节能减排的概念范文

导语：如何才能写好一篇节能减排的概念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】中学生；节能减排；意识；行为；调查分析

节能减排是我国的基本国策，提高中学生的节能减排意识，并付之于日常生活中，至关重要[1]。在中学生中开展节能减排意识与行为的调查与分析，并在家长的配合下学校有针对地对学生进行宣传与教育，是一项很有意义的工作。

1问卷设计和数据来源

本次调查采用抽样问卷调查方式[2]，参考现有的节能减排调查[3,4]，问卷内容主要包括受调查中学生的基本信息、中学生节能意识水平、中学生在日常生活中的节能行为（包括在家里、学校宿舍和教室）。本研究在成都市向中学生随机发放问卷400份，回收有效问卷385份，回收率为96.3%，其中有效问卷358份，有效率为93%。在受调查对象方面，男生比例为40.8%，女生比例为59.2%，对住校生和非住校生同时进行了调查。

2问卷结果

（1）对节能减排基本概念的认识在基本概念方面，本问卷设计了两个问题。一是“是否了解节能减排这一概念”，另一个是“是否知道世界地球日是哪一天”。从问卷的回答情况来看，83.2%的同学知道世界地球日是哪一天，而对于这一概念，只有37.7%的同学了解，57.5%的同学表示基本了解，4.8%的同学表示完全不了解。从回答的整体情况来看，大部分同学对于节能减排有基本的了解。（2）节能减排意识现状及培养在节能减排意识现状方面，对于“你是否记得在出门时随手关掉用电设备？”这一问题，79.6%的同学表示“总是记得”，只有3.4%的同学从来不记得。而对于“如果宿舍里水管或水笼头发生漏水”，78.2%的同学表示会“主动向生活老师报修”，17.3%的同学表示会“告知同宿舍的同学”，4.5%的同学表示“不会管。”在节能减排意识培养方面，56.7%的同学认为很有必要加强中学生的节能意识进行培养，38.5%的同学认为有必要，只有4.8%的同学认为没有必要。对于节能减排宣传形式上面，41.3%的同学认为电视公益广告是最好的形式，其次最受欢迎的形式是网络，占36.4%，而15.9%的同学认为动画形式最佳。在学校组织宣传节能减排方面，24.3%的同学认为学校定期开展节能减排先进班集体的评比活动效果明显，59.5%的同学认为效果一般。对于学校开展具体措施来加强同学们节能减排活动方面，42.2%的同学认为开展节能减排的有奖知识问答效果最好，17.6%的同学则认为举办关于节能减排的讲座效果更好，而11.2%的同学则认为开展节能减排的座谈会形式更好。（3）节能减排日常行为对于“你在使用草稿纸时，会不会使用纸张的背面？”，93%的同学表示会用，5.3%的同学表示偶尔用，只有1.7%的同学选择不用。在去超市购物时，只有43.9%的同学会带购物袋，31.2%的同学表示想带，但经常忘记，而24.9%的同学会选择直接购买朔料袋。在垃圾分类方面，30.4%的同学表示会经常给垃圾进行分类处理，45.3%的同学偶尔给垃圾进行分类，24.3%的同学不给垃圾进行分类。在使用空调方面，62.3%的同学知道夏季空调温度开的越低，空调越费电。在废旧电池处理方面，20.4%的同学会选择随手丢掉，而27.4%的同学积累多了一起丢掉，52.2%的同学选择交到废电池回收处进行处理。（4）学校能源浪费在用电方面，42.2%的同学觉得校园内教室用电比较浪费，14.8%的同学认为宿舍用电比较浪费。在用水方面，43.6%的同学觉得洗澡比较浪费，而28.2%的同学认为洗衣服比较浪费水，28.2%的同学认为冲厕所比较浪费水。在浪费水电的原因方面，39.4%的同学是节能意识淡薄造成的，43.3%的同学则认为是学校设备不节能，4.7%的同学认为是学校没有采取强制措施。

3分析与建议

本文对中学生节能减排意识和行为进行了问卷调查与分析。调查结果表明，中学生在节能减排基本概念方面掌握较好，具有一定的节能减排意识，并能在日常生活中注意节能减排的重要性，但还需要中学和家长协同起来，有针对性地加强中学生节能行为的宣传与教育。

作者:袁嘉唯 陶伯蓉 单位:西南交通大学附属中学 成都市实验外国语学校

参考文献：

[1]胡爱凤,刘小芳.提高学生节能减排意识与能力研究[J].安徽工业大学学报(社会科学版),2010,27(5):125-126.

[2]黄云凤,薛群芳,刘启明.当代大学生节能减排意识与行为调查分析[J].集美大学学报,2011,12(3):111-115.

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关键词：热电企业；节能减排；能耗能量；能量可视化系统

中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）03-0136-02

“十二五”期间节能减排工作目标的出台使我国大部分的高耗能企业将承受更大的压力；对于国内大部分高能耗企业来讲，如果想完成“十二五”期间的节能减排目标，仅仅依靠引进节能减排技术、完善节能减排制度是远远不够的。在这种形势下，对于高耗能企业来讲，迫切需要用一种新的模式来实现节能减排的目标。

一、我国企业节能减排管理经历的三个阶段

根据国内各企业之前所实施的节能减排措施，我们可将我国企业的节能减排管理分为粗放管理、计量管理结合制度管理、计量管理结合新技术改造三个阶段，下面将分别做出介绍。

（一）粗放管理阶段

从时间上看，节能减排粗放管理阶段主要是指70年代以前。在那个时候，由于受计划经济模式的影响，大众的消费都是由国家统筹安排，一方面，商品的种类比较稀缺，同时从事出口的企业也比较少，因此那个时候企业的生产经营实际上对环境的破坏很小，也不涉及资源浪费方面的问题，人们的潜意识里仍是“地大物博”的概念。所以，当时还谈不到减排的概念，在这个时期企业的节能减排管理主要是通过一些简单的管理制度和对工人的要求来实现，实际上只是按投入产出控制成本角度的节约概念，节约能源主要建立在个人修养方面和少量技术革新方面。

（二）计量管理结合制度管理阶段

80年代，随着改革开放的不断深化，我们国家开始步入市场经济时期，在改革开放的浪潮中，国内很多大型企业开始从事出口贸易。与此同时由于受到国家政策、技术、资金等各方面的限制，国外的一些高耗能高污染行业开始转入中国，市场竞争也越来越激烈。在这种形势下，中国的企业开始萌生了降低产品成本和提高劳动生产率的观念。与此同时，计量器具的发展也使得企业开始将计量工作纳入到生产管理当中，将节能工作与员工的自身利益结合起来，在企业内部初步建立起比较系统化的节能减排管理工作。然而在这个时期，由于受到计量器具和办公条件的限制，这种管理在实际工作中表现出很多的漏洞，例如：上报不及时，经常出现人为出错，出现问题后无法追溯根源等诸多的问题，所以说这个时期企业的节能减排管理只是初步了解了能源管理的理念。

（三）计量管理结合新技术改造阶段

1997年，《京都议定书》为各国的二氧化碳排放量规定了标准，为响应《京都议定书》的相关号召，中国将企业节能减排的具体指标列入到“十一五”发展规划的目标中，国家在十一五规划中提出：“实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对地方政府及其负责人考核评价的内容”，并要求十一五期间单位国内生产总值能耗降低20%左右。在这一时期工业自动化和计量仪器仪表的水平都有了很大程度提高和改进，与此同时，企业办公自动化的水平也是不断的发展和完善，因此在这个阶段企业内部开始建立起了较为完整的计量管理体系，基本上避免了在前述第二阶所出现的问题。

企业节能减排管理通过以上三个阶段的发展，尽管我们在技术和硬件基础上还与国外存在较大差距，但目前，可以说我们已经开始具备追赶欧美日等世界发达国家的能力了，并且在国内已经有许多有实力的企业在这方面取得了不错的成绩。进入“十二五”时期，企业的节能减排工作将更加严峻，在十二五规划中将要提出的节能减排指标要求更高，范围更广，约束性更强。针对目前国内外企业所采取的一些新的方法，我们可以认为企业节能减排管理的第四阶段已经来临。

二、我国企业节能减排管理的可视化发展新趋势

从表面上看，我们国家的企业在经过第三阶段的发展以后，企业的节能减排管理好像已经比较科学和完善，在节能减排工作方面似乎已经没有太大的发展空间了，对于国内企业来讲，下一步只能期待新的技术来进行突破了。但每一项新技术都是有其不确定性产生的时间，因此如果仅仅将新技术开发作为企业节能减排工作的重点似乎只是在重复第三阶段，并没有从质上取得突破。在这种情况下，能量可视化被引用过来。

将能源的消耗展示出来，从而不断循环改进和优化耗能系统的过程，在日本将其称为能量可视化技术。简单地说，能量可视化就是清楚明了地看见能源耗用在什么时间、什么地点、什么环节、它的效率和产能如何、分析能耗过程、挖掘节能空间，达到精细化节能的目的。从这一技术的工作特点来看实际上能量可视化并不具备直接进行节能减排的能力。因为严格的说来它应该是属于能量检测与分析的自动化系统，由于它所带来的节能减排效益可能十分可观，因此在这里强调其在未来企业节能减排中所能够起到的作用。

三、以文登市热电企业为例分析我国热电企业节能减排工作落实情况

文登热电企业在做好发电主业的基础上，通过引进节能新设备、开发粉煤灰副产品，大力发展低碳经济，促进企业实现可持续发展。文登在节能减排工作中取得了一定的成绩，但由于粗放型增长和结构不尽合理，能源利用效率仍然较低，资源浪费现象依旧存在。各级各部门要提高认识，强化领导，把节能减排纳入日常化、制度化、法制化管理，健全和完善重点企业监管制度，严肃查处违反国家节能管理和环境保护法规的典型案件。要严格限制“两高一资”项目建设，重点引进和发展耗能少、排污少、运量少的工业项目，并通过采用新设备、新技术、新工艺，加快产品结构调整步伐，大力发展循环经济。新闻媒体要广泛深入地开展节能减排宣传，增强全民资源忧患意识和节约意识，努力在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。

以文登市热电厂为例，文登热电厂以前给锅炉供水采用的都是常规工频供电，日耗电量在2.5万度左右。2011年初，他们投资500万元对给水泵供电进行变频改造后，耗电量明显降低，日节约电费近

4000元。

以前文登热电厂通过调节门来控制给水容量，当负荷变化时，用电量基本上是不变的，现在采用变频技术，通过控制电机的频率变化来控制给水容量，这样负荷变化的时候，用电量也跟着变化，每天节电5000千瓦时，节能效果非常显著。文登热电厂还先后投资600多万元对大型风机、送风机、热网水泵等设备进行变频改造，降低因机组负荷变化造成的能源浪费，每天节约用电1.5万千瓦时。

粉煤灰是文登热电厂排出的主要固体废物，每年总量达4.5万多吨。为解决粉煤灰对环境造成的污染，文登热电厂安装了4条粉煤灰制砖生产线，对粉煤灰进行综合利用，使之变废为宝，每年为企业带来1400万元的经济收入，实现了经济效益和社会效益

双赢。

四、结语

能量可视化系统不仅被用为企业的能管中心服务，同时也为车间乃至班组开展节能减排工作提供了充足的数据支持，既可以为整个生产线提供能耗分析，同时也可以对单个耗能设备进行考核和分析，从而获得最佳的解决方案。

参考文献

[1] 强瑞，廖倩．企业节能减排的系统动力学研究[J]．武汉理工大学学报，2010，（4）．

[2] 赵亚香，蒋卫东．企业节能减排绩效评价研究评述[J]．煤炭经济研究，2010，（3）．

[3] 吴建国．浅谈热电厂节能减排的实践[J]．新疆有色金属，2008，（2）．

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关键词：绿色建筑；节能减排；措施

中图分类号：TE08 文献标识码：A

引言

随着社会的不断发展，各种各样的建筑不断的出现在人们的视野当中，与此同时，环保问题也受到了人们的广泛关注，因此绿色建筑和节能减排成为了现在的主题。目前，我国绿色建筑在减排节能的实施主要遇到的问题包括：强调碳基类能源量的消耗及使用效率；在施工与使用过程中二氧化碳的释放度；规模化住宅及以往的未实行绿色建筑标准大住宅及建筑物的改造等方面。

绿色建筑概述

绿色建筑是一个广泛的概念。它是指能够为人们的日常生活提供健康、安全的居住环境，给人们的工作和活动带来舒适空间的建筑。同时这种建筑要能够实现最高效率地利用能源、最低限度地影响环境的建筑目标。

所谓“绿色建筑”的“绿色”，并不是指一般意义的屋顶花园、立体绿化，而是代表一种象征或概念，指建筑能充分利用环境自然资源，对环境无害，同时在不破坏环境基本生态平衡条件下建造的一种建筑。“绿色建筑”就是资源有效利用的建筑，就是减少各种资源、建筑材料与不可再生资源的使用；利用可再生材料与能源；设置废弃物回收系统，利用排水与回收材料；在结构允许的情况下重新使用旧材料。

绿色建筑特征

绿色建筑主要有以下几点特征。(1)建筑本身和传统建筑相比，其大大降低了能耗。(2)绿色建筑遵守当地气候，人文，自然，因地制宜，就地取材，所以没有确定的建筑规则与模式。(3)绿色建筑充分利用自然，如阳光、空气、绿地，重视内外部的有效联系，与封闭的传统建筑布局相比，其开放的布局有许多区别。(4)绿色建筑过程中，对整个过程都重视环保要素。绿色建筑具有传统建筑没有的优势，其特点见表1。

三、我国节能减排现状

我国在节能减排的问题上做了大量的工作，虽然取得了一些功效，但是总体的局面还是相当的严峻。为了在未来能顺利实现节能减排的宏伟目标，只有认识到了其中的原因，才能真正找到我国新型工业化的出路。

产业结构不合理

发达国家经过长期的产业结构调整和生产方式的转型，第三产业和高新技术产业占很大比列，并实行“集约化”生产；而我国目前仍然以制造业为主导，加之长期形成的“粗放型”生产方式，高能耗和高污染物排放难以轻易减下来。

我国科技水平尚欠发达，节能减排技术转化率低

我国与发达国家相比，无论是经济还是科技水平都还存在一定差距。因此，在现有的生产力水平和科技条件下，还不足以依靠强大的科技力量来全面推动产业结构的优化，通过技术进步对节能的贡献率约为10%。

节能减排市场机制初步建立，但市场规模相对较小

近年来，我国不断探索建立推动能源节约与资源综合利用的新机制，重点推广了合同能源和清洁发展机制，但和我国庞大的节能市场相比，这两种新机制的市场规模还相对较小。由于税率错位、融资困难和相应行业标准缺乏，阻碍了合同能源管理公司的发展壮大；由于对最新清洁发展机制方法学的研究相对滞后，相关跨学科专业人才相对缺乏，制约了清洁发展机制的发展。

我国绿色建筑中节能减排的实现方式

在绿色建筑中可循环材料的广泛使用

由于我国城镇化建设的快速发展，旧建筑的拆除时不可避免的，且呈激增趋势，旧的建筑材料被拆除后多被废弃而未发挥其应有的使用价值。为此，在绿色建筑概念的指引下，我们可以摒弃原有的观念，充分利用可利用的旧建筑材料，使之循环使用于建筑物之中。一般而言，在绿色建筑时代，“不存在没用的垃圾，只有放错位置的资源”，对旧的建筑材料多采用分类回收的方式。如对于可回收旧的建筑材料，国家应制定相应的标准，什么标准下的可以继续使用，什么状况的不能使用，应当加以明确。所以，我们政府应该加强对这方面的监管，制定相应的政策措施进行引导、规范市场，实现旧建材的有序回收，建立高效安全的流通渠道。

对于不可回收的建筑材料，一般可以进行粉碎处理，用于铺设施工道路等，这样可以减少能耗，既缓解了上游企业提供铺路物料的压力，也解决下游企业处理建筑垃圾的难题，从而达到节能减排的目的。

（二）降低碳基类能源的消耗，提高其使用效率

在任何一道建筑工序中都会消耗大量的碳基类能源，为了降低碳基类能源的消耗，必须在每道工序中都着力提高其使用效率。

首先，在源头上的建筑材料生产过程中，就应当确立低碳建材的生产与使用理念，对于高能耗低产出的材料坚决不用，并尽可能的利用可循环资源及垃圾处理而产生的环保产品。

其次，对于那些环保节能的能源应广泛适用，如太阳能、潮汐能和风能等。如上海世博中心就在建筑中安装了LED照明，并且使用了大量具有减量化、可循环利用的材料及环保技术，比如江水源、水蓄冷、透水混凝土以及雨水收集等。通过实施这些节能环保的措施，世博中心每年节约的能量可以供当地一万多户居民用电一年。

其三，建立完善的降低碳基类能源量的消耗，提高其使用效率的评价体系。我国当务之急是建立科学、有效的评价体系与机制，也只有如此，我国降低碳基类能源量的消耗，提高其使用效率才能得以真正实现，使绿色建筑的节能减排优势得以发挥。

（三）采用规模化住宅方式并对未实行绿色建筑标准的大住宅及建筑物进行改造。为了节约能源，提高资源的利用效率，我国应采用规模化住宅方式。因为规模化住宅的建造过程中多采用工厂化生产方式。一般在工厂完成原料及预制构件的生产，在施工现场仅仅进行组装和浇灌即可。施工中机械设备得以充分利用，也避免了施工现场原料的浪费，同时建筑垃圾也急剧减少。规模化住宅成为节能减排的主力军，使绿色建筑之理念得以充分彰显。此外，通过对以往的未实行绿色建筑标准大住宅及建筑物的改造，也能够实现节能减排的目标。

当然，落实绿色建筑中的节能减排重在监督，应当将监督机制贯穿于绿色建筑的全过程之中，也只有如此，才能真正将以节能减排为主旨的的绿色建筑落于实处。

绿色建筑实现节能减排的建议

加强科技研发能力

要想使绿色建筑能够更好的实现节能减排，就必须加强科技研发能力，我们以室内装修为例，室内的装修设计对于节能减排而言是有着巨大意义的。比方说，光线问题一直都是居民比较关心的问题，那么在室内设计的时候，我们可以在不影响家庭正常生活的情况下，放弃室内自动电动升降梯而使用步行梯，拆除底层与首层的电梯井围墙，不但解放了空间并且做到灵活利用空间：首层客厅面积增大，与此同时拆除的步行梯南侧局部墙面，使首层实现了实际意义的南北通透：光线的通透与空气的流通。

形成规模

绿色建筑要想形成规模，必须从内部进行改善，也就是说，必须实现室内的节能减排，才能从根本上达到绿色建筑整体节能减排的目的。在这里，我们以别墅来举例。别墅的特点是层面高，阳面采光好，因此开窗面积比较大，采光虽然好但聚热量也随之增加，因而会大大增加室内空调机的开启频率。所以在窗户类型的选用上，可以这样操作：首先选用保温性强的内部断桥结构木铝双层玻璃窗，提高保温隔音效果；其次适当增加窗扇开启数量以确保室内自然通风量，降低空调使用频率。

形成意识

绿色建筑在建筑商和人们的心中没有形成意识。所以，要从各个方面加强绿色建筑节能减排的意识。比方说对于汽车轮胎、酒瓶、饮料瓶、下脚木料、布料、水管等可回收物品，通过设计师的个性创意而制造的家具、灯具等生活小件，实现居室局部生活用品的零碳排放；利用地层的自然保温原理，通过地源热泵系统提供空调、厨房、卫生间等的生活用水，降低电量的过度消耗与电器使用频率；适合各种建筑形式的太阳能储水罐的充分使用等等。只有这样，才能形成绿色建筑节能减排的意识，之后，逐步大量的应用到生活和工作中。

结束语

综上所述，节能减排作为当今社会发展的主题之一，和人们的日常生活是息息相关的，绝对不可以忽视大意。绿色建筑可以节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生，同时也能更好的促进节能减排。因此在绿色建筑中实现节能减排，是最简单、快捷的方式。

参考文献

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关键词：工业园区 节能减排指标 构建 应用

1 工业园区的概念

工业园区是各个企业与公司聚集在一大片土地上进行作业和办公的场所，公司和企业通过满足园区一定的条件进入园区并享用园区内的公共设施，园区内的公司企业优化功能布局，形成具有鲜明特色和功能的产业群集。

在我国，工业园区是一个较宽泛的概念，“工业园”、“工业园区”“经济技术开发区”、“高新技术开发区”等都归为工业园区范畴。

当前我国工业园区发展趋势是：

①工业园区发展进程加快。

②工业园区向高新化发展，“三为主，二致力，一促进”发展方针。

③工业集群化趋势显现。

④生态产业园区发展迅速。从1984年第一个经济开发区――大连经开区的正式设立开始，经过20多年发展、我国开发区已经发展成为由大量不同种类、不同级别的高新技术开发区、经济开发区。我国工业园区是政府推进工业化的一种有效组织形式，是政府推进工业化进程的较好的着力点。

2 工业园区节能减排评价指标体系的概述

节能减排评价指标体系由两部分构成，分别是园区综合能耗评价指标和园区综合排污评价指标。而园区综合能耗评价指标是由单个企业的能耗指数与权重的乘积累加之和构成，园区综合排污评价指数则是由单个企业的排污评价指标与权重的乘积累加之和构成。当园区综合能耗评价指标和综合排污指标同时小于等于1时，则说明该工业园区总体满足清洁生产的标准，园区在节能减排方面做了充分而有效的工作；反之，当园区综合能耗评价指标和园区综合排污指标不能同时小于等于1时，则说明该工业园区总体不能满足清洁生产的标准，其中必然存在节能减排上的问题，此时应当找出相应的问题并提出科学合理、切实可行的具有针对性的解决措施和办法。

单个企业的能耗评价指数为其实际能耗量分别与行业清洁生产标准中相应指标的一级、二级和三级指标的比值，若评价的项目较多，则能耗评价指数取其多个比值的平均值；单个企业的排污评价指数为其实际排污量分别与行业清洁生产标准中相应指标的一级、二级和三级指标的比值，若评价的项目较多，则排污评价指数取其多个比值的平均值。当单个企业的能耗评价指数或排污评价指数小于等于1时，则说明该企业的能耗水平或排污水平符合行业清洁生产的标准；反之当单个企业的能耗评价指数或排污评价指数大于1时，则说明该企业的能耗水平或排污水平不符合行业清洁生产的标准，对于这类企业，应找出其在节能减排方面存在的问题，并提出合理的具有针对性的解决措施。

该评价指标体系采用梯次评价，当单个企业的实际排污量或能耗量满足行业清洁生产评价指标的一级标准，则不必再进行二级标准和三级标准的评价；若单个企业的实际排污量或能耗量不能满足行业清洁生产评价指标的一级标准，则再进行行业清洁生产二级标准的评价，同理再进行三级标准的评价；若单个企业的实际排污量或能耗量不能满足行业清洁生产评价指标的三级标准，则认定该企业为高耗能或高排污企业，应勒令其停产整顿或列入落后产能企业名单并予以取缔。

3 工业园区节能减排评价指标体系的构建及其应用

以下部分将着重介绍相关节能减排指标的具体核算方法：

在我国，目前尚无专门针对工业园区节能降耗和排污的具体相关指标，但我国在清洁生产审核标准中对各个行业的能耗和排污给出了具体的限制指标，并对其进行了分级。因此以下部分我们将参考清洁生产中给出的分级标准对经开区内各个行业进行能耗和排污的评价，以这样的标准进行评价对经开区的节能减排具有科学的价值和意义。

3.1 园区综合能耗评价指标

①单个企业能耗评价指数Pn=an/qn

其中an为园区内某行业单个企业能耗量，qn为该行业清洁生产指标中相应等级能耗量，分别对应清洁生产行业一级、二级和三级标准；当Pn≤1时，该企业满足清洁生产能好标准；当Pn>1时则该企业不满足清洁生产能耗标准。

②权重核算方法

权重αn=Sn/S总

其中为Sn单个企业年产值，S总为园区企业总年产值

③单个企业的贡献值

单个企业的贡献值In=αn・Pn

④园区综合能耗评价指数

E=■I■，当E≤1时，园区总体满足清洁生产标准；当E>1时则不满足。

3.2 园区综合排污评价指标

①单个企业排污评价指数P′n=a′n/q′n

其中a′n为单个企业排污量，q′n为该企业对应行业清洁生产指标中等级排污标准，分别对应清洁生产行业一级、二级和三级标准；当P′n≤1时，该企业满足清洁生产标准；当P′n>1时则该企业不满足清洁生产标准。

②权重核算方法

权重αn=Sn/S总

其中为Sn单个企业年产值，S总为园区企业总年产值

③单个企业的贡献值

单个企业的贡献值I′n=αn′P′n

④园区综合排污评价指标

E′=■I′■，当E′≤1时，园区总行业生产满足清洁生产标准；当E′>1时则不满足。

4 应用实效分析

通过工业园区节能减排评价指标体系应用可以得出以下结论：

通过本文研究的工业园区节能减排评价指标体系对工业园区的节能减排成效做出评价之后，可以了解到具体的工业园区在节能减排方面取得的成效和存在的问题。经过对这些问题的研究之后，能够对园区本身和内企业提出具体的解决问题的措施方法，同时也对园区和企业继续保持节能减排工作提出了具体的建议。

4.1 在此评价体系评价得出的结果之外，我们还应该看到一些问题：一个节能减排成效总体很好的园区也存在着不可忽视姑息的问题。例如：个别产能小的企业出于对其生产成本的考虑尤其会忽略对节能减排工作的忽视，这些企业的排污对环境造成的影响远远超过了其产生的经济价值。因此，对于这一类企业，相关部门更应该督促其改善其环保设施，保证污染物的达标排放，不能因为其产能小而忽视对其节能减排工作的监督。

4.2 在具体的节能减排成效评价的过程中可以发现：我国清洁生产审核标准中对于个别行业类别的审核标准并不完善，还有个别行业类别属于清洁生产审核标准的行业类别的交叉部分，因此，对这些企业做出的评价存在一定的误差。建议在新的清洁生产审核标准中再将这些交叉部分的行业具体分类以细化清洁生产审核的标准，提高审核结果的准确性。

参考文献：

[1]张坤民，温宗国.能源效率、能源多样化和实现可持续发展.上海环境科学，2000（02）.

[2]陈一萍.基于密切值法的节能减排评价研究[J].生态环境学报，2010（02）.

[3]欧阳培.节能减排的现状分析及其路径选择[J].再生资源与循环经济，2008（08）.

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【关键词】超低渗油藏 环保生态

1 长庆超低渗油田以安全环保延伸节能减排内涵的背景

1.1 超低渗油藏概念的界定

长庆油田鄂尔多斯盆地的油藏属于典型的低压、低渗、低丰度油藏，在已探明的石油储量中，油层渗透率在1毫达西左右的占70%以上，油井没有自然产能。但经过几十年的探索实践，中国石油长庆油田分公司在世界上率先实现了对0.5毫达西油藏的效益开发，形成了一整套国际一流、国内领先的拥有完全自主产权的配套技术。

1.2 长庆超低渗油田发展中面临的挑战

长庆油田是全国著名的低压、低渗、低产的“三低”油气田，其复杂的油层，恶劣的自然环境和社会环境，使长庆人面临着严峻的挑战。

2 新技术是超低渗油田实现节能减排的有效途径

在开展节能降耗工作中，长庆油田适时推广新技术、新方法。员工和企业将节能减排的压力化为动力，由“要我减排”变成“我要减排”。

2.1 新技术促进超低渗透油田环保经济

“一大五小”增加了开发价值。

“一大”是指“大井场”。在长庆油田发展初期，基本上是一口井一个井场，就是所谓的单井多。 “一大五小”技术模式，是长庆油田结合超低渗油藏开发的实际的一次创新，对长庆油田大规模开发2吨区，以及以后可能开发的1吨区都具有重大意义。

2.2 节能环保措施的运用促进企业循环经济持续增长

科学开发油田，合理利用资源，不仅保护了生态环境、给企业赢得了效益，也让油区所在地的老百姓享受到了清洁能源带来的便利。

一是循环用水，既节约资源又减少投入。长庆在西峰油田开发初期就确定了含油污水资源化的节能目标，通过实施采出水回注工艺技术，使采出水通过除油、过滤、杀菌防腐等处理合格后全部回注储层。

二是废气利用，既利于环保又创造效益。针对西峰油田油井伴生气对环境造成的影响，长庆油田建成两座轻烃回收装置，使油井“废气”通过回收净化处理后，变成了清洁能源――液化气，给当地居民及周边城市提供了干净环保的能源。

三是系统节电，既节约电能又简化工艺。在开发西峰油田的电力使用中，长庆油田本着逢潜必挖的原则，通过推行“DSM节电工程、长输管线阴极保护、移动热洗清蜡、全自动节能燃烧器”为主体的节能与环保新技术，不但简化了工艺，便于管理，又有效地提高了电力资源的利用率。

3 环保优先理念的延伸深化超低渗油田节能减排的内涵

节能降耗是保证企业可持续发展的一项根本措施。长庆超低渗油田以安全环保带动企业效益，通过延伸节能减排的丰富内涵，实现了企业与地方的“双赢互惠”的局面。

3.1 环保生态概念的树立，促进了良好的企地协作关系

陇东地处甘肃省东部，山大沟深，干旱少雨，生态环境脆弱。为保护自然生态，保障人畜饮水，当地政府根据森林及河流分布，把合水县境内子午岭林区及教子川、冉河川等水源保护区列为重点生态保护区。保护生态环境成为油田开发的首要责任和任务。

2005年，平定川油田投入滚动开发。2006年，当地政府及林业部门出于对林区生态安全考虑，所有油井被强制关停，并禁止继续钻井。2007年5月，经过陇东油田采油二厂反复与各级政府及林业部门沟通，原建7口油井被允许恢复生产，但不允许扩大开发规模。2008年初，在长庆油田分公司与甘肃庆阳市战略合作的推动下，平定川油田在确保生态安全的承诺下，再次迎来了规模开发的发展机遇，并承担起了探索创建林区、水源保护区油田生态开发模式的历史使命。

3.2 油林共发展，生态工业诠释企地建设互利互惠

积极改善区域基础建设。以油田开发带动企地合建柔太沥青公路、共建平定川林区公路，既改善了当地通行条件，也有利于油田开发建设；专门在林区建立了通讯基站，既保证了油田信息化管理的通讯网络需要，也改善了林业生产部门及当地群众的通讯条件。

共建油林联动的防管机制。加强与林场、森林公安部门合作，签订“防火安全协议”、“治安管护协议”，实现信息共享、资源互补、责任共担的林区消防安全管理联动机制，实现了油区、林区安全消防管理同部署、同监督、同保障，增强了油田生产与林业建设的安全保障。

建立优势互补的合作机制。充分发挥林业单位的绿化技术优势和资源优势，签订“绿化协议”，委托林场承担油区绿化美化、苗木供应工作，既为油田生产场站绿化美化提供了技术保障，也带动了林业产业经济发展。

共同建设油林景观。结合林区环境特点，与林场合作致力于林区及生产场站的美化，共同设计建设林区仿木质宣传标识及安全警示标识，既加强了林区安全环保宣传，又美化了林区道路。设计形成以绿色为基调的场站建设美化标准，使生产场站自然融入林区环境，形成林中有景、井在景中的林区环境和谐景观。

节能减排对企业成本的节约和社会形象的提高具有重要的作用，节能减排要贯穿整个企业生命周期。长庆超低渗油田节能减排工作中形成的新的管理理念和一项有效的油田节能工作模式，需要不断地进行探索和研究，并在实践中不断地加以总结和完善。

参考文献

[1] 国家电网.节能减排综合性工作方案[OL].200-6-4. http：//.cn/ xwzx/nyzx/58690_2.shtml

[2] 长庆油田. 长庆油田分公司质量管理与节能处关于印发的通知. 2009-2-18

[3] 王保安.以财政制度创新推动节能减排[J].中国财政，2008（1）：36-38

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【关键词】节能减排；能源危机；信息平台

近几年来，我国高度重视节能减排政策的实施，对节能减排工作进行了全方位的部署。节能减排是促进我国经济平稳发展的有效手段，是建设资源节约型、环境友好型的必经之路，是加快经济发展方式转变的有效手段。

一、节能减排概述

（一）节能减排的概念

节能减排指的是企业采用经济合理、技术可行的措施，对生产经营的各个环节进行科学管理，有效利用能源，减少原材料的投入和浪费，降低能耗，降低污染物的排放。节能减排强调提高资源的利用率，从而节能能源的消耗，同时还对能源消耗时所产生的的污染物进行无公害化处理，减少污染物排放，保护环境。

（二）我国节能减排的现状

（1）我国现有的进行节能减排建设的单位主要有：

1、行政机关。它是我国进行节能减排能力建设的总指挥，制定节能减排的政策，出台节能减排的技术指标，规定节能减排建设的基本方向等；2、事业单位。它主要指的是进行科技开发的科研所，它是节能减排建设的主体。我国进行节能减排的建设主体主要包括：下属的事业单位，如工商业、交通业、能源业等研究机构；国家级的研究机构，主要是对节能减排技术进行创新；高校人才培养，主要是对节能减排知识进行推广；3、信息服务平台。它主要是以商业网站的形式存在，用于全社会节能减排信息的互动，方便人们了解到节能减排政策的实施情况、实施效果等；4、实体企业。每个企业首先都是为了自己企业的经济效益着想。实体企业强调的是在保证企业利润和发展的大方向下，为人民提供节能减排的产品以及服务。

（三）我国现有的节能减排能力建设存在的问题

1、未达到全方位的建设。我国现有的节能减排仅仅局限在某一领域，没有对其进行多方面、全领域的推广和评价，而且也只是对产业的技术标准进行推广和评价，并未从财政角度进行分析、评价，虽然财政政策的研究所或多或少的对节能减排的政策和效果进行了研究，但实证研究却很少，使得政策研究和实验结果停留在两个层面。

2、研究和实践都较浅显。现有的节能减排能力建设从研究和实践角度看都不够深入。节能减排数据较分散、数据之间不能完整结合，使得对政策分析缺少数据来源，而且统计的数据没有统一的标准，使得不同的建设单位间进行数据交流时有困难。

3、各领域间缺乏协调性。目前我国的节能减排能力建设单位都是各自进行建设，缺乏沟通和指导，造成重复建设和形成信息孤岛的局面。重复建设，会造成资源的浪费，而信息孤立，信息上下间沟通不便，全国信息很难达到共享态，地方的一些重要数据不能及时反馈给国家主管部门，影响其决策能力。

二、信息平台的介绍

（一）国家电网中节能减排的主要指标解释

（1）能源消耗总量：指的是在报告期间实际消费的能源（包括一次能源和二次能源）数量。

供电企业能源消耗总量=工业生产能源消费实物量+非工业生产能源消费实物量。

火电企业能源消耗总量=工业生产能源消费+非工业生产能源消费-发电量×电量折标煤系数-供热量×热力折标煤系数。

（2）综合能源消耗量：指的是报告期间企业在生产过程中实际消耗能源总和的净值。

供电企业综合能源消耗量=工业生产消费实物量。

火电企业综合能源消耗量=工业生产消费-发电量×电量折标煤系数-供热量×热力折标煤系数。

（3）单位产值能耗：单位产值能耗=综合能源消费量/总产值。

（4）减排CO2=综合节能量×标煤折CO2系数。

（5）减排SO2=综合节能量×含硫率×0.8×2×（1-脱硫率）。

（6）节能技术投资额：指的是用于节能技术的改造投资金额。

（7）节能率：节能率=本年累计综合节能量/上年同期综合能源消费量*100%。

（8）综合节能量：指的是单位增加值综合能耗计算的节能量。

（二）信息平台的介绍

当前我国的节能减排信息平台发展缓慢，人们对这一领域的认识水平较低。在相关政策的鼓励、指导，互联网信息发达的前提下，大力发展节能减排信息平台已成为趋势。

（1）信息平台的设计思路。它主要由四部分组成：数据采集系统、数据处理系统、Web显示系统以及数据库系统。此系统对于数据的采集、处理、显示都是实时的。数据采集系统中的数据都是发电企业、集团下属公司中采集到的实时数据，然后将其传给实时数据库，如果想要对其进行处理则通过数据处理系统，想要观察此数据可通过Web网页进行实时数据的展示。

（2）信息平台可实现的目标。1、网络平台。它支持网络信息的调度和传输、有较好的安全防范功能、能进行审计分析以及拥有完备的网管能力；2、数据库体系。可提供实时、高效的数据，可对数据进行采集、分析和处理，同时还拥有强大的数据备份和恢复功能；3、应用体系。包括安全、可靠的内部通讯系统，可进行开放式数据库的资源共享。逐步建立全局性的、支持公共政策分析和决策的应用系统；4、安全体系。建立切实可行的、标准统一的、分级管理的保证体系，从而保证此网络体系的安全运行，便于进行节能减排的监控。

三、利用信息平台，监控节能减排的意义

利用信息平台，监控节能减排的意义主要包括：

（一）资讯互动，节约财政。节能减排信息平台可将节能减排领域的市场动态、行业新闻、标准信息等内容展示在Web网页上。同时用户可以自己通过搜索功能，搜索到自己想要得到的信息，同时还增加互动式服务，为用户提供资深专家讲座、政策解读、疑难解答等，从而形成一个开放的、活动的平台。用户可以通过行业新闻了解到如何有效进行节能减排，避免能源浪费，节约财政开支。

（二）在线监测，降低能耗。信息平台可实时采集煤炭的消耗数量，并对煤烟等污染物的排放量可进行实时监测。通过分析同期煤炭的使用情况以及废烟、废气、废水的排放量，对数据偏离正常值的情况进行分析，采取紧急措施对其进行处理，达到节能减排效果。

（三）自主管理，科学决策。信息平台既是一个信息共享、用户互动的平台，同时还是一个独立的平台。可通过设立权限、信息管理、角色分配等模块，针对不同的工作人员，提供不同的服务，保障信息的安全性，每个人都可以根据自己的专业知识、同领域的信息互动，而做出正确的科学决策。

总结

我们利用信息技术和互联网技术，搭建起高效的、实时的、可共享的数据管理信息平台，可将现场采集到的数据通过无线传输方式上传到网络，并对其进行处理和统计，从而实时监控节能减排政策的实施状况。可有效提高能源数据的利用率，在电力企业的生产管理、节能减排以及成本核算方面有着重要作用。

参考文献

[1]贺宏良，李一林.节能减排标准化系统平台的设计与研究[J].信息技术与标准化，2011（02）

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博时基金昨日透露，今年首个抗通胀基金博时抗通胀增强回报基金已经获得证监会批准，将在近期发行。博时基金认为投资于各类“真实资产”可以有效提高组合的收益，这些真实资产包括贵金属、各类工业金属、石油、农产品在内的大宗商品等。

2011年以来，开放式基金分红不断，继1月第一轮百亿元红包后，分红热情在2月、3月有增无减。据最新统计，今年以来已有37只基金旗下的156只开放式基金分红，累计分红金额达到206.5亿元。其中南方基金公司已有过13次分红行为，是分红次数最多的基金，分红金额累计为18.3亿元。

东方基金公告称，东方基金旗下第七只基金产品――东方保本混合型基金将于3月15日起在全国发售。

诺安基金近期透露，已获得国家外汇管理局批准新增5亿美元境外证券投资额度。该额度有望用于诺安基金1月成立的国内首支黄金基金诺安全球黄金基金，以满足国内投资者的不断高涨的黄金投资需求。

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挖掘十二五规划投资新机会

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随着经济的发展，我国的城市居民水平得到了一个跳跃式的上升，而在整个城市快速发展的过程中，人们对于各种资源的消耗也在不断增加，这导致了废弃物的排放量不断上升，比如我国目前的很多城市长期遭受雾霾。这主要的原因就是城市发展进程较快，而在城市的废物处理系统没有跟上城市化的进程，导致城市的生态环境严重失衡，使得城市与自然形成冲突，因此，生态城市的概念被提出。生态城市的建设，是指城市在发展的过程中经济的发展与自然环境融为一体，相辅相成，在生态城市中，居民的生活理念是与自然和谐共赢，城市的废弃物也能得到很好的处理，甚至能够参与到整个自然界的循环，帮助建立更好的循环体系，因此生态概念的提出侧面地反映了人们追求一个和谐舒适的生活环境。

2废物循环利用体系

环境工程是指在生态环境中比较喜欢的工程项目，它主要的作用是帮助城市建设过程中处理废弃物，包括废水废物、工业残渣。同时对整个城市的循环系统进行统合式处理，将问题汇合一起分析过后，提出一个系统而又全面的解决方案，帮助城市在发展过程中更好地达到生态平衡。在现代环境工程建设过程中，首当其冲面临的问题就是如何建设一套完善的废物循环利用体系，在城市发展过程中，居民所产生的生活垃圾是非常多的，而在经济发展的过程中，城市也会产生源源不断的工业废渣，因此生态环境中重要的一环就是如何处理废物，如何将废物有效地进行循环利用。首先环境工程在废物循环利用方面，第一个要做到的是对废物进行分类，对可回收利用的废物进行再次回收利用，再根据国家制定的相关分类标准，进行特定的垃圾收集，对不可收集的物品进行高温处理，再将废气进行达标处理后排放到大气，同时对于可回收的利用集中回收运输，到工厂进行二次循环使用，避免了有害物质流入大自然。其次对于城市发展过程中的污水排放，主要是建立完善的污水处理体系，对原有的污水处理厂进行升级。规范现代企业排污标准，对于存在偷排漏排的企业根据相关法律进行查处。相关部门也可以对此成立巡查组，对企业的污水排放进行定期地巡查。

3节能减排技术与城市绿化建设

在建设生态环境的过程中，节能减排的技术可以有效地提高资源利用率，比如我国在建国初期多使用的是白炽灯，而随着经济的发展，电气技术不断涌现，人们对于照明设施的选择也从白炽灯转向了更为省电和高效的灯管。而节能减排技术在照明方面的应用使得节能灯被发明出来，相比较传统的白炽灯和灯管节能灯消耗电量更少，更加安全，在这一方面创造了不小的经济效益，同时也对落实开展生态城市的建设有很大的帮助，因此政府及相关部门应该重视在生态环境的建设过程中节能减排技术的开发与应用，企业可以由政府牵头进行资源倾斜，大力地开发相关节能减排技术，在得到经济效益的同时，承担企业相应的社会责任。最后在生态环境的建设过程中，城市的景观绿化建设是非常重要的一环，相比较以上的节能减排技术和废物循环利用体系，绿化环境的建设能够更加有效地改善城市的空气质量，同时绿化植被的增加对于城市控制空气标准有巨大的帮助，而绿化建设也是城市居民最能够直观感受到的。因此生态在城市建设过程中绿化工程的建设是不可缺少的。而对于现代生态城市建设过程中绿化工程出现的一系列问题，政府应该完善相关的法律法规，建立一套行而有效的监督管理机制。同时在政策上对于一些绿化企业进行相应的补贴，帮助绿化企业能够高质量地完成项目。

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“相比电力、冶金、造纸等行业，信息产业不存在高耗能和高排放问题。但是，通信业也要承担节能减排的责任。”爱立信中国系统方案部高级系统市场经理张森表示。他解释说，这首先是因为通信设备本身对能源存在巨大的需求。其次，通信网络在建设过程中也会消耗土地等大量资源。因此，信息产业节能，将可以从需求方面减少能耗，为国家的节能战略做出贡献。

三个层面基站节能

据张森介绍，在基站节能方面，爱立信认为可以从三个方面进行改进。

首先，提高基站产品集成度。1995年，一个基站每平方米仅能容纳25个载频，而到了2001年，每平方米能够容纳50个载频。到了2005年，每平方米的载频数达到100个。这使得基站的占地面积不断减少，从而减少相应的机房和空调开支。

其次，降低基站功耗。通过不断引入新技术和新的算法，2006年，爱立信3×1基站的功耗相比2001年下降了55%。3×2的中大容量基站的功耗更是下降了70%。爱立信方面表示，到2008年底，爱立信所有产品的能效将比2001年总体提高80%。

第三，开发多种类型的基站。这样，运营商可以根据不同的环境进行基站配备，避免了对资源和能源的过多占用。比如，2003年，爱立信中国研发中心，推出了业界首款3G射频拉远产品，光纤拉远相比传统的馈线，通过减少信号衰耗降低了能耗，同时通过增强基站覆盖能力，使得运营商可以部署更少的基站。此外，爱立信还推出了微微蜂窝、微蜂窝以及家用基站产品，降低室内覆盖的信号损失。

创新的管塔基站

除了推动基站产品的节能外，理念创新则可以大幅度提高节能减排的步伐，比如，爱立信就提出了环保型管塔基站概念。

爱立信的管塔基站选择水泥作为建筑材料，在修建和运输上可减少30%的二氧化碳排放量。该设计将无线基站放在了高塔的顶端，缩短了与天线的距离，扩大了无线蜂窝网络的容量和覆盖范围，节省了馈线，同时节约了40%的能耗。此外，新设计的基站占地面积更小，因此在选址上更加容易。而且管塔基站内部带有自循环散热系统，可以节省空调以及相应的能耗。

软件也节能

除了硬件上的改进外，爱立信还提出，软件也可以有效节能减排。张森将之称为让基站“睡觉”的节能方案。

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关键词：节能减排 发展规律

1 前言

目前，很多地区的节能目标和节能考核方案仍没有确定，这也凸现了节能减排的困境。作为“十二・五”开局之年，大家好像忘记了上一年的伤痛和压力，重新回到2006年那种不急不缓的状态。回想2010年第三季度，“十一・五”已经接近尾声，政治、经济的各项目标大部分已经提前完成，可谓形势大好。可是在这个大好形势下难免会有一点不和谐，虽然不影响总体效果，但是一样不容忽视，这就是节能减排形势异常严峻，有些地区出现很难达到或根本达不到节能目标的局面。作为政绩考核的一个项目，领导自然不会束手就擒，一时间各种节能规定横空出世，有的地区全面限电，工业民用一刀切，牺牲民生利益；有的直接从电网压缩工业供电，用电缺口由企业自行解决等等。

纵观当前非理智的节能政策可大概归纳为牺牲民生型和强制限制工业用电型两种，简单举例如下：

牺牲民生型：2010年8月底，河北省某县曾实行全县用电户每三天轮换停电22h的“无差别限电”制度；河北省另一个县为了完成“节能减排”指标，自进入10月份以后开始了大规模的停电，每天全县只对居民供电4h，其余时间全部断电。

强制限制工业用电型：企业要生存，在没电的情况下，必然设法自行发电，导致能耗统计和排放失控。经典案例有：为了实现“十一・五”节能降耗目标，从2010年9月11日起，广东省某市陆续对该市50家企业进行了限电，其中包括35家陶瓷企业。限电时间为2010年9月11日至2010年12月31日，限电企业分为A、B两组，其中10月和11月两组交替限电，9月和12月两组同时限电。《通知》还特别强调，“采取限电措施期间，列入预警调控范围的企业不能使用电网电力进行生产，只保留生活和保安负荷（即用电负荷不得超过200kW），对拒不执行的企业将由供电部门强制停电”。河北省某县从10月份开始对全县企业进行限电，10月份限电50%，11月份和12月份限电70%。

节能减排，本来是一件利国利民的好事，执行起来却没那么顺畅，不妨把民生和企业分开进行简单分析。在改革开放之前，国家既没有节能减排的要求，也没有法律法规。对老百姓来说，简单的能源消耗结构如油（主要是柴油、煤油）、煤、电的使用都精打细算，一个小小的灯泡也一样会做到人走关灯，原因很简单，过日子，不精打细算、细水长流不行。但时过境迁，经济发展了，生活富裕了，分配差距越来越大，穷人越来越多，因此人民群众的生活压力并没有减轻，精打细算的作风，根本不需强制限电，民生的节能减排一直在默默地推行。对于企业来说，更为简单，为了生存和发展，任何一家企业除了质量优势外，成本优势也非常重要，在目前能源供应日渐紧张，价格不断上升的情况下，能源消耗大的企业各显神通，设备改造、工艺改进，设法节能降耗，以降低成本，提升产品竞争力。

2 节能减排当前存在的问题

2.1管理思路混乱，管理模式僵化

本来节能减排是利国利民的好事，政府只要因势利导，加以引导和扶持，就可以取得事半功倍的效果。可是事实恰恰相反，领导和其出台的政策的出发点无不显示“官本位”的色彩。诸多地方突击限电的原因极其简单，无非是“十一・五”制度的大限电，但逐级下压的节能减排指标尚未完成，有些领导乱了阵脚，为了自己的“仕途”，在“一票否决”的压力之下，只好采取极端办法，强行“做”出合格的指标。另外，由于长期的模式都以强制为主。经过改革开放，政府喜欢说这个能做那个不能做、要这样做不要那样做的工作作风仍有残留，在节能减排工作方面一样有明显的痕迹。

2.2决策不够严谨

节能减排的规划、实施、考核都不够严谨。重点节能企业和节能量的确定存在规划的问题，被监控的企业确实是耗能较大，但是还有一些应该监控的企业没有纳入监控，这是透明度不够所导致的必然结果。节能量的确定也是一样，很多企业在节能量出来后才知道自己的目标在哪里。实施、考核方面也存在同样的问题，几年时间对于列入监管的重点耗能企业来说，开始时浮于形式，后来刀光剑影，让企业一时间无所适从。

2.3缺乏科学依据

我们之所以会推行节能减排，主要是源于科学进步带动的工业化进程的飞速加快。因此应该按照科学发展规律，找出导致当前问题的原因，对症下药。可是在现实中，我们恰恰忽略了这些，只是一味的病急乱投医，盲目下结论，一厢情愿地去努力、去投入，结果往往是事倍功半。

3 以科学方法实施节能减排

3.1端正决策思路，制定行之有效的法律法规

节能减排的主体是企业、单位和个人，这是必须明确的一个基本问题，政府只承担提供技术、政策、法律法规的责任，同时实施必要的监管。来自行政命令的节能减排是硬指标，GDP也是硬指标。但是企业技术进步、产业升级却是软指标，于是就造成了经济发展与节能减排的尖锐对立，当地方政府在需要GDP时，所有的企业都开足马力，再高的污染、再高的能耗也在所不惜。一旦节能减排成了一票否决的硬指标，便只好采取拉闸限电的极端措施，根本不考虑企业的生存和发展需要，管理者在政治前途重压下往往容易忽略了健康的企业税收是一个地方财政收入的主要来源，也忘记了当初招商引资的种种承诺，这就导致政府失信于企业，政企之间矛盾激化，企业主失去经营发展的信心，最终双方都受到伤害。

对于个人耗能，一个政府所有的行为原则上都应该围绕着民生民计这个最根本的要素。同样，节能减排也应该建立在满足民生这个前提之下，如果确定了这个方向就不会产生对民生拉闸限电的规定了。

我国目前能源管理方面的法律主要有1997年颁布的《节约能源法》和2005年颁布的《可再生能源法》，这些法律主要是规范了工业节能，如电力、钢铁、水泥等方面是目前国家重点监控的行业，而且没有规定交通节能、生活节能等，我国目前在法律法规规定的范围比较窄，没法满足当前节能减排大方向的要求。另外，在制度方面，外国大多是涉及节能规划制度、信息公开制度、自愿节能制度、经济持续的制度等，国内相对就比较薄弱。同时，与其他法律法规一样，目前的节能法律法规过于简单粗放，可操作性较差，是导致在执法力度上不足或易于产生偏差的一个主要原因。在此也不妨借鉴国际上的先进经验，不断提高节能法律法规的质量和可操作性，如美国最好的节能法叫国家节能政策法，涉及到经济、生活的方方面面，就连一个家庭建一个雨水蓄水池的补贴都规定得清清楚楚，这样的法律执行起来就不易产生误解和分歧。

3.2科学决策，遵循发展规律

在节能目标建立、监督、考核等各个环节，都采用高透明度的决策程序，对于重点监管企业名单、耗能量现行公示，确保该监管的单位不会遗漏，能耗量数据准确可靠。目前在节能减排指标的制定方面存在以下几个问题：

（1） 以耗能总量限制企业发展：企业要发展，需要增加耗能量，不可能存在只做低耗能或不耗能的产品的经济结构。

（2） 单位产品能耗表面上看起来比较合理，但是会限制产业结构调整：欧美发达国家的能源消耗总量更大，可是国外GDP的能耗远比我国低，节能减排的目标为维护地球环境，保证人民的生活品质，而不是牺牲人民的生活品质。所以节能减排目标可以考虑引入类似绿色GDP的概念，鼓励发展高科技、高附加值的产品，尽管这样的产品很可能会导致单位产品耗能较高，但如果它的售价、社会价值远超过能耗增加量，我们一样应该去支持、去鼓励。

从以上分析可以看出，管理层必须改变以往简单粗放的管理模式，不要再试图用一种简单的方式管理好节能减排工作，而是要根据行业发展水平、产业发展趋势、科技进步等具体情况，制定出更细化的政策、目标，这样才能使节能减排深入人心，得到广泛的接受和支持。

3.3遵循发展规律，不可急功近利

面对目前节能减排的压力，很多人都会想到或听到一个词“”，的背景和结果是众所周知的。同理，目前的节能减排在有些地区也遇到了类似的情况，管理阶层不能理智地认识到当地的经济发展水平，盲目承诺，一厢情愿，结果往往适得其反。很多领导的想法和出发点或许是正确的，以行政力量强行“倒逼”加快结构转型和产业升级，以达到节能减排的目标。但这种力量是否能够持续存在和有效，却值得高度怀疑。

能源消耗随着工业发展慢慢增加，需要有清醒的认识，要把能耗降下来需要一个渐进的过程。目前限电导致的柴油发电机供不应求的情况，首先毫无疑问的是自行发电会导致成本增加；其次，柴油发电的尾气未经处理无序排放，导致环境污染严重。因此柴油的消耗需计入节能减排的考量，根本上就不能确定是否真的节能减排了。为何还要采取那样极端的限电措施，耗电是经过电网计量的，数据公开透明，而柴油的途径很多，可以走未经监管的渠道，或不去统计，导致成本增加和污染严重的情况。

4 结语