制、云制造等网络生产新模式，推进数据管理、研发设计、工程服务等制造资源开放和共享，构建网络化企业集群。改造提升优势传统产业，推进“互联网+制造业”，制定实施企业互联网化提升计划，实现设计数字化、产品智能化、生产自动化和管理网络化。深入开展两化融合管理体系贯标试点，促进企业管理软件普及推广应用。

3. 以“互联网+”推进传统服务业转型升级

“互联网+”催生了服务业发展的新业态新模式。互联网与服务业各领域的融合，促进了服务业的社会化分工重组，催生出网络购物、互联网金融、在线租车等大批新兴行业和新型业态。

一是大力发展分享经济。2015年中国分享经济市场规模约为19560亿元，参与提供服务者约为5000万，约占劳动人口总数的5.5%。预计未来五年分享经济年均增长速度在40%左右，到2020市场规模占GDP比重将达到10%以上。江苏是服务业大省，信息基础设施完善，网民数量众多，信用体系建设扎实推进，具备发展分享经济的条件。应重点支持快递业、家政服务业、教育业、培训业、新闻业、租赁业、广告业、创意业、健康服务业等领域，整合利用分散闲置社会资源，促进分享经济拓展领域、快速成长。创新分享经济模式，积极发展众包、众智、众扶、众筹等新业态。规范市场准入，建立健全行业标准，构建以信用为核心的市场监管机制，营造更加宽松的政策环境。建立多种互联网共享平台，完善网络信息安全体系，为分享经济发展提供保障。

二是加快建设互联网平台载体。大力发展平台经济，对于做强做大现代服务业，推动产业持续创新和经济转型升级，加快构建现代产业体系，促进经济稳健增长，具有重大战略意义。包括阿里巴巴、百度、腾讯和京东在内，全球15大互联网公司均基于平台模式运营，而据哈佛大学托马斯？艾斯曼的研究表明，全球最大100家企业中的60家主要收入来自平台模式。电子商务是互联网平台经济的重要形态，江苏拥有南京、苏州、无锡、常州、徐州等国家级电子商务示范城市，苏宁易购、中国制造网等一批本地平台起步较早，并处于行业领先位置，有条件打造一批优势明显、特色鲜明、定位清晰、错位发展的网络销售平台企业。下一步重点是培育大宗商品、物流专业服务、跨境贸易、信息资讯服务等电商交易平台，引导线上线下互动融合发展。

（五） 以“互联网+政务服务”引领治理创新

总理在2016年全国两会的《政府工作报告》中提出了“互联网+政务服务”。“互联网+政务服务”改革就是要为企业和群众提供一站式、全天候、零距离的网上政务服务。全国各地涌现出了一批政务服务改革的创新典型。在推动信息共享和平台互通方面，浙江建设统一电子证照库，汇聚37个省级部门860万条数据，通过政府自身数据共享验证减少公众不必要的证明；在强化权力监管方面，浙江、江苏、贵州、甘肃等地推动省、市、县政府权力网上运行，对权力事项统一编码，为每一项权力编发“身份证”，推动实现清单之外无权力、统一平台之外无审批。在优化办事服务方面，江苏积极推动 “多评合一”和“多图联审”，极大缩短投资项目审批时间。下一步重点是加快建设省市县一体化政务服务云平台、交换数据服务平台、12345热线服务平台，健全投资项目在线并联审批和监管平台，全面实行省级行政审批服务“三集中三到位”，完善统一规范的网上办事大厅和实体大厅，打造“线上线下一体、五级互联贯通”的政务服务平台。

（六） 进一步加强智慧城市群建设

各地区的“智慧城市群”相继出现，广东开始主导打造珠三角智慧城市群、陕西主导建设关中智慧城市群、江苏重点打造苏南智慧城市群。智慧城市群的建设可以充分发挥单个城市的比较优势、实现城际的互联互通，提高城市群的综合竞争力。“十三五”期间，江苏应大力推进城市基础设施智能化和公共服务智慧化，建设智慧城市时空信息云平台，提升公共服务便利程度和普惠程度。加强信息技术在社会治理领域集成应用，促进社会治理精细化。同时，推动建设全省统一电子政务公共服务平台，提高政府公共管理的有效性和透明度。支持开展国家智慧城市试点，推进无锡IEEE智慧城市建设。

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构建“智慧水系”，助推“五水共治”

拱墅区城管局围绕“智慧城市”建设，积极创新管理方式，通过市场化管网普查、立体式部门协作、复合型智慧平台建设，进一步深化改革，以科技创新，构建“智慧水系”，助力“五水共治”工作。

依托大数据、云计算等技术，拱墅区城管局进行了自动化、可视化、智慧化地下管网“智慧平台”系统建设，涵盖了管网监测、防汛减灾、水资源管理、河道工程建设等板块，其先进性和独特性走在了全国的前列，深受行业同行以及各大媒体的褒奖和肯定。多家省、市媒体争相进行报道，并于2014年12月在中央电视台央视新闻直播间进行专题报道。

2014年项目伊始，通过专业勘测单位，开展全区地下管网现状普查工作。调研普查工作共完成地下雨、污水管网勘测231.493公里，测量各类雨、污水井15263个，测绘收集各类数据6.02万组。此外，普查工作同步理清了全区管网分布情况及主干道路管网完备情况，各项工作为管网市场化养护及截污纳管项目储备提供精准有力的数据支撑，打下了“智慧水系”良性运作的根基。

2015年，完成项目二期建设。利用先进科技技术，突破平面限制，实现地下管网三维GIS展示。同时打破行业构架，积极对接公安、环保、气象、水利等部门，实现行业间的信息互补、资源共享，将地下管网监控、河道水系监管与气象预警归并整合，提升了灾害预警、防灾减害水平，完善了城区排涝体系。

2016年，在先期项目基础上，继续开展三期项目建设。结合部分试点成果，深化闸泵站自动化监控系统及地下管网流量监测系统方面建设。将辖区内所有符合升级改造的闸泵站全部进行自动化监控，继续扩大相关地下管网流量监测范围，并于全区各主要道路及治水难点上进行地下管网流量监测设备安装。本期项目建成后，可通过三维地下管网信息系统，结合闸泵站远程监控系统和地下管网流量监测系统，构建智慧平台流量数据模型，实现全区水系立体管理。

智慧街面管控，将执法置于阳光下

2014年，本着新理念、新机制、新方式的创新模式，按照党的十八届四中全会全面推进依法治国的指导方针，拱墅区城管局探索智慧城市建设工作，从法治角度、治理方式以及实际需求出发，引进当时较为先进的4G单兵系统，并建立全面接入辖区内路面、社区等实时监控平台，建立了拱墅区城市综合监管平台。4G单兵系统引进后，一方面起到了对执法队员的保护作用，有效解决了遭遇暴力抗法时群众误解多、取证难等情况，并针对部分市民的恶意投诉以及部分当事人毁灭证据的行为提供有利证据。另一方面也对当事人起到了保护作用，在各种纠纷中，4G移动单兵设备就是“第三只眼”，对规范执法起到了较大的作用。

同时，通过综合指挥平台的GPS定位及视频实时回传功能，可有效整合执法单兵系统、车载监控系统以及路面监控对执法现场的相关信息，提高指挥中心对现场周边情况、人员调度情况的了解，大大提高在实战中的综合调度指挥功能，多次在全区拆违及整治工作中发挥极大效果，起到非常关键作用。此外，该系统的建设在取得实际效益的同时，还取得了广泛的社会效益。系统上线以来，受到省市各级多家媒体的关注与报道，更因其先进的性能及工作原理得到了V泛好评，同年还被中央四套报道。

实行网格化管理，实现城市家具信息化

以数字管理平台为基础，依托RFID物联网技术，以涵盖拱墅区全区区管道路、绿地、河道管养信息的数字化GIS地图为核心，从地上到地下，全景式展现区市政设施、绿化养护详细情况，完全摆脱了过去手工录入、多级派单、处理滞后、效率不高的管理模式，仅需通过平台内部就能实现设置、维修、养护、管理一体化运作的拱墅区市政设施、绿化养护网格化管理信息化项目，是拱墅区城市管理精细化、长效化、智能化的又一新亮点。目前，一期工程已完成覆盖全区200多条主次道路、2260000多平方米的绿地、15个绿地标段、73个窨井盖、10个积水点、12个基站，并以丽水路为试点，对行道树进行精确定位，实现实时监控。其最大的特点是与今年拱墅区的特色项目市政、绿化、环卫监管重心下移工作同步。以网格为单位，在加强网格化巡查管理的同时，对于巡查中发现的问题，通过平台实现“上传下达”。即巡查人员利用手机（移动端）向监督中心报告问题发生的详细情况，包括问题的类型、市政家具编号、问题情况及位置描述、问题的照片、录音以及问题发生的地图坐标等信息。中心服务器根据位置描述和编号自动进行识别和定位，并直接派单至管理和养护单位，而巡查人员的巡查轨迹，终端也能自动记录并上报，从而实现轨迹回放功能。这样的处理流程，免去了中心接收问题后，人工甄别、人工派单的步骤，将实现发现问题与处置问题的无缝衔接，大大节省问题流转中花费的时间，也将有效避免因地界不清而产生的责任单位互相推诿的现象。

此外，该系统也在统一地理信息平台的基础上实现了对城市家具GIS的管理，其第一期目标便是城市家具的网格信息化。通过GIS地图，清晰地显示市政道路、绿化、城市家具等相关属性；动态生成地下管网图，在地图上进行地下管网、各类井盖的展示、统计和查询；接入数字化传感监控系，通过积水点传感器及绿化地温、湿度传感器传感信息实现自动预警，自动监控取证。工作人员足不出户即可合理规划养护工作。

拱墅区城管十三五智慧城管简要思路

未来五年，拱墅区城管局将继续强化城管数字化建设，围绕“智慧杭州”总体要求，推进智能技术、设施及设备在智慧城管中的应用，提升城市管理的管控智能化、服务人性化、应急快速化、决策科学化水平，加快城管科技创新，深入挖掘区域特色，探索城管执法新思路。适应杭州市“十三五”时期社会经济发展的需要。

合理规划信息化项目推动城管指挥体系建设。整合现有资源，以国家级山洪预警平台、市政绿化网格化系统、数字巡防系统、河道及地下管网智慧平台等系统采集的信息数据为基础，建立包含一线工作人员资料库、全区道路街巷地图信息库、城市家具数据库、河道管网信息数据库等基础信息库。充分运用物联网、云计算、大数据、智能感知、智能视频等现代信息技术，依照“实际、实用、实效”要求，出台项目建设标准，推进重点项目落地。