干部作风建设意见建议范文

导语：如何才能写好一篇干部作风建设意见建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为深入贯彻全县干部能力作风建设会议精神，确保干部队伍能力作风建设的各项活动卓有成效地开展，宝应县西安丰镇党委积极构建各项载体，把干部队伍能力作风建设具体落实到学习、工作和生活中。

一是开展项目建设竞赛活动。通过广泛调研，该镇梳理出30个重点项目，分别明确责任人和责任单位，以项目开工率和项目进度为重点，开展竞赛活动。镇党委将项目建设的实际行动和成效，作为衡量镇、村、部门干部是否真正服从服务于经济建设中心的一个重要标准，对项目建设的检查考核评估制定了具体标准和奖惩办法，以此“逼”出各级干部能力的提高和作风的转变。

二是启动新一轮实事工程。通过发放调查问卷，举行群众代表、人大代表座谈会等方式广泛征求民意，认真确定并及时启动了**年实事工程。安大公路建设是该镇今年实事之一，该镇党委拿出一套完整的方案，建立一套责任体系，列出具体的时间表和任务表，做到人人任务明确，责任清楚，分工明确，各司其职。在安大公路（安丰段）房屋拆迁过程中，镇村干部坚持依法行政，教育和引导群众以理性合法的形式表达利益要求，锻炼和提高了处理、协调实际矛盾的能力。

三是开展干部读书活动。组织镇村干部认真学习，不断增强理论思维和战略思维能力，以宽广的眼界和开阔的思路观察事物、分析问题，更好地抓住干成事的机遇。通过读书学习，镇村干部在推进项目建设过程中，创新工作方法，敢于突破不适应新形势新任务要求的所谓“惯例”，敢于摒弃不合时宜的传统观念和传统做法，建立与党委中心工作更为融合的思维方式和工作理念，紧紧围绕发展这个第一要务，推动工作创新，打开工作局面。

四是开展财务审计活动。从3月底开始，该镇组织纪检、监察、财政、农经等部门对各村、各部门单位进行一次财务审计，规范收支行为，查找问题。同时，镇纪委还会同财政、农经、司法所等部门开展经常性法制宣传和教育，开展党性、党风、党纪和勤政、廉政教育，利用典型案例，开展警示教育，推动党风廉政建设。

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市委市政府决定，从2008年起至2010年止，利用三年时间在全市开展第二轮基层站所作风建设活动。活动的主题是：为发展服务，让群众满意。总体目标是：经过三年的努力，确保人民群众对基层站所评价的满意率达到85%以上，力争没有不满意票，并将今年确定为排查整改年。为贯彻市委市政府指示精神，现就我乡开展基层作风建设排查整改活动提出如下实施意见：

一、活动主体

我乡第二轮基层站所作风建设活动的主体是：财政所、派出所、司法所、国土所、村建所、劳保所、计生站、邮政支局、电信支局、供电所、文化站、广电站、农技站、林业水产站、兽医站、水务站、经管站、农合支行等18个单位。

二、具体措施

1、认真组织学习。召集单位负责人和部门工作人员认真学习市委办、市政府办《关于在全市开展第二轮基层站所作风建设活动的意见》，做到六个明确，即：明确指导思想、明确活动主题、明确活动主体、明确具体要求、明确时间步骤、明确组织领导。

2、广泛开展讨论。在全乡基层站所中深入开展“怎样为发展服务、如何让群众满意”的思想大讨论，每个单位都要在4月底前写出一份有思想性、有针对性的讨论小结。利用各种会议和宣传阵地，宣传开展第二轮基层站所作风建设活动的重要意义、工作方案和目标要求。

3、深入排查不足。全面开展第一轮基层站所作风建设“回头看”活动，深入对照排查学风、工作作风和生活作风中存在的问题，并认真梳理分析，找准问题的结症，提出切实可行的整改方案，各部门对照检查和自查整改情况要及时汇总上报乡纪委。

4、发动群众参与。乡纪委发放《基层站所作风建设征求意见》，设立“征求意见箱”，发动基层群众为站所找不足、提意见、出主意。乡纪委指派专人认真梳理整理，逐一反馈到相关部门，做到开门搞创建、为民抓整改。

5、开展结对帮扶。把站所联系和服务群众作为改进站所作风的重要抓手，全面开展结对帮扶活动。有帮扶能力的要与困难群众结成帮扶对子，管理和服务职能涉及企业的还要联系企业（结对帮扶情况见附表）。

6、坚持边查边改。认真研究制定《基层站所服务岗位行为规范》和《基层站所执法管理人员行为规范》。进一步细化、量化一线执法人员的处罚权限，防止一线人员行政处罚权力的滥用，做到用制度管人管事。深入推进站所政务公开工作，重点抓好涉农、涉企收费以及行政处罚、服务性收费项目和标准的公开，做到项目明晰、标准透明、收费公开，方便群众办事。

三、时间安排

基层站所作风建设排查整改活动共分四个阶段进行。

第一阶段为组织学习、开展讨论，时间安排为4月底前。

第二阶段为广泛发动、排查不足，时间安排为5月20日前。

第三阶段为细化措施、落实整改，时间安排为11月底前。

第四阶段为组织评议、完善提高，时间安排为12月份。

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关键词：民办高校;学生干部;学风建设

中图分类号：D647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）24-0190-02

一、民办高校学风状况及原因分析

随着国家对民办高等教育进入规范化的管理阶段，市场竞争愈加激烈，学风建设成了民办高校管理工作的重点和难点。学生干部作为高校中较为优秀的特殊群体，大部分都有较高的学习积极性，学风状况总体呈上升趋势。但是由于诸多因素影响，使民办高校的学风状况依旧不容乐观，学风问题成了制约学校发展的一大瓶颈，现将主要的不良学风现象归纳如下。

自律性不强，威信不高：一些学生干部在学习和生活方面自律性较差，纪律松懈，作风散漫、疲沓。学生干部中不乏有上课迟到、早退、在课堂上玩手机、睡大觉，开会迟到，抽烟、酗酒、校外租房、进出KTV、沉迷于网络游戏等；专业意识淡薄：学习上不求精益求精，只求及格万岁，浅尝辄止，课后却根本就没有时间去预习、复习或延伸课堂学习的内容；本末倒置：把学习放在第二位，社会实践工作放在第一位，当学习和工作发生冲突时，就毫不犹豫地占用学习时间，考试时临时抱佛脚，干脆心存侥幸心理铤而走险考试作弊等等。不良的学风对考风产生了必然的影响，使得考试作弊问题比较严重。

民办高校学风问题抓不上去的原因是多方面的，既有学生本人的因素，也有学校方面的影响。

1.个体因素

一是生源因素。这是民办高校普遍存在的客观因素。民办高校一般都是第二批次录取考生，生源质量不高，大部分学生文化基础差。二是家庭因素。民办高校生源贫困生比例相对较小，大部分学生家庭经济条件优越，没有生活压力。三是学习目的和习惯因素。学生学习目的不明或无目的，学习动机缺失，对所学专业知识缺乏兴趣，学习态度不端正，纪律意识淡薄，独立学习与自觉主动学习能力相对于公办院校的学生较差。四是个性强，需求多，但心理承受力差，容不得批评和挫折。尽管学院把教学质量看做是办学的生命线，把学风建设看做是教学质量的保证常抓不懈，但学风问题仍然存在不尽如人意的地方。

2.学校方面因素。一是师资方面的因素。民办院校由于在人力资源方面的投入相对较少，所以师资力量相对薄弱，主要体现在：师资队伍年龄结构呈现出“两头大中间小”的普遍现象，老年教师精力有限，教学方法和内容陈旧，与学生互动较少，而年轻教师虽然课堂气氛比较活跃，但是却深度不够，教学经验不足，知识水平不够。另外民办高校中教师的打工心态和临时心态比较严重，教师的敬业精神较差，学术科研滞后。二是课程设置方面的因素。民办高校在办学方面具有较高的灵活性，但是其教学和管理同样也要接受国家教育部的各种各样的考核评估。而这些考核指标一般又主要是参照公立高校制定的，所以在课程设置方面没有真正体现出其培养应用型实用型服务地方经济发展的人才培养目标。民办高校由于软硬件方面相对公立院校差距较大，学生在校期间专业知识学得不扎实，社会实践也少。于是，一些学生出于将来就业的考虑，宁愿多花时间参加社会实践活动锻炼工作能力而不愿呆在学校学习。三是校园文化建设方面调控、引导力度不够。民办高校由于办学历史短暂，文化底蕴较浅，对校园文化理念不够清晰，引导力度不够。学校对校园文化的建设滞后，在发展过程中没有注重内涵式发展，学校缺乏师生认同的文化观念、价值观念、生活观念等意识形态，也就是师生们不知这所大学的精神为何。这些都严重地制约了学校良好的校风、学风、教风的形成。

二、学生干部在学风建设中的作用

1.学生干部具有先锋模范作用

高校学生干部既是学风建设的载体，同时又是联络教育者和教育对象的主要的桥梁和结点，是教育者调动学生自主学习的助手和先锋力量。

学生干部通常是由师生共同推举选的，所以在广大学生中具有表率、模范作用。学生干部是广大学生的先进代表，一般具备良好的综合素质：思想进步，严于律己，宽以待人，学习刻苦、成绩优异。在学习上起到榜样带头作用，在工作中能力突出，是学生组织的领导，是学生开展活动的主要组织者。

2.学生干部具有引领导向作用

学生干部队伍的带头和引领是形成良好学风的保障。优秀的学生干部会思考如何在学校的学风建设中发挥自己的作用，如何才能为学校的学风建设工作作出自己应有的贡献。

在关键时刻学生干部会勇敢地站出来，不畏考验和挫折，积极协助老师创建良好的学风，比如在课堂上协助教师维持班级秩序，对于旷课、迟到的同学及时了解情况，关注经常缺课的同学；对于考试挂科的同学进行结对帮扶，共同学习，共同进步；收集有考研和考公务员意愿的同学信息，举行研考、公考交流会，邀请考研、考公成功者讲解考试心得，帮助同学们考研和考公务员；开展以“诚信考试”为内容的主题班会，宣传对考试违规作弊行为的处分的规章制度，加强考风教育等。

三、如何发挥学生干部在学风建设中的作用

1.遵循公平公正原则，选拔德才兼备的干部

第一，思想政治素质要过硬。学生干部是学生中的领队，是广大学生心声的代言人。因此，工作上要求学生干部首先在思想上要有全心全意为同学服务的观念。在工作上能严以律己，宽以待人；在学习上具有勤奋上进与刻苦钻研的精神；在日常行为上要主动遵守纪律，严格要求自己，做班级同学的典范。

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一、广泛动员，大力宣传

按照县上领导干部作风建设年活动实施方案的要求，我们结合自己的工作实际，主要做了以下几方面工作：一是层层召开会议，大力宣传动员。4月20日镇领导干部作风建设年活动领导小组召开专题会议，就如何搞好第二阶段的工作进行了认真的研究讨论，制定了《第二阶段工作计划》、《学习日程安排》、《学习制度》、《工作职责》等相关制度；4月22日召开了全镇领导干部作风建设年活动第二阶段转段会，参加这次会议的有全镇各级干部、各单位负责人、各村支部书记、村主任，还有县派督查组成员，会议全面总结了第一阶段的工作，并对第二阶段的工作做了具体详细的安排，要求领导干部要积极主动地把第二阶段工作做细、做实、做好。二是采取多种形式，广泛宣传本次活动的目的和意义。为了保证领导干部作风建设年活动真正取得实效，镇领导干部作风建设年活动领导小组督促各村、各单位刷写标语32条，悬挂横幅18条，办板报10期，编写简报15期，广泛宣传了本次活动的目的和意义，收到了良好的效果。

二、采取多种形式，广泛征求意见

为了广泛征求领导班子及班子成员的意见建议，我们采取多种形式进行。一是发放意见征求表，发出意见征询函。镇政府为了解决宇村街道晴天一身土、雨天两脚泥及如何富民强镇的好建议、好意见，发出的意见征询表（函）共征集建议、意见132条，分类整理出5类问题、55条不同意见建议，现已得到整改的31条，其他24条正在制定方案，将着手出台，优化最佳方案。二是开通举报电话和热线电话。镇领导干部作风建设年活动领导小组要求，各支部书记电话号码一律向社会公开，作为举报专号，各单位办公室电话为热线电话，全镇共开通举报电话15部，热线电话15部。三是设立意见箱。把群众想说又一时说不清的问题通过意见箱征集回来,共征集意见、建议18条；四是各单位根据行业属性和特点采取了不同形式的意见、建议征询活动，共征求各类意见65条，查摆问题65条，已落实整改39条。其中，学区、宇村初中征求到关于实施素质教育，师德师风建设方面的意见（建议）23条，已落实整改13条，卫生院征求到关于医德医风、解决群众“治病难、看病贵”等方面的意见（建议）26条，已落实整改15条；财政所、信用社征求到关于党员意识、服务意识和服务本领方面的意见（建议）16条，已落实整改11条。各单位对征求到的意见（建议）进行了如实的反馈，并落实了整改措施。

三、认真开展谈心交心活动

我镇各支部结合反馈的意见、建议，都开展了相互谈心交心活动，采取领导班子成员之间互谈，领导与一般职工，老职工与年轻职工，尤其是党员与群众的谈心交心活动，做到了知无不言、言无不尽、坦诚相见。通过广泛地谈心交心，达到了沟通思想，增进了解，团结一致的目的。

四、认真撰写剖析材料

全镇各村、各单位结合各自工作实际和领导干部作风建设年活动具体要求，都认真总结了自己在学习、思想、作风、工作等方面存在的问题，找准了差距,达到了“严、准、实、深、透”五字要求。党员领导干部还从权力观、地位观、利益观方面进行了深刻剖析、努力做到了“五查”。一查思想。查思想信念是否坚定，查党性观念是否牢固，查思想观念是否解放；二查风气。查学风、查会风、查作风；三查工作。查工作思路是否科学，是否切合实际，查工作是否落实，查工作效率是否提高；四查是否违反纪律，查是否违反机关管理制度；五查制度，查以前制定的制度是否遵守，是否执行到位。通过“五查”，明确了努力方向。

五、按期召开民主生活会和民主测评大会

我镇领导干部作风建设年活动第二阶段，各村、各单位按照“自己找、互相查”的原则和“一人讲、众人评、逐一进行”的方式，都召开了班子成员参加的民主生活会，积极开展了批评与自我批评，每个人都站在帮助同志，增强班子活力，增进了解，提高班子凝聚力和战斗力的立场上，通过民主评议，使各单位正气有人扶，歪风有人刹。团结、友爱、互帮互助、友好和谐的风气已经形成。7月23日下午4：00在镇政府三楼会议室召开了由全体干部职工、各村各单位负责人、群众代表和县委督查组参加的民主测评大会，大会由镇党委书记张鹏飞同志主持，县委督查组组长做了动员讲话，班子成员都进行了深刻地自我剖析，县委督查组发放了民主测评表。通过测评汇总，班子成员的满意率都达到85%以上。

六、积极开展主题实践活动

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一、统一思想，提高认识，增强开展干部作风集中整顿活动的重要性和紧迫性

作风问题是一个常新的政治问题。在全乡范围内开展干部作风集中整顿活动，是加强全乡干部队伍建设、密切党群干群关系的需要。乡村两级一定要从讲政治、讲正气、讲大局的高度，充分认识开展干部作风集中整顿活动的重要性和紧迫性，用更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，认真抓好干部作风集中整顿活动，切实解决作风建设中存在的突出问题，真正使全乡干部作风有新改进、精神面貌有新变化、各项工作取得新突破。

开展干部作风集中整顿，是凝聚人心、密切党群干群关系的根本要求。党风正则干群和，干群和则社会稳。只有坚持不懈地抓好干部作风建设，不断教育引导干部真正做到为民、务实、清廉，才能营造密切和谐的党群干群关系；只有党风正、政风清、民风好，才能凝聚人心、聚合力量，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，才能形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面，为推进科学发展、富民强乡提供不竭的动力。加强作风建设，核心是保持与人民群众的血肉联系，赢得人民群众的信任和支持。越是在任务繁重、压力增大的情况下，越要团结群众、依靠群众、想着群众，越要深入做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。今年是个特殊的年份，维护稳定的任务十分繁重，我们只有切实转变作风，不断提高服务群众能力，最大限度地为群众排忧解难，才可以有效避免和预防各类问题的发生，得到人民群众的拥护和支持，形成共克时艰的强大合力。否则，就可能使一些能够解决的问题得不到及时妥善处理，甚至使个别矛盾和纠纷由小拖大、由大拖难、无法解决，致使一些突出问题比较严重，群体上访和非正常上访有所反弹，工作影响到党群干群关系的和谐。因此，要以对党对人民高度负责、对干部高度负责、对盘安未来高度负责的精神，严格教育、严格管理，防微杜渐、警钟长鸣，及早发现和解决干部作风方面存在的苗头性问题，坚持不懈地抓好干部作风建设，有效防止和减少一些干部不作为、乱作为的现象，进一步形成心齐气顺、风正劲足、密切配合、整体联动的工作格局。

开展干部作风集中整顿，是解决突出问题、加强干部队伍建设的重要举措。事业成败，关键在人。实现经济社会发展的预期目标，归根到底取决于基层干部综合素质的提高和工作作风的转变。近年来，我们通过开展先进性教育活动、“解放思想转变观念大讨论”活动，干部队伍建设取得了明显成效，全乡干部作风的主流是好的。但随着形势的变化，也出现了与发展不协调、与工作不适应、与群众的期望和要求不符合的问题，有些问题还非常突出。这些问题虽然表现在个别和少数干部身上，但造成的负面影响很大，如果不及时整改，我们的干部就会背离宗旨、损坏形象、贻误事业、影响发展。开展作风集中整顿活动，就是要采取过硬措施，下决心解决干部在思想作风、学风、工作作风和领导作风方面存在的突出问题，进一步加强对干部的教育、管理和监督，促进党员干部能力再提高、作风再转变，努力把各项工作做得更好更扎实。全乡广大干部职工都要站在落实科学发展观和实现全年预期目标的高度，充分认识加强作风建设的重要性和必要性，切实把干部作风集中整顿作为一项重要的政治任务和一次难得的机遇来对待，动真格、出实招、下硬手，不仅要触动思想和灵魂，而且要见人见事，下决心解决一些群众反映强烈、影响发展和稳定的突出问题，不断推动干部作风建设取得新的成效。

二、突出重点，明确任务，扎实推进干部作风集中整顿

这次全乡干部作风集中整顿活动的指导思想、对象范围、基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施，《实施方案》已经安排得非常明确。在具体工作中，要抓住关键环节，突出工作重点，有序、有效地推进干部作风集中整顿活动。

一要紧扣主题，解决核心问题。为了突出解决核心问题，这次活动从现在开始，集中4个月时间，在全乡范围内开展干部作风集中整顿活动，这次活动直奔主题，直接查找问题，首先，要认真查找问题。《实施方案》中提出的“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”、“虚”、“私”十个方面的问题，是全乡干部作风建设中存在的共性问题，具体到每个干部身上，情况又不尽相同，一些方面的问题在有些干部职工身上表现得非常突出，群众意见很大。要认真对照《实施方案》中提出的问题，结合实际，采取自己找、别人提、领导点和社会评等方式，全面查找、深入查找，力求把存在的问题找准、找具体，富于针对性，坚决防止把问题模糊化、简单化和复杂化。其次，要深刻认识问题。作风整顿能不能取得成效，关键要看每个干部的认识深度、自觉程度和整改力度。因此，全乡干部要从全乡发展大局和党性原则的高度充分认识作风问题的严重性和危害性，从世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观等方面深刻剖析产生问题的根源，努力增强搞好整改的主动性和自觉性。再次，要着力解决问题。整顿的目的在于解决问题。全体干部要在认真查找问题的基础上，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，见人见事，对症下药，抓好整改。对于自己份内的事，要精心谋划、大胆负责，不回避矛盾，不推卸责任，快节奏、高效率地抓好落实，解决“慢”和“懒”的问题。要大力弘扬求真务实、具体细致的工作作风，静下心来谋事、扑下身子干事，以实干解决工作中遇到的具体困难，不做表面文章，不摆花架子，真正做到重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，一步一个脚印地把每一项工作干好、干到位，解决“浮”和“虚”的问题。要树立良好的学风，把勤学与善思紧密结合起来，用科学的理论武装头脑，用先进的理念启迪思维，用正确的方法指导工作，不断提升干部的能力和素质，解决“满”和“庸”的问题。要坚持胸怀全局、服务大局，牢固树立全乡“一盘棋”的思想，严明工作纪律，严格工作要求，以昂扬向上的精神状态，岗位职责，以有为争有位，确保全乡上下政令畅通、步调一致地开展工作，解决“散”和“混”的问题。要牢记宗旨观念，强化服务意识，关心困难群众的生产生活，尽最大努力解决好群众反映强烈的突出问题；要认真遵守干部廉洁自律的各项规定，厉行节约，廉洁从政，反对铺张浪费，严肃生活作风；要进一步加强对基层干部的教育和监督管理，全面落实各项惠民政策，不优亲厚友，不与民争利，不损害群众的切身利益，树立党委、政府的良好形象，解决“私”和“差”的问题。

二要抓根本，完善和落实制度。制度建设是解决作风问题的治本之策。要把这次干部作风集中整顿与即将开展学习活动实践科学发展观有机结合起来，对查找出的问题和征求到的意见建议，认真制定整改方案，切实抓好整改落实。对整顿中发现的共性问题，要从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节，有针对性地健全相关制度，完善工作机制，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化和标准化，使各项工作有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。在健全和完善制度的基础上，要着力抓好制度的落实。全体干部要坚持制度、遵守制度、落实制度，特别是要严格遵守县上提出的“五个绝不允许”，即不允许上班迟到早退、脱离工作岗位；不允许在上班时间内玩扑克、打游戏、扎堆聊天；不允许在工作日、值班期间和执行公务时饮酒，禁止酒后驾驶机动车辆，禁止在任何时间、任何场合酗酒滋事；不允许用公款大吃大喝、公车私驾、公车私用；不允许干部“走读”、脱岗失责。要进一步完善干部监督管理的各项措施，促进制度落实；要建立健全严明的奖惩制度，对不落实的事及时纠正处理，对不落实的人严肃问责追究，做到权责统一、奖罚分明，使制度真正发挥应有的作用。

三要高标准，达到群众满意。群众是否满意是衡量这次整顿活动成效的根本标准。对于干部作风中存在的一些问题，群众最清楚，也最有发言权，群众参与得越广泛，越能发现和抓住实质问题。因此，从整顿活动一开始就必须坚持群众路线，请群众参与，受群众监督，让群众评判，使群众满意。要坚持开门，开门纳谏，通过发放意见建议征求表，让广大群众对干部的信任度及满意度提出宝贵意见和建议，增强群众参政议政意识，促进干部作风转变。要创新群众参与方式，畅通群众参与渠道，采取各种形式，广泛征求群众意见。要把群众参与和群众监督贯穿整顿工作全过程，努力做到问题不解决，整顿不停止；群众不满意，活动不结束。

三、加强组织领导，确保集中整顿活动取得实效

开展干部作风集中整顿活动，涉及面广、任务艰巨、要求高。我们要将这次干部作风整顿作为当前一项重要政治任务来对待，高度重视、加强领导，统筹安排、强化措施，齐抓共管、狠抓落实，确保取得实效，不走过场。

一要加强领导。为了搞好这次集中整顿活动，乡上成立了专门的领导小组，领导小组办公室要加强协调调度，及时了解掌握情况，分析研判形势，增强指导工作的针对性和实效性。各村各单位都要把干部作风集中整顿活动列入重要议事日程，成立相应组织机构，从实际出发，制订切实可行的实施方案，构建起配套完善的组织领导体系和推进机制。

二要领导带头。好的作风是抓出来的，也是带出来的。领导干部要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求基层做到的，我们要首先做到；努力形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。领导干部要自觉从我做起、从现在做起，在深入基层、深入群众、解决问题和推动落实上做出示范、树立榜样，以自身的实际行动带动广大干部转变作风，用自己的模范言行和人格魅力凝聚干部群众力量。对本单位存在的一些不良习气，要敢于批评，敢于纠正，决不能好人主义、听之任之。

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今天，我们召开全乡干部作风集中整顿动员大会，主要是贯彻落实全县干部作风集中整顿活动动员大会精神,安排部署全乡干部作风集中整顿工作。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，提高认识，增强开展干部作风集中整顿活动的重要性和紧迫性

作风问题是一个常新的政治问题。在全乡范围内开展干部作风集中整顿活动，是加强全乡干部队伍建设、密切党群干群关系的需要。乡村两级一定要从讲政治、讲正气、讲大局的高度，充分认识开展干部作风集中整顿活动的重要性和紧迫性，用更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，认真抓好干部作风集中整顿活动，切实解决作风建设中存在的突出问题，真正使全乡干部作风有新改进、精神面貌有新变化、各项工作取得新突破。

开展干部作风集中整顿，是凝聚人心、密切党群干群关系的根本要求。党风正则干群和，干群和则社会稳。只有坚持不懈地抓好干部作风建设，不断教育引导干部真正做到为民、务实、清廉，才能营造密切和谐的党群干群关系；只有党风正、政风清、民风好，才能凝聚人心、聚合力量，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，才能形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好局面，为推进科学发展、富民强乡提供不竭的动力。加强作风建设，核心是保持与人民群众的血肉联系，赢得人民群众的信任和支持。越是在任务繁重、压力增大的情况下，越要团结群众、依靠群众、想着群众，越要深入做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。今年是个特殊的年份，维护稳定的任务十分繁重，我们只有切实转变作风，不断提高服务群众能力，最大限度地为群众排忧解难，才可以有效避免和预防各类问题的发生，得到人民群众的拥护和支持，形成共克时艰的强大合力。否则，就可能使一些能够解决的问题得不到及时妥善处理，甚至使个别矛盾和纠纷由小拖大、由大拖难、无法解决，致使一些突出问题比较严重，群体上访和非正常上访有所反弹，工作影响到党群干群关系的和谐。因此，要以对党对人民高度负责、对干部高度负责、对盘安未来高度负责的精神，严格教育、严格管理，防微杜渐、警钟长鸣，及早发现和解决干部作风方面存在的苗头性问题，坚持不懈地抓好干部作风建设，有效防止和减少一些干部不作为、乱作为的现象，进一步形成心齐气顺、风正劲足、密切配合、整体联动的工作格局。

开展干部作风集中整顿，是解决突出问题、加强干部队伍建设的重要举措。事业成败，关键在人。实现经济社会发展的预期目标，归根到底取决于基层干部综合素质的提高和工作作风的转变。近年来，我们通过开展先进性教育活动、“解放思想转变观念大讨论”活动，干部队伍建设取得了明显成效，全乡干部作风的主流是好的。但随着形势的变化，也出现了与发展不协调、与工作不适应、与群众的期望和要求不符合的问题，有些问题还非常突出。这些问题虽然表现在个别和少数干部身上，但造成的负面影响很大，如果不及时整改，我们的干部就会背离宗旨、损坏形象、贻误事业、影响发展。开展作风集中整顿活动，就是要采取过硬措施，下决心解决干部在思想作风、学风、工作作风和领导作风方面存在的突出问题，进一步加强对干部的教育、管理和监督，促进党员干部能力再提高、作风再转变，努力把各项工作做得更好更扎实。全乡广大干部职工都要站在落实科学发展观和实现全年预期目标的高度，充分认识加强作风建设的重要性和必要性，切实把干部作风集中整顿作为一项重要的政治任务和一次难得的机遇来对待，动真格、出实招、下硬手，不仅要触动思想和灵魂，而且要见人见事，下决心解决一些群众反映强烈、影响发展和稳定的突出问题，不断推动干部作风建设取得新的成效。

二、突出重点，明确任务，扎实推进干部作风集中整顿

这次全乡干部作风集中整顿活动的指导思想、对象范围、基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施，《实施方案》已经安排得非常明确。在具体工作中，要抓住关键环节，突出工作重点，有序、有效地推进干部作风集中整顿活动。

一要紧扣主题，解决核心问题。为了突出解决核心问题，这次活动从现在开始，集中4个月时间，在全乡范围内开展干部作风集中整顿活动，这次活动直奔主题，直接查找问题，首先，要认真查找问题。《实施方案》中提出的“慢”、“混”、“散”、“满”、“浮”、“懒”、“庸”、“差”、“虚”、“私”十个方面的问题，是全乡干部作风建设中存在的共性问题，具体到每个干部身上，情况又不尽相同，一些方面的问题在有些干部职工身上表现得非常突出，群众意见很大。要认真对照《实施方案》中提出的问题，结合实际，采取自己找、别人提、领导点和社会评等方式，全面查找、深入查找，力求把存在的问题找准、找具体，富于针对性，坚决防止把问题模糊化、简单化和复杂化。其次，要深刻认识问题。作风整顿能不能取得成效，关键要看每个干部的认识深度、自觉程度和整改力度。因此，全乡干部要从全乡发展大局和党性原则的高度充分认识作风问题的严重性和危害性，从世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观等方面深刻剖析产生问题的根源，努力增强搞好整改的主动性和自觉性。再次，要着力解决问题。整顿的目的在于解决问题。全体干部要在认真查找问题的基础上，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，见人见事，对症下药，抓好整改。对于自己份内的事，要精心谋划、大胆负责，不回避矛盾，不推卸责任，快节奏、高效率地抓好落实，解决“慢”和“懒”的问题。要大力弘扬求真务实、具体细致的工作作风，静下心来谋事、扑下身子干事，以实干解决工作中遇到的具体困难，不做表面文章，不摆花架子，真正做到重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，一步一个脚印地把每一项工作干好、干到位，解决“浮”和“虚”的问题。要树立良好的学风，把勤学与善思紧密结合起来，用科学的理论武装头脑，用先进的理念启迪思维，用正确的方法指导工作，不断提升干部的能力和素质，解决“满”和“庸”的问题。要坚持胸怀全局、服务大局，牢固树立全乡“一盘棋”的思想，严明工作纪律，严格工作要求，以昂扬向上的精神状态，岗位职责，以有为争有位，确保全乡上下政令畅通、步调一致地开展工作，解决“散”和“混”的问题。要牢记宗旨观念，强化服务意识，关心困难群众的生产生活，尽最大努力解决好群众反映强烈的突出问题；要认真遵守干部廉洁自律的各项规定，厉行节约，廉洁从政，反对铺张浪费，严肃生活作风；要进一步加强对基层干部的教育和监督管理，全面落实各项惠民政策，不优亲厚友，不与民争利，不损害群众的切身利益，树立党委、政府的良好形象，解决“私”和“差”的问题。

二要抓根本，完善和落实制度。制度建设是解决作风问题的治本之策。要把这次干部作风集中整顿与即将开展学习活动实践科学发展观有机结合起来，对查找出的问题和征求到的意见建议，认真制定整改方案，切实抓好整改落实。对整顿中发现的共性问题，要从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节，有针对性地健全相关制度，完善工作机制，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化和标准化，使各项工作有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。在健全和完善制度的基础上，要着力抓好制度的落实。全体干部要坚持制度、遵守制度、落实制度，特别是要严格遵守县上提出的“五个绝不允许”，即不允许上班迟到早退、脱离工作岗位；不允许在上班时间内玩扑克、打游戏、扎堆聊天；不允许在工作日、值班期间和执行公务时饮酒，禁止酒后驾驶机动车辆，禁止在任何时间、任何场合酗酒滋事；不允许用公款大吃大喝、公车私驾、公车私用；不允许干部“走读”、脱岗失责。要进一步完善干部监督管理的各项措施，促进制度落实；要建立健全严明的奖惩制度，对不落实的事及时纠正处理，对不落实的人严肃问责追究，做到权责统一、奖罚分明，使制度真正发挥应有的作用。

三要高标准，达到群众满意。群众是否满意是衡量这次整顿活动成效的根本标准。对于干部作风中存在的一些问题，群众最清楚，也最有发言权，群众参与得越广泛，越能发现和抓住实质问题。因此，从整顿活动一开始就必须坚持群众路线，请群众参与，受群众监督，让群众评判，使群众满意。要坚持开门，开门纳谏，通过发放意见建议征求表，让广大群众对干部的信任度及满意度提出宝贵意见和建议，增强群众参政议政意识，促进干部作风转变。要创新群众参与方式，畅通群众参与渠道，采取各种形式，广泛征求群众意见。要把群众参与和群众监督贯穿整顿工作全过程，努力做到问题不解决，整顿不停止；群众不满意，活动不结束。

三、加强组织领导，确保集中整顿活动取得实效

开展干部作风集中整顿活动，涉及面广、任务艰巨、要求高。我们要将这次干部作风整顿作为当前一项重要政治任务来对待，高度重视、加强领导，统筹安排、强化措施，齐抓共管、狠抓落实，确保取得实效，不走过场。

一要加强领导。为了搞好这次集中整顿活动，乡上成立了专门的领导小组，领导小组办公室要加强协调调度，及时了解掌握情况，分析研判形势，增强指导工作的针对性和实效性。各村各单位都要把干部作风集中整顿活动列入重要议事日程，成立相应组织机构，从实际出发，制订切实可行的实施方案，构建起配套完善的组织领导体系和推进机制。

二要领导带头。好的作风是抓出来的，也是带出来的。领导干部要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求基层做到的，我们要首先做到；努力形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。领导干部要自觉从我做起、从现在做起，在深入基层、深入群众、解决问题和推动落实上做出示范、树立榜样，以自身的实际行动带动广大干部转变作风，用自己的模范言行和人格魅力凝聚干部群众力量。对本单位存在的一些不良习气，要敢于批评，敢于纠正，决不能好人主义、听之任之。

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撰写人：___________

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期：___________

2021年城管局集中教育活动工作总结

一、加强___领导，积极安排部署。

1、成立领导机构，加强___领导。局党总支高度重视，迅速召开学习动员大会，成立“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动领导小组，负责___、协调、督促、指导全局集中教育活动工作。

2、加强学习，提前部署，狠抓落实。根据要求，制定了《___在我局开展“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动的实施方案》，对三个月活动做了全面部署，分三个阶段逐步施行。并要求局下属各支部在工作公开栏上开设集中教育活动专栏。通过多渠道的宣传教育，推进集中教育活动工作的顺利开展。

二、认真查摆问题，整改取得实效。

对照中央八项规定和县五十六条措施，我局以密切与人民群众的血肉联系为核心，以党员干部作风为抓手，全面加强党员干部在思想、学习、工作和生活等方面的作风建设。活动开展以来，我局先后通过向县直单位、服务对象等单位发放征求意见建议函数___多份并收回___多份。我局多次召开专题会议，通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见，从各个方面把问题找准找全，针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。通过一系列有效措施的实施，促使了我局党员干部在“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动中受到深刻的教育，大局意识得到进一步树立，工作能力得到进一步提升，服务理念得到进一步增强，作风得到进一步转变，城市管理工作在稳定中得到进一步发展，最终惠及广大市民，得到市民的积极回应与好评。

三、加强长效机制，注重总结提高。

我局将继续按照“边整改边提高边巩固”的原则，及时健全和完善各项制度机制，要将“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动工作中的经验做法总结提炼为切实管用的制度，形成加强党员干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制，为我县“实施二次创业、加快进位赶超、建设幸福家园”提供强有力的___保障和作风保证。

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关键词：干部 作风建设 问题分析 对策建议

作风关系党的形象，关乎党的生命。作为市场的直接管理者，工商部门与经营者和消费者的接触最经常、联系最广泛、服务最直接，其作风的优劣，直接关系党群、干群关系的疏密，关系党和政府的形象，关系工商部门的形象。因此，面对工商“转型提升”的新形势新要求，工商部门要有所作为，关键在于切实改进干部工作作风，才能满足新形势提出的新要求。笔者重点结合工商工作实际，就当前干部作风建设存在的问题、原因和对策做一些浅显探索。

1.信念“弱”。一些干部的世界观、人生观、价值观比较模糊，思想倾向出现了问题，理想信念发生了动摇，淡化了事业心、责任感，拜金主义、利己主义严重，对群众疾苦、百姓利益关心减弱。

2.思想“怠”。一些干部存在不求有功但求无过的消极思想，遇事“退避三舍”，主动请缨少，回避责任多，安排了就做，没安排就拖，乐于过安稳太平日子。

3.心态“满”。一些干部满足于现状，不爱学习，对党的路线、方针、政策缺乏了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等知识掌握甚少，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，面对新形势新问题，缺乏新办法、新点子和新举措。

4.情绪“烦”。面对群众的询问、要求或指责，一些干部会认为群众工作难做，老百姓难“弄”，容易产生厌烦和抵触情绪。

5.官架“足”。受官本位思想和不良风气的影响，个别干部以管理者自居，在感情上和人民群众存在距离，入基层少，轻视群众诉求，存在“脸难看、事难办”现象，办事拖拉，态度粗暴，在群众中造成不良影响。

1.工作能力低下。面对群众，政策说不清，流程讲不明，技术又不懂，不会做群众工作，缺乏为群众谋利益、办实事的能力和水平。

2.创新意识缺乏。一些干部仅仅满足于完成任务和当“传声筒”、“中转站”，不善于运用新方法、新手段解决工作中遇到的新情况、新问题，工作没招数、无突破，没有长远打算，安于现状，得过且过。

3.服务发展不周。个别单位服务地方经济发展的办法、举措单一，针对性、有效性不强，工作“蜻蜓点水”，办事拖沓，效率低下，甚至有些干部高高在上，群众来办事没有好脸色，没有好口气。在调诉维权中忽视维护服务主体、监管对象的合法权益。在行政指导中华而不实，聊一聊，转一转，不解决实际问题。

4.市场监管不实。有的不深入一线，不调查研究，想当然地在网上巡查；有的只巡不查，走过场，流于形式；有的查不深，只做表面文章，没有真正掌握监管对象的实际情况；有的查不全，只查上级通报有问题的，查跟自己不熟悉的，只查个体户不查或少查企业。

5.行为形象不好。有些干部对群众的诉求应付了事，对群众反映的问题不够重视，答复不够及时，整改不够有力，有的甚至不了了之；个别干部职工没有严格遵守各项规章制度，上班迟到早退、串岗聊天，把办公室当成“休闲中心”，上网聊QQ、炒股、看网络电影电视、“种菜偷菜”等。

这些问题的产生有着复杂的、多方面的原因，既有客观因素，也有主观原因，还有体制机制上的弊病。

1.市场经济影响。受市场经济的趋利性、金本位、等价交换等负面影响，使一些干部产生错觉、丧失信心，导致思想倾向偏移、理想信念动摇，放松了对自己的要求，有的甚至随波逐流，把更多的精力用于关注个人利益，把追求个人价值的实现摆到不适当的位置。

2.社会环境制约。受当前社会各种不良思想和行为的影响，干部的思想状况趋于复杂，部分干部求稳怕乱，缺乏敢闯、敢冒的精神，工作没有激情。而一些处于监管前沿的一线干部，在面对一些高指标、硬任务时，往往迫于压力会弄虚作假，拿形式主义来应付。

3.西方思想渗透。在世界多极化、经济全球化和各种思想文化相激荡的形势下，西方思想文化不断渗透，不断冲击着干部的世界观、人生观和价值观。由于社会资源的有限和物欲的无止境性，加上机会的不均等和攀比心理的作用，往往会使一些干部心理失衡，造成了部分干部行为不安分、思想不集中、事业心不强、不爱岗敬业的浮躁心理，严重的便一步一步走向腐败。

1.思想认识不够。一些干部缺乏对世界观、人生观和价值观的正确认识，群众观念淡薄，没有把人民群众真正放在心上，拜金主义至上，追求低级趣味和奢靡的生活，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，迷失于精彩纷繁的物质世界和权力世界。

2.学习意愿不强。部分干部不重视学习，尤其是政治理论学习，心态比较浮躁，不愿静下心来主动学习，学习的内生动力不足，学理论嫌枯燥，学技术怕深奥，学业务嫌单调，学典型做不到，面对行政方式转型的新形势、新情况，办法、点子不多，为群众提供服务、解难释惑的办法不多，难以适应新形势的要求。

3.领导重视不足。一些单位的领导对干部队伍作风建设的重要性和长期性重视不够、估计不足，错误地认为抓干部队伍作风建设是软工作，可多做也可少做，存在应付敷衍现象，上头重视，就抓，上面不强调，就放。抓作风建设“三天打鱼，两天晒网”或“一招鲜，一阵风”。

1.行政体制弊端。一方面，受职务编制数及单位规格的影响，市、县（区、市）级的公务员晋升机会有限，能够从普通科员最终晋升至处级、厅级官员只有极少数，绝大多数公务员，特别是基层公务员奋斗了一辈子还是普通科员，升迁无望，付出得不到回报，心理出现失衡，从而影响了基层干部的士气。另一方面，干部人事制度改革不够深入、彻底，“能上能下、能进能出”的机制没有普遍建立，干部如果没有犯严重错误，现实中基本不会“下”、不会“出”，更不会降低待遇，对干部没有多大的冲击

和压力。2.用人机制不公。个别单位和领导选人、用人看重是社会关系和裙带关系，而不“看德才、凭实绩、重公论”，导致一些擅长溜须拍马、会跑会送、不务正业的人往往能得到提拔重用，而一些工作踏实、能力强、肯干实事、默默无闻、群众口碑好的人却难以得到重用，容易挫伤干部的积极性。

3.绩效考核疲软。对干部的考核不严谨、不科学，没有一套系统完善的考核办法，考核存在走形式、凭个人印象和好恶的现象，考核结果不能体现干部实绩，也没有很好与干部选拔任用挂钩，激励机制缺失，存在吃大锅饭现象，导致干多干少一个样，甚至少干或不干还比多干好，激发不起干部的积极性，导致工作出勤不出力，办事效率低。

干部作风体现党的宗旨，关系党群干群之间的鱼水之谊和血肉之情。在新形势下，进一步加强干部作风建设，必须坚持标本兼顾、综合治理、惩防并举的方针，在保持部门特色、巩固成果中推进，在借鉴他人经验、持续创新中提升。

1.加强理论学习。把理论学习作为加强思想作风建设的一项重要任务来抓，针对不同层次、不同类别，灵活运用理论学习、授课辅导、讨论交流、观见学等方式，着重加强宗旨教育、权力观教育。集中精力学好、党史，掌握解放思想、实事求是这个精髓，使干部端正作风建设的思想认识，自觉纠正“低、轻、满、烦”等偏差，牢固树立正确的权力观，增强公仆意识，摆正自己与群众的关系，提振思想状态，正确履行自己的职责，全心全意为人民服务。

2.加强法纪学习。把党纪国策法规教育作为一项常态教育，常抓不懈，让基层干部知党情，清形势，明法规，增强政治敏锐性、守纪自觉性。同时，以“短、小、快”的形式，经常开展作风警示教育，用勤政廉政和庸政懒政正反两面典型教育警示干部职工，增强干部职工对法纪的敬畏，明确哪些该为、哪些可为、哪些不能为，规范从政行为，及时解决基层干部职工思想、行为和风气上的小问题，营造干事创业的氛围，使广大干部在这种文化氛围中不想庸、不愿懒，提振工作状态。

1.真心走基层。通过进村入户、召开座谈会、发放调查问卷等形式，加强与企业群众的联系沟通，倾听群众诉求，了解群众思想动态和关注热点，收集群众的意见建议，并将意见建议进行梳理、分类，及时反馈到相关单位和部门。

2.着力解难题。针对企业发展、项目推进过程中遇到的注册登记、商标、合同、消费维权等方面的困难，指导企业找准自身定位和学会“找政策”，增强企业自行解决问题的能力，并通过预约服务、服务、延时服务、上门服务等方式帮助解决。

3.强势促发展。利用职能上的优势，帮助企业理清发展思路，推进企业转型升级、品牌兴商、节能增效。积极引导企业开展股权出质登记、商标质押和动产抵押登记，帮助企业充分利用自身资产进一步拓宽融资渠道。

1.强化跟踪问效。一是明确问效内容。坚持“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，要围绕重点工作、和本职工作开展跟踪问效。重点监督工作任务是否高效完成，有无超限办理问题，工作责任是否落实，有无推诿扯皮，工作质量是否达标，有无应付差事。二是拓宽问效渠道，建立问效档案。采取定期督导、不定期抽查、专项检查等方式，加大督查力度。对涉及民生的重点项目建设、事项等建立问效档案，实行全程跟踪。

2.强化问责结果运用。层层分解效能建设目标任务，落实到人，明确部门负责人是本部门效能建设第一责任人，机关干部是直接责任人，使每名机关干部都有任务、有压力、有动力。对滥用权力、违反纪律、监督管理不力给群众利益造成损失的予以严肃处理。对情节轻微的违规行为，给予谈话教育，及时予以纠正；对情节较为严重、但未造成较大影响或较大工作损失的违规行为，给予效能告诫，并向责任人送达《效能问责决定书》，督促改过。

1.畅通干部“能上”渠道。要进一步深化行政体制改革和人事制度改革，积极探索，研究制定科学合理的胜任岗位认定标准和调整办法，做到重绩选贤任能，营造“脚踏实地干实事，一心一意为民意”的良好氛围，给事迹突出的干部铺路子，给有才有德的干部搭台子，给朝气蓬勃的干部找位子，给心怀百姓的干部加担子，真正让状态佳的干部有机会、有地位。

2.加大干部“能下”力度。建立部门联动机制和责任追究机制，着力解决干部忠诚履职状态不佳、“能上不能下”的问题。对部分群众意见较大，或在干部考核中反映存在问题较多的干部，可及时进行诫勉谈话；对工作责任心不强、不真心实意为群众谋利益，年度考核不称职又不适宜采取辞退措施的干部，可试行一定期限的待岗。同时对群众工作能力平庸的领导干部，可采取改任非领导职务、由重要岗位调整到一般岗位等措施，积极疏通“下”的渠道，真正让状态差的干部有所畏、有所愧，增强“为官不易”的危机感。

1.实行问题挂号。对在明查暗访中发现的干部庸懒的苗头性、倾向性问题，及时挂号上帐，限期整改，做到早发现、早提醒、早纠正，防止和避免小问题滋长发展成大错误。

2.实行整改销号。被“挂号”的干部进行跟踪督查，规定限期整改，限期整改到位的给予销号，对重点问题逾期没有整改或整改不彻底的，则进行轮岗换位。同时，对挂号的干部经整改销号后规定时间因同一事项被挂号的，当年年度考核不得评定为称职以上等次，一年内不得提拔重用。让监督关口进一步前移，给那些混日子的“太平官”敲警钟，遏制干部“庸懒”行为的发生。

1.进一步拓宽监督渠道。健全群众参与机制，保障群众更广泛、更充分、更科学地行使自己的知情权、参与权和监督权。通过新闻媒体曝光、聘请作风建设监督员、设置公开投诉电话等形式，充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督等外部监督作用，使干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将干部的一切行为都置于法律、制度和道德的监督约束之下，逐步形成全方位、多渠道、多层次的监督网络。

2.进一步加大监督力度。通过明察暗访、问卷测评、座谈了解、电话查访等方式，对人员在岗、工作纪律、服务态度、工作效率以及廉政勤政等情况开展“拉网式”检查，全面整治一些党员干部存在的“庸懒散”、“奢私贪”、“蛮横硬”现象。凡发现涉及作风问题的，不回避、不遮掩、不护短，公开曝光，通报批评，严肃处理。

3.进一步深化政务公开。在公开内容上，既要公开办事制度、办事程序，更要公开办事内容、办事结果，确保人民群众的知情权、参与权和监督权；在公开形式上，要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，以人民群众满意为出发点和落脚点，以网络平台、办证窗口为阵地，实施“阳光工程”，确保政务公开落到实处。

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一、指导思想

紧紧围绕服务“工业唐海、滨海城市”这一主题，以“干部作风建设年”活动为载体，推进五个创新（服务理念、工作思路、工作举措、制度机制、效能管理），创建“五型机关”（学习型、创新型、效能型、干事型、和谐型），转变干部作风，提高工作效率，以饱满的政治热情和良好的精神状态，为加速推进“工业唐海、滨海城市”建设做出积极贡献。

二、工作目标

总体目标：通过作风建设年活动，创建高效机关，打造一流团队，塑树全新形象。

具体目标是：实现“五个提高”：

——提高谋事能力。坚持解放思想，紧密围绕建设“工业唐海、滨海城市”发展战略，积极锻炼立体思维、前瞻思维和全局思维，努力提高工作能力，为领导决策提供更充分的依据。

——提高工作效率。立足“工业唐海、滨海城市”服务，坚持高效运转，完善工作制度，理顺工作程序，严明工作纪律，充分发挥办公室综合协调、参谋助手、窗口示范、后勤保障四大作用，提供高效、优质服务。

——提高工作标准。坚持贴近中心、贴近实际，牢固树立“有旗必夺、有一必争”的工作理念，创新工作方式方法，以最高标准确立工作目标，多出精品，创出品牌，实现整体工作的上档升级。

——提高服务水平。坚持为领导服务、为部门基层服务、为群众服务相统一，办文、办事、办会相结合，着力解决好影响办公室工作效率提高的难点问题，全面提升办公室服务水平。

——提高整体形象。进一步完善办公室行为规范，做到有明确的工作职责，有具体的行为标准，有公开透明的办事程序，确保良好的整体形象。

三、实施步骤

整体活动分为“宣传动员、整体推进、集中整改、深化拓展”四个阶段。

（一）宣传动员阶段（2月-3月）

本阶段基本要求为：精心谋划、周密安排、迅速行动、营造声势。着力抓好以下4个环节：一是召开办公室“干部作风建设年”活动动员会议，就活动开展进行动员、部署，制定活动方案，明确职责，细化各阶段活动内容。二是开展集中学习活动，结合办公室“六个一”学习活动，集中学习讨论党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述、总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话、《》、《公务员法》以及省、市“干部作风建设年”活动动员会、县委六届六次全会精神等，参学率达到100%，每名工作人员都要认真撰写学习体会文章、整理学习笔记。三是征求意见，通过发放征求意见表、召开座谈会、公开举报电话和电子邮箱等方式，广泛征求意见建议。四是公开承诺，按照2009年政府工作要点及为民办实事工程责任分解中办公室所承担的任务，明确责任人、目标要求和完成时限，制作承诺栏公开承诺；办公室全体工作人员结合各自工作实际，就转变工作作风、提高工作效能进行公开承诺，上墙公示。

（二）整体推进阶段（4月-7月）

本阶段主要任务为：认真抓好县委关于加强作风建设“十二项措施”的落实，着力促进干部作风转变，提高服务水平，让群众切实看到活动成效。抓好以下3个环节：一是开展“三看”活动。“三看”：一看工作人员的精神状态是否良好，到岗到位是否整齐；二看工作开展是否有序，有无拖拉疲沓，软、懒、散等不良现象；三看服务态度是否生、冷、硬，是否存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”的情况。二是开展“驻点调研”活动，办公室班子成员及相关业务科室，专门安排一周时间到场镇、基层单位驻点调研，围绕“三大定位、六大重点”的整体工作布局，通过广泛调查研究，把握县域经济社会发展基础，分析曹妃甸新区成立为唐海带来的机遇，对当前形势进行分析判断，科学把握全县经济社会发展现状，撰写调研报告，为领导提供有价值的决策参考。三是开展“机制建设”月活动。由相关科室修改完善办公室的各项工作制度及工作流程，并辑印成册。四是开展结对帮扶“四个一”活动，即出一个点子、办一件实事、解一个难题、搞一次慰问，使贫困群众真正得到实惠，感受到温暖。

（三）集中攻坚阶段（8月-10月）

本阶段主要任务为：通过征求意见和自我评析，找准影响办公室工作效能的症结，集中精力加以解决，以攻坚克难的实际成效取信于民。抓好以下3个环节：一是围绕建设“工业唐海、滨海城市”的总体部署，在调查研究、分析形势、吃透县情的基础上，建言献策，力争出调研精品，为领导研究破解全县经济社会发展难题提供依据。二是深入推进“效能革命”，继续完善各项工作制度和流程，提高工作效能，成立专门组织对全办工作人员工作纪律作风和职能目标完成情况进行评比检查，评比结果作为年度考核的重要依据。三是开展“彩色周末”活动，利用周末时间，组织办公室工作人员进行丰富多彩的体育活动，以增强工作人员的身体素质，增进相互了解，培养团结协作的精神。

（四）深化拓展阶段（11月-12月）

本阶段主要任务为：认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度体系。抓好以下4个环节：一是整章建制，把制度建设贯穿始终，进一步健全学习教育、目标管理、激励约束、督导检查等各项制度。二是开展群众满意度测评，按县统一安排进行问卷调查。三是进行全面总结，既要充分肯定成绩，又要挖掘影响干部作风建设的深层次问题，落实改进措施。四是表彰先进，培树先进，对在活动中表现突出、群众满意度高的工作人员进行表彰奖励。

四、保障措施

为确保我办“干部作风建设年”活动取得实效，为全县政务机关做好表率，在活动开展过程中突出抓好以下4个方面：

（一）加强组织领导。办公室成立活动领导小组，郑永良任组长，李良任副组长，其他班子成员及各科室负责人为成员。领导小组下设5个工作组：综合协调组，组长李良，成员李全武，负责日常事务，起草有关领导讲话、总结汇报等；活动推进组，组长孙永存，成员闫立德，负责研究制定提高行政效能的各项制度和措施，策划推动特色活动；机制建设组，组长孟祥佐，成员艾林林，负责健全完善各项制度、工作流程等项工作；督导检查组，组长刘宏策，成员常晓静，负责对各科室活动开展情况、纪律作风、环境卫生、目标任务完成情况进行检查评比；舆论宣传组，组长陈洪锁，成员毕景文，负责活动的宣传及后勤服务，组织学习活动、选择学习内容、整理编发《学习时刊》等工作。

（二）坚持长效学习机制。深入开展“六个一”学习活动，把作风建设与“六个一”活动紧密结合，互相充实完善。要充分利用这个有形载体，采取个人自学、科室集中学习、办公室集中学习的形式，认真学习各项理论知识和技能知识，提升全员的思想水平、理论水平和工作水平。适时组织全体人员参观重点建设项目工程，使全体人员准确把握全县经济、社会发展脉搏，立足本职，着眼全局，进一步提高协调服务、文字综合水平。通过集中学习、个人自学、研讨辅导等多形式的学习，实现全办上下认识的再统一、观念的再更新、思想的再解放，实现进取意识、融入意识、统筹意识的更强化。由活动推进组负责。

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一、加强作风建设的实践

（一）五查五看，升华思想认识。2010年人事和劳动部门整合以来，我局对作风建设工作相当重视，通过开展“五查五看”活动，全方位查找问题、深刻透彻剖析原因、切实升华思想认识，强化作风建设的重要性。一查思想观念，看是否忠于职守、爱岗敬业、高效负责；二查工作作风，看是否存在责任心不强、办事拖拉、推诿扯皮、“门难进、脸难看、事难办、话难听”；三查政策水平，看是否存在政策理解不够、政策宣传不到位、执行政策有偏差；四查服务条件，看是否存在硬件配置不到位、软件资料存放不规范；五查执行纪律，看是否存在“吃拿卡要、”、纪律松散等。

（二）结合职能，抓实“四个着力”。紧密结合部门职能，狠抓“四个着力”，实现行政效能明显提升、干部素质和能力明显提高、人民群众满意度明显增强的总体目标。一是着力打造务实人社。进一步精简行政审批事项、简化行政审批环节、完善行政审批运行机制，严格实行“两集中、两到位”、“一条龙”服务。加大治庸问效、治懒问勤、治虚问实、治腐问廉力度，着力解决作风效能建设中存在的突出问题。二是着力优化服务环境。加强县社保、医保、就业服务大厅和基层服务窗口标准化、规范化、信息化建设，改善服务环境，增强便民服务能力。强化培训学习，提升干部服务水平。严格首问责任制、限时办结制，积极推进ab岗位办事制，真正让办事企业和群众满意。三是着力提升人才环境。打破框框套套，消除思想障碍，用足用活用好政策，为各类企业引才、用才、留才提供全方位服务，想方设法帮助企业人才解决实际问题，努力为人才发展营造良好环境。四是着力打造廉洁队伍。加大廉政教育、政策业务培训力度，强化廉洁履职意识，提升干部作风修养，提高优质服务观念。强势整肃庸懒散拖，强化监督执纪问责，强力清除不作为、慢作为、乱作为等行为，杜绝“不给好处不办事，给了好处乱办事”现象发生。

（三）借力载体，推进“五大行动”。找准载体，切实推进作风建设成为每个党员干部的自觉行动。一是运用开展“三提升”活动推动自查自纠行动。对照自己的岗位职责，认真进行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我净化、自我提高，从思想认识的深处和自身言行中找准存在的不足和问题，提出改进的办法和措施，切实做到提升理念、转变作风、规范言行、优质服务、高效履职。二是运用开展“人社基层建设年”活动推动创建优质服务窗口行动。按照“提升基本能力、提升公共服务水平、提升信息化水平、完善基本制度、完善基础资料、改进系统作风”的总体思路，以干部队伍建设为关键、规范化建设为基础、运行机制创新为突破的路径，实现人社队伍责任意识和业务能力、基层服务平台信息化应用水平和工作效率、群众满意度全面进一步提高的总体目标，努力把人社基层服务平台建设成“实施齐全、功能完善、服务便捷、运转高效”的便民利民优质示范服务窗口。三是运用“抓党风促政风转作风”专题活动推动开门办公上门服务行动。认真贯彻落实中央省市县关于转变工作作风的要求，改进服务方式、全力搭建密切联系群众的畅通渠道，领导干部率先垂范，带头推进“环境兴县”战略决策，坚持每月深系镇村调研、面向企业群众开门办公、向企业提供上门咨询服务，及时解决企业和群众的急事、难事，积极推动主动服务行动。四是运用环境兴县电视报刊公开承诺活动推动践诺促诺评诺行动。向企业和群众大力宣传县人社系统“环境兴县”公开承诺，让企业和群众明白公开承诺的内容，主动接受监督；畅通投诉渠道，广泛收集意见建议，快速解决企业和群众反映的具体问题；在服务窗口安装电子评价器，让服务对象当场评价办理业务的满意度，促进干部职工提升服务能力水平，不折不扣地兑现公开承诺。五是运用政风行风评议活动推动整治违纪违规行为行动。紧盯重点岗位、关键环节，整合资源，督查推进，做到“哪里有问题就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放在哪里，哪里不办事就重拳出击惩治到哪里”。规范权力运行，大力整治玩权术、摆架子、、与民争利等行为，杜绝设障碍、立门槛、甩脸色的行为发生。

二、作风建设存在的问题

近几年，通过全体干部职工的共同努力和社会各界的大力支持，作风建设效果初步显现，群众满意度进一步提升。但仍然存在思想认识不到位、制度建设不完善、监督执行不严格等情况，具体表现如下：

（一）思想认识不到位。有的干部职工对作风建设的长期性和艰巨性认识不足，认为存在的问题已经基本解决，产生了松懈情绪；有的干部职工认为能够做的工作都做了，群众和服务对象的满意度基本可以了，全县组织的各种测评成绩每次都靠前，产生了自满情绪；个别干部职工的群众观念淡薄，认为作风建设是“一阵风”，吹完也就算了，产生了懈怠情绪；有的干部职工认为目前作风建设存在的一些问题，是由于机制体制方面的原因，靠自身的力量很难再有作为，从而产生了厌倦情绪。

（二）制度建设不完善。在机关作风建设过程中注重制度建设，虽然作了大量探索，但仍不完善。有的制度只有原则性规定，并没有具体的实施细则，可操作性不强，缺乏指导性；有的制度一般性要求多硬性要求少，定性的多定量的少，规定不能干的多干了如何处理的少，从而不可避免地形成一些制度上的真空，导致干部职工执行制度好坏一个样，责任处罚不落实。

（三）监督执行不严格。内部监督意识薄弱，认为监督执行是纪检干部的事，不认真履行“一岗双责”，忽视事前、事中监督教育，在处理时也存在避重就轻、将功抵过等“护短”行为，不愿得罪人和“家丑”外扬，对责任追究不了了之，缺乏较真意识；执纪监督力量薄弱，监督查处失之于宽、失之于软，让违规违纪者心存侥幸，使作风建设制度执行成为纸上谈兵。

三、建立长效机制的思考

（一）建立健全教育引导机制，培植内生外联的作风意识形态。一是建立健全学习机制。制定学习计划，将作风建设纳入党委中心组和干部职工培训学习重要内容。组织干部职工深入学习的系列讲话精神和中央省市县作风建设的系列要求，随时随地照镜子、整衣冠、清洗思想灰尘，牢固树立为民务实清廉理念。二是充分运用载体机制。利用党委中心组学习、支部大会、职工大会，不断强化作风建设要求，形成作风建设是效能建设第一要务的理念；在单位门户网站和公告栏开设作风建设专栏，征集意见建议、宣传先进典型，塑造身边作风新标干；综合运用会议、简报、公开栏等方式加大违纪违规曝光力度，用最新典型案例教育引导干部职工自觉规范行为，形成自我约束、自我完善的作风建设良性氛围。