消防隐患安全排查范文

导语：如何才能写好一篇消防隐患安全排查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。

3、消防车通道、消防水源情况。

4、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整及有效；灭火器材配置及有效情况。

5、用火、用电有无违章情况。

6、重点工种人员以及其它员工消防知识的掌握情况。

7、消防安全重点部位人员在岗在位及管理情况。

8、易燃易爆危险品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。

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充分发挥部门联动和基层组织主体作用，全面排查治理火灾隐患，落实火灾隐患治理的工作责任和整改措施，建立健全长效机制，为2008年北京奥运会的成功举办和建设全省“首善之区”营造良好的消防安全环境。

二、组织领导

各级政府和部门要高度重视，切实加强领导，充分发挥各级消防联席会议制度的作用。市消防联席会议成员单位要按各自分工抓好消防安全隐患的排查治理工作，并组成排查治理工作督导组，指导和督查全市火灾隐患排查治理工作的开展。各区、县级市政府和各镇(街)要参照成立相应的专门机构，具体负责消防安全隐患排查整治工作的开展和落实。

三、治理的重点和内容

(一)治理重点

1．“三小”场所(指小档口、小作坊、小娱乐场所)；

2．人员密集场所；

3．易燃易爆单位(指生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所)；

4．“城中村”、“三合一”场所、出租屋和消防基础设施；

5．高层建筑(指10层及10层以上的居住建筑，包括首层设置商业服务网点的住宅；建筑高度超过24米的公共建筑)；

6．地下空间场所(指使用性质为生产加工、旅馆、出租屋、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车库等的地下空间)；

7．废品回收加工场所；

8．文物古建筑(指列入国家、省、市、区政府保护的文物古建筑)。

(二)治理内容

1．消防法律、法规、规章及其他规范性文件的贯彻执行情况；

2．消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程的建立及落实情况；

3．单位员工消防安全教育培训情况；

4．单位灭火和应急疏散的预案及演练情况；

5．建筑的防火间距、消防通道、安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；

6．消火栓、自动消防设施、灭火器材配置等情况；

7．电气线路敷设以及电气设备运行情况；

8．建筑室内的装修、装饰材料防火性能情况；

9．生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所设置情况；

10．“三合一”场所消防安全措施落实等情况；

11．新建、改建、扩建工程的消防设计审核、验收情况；

12．销售和使用领域的消防产品质量情况；

13．《*市“一畅两会”消防安全专项整治工作方案》中“三小”场所和出租屋整治10项内容的落实情况。

四、工作步骤

治理工作从6月下旬至今年年底，分三个阶段进行。

(一)动员部署和调查摸底阶段(6月下旬至7月底)

各级政府和部门要按照市政府的统一部署，结合本地区的实际情况制定具体实施方案。在动员部署的同时，要对所有列入整治范围的场所进行分类普查，全面排查火灾隐患，摸清底数，逐一登记造册。要充分调动公安、安监、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质检、财政、供水、供电等行业或系统行政主管部门的积极性，按照各自职责，分类、分片、分区落实。

(二)集中整治阶段(8月上旬至10月底)

各级政府和部门要及时分析火灾隐患排查情况，对应当立即整改的一般火灾隐患，要督促当场整改；对需要限期整改的火灾隐患要下发限期改正通知书，并督促落实防火应急措施；对人员密集场所存在的重大火灾隐患，要挂牌督促整改；对一时难以整改的火灾隐患，要督促隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管；对于危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，责令停产停业、停止使用、停止施工。

在奥运会、残奥会和国庆黄金周期间，要加强消防安全保卫措施，加大错时检查的力度，严防重特大火灾事故发生。从10月中旬开始，要针对冬季用火、用电、用油、用气大量增加，风干物燥极易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合起来，加强各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。

(三)检查验收阶段(11月上旬至12月中旬)

各地组织对本地区开展排查治理工作情况进行检查验收，对火灾隐患整改不落实、不到位的单位责任人要给予相应处理。各镇(街)要建立排查治理工作的长效管理机制，加强对“三小”场所、出租屋及人员密集场所的消防安全工作巡查，及时发现和整改火灾隐患，防止出现监管疏漏或隐患反复现象。市政府将组织相关单位进行综合验收，公布验收结果，制定有关措施，巩固火灾隐患排查治理工作成果。

各级政府和部门要及时分析火灾隐患排查情况，对应当立即整改的一般火灾隐患，要督促当场整改；对需要限期整改的火灾隐患要下发限期改正通知书，并督促落实防火应急措施；对人员密集场所存在的重大火灾隐患，要挂牌督促整改；对一时难以整改的火灾隐患，要督促隐患单位作出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监管；对于危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，责令停产停业、停止使用、停止施工。

在奥运会、残奥会和国庆黄金周期间，要加强消防安全保卫措施，加大错时检查的力度，严防重特大火灾事故发生。从10月中旬开始，要针对冬季用火、用电、用油、用气大量增加，风干物燥极易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合起来，加强各项冬防措施，遏制重特大火灾事故的发生。

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为贯彻落实曲阜市有关安全工作指示精神，推进“安全和谐校园”创建活动的深入开展，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展安全和谐校园创建活动，落实各项防范措施，狠抓隐患整改，强化师生安全意识，提高学校安全管理水平，保障广大中小学生人身安全和健康成长。

二、工作目标

以预防群死群伤重特大事故为中心，以学校人员聚集场所为重点，切实采取有效措施，进一步摸清各类事故隐患底数，不断加大隐患整改资金投入，彻底整改学校各类事故隐患，进一步加强学校重点要害部位监控技术建设，建立实行集人防、物防和技防为一体的防范格局，杜绝重特大安全事故发生。

三、工作任务

（一）对学校防火安全符合国家有关标准的落实情况进行全面检查。重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合国家有关标准的落实情况。

（二）对学校交通安全进行全面检查。重点检查小学、幼儿园是否用机动车接送学生。

（三）对学校设施设备的使用维护情况进行全面检查。重点检查燃气、水电、体育场地与器材等设施设备的使用维护情况，易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施，以及实验室、教师食堂、厕所等重要场所是否存在安全隐患。

（四）对校园周边环境进行全面检查。重点检查治安状况、道路交通是否存在安全隐患。积极配合公安机关对管制刀具流入校园情况的进行全面清查和收缴。消除学校周边可能存在的安全隐患。

（五）对学校危房改造情况进行全面检查。重点检查是否有D级危房仍在使用，对于一般危房是否及时加固检修，建立档案并落实了防范措施。

（六）对学校卫生设施、餐饮设施、日常饮用水、自备水源及二次供水设施的管理情况。重点检查农村地区学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治管理工作。

（七）对学校安全教育情况进行全面检查。重点检查《中小学公共安全教育指导纲要》落实情况，开学初、放假前进行安全教育情况，开展“安全教育日周月”活动情况。

（八）对学校班级安全管理制度的建设和落实情况进行全面检查。校园安全管理制度和应急管理体制、机制是否健全。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。采取有力措施，确保各项工作落到实处。

（二）强化管理，落实责任。

（三）加大投入，及时整改。

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一、检查范围

学校食堂设备设施、卫生、食品及饮用水

二、检查内容

1、学校食堂卫生安全：围绕学生集体用餐食品安全，上级部门的相关要求，主要检查学校食品安全管理制度落实情况、食物中毒预防控制措施、从业人员体检培训、环境卫生、设备设施、原料采购、食品储存、加工制作、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒、留样管理等是否符合规范要求。

2、学校饮用水卫生：学校切实解决学生在校饮水问题，提供开水或符合卫生要求的饮用水。对自备水源、供水设施及管道的防护和管理，落实清洗消毒措施。自备水源应经县卫生部门检测合格后，方可作为供水水源。

三、检查安排

学校食堂安全领导检查小组不定时对学校食堂进行抽查，每月至少一次。

四、工作要求

（一）加强组织领导，确保工作落实。学校食堂管理人员要高度重视学校卫生专项检查活动，加强组织领导，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、着力治本，将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保整治取得实效。

（二）建立长效机制，巩固检查效果。学校各块负责人要密切配合，要根据县教育局相关要求，努力开展食堂食品安全示范工程建设。在全县创建食品安全示范学校食堂，充分发挥示范食堂的引领和辐射作用，不断提高我校的食品安全管理水平和硬件设施，使我校食堂从采购、加工、个人卫生提高到一个新台阶。

（三）开展教育培训，提高安全意识。学校领导要加强对食堂食品安全培训，认真组织学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，督促学校切实落实餐饮服务第一责任人责任，建立健全各项管理制度，确保各项工作不留盲点、不留死角。

（四）加强食堂检查督导，严查违法行为。我校将严格按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》的规定，将学校食堂作为食品安全事故防控的重点，采取措施，排查隐患，不断完善我校食品安全事故应急预案，提高防控水平及应对能力。严厉查处食堂违法违规行为；对性质恶劣、后果严重的案件，要加大处罚力度。认真开展全面排查。

（五）做好检查总结，及时上报信息。学校要确保每月至少对学校检查一次以上。

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建筑消防设施设置运行情况和建筑使用性质、外墙保温材料及装修情况和重大火灾隐患整改情况等为主要内容的火灾隐患排查整治专项行动，全力整治火灾隐患和消防安全违法行为，坚决遏制恶性火灾事故的发生，确保 区火灾形势稳定，以人员密集场所、高层地下建筑和易燃易爆单位、建筑工地为重点，以社会单位消防安全主体责任落实情况、消防安全四个能力建设情况。

二、组织机构

组长：略；副组长：略；成员：略。

领导小组下设办公室，办公室设在区公安消防大队，具体负责火灾隐患排查的组织和协调。

三、时间安排

年 月 日至 月 日

四、隐患排查治理范围、内容及方式

（一）排查治理范围

1．人员密集场所；

2．易燃易爆单位；

3．三合一场所；

4．高层建筑；

5．大型地下空间场所；

6．建筑工地。

（二）排查治理内容

全面排查治理单位消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、建筑外墙保温材料、电气线路设备等方面存在火灾隐患，打击假冒伪劣消防产品。重点排查：

1．违章建筑治理情况。建筑是否经消防设计审核、验收合格或依法报公安机关消防机构备案。公安机关消防机构会同有关部门集中清理威胁公共消防安全的违章建筑、广告牌匾。

2．建筑消防设施运行情况和消防产品整治情况。建筑消防设施的设置是否符合规范要求，运行情况是否正常，否存在使用不合格消防产品情况，否时刻保持完整好用。

3．重大火灾隐患整改情况。已确定的重大火灾隐患单位是否制定了切实可行的整改方案，否落实了整改资金，整改期间是否采取了完备的消防安保措施。对在排查中发现的重大火灾隐患，要依法进行立案。对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，要报请区政府依法决定和挂牌督办。对医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的要报请区政府协调解决。

4．公众聚集场所可燃材料装修整治情况。检查公众聚集场所易燃可燃材料装修装饰专项治理工作，室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，顶棚、墙面、地面等装修材料燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求。

5．建设工程外墙外保温系统消防安全情况。外保温系统和外墙装饰材料是否认真履行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》公通字〔 〕46号）要求；否在建设工程外保温系统设计、施工中认真贯彻执行我省地方标准《民用建筑外保温工程防火技术规程》

（三）排查治理方式

火灾隐患排查治理工作要做到五个结合

1．火灾隐患全面排查与消防安全专项整治相结合。全面排查火灾隐患的基础上，突出专项整治重点。一是对未经消防验收投入使用的违章建筑要进行彻底整治，严处；二是对建筑消防设施和消防产品整治工作要进一步加大曝光力度，突出整治效果；三是层层督办，加大对重大火灾隐患整治工作，确保按照期整改销案。

2．坚持消防监督执法与联合执法相结合。要联合公安户政、法制、经文保、治安等部门，成立联合执法工作组，加大打击消防违法行为的工作力度，确保整治行动效果。

3．把查内部责任与查社会单位责任相结合。此次火灾隐患排查整治行动中，全面检查社会单位的同时，要依法落实消防监督责任，开展消防监督法律文书点验，严格执法程序。

4．排查方式要明查与暗访相结合。全面排查的同时，要逐级成立督查组，加强督导检查，采取明查与暗访相结合的方式，确保不遗留隐患问题、不遗漏隐患单位。

5．坚持把火灾隐患排查治理工作与国庆消防安保、广州亚运会消防安保和圣诞节、元旦消防安保等专项工作相结合，突出各个时期工作重点，狠抓薄弱环节，解决突出问题。

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一、指导思想和总体目标

牢固树立科学发展、固本强基理念，按照创建“三城一市”的总目标，紧紧围绕为羊毛衫市场经济发展创造良好的消防安全环境，在市管委会的统一领导下，会同相关职能部门，发动社会各方面力量，坚持“整体防控、以点带面、以面保点”的原则，深入推进火灾隐患排查整治，广泛开展消防宣传培训，切实加强义务消防队管理教育，全力做好灭火救援准备，坚决防止发生较大以上亡人或有影响的火灾事故，坚决防止发生重特大火灾事故。

二、组织领导

成立消防安全隐患排查整治领导小组，由管委会分管副主任任组长，专职消防队负责人、市场服务中心各副主任、各交易区主任、各部门负责人任成员，负责消防安全隐患排查整治的组织协调、督导考核。确定管委会为联络员，负责信息收集、报表统计、总结上报等工作。

三、主要任务

（一）强化火灾防范工作

1．全力推进火灾隐患排查整治。巩固和深化“清剿火患”战役战果，深入推进火灾隐患排查整治，不断改善社会消防安全环境。派出所会同专职消防队对羊毛衫市场范围内消防安全形势进行分析研判和综合评估，继续深入开展消防安全重点领域专项整治和“打非治违.消除火患”专项行动，2月底前，要完成排查整治方面各项工作任务。由管委会督促落实各单位消防安全主体责任，3月底前，与各交易区、市场区域内高层建筑和地下工程、宾馆、消防安全重点单位特别是人员密集场所、消防形势复杂单位逐一签订消防安全责任书，公共娱乐场所要完成标准化试点工作。要联合安全监管等有关部门，开展易燃易爆专项检查行动。会同规划、建设等有关科室，对市场区域内消火栓进行一次全面维护保养。4月底之前，要协调公安、消防、安监、城管、工商、卫生、质监等系统主管部门，开展一次全面排查、逐家整改隐患。要以大型商场市场、群众性庆典活动场所、消防安全重点单位、人员密集场所等为重点，开展消防安全集中检查。各职能部门要在坚持“理性、平和、文明、规范”执法前提下，不断加大监督执法力度，督改各类火灾隐患。5月底前，对此次排查整治发现的且尚未整改到位的重大隐患，必须全部整改销案；新排查出的重大隐患，要一律提请政府挂牌督办，并科学确定整改方案，力争在羊毛衫交易旺季前全部整改到位；确实难以完成整改的，要坚决采取临时查封、关停等强制手段和有关防范措施，严防死守，确保万无一失。

2．全面落实消防安全网格化管理。要根据《关于印发<市镇街道推行消防安全网格化管理实施方案>的通知》（桐消安委〔2012〕10号）文件要求，以各交易区为单元划分“网格”，明确人员，落实任务，并逐级上报备案。要发动全市场内的义务消防队和社会组织，落实消防安全网格化管理工作责任，建立健全工作机制，定期召开工作例会，开展消防安全检查，有效消除火灾隐患。要进一步明确相关部门和交易区的火灾隐患排查整治任务，确定专职网格管理人员，于6月底前，对网格内所有单位进行一次排查，并分类建档，实施跟踪管理。要加快完善消防安全工作站建设，明确专职消防管理人员，参与到网格化管理的排查整治任务中去。

3．大力实施单位消防安全“户籍化”管理。按照消防安全重点单位实行“户籍化”管理工作要求，结合全镇消防安全网格化管理工作，通过开展培训、分类指导、培育典型、示范带动等形式，全面实施重点单位消防安全“户籍化”管理。协助消防大队对辖区消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案。7月底前，制定印发单位消防安全“四个能力”自查考评标准和报告备案表，单位“四个能力”自查考评通告，组织单位管理人召开消防安全隐患排查整治和消防安全户籍化管理工作部署会议，并全面开展一次消防安全管理人履职、消防设施维护保养、消防安全自我评估等三项报告备案工作。8月份起，每月要组织各单位报告一次消防安全“四个能力”自查评估以及建筑消防设施维护保养情况。

4．充分发动群众参与火灾隐患排查整治。进一步完善火灾隐患举报投诉机制建设，规范举报投诉的运作，严格按照省公安厅、省财政厅联合印发的《省消防安全有奖举报办法》，进一步完善消防安全有奖举报制度，对群众举报的火灾隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。8月底前，要集中公布一批根据群众举报投诉查处的火灾隐患案例，通过媒体、网络等广泛宣传举报奖励政策，充分调动消防志愿者和社会群众查找、举报火灾隐患的积极性。同时，针对群众举报投诉集中的交易区或部门，组织开展集中治理，切实解决消防安全突出问题。

（二）强化灭火和应急救援准备

1．加强实地熟悉演练。专职消防队要组织队员深入辖区人员密集场所、易燃易爆单位、大型商场市场等重点单位进行实地踏勘，切实摸清固定设施的完好率，适时开展灭火救援实战演练。

2．做好战勤保障工作。6月底前，专职消防队要完成灭火救援装备技术检查维护保养工作。定期对车辆装备组织检查维护，开展装备熟悉应用训练，提高灭火救援现场装备技术应急保障能力。

3．严格落实战备要求。在重要节点、时段，专职消防队要进入二级战备状态。要严格按照战备等级要求，加强值班备勤力量，落实领导带班制度，值班人员在岗在位。完善遂行指挥作战机制，凡市场区域内单位发生火灾，各交易区主要领导、分管领导要立即靠前指挥，及时处置险情，最大限度地减少灾害损失和影响。

（三）强化消防宣传教育培训

1．完善宣传联动机制。严格落实《省综治委成员单位开展消防宣传教育工作的意见》和《全省消防安全大宣传大培训活动方案》，广泛联合宣传、文化、教育、民政、新闻出版、工会、共青团、妇联等部门团体，积极协调各级新闻媒体和各类网站，将消防宣传纳入各交易区和有关部门的宣传整体方案，建立齐抓共管的消防宣传工作机制。

2．加大媒体宣传力度。充分利用传统媒体、互联网站等，组织开展消防安全隐患排查整治、执勤备战、灭火救援等专题报道，高频次播出消防公益广告，及时报道消防安全隐患排查整治动态、宣传先进典型，营造强大的舆论声势。要定期情况，加强舆论引导。要在各级主流媒体上播发稿件。要利用广播、电视、报刊、网络等主流媒体开设消防安保宣传专栏，强化消防宣传频次。

3．推进社会化消防宣传。结合宣贯《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，联合公安、消防、安监、城管、工商、卫生、质监等部门，组织实施消防宣传专项行动。向社会广泛发放群众喜闻乐见的消防宣传品（宣传品不少于1种），在公众聚集场所、张贴知识挂图，充分利用消防站、消防科普教育基地以及大型广告牌、楼宇电视、橱窗、展板、公告栏、街头电子显示屏、灯箱广告、手机短信、微博等进行消防常识宣传，营造浓厚的宣传氛围。每月联合有关部门开展宣传活动不少于1次。每个交易区要有消防志愿宣传队伍、有消防宣传活动室、有固定消防宣传栏、组织1次以上的灭火逃生疏散演习。根据有关文件要求，推动设立各类消防安全公益广告牌或警示牌。发动所有交易区、部门、单位悬挂消防安全警示横幅标语不少于2幅，组建特色消防宣传队伍不少于1支，发挥典型示范作用。

4．加强消防安全培训。扩大培训面，不断提高消防从业人员的消防安全意识和基础技能。加强社会消防安全培训，根据岗位重要情况和培训难度，科学确定负责培训的单位。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。加大对社会单位消防安全责任人、消防安全管理人、自动消防设施操作人员、保安员的培训力度，确保培训合格率达到100％。7月底前，联合消防大队完成对各交易区、部门负责人的消防安全培训任务。

四、工作步骤

火灾隐患排查整治分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2月25日至2月28日）。按照上级部门的统一部署，结合本单位实际，制定具体实施方案，成立组织机构，召开动员大会，层层发动部署，明确职责分工，落实工作措施。

（二）组织实施阶段（3月1日至3月31日）。各交易区、各部门、各单位，要结合实际，紧紧围绕影响本单位消防安全的突出问题和重点领域，采取分阶段、分类别、分重点的方式组织开展火灾隐患排查整治系列行动，做到发现一批、整改一批，稳步、有序推进火灾隐患排查整治工作。

（三）全力攻坚阶段（4月1日至6月30日）。各单位针对存在的薄弱环节和突出问题，积极查漏补缺，全力攻坚，集中整改一批久拖未改的重大火灾隐患。派出所、专职消防队要深入一线带队检查，分片包干，突出重点，落实责任，保质保量地完成火灾隐患排查整治工作。

（四）总结验收阶段（7月1日至7月31日）。对此次火灾隐患排查整治进行回顾分析，认真总结经验做法，巩固工作成效，探索建立长效机制。管委会将通报各地火灾隐患排查整治情况。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展火灾隐患排查整治，是一项重大政治任务，对于确保羊毛衫市场的发展和稳定，意义重大。各单位要充分认识火灾隐患排查整治的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，精心谋划，严密组织，加强领导，进一步明确目标任务和工作措施，确保火灾隐患排查整治各项任务能够顺利完成。

（二）明确分工，全民动员。各职能部门要按照职责分工，加强协作配合，完善“部门联动”的消防工作机制，做到资源有效整合、消防监督工作形成合力。

（三）强化督导，落实责任。整治期间，管委会将组织开展专项督察，一级抓一级，层层抓落实。整治领导小组将对各单位工作情况开展督查，对重点单位发生的亡人火灾事故、其他单位发生的较大以上火灾事故，要逐起分析核查消防监督检查情况，实施责任倒查。凡因工作不落实、不到位发生事故的，一律对相关责任人依法依纪严肃追究责任。

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关键词：构建;火灾隐患;排查整治;机制

近年来，从部局到总队，每年都根据火灾规律，结合阶段性火灾突发类型，在全国、全省范围内有针对性地安排部署，组织开展了各种形式的火灾隐患排查整治等专项治理工作，切实消除了一大批火灾隐患，取得了显著成效，有力地维护了社会消防安全。但如何确保这种机制长久保持呢，针对这些问题，笔者结合实际工作和个人的思考，提出以下几点意见：

一、建立火灾隐患排查整治工作“责任化”

《消防法》明确了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则。虽然对政府及其职能部门、各类型单位的消防安全职责作出了比较详细的规定，但是缺乏相应的制约机制、强有力的处罚措施和保障条款，消防工作与关系密切的政府职能部门的工作也存在脱节现象。

在部署安排火灾隐患排查整治工作时，要进一步明确相关职能部门的责任，分别建立相应的工作制度，明确工作任务目标，全面推行“三分三定”（分部门、分区域、分重点，定人、定岗、定量）消防监管模式，将消防安全责任“回归”到社会单位自身，真正落实政府及其职能部门、各类社会单位的消防安全责任。

二、运用综合行政管理措施推动火灾隐患整治工作“常态化”

在社会单位实行消防安全承诺制，将消防安全信用信息纳入社会信用体系。通过消防监督检查情况，单位“四个能力”建设情况，火灾隐患情况，对整个单位的消防安全风险进行评估，对整治对象实行消防安全综合评定。根据单位履行消防安全承诺的结果，对社会单位进行信用评价，并将消防安全信用信息纳入社会信用体系。通过与工商、税务、文化、保险、银行等部门行业的联动，制订相关优惠政策，使其在社会单位的税收、证照年检、设施检测、保险、信贷等方面发挥影响，激励社会单位开展消防工作。并通过实行信用分类监管实现科学分配消防监督警力，提高消防监督的针对性和有效性，提升社会单位对自身消防安全责任和消防安全信用的关注度。

三、将火灾隐患排查整治工作“日常化”

建立火灾隐患排查整治的工作标准，将整治工作量化并设立考评指标，作为日常工作的一部分纳入各类考核评定。在各级考核时检查火灾隐患排查整治工作的基础台帐，并将硬性整治指标作为验收整治成效的重要标准，如行政处罚指标、强制措施执行次数、下发法律文书量、执法质量等，并对考评结果进行排名，对成绩突出的，在各类考核中进行加分，予以激励。

四、增强火灾隐患排查的针对性，提高消防机构开展工作的统筹性

要推动建立火灾隐患研判机制，使各地在开展火灾隐患排查治理工作中能够集中力量，敢于对老、大、难火灾隐患进行“硬碰硬”，对“冒头”的区域内突出火灾隐患开展针对性、侧重性的工作，结合地区实际，通过有效统筹，合理分配工作力量，以强化整治手段，确保每次整治都能“根治”一批火灾隐患，减少火灾隐患总量。

五、发挥社会消防中介服务组织火灾隐患调控能力，发展消防工作“社会化”

在公安机关消防机构人员力量不足难以全面开展有关消防服务的情况下，积极利用各种社会力量,大力推动各类行业协会、消防技术服务组织的发展。一是要发挥保险公司的防灾职能。通过开展火灾公众责任保险工作，促进保险公司对受保单位的消防安全进行风险评估，从而促进消防工作的开展。二是要引导检测公司向技术服务转变。逐步扩大建筑消防设施年检的范围，通过检测，减少消防监督工作量。同时，引导检测工作从工作性向服务性转变，从经济效益向社会效益转变。三是要推动自动消防设施维保单位承担消防职责。针对部分消防设施维保单位维护不到位的情况，要求维保公司承担消防职责，对于维保工作不到位的单位通过行政手段限制其业务，从而提高自动消防设施的完好率。四是要建立消防施工企业质量保证体系。对于新建工程的消防设施，推动建立施工质量保证制度，通过确定消防设施质保期，服务期的方式，降低新建建筑消防设施的隐患增加。

六、加大消防行政执法力度，执法形式“多元化”

各级、各部门在开展消防安全专项治理工作时，要切实履行职责，严格执法，紧密配合，对发现的火灾隐患，要依法责令当场改正或限期改正，并在整改期间采取有效措施防止火灾事故发生。对于发现的违法行为，要依法处罚，同时，要丰富行政执法手段，大量运用拘留、临时查封、强制执行等措施。对于火灾隐患反复出现的，要依法在自由裁量时从重处罚。通过严格的执法，有效发挥行政手段的警示作用和制约作用。

七、加大消防宣传力度，宣传渠道“多样化”

通过做好消防宣传工作，配合火灾隐患排查整治工作的开展，通过舆论力量，拓宽消防监督工作，发挥媒体的作用，对存在火灾隐患的社会单位进行曝光，以引导大众及社会单位自觉开展火灾隐患自查，履行消防安全责任。同时，建立数量充足、管理规范、作用显著的消防志愿者队伍，并结合当地实际，开展有组织领导、有工作计划、有培训方案、有考核办法、有激励措施的消防志愿服务活动。通过上门服务、上门宣传、上门帮扶和设立消防夜校、开设消防课程等方法，定期定人开展对应消防安全志愿服务，提高全民消防安全意识。

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一、健全领导机制，加强防患意识

成立了消防隐患排查整治工作领导小组，由局主要负责同志任组长，分管局长任副局长，落实责任到人，层层负责，人人有责。全局职工齐抓共管，共同营造安全、稳定、文明、健康、和谐的助人环境。

二、严格排查要求，认真排查隐患

按照公安、消防部门的要求，严格防火管理，开展消防安全专项整治工作，整治期间，对局机关办公楼、县福利中心、各镇（乡）敬老院、光荣院进行了全面检查排除，重点做好对电器、电线、灭火器材、消防水源的检查，对查出的隐患迅速进行了整改。做到了排查不漏科室、不漏设施，排患务尽、不留死角。

三、加强安全管理，强化安全教育

我局在消防安全大排查工作中，充分考虑安全因素，落实安全防护措施，认真做好每个环节的工作。同时，整治工作和预防工作认真结合，以改促防。树立正确的发展观。确立“一保安全、二保稳定、协调发展”的工作原则，对易于引发消防事故的环节给予定期检查，发现隐患及时处理，进行整改。

四、隐患排查治理工作存在的问题

通过对民政系统集中开展安全隐患排查整改，暴露出一些较突出的问题，需要今后一个时期认真加以解决。

一是民政基础设施普遍比较落后，多数民政基础设施存在建筑老化问题，改造任务重，安全隐患多，很多历史遗留问题难以解决。如：现有敬老院较久，建筑物老旧，按照当前的衡量标准都不达标。必须彻底进行改造。按照排查治理要求，彻底治理安全隐患，需要改造资金缺口大，财政难以解决。我们的服务对象多数是老弱病残、呆傻、精神病等弱势群体，安全任务格外繁重。

二是安全方面专业人才缺乏问题。民政系统各单位普遍缺少安全管理、安全监督及安全技术人员，一些重要技术岗位持证上岗的比例还不高。

五、下一步打算

虽然我们在安全隐患排查整改方面做了大量工作，但安全生产形势依然严峻，排查整改任务相当艰巨，不能有任何松懈心理，来不得半点麻痹大意，必须鼓足干劲、下大力气、再接再厉、迎难而上。

一要继续巩固隐患排查整改成果。进一步全面深入排查整改民政系统安全隐患，堵塞安全漏洞，强化安全措施，认真落实管理职责，通过安全生产大检查，彻底排除重大安全隐患，切实防范和遏制重特大安全责任事故发生。对已经排查出的安全隐患，本着零容忍的原则，逐一落实整改措施和整改责任人，监督隐患单位进行整改，不完成隐患整改绝不放过。

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一、工作目标

通过深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区和镇、村火灾隐患，采取行政、法律等手段，确保一般火灾隐患100%消除，重大火灾隐患100%挂牌督办，火灾明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，火灾起数稳中有降。

二、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域、单位和场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、镇驻地和农村的小旅馆、餐馆、洗浴场所、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级低、生产储存经营与人员住宿没有防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范等行为，以及违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）多产权、多家合用单位。对多产权、多家合用单位进行全面排查，重点整治消防安全管理责任分工不明确，擅自封堵疏散通道、锁闭安全出口，建筑消防设施未统一管理等问题。

（五）各类渔港、码头及停靠的渔船。对各种规模的渔港、码头及停靠的渔船特别是集中停靠的渔船进行消防监督检查，对港口、码头管理人员及船主进行消防安全教育培训，使其熟练掌握“四个能力”，结合渔港及渔船的特点组织消防灭火和疏散演练。

（六）各类违章建设工程。对各镇、办事处相关工程项目进行排查，梳理出未经消防设计审核或审核不合格擅自施工，消防设计经备案抽查不合格不停止施工，未经消防验收或验收不合格擅自投入使用，投入使用后经备案抽查不合格不停止使用等建设工程名单，加大对违章建设工程消防处罚力度。

（七）其他影响公共消防安全的区域和行业。结合辖区实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响我区公共消防安全的突出问题。

三、工作措施

（一）坚持镇（办）主体，实行部门联动。各镇、办事处，各系统主管部门、行业管理部门要切实担负起消防安全管理的主体责任，成立专门的检查小组，与区消防大队密切配合、相互协调，合力解决重点难点问题。公安分局、区消防大队要加强对火患排查工作的指导和沟通、协调，组织各派出所全面参与辖区的排查和整治工作。区政府将成立联合检查组，对各镇、办事处和相关部门战役开展情况进行检查督导。

（二）实行“网格化”排查，建立健全档案。各镇、办事处以及各相关部门、单位要按照“网格化”要求，以村庄、社区等为基本单元研究细化本辖区、本行业、本系统火灾隐患排查整治网格，每个网格要明确排查的人员、任务及工作责任，对责任区网格内的社会单位要逐一排查，并建立健全“户籍化”台账和工作档案，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，整改责任落实。对重点要害单位和部位，特别是对前期检查发现存在隐患的单位，要限定整改时限，并实施“回头看”，确保隐患彻底消除。

（三）严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。各镇、办事处，各有关部门、单位对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电、气焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，要实行挂牌督办。

（四）加大宣传力度，发动群众举报隐患。区委宣传部、台要加大消防宣传报道力度，曝光重大火灾隐患和典型火灾案例，形成良好的宣传氛围。各镇、办事处及相关部门“清剿火患”战役期间的专项行动要及时邀请媒体进行跟踪报道。要建立火灾隐患举报投诉制度，向社会公开举报方式、举报内容，广泛发动群众查找举报火灾隐患。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段。各镇、办事处和区直各有关部门、单位按照本方案要求，结合本系统、本行业特点制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段。要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。

（三）总结阶段。区政府将汇总分析“清剿火患”战役工作情况。各镇政府、街道办事处，各有关部门、单位也要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

五、工作要求

（一）加强领导，统一指挥。区政府在区消防大队成立“清剿火患”战役指挥部，区政府分管领导任组长，公安分局分管负责人任副组长，安监、消防等部门主要负责人，各镇镇长、办事处主任为指挥部成员，负责指挥调度“清剿火患”战役，每天收集、每周通报“清剿火患”战役工作情况。各镇、办事处，各有关部门、单位要在元旦、春节、元宵节等重大节日开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役。

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一、战役目标

各街道、乡（镇）和各部门广泛动员，在本地区、本行业和本系统内开展火灾隐患排查整治，相关部门依法开展对社会单位（包括个体工商户）、社区和乡村的消防安全检查，依法采取各种措施，最大限度消除一般火灾隐患，整治重大火灾隐患，社会消防安全环境得到明显改善，火灾明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾。

二、组织机构

区人民政府成立“清剿火患”战役指挥部，区人民政府副区长张铁炎任指挥长，区安全监管局局长夏峰、区公安分局副局长罗晖、区消防大队大队长刘庆平任副指挥长，区消防安全委员会成员单位负责人为指挥部成员。指挥部下设办公室，办公室设区消防大队，由区消防大队副教导员周炜任指挥部办公室主任。

三、排查范围和整治重点

（一）未经消防行政审批的建筑物和场所。各行业、系统重点排查未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑物，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所。

（二）小单位及“三合一”场所。排查小型公共住宿场所、公共餐饮场所、洗浴休闲场所、商店、公共娱乐场所、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防安全要求，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。排查人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）其它严重影响公共安全的火灾隐患。排查消防车道、市政消火栓、消防水源等公共消防设施及城中村、棚户区、农村大屋场等，重点整治公共消防设施不符合消防安全要求，城中村、棚户区和农村大屋场防火分隔措施不到位、消防设施欠缺等隐患。各街道、乡（镇）还要针对本区域实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出，严重影响公共安全的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响本区域公共消防安全的突出问题。

四、工作措施

（一）坚持政府主导，落实督导责任。各街道、乡（镇）和各部门要层层组织部署，落实各级各部门消防安全责任制。各级各部门要抽调人员组成工作组深入社会单位、城中村、棚户区开展消防安全检查，街道、乡（镇）要充分发动居（村）民委员会，对社区、农村开展火灾隐患排查，同时开展“清剿火患”战役情况的督导。

（二）分行业、系统排查，建立完善台账。各部门要结合“清剿火患”战役，在本行业、本系统内开展火灾隐患排查整治。区公安分局要部署公安派出所对列入排查整治范围的单位和场所进行地毯式检查，区安全监管局要对各类危险化学品场所、区住房城乡建设局要对建设工程工地和城市公共消防设施、区教育局要对学校和幼儿园、区旅游局要对宾馆饭店和旅游景区、区民政局要对社区和福利院、区人防办要对人防地下工程、区卫生局要对医院保健机构、区文体新局要对公共娱乐场所开展火灾隐患排查整治，各部门、各行业、各系统对排查的单位和场所要建立检查台账，做到单位场所及火灾隐患底数清楚。

（三）严格执法，坚决查处火灾隐患和消防安全违法行为。区消防大队要严格依法查处火灾隐患和消防安全违法行为；安监、工商、建设、文化、教育、卫生等部门要严格把关涉及消防安全的行政许可项目，不符合消防安全条件的，一律不得实施行政许可；对检查发现严重不符合消防安全条件或存在重大消防安全隐患的单位和场所，要依法吊销相关证照。各部门在火灾隐患排查中发现的不能当场改正的火灾隐患及消防安全违法行为要及时抄告消防大队或公安派出所。

（四）加大宣传力度，发动群众举报。各街道、乡（镇）和各部门要充分利用广播电视、网络、报纸等媒体，广泛、深入地宣传报道“清剿火患”战役进度、曝光重大火灾隐患和典型火灾案例，尤其是在国庆、元旦和春节期间，要组织人员深入人员密集的公共活动场所进行消防安全宣传。区公安分局、区民政局要深入社区，对居民进行家庭防火宣传教育，教育、区人力资源社会保障局等部门要在教学、培训中加大消防安全教育力度。

五、实施步骤

战役开展时间：2011年9月29到2012年2月29日。

（一）动员部署阶段（2011年9月29至10月10日）。各街道、乡（镇）和各部门要按照本方案，结合实际，制定具体实施方案，召开动员大会，全面部署动员，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段（2011年10月11日至2012年2月6日）。各街道、乡（镇）和各部门要将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确排查整治工作任务，深入开展隐患排查整治，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。

（三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。各街道、乡（镇）和各部门对工作开展情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

六、工作要求

（一）加强领导，统一指挥。各街道、乡（镇）和各部门要按照本方案要求成立相应的“清剿火患”战役指挥部，明确工作职责，指挥调度“清剿火患”战役开展。要在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日期间开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役。