关于留守儿童的建议范文

导语：如何才能写好一篇关于留守儿童的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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全国妇联2013年5月了《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，我国农村留守儿童数量已达6102.55万，占农村儿童的37.7%，占全国儿童的21.88%。我县留守儿童情况又如何呢？据统计，2014年全县在校小学和初中学生46987人，其中留守儿童10594人，占比22.55%；2015年全县在校小学和初中学生46584人，其中留守儿童11864人，占比25.47%。从以上数据可以看出，全县在校小学和初中生总数在减少，而留守儿童总数在增加。

留守儿童的父母长年外出打工，多由隔代监护、隔亲监护、单亲监护，甚至还有同辈监护、自我监护等，由于长期同父母之间欠缺亲情，缺乏良好的家庭教育与管理，很多留守儿童存在令人担扰的各种问题。

一是心理问题。2015年6月9日____市13岁的留守儿童带着三个弟妹集体自杀，引发了一场震惊全国的“留守四兄妹”自杀事件。当然，这是比较极端的案例。但是，我们在调研中发现，留守儿童缺少家庭长期的正确教育，形成了严重的心理问题：性格内向、孤僻、不善于与人交流；自暴自弃、缺乏自信、不求上进，监护人的劝告和老师的教诲视而不闻；脾气暴躁，易冲动发怒，和同学难以正常相处，人际关系差。

二是学习问题。部分留守儿童因长期缺少父母的管教，祖辈一方面比较溺爱，一方面也缺乏正确的教育理念，学习习惯普遍比较差，学习成绩不太理想，有的甚至厌学、逃学。这样的学生在农村小学和初中几乎每班都有，可别看只有少数几个，可他们对班上的影响却很大，致使整个班级的学风、班风都受到很大的影响。2014年我县有451名初中毕业生未能升入普通高中或职中，其中80.26%是留守儿童。

三是安全问题。2015年8月4日____两名留守儿童在家被利器杀害。今年1月7日发生在__县城的7岁儿童坠楼事件，目前孩子已脱离生命危险，但给家里的伤痛将一辈子存在；今年1月28日__镇两名儿童溺水身亡，给两个家庭造成无可挽回的伤痛。另外，祖辈接送留守儿童发生的交通事故更多。

四是道德问题。部分留守儿童不遵守社会公德，讲脏话、撒谎、打架、上网玩游戏；部分留守儿童没有明辨是非的能力，经常与社会上的不良人群混在一起，染上抽烟、赌博的恶习，有的甚至吸毒。更有甚者，还有不少留守儿童走上违法犯罪的道路。2015年全县未成年人犯罪案件7起7人，其中留守儿童3人（1人吸毒），留守儿童犯罪占未成年人犯罪比为42.86%，而留守儿童吸毒犯罪占留守儿童犯罪比达33.33%。

关心关爱留守儿童是全社会共同的责任，党委政府、职能部门和社会组织要共同努力，切实解决留守儿童面临的亲情缺失、生活抚育、教育监护、安全保护等问题，让留守儿童健康快乐成长。

1.完善家庭监护机制。儿童的教育问题，主体在家庭，同时，任何一种陪伴和情感都代替不了父母对儿女的陪伴和情感。要对父母进行宣传教育，引导父母树立正确的育儿观，有条件的可将子女带到工作地进行入学；另一方面，动员外出务工人员回乡创业就业，陪伴在子女身边，彻底解决亲情缺失的问题。要引导父母学习科学家教理念，正确引导和教育子女，加大对子女的监管，营造良好的家庭氛围。

2.落实政府主体责任。在留守儿童的教育问题上，党委政府责无旁贷。建议将留守儿童关爱服务工作纳入“十三五”经济社会发展总体规划，顶层设计，统筹推进；将留守儿童关爱服务纳入未成年人思想道德建设及社会管理综合治理工作考核评价体系；建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制，确保一旦发生问题，相关人员迅速介入并妥善处理。建议加大政府投入，在中小学开办寄宿制班级，使没有条件去父母身边上学或家庭中缺乏监管能力的留守儿童能够由学校进行集中管理和教育；没有条件开办寄宿制班级的学校，可以开办“四点半”学校，使留守儿童在学校放学后“有地可去”。建议开展试点工作，在留守儿童较多的镇开展农村留守儿童关爱服务体系试点，探索实践留守儿童关爱服务的有效模式；以村规民约的方式推行农村留守儿童监护人监督制度，建立邻里互助组，对法定监护人、委托监护人的监护进行监督。

3.发挥学校主导作用。充分发挥学校对留守儿童的主导作用，做到对留守儿童因材施教。

（1）针对留守儿童的家庭教育力度不够且亲情缺失的问题，可通过开展模拟家庭活动、留守儿童与父母均在家的学生结成帮扶对子、开设亲情教育课等形式。建议学校安排每班每周一节亲情教育课，让留守儿童每周有一次与外出父母交流的机会，即利用网络教室、亲情话吧等资源，分别给家长打电话，汇报自己

的学习、思想等，了解父母在外工作、生活和身体状况，与家长亲切交流。（2）针对家校联系不畅、监护人监护能力差的问题，可通过建立留守儿童个人档案，发放家校联系卡全面了解监护人的基本情况，举办监护人培训班等形式及时向监护人反馈留守儿童的学习生活状况、思想表现等，听取他们的意见和建议。

（3）针对留守儿童心理问题发生率偏高的问题，可通过开设心理健康教育课，向全体学生普及心理健康知识，提高自我调适能力，培养其健康的心理，形成良好的人生观和世界观。设立心理咨询室，配备专职心理辅导员，为留守儿童排忧解难，帮助他们解决感情上的困惑、学习中的苦闷、生活中的烦恼。设立心灵信箱，对成长中出现的正常生理现象、家庭矛盾等个人隐私问题，留守儿童往往难以启齿，羞于向别人诉说，通过开设“心灵信箱”，为留守儿童开设一条可以倾诉而隐私又得到保护的途径。

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一、县留守流动儿童概况

县共有留守儿童2901人、流动儿童1688人。在留守儿童中，学龄前儿童约占留守儿童总数的9.2%，义务教育阶段和高中生分别约占总数的73.3%、14.3%。父母双方均在外打工的留守儿童1253人，约占留守儿童总数的43.2%。留守儿童主要和祖辈生活在一起的约占87%，和其他亲戚生活在一起的约占3.9%，寄养在朋友家里的约占4.9%。在流动儿童中，学龄前儿童占总数的10.7%，义务教育阶段和高中生分别占总数的72.5%、14.5%。据了解，留守流动儿童主要存在以下几个方面的问题：

一是家庭教育薄弱。绝大多数留守儿童是隔代监护，长辈们物质上给予的多，精神上关注的少。流动儿童虽然和父母在一起生活，但父母真正能够和子女进行谈心交流的较少，导致留守流动儿童在家庭教育方面的缺失。

二是心理问题突显。许多留守流动儿童心理上的需要得不到满足，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子受外来不良社会因素影响成为“问题孩子”，有的甚至走上违法犯罪道路。

三是意外伤害严重。留守流动儿童因为缺乏家庭管护，自我保护能力差，很容易出现意外伤害事件。

四是学习情况不佳。留守流动儿童由于缺乏父母有效的督促和引导，厌学、逃学、辍学的倾向比较明显。

二、县留守流动儿童工作情况

（一）多措并举，在强化留守流动儿童的监护上下真功

各级团组织通过各种途径加强对留守流动儿童的监护和管理，让他们“有人管”、“有人理”、“有人爱”。一是重点提升留守流动儿童家长的家教能力。先后开展了为期三月的“科学家教乡村行”，为期两月的以“亲子和谐”为主题的“家教知识五进”活动，即家教知识进社区、进乡村、进机关、进学校、进企业。通过多主题、多层次、多形式对留守流动儿童家长的分类家教指导，不断提升他们家庭教育的理念和对家教知识的知晓率和运用能力。二是不断完善监护人制度。组建了全县“爱心妈妈”志愿者服务队，通过与新闻媒体合作在全县大力推广“社会妈妈”、“妈妈”的做法，呼吁和发动社会爱心人士担任留守流动儿童的监护人，弥补他们亲情失落、生活失助的缺憾。并通过组织“社会妈妈”“妈妈”携留守流动儿童做游戏、游玩、带回家生活等活动，让留守流动儿童感受到家的温暖。三是部门联动为留守流动儿童提供关怀。充分发挥妇儿工委的作用，在全县推行“54321”留守儿童关爱机制，“5”：对留守儿童的基本信息、性格特点、兴趣爱好、健康状况、父母及监护人联系方式做到“五清楚”；“4”：对留守儿童在安全上优先教育监管、学习上优先帮助辅导、生活上优先关心照顾、活动上优先参与指导，做到“四优先”；“3”：坚持与留守儿童本人、远在他乡的父母、在家照看的第二监护人保持“三沟通”；“2”：对留守儿童实行班主任和“代管家长”协同管理的“双管理制度”；“1”：建立留守儿童学习生活帮扶“一对一机制”，为留守儿童提供全方位的关心与帮助，让针对留守流动儿童的监护不“缺位”、不“失位”。

（二）建好平台，在提升服务留守流动儿童水平上出实招

一是用好网校平台。充分发挥网校的网络优势，利用网校的专家和指导老师队伍，通过视频讲座、电话咨询、专家面对面辅导等途径，为留守流动儿童及其广大监护人提供免费的指导与服务。并组织开展“感恩父母”短信评比、网上夏令营、赴农庄采摘农作物等多种实践活动，让孩子们在角色游戏中获取知识、接受教育、抒发思念和感恩之情。二是建好“儿童快乐家园”。在上级团委的指导下，采取试点先行、重点突破、逐次推进，通过下发项目实施意见、召开全县“儿童快乐家园”建设现场推进会、聘请专家指导等多种途径，不断将“儿童快乐家园”项目建设引向深入。截止到目前，共有“儿童快乐家园”6个，基本覆盖全县的留守流动儿童。各级团组织在完成团县委规定动作外还结合自身实际开展了“小小志愿者”培养、流动儿童艺术特长培训等特色工作，收到了良好效果。三是“借势”用好相关载体。团县委依托各级各类家长学校、“乡村少年宫”、未成年人成长指导中心等机构，面向留守流动儿童提供相关服务，开展形式多样、内容丰富的活动。

（三）真情关爱，在促进留守流动儿童健康成长上求成效

一是加大源头保护的力度。采取与县关工委共同调研撰写调查报告、召开全县关爱留守流动儿童工作现场会、积极推动县政协认真督办相关提案、组织县政协委员视察流动人口学校、关爱留守流动儿童实事项目等一系列举措，引起了县领导的高度重视，县政府先后出台了关于“流动儿童免交借读费入学”、农村“留守儿童”试行“寄宿制管理”、对贫困学生减免住宿费等相关文件，从源头上为留守流动儿童提供保障。二是扎实开展物质帮扶。推动政府筹措建设资金15万元，积极实施农村留守儿童食宿条件改善项目。将符合条件的贫困留守流动儿童纳入“春蕾计划”优先资助范围，开展了“我的第一个书包”主题活动，为900多名一年级贫困留守流动儿童发放新书包。组织“恒爱行动”，发动爱心人士为贫困的留守流动儿童编织6000多件爱心毛衣。通过“六一慰问”、“三下乡”等多种形式，走访慰问贫困的留守流动儿童家庭，为孩子们送去资助金和慰问品。三是高度重视精神关爱。与相关部门联合分别开展了“家教援助乡村行”、“法律自护乡村行”、“妇儿保健知识乡村行”、“体育健身乡村行”；精心策划了以“多读书、读好书、好读书”为主题的好书漂流乐读活动；组织留守流动儿童与大学生村官志愿者一道开展经典诵读活动，使留守流动儿童从小养成读好书、好读书、乐读书的兴趣和习惯。今年联合县文明办、教育局、广播电视局共同主办的“‘大手牵小手’六一特别节目”，展示了全社会对留守流动儿童的祝福和关爱。

三、今后工作的建议

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1.1、研究对象

重庆市北碚区中学多所学校的初中12岁-14岁年龄段的留守儿童。

1.2、研究方法

（1）文献资料法

通过cnki等数据库查阅了大量关于留守儿童体质方面的文献资料。

（2）问卷调查法

设计并最后确定了“重庆市北碚区初中留守儿童体质状况问卷调查表”。并在重庆市北碚区9所中学校进行了问卷调查，调查问卷共发放了1000份（年龄范畴涵盖12-14岁），收回1000份，有效调查问卷为760份，其中男生为390名，女生为370名。

（3）数理统计法

运用spss19.0软件对相关数据进行统计处理。

2、结果与分析

2.1、重庆市北碚区初中留守儿童身体形态发育状况

通过与全国同龄儿童平均水平的比较分析，结果显示：重庆市北碚区初中留守儿童无论男女，各年龄段的身高、体重、胸围的均值均低于全国同龄儿童平均水平，但尚未达到显著性水平。这一情况表明重庆市北碚区留守儿童的情况还没有到达非常严重的程度，但如果长期不加以重视，则极可能导致显著性差异的出现。

2.2、重庆市北碚区初中留守儿童身体机能状况

重庆市北碚区初中留守儿童身体机能中的安静脉搏随年龄增长呈现逐渐下降趋势，这符合人体发展的生理规律，同时也与全国同龄儿童安静脉搏的走势相一致。但男女生与同年龄段的全国儿童平均水平相较，在安静脉搏与肺活量二项均呈现更低水平，但尚未达到显著性差异的程度，这一发展趋势与前述的身体形态比较的结果相一致。可见，重庆市北碚区初中留守儿童在身体机能方面与全国同龄儿童均值相较也存在着尚不显著的差。

2.3、重庆市北碚区初中留守儿童身体素质状况

重庆市北碚区初中留守儿童身体素质状况随着年龄的增长呈现自然增长的趋势，这一情况属于人体发育自然形成的过程，但这一过程趋势虽全国儿童身体素质发展趋势相一致，其实际水平却依然未能达到全国同龄儿童的平均水平，不过这一差距与机能和发育情况一样仍然没有达到显著性差异的程度。重庆市北碚区初中留守儿童身体素质状况（x±s）

3、结论与建议

3.1、结论

重庆市北碚区初中阶段留守儿童体质不论男女均与全国儿童均值水平存在着差异，但尚不显著。

3.2、建议

对于与全国儿童存在较小差距的情况不可掉以轻心，还必须在以下各个环节继续作出改进的努力。

（1）继续大力进行运动物质条件建设。运动物质条件包括场地器材、运动装备、膳食营养等对运动有着直接或间接作用诸多因素。对于重庆市北碚区的留守儿童来说，这些方面的建设仍然有待继续加强。

（2）进一步提高体育的价值地位。自从体育纳入中考以来，其在初中学生中的地位得到了明显的加强。因此对于体育纳入中考的方针要长期坚持不懈，如果某一天体育能纳入高考，那么体育的地位将会获得进一步的提升。

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关键词：留守儿童；家庭教育；心理

中图分类号：G78　文献标识码：A　文章编号：1006-4311(2012)02-0191-03

0　引言

最近20多年来，大量青壮年劳动力从农村走向城市，在很多流出人口比较集中的地区，普遍出现了“留守家庭”问题，特别是“留守儿童”问题引起了社会的广泛关注。所谓“留守儿童”，是指父母双方或一方流动到其他地区.孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。而广东省就有留守儿童95.08万人。农村留守儿童问题是中国农村目前面临的一个重要问题，也是中国社会面临的一个严峻的问题。“留守儿童”长期得不到父母的关爱和照料，对儿童正常社会化过程会产生非常不利的影响，往往会引发儿童的生活、学习、心理、行为和安全等一系列问题。

1　全国农村留守儿童现状

目前中国有近5800万的农村留守儿童，其中八成以上是14岁以下的儿童。这支庞大的留守儿童队伍中的很多孩子或生活在由母亲一人抚养的“单亲家庭”里，或过着由祖父母、亲戚代为抚养的“寄人篱下”的日子。由于家庭生活和教育的缺陷，无法享受正常的亲情关爱，他们就像小草一样，在复杂的社会环境中自生自长。目前我国农村留守儿童存在以下一些问题：

1.1数量众多仅在安徽、河南、四川等农村劳动力输出大省，每年在外的农民工总数都在1000万人以上。按照保守估计，留守儿童在农村不会少于千万。据中央教科所教育发展研究部在江苏、甘肃、河北、河南、湖北等省进行的农村留守儿童抽样调查的数据显示，农村留守儿童人数占总样本数的47.7％，也就是说，农村留守儿童几乎占农村适龄儿童的一半。

1.2教育缺失留守儿童中，大部分是上代监护或隔代监护的模式。监护人限于自身文化水平等原因，难以为留守儿童提供学习上的辅导，只能更多的关注留守儿童的衣食住行和人身安全等物质的方面。加上留守儿童本身就处于经济不发达地区，教育资源并不十分充裕等原因，于是渐渐地，由于缺乏了学习上的帮助和监督，久而久之，留守儿童对于自己的学习产生了无所谓的态度甚至是厌倦的态度，把本应该放在学习上的精力转移到其他方面上，从而导致了行为的偏差等不良现象的出现。

1.3心理偏差处在学习和成长关键期的儿童，由于长期与父母分离，缺少了父母的关爱，生理上与心理上的需要得不到满足，往往出现消极情绪。留守儿童家庭是事实上的“单亲家庭”或“无亲家庭”。由于父母长期不在身边，留守儿童得不到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母正确的鼓励和引导，情感交流和情绪释放途径的缺失，使留守儿童性格会变得自卑、沉默、悲观、孤僻或表现得任性、暴躁、冷漠、内向、极端。同时部分家庭出于对孩子的歉疚，物质上过度溺爱孩子，也助长了孩子消极性格的形成。

另外，在留守儿童道德观和是非观的形成阶段，由于父母长辈的教育缺失、社会环境的复杂和学校教育的缺陷，使他们心理抵抗能力较低，易受外界不良因素干扰，染成许多不良的行为习惯，如吸烟、喝酒、赌博、偷摸等恶习。在历年的刑事犯罪中，留守儿童也占到相当的比例。研究调查表明，留守儿童群体出现道德全面滑坡的情况，这种趋势将对留守儿童的长远发展带来极大隐患。

1.4安全问题严峻公安部门统计数据显示，被拐卖儿童群体中，第一位是流动儿童，第二位是留守儿童。留守儿童的父母长期在外打工，对留守儿童的照料和引导不够，监护人对留守儿童的照顾仅限于低层次的物质生活，父母的缺位以及与监护人沟通的欠缺，使得未成年人容易在同龄人中寻找情感依托和安全保护。在某些情况下，留守儿童容易被不良团体所引诱，走上歧路。

2　留守儿童健康成长的对策和建议

留守儿童问题归根结底是农村经济发展问题，导致留守儿童大量存在且不断增加的根本原因在于农民家庭经济条件不佳，大量农民因无法从农业所得维持家庭生计而被迫离开自己的田地、家乡而进城务工。但就此所产生的留守儿童问题同时又不仅是经济问题，而是涉及到社会、政策、教育等多个方面的综合性问题。在留守儿童问题的解决办法上，不能只专注于经济方面，要考虑从各个角度着眼，结合当地社会具体情况以及学校、家庭与留守儿童家庭三个方面制订解决该问题的对策。

2.1发挥政府的职能作用

2.1.1打破户籍束缚，建立和健全关于农民工及其子女的相关政策法律首先，要打破户籍制度的束缚，给进城务工的农民以城市居民待遇。打破城乡二元户籍制度的束缚，使流入城市的农民享有与城市人口平等的权利和社会权益，逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多年的城乡二元经济体制，给予农民工及其子女以城市居民待遇，使其在收税、社会保障，特别是子女入学等方面享受优惠政策，并确保留守儿童跟随父母到达城市后有学上，上好学。只有这样，才能从根本上解决农村留守儿童结束远离父母的留守生活。其次，要将关于农民工子女教育的政策落到实处。自90年代末期以来，中央和各级政府先后制定和颁布了一系列的政策和法规，部分解决了农民工子女在城市就学的问题。各地政府特别是教育部门应该进一步加大对学校的监督机制，确保农民工子女教育政策落实，从根本上改善农民工子女在城市学校就学的社会政策环境，确保对农民工子女的教育“以流入地政府管理为主、以全日制公办学校为主”政策的落实和实施，帮助一些有条件携带子女到城市读书的农民工解决孩子留在家乡的后顾之忧。

2.1.2加强政府各职能部门之间的配合“留守儿童”教育保护工作是一项社会系统工程，仅靠教师的责任心、妇联的爱心难以整合社会资源共同参与，必须依靠政府行政力量组织实施。政府主要职能部门应权责相称，能够协调相关部门行动一致统筹实施“留守儿童”教育保护工作。

在当前，已经形成了留守儿童教育的社会支持网络。这一网络有国家、群体和个人。涵盖司法、妇联、教育、工商、文化、物价、公安、民政等，这些社会支持系统之间的协调尤为重要，需要政府来进行协调，从而达到对留守儿童教育综合治理的目的。

2.1.3积极采取各种针对留守儿童的保护措施政府可以采取的保护措施包括以下几个方面：

①政府应争取对加强“留守儿童”教育的舆论支持。留守儿童教育是当代中国农村“流动中的希望工程”，只有引起全社会的广泛关注和重视，寻求广泛的社会支持，才有可能全面推动并落到实处。各级政府有关领导机关应将留守儿童的规模、学习生活状况、支持留守儿童教育的先进事迹、奋发图强的留守儿童典型事例等

等.有组织、有计划、有步骤地通过报纸、广播、电视等大众传媒加以宣传。这样不仅有利于提高社会的认识，使人们对留守儿童教育关心、重视、一视同仁，而且也有利于提高流动人口自身的认识，使其重视子女的教育，并为其子女接受教育成为社会有用人才出钱出力、尽心尽力。

②促进农村教育的整体改革与发展。以解决农村“留守儿童”教育保护为契机，促进农村教育的整体改革与发展。“留守儿童”的教育问题与农村教育尤其是社会主义新农村建设是紧密结合在一起的。“留守儿童”身上出现的问题，“非留守儿童”也可能发生，针对“留守儿童”教育保护的诸多措施也适用于“非留守儿童”，我们建议以“留守儿童”教育保护为切入点，以社会主义新农村教育为蓝图，整合“留守儿童”教育保护及农村建设中的诸多资源，对农村教育发展做出整体规划与部署。

③建立农村“留守儿童”数据库。通过建立农村“留守儿童数据库”来全面把握“留守儿童”教育保护工作的重点和难点。国家用于农村建设和“留守儿童”教育保护的资源是有限的，而农村“留守儿童”将是一个长期存在的现象。用有限的资源解决长期存在的问题，必须明确工作中的重点、难点。可依据农村“留守儿童”的基本信息及存在的问题，对”留守儿童”群体进行分类，针对问题相对集中的“留守儿童”分布情况及表现特点，采取相应的措施。要做到分类实施和重点突出，需要通过较大规模的数据采集和统计调查。

④设立农村“留守儿童”教育保护专项经费。经费不足是农村“留守儿童”工作中普遍存在的一个问题。建议设立“留守儿童”教育保护专项资金，可采取以政府财政资金为主、社会资金为补充的方式，用于改善“留守儿童”的就医、就学和生活条件。同时对基层开展的针对农村“留守儿童”教育保护的试点和科研工作给予资助，推动农村“留守儿童”教育保护工作的顺利开展。

⑤发展社区教育，加强对外出务工人员的教育和相关法律的宣传。一方面需要加强对外出打工家长的辅导和培训，增强他们对子女监护的责任意识，并帮助发展他们的远程监护能力(如对子女学习、生活指导及与子女的沟通技能等)，这需要在劳务输出地和输入地积极发展针对外出打工父母的社区教育和援助中心。另一方面。要加大《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规的宣传力度和执行力度，对侵害“留守儿童”合法权益的责任人、尤其是家长应追究责任，切实保护好“留守儿童”的权益。

2.2充分发挥学校作为主要教育机构的作用学校对于留守儿童的影响是巨大而不可替代的。对留守儿童进行必要的、有针对性的心理健康教育具有极大的意义。留守儿童长期生活在“非正常状态”中，容易导致思维方式、感知觉和意志品质改变而丧失自身控制感，构成种种心理问题和行为问题。而作为对留守儿童教育的主阵地，学校对留守儿童心理健康教育要充分发挥积极向上的引导作用，所以，我们认为学校应该从以下几个方面着手解决问题。

2.2.1教师要有爱心、耐心，抓住短暂的与家长沟通的机会对留守儿童自身来说，他们缺少爱和关注，因此殷切希望得到更多人的关注。教师要时刻关注他们的思想变化，对他们多一份关心、爱护和照顾；对他们的偏激行为给予理解、宽容和耐心教导，用自己的爱去弥补他们所失去的爱，让他们感受到学校就是他们学习、成长的家。留守儿童因缺少关爱，多少有些自卑，教师关心留守儿童不应只停留在表面，而要用真心换取他们的信心。减少留守儿童心灵的孤独和寂寞，使其保持活泼开朗的学习和生活态度。同时，学校要充分利用假期或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，建立起家校合作的制度，使学校内外对儿童的影响产生合力效应。

2.2.2学校应重视留守儿童的心理健康，加强对留守儿童的心理辅导针对“留守儿童”内向、自卑、敏感、性格脆弱的特点，我们应该举办各种课外活动，丰富学生的课余生活，如办手抄报、音体美兴趣小组等。通过活动的开展填补学生心灵的空白，让他们觉得学校生活是他们生活中美好充实的一部分。这些学生的父母在外打工，为弥补对孩子情感的亏欠，经常往家里寄钱，而孩子对金钱的自理能力不强，再加上爷爷奶奶或叔叔婶婶的娇宠溺爱，便养成一种乱花钱，甚至逃学、自暴自弃的恶习，形成自私、孤僻、暴躁、蛮横的性格。我们应该循循善诱，让他们知道节俭是中华民族的优良传统，让他们养成节俭的生活习惯，体会到父母在外务工的艰辛，知道金钱的来之不易，知道父母在外务工不是不爱他们，而是为了让他们生活得更好。

2.2.3学校应改善教育机制建立以校长为核心、班主任为主导、全体教师参与的校内教育机制。建立留守儿童跟踪管理档案，学校要结合农村留守儿童实际，组建留守儿童俱乐部、参加各种学习兴趣小组活动，办好留守儿童家长学校，设立留守儿童心理咨询室。让每一位留守儿童都快乐的生活。要实行“亲情式”管理，经常关心他们的生活、学习及身心健康状况，帮助他们纠正思想和行为方面的偏差，经常与教师交流互动，指导留守儿童每月定期以电话、见面、书信等形式与父母联系，给予留守儿童母亲般的关爱，并做到知道留守儿童的个人基本情况、家庭基本情况、班级和任课教师情况，多与留守儿童谈心、多组织留守儿童参加集体活动、多到留守儿童家里走访；定期与留守儿童父母、托管人、任课教师沟通，交流情况，解决困难。

2.2.4学校应该在课程设置上大胆创新在为所有儿童提供良好的知识教育的同时，也要关注留守儿童的身心健康发展，在课程教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，帮助他们了解知法、守法的知识技能；有条件的学校可成立心理咨询机构，开设针对青少年身心发展规律的心理课程，专设心理教育教师，共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，为留守儿童排忧解难，引导儿童走过人生发展的关键时期，帮助儿童健康、和谐发展。

2.2.5增强对留守儿童的法制教育，强化其自我保护意识学校与教师应该在关注学生的兴趣与学习质量的同时，加强对“留守儿童”的思想品德教育，增强学生的法制观念。大多数“留守儿童”由于缺少父母的监管，自制力差，再加上脾气暴躁，往往会因为一件小事而和同学大打出手，甚至干出违法的事情，严重威胁着其他学生的人身安全，造成极坏的社会影响。所以作为老师，应该对学生进行法制教育，让学生知道如何来保障自身权益。

2.2.6学校应加强对留守儿童的管理，组建帮扶队伍学校要加强对”留守儿童”的管理，建立“留守儿童”成长档案袋。档案资料应全面反映“留守儿童”的各方面情况，包括“留守儿童”姓名、年龄、道德品质、行为习惯、兴趣爱好、智力水平、性格特征、学习动机和态度、学习能力和方法，与代管人的融洽程度，与打工父母的沟通情况等，此外还应包括监护人的基本情况和父母的基本情况。以便校方能随时与家长和监护人联系，在发现不良表现时多方面进行及时教育。另外，还可以组建“帮扶”队伍。为使“留守儿童”学习生活各方面得到保障，需要建立“一对一”帮扶机制，组建一支“帮扶”队伍。这里的帮扶

不仅包括教师对“留守儿童”的帮扶.还包括成绩好、思想品德好、热心助人的同学以及退休老教师、老干部等。帮扶的内容不仅仅限于学习，还可以是经济支持、心灵关怀、精神慰藉、情感交流等等。

2.3加强留守儿童的家庭教育①父母在委托监护人之前。应该慎重考虑被委托人是否具备监护能力，如身体、经济、思想品德等状况。如果被委托者年龄很大，身体欠佳，本身的行为能力有限。那么这种委托不但没有意义，甚至有害。②父母应该利用多种方式和途径对留在家乡的孩子的学习、生活等各个方面加以关心、教育和指导，例如多打电话给孩子及委托人、老师等，并向其询问孩子的基本情况。③如果条件允许，尽可能的将孩子带到自己务工的地方上学，让孩子在自己的身边成长。④父母应善于将自己在外务工的经历以适当的方式对孩子进行教育。

2.4建立留守儿童教育与心理健康辅导的合作网络仅凭政府或学校或社区单方面的力量，是无法很好地解决留守儿童的问题的，应该建立行之有效的政府、社区和学校联动的运作机制：政府要加大对留守儿童关爱的宣传力度，培养全社会关注留守儿童的良好氛围：学校要采取一系列措施加强对学生的抗挫折和困难的教育，增强他们的心理承受能力；村委会应建立农村邻里管护网，做到每个留守儿童均有人照看，使留守儿童充分感受到社区的关怀。

同时，应调动社会各方面的力量，为农村“留守儿童”的健康成长创造良好的外部环境，要加强农村乡镇文化建设，大力整治校园周边环境，打击违法经营的网吧、电子游戏室等，根治各种精神污染对孩子的毒化，让农村中小学生在良好的环境中接受教育和熏陶。目前我国正处在社会快速转型时期，社会环境越来越复杂，多种文化对孩子均有影响，要使孩子健康成长，需要社会各方面的参与，建立一个相互依托、优势互补的系统，才能发挥全面、积极的作用。研究表明，在家庭功能缺失的情况下，强有力的社会支持往往是儿童健康成长的重要支撑，比如修建留守儿童之家之类的福利机构。

3　结论

“留守儿童”的问题是随着我国经济发展、社会转型、城市化程度加深，青壮年劳动力由农村流向城市所带来的一系列的家庭问题中的一个部分。经过调研，笔者对如何解决“留守儿童”的家庭教育与心理健康的问题提出如下的建议：首先，发挥政府的职能作用。包括打破户籍束缚，建立和健全关于农民工及其子女的相关政策法律，加强政府各职能部门之间的配合，积极采取各种针对留守儿童的保护措施等等。其次，应该充分发挥学校作为主要教育机构的作用。教师要有爱心、耐心，积极创造与留守儿童的家长沟通的机会；学校应重视留守儿童的心理健康，加强对留守儿童的心理辅导，改善教育机制，在课程设置上大胆创新，同时增强对留守儿童的法制教育，强化其自我保护意识，并且加强对留守儿童的管理，组建帮扶队伍。最后，应该加强留守儿童的家庭教育，并且建立留守儿童教育与心理健康辅导的合作网络。

参考文献：

[1]容中逵.当前我国乡村留守儿童教育的特征、问题及解决思路[M].现代教育论丛。2010(1)：77-86

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本文以田野调查为基础，选取云南省大理市洱源县凤翔村当地的凤翔幼儿园、凤翔中心完小和凤翔一中三所学校中的留守儿童为调查对象，对凤翔村留守儿童的生活状况、心理状况、学习成绩、家庭教育情况及家庭受教育情况进行调查研究，以获得有效的数据，为解决凤翔村留守儿童问题提供一些切实可行的建议，期望能为凤翔村的留守儿童健康成长做一点贡献。

关键词：

田野调查；凤翔村；留守儿童；家庭教育

凤翔村位于云南省西部，洱源县西南方向，东邻右所镇，西靠炼铁乡，南接大理市花甸坝，北邻茈碧湖镇。该村常住人口98%以上都是白族，是一个典型的白族村落。这里位于亚热带高原山地气候带，气候干湿分明，经济主要以农业生产为主。凤翔村共有三所学校，其中幼儿园、小学、初中各一所，它是凤羽镇在校人数最多，教育最发达的地方。早在2010年凤羽镇就被评为“中国历史文化名镇”，但是旅游业在这里的发展非常缓慢。

一、调查概况

1.各学校整体概况（1）凤翔幼儿园：学生共118人，留守儿童52人，占44%；汉族3人，其余都为白族。生源主要来自凤翔村，只有极少数来自周围的村，比如源胜村。（2）凤翔中心完小：学生共322人，留守儿童142人，占44%；彝族1人，其余都为白族。生源基本来自凤翔村，只有少数来自周围的村。（3）凤翔一中：学生共1107人，留守儿童688人，占62%，其中凤翔村共191人，留守儿童91人，占48%。学校学生98%以上为白族。生源来自凤羽镇各个村，其中凤翔村学生人数最多。

2.凤翔村外出务工人员情况凤翔村属于少数民族地区，经济发展相对落后，农民的经济收入水平低（年均收入3000~4000元），生活相对贫困，加上农村人多地少，出现大量剩余劳动力。由于以上原因，这些大量的剩余劳动力逐渐向经济相对发达的县城、市区、省城方向流动。笔者根据调查了解到，凤翔村自2000~2010年这十年间外出务工人员最多，2014年以后，外出务工人员有所减少。如今，凤翔村依然存在很多的空巢老人和留守儿童。

3.留守儿童与父母相聚交流情况在我所调查的28名留守儿童中，有20名学生的父母只有过年才会回来；剩下的8名学生父母一般是2~3年回来一次，最久的是4年回来一次。他们与父母的交流非常少，基本只有电话联系。这些学生的父母大部分都在省内打工，只有3名学生的父母在省外打工。独生子女只有幼儿园的5名学生和1名初三学生，其余的家里都有2~3个孩子。

4.家庭成员受教育情况笔者通过调查了解到：爷爷奶奶辈的受教育程度一般为没受过教育或只有小学及初中水平，其中小学学历的最多，占68%以上，初中学历者最多，占67%以上。家庭成员总体受教育程度普遍偏低。5.留守儿童与非留守儿童的不同留守儿童与非留守儿童最大的不同就是前者缺乏良好的家庭教育。留守儿童的父母不在身边，一般都是爷爷奶奶带，而爷爷奶奶的受教育程度和精力有限，他们不能给孩子营造一个良好的家庭氛围，也不能在学习上帮助到孩子；爷爷奶奶只能满足孩子在物质上的需求，照顾孩子的生活起居。这使得留守儿童相对于非留守儿童无论是在生活上还是学习上都普遍较差。

二、个案分析

A同学，男，13岁，是一个很有个性的男孩子，对陌生人却显示出一种很腼腆的感觉。他的爷爷奶奶都是小学文化程度，爷爷在2008年患高血压，不能出去干零碎的活，只能依靠他奶奶做点绣花的活挣点钱补贴家用。据他爷爷介绍，孩子的爸妈在8年前就双双出去打工了，先是到浙江工作了4年，后又转到昆明工作，他们出去的这8年，就只回来过两次。孩子在父母出去前非常听话，学习也比较用心。但在父母出去后，他就变了一个样，非常调皮，还结交了一些不爱读书的孩子。（2）B同学，女，14岁，现就读于凤翔一中初三年级，有一个姐姐在外面打工。B同学是一个各方面都很优秀的孩子，在学校，她是老师和同学们眼中的优秀学生，在家里，她是亲人眼里孝顺、善良的好孩子。在与她的对话中，我可以感觉到她很想念自己的爸爸。因为早在六年前她的父亲就去丽江打工了，一年只回来一次；而她的妈妈由于身患疾病，一直卧床在家，所以她基本上是由奶奶照顾。（3）C同学，女，13岁，现就读于凤翔一中初一年级，有一个同父异母的妹妹。C同学的父母在她1岁时因为感情不和离婚，之后一直跟着爷爷奶奶生活。她的父亲在剑川打工有7年多了，母亲在昆明，一年回来看她一次。C同学与父母交流非常少，她说跟爸爸不是一个世界的，也不想与他交流。当我问到她想不想考大学的时候，她的回答是:不想。听她的爷爷介绍，C同学的性格比较暴躁，不爱整洁，有乱花钱的坏习惯。他们都是凤翔村留守儿童中的典型例子。在我调查的所有留守儿童中，只有30%的孩子较优秀，其余的70%都存在成绩差、自控能力差、生活自理能力差、性格怪异等问题。

三、问题与建议

1.存在的问题在凤翔村，留守儿童非常普遍，而且呈逐年增加的趋势。笔者通过调查发现凤翔村的留守儿童主要存在以下三类问题：①缺乏父母的陪伴，对父爱母爱有强烈渴望。缺少父母的陪伴，孩子会因此缺乏安全感，这可能会导致孩子形成孤僻、多疑、情绪不稳定等不利于孩子成长的性格。②心理问题得不到及时疏导。留守儿童因为父母不在身边，当遇到心理上的问题没有人倾诉，久而久之，可能会造成孩子有过激行为或寻找不健康的心理寄托方式，影响孩子的正常生活与学习。③缺乏有效的家庭教育。人从一出生首先接触的就是家庭教育，而且人们在家里的时间远超于在学校的时间，学校教育永远不能代替家庭教育。因此，缺乏良好的家庭教育，往往会影响人的一生。

2.建议针对凤翔村留守儿童普遍存在的问题，我经过思考分析，提出以下四点应对措施：①应完善国家相关法律，依法推动留守儿童权益保护工作。②由政府出面，制定贫困地区经济发展策略，大力发展旅游业及优势产业，从而增加更多的就业机会。③政府与学校共同合作，制作关于陪伴孩子成长的宣传册发放到年轻父母和适婚青年手中，并定期举办相关教育活动，从而提高村民的家庭教育意识。④大力推进寄宿制学校建设，关注留守儿童的身心健康。留守儿童问题在中国普遍存在，尤其在经济不发达地区。凤翔村是一个典型的白族村落，由于交通不够便利，这里的经济发展一直比较缓慢。随着社会的发展，城市化步伐的加快，人们的物质需求和精神需求也在增长。为了获得更好的生活，他们逐渐向县城、市区、省会等经济发达的地区转移，孩子却被迫与父母分离，留守在家里。由于父母长期在外，留守儿童非常渴望父母的陪伴和爱。孩子缺乏良好的家庭教育，必然会出现因留守带来的种种问题。由此，父母一定要深刻认识到家庭教育的重要性，多站在孩子的角度为孩子考虑，多陪伴孩子，让他们能够健康成长。同时，国家和政府也要为我国的留守儿童多做一些努力，出台相应的政策，以减少留守儿童的出现。

参考文献：

[1].留守儿童：基于一个村落的人类学研究[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2008，（3）.

[2]韦俏俏，周晓涛.临洮县农村留守儿童生活与教育状况调查[J].理论前沿，2013，（12）.

篇6

关键词：留守儿童；隔代教育；心理问题；人格塑造

2015年6月9日，贵州毕节一个家庭的4个留守儿童集体服毒自尽的事情，震惊了所有人，4个孩子中最大的哥哥13岁，最小的妹妹才5岁，正是天真无邪、青春烂漫的年纪，却戛然而止，只留给世人无尽悲伤。2012年，5名身份不详的男童，被发现死于毕节城区一处垃圾箱内，据警方调查，5个小孩系躲进垃圾箱避寒时一氧化碳中毒身亡，5个死亡的男孩均在10岁左右，最大的约13岁，最小的约7岁。真是令人感到无限惋惜和痛心。此类案件屡见不鲜，农村留守儿童问题令人堪忧。2015年全国两会上，强调：“要关心留守儿童，关注其教育及心理健康成长。”留守儿童成为两会讨论的热点话题。全国政协委员张静提交了一份《关于推进健全农村留守儿童关爱服务体系的建议》，建议构建政府主导、部门联动、社会参与、家庭尽责的关爱服务体系，保障留守儿童群体生存发展的基本权益，为他们的健康成长创造良好环境和必要条件。关心关爱留守儿童问题亟待解决，我们需要从学校教育、人格塑造、心理疏导、素质培养多方面关注留守儿童，促进其身心健康、全面发展，更好的融入集体、适应社会。

1当前留守儿童的现状

由于诸多原因限制，我国区域经济发展很不平衡，在改革开放政策实施下，我国市场经济发展尤为迅猛，沿海地区经济发达，需要大量劳动力，农村地区偏僻，生产力较为落后，大量农村剩余劳动力为提高家庭收入，改变生存现状纷纷外出务工，由于户籍限制及经济原因，无法将子女带在身边。大多留守儿童由此产生，由家中老人代为看管。据《中国2010年第六次人口普查资料》显示，中国进城务工劳动力约为1.3亿，全国农村留守儿童数量超过6100万人，其中14周岁以下留守儿童超过4000万人，在全部的农村儿童中，留守儿童占28.29%。该数据呈逐年递增趋势，留守儿童规模不断扩大。留守儿童据其具体情况不同而有所差异，分为“母亲外出”，“父亲外出”，“父母亲均外出”三种情况类型。对不同类型留守儿童的数量分布情况进行相关调查研究，共计2032名学生（占全部学生95.4%）。从总体上看，“父亲外出”的留守儿童数量为614人（占30.2%）、“母亲外出”的留守儿童数量为131人（占6.4%）、“父母都外出”的留守儿童数量为377人（占18.6%），三类留守儿童的总数量为1121人（占55.2%）。数据显示充分让社会感受到压力，留守儿童数量庞大，他们的教育心理健康问题亟待解决。父母纷纷外出务工，留守的孩子由谁监护和看管？谁来承担起“启蒙教育”的职责呢？孩子的心理情感缺失和精神空虚将由谁弥补？对744名农村留守儿童进行调查发现，有230名是托付祖辈照管，占38.7%；有23名托付亲朋好友照管，占29.7%；有344名是由母亲在照管，占43.2%；由127名是由父亲照管，占18.1%。由于留守儿童多由爷爷奶奶照看，父母未能承担监护教育职责，“隔代教育”问题在留守儿童群体中尤为凸显，导致留守儿童情感教育多方面缺失，不利于其全面健康成长，不能较好的适应集体。

2留守儿童的教育及心理问题

“留守儿童”教育问题事关其成长成才，是改善留守儿童现状的奠基石，亦是一项长远目标，需要家庭、学校、政府和社会等多方面协调合作，然而仍不完善，亟待解决。就完成家庭作业这一项展开调查，对比结果显示，在非留守儿童中，40.3%做作业0.5小时，35.8%做作业0.5～1小时，12.6%做作业1～2小时；在留守儿童中，33.1%做作业0.5小时，40%做作业0.5～1小时，14.6%做作业1～2小时。留守儿童每天做作业的时间略多于非留守儿童，而学习教育质量却无明显提高。留守儿童较非留守儿童在家长监督方面处于劣势，没有家长作为很好的向导，他们也许会成长的更加艰难，作业无人辅导，疑惑在家无法解答甚至需要付出更多时间才能达到相同学习效果。因此，学校教育，家长引导对他们来说尤为重要。留守儿童学校大多位于偏远农村和小城镇，师资力量短缺，教学物资匮乏，尚未健全寄宿制，无法客观地对留守儿童学习生活进行科学引导，教学效果质量便停滞不前，效果不佳。对学习成绩较差的儿童而言，家庭引导对其学习效果有显著影响，教育效果对认知水平、行为方式也有明显的影响，相互作用，紧密相关。“兴趣是最好的老师”，因此，学习兴趣需要从小培养，父母的向导作用尤为关键，缺失了父母的引导，留守儿童的教育问题日益严重。父母是孩子最好的老师，家长对于孩子的作用不言而喻。父母亲以身作则为孩子树立典范，才能够从根本上培养孩子健全的人格、健康的体魄、良好的品德和优秀的才干。对于留守儿童而言，失去父母的陪伴，没有父母亲引导他们认知世界，待人接物，对待问题，在这方面启蒙教育缺失将对孩子的性格塑造产生不良影响，日后孩子容易以自己为中心，变得自私自利，父母应有开阔的眼界和长远的打算，多关心孩子的成长与发展。农民工及其子女是一个特殊的庞大的群体，心理问题不容忽视，学校缺乏专门的心理辅导老师解决他们平时心理上的一些问题，任课老师同时扮演学业教育和心理辅导员，无奈关注不够，还是易于引起留守儿童心理偏失。在调研过程中，我们走访过贵州省遵义市红花岗区一个孤儿周某家中，出现了不曾预料到的情形，也略微挫败我们的自信心。周某听说我们来了，就像老鼠见了猫一样，拼命地躲。他一直攥紧拳头，低着头，反抗着我们的关心。掏出一颗糖，给他剥好，却被他扔到路边草丛。我们很想帮他，却连最基本的沟通都做不到，没想到他的心理竟会抵触到这般，他的奶奶77岁了，聊到周某的父母，她哭得很伤心，谈及周某，她说：“这孩子很内向，话很少，不愿多说。”据邻居透露，周某从不跟其他小孩玩耍，见人也不打招呼。也许，周某的心理状况是现在贵州乃至全国的留守儿童或孤儿心理状态的一个缩影，负能量与心理缺失如果不能得到及时有效地解决，很难想象这一批孩子长大后的性格及心理会怎样，他们不屑于沟通和表达自己，完全以自我为中心，如果社会上的人或事不遵从他们的内心了，他们会怎样处理，会不会很极端……虽然事态尚未发展到如此严重，但至少应该引起大家的关注。

3嵌入“关怀因子”破解留守儿童问题的对策

2015年，在贵州调研时强调：要关心留守儿童，加强管理和服务。全国妇联2013年《中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，郑惠强指出，因为缺乏父母陪伴，农村留守儿童普遍存在亲情缺失、内心孤僻、教育缺失等问题，导致很大数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学现象，甚至有的走上违法犯罪的道路，并且情况还有恶化的趋势。长期以来，造成留守儿童诸多问题的因素有很多，但其根本原因是父母未能引导，要解决留守儿童问题，家长理应以履行家庭责任和义务作为先决条件，国家政府重视与关怀，才能使得问题更为明朗化，得以切实解决。

3.1政府主导，部门联动

首先，要重视、支持、引导留守儿童帮扶事业。以贵州省为例，目前在全省农村寄宿制学校中新建了800个标准化农村留守儿童之家。其中毕节市270个、遵义市95个、威宁县80个、六盘水市80个、黔南州76个、安顺市50个、黔西南州45个、黔东南州42个、铜仁市36个、贵阳市21个、贵安新区3个、仁怀市2个。通过这些措施将解决留守儿童的基本居住问题，此外，贵州省教育厅对建成并运行良好的农村留守儿童之家按每个2万元标准进行奖补，政府部门大力支持留守儿童帮扶事业。其次，搭建情感交流的桥梁，建立多渠道全方位的沟通机制。例如，贵州省遵义市红花岗区开展“三关”工程活动，通过开通亲情电话、亲情视频、设立亲情邮箱，为留守儿童搭建亲情沟通桥梁，使得留守儿童与家长亲密沟通，缩小情感差距，培养亲情，使留守儿童弥补情感缺失。

3.2健全法制，落实保障

全国政协常委、民盟中央副主席、上海市人大常委会副主任郑惠强也将视角投向了这群特殊的孩子，在今年全国“两会”，郑惠强提交了题为《关于改善农村留守儿童教育状况的若干建议》的提案。完善对留守儿童的法律保护体系是解决留守儿童问题的根本保障。目前，关于我国对留守儿童的保护的针对性、综合性的法律法规尚未完善，建立相对完善的法律法规，才能切实有效保障留守儿童根本利益。与此同时，理应着手加快对《未成年人保护法》及其地方相关条例的修订。有效保障相关条款的实施，关注农村留守儿童教育权益、人身权益和财产安全，维护其最大利益。

3.3社会参与，奉献爱心

了解到目前留守儿童的教育及生活状况堪忧，社会爱心团体自发组织公益活动，奉献爱心，传递温暖，仅在贵州省遵义市，就有很多这样的爱心团体，各种志愿活动开展频繁。笔者和自己的一些同学也加入志愿者行列，尽绵薄之力关心留守儿童，走访偏远山区贫困家庭，奔赴贫困小学支教，引领他们积极健康面对生活。留守儿童心里缺失总是存在的，通过社会爱心人士自发组成爱心团体和自愿服务队，汇聚成大大的爱心，关注关爱留守儿童。

3.3.1爱心基金会的成立，不断提升教育教学质量。贵州省遵义市首个以留守儿童为资助对象的基金会成立当天，遵义市汇川区团泽镇大坎小学、娄山关中学及遵义市特殊教育学校，分别获得10万元资助金。遵义市聚银爱心慈善基金会负责人陈建华称，该基金会以学校或村寨为单位，用于教育投入和基础条件的改善。

3.3.2社会志愿者奉献爱心，引导留守儿童健康成长。志愿者们自发组织来到遵义市务川仡佬族苗族自治县大坪镇龙潭村，为留守儿童们在家门口举办一次特殊夏令营活动。“兔子舞”、“气球接力”、“巧贴鼻子”……龙潭小学的部分老师、12名志愿者和孩子们一起做游戏。志愿者们还以绘画、音乐、自然科学、安全等主题，以培养孩子们的兴趣为目标，开展丰富多彩的活动，旨在培养留守儿童多方面兴趣，缓解内心孤独。

3.3.3立足实践，大学生志愿服务。2015年10月3日我们自发组织志愿服务，在国庆期间留校，开展“国庆送温暖———定点帮扶”活动。清晨，我们买好生活物资、学习用品，前往遵义市新蒲镇中桥村留守儿童周某三姊妹家中，他们最大的10岁，小的才8岁，三姊妹因爸爸患有痴呆，妈妈弃家远走，全靠爷爷奶奶抚养，家住砖厂房，破败不堪。我们将从市区买回的蔬菜、米、油等做成午饭供她们一家人享用。我们还给孩子们进行作业辅导，心理疏导，陪伴他们玩耍。

3.3.4走访家庭，送去温暖。2014年12月，我们曾到遵义市新浦镇贫困单亲家庭罗丹家中，她是一名刚进高中的留守儿童，她从小受到别人帮助，在大爱中长大，心里缺失得到及时弥补，整个人都是满满的正能量，教育及心理上，她感恩于大家的帮助。

3.3.5携爱赴教，向阳花开。我们志愿者主要在留守儿童比较集中的偏远小学开展支教活动，中桥小学留守儿童占全校学生总数的30%，一对一帮扶、课堂辅导、道德讲堂、史剧表演、安全知识讲座、爱心助学、艺体殿堂、爱心募捐、文艺汇演都是我们开展的主要项目，旨在培养留守儿童多方面才能，加强其学习文化素质修养，丰富他们的业余生活。在假期，我们还自发组织到遵义市新蒲小学，为学生们开展少年宫项目，其中主要包括：古筝、绘画、舞蹈、足球、羽毛球、乒乓球等，希望能为该校留守儿童带去欢乐，陪伴他们成长。各级政府应该鼓励更多的社会爱心人士参与进来，尽自己所能，为孩子们增添多一份乐趣，让他们少一份孤独。

3.4家庭尽责，学校温暖

3.4.1学校注重教育，加强管理。学校应当把“留守儿童”的教育作为专项工作来抓，建立专门的机构，负责留守儿童的教育工作和日常学习、生活，使他们感受到社会的关爱。学校还应该建立专门的心理辅导中心，加强对留守儿童进行心理疏导，减轻他们的心理压力和思想包袱。学校要经常组织留守儿童参与文艺活动，多开展户外活动，亲近自然，接触社会，释放压力，充实业余生活，填补精神空虚，多与他们沟通交流，慰藉他们残缺的感情。学校要充分利用假期或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对儿童的影响产生合力效应，与家长共同努力疏导留守儿童，使他们得到充分关爱。

3.4.2家长尽职尽责，履行义务。长期以来，对于留守儿童问题的解决办法更多的是从社会环境、政府责任、学校教育的角度提出。其实，造成留守儿童的根本原因在于父母关爱的缺失而导致孩子情感的残缺，家长应引起重视，承担责任，重视孩子的身心健康发展，多与孩子沟通，纠正孩子的错误心理和行为，尽职尽责，才能促进孩子成长成才，走向更好的未来。

作者:张理甫 袁野 单位:遵义医学院

参考文献:

［1］李亦菲.拨开留守儿童心灵的“迷雾”［N］.光明日报，2015-07-04.

［2］王达梅，魏满霞，李秀河，等．父性教育缺失对留守儿童影响及作用机制研究—以广东省罗定市为例［J］.教育导刊，2015(4):52-56．

［3］谢红.浅谈留守儿童问题及解决对策［J］.科技视界，2012（10）：109-111.

［4］马灿.共青团助力留守儿童增权的路径研究—以某团委支持下的自组织行动为例［J］.中国青年社会科学，2015（2）：53-57.

［5］胡颖.贵州新建800个留守儿童之家覆盖9个市州年底前建成［N］.贵阳晚报，2014-04-03.

篇7

关键词：农村留守儿童；教育救助；必要性；途径

“农村留守儿童”是指由于父母双方或一方外出打工而被留在农村的家乡并且需要其他亲人或委托人照顾的处于义务教育阶段的儿童。我国现阶段农村留守儿童的问题越来越严重，从2012年11月16日毕节五名留守儿童在垃圾箱内烤火取暖一氧化碳中毒身亡，到贵州四兄妹喝农药自杀事件，无不预警这是一个值得思考的社会问题。本文基于当前农村留守儿童的生存现状，分析针对农村留守儿童的教育救助的必要性和救助途径。

一、 必要性分析

研究农村留守儿童的教育救助问题，首先要论证教育救助的必要性，或者说为什么要对留守儿童进行教育救助的问题。本研究主要从客观依据和理论基础两个方面进行分析。

1、 理论基础

教育是人类文明的产物，教育水平是国家兴衰的标志。我国宪法和法律规定了公民有接受教育的权利， 并把科教定为立国兴邦之本。由于教育是以经济条件为基础的，因而贫困家庭的子女难以完成学业， 甚至不能接受义务教育。教育救助就是针对我国现阶段的这种社会现象而产生的社会救助的内容之一。[1]

所谓教育救助，是指国家或社会团体、个人为保障适龄人口获得接受教育的机会，在不同阶段向贫困地区和贫困学生提供物质和资金援助的一种社会救助项目。它具有间接性、连续性和多样性等特征。

教育救助有以下几个作用：一是具有很强的反贫困作用；二是体现了教育公平；三是促进国民发展。当前农村留守儿童面临着教育缺位的问题，需要教育救助发挥相应的作用，让留守儿童不再孤独。同时，对农村留守儿童实施教育救助也有相应的法律条文支撑，比如2006年9月1日正式实施的《义务教育法》规定：“各级人民政府对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费”。

2、客观现实

（1） 家庭教育缺位

家庭在子女的成长中发挥着举足轻重的作用，它有如下四个功能：一是经济上的支持功能，二是抚养与教育功能，三是心灵上温暖和安全保护功能，四是行为示范与学习功能。然而，由于留守儿童的父母基本长期在外工作，留守儿童和父母处于长期意义上的分离，这种事实上的分离使得家庭所具备的这些功能几乎全部瓦解。缺乏父母教育和关爱的留守儿童不仅知识匮乏，而且心理状态极端不稳定，易产生许多社会悲剧。如图1所示，29.4%的学生一年能见父母1-2次，15.1%的学生一年都没有见过父母。根据29.4%和15.1%这一比例，按照留守儿童总数6100万测算，全国约有近1794万农村留守儿童一年只能见父母1-2次；有921万孩子一年都没有见过父母[2]。

这几个数字就意味着一年中有两千七百万左右的留守儿童几乎一年中很少或者完全见不到父母，这种长期的分离不仅让年幼的孩子无法享受父母之爱，由年迈的祖父母抚养，也缺乏管束。对农村留守儿童的身心健康发展有着很大的影响。

在每年见面很少的情况下，如果网络交流也很匮乏，那么“父母”这个角色几乎在留守儿童的生活里几乎是虚设的。如图2所示，与父母每年联系3-4次的学生有10.4%，与父母每年联系1-2次的学生有10.2%，与父母一年都没有联系的学生有4.3%。根据4.3%这一比例，按照全国6102万农村留守儿童总数测算，一年都没有与父母联系的儿童有262万！一年与父母只联系1-2次（半年才打一个电话）的儿童，有622万人。这两份数据完全可以解释为什么很多时候留守儿童看到回家的父母就像对待陌生人一样恐惧。

家长在子女成长过程中的角色主要就是陪伴者、指导者、支持者的角色。在这些角色中经济上的支持是最基本的角色之一，而最根本的角色是人生的陪伴者与生活的指导者。但是残酷的社会现实却是家长在留守儿童的成长中是缺位的，他们既没有在孩子遇到困难成为他们的引路人，也没有及时地分享孩子成长的喜悦。这种家庭角色的缺位导致留守儿童爱的需要没有得到满足，导致他们安全感的缺乏。家庭教育缺席的现实要求针对留守儿童的教育救助。

（2） 学校教育不足

童年阶段是是需要得到家长呵护与接受家长关爱的年龄。童年期的主要人生目标就是接受学校与家庭教育养成好的学习与生活习惯。而这些人生课题的完成需要家长的呵护与指导。而青少年时期是人生极为重要的时期，心理学上把这一时期称为情绪情感的疾风暴雨期[3]，称为行为上的逆反期和自我的迷茫期，青少年时期的主要任务就是建立自我的同一性，也就是建立自我身份的认同感，这种认同包含性别角色的认同、社会角色的认同和未来人生目标的确定。无论是童年阶段心理发展目标的实现还是青少年期人生任务的完成都需要家长陪伴和学校教育的结合完成。然而事实并非如此。

在家庭教育缺位的前提下，理论上学校教育应该努力填补家庭教育缺乏的那部分。然而现实并非如此。一方面，中国有句古语――师者，传道授业解惑也，现代的学校的功能更多层面还在于授业解惑，传播学业知识，几乎没有涉及过多的人生道理和心理辅导。这也是当前应试教育体制下许多学校的现状，学校可以说是一种“逐誉机制”，学校更多注重录取率等现实的荣誉，对学生的心理健康等状况关注较少。另一方面，“父母”这个角色老师并不能轻易取代，也就是说面对家庭教育的缺位，父母之爱的缺失，学校教育并不能完全弥补这个缺口。在这种情况下，教育救助显得作用显著。

二、 教育救助的途径

1、 经济层面：

（1） 基础教育设施建设

农村留守儿童所在地区一般多为贫困地区，学校基础教育设施包括学校寄宿宿舍都相对比较落后。当前教育资源分布不公是中国一大基本国情，当地政府应该进行财政拨款，对教育基础设施和危险学生宿舍的改造和重建，比如新建学生教室，体育活动设施，进行白板等电子化教学，给学生提供良好的学习资源和学习环境。这不仅有利于学生的学习，而且有助于促进教育公平。

当然，借鉴美国的KIPP学校模式，这些基础设施甚至学校的提供模式可以多元化。实践证明，以政府办学为主、多渠道筹集资金、多种形式办教育是适合我国国情的教育发展模式。政府除了自己开办学校外，也可以严格审核之后，引进民间资本开办公益学校。

（2） 人员配备

由于家庭教育的缺位，教师在留守儿童的整个成长的关键阶段发挥着相当重要的作用，因此高素质的教师显得尤为必要，但是很显然一般高素质的教师都会选择收入较高的岗位，而留在偏远贫困地区的老师素质较差。一方面，学校可以以相对高于学校平均薪酬水平的薪酬引进高素质人才，利用这些人才改进原有的师资队伍；另一方面，很多老师都不具有专业的心理学知识，如果由学校老师对留守儿童进行心理疏导，建议进行一些专业的心理辅导培训；当然能招聘一位专业的心理辅导老师，在学校建立一个心理咨询辅导中心也是具有可行性的。

（3） 经济救助

农村留守儿童的家庭一般比较贫困，政府可以采取多种补助方式，包括发放助学金和各种形式的困难补助，比如开学补助、交通费补助、伙食补助、教科书补助等。美国KIPP[4]学校就采取过为学生提供免费的午餐，一定程度上减轻了留守儿童的经济压力甚至是他父母的压力。

2、 制度层面

（1）建立强制报告机制[5]。学校应该时刻关注留守儿童的现状，在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的，应当在第一时间向公安机关报告。关于留守儿童的学习生活情况要及时地进行沟通。

（2）完善教师家访制度。学校教师定期去留守儿童家庭进行家访，了解情况，时刻保持跟留守儿童的沟通，对学生的心理生活等各方面有全面的了解，同时及时和学生的监护人进行沟通，交流学生的学习表现，实现学校和家长的良性沟通机制。

3、 文化――心理健康层面

（1）定期开展心理讲座和心理培训，给学生科普正确的心理学知识，正确的世界观、人生观和价值观。对于心理问题严重的学生开展一对一辅导。

（2）实行学校寄宿制。因为祖父母与留守儿童之间存在着代际交流问题，学校实行住宿制，这样实际上实在留守儿童之间以宿舍为单位建立一个“家”，同时也便于老师及时和留守儿童交流，但是“家长”的角色。

（3）对留守儿童开展人生安全等知识，锻炼留守儿童的自我防卫能力，自救意识和求救意识。条件允许的情况下，开展安全演习，在实践中锻炼留守儿童。通过这样的安全知识传授，减少留守儿童的人身安全事件发生。

4、 社会层面

在针对留守儿童的问题上，不仅政府可以发挥作用，社会组织和团体也可以发挥他们应有的力量，不过在引进民间力量的时候，学校和政府要谨慎，严格审核。

（1）社会慈善组织的捐赠。社会慈善组织可以资助一部分留守儿童，包括物质和精神层面的问题。例如，慈善组织可以投资建设电子沟通设备，实现留守儿童和父母的视频交流，弥补见面不足和沟通不足的缺憾。同时可以资助相关书籍玩具等符合留守儿童年龄的实物。

（2）志愿者形式的救助。每年暑期都会有各种关爱弱势群体的组织进行支教、访问等形式的援助，针对留守儿童，也可以组织高素质的大学生参加支教，尤其可以组织心理学专业的大学生到贫困地区对留守儿童进行关怀和一对一沟通机制，高效快速的解决留守儿童的心理问题。

留守儿童问题是一个很重要的社会问题，引起了全社会的高度关注。本文通过分析得出针对农村留守儿童的教育救助尤其必要。所以，通过各个方面的教育救助措施，解决农村留守儿童的心理问题、人身安全问题、知识缺乏问题，为留守儿童创造一个和谐美丽的明天。

[注释]

①《中国留守儿童心灵状况白皮书》.

[参考文献]

[1]任洁琼，陈阳.教育救助上[J]. 社会福利，2002，（11）：58-62.

[2]李亦非.中国留守儿童心灵状况白皮书[R].北京：“上学路上”公益组织，2015：11-12.

[3]张可创.留守儿童伤害事件心理因素分析及救助途径探索[J].检察风云―社会治理理论专刊，2015，（3）：86-90.

篇8

关键词寄宿制学校；留守儿童；教育管理

2016年2月，国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号），《意见》指出，“留守儿童与父母长期分离，缺乏亲情关爱和有效监护，出现心理健康问题甚至极端行为，遭受意外伤害甚至不法侵害。这些问题严重影响儿童健康成长，影响社会和谐稳定，各方高度关注，社会反响强烈。进一步加强农村留守儿童关爱保护工作，为广大农村留守儿童健康成长创造更好的环境，是一项重要而紧迫的任务”。农村留守儿童作为我国经济社会发展过程中产生的特殊群体，必将在长时间内存在。另一方面，作为受教育者的留守儿童，对传统的教育教学和学校管理工作也提出了新的挑战。就目前来看，校园留守儿童教育管理工作问题凸显，恶性事件经常见诸报端。调查显示，由于体制不完善、政策缺失和资金不配套等原因，很多寄宿制学校的留守儿童教育关爱情况不容乐观，不良状况亟待改善。本研究选择地处西部地区的重庆市石柱县作为样本，主要考虑到重庆市近年来高速发展，大城市大农村的特征不断凸显。而集革命老区、少数民族地区、偏远山区、三峡库区为一体的石柱县是一个特殊县份，是典型的农业大县、工业弱县，常年外出务工人员数量巨大。研究者通过对重庆市石柱县99所中小学校的农村留守儿童工作开展情况进行统计与分析，重点对58所中小学寄宿制学校留守儿童教育关爱情况进行深度调研和访谈，客观上指出该项工作中存在的问题与暴露的不足，从完善制度、出台政策等方面提出了改进建议，以期在关爱保护农村留守儿童的新形势下对重庆市其他区域产生积极影响。

一、相关基础数据分析

1.农村留守儿童基础数据及分析从表1可以看出，由于受到重庆市经济发展的影响，地处渝东地区的石柱土家族自治县常年外出务工人数不断减少，农村留守儿童数量也逐年减少，总体占比呈现出下降趋势。2009年前后，石柱县结束了不通高速的历史，2013年渝利铁路全县贯通并设有石柱县站，交通的快捷一方面在吸引外部资金进入石柱开办劳动密集型工厂，许多留守儿童的家长选择在家门口务工；另一方面，交通的便利也使得一些常年外出务工的留守儿童家长能够不断缩短外出时间，使留守儿童不至于常年留守。据2016年春季学期数据统计，该县农村留守儿童总计16856人，其中寄宿制留守儿童8793人，占全县留守儿童总数的52.17%，超过一半；留守女童8105人，占留守儿童总数的48.08%；隔代教养留守儿童12841人，占比76.18%，隔代教养为最主要的养护形式。从表2可以看出，寄宿制留守儿童、留守女童以及寄养状态下留守儿童数量庞大，他们属于弱势群体中的特殊群体，需要加强关爱保护措施。其次，家庭贫困留守儿童3619人，占留守儿童总数的21.47%，应是各级教育行政部门开展教育扶贫工作的重点关注对象。此外，虽然石柱县有较为成熟的农村留守儿童教育管理“1+4+X”模式，县域内各个部门、学校、社会爱心企业等形成了合力，但是以家长、知心姐姐、“红樱桃”妈妈等为主要群体的留守儿童亲情弥补队伍仍显不足，对口率仅为65.57%，缺口很大。从表3可以看出，在99所中小学校中，基础设施设备建设及配备差距较大，整体来看，初中学校明显优于小学；部分项目成为中小学共同的弱项。建设较好的是食堂（餐厅），但也存在着食堂相关设备缺少的情况。在浴室建设上，小学较差，配备率不足40%，按照小学寄宿制学校34所来计算，配备率也没有达到90%，而中小学浴室锅炉供应不足、燃料缺乏、洗浴房间不足是一个普遍问题，无法满足寄宿制留守儿童的基本生活要求。在调查统计的四个项目中，最让人揪心的是学生心理咨询等方面的配备，全县中小学校有资质的心理咨询教师仅为4人，超过95%的学校没有心理咨询室或者由于缺乏专业教师而导致闲置。值得肯定的是，全县各学校均为留守儿童提供了对外联系的免费亲情电话。2.寄宿制学校基础数据截止到2016年春季学期，石柱县共有寄宿制学校58所，其中中学23所（高完中4所、单设中学13所、九年一贯制学校3所、民办中学3所），小学34所，特殊教育学校1所。在58所寄宿制学校中，共有教学班级1001个，其中有寄宿制学生的班级868个，占比86.7%；58所学校共有在校生46034人，其中寄宿制学生27420人，占比59.57%，上文提到寄宿制留守儿童8793人，占全县留守儿童总数的52.18%，在这里占寄宿学生总数的32.07%。依据有关规定，58所寄宿制学校共有46034名学生，应配备教职工人数为3683人，实际配备3342人，差配教师341人，少配备教职工接近10%。直接参与学生早晚自习辅导的教师数为2308人，共计承担570600节自习课数，平均每人每学期承担248节早晚自习课，以每节课最少40分钟计算，共计增加165个小时的工作量，以每学期100天正常上课计算，寄宿制学校教师每天增加1.65个小时工作量。在承担寄宿制学生管理服务工作人员中，其中临聘人员114人，其他192人；在编人员1618人，学校领导岗位人员115人，其他21人（参见表4）

二、农村留守儿童寄宿制学校存在的问题

1.硬件建设不足或不达标，无法满足寄宿生基本需求调查显示，部分学校学生寝室不标准，仍旧存在着“教室型寝室”“大通铺”现象，三十甚至四十几个人一个寝室，空间狭小、空气污浊、无单独的厕所或者离厕所距离较远；在食堂问题上，部分学校食堂十分简陋，不能够遮风挡雨，没有餐桌椅或餐桌椅少，师生吃饭或站或蹲，十分不便；在配套浴室的问题上，多数学校无法为学生提供正常的洗浴，主要受到洗浴场地不足、供水设备缺乏、燃料缺乏等问题影响。2.教职工编制紧缺，寄宿生管理工作繁杂，管理效果不尽如人意县编办在核定学校编制时，对有寄宿生的学校按照一定比例增加核定编制用于寄宿生管理，但由于学校管理和教育教学任务重，规模较小的学校几乎没有专人用于寄宿生管理，规模大的学校安排有1~2名教师兼职参与寄宿生管理。部分学校存在有留守儿童因家中无人，在双休日、节假日不愿意回家，仍旧留宿学校且缺乏有效养护的情况。在编教职工兼职管理学校寄宿生，工作量非常繁重。执行绩效工资制度以来，八小时之外的工作无相关经费支持，由于没有相关津补贴，时间较长后，教师工作的积极性变差。在调研访谈中，许多寄宿制学校的教师对工作抱有很大成见，怨气很大。3.临聘人员素质不高，学校额外负担重寄宿制学校一般都要聘请食堂及宿舍管理人员，这部分人员大都是农村留守妇女，其文化素质普遍不高，对寄宿生中存在的各种问题无法处理，管理工作较为粗放，寄宿生活枯燥乏味。另外，学校无任何经营性收入，所有支出全在办公经费中，寄宿制学校临聘人员多，其工资支出也多，学校普遍难以承受。而临聘人员不在学校编制内，但又参与学校部分的学生管理工作，其政治地位和福利待遇不能与老师们相提并论，这一尴尬的处境直接影响到他们的工作热情和责任心。4.寄宿制学校心理辅导教师缺乏，学生心理问题无处咨询寄宿制学校是校园欺凌事件发生概率较高的学校，学生之间朝夕相处，容易产生各种矛盾和纠葛，特别是强势学生针对部分留守儿童、贫困儿童、单亲及孤儿的打骂侮辱行为时常发生。由于石柱县心理健康教师配备严重不足，以农村留守儿童为主体的心理弱势群体日积月累形成的心理问题无处缓解，对他们的健康发展十分不利。

三、解决寄宿制学校管理问题的可行性建议

1.政府应尽快出台相关政策，提供政策支持（1）出台增配寄宿生管理人员政策义务教育阶段寄宿生管理工作，建议按照每150人配备2名生活管理人员（150人以下按2名配备，考虑男女宿舍管理工作的实际需求），其经费由财政按照本地最低工资水平划拨；非义务教育阶段寄宿生管理工作，建议下发收费文件允许学校部分收费。（2）出台允许发放寄宿生管理津贴政策在职教师承担寄宿生管理工作后，拨专款专用给承担相关额外工作的教师发放相关津补贴，提高教师参与寄宿生管理工作的积极性，按照平均增加工作量数据测算结果每天1.65个小时计算（大约两个课时），考虑学校实际情况，以超过基本课时补助为基准，可以考虑每天补贴5至15元。寄宿制学校班主任津贴从绩效中单列，标准上浮，允许寄宿制学校在班主任额外工作量上给予适当补贴。在财务报销制度上，从政策纪律层面将寄宿生管理、服务而产生的各种津补贴纳入财务专项审计项目。（3）出台校园欺凌事件相关政策法规农村留守儿童是校园中的弱势群体，常常成为受欺负的对象。由于和他人朝夕相处，难免发生矛盾，寄宿制学校的农村留守儿童受欺凌的风险更大。国家和地方政府应该针对校园欺凌出台专用政策法规，加大对寄宿制学生的法制安全教育，完善对留守儿童的法律保护措施，加大对欺凌者的打击力度，确保农村留守儿童健康快乐成长。2.政府应不断加强寄宿制学校建设，提供保障政府应完善寄宿制学校建设投入制度。在现有的基础上，不断增加寄宿制学校的经费投入，加强对经费的专项统筹管理，防止部分学校过度重复建设，将资金合理分配到宿舍建设及改造、食堂建设及桌椅购置、浴室建设等基础项目上来，以满足寄宿制学校学生的基本需求。在义务教育均衡发展的助推下，合理规划布局学校，逐步按需求完善相关设施的配备，增加留守儿童在校生活的舒适度。3．教育部门应完善工作措施，提升管理育人效果（1）严格把关，聘请高素质宿管人员。学校将在条件允许的情况下，严格把关，尽量聘请素质较高人员担任宿舍管理人员，努力创造条件，开展各类文体活动，以丰富学生在学校的学习生活，让寄宿制学生时刻感受到学校大集体的温馨快乐。（2）责任明确，加强对寄宿制学生特别是寄宿制留守儿童的关爱保护。在政策支持和制度保障允许的情况下，教育行政部门加强对学校寄宿制管理人员、班主任教师、心理辅导教师的业务指导和工作监督，确保寄宿制学校的各项政策落实到位，使寄宿制学生享受到益处。

参考文献

[1]国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见[Z].国发[2016]13号，2016年2月4日.

[2]陈景红.农村留守儿童教育管理的石柱模式[J].基础教育，2012（2）.

篇9

近十年间，各部委相继出台了“全国家庭教育工作五年规划”、《关于贯彻落实中央指示精神积极开展关爱农村留守儿童工作通知》、《全国家庭教育指导大纲》等文件。从参与全国家庭教育工作的部委来看，部门数量显著增多，有利于从多个角度开展工作;与此同时，中国家庭教育工作已将流动、留守儿童作为独特的群体开展工作，工作的目标和任务逐渐明晰;特别是从新的“五年规划”来看，“将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系”的提法更加强调了政府的职能和接受指导服务的社会福利性质。

(一)全国各地家庭教育指导服务现状与成绩

近五年来大多数地区采取了措施，出台相关指导性文件，普遍开展了“共享蓝天”等关爱行动，通过各种渠道筹集资金对贫困家庭进行济困扶助和指导服务。

1．党政领导对流动、留守儿童工作重视，形成多部门合作的工作格局

相比于对其他人群的家庭教育指导服务工作，很多省份对流动、留守儿童的重视程度最高，均建立了党政领导、多部门合作的工作格局。如云南省、黑龙江省妇联均组织协调十余家相关部门联合下发“关爱留守流动儿童”的相关文件。甘肃省政府成立了由分管副省长担任总召集人的联席会议制度，将涉及留守流动儿童工作的教育、民政等16个政府相关部门全部纳入，各地均建立了留守儿童工作领导机构和工作制度，构建了政府、学校、家庭、社会、司法五大关护网络。

2．探索校外托管机构建设，深化“家长”模式

调查发现，在阵地保障上，各省积极筹措资金用于留守、流动儿童活动场所的建设。如:2010年，安徽省政府将农村留守流动儿童活动室建设纳入全省33项民生工程，计划3年在全省2万所农村小学、1308个乡镇建设留守儿童之家。在服务模式上，“托管家园”和“妈妈”成为开展留守、流动儿童工作的主要模式。如:湖北省开展了“关爱农村留守流动儿童行动”，其中实施了“11135工程”，即开通1条留守流动儿童维权服务热线，创办10个留守儿童托管中心，创建100个留守儿童服务站，招募30000名“爱心妈妈”，安装50000部亲情电话。重庆市、杭州市、长春市均开展了“家长”行动，参与家庭数万乃至数十万。北京市西城区创新活动形式，将不同年龄段的未入园流动儿童组织起来成立了“四环游戏小组”。2007年广东省开展了“爱心父母牵手困境儿童志愿行动”，2010年该活动建立健全项目各种标识要素和行动规则，建立活动长期开展的网络平台和爱心父母的支持系统。

3．动员各方力量，做好困境儿童教育、救助工作

调查发现，家庭教育工作专项经费不足是一个普遍存在的问题，在这种情况下，各省积极募集资金用于流动、留守及其他困境儿童的帮扶工作。广东省帮扶困境儿童总数40万人次，帮扶款1.5亿元。黑龙江省共开展关爱活动4000余次，募集资金(物资)约5千万元，救助儿童5万余名。

4．开展家庭教育培训，全面提升监护人素质及家庭教育工作者的指导和管理能力

家庭教育指导服务涉及的人群主要是三类:管理者、指导者和家长。调查发现，一些地区为提升家庭教育工作者的指导和管理水平，开展了针对特殊群体的培训工作。如:云南省举办了农村留守流动儿童示范家长学校管理人员培训。重庆市举办了首期争创农村留守儿童家长学校示范校骨干培训。黑龙江省建立了30所流动人口子女、农村留守儿童家长学校，注重面向农村留守儿童监护人的咨询、指导。北京市丰台区在流动人口子女学校成立了全市首家流动人口子女(家长)法制学校，将流动人口子女及其家长同时列为法制学校宣传教育对象。

(二)全国家庭教育指导服务的问题与不足

1．流动、留守儿童家庭教育指导政策不断完善，但对政策落实的力度不足

从党政与家庭教育主管部门出台的文件来看，家庭教育指导服务的工作组织形式、内容都进一步明晰，从宏观的关爱支持趋向对家长的直接指导。但从实际工作成绩来看，尚未全面体现政策指导的内容。当前的留守、流动儿童工作以关爱、帮扶等活动为主，真正开展对儿童家长的家庭教育指导活动的较少，政策落实的力度不足。流动、留守儿童之所以成为一个问题多发群体，最主要的原因是父母关爱和管教的不足。因此增强流动、留守儿童家长的责任意识、关爱孩子的情感，掌握教养技能是解决这一问题的关键。尽管当前相关政策文件的核心内容是引导和帮助留守、流动儿童家长增强家庭教育的责任意识，提高家庭教育的能力和水平，但基层开展的活动多是直接针对流动、留守儿童的关爱、帮扶活动，这虽然能够在一定程度上改善流动、留守儿童的困境，但是这些治标不治本。随着城市化进程的加快，这种救助活动对于庞大的流动、留守儿童群体无异于杯水车薪。而且在采取“家长”、“留守儿童托管”措施的地区，一些留守、流动儿童的父母更加安心地将孩子交给托管机构，没有后顾之忧地外出打工，甚至连春节都不与孩子团聚，与活动的初衷出现了背离。因此从政策层面上来看，在抓政策制定的同时，还要抓政策的落实，抓效果的评估;变指导性文件为可执行的目标任务，并确保有效的保障措施。

2．管理系统有待完善，缺乏统筹安排

(1)各管理部门缺少协调沟通目前中央多个部门，如教育部、民政部、妇联、关工委等，都在参与全国的家庭教育工作。多部门管理的格局，有助于从多角度开展工作，充分利用各自的资源和体系，让家庭教育工作在短时间内有较大发展。但是目前各个部门之间缺少完善的沟通协调机制，合作还仅限于一起指导文件、开展调研的层面，在具体的管理和指导工作上大多是依托各自的体系展开，没有系统的分工，经常出现一些工作重复做、一些工作没人做的局面。相互之间也缺少信息和资源的共享，影响了指导工作的成效。(2)地方的管理体系、管理政策仍需完善目前各地都出台了一些针对流动、留守儿童家庭教育服务的政策，但是这些政策过于笼统，没有明确责任部门和具体的工作内容，考核评价也不规范，工作人员也没有接受过专门培训，大多是教育或妇联部门的工作人员兼职搞家教指导工作。家教指导工作任务重，难度大，由于缺少强有力的推进机构和专业人员，各地家庭教育工作的进展比较缓慢。

3．指导机构数量不足，指导阵地有待开发

(1)针对流动、留守儿童群体的家庭教育指导服务机构数量不足，质量有待提高由于流动、留守儿童家庭教育的特殊性，往往更需要个性化的指导服务，目前针对流动留守儿童的家庭教育指导服务机构的数量还远远不能满足需求。与此同时，留守、流动儿童家庭教育指导服务活动的质量普遍不高，持续发展困难。例如，广东反映针对流动、留守儿童家长的指导工作普遍存在缺经费、缺场地、缺师资、组织家长学习难的“三缺一难”现象。山东也强调针对留守儿童的家长学校的管理制度不完善，师资力量比较薄弱，教学内容不够科学规范，教学质量有待提高。经费不足、人员缺少培训也是困扰其他各省市家庭教育发展的主要问题。目前经费困难一方面是和国家投入的经费总量不足有关系，另一个原因是流动、留守儿童的工作经费往往用于活动室的建设、疾病救助、助学等方面，真正用于流动、留守儿童的家庭教育指导服务的经费非常少，严重制约了指导服务和人员培训工作的开展。(2)社区和企业在流动、留守儿童家庭教育指导服务中的作用有待加强据本次调查研究统计，全国目前已建立幼儿园、中小学校家长学校35万所，是开展家庭教育指导的主要阵地，但受资源和工作体系的制约，各类家长学校在开展针对流动、留守儿童家长的指导服务时存在不便。同时，在校学生不能覆盖所有流动、留守儿童群体。社区、企业组织流动、留守儿童的家庭教育指导服务本应更具优势，但目前建立的街道、社区家庭教育指导服务机构仅有5万所，企业的参与率更低，这和实际的需要还相差太远。

4．指导服务的对象主体存在易位，指导服务的针对性不足

(1)实际工作中未体现“家长”的主体地位每种教育活动都有其特定的指导对象，家庭教育指导服务的对象是指新婚夫妇、孕妇、18岁以下儿童的家长或其他监护人。“家长”是家庭教育指导服务的主体，而当前实际工作中主要指导服务的主体是“儿童”。其原因之一是针对家长的指导服务难度要大得多，面临着很多的实际问题，如人员分散不易组织，文化素质参差不齐，需求各不相同，培训周期长、见效慢等。(2)流动、留守儿童中的低龄和大龄群体更易被忽视从留守、流动儿童的年龄结构来看，在全部留守儿童中，0－5周岁的占27.07%，6～14周岁的占55.37%，15～17周岁的占17.56%;在全部流动儿童中，0～5周岁的占27.97%，6～14周岁的占44.43%，15～17周岁的占27.59%［4］。可见，学龄前及义务教育后的流动、留守儿童数约占到全体流动、留守儿童总数的一半。然而，这部分儿童及其家庭往往不是中、小学家长学校能够覆盖服务的对象。他们的家庭教育又不容忽视，就学龄前儿童而言，早期家庭教育决定了其生长发育、认知发展、情感及社会性等诸多方面;就义务教育后儿童而言，求学与就业中的诸多问题均亟待解决，同时，有数据表明这些大龄流动儿童已成为犯罪高发人群，他们的家庭教育亟待加强。(3)流动、留守儿童是需要被区别对待的两个群体流动、留守儿童同样是受人口流动产生的群体，但其境遇的改变及因此带来的一系列生活和心理的改变却截然不同。有研究比较了两类人群其环境资源的不同［5］，同时两类儿童的家庭互动模式也不同，其家庭功能及由此产生的家庭教育问题也截然不同。但从调查的情况来看，一般活动并没有将两类家庭区分进行有针对性的指导，而仅把“流动”和“留守”视作两个连续的“词汇”。

5．指导服务的专业化水平有待提高

(1)活动流于形式，专业性不足在调查中，我们看到针对流动、留守儿童家长的指导服务呈现出一种“过节性”重视的状态，只有在过重要节日时，或政府出台了相关文件时才开展活动，其他时间基本处于停滞状态。浅层原因是针对家长的指导服务难度较大，深层原因是指导人员的非专业化问题。中国从事家庭教育指导服务工作的人员以非专业人员居多，工作人员往往缺少流动、留守家庭指导服务方面的培训，不知道指导工作如何开展，因此流动、留守儿童工作的内容上体现出重对儿童的“情感补偿”，轻对家长的“效能训练”的特点。因此，投入专业工作队伍、进行人员的专业化培训、开展专业指导服务项目是从根本上解决问题的基础。(2)理论研究与实践工作研究不对接在调查中，很少有地区提及开展过针对流动、留守儿童家庭的相关工作与实践研究。同时，本研究发现在目前发表的相关文献中，一般仅限于对问题的研究及一般性建议，很少有对干预及其效果的研究。理论与实践存在差距，这是今后实践和研究工作需要提升的空间。

二、对中国流动、留守儿童家庭教育指导服务的思考与建议

1．对政策文件落实的建议。

家庭教育指导服务政策的制定既要考虑政策的全面性，又要考虑政策的实践指导价值。从政策的文本分析和各省的实践情况来看，当前政策存在两大落实难点。第一，引导和帮助留守、流动儿童家长的责任意识，提高其能力水平。这一点从近十年的政策来看是在不断的明晰并愈加强调，但在落实中的关爱活动多、直接指导少。原因可能在于指导者的能力不足及指导服务渠道不畅。因此在政策落实中首先要加强对指导者能力的建设、理顺对家长开展指导的渠道，如加强在劳动力转移中的家庭教育指导，以及对学校、社区、企业单位等社会支持网络的建设。另外，各地在制定家庭教育发展规划时要制定配套的评估标准，切实推进政策的落实及对政策效果的评估，保证各项指导工作的完成。第二，从新的政策文件看，强调将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系，向困境儿童及家庭提供家庭教育基本公共服务，这一提法对政府角色提出了更高要求。一般来讲，对于成人进行的教育旨在提升生活品质，属于支持性公共服务。但对于流动家庭而言，它牵涉到社会的发展并对个体的生存状态具有重要意义。在中国个别省份已经将家庭教育指导作为地区发展的战略部署，为实现地区的可持续发展而进行。如何将家庭教育指导服务纳入公共服务体系是需要政府、研究者及实践工作者共同解决的难题。

2．对组织管理的建议。

流动、留守儿童家庭教育指导工作涉及人群分布广、层级多、差异大，完全由一个部门承担家庭教育指导工作，在现有资源和体系上都不现实，由各级妇联、教育行政部门牵头，多部门联合推进的工作模式在较长一段时间内还会保持，因此目前的重点是继续完善这种工作模式。第一，政府应提升在家庭教育工作中的角色，合理设立家庭教育职能部门，加强对家庭教育特别是流动、留守儿童家庭教育的监督和管理。第二，科学分工，根据家庭教育指导工作的需要和各部门的优势合理划分家庭教育指导的内容和指导人群，实现人群的全覆盖和各项指导内容的全落实。第三，建立部门间的沟通协调机制，妇联、教育等部门虽然有分工，但是在各项工作上经常有交集，因此有必要建立沟通机制，如定期召开各部门参与的工作会，互通信息、共享资源。第四，完善基层的管理机构和管理政策，注意理顺上下级关系。第五，尝试以项目化运作的方式，建立横向的业务联系，打破以往工作运行以“体制内”进行的传统方式。

3．对健全指导服务阵地的建议。

加强街道、社区、企业家庭教育指导力量，完善流动、留守儿童家庭教育指导网络，进一步提升家庭教育指导者素养;发挥社区功能，帮助流动家庭提升家庭外社会资本;利用社区活动中心、远程教育网等资源，宣传家庭教育知识，提供多元化的指导服务;建立稳定的专家队伍、师资队伍及志愿者队伍，开展家庭教育指导服务;加强企业的社会服务意识、家庭教育指导服务的参与度。

4．对指导服务活动的建议。

活动的最大价值在于它的切实效果，而活动的针对性即对问题的明晰是保证活动效果的前提。在家庭教育指导的层面上，应确立以家长为主体的意识，帮助家长转变观念，与孩子建立起一种平等的相互尊重、理解、双向沟通的亲子关系;加强对学龄期前后流动、留守儿童家庭的家庭教育状况的研究和指导;有针对性地研究和解决不同群体面临的问题。如:为学龄前流动、留守儿童的家庭提供营养、保健、认知发展、情感及社会性等培养与教育的早期家庭教育指导服务;为大龄流动、留守儿童的家庭提供法律、社交、职业规划等家庭教育指导服务;为留守女童的家庭提供安全教育、权益保护、青春期教育等家庭教育指导服务;为流动儿童家庭提供社会融合指导服务;为留守儿童家庭提供亲子沟通指导服务等。

5．对指导服务专业化发展的建议。

篇10

一、城郊留守儿童生活教育现状

1.城乡结合的“尴尬”

据初步统计，80%以上的城郊留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护，隔代祖辈大多年事已高、文化素质较低，基本没有能力辅导和监督孩子学习。学校针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱力不从心，学校与家庭之间缺乏名至实归的沟通交流。加之城市发展的冲击力，城郊留守儿童对新事物接受程度普遍较高，敏感性较强，相当数量的留守儿童呈现出“生在农村、处于城边，父母流动、缺乏监管，心理失衡、问题层出”的尴尬。

2.健康成长的“困惑”

由于父母仅限于“夜间伴宿”，缺乏必要的交流和呵护，儿童的情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，祖父母及亲友监护呈现出“袒护下的照顾，松懈式的尽责”，安全成长是最大的问题。城郊留守儿童存在一定程度的攀比、孤僻、偏激、不团结、特敏感等不良心理问题，为形成问题儿童乃至人格扭曲埋下隐患，并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。

3.家校联动的“短路”

经初步调查，绝大部分城郊留守儿童父母，在儿童教育上对学校和教师期望值较高，但是城郊学校与城市中小学相比，在师资队伍、教学理念、教育环境等方面有诸多差异和差距。家校联动短板，儿童兴趣培养、心理疏导等家校共同监管要素逐渐滑坡，加之大多数“留守儿童”在学习上自觉性差，缺乏良好的学习习惯，自控能力差的“留守儿童”比自控能力强或者一般的“留守儿童”在情绪、情感、学习心态和行为方面更易产生不良的心理问题，影响其人格的健康发展。

二、对策建议

留守儿童问题备受社会各界关注，但营造全社会关注关心留守儿童的舆论力量，推行行之有效的措施，有效破解形成长效机制任重道远。2016年2月，国务院制定出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，从宏观上对做好留守儿童相关工作进行了全面安排部署，但在微观上和具体操作中，尚需我们积极努力和探索。

1.全面建立“留守?和?”档案，运用现代化媒介强化沟通

每学期建立健全完善留守儿童档案，将留守儿童的家庭情况、学习情况、父母务工工作情况及联系电话等记录在案，加强家长与监护人的联系，特别是要充分运用现代媒介技术，建立班级老师与儿童父母之间的qq群、微信群，及时班级动态、学生在校表现等相关信息，随时提醒父母和监护人对子女从学习、生活、思想上进行教育、管理、监督，及时发现孩子的一些不良倾向，对子女进行思想教育，加强心理疏导。

2.全面完善共同监管机制，采取多元化措施弥补责任缺失

学校将留守儿童纳入班主任管理考核范畴，争取上级教育主管部门给予支持，结合实际制定必要的奖惩措施。推行留守儿童走访交流活动，做到孩子有安全问题时必访、情绪不好时必访、生病时必访、有不良倾向时必访、成绩下降或上升时必访、家庭有重大困难时必访、多次有迟到早退等现象时必访，通过家访及时发现问题、解决问题。积极开展亲子交流、校园开放日等系列活动，引导家长经常与孩子进行情感交流，弥补父母不在身边给孩子造成的不良影响。

3.加大社会宣传动员力度，催生全方位监管体系自然生成