农业部调研报告范文

导语：如何才能写好一篇农业部调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

usda每年公布两次种植报告，其中，3月底公布大豆、玉米、小麦、棉花及稻米等作物的种植展望意向报告，该报告是基于对逾8万名种植户所作的调查结果，因对美国农作物供给前景具有深远影响而备受瞩目。6月末的报告则为usda基于实际种植调查得出的数据。

回首过去几年3月最后一个交易日，农产品市场大多呈现剧烈波动。XX年美国季度库存暗示国内供应紧张，盖过了种植面积料创纪录的利空，cbot大豆毅然升至逾九个月最高;而农业部下调玉米种植面积预估，玉米劲升约2%触及七个月高位。XX年美豆种植面积创纪录第四高且库存高于预期，cbot大豆跌 3.4%，录得逾六个月最大单日跌幅;玉米库存大幅高于预期，且种植面积创75年最大，cbot5月玉米跌停;小麦期货亦在超预期库存打击下重挫 6.7%.XX年大豆种植面积低于预期，为全球供给紧张定下基调，美豆连涨两日。XX年受种植意向及库存报告利多刺激，cbot玉米期货涨停，大豆期货大幅收高。XX年大豆种植面积预估创历史纪录，且季度库存增加，cbot大豆重挫3.4%至两周低位;玉米亦收跌2.5%，因农户倾向于种植 8880万英亩玉米，且库存达到23年最高。

距离我们最近的一次，还要数去年6月末公布的XX年种植面积报告。美国农业部预计大豆种植面积历史上首次突破8000万英亩，令美豆产量有望触及38亿蒲式耳。这次报告的公布可以说引发了惊天巨变，报告间接“确诊”了美豆产量创纪录的预期，令大豆市场叫苦不迭，并成为美豆期价阴跌不止的重大导火索。cbot大豆当日重挫近6%，此后相继失守12、11美元关口，并于10月1日跌至四年半低位904美分。

XX年以来，美豆行情走势跌宕起伏，但从来无缘11美元大关!年初，美国农业部1月供需报告调增巴西大豆产量至纪录高位，令cbot大豆拉开新一轮下跌行情，期价最低下探955美分。随即出口销售持续强劲，显示海外买家钟情于美国供应，借着巴西卡车司机罢工的东风，美豆一举站上10美元关口。好景不长，随着大豆出口生意将转向南美的预期渐浓，cbot大豆应声回落，整体持于10美元下方偏弱震荡。近日在usda 重磅报告公布前，市场情绪“凝重”，因预期美豆种植面积巨大，且南美大豆收割进一步展开，cbot大豆连跌四日，至一周低位。而由于种植面积公布前投资者调整头寸，cbot玉米也多数收跌，整日呈拉锯走势。

篇2

本刊讯 农业部、财政部日前制定并印发了《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》，标志着2013年农业机械购置补贴正式启动实施。今年中央财政农机购置补贴资金额度还会进一步加大。并且，今年在补贴资金结算级次下放、农民全价购机、选择部分机具普惠等完善农机购置补贴操作方式等方面，进一步加大试点工作力度。

今年中央财政资金补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等12大类48个小类175个品目机具。在此基础上，各地可在12大类内自行增加不超过30个品目的其他机具列入中央资金补贴范围。在这些农机类型中，对大型拖拉机、高性能青饲料收获机和棉花采摘机等提高了补贴标准。另外，今年玉米收获机仍将是补贴重点。

农业部试点建设1000个“美丽乡村”

本刊讯 日前，农业部正式启动“美丽乡村”创建活动，2013-2015年在全国不同类型地区试点建设1000个天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的“美丽乡村”。

农业部提出，在美丽乡村建设过程中，要加大农业生态环境保护力度。大力发展生态农业、循环农业，引导农民采用减量化、再利用、资源化的农业生产方式。实施农村清洁工程，推进农村废弃物资源化利用，探索新型农村清洁模式。大力发展健康向上的农村文化。农业部将围绕“美丽乡村”建设需求，加快总结和筛选一批轻简、成熟、实用的技术与模式，推进现代科技进村入户，大力发展绿色、有机和无公害农产品，提高科技水平和产品附加值。在试点村全面实施新型职业农民培训，培养一批新型职业农民。

数 字

6人/分钟

《2012中国肿瘤登记年报》显示，我国每年新发肿瘤病例约为312万例，平均每天8550人中招，每分钟有6人被诊断为癌症，有5人死于癌症，人们一生中患癌概率为22%。其中，肺癌、胃癌、肝癌成为发病与死亡率最高的癌症。

781元

2012年，我国粮食主产区的小麦生产亩均成本达到781元，比上年增加12%，亩均收益409元，同比下降了13%。按我国去年生产11791亿斤粮食计算，平均每生产1斤粮食，中央财政投入的生产性支出超过0.4元，而用于补贴方面的支出则达到0.14元。

0.015：50

从2月20日起，铁路货运价格平均每吨货每公里上调1分5厘，上调幅度近13%，远超市场预期。铁路货运价格上调对农产品“北货南运”影响最大。据估算，东北大豆南运或涨30-50元/吨。

55%

据国土资源部调查，2000―2002年，超过60%的地下水资源是属于1到3类的标准，而到了2009年，四类和五类水质占到了73.8%，2011年，全国城市55%的地下水是较差至极差的水质。

8000元

《2012-2013年中国男女婚恋观调研报告》发现，80后单身女性心目中的恋爱“起步价”（指当今流行的择偶标准，对于对方的月收入的起步标准）：上海（9964元）、深圳（8437元）、北京（8149元）、杭州（7828元）。女性理想男友的最低收入一项中，哈尔滨90后女生要求最低，为3712元。福州的70后女生要求最高，她们理想男友的最低收入为9290元。

篇3

公益性农业服务体系，是现代农业发展的重要保障，也是农业部门推动现代农业建设的重要抓手。**市公益性农业服务体系建设如何？带着这个问题，市政协组织部分委员、专家组成调研组对此进行了专题调研。

一、我市公益性农业服务体系的基本情况

我市公益性农业服务体系的建设

二、我市公益性农业服务体系存在的主要问题

在调研中我们感到，我市公益性农业服务体系还很不适应现代农业发展的要求，一些突出的困难和问题亟需认真解决。

（一）公益性农业服务体系建设的目标需进一步明确

现代农业的发展，不仅需要经营性农业服务组织提供服务，更需要政府对现代农业发展提供公共性的服务。在调研中我们感到，有的区（市）县对建设公益性农业服务体系，认识不到位，缺乏系统工作目标。因而，抓公益性农业服务体系建设时，力度不够，工作不落实，有的地方甚至还出现了农业服务体系“线断、网破、人散”的严重情况。

（二）公益性农业服务的机构设置需进一步完善

以来，我市对农业行政管理体制和公益性农业服务体系进行了改革和创新，有的区（市）县农业部门进行了改革，并组建了新机构，但公益性农业服务的机构却没有进行相应的改革与创新，形成了“局中局、局中办、局里有中心、办里有中心”，难以发挥作用；多数区（市）县设立了农业、畜牧、农机片区站，有效地开展了服务，但有的区（市）县却是应付了事。在设立农业、畜牧、农机片区站上虚晃一枪，形成了“有站无人、有人无站”；有的区（市）县对乡镇与农业、畜牧、农机片区站的管理关系没有理顺，职责不清，管理不到位，既影响了作为乡镇政府组织农业经济发展的职能发挥，也使片区站的工作难以有效开展；有的区（市）县农业、畜牧、农机片区站设置得不够合理，服务范围过大，不利于方便群众，有效服务；有的区（市）县农业、畜牧、农机片区站设置较分散，在基础设施建设上有进一步整合和综合利用的空间。

（三）公益性农业服务体系的基础需进一步强化

在调研中我们感到，农业公益体系的基础设施建设是近年来我市农村各类公共服务体系建设中较差的。一是办公条件差。市和县级的公益性农业服务机构都程度不同地存在缺办公用房、缺设备，设施简陋不配套、整体办公条件差等问题。有的县级公益性农业服务机构由于一个单位没有集中的办公用房，被迫分成七、八个地点办公，据农业部门统计，全市公益性农业服务机构租用或借用办公场地办公的占95％以上；县级和片区站缺乏专用仪器设备和必要的配套设施的占80％以上；县级和片区站无机动交通工具的占73％以上；近远郊三分之二的区(市)县片区站没有集中统一的办公场所。二是人员专业状况堪忧。组建农业片区站时，全市录用的片区站人员中，

三、我市公益

性农业服务体系建设的建议

 

针对我市公益性农业服务体系建设存在的问题，我们认为，我市要率先实现农业现代化，就必须建立高标准的与之相适应的农业服务体系作为保障。我市公益性农业服务体系建设的条件具备、时机成熟，应当在深化改革、增加投入、强化基础、完善体系、提供服务、增强效能上下功夫。为此，提出如下建议：

（一）要进一步深化公益性农业服务体系建设重要性的认识公益性农业服务体系建设，是统筹城乡发展、推进“试验区”建设的重要任务，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要内容，是开拓现代农业新局面、强化农村公共服务的重要保障，是健全农业支持保护体系、实施科教兴农战略的重要载体，是农业部门“管”农业的重要手段。我们应当把公益性农业服务体系的建设放到重要议事日程上。牢固树立抓公益性农业服务体系建设，就是抓农业基础地位的夯实，就是抓“三农”工作，就是抓现代农业发展，就是抓新农村建设的观念，切实加强对公益性农业服务体系建设的领导，切实推进公益性农业服务体系的建设。

（四）要进一步加强公益性农业服务体系的基础设施建设我市公益性农业服务体系建设的关键，应放在基础设施建设

上。建议按照“三化”（规范化、标准化、现代化）、“五有”（有办公场所、有设施设备、有专业队伍、有工作经费、有规章制度）的要求夯实基础设施（见：附件3、附件4）。关于市级公益性农业服务机构。应通过现有资源的整合、资产置换和市财政投入等办法，统一规划建设具有综合服务功能的市级公益性农业服务机构的办公用房，完善其设施设备，使之真正成为全市公益性农业服务体系的龙头。关于区（市）县公益性农业服务机构。应整合现有的农业、畜牧、农机等服务资源，采取市、县财政支持，市财政承担大头的办法，统一规划建设县级公益性农业服务机构办公用房，配备必要的设施设备，使之真正成为承上启下的公益性农业服务体系的纽带。关于乡镇公益性农业服务机构。按照“五统一”（统一规划、统一设计、统一标识、统一建设、统一管理）的原则，采取市和县两级财政投入，市财政占大头的办法，建设乡镇公益性农业服务机构的办公用房，配备基本的设施设备，使之真正成为公益性农业服务体系的基础。关于村级公益性农业服务机构。村级公益性农业服务直接面对千家万户。在建设上，不宜大兴土木，应利用村的“活动中心”，调剂出一块作为服务基点的办公用房，再配备必要的设施，使之能真正开展有效服务。

篇4

一、突出重点，推进农村经营管理成长性工作取得新的进展

（一）开展稳定完善农村土地承包关系，建立健全农村土地承包经营权流转市场重点课题调研。根据市农委工作总体要求，在委领导牵头下，农经处、站组织力量，历时半年多时间，开展专题调研，进一步摸清本市农村土地承包与流转现状，找准瓶颈问题及其原因，提出对策措施和工作建议，形成了调研报告。代草拟了《关于进一步稳定完善本市农村土地承包关系建立健全土地承包经营权流转市场的意见（征求意见稿）》。根据调研成果和工作部署，选择浦东新区曹路镇、奉贤区庄行镇等4镇先行开展建立健全土地承包经营权流转市场试点工作。目前，已基本完成制定试点方案和工作规范、设计信息软件、选定交易场所等前期准备工作，正着手启动实施。

（二）扎实推进农村集体财务管理规范化建设。按照市农委《关于组织开展本市第二批村级财务管理规范化试点工作的通知》和《上海市村级财务管理规范化暂行标准》要求，扎实推进本市第二批92个村财务管理规范化试点工作。通过试点，各试点村在健全完善财务管理制度、规范帐务处理程序、加强民主理财建设、提升财务公开质量、严格农村审计监督、强化财会队伍素质等方面取得新的突破，农村财务民主管理民主监督水平进入新的阶段。同时组织各区县积极扩大试点。到**年底，全市已有15％的行政村实现财务管理规范化，有近41%的村正在开展财务管理规范化建设，为到“十一五”末，本市基本实现村级财务管理规范化打下了扎实基础。加强先进典型表彰宣传，确定闵行区颛桥镇黄一村等19个村为上海市农村集体财务管理规范化示范村，推荐浦东新区曹路镇东海村等9个村为农业部全国农村集体财务管理规范化示范单位。

（三）贯彻实施《农民专业合作社财务会计制度（试行）》。《农民专业合作社财务会计制度（试行）》是国家财政部新颁布实施的一项会计制度。根据农业部和财政部有关文件精神，和委领导要求，会同有关部门认真做好实施工作。一是组织开展前期调研，提出相应工作意见和建议。二是会同市财政部门，筹备召开全市工作部署会，邀请农业部有关部门领导作专题辅导报告。三是制订培训计划，编写培训教材，组织开展培训工作。累计组织市、区县二级开展培训33期，培训合作社管理人员和财会人员达3500多人，一些具备条件的合作社已开始先行实施，为确保2009年度全面实施打下扎实基础。

（四）筹备全市农村经营管理工作会议。**月，市农委召开全市农村经营管理工作会议。会议总结了近几年本市农村经营管理工作，分析农村经营管理面临的新形势新任务，部署当前和今后一段时期本市农村经营管理重点工作，对于推进全市农村经营管理工作上新台阶，更好地适应农村改革发展新形势新要求起到了重要作用。各区县主管部门领导，以及区县、乡镇农经部门负责人等160余人参加了会议，这在近10年来本市农村经营管理系统还是第一次。对会议召开，委领导高度重视，主任办公会议专门作出决定，分管领导先后两次听取筹备工作情况汇报并提出明确要求。根据要求，组织力量，制定方案，分工协作，积极筹备，确保了会议圆满召开，取得预期效果。

二、夯实基础，推进农村经营管理基础性工作实现新的提升

（一）稳定完善农村土地承包关系，依法维护农民土地承包权益。一是落实农民土地承包经营权工作取得新进展。**年，新发农村土地承包经营权证书1.3万份，全市农村土地承包经营权证发放率达92.8%，比上年增长1.6个百分点。浦东新区试行开展二轮土地延包后续完善工作。二是进一步规范农村土地承包经营权流转合同行为。全市农户承包地流转面积151.2万亩，约占延包总面积的60%，其中**年新发生流转面积16.7万亩，新签订合同0.63万份，全部使用全市统一流转格式合同。三是推进奉贤区全国农村土地承包纠纷仲裁试点工作。全年累计受理土地承包纠纷案件47件，其中仲裁立案8件；调处41件，占受理案件的87%，其中仲裁裁决4件。四是有序推进土地承包与流转信息化管理。

（二）健全农村财务民主管理民主监督机制，保障农民群众物质利益和民利。一是推行会计委托村级财务管理模式。全市有1100多个村实行了会计委托，约占全市行政村总数的65％。二是切实加强村民主理财小组建设。建立健全村民主理财小组，每月定期举行民主理财活动。全市有98％的村健全了民主理财小组，民主理财成员达7350多人。加强民主理财小组成员培训，提高民主理财水平。三是提高村级财务公开质量。全市所有村实行财务公开，其中按照统一要求实行规范公开的有1588个，占全市总村数的88％，有三分之一的村民小组实现组级财务公开。四是实行农村会计电算化。实行会计电算化村达1530个，占全市总村数的85％，其中浦东、南汇、松江、金山、青浦区达到或基本达到100％。积极探索农村集体财务网络化监管新机制。

篇5

环发所是由中国农业科学院农业气象研究所和生物防治研究所两所合并更名而成，研究所现有在职职工108人。环发所几年前就对组织文化开始了探索和实践，形成了视觉识别系统，在农科院系统内首开先河，但是还没有形成完整的文化理念体系。2007年农科院要求下属各科研院所积极开展创新文化建设，环发所又走在前面，聘请同心动力入驻，借助外力探索自身的文化个性，用文化来推动管理。

和科学家面对面

1953年，环发所的前身－－中国科学院地球物理研究所华北农业科学研究所农业气象组成立。作为非营利科研机构，主要从事现代农业环境领域的科学发现和技术创新，重点研究在人类生产活动影响下，农业生物和农用投入品与光、温、水、气等环境要素的相互作用规律与调控机制、发展农业环境安全调控和可持续农业技术。经过半个多世纪的发展形成了农业气象学、农业水资源与水环境学、农业环境工程学、农业生态学四个重点优势学科。

研究所现设置6个创新研究室，并建有农业部农业环境与气候变化重点开放实验室、农业部旱作节水重点开放实验室、农业部寿阳旱作农业重点野外科学观测试验站、农业部畜牧环境设施设备质量监督检测中心，中美农业环境中心，IAEA合作实验室，CAAS-IWMI农业水质资源管理国际合作中心，CAAS-ICRISAT/ICARDA旱地农业国际合作中心，农业环境分析测试中心（通过国家实验室认可），中国农业科学院中日农业技术研究发展中心、节水农业综合研究中心、农业立体污染与产地环境质量研究中心、设施农业环境工程中心、农业环境控制与评价工程中心以及中国农业环境科研协作网等开放平台。拥有实验室面积5000多平方米，科研仪器设备数千台套，其中2万美元以上设备100多台套。

在2006年农业部组织的全国农业科研机构综合科研能力评估（2001年-2005年）中，研究所位列全国农业科研机构第17位，在农业部部属研究所中位列第7位，在中国农业科学院属研究所中位列第6位。

环发所的研究领域决定了工作节奏跟着农化而变化，春夏季节是最忙碌的时候。为此，同心动力为环发所量身订做了一套咨询流程，并对调研的方法、工具作了调整。

2008年3月28日，环发所组织文化项目正式启动，同心动力咨询团队在3月25就已经入驻了，虽然科学家们都很忙，我们尽量做到访谈和调研问卷覆盖面达到100%。

初见环发所梅旭荣所长，我们不仅深深感受到科学家严谨务实、高度负责的科德学风，还被梅所长身上的企业家魅力所吸引。梅所长作为老气象所人，对环发所的发展历史、管理变迁、科研瓶颈都有着深刻而独到的理解。“创新就是人的思维的创新，科研环境的创新。在我们这里，人的价值是最重要的。我希望我们的管理能够上升到文化的管理，文化管理为主，制度管理为辅。”梅所长如是说。

随着访谈和调研的深入，我们逐步掌握了环发所管理实践和组织文化的基本状况。本次调研的访谈人数为92人，对于环发所的访谈应该是这几年来最为困难的一个项目。首先是科学家们时间很紧，安排好的访谈时间很难如期进行。我们项目组根据科学家的时间，不断调整访谈时间表，跟着科学家的节奏走，中午经常没有吃饭的时间，被我们项目组成员戏称为“立式滚筒式访谈”。其次，在访谈中，我们要适应科学家的思维习惯，用模型和工具向科学家解释文化管理的思路和方法，取得科学家的认同。

创新发展历程

创新历程大致分为如下三个阶段：

第一阶段（1953年-1977年）组织文化萌芽阶段

1953年中国农业气象组成立，1957年更名为中国农业科学院农业气象研究室，这就是环发所的前身。1966-1977年时期，学科合并损失比较严重，人员流失较多，科研基本停滞。这一阶段是环发所组织文化的萌芽阶段。

在这一时期，农业气象研究从无到有建立起来，形成了完整的学科和独特的研究方法。对我国五六十年代的农业生产布局，农业资源的利用，主要农业灾害的调查作了里程碑的贡献。这一阶段的管理体现了极强的合作精神，科研人员和管理人员没有明显的区分，课题也融合在一起，不分彼此。这一阶段中，高度负责、团结合作、互相学习、踏实研究、认真严谨的科学态度已经形成，是环发所宝贵的精神财富。在期间，这种科学态度受到了较为严重的冲击。

第二阶段（1978年-2000年）环发所组织文化雏形阶段

1978年农业气象研究所也迎来了科学的春天，承担和参与了国家重大科研课题，并获得部级、国家级奖项，是环发所组织文化雏形阶段。

这一阶段主要围绕中低产田的开发，包括黄土高原的开发等商品粮基地的建设，在农业生产中如何利用气候资源方面作了大量的研究，到80年代末基本上奠定了农业气候区划的基础。开始了中日合作交流，引进国际农业生产技术，给中国的农业生产带来重大的影响，86年中国的粮食第一次突破4亿吨。90年代后期应对人口资源环境带来的压力和挑战，研究重点转到我国在全球气候变化的背景下，如何减缓气候变化对脆弱地带的影响，以利于农业发展。由于国家财力等方面的支持不大，这一阶段管理主动性发挥较小，主要是自然发展，管理的痕迹很少。各学科在摸索中形成了研究领域和团队的雏形。

受国家研究体制的影响，人们竞争的意识逐步增强，并与团结合作、负责、互相学习、踏实研究等优良传统产生了碰撞，资讯的发达和技术的不断更新，也使研究方法发生了深刻的变化。这一阶段，员工的价值取向开始多元，基本形成了以敬业、感恩、创新、诚信、务实、竞争等为主要基调的文化雏形。

第三阶段（2001年-）环发所组织文化成长阶段

2001年农业气象研究所与生物防治所合并，成立农业环境与可持续发展研究所（环发所），2003年完成了实质合并，2006年生物防治所在学科调整中分离出去，只保留了少部分研究人员和大部分管理人员。这一阶段致力于打造全新的科研平台，是环发所组织文化成长阶段。

进入新世纪以后，环发所经历了科技体制改革带来的阵痛，遭遇了意想不到的困难（实质性合并、合作实验室、学科调整、环境整治、政策调整等），也赶上了千载难逢的机遇（国家重视和支持），走上了以研为本,以人为本,做大做强,培育优势,发展能力,建设队伍,优化机制,壮大资本之路。环发所开展了夯实研究所事业发展基础的一系列工作：建立了特色和优势明显的农业气象学、农业水资源与水环境学、农业环境工程、农业生态学四大学科体系，形成了结构合理的科研团队和机构，建设完善了层次清晰的科研条件平台，科研国家队的地位日益显现。农业环境领域的国际合作中心基本建成，服务“三农”和产业发展能力得到提升，完善了符合非营利科研机构特点的管理体制和运行机制，管理逐步规范完善。

这一时期环发所提出了“培育竞争优势，强化创新能力”的工作思路，表现出的文化特征是管理的逐步规范和人本管理等。该阶段由于科技体制改革和农科院学科调整的影响，人们的凝聚力和忠诚度降低，导致诚信受损，合作和沟通发生障碍。“以人为本、以研为本”等文化因子开始酝酿，“创新、敬业、务实”等优秀的文化因子得到提升。

明晰创新文化导向

在调研报告中，反映出的一个突出问题是环发所文化导向不鲜明。环发所目前四个文化价值导向中，目标绩效、层级规范、团队支持、灵活变革导向值排序，依次为26.18、26.02、24.75和23.05，价值导向基本均衡。创新文化的沟通和信任平台、共享机制还没有完全建立，实际上创新文化导向并不占据主导位置。

在文化状况分析中，发现环发所使命认知比较一致，依次为社会、国家和员工，员工具备较高的责任感。愿景认知和认同度较高，有较为明确的发展方向。核心价值观认知和认同度较低，员工价值取向多元。存在需要整合的亚文化。

各研究室群体文化差异较大，表明各个研究室的工作氛围各不相同。这种多样性的存在对于环发所整体创新氛围的构建是有利的。

不同管理层级群体存在一定的差异，其原因在于高、中、基层对工作的关注点不同。高层希望带领全所健康发展，关注的是环发所发展层面的问题；而中层关心的是自身职位安全，因此更加注重操作和执行层面的问题；广大基层员工的关注点是生活保障和工作机会，首先想的是要完成任务和份内工作。

在员工均衡分析中，环发所员工基本分为两大类，一类为管理团队，一类为科研团队。管理部门采取了偏重过程控制的工作方式，带有较强的行政化管理色彩，科研部门互相支持和合作的氛围要浓一些，更多采取了团队支持的工作方式。

管理部门行政化管理的原因有三：一是旧有的管理体制和机制的惯性，使管理人员行政化管理的角色定位根深蒂固；二是科研体制改革增加了管理的深度和细度，对管理人员的素质提出了更高的要求，使管理人员产生畏难情绪，不愿改变；三是激励机制的缺失，使得管理人员缺少转变的动力。

科研团队的问题是存在过度竞争，合作倾向下降的现象。这种竞争和合作的下降趋势与国家科技体制变迁的历程有很大的关系。经费不足时期带来的过度竞争对大家影响深远，积重难返，由于科技体制改革和农科院学科调整的影响，人们的凝聚力和忠诚度降低，导致诚信受损，合作和沟通发生障碍。虽然目前所内加大科研环境改善的力度，但是科研人员对科研成果的取得需要更大范围的合作与交流的趋势认识不足，对所内平台建设积极性不高。总体表现为缺乏良好的沟通氛围和信任基础，使得学术交流的空间缺乏。

通过充分调研和仔细分析，项目组发现环发所管理问题的归因是非营利性研究机构的体制和科研项目运作机制之间存在矛盾。具体来讲就是体制所产生的用人僵化、激励和考核不到位等问题和项目运作对计划、过程控制、用人灵活、高效执行、奖惩分明的要求之间存在的矛盾。要调整管理思路、改进目前的科研项目运作机制，工作的重点就要放在学科管理上。也就是强调环发所每个学科的综合和长远发展，注重各学科之间的优势互补和协调共进，关注科研平台的建设和整体竞争力提升，关注员工发展，调动广大员工的工作热情。

因此，环发所目前需要明确以创新为主题的文化导向，无论是管理还是科研团队，都要变革观念，在全所范围内进行“人的思维的创新，科研环境的创新”，搭建创新和合作平台，成为本项目的重点。

构筑创新文化体系

环发所组织文化体系命名为《创新为魂》，开宗明义指出全所文化导向，引领全所员工的行为。

环发所的使命为“致力于农业环境领域的科学发现和技术创新，支撑农业可持续发展”很好承载了环发所员工对国家、对社会的高度责任感和使命追求，同时突出了环发所鲜明的组织个性和研究方向。在使命的提炼和陈述过程中广泛征求了各个科研学科的意见，使得使命的表述更加严谨。

这样的使命更加清晰了“管理为科研服务”的管理思路，有助于环发人对科研机构“参与式”的管理方式以及更为灵活的管理方法的广泛认同，并对管理团队和科研团队提出了新的要求。

环发所的愿景是“成为农业环境领域国内领先、国际知名的科研机构”。意味着环发所要在科研人才、科研成果、科研地位、科研平台建设、国际声誉等方面要获得长足的发展，拥有蓬勃的创新实力和创新氛围，组织具有良好的“生态”运行机制，员工具备极高的科研水平和道德修养。

目前环发所就已经是科研“国家队”了，但是环发人对标国际大型研究机构，不断寻找自身的优势和差距，着眼于未来的长远发展，肩负着国计民生的历史重任，不断描绘着宏伟远大的发展蓝图。这样的蓝图需要环发人以更加开放的心态营建交流、合作、发展平台，以更加务实的作风默默耕耘，在自身的研究领域收获累累硕果。

使命和愿景已经清晰，环发人该怎样践行使命、实现愿景呢？对照《调研报告》中的分析，咨询团队和环发人反复探讨，把“创新卓越、惟实惟真、臻和至善、合作共赢”作为核心价值观，并拟定了关键行为准则，为全体环发人的提供了行为依据。

核心价值观中既有对环发所优秀文化基因的继承，又有针对未来发展的思考。同时每一个价值观都配有深入细致的解读和界定，并被赋予了行为层面的指导意义。核心价值观理清了创新与制度、合作与规范、公平与效率之间的关系，反映出环发所对四个文化导向的理解和实践重点。

变革创新导向强调的是创新能力、适应性和获取资源的能力。灵活变革导向的文化，要求环发所不但要营造创新的氛围，搭建创新的平台，更要从管理制度上激励员工创造性地开展工作，提出有建设性的意见，不断提升环发所的研发能力和管理服务水平。

团队支持导向意味着真正按照“以人为本、以研为本”的要求开展各项团队建设工作，关注每一位员工的成长，关注每一个团队的发展，关注整个环发所的长远利益。通过关注员工的切身利益和满足其职业发展需求，提升员工能力并培养人才；通过理顺沟通渠道，搭建沟通平台，促进环发所的内外部信息交流；通过开展深层的合作，各个学科团队内部以及学科团队之间构建互相支撑、优势互补的良好发展态势。

优化层级规范导向文化，意味着要本着管理为科研服务的理念，优化制度和流程，减少不必要的限制，简化报告和审批流程；意味着在全体员工中树立合规意识，使组织成员严格遵守规章制度，从而提升环发所的整体执行力。优化层级规范导向并不意味着对制度和流程的漠视，相反要增强制度流程的约束力，进一步增强规范意识和精细意识，从而有助于环发所管理的进一步规范。:

优化目标绩效导向文化，意味着要优化考核和激励机制，通过科学合理的目标管理，切实做到考核公正、激励有效；对人员的考核更加务实、可行。通过科学的考核和目标管理进一步营造良好的竞争氛围，调动广大员工的工作积极性。优化目标绩效导向并不意味着放弃竞争和目标，相反要求环发所营造有序的良性竞合环境，同时聚焦核心目标，集中优势取得更加丰硕的研究成果。

继续创新之旅

接下来就是要在工作中践行《创新为魂》这本手册了。需要管理层在文化手册的指引下形成管理共识，需要中层管理者不断提升文化管理能力，用文化的视角来审视工作中的问题，用文化的方式和手段促进环发所的发展，更需要全体环发所员工热爱环发所，认同环发所文化，诚信自律，约束自身行为，共同塑造、演绎、发展环发所文化。

篇6

1

生猪养殖标准化建设的背景

转变生猪生产方式是健康养殖和提高养殖效益的必然要求。XX年10月，**畜牧局组织人员对全县生猪产业发展情况进行调研，据调研结果显示：农村散养受农村留守人口减少，外出务工人员增多；饲料（原料）价格上涨，导致养猪成本增加，农户养猪利润空间越来越小；加之近年来，全县虽清净无疫，但受到周边地区猪ii型链球菌病、牲畜口蹄疫、无名高烧等疫情诸多因素的影响，农民养猪积极性受挫。农村散养农户生猪饲养观念发生根本性改变，生猪饲养量直线下滑。大户养殖在未推行标准化规模养殖以前，虽在养殖数量上有所增加，但养殖场建设存在防疫设施不完善、管理不规范、人畜混居、污染严重、效益低下、抗风险能力差等诸方面缺点，一定程度上制约了生猪产业的发展。随着人们生活水平的提高，对生猪数量和质量要求越来越高，农村散养难以供给社会生活的需要，推行规模养殖，转变生产方式成为破解难题的最佳办法。生猪养殖标准化、规模化、科学化、健康养殖成为畜牧业发展的必然要求。

2

推进标准化体系建设的主要做法

2.1

抓组织保障，推动生猪产业从传统产业向现代畜牧业转变，实现助农增收致富。生猪产业是我县农村的传统和骨干产业，县委、县政府高度重视生猪产业的发展，确立了“一体两翼”的农业产业结构调整思路。县委常委会、县政府常务会专题研究国家级生猪养殖标准化示范区创建工作，下发了《关于加快生猪产业化工程建设的意见》、《关于创建国家级生猪养殖标准化示范区的意见》等文件，成立了以分管农业的县级领导为组长，畜牧、质监、财政、环保等部门负责人为成员的创建国家级生猪养殖标准化示范区项目领导小组，并专门召开创建工作动员部署会议，与19个镇签订生猪产业发展目标责任书，严格目标考核。各镇各相关部门也成立了相应的工作机构，做到了机构、人员、经费、责任、措施“五落实”。

全县生猪产业发展工作体系进一步健全，形成了上下联动、部门配合、齐抓共管、农户响应的工作局面。

2.2

抓政策引导，推动生猪产业从零星养殖向标准化规模化养殖转变，实现规模猪场硬件建设标准化。为进一步加快实施“劳畜富民”的发展战略，推进我县生猪产业升级换代，促进农民增收，县政府出台了配套政策措施，在生猪规模养殖户用地、取水、用电、融资、圈舍建设、引种等给予5-80万元的补助，引领农户走向标准化生产。一是根据国家中小型猪场建设标准制定了《**生猪规模养殖设计规范》，从XX年起，全县新建的规模养殖场都按设计规范执行。二是打造321国道、泸荣路、县道万得路沿线等12个生猪产业基地镇。三是按照农业部“八统一”要求，本着相对集中原则，已建成得胜仁和村等10个生猪生态养殖小区。

篇7

1问题的提出

长期以来，确保国家18亿亩耕地红线，保障粮食的安全供给，是维护国家安全和社会稳定的战略性任务。《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009―2020年）》指出：“应积极引导社会资本参与粮食生产能力建设，促进投资主体多元化。建立健全以公共财政为主体的多元化投入机制，落实相关财税优惠政策，吸引社会资金投向粮食生产。”

实践中，由于种粮的成本收益低下，工商资本在粮食生产环节的投资积极性小。农业部的典型调查显示：“外来业主流转耕地从事农业生产活动的，只有7% 以制种等方式与粮食生产相关，其他的无一例外的都是蔬菜、瓜果、药材等附加值更高的经济作物，更有甚者打着休闲观光农业的幌子肆意改变土地用途。”[ZW（]郭晓鸣中国粮食安全的远忧与近虑[J].农村经济，2013（2）.[ZW）]即使和粮食生产有关的企业，比重也是越来越小，而且越来越倾向于农资供给、粮食加工、流通等在粮食生产链中相对高利润的环节。

通过解读国家相关政策，笔者认为：粮食生产领域并非工商资本主营业务。2013年中央1号文件指出：“鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。”但文件并未明确提出工商资本投资粮食种植。2015年，农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门联合下发《关于加强对工商资本租赁农地?O管和风险防范的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出：“各地要强化租赁农地的用途管制，采取坚决措施严禁耕地非农化。”“对撂荒耕地、非粮化等行为，可以停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴。对在粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区、全国新增1000亿斤粮食生产能力规范实施区违反产业规划的，停止享受相关农业生产扶持政策。”我国《土地管理法》第19条规定：“我国将严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地。”可以看出，在对待工商资本非粮化问题上，国家政策导向只是对粮食安全保障核心区进行了特殊强调，不允许工商资本在上述区域内大面积租赁粮田后改变用途。对于非粮食安全保障区，工商资本要能够保证参与农地经营，杜绝非农化。从二者的关系角度看，非农化一定是非粮化，但非粮化不一定是非农化。非农化是非粮化的必要而不充分条件。

新时期，为了更好地规范和引导工商资本参与粮食生产，首先，严禁工商资本规模化农地流转后非农化行为，明确工商资本在粮食种植上的定位；其次，全面分析典型地区工商资本投资粮食生产的实践，合理引导工商资本参与粮食产业链，充分发挥资本在粮食生产中的生产要素功能。

2工商资本投资粮食生产的相关文献梳理

目前，学术界的争论主要集中在两个方面：一是工商资本投资种植业的范围界定，粮食是否属于工商资本投资的主营领域；二是工商资本种粮的运作机制，投资粮食生产环节能否盈利，是否能够带来农民增收。综合近几年工商资本投资粮食生产的相关文献，大多数学者认为：工商资本种植粮食是不现实的，家庭规模经营才是粮食种植的主要方式（贺雪峰，2012；陈靖，2013；涂圣伟，2014；蒋永穆，2014；吕军书、张鹏，2014；刘成玉、熊，2015；中国人民银行达州市中心支行课题组，2017）。少数学者认为：工商资本通过延伸农业产业链、规模化经营实现规模经济，促进农业增效、农民增收（杨立、郝晋珉，2014；张洪源、张利庠，2015；曲峻岭、孔凡丕，2016；穆娜娜、孔祥智，2017）。综上所述，学者们大多从理论视角对粮食种植的特征、成本收益率、资本逐利性等进行了分析。接下来，有必要对工商资本投资粮食生产进行实地考察并做出形势判断。

3工商资本投资粮食生产的现状调查及形势研判

本部分选取了工商资本投资粮食生产的几个典型区域，包括了农业部贺军伟、王忠海、张锦林（2013）在湖南省的调研；陈靖（2013）在安徽省的实地调查；笔者（2014）在四川省的调研；贺雪峰（2015）以华中为主区域的全国范围调研。

31现状调查

（1）陈靖在安徽省的实地调查。安徽黄村通过招商引资推动整村流转形成大规模经营，外来资本下乡并进入农业产业各个环节。资本主导下农地规模化经营更加注重资本、技术的投入，地租和工资也成为资本有机结构的重要部分。黄村的规模化农地流转后选择了成本―收益更高的行为：一是良种种植。部分工商资本经营的是改良后的小麦种子，收获后作为良种出售而非主粮；二是转向规模化种植经济作物如蔬菜、苗木等。若资本单纯种粮，除去地租、雇工工资、固定资产等投入外，年亩均收入仅为200～400元；三是转向深加工和销售渠道，拓展产业链获益。一旦进入粮食深加工、流通、销售环节，在转嫁风险的同时提高增值收益。因此大资本更愿意进入农业产业链前、后端，将生产环节直接外包。

（2）农业部贺军伟、王忠海、张锦林的调研。根据农业部贺军伟、王忠海、张锦林（2013）的调研：“工商企业进入农业，主要瞄准了附加值较高的蔬菜、水果、花卉、苗木等经济作物和生猪养殖、水产养殖等规模化、特色性的养殖业。在湖南省衡阳县，前几年搞粮食生产的工商企业有十来家，现在只剩两家，一家是湖南安邦农业科技股份有限公司，一家是富农优质稻专业合作社。目前，两家在全县共流转土地43000多亩。”[ZW（]贺军伟，王忠海，张锦林迈进农门以后一三省工商资本进入农业领域的调研报告[J].农产品市场周刊，2013（21）.[ZW）]而在这仅有的粮食生产的企业中，其重心已经开始向粮食加工、流通以及农资经营等产前产后利润率高的产业链环节转移。

（3）贺雪峰覆盖全国的调查。调研显示：在适宜耕种的地方无土地抛荒，然而资本与农民争田耕种的现象愈演愈烈。目前，工商资本流转土地占全国流转土地的1/10左右。工商资本加速进入与土地要素密切相关的种养环节。结果显示：工商资本规模化农地流转后非粮化比例很高，资本下乡种田很难成功。工商资本种粮，需要支付地租、固定资本、市场价格下的劳动力工资等，难有利润空间。华中某地推动土地流转搞土地产权交易所，但是几乎没有流转土地用于种粮。这在一定程度上会扰乱工业化、城镇化进程。

（4）笔者在四川省的实地调查。四川省工商资本在粮食种植上具有以下特点：一是以销售为目的的绿色有机粮食种植。由于普通的粮食作物种植几乎没有收益，所以工商资本投资粮食种植，也是以高附加值的有机绿色粮食为主。比如，四川省航粒香米业有限公司以有机稻米的生产、加工为主，种植有机大米11000亩；二是以有机农产品生产原料为目的的有机粮食种植。西充县金科种养殖有限公司是大型的高科技种养殖企业，主要以牛奶、猪、葵花鸡、莲花茶等为特色。该公司有机大豆、有机玉米等仅是公司产业链的前端，属于原料供给环节；三是在生产耕作期间以粮食套种为辅。比如四川绮香纱丝业有限责任公司是一家丝绸企业。不过在桑树种植以及蚕桑生产期间，该企业兼有2000亩大豆套种。总体来看，四川省工商资本在种粮上积极性较低，种粮也是以高附加值的绿色有机粮食种植为主。

32形势研判

（1）工商资本下乡种粮的成本―效益分析：规模化粮食生产并非有效。规模化农地流转能够培育一批粮食生产主体。城市工商资本机会成本较高，投资于粮食生产仍服从收益分配的微笑曲线。因此直接投资粮食生产是不经济的选择。

规模化种粮效果不佳的原因如下。

一是农地租金高。理性资本下乡，必须形成规模经济，才有可能形成线性利润积累。实践中，工商资本租赁连片耕地种粮，必须以连片耕地中最不愿意土地流转的农户租金为基准，这无形中提高了租金的标准。因此，相比农户间自发土地流转的租金，工商资本租赁农地的租金要更高。据不完全统计，有的地区农地租金高达每亩每年1000元，这使得工商资本的利润空间被大大压缩；二是固定资产和劳动力投入高。资本下乡进行规模经营，技术和劳动力等要素投入增加。机械化程度提高带来了固定资本投入的增加，雇工投入意味着更高的市场价格下的劳动力成本。在资本主导下的雇工模式中，与家庭经营方式相比，田间管理细碎、无法计量、监督成本高。

粮食种植上，国家对粮食实行最低保护价收购，因此粮食作物一般不存在与市场对接的问题，粮食种植收益稳定。因此，规模化粮食经营也难突破产业分工体系和收益分配格局，只能通过规模化线性累积而获得微薄利润，这是工商资本投资粮食生产环节的结构性缺陷。

（2）工商资本种粮的机会成本高。从农产品供给角度看，主要分为种植业与养殖业。种植业中主要包含粮食和经济作物。工商资本种植经济作物，是一个高风险高收益的选择。“从工商资本种粮的机会成本看，种植经济作物，可能收益高，也可能严重亏损。若总体上粮食供给充足，当种植经济作物收益较大而风险较小时，粮田转而种植经济作物就是理性选择。”[ZW（]贺雪峰澄清土地流转与农业经营主体的几个认识误区[J].探索与争鸣，2014（2）.[ZW）]此外，工商资本种粮面临着多重风险。一旦发生旱涝灾害、农资涨价，其盈利空间会被进一步压缩。

（3）初现强势资本与弱势农户间新型二元结构。马九杰（2013）指出：“当存在资本、土地、劳动三个要素分配不公平，或在交易、配置过程中不同要素主导权不一样时，拥有资本所有权的主体往往拥有主导权，从而在农业价值分配中对农户不利。”[ZW（]马九杰“资本下乡”需要政策引导与准入监管[J].中国党政干部论坛，2013（3）.[ZW）]因此，农户的谈判话语权被大大弱化。从长远看，若工商资本大规模进入粮食种植，则会使农民加大资本依赖性，影响农业自我积累和自我发展能力，不利于农业深层问题解决。

（4）粮食补贴政策的低效化。以承包地面积平均发放补贴的普惠制方式是粮食直补的主要方式，补贴的只是土地承包者而非实际生产者，因此仅能达到惠农民而非强粮食的政策目标。实践中，多地土地撂荒后农民继续享受种粮补贴，政策效能大大弱化。在分级承包的背景下，粮食补贴由农户获得，扶持大户政策被规模化主体获得，真正种粮者没有获得扶持。

4新时期进一步推进工商资本投资粮食生产的思考

新时期进一步推进工商资本投资粮食生产，应从以下几个方面进一步思考。

41适合企业化经营的粮食范围界定

适合企业化经营的种养业是指产业链相对较长、产业化程度较高，能延伸农业产业链、拓展农业多功能性、提升农产品价值链的领域。在粮食范畴内，玉米、大豆等相对于小麦和水稻，产业链相对较长更适合企业规模化、产业化运作，可以进行精细加工和深加工。在种养业中，应结合区位优势以及资源禀赋特征，优先鼓励企业进入玉米、大豆等产业链价值长、附加值高的粮食领域，而非进入小麦、稻米这种价值链短、不适合企业化经营领域。

42家庭规模经营是粮食生产最佳方式

马九杰（2013）指出：“作为农业要素的所有者和配置主体，家庭拥有剩余索取权，将会克服农业企业管理对生产员工的监督困境。”[ZW（]马九杰“资本下乡”需要政策引导与准入监管[J].中国党政干部论坛，2013（3）.[ZW）]对于不适合企业化经营的小麦、水稻等，更适合以家庭农场等家庭经营为主。在农地分级承包的背景下，工商资本等流转大户规模化农地流转后并非自己种植。对于分级承包后，以家庭经营形式种粮面积10～15倍、约100亩的，应给予重点扶持。

43鼓励将种粮低端环节外包，充分发挥工商资本生产要素优势

2015年中央1号文件指出：“鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。” 因此，应鼓励工商资本投资粮食生产中的适宜产业化、?模化与集约化的领域：一是良种服务。比如改良后的小麦种子，并非粮食市场中流通的主粮，而是附加值较高的良种；二是粮食全产业链。

粮食价值链可以通过延伸来实现增值：“一是纵向扩展。工商资本一方面要注重粮食全产业链纵向扩展，实现生产、加工、销售一体化经营；二是节点裂变。从粮食产业链加工、销售等中下游环节入手，在每个节点不断裂变出新的横向子环节，使农产品附加值产生倍增效应。”[ZW（]张尊帅工商资本投资农业的风险及其防范[J].现代经济探讨，2013（8）.[ZW）]因此，应延伸粮食生产产业价值链，让农民平等分享增值收益；三是社会化服务。在农产品商品化进程中，鼓励工商企业在粮食生产基地设立如烘干、配送、仓储、物流等生产配套设施，提供全程服务。

44提高粮食补贴瞄准度，注重分级承包后思路转变

2014年11月，国务院《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出：“加大粮食生产支持力度，原有粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴归属由承包农户与流入方协商确定，新增部分应向粮食生产规模经营主体倾斜。”在农地分级承包的大背景下，应实行“有种有补，无种无补”“谁种粮谁受益”的基本原则。在农地种粮的农户享受补贴，而非由土地承包者获得。在补贴标准上，将按主要粮食作物的实际种植面积进行补贴。

45相关保障措施

篇8

一、充分发挥“参谋员”作用，不断提升参谋服务水平

决策服务是衡量办公室工作水平的重要标志。我们紧紧围绕全院中心工作，深入分析研究全院发展中的重点难点问题，为单位的发展和领导决策提供依据。

（一）加强调查研究，突出以研辅政。围绕建设创新型农科院的工作大局，牵头召开了为期2天的县处级以上领导干部务虚会，集思广义、研讨交流，共谋我院发展大局，并在此基础上，完成了《新疆农科院“十二五”科技发展规划》体制机制创新的调研工作，形成了专题调研报告。围绕科技援疆，积极协助院领导、配合业务处室加强与国家部委沟通协调，多次陪同院领导赴国家科技部、农业部汇报工作、取得立项和经费支持。同时加强与内地省院的合作交流，陪同我院主要领导赴中国农科院、中国热科院及上海、天津、福建、河北、海南等农科院考察调研，学习借鉴兄弟省院现代农业科技事业发展中的好经验、好做法，构建强强联合、优势互补、协同攻关的创新平台。围绕民生建设工作，坚持群众第一、民生优先、基层重要的理念，开展专题调研，提出了事关我院职工切身利益的16个实际问题，并提出了11项民生建设工程，供自治区领导决策参考。

（二）提高办文质量，突出以文辅政。文稿起草是体现办公室工作水平的重要标杆。在文稿起草过程中，我们力求全面把握文件精神，及时跟进、了解领导的思想体系和关注重点，切实提升文稿起草质量，做到对外展示农科形象，对内提升参谋水平。工作中，注重文稿质量与实效并重，坚持做到起草的每一份公文在内容上求实，格式上求严，文字上求精，篇幅上求简。上报自治区人民政府的多份有关疫情灾情和建设性报告，得到自治区人民政府的关注和立项实施。

二、充分发挥“情报员”作用，不断提升信息服务水平

信息是领导决策的基础和依据，也是办公室服务领导科学决策的重要手段。为进一步强化信息工作的主渠道作用，我们紧紧围绕中心工作，努力在全面及时、准确高效提供信息服务上下功夫。

一是注重加强信息员队伍建设。构建信息报送网络，拓宽信息采集渠道。明确了各单位分管信息工作的领导，建立了信息员工作队伍，完善了信息队伍登记、备案、表彰制度。

二是注重信息采编质量，努力做到动态信息报送“快”，问题信息把握“准”，经验信息探究“深”。 围绕中心工作，确定信息专题，开发“订单”信息，及时约稿，反映重大决策部署的落实情况，宣传我院科技创新、科技兴农、平台建设、科技人才的最新成果。

三是注重发挥信息的桥梁纽带和宣传作用。将原《简报》升级改版为《院报》，并向全国各兄弟省院，自治区有关领导、厅局定期报送，以宣传展示我院科技工作新进展、新成效。

四是注重信息报送的针对性。向自治区党委、自治区人民政府，自治区党委农办、科技厅、农业厅等部门及时报送我院取得的重大创新性科技成果，准确反映农业生产中的热点难点问题，提出解决问题的具体措施和意见，较好地发挥了信息工作的服务效能。

三、充分发挥“监督员”作用，不断提升督查服务水平

督查工作是推进政策落实，提高执行力的重要手段。工作中我们紧贴领导工作思路，坚持“突出重点，注重实效”的原则，强化督办职能，完善工作机制，确保各项决策、部署落实到位。

（一）坚持督查工作与全院中心工作相结合。加大对院党委会、院长办公会和《院工作报告》确定的各项工作的督查力度，确保各项决策和工作部署落实。每年年初，根据《院工作报告》确定的全年工作目标和重点工作，进行责任分解，确定完成时间和责任部门，日常进行跟踪督查，半年进行年中检查，年终进行目标考核，从而掌握情况，解决问题，推动落实。对决策部署一时进展不顺、推进不力的，及时疏导、悉心指导、积极引导，确保各单位、各部门贯彻落实决策部署不走样。

（二）坚持督查工作与解决民生问题相结合。为着力解决事关全院职工切身利益的实际问题，改善科研工作和职工生活环境，根据《我院2011年民生建设实施方案》，制定任务分解目标，明确落实单位和完成时间，定期组织督促检查，确保各项民生问题都能顺利解决，各项惠民措施都能落实。

（三）坚持督查工作与落实上级政策措施相结合。2011年，围绕自治区政府下达的“关于积极推广农业先进实用技术”实施完成情况和自治区党委农办下达的“关于推进农牧业结构调整责任细化方案”实施完成情况开展专项督查，推动了自治区涉农政策措施的落实和目标任务的实现。

四、充分发挥“保密员”作用，不断提升保密服务水平

国家利益高于一切，保密责任重于泰山。多年来，我院积极探索符合时代要求的保密工作新理念、新方法和新途径，在保密工作管理、法制宣传教育、技术专项检查中取得新成效，我院连续12年获得自治区保密工作先进集体荣誉称号。

（一）加强领导、完善机制。我院保密工作是在院党委的直接领导下，由院保密委员会和22个基层保密工作领导小组、32名保密干部组织实施的，建立了领导干部中心组保密法学习机制、定期召开保密工作会议机制、保密协议保密承诺书签订机制、保密警示谈话机制和稳定经费保障机制，确保各项保密管理、技术防范措施落实到位。

（二）建章立制，规范管理。制定了《新疆农科院保密工作管理规定》等近十项规章制度，强化了对人员、载体、保密要害部门、重要活动和重大科研项目的保密管理的规定和措施。通过加强制度宣传、开展督促检查，及时发现解决问题，切实把各项制度规定落实到保密管理的全过程，增强保密管理的针对性、实效性。我院多次获自治区文件管理、密码通信网站管理优秀达标单位称号。

（三）突出重点，监督检查。在2010年全国开展的计算机信息系统保密专项检查和2012年全国开展的科研项目保密专项检查中，我院保密工作都得到自治区保密局的肯定和表扬。特别是在今年3月，分别接受了国家科技部保密委和自治区保密局对我院承担的秘密级重大国际科技合作交流项目专项检查，通过对七个方面26条项目的实地检查，检查组认为我院保密工作组织得力，保密管理制度到位，保密自查方案完整，客观求是，准备充分，责任明确，为我区科研项目保密管理积累了经验。

（四）创新宣教模式，筑牢思想防线。结合宣传栏、宣教片、典型案例和技术演示，开展有针对性的保密法律法规和失泄密警示教育活动，增强了科技人员保密意识，忧患意识和责任意识。在组织参加的自治区保密演讲比赛、保密研讨论文比赛、保密宣传画比赛等活动中，我院均获优秀组织奖，参赛选手也获得优异成绩。

五、充分发挥“服务员”作用，不断提升服务工作水平

牢固树立“大服务”观念和“精服务” 意识，把做好服务工作和提升服务水平作为第一要务，竭力服务发展、忠诚服务领导、主动服务部门、热心服务群众。

（一）规范办会。在承办各类会议中，按照会议内容、规模，认真组织筹备、积极沟通协调，做到早通知、早安排、早落实。抓好会前充分准备、会中动态控制、会后及时分析三个关键环节，认真总结每次办会的成功经验，查找存在的不足和问题，不断提高办会质量。

（二）热情接待。近两年，我们先后完成了农业部科教司，中农院，河北，宁夏、江苏、江西、天津等10多个兄弟省院以及自治区人大等调研团组50余批300余人次的重大接待任务。这些来访团组呈现了规格高、成员多、任务重的特点。在接待工作中，我们始终本着热情礼貌、节俭得体的原则，优质高效地完成了各类接待任务，得到区内外来宾的一致好评和赞扬。

篇9

我县地处湘北边陲，拥有丰富的资源，主要农产品的产地城市化、工业化程度低，城市和工业产生的“三废”污染物对农业生态环境和农产品的污染时间短、程度轻，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产具有得天独厚的环境和资源优势。我县的农产品质量认证工作近年来发展迅速，但是目前仍面临着一系列问题，如何进一步加强我县农产品质量认证工作，仍然是需要不断探索和研究的课题。

一、我县农产品质量认证工作的发展现状

多年来，我县积极开展农产品质量认证工作，开辟思路，积极探索，农产品质量认证工作位居全省前列。截止20xx年11月，我县共认证无公害农产品产地20个、产地面积7.91万公顷，认证无公害农产品产品22个，其中粮油产品2个，茶叶5个，蔬菜4个，水果5个，畜禽产品5个，其它1个；绿色食品企业5家，产品5个，产量26896吨；有机食品企业8家，均为茶叶企业，产品19个，产量813.5吨。

二、我县农产品质量认证工作存在的问题

总体上看，我县农产品质量认证工作呈现健康、快速发展的良好态势，产品质量稳定可靠，产业水平不断提高，品牌效应日益增强，但同时存在的问题也是我们不容忽视的：一是认证产品结构不尽合理，市场需求较大的畜禽肉类产品所占比例极小，难以满足消费者的需求；二是市场流通体系和优质优价竞争机制发育相对滞后，品牌价值尚未得到充分实现，影响着开发效益；三是认证产品保障体系不完善，个别生产企业仅仅是通过认证了事，求得一个“绿色”或“有机”卖点，认证后的管理、企业自律行为、规范用标等，还存在一些问题，影响着社会对认证产品品牌的认知度；四是由于市场准入制度没有实施，很难体现认证产品的优质优价。

三、加强我县农产品质量认证工作的对策

（一）、围绕中心工作，做到“四个结合”

1、与农业结构调整相结合

农产品质量认证是引导和促进农业结构调整的一项有效措施。要重点结合优势农产品产业带和“优粮工程”建设，积极组织规模开发，抓好大型标准化基地建设，加快产品认证步伐，扩大总量规模。

2、与农业产业化发展相结合

农产品质量认证是龙头企业增强市场竞争力的一条重要途径。龙头企业，特别是省级农业产业化重点龙头企业，代表了农业企业的最高水平，无公害、绿色和有机农产品具有市场竞争优势，代表了安全优质农产品品牌形象。产业化龙头企业与认证农产品品牌有机结合，融为一体，相互促进，共同发展，能促进我县农产品市场竞争力全面提升。

3、与农民增收相结合

农产品质量认证是农民收入的一个重要“增长点”。要通过宣传和普及农产品质量安全知识，培育认证农产品消费市场，做好厂商合作、产销衔接，利用优质优价的市场机制，调动农户发展无公害农产品的积极性，促进农民增收。

4、与农产品出口相结合

农产品质量认证是扩大农产品出口的一个有力手段。要密切跟踪国外农产品质量安全技术标准和认证制度，开展国际认证合作，突破贸易技术壁垒，在促进农产品出口中发挥更加重要的作用。

（二）、加强组织领导，实施整体推进

加强领导，落实措施是推进农产品质量认证工作和建设农产品质量安全体系的重要保障。要从提高农业综合生产能力和加快地域经济发展的战略高度出发，坚持把维护农民利益放在工作的首位，将其纳入我县政府工作的重要议事日程，建立健全考核机制，主要领导亲自挂帅，主管领导具体负责，配齐配强专职工作人员，纳入目标考核责任制。在无公害农产品、绿色食品和有机食品三位一体整体推进的过程中正确处理好三者之间的关系，根据我县的实际情况确定发展方向和发展阶段，建立健全长效发展机制。

（三）、制定优惠政策，加大资金投入

制定长期稳定的无公害、绿色和有机农产品开发政策、资金扶持政策等，大力扶持农业产业化龙头企业、股份制联合体和专业协会等，增加产地认定和产品认证数量，提高产品质量，增强市场竞争力。借鉴江苏、山东、福建、黑龙江等地的先进经验，建立农产品质量认证工作机制，加大主要农产品质量安全市场准入方面的资金投入和政策扶持。设立农产品质量认证发展专项资金，用于标准制定、认证认定、基地建设、市场营销和监督检查、宣传培训等工作，对于获得认证的企业给予资金或其他形式的奖励。

（四）、加大宣传力度，强化业务培训

充分利用各种行之有效的形式，采取切实可行的措施，借助各方面力量开展多种形式、不同层次的宣传活动，普及农产品质量安全知识，倡导无公害、绿色和有机农产品，为无公害、绿色和有机农产品的产业发展创造良好的社会氛围。在技术培训方面，采取多种形式有计划、有步骤的对从事农产品质量认证工作的主管部门、生产者、生产管理人员、技术人员、质量监督检测人员进行理论知识和生产技能的培训，提高队伍的整体素质，建立起一支懂生产、善经营、会 管理的专业技术队伍。

（五）、明确工作重点，提高认证水平

目前，农产品质量认证已成为我国农产品质量安全体系建设的基本内容，成为农产品质量安全工作的重要组成部分，是农产品质量安全管理的“切入点”和“突破口”，也是各级政府和农业部门推动农产品质量安全工作的一个行之有效的“抓手”。要充分发挥农业部门的职能作用，紧紧依托农业系统的资源优势和技术条件，结合我县农业发展的实际，不断地规范、创新和完善我县农产品质量认证管理的运行体制和发展机制，保证认证工作的有效性、公正性和规范性。

篇10

据悉，亚马逊中国宣布首批亚马逊进口直采顶级加州葡萄酒登陆亚马逊中国网站。据了解，首批直采的葡萄酒来自加州7家顶级葡萄酒酒庄，所有选品均为各酒庄精品。为了保证酒水的质量，亚马逊在全国15个运营中心的葡萄酒都储存在恒温恒湿的仓储室内；包装服务安全、环保、专业，每瓶葡萄酒皆有专业的气柱包装，保障运输安全。

中西签署备忘录欲加大西班牙葡萄酒对华出口

西班牙农业部长同中国质检总局签署合作谅解备忘录，为双方合作、打击假冒伪劣产品铺平了道路。目前，西班牙是中国第四大葡萄酒供应商。备忘录包含一项子条款：开发数字传输系统，以核对产品原产地证书防止造假；优化追踪系统，以保护其原产地认证。

重庆保税商品展示交易中心开放

9月26日，重庆保税商品展示交易中心面向公众开放。除了主要针对商和分销商批发以外，还可面向普通市民零售。市民在此有望以低于市场价两到三成的价格买到物美价廉的进口商品。据介绍，重庆保税商品展示交易中心的设立，可以通过大批量进货直接将货运送到保税港区，从而压缩中间经销环节，大幅降低物流成本。

第11届中国（广州）国际名酒展即将召开

第11届中国（广州）国际名酒展即将于11月28-30日在广州隆重开幕，据了解，秉承优化、大力拓展进口葡萄酒市场的责任，主办方在本次展会上将有多项大的突破。展会秉承“高端、品牌、合作”的主题，为酒业行业呈现一个综合、开放、全面的展示交易平台。

智利对中国葡萄酒出口额同比增长21%

根据智利葡萄酒行业协会（Vinos de Chile）最新报告，今年上半年，智利对中国出口的葡萄酒均价超过40美元/箱，仅次于对美国和加拿大的出口价格，位列全球第三。上半年，智利对中国葡萄酒出口额为3880万美元，同比增长21.06%。

姚明酒庄推出低价

“亲民”葡萄酒产品

中国篮球明星姚明日前开始进军葡萄酒业低端市场，推出亲民低价的535元的新款葡萄酒，这款新产品Napa Crest是一款2010年份赤霞珠、美乐、小味尔多的混酿，面对国内萧条的高端葡萄酒市场，姚明此举也瞄准了市场份额逐渐扩大的中低端消费。进口葡萄酒有了“身份证”一扫见真伪

西澳葡萄酒商会与广东广新信息技术产业发展有限公司宣布成立“广新信息澳洲食品安全认证中心”，西澳400多家酒庄的数百个高端葡萄酒品牌将集中进入粤新防伪溯源体系，打上“电子身份证”，一枚小小的二维码背后连通全产业链大数据库，消费者一“扫”，所有信息一目了然。

澳洲葡萄酒酿造商联盟制定新三年计划

澳洲计划拟增加联盟的运作预算200万澳元/年，并投入750万澳元至葡萄酒旅游项目，450万澳元到上海新建澳大利亚美食和葡萄酒中心，300万澳元用于在世界各地参加展会，旨在恢复澳大利亚葡萄酒行业的盈利，细分33点、耗资3600万澳元的计划，覆盖了七个重要领域，着重于澳大利亚葡萄酒。

澳大利亚：起泡酒将呈现爆发性增长

全球饮料权威调研机构Canadean的调研报告称，澳大利亚起泡酒市场有望在未来几年出现爆发性增长。预计到2017年，起泡酒的销量和销售额都将增长一倍以上。数据显示，澳大利亚葡萄酒销量的复合年增长率为1.2%，葡萄酒销售额的复合年增长率为0.6%。

欧盟计划放宽对摩尔多瓦葡萄酒的贸易壁垒

欧盟委员会已表示，将取消对摩尔多瓦葡萄酒的贸易壁垒，反击了俄罗斯对摩尔多瓦葡萄酒进口方面的限制。委员会希望在最近刚签署的自由贸易协议实施前，通过一种快通道的协议方式对摩尔多瓦葡萄酒完全开放欧盟市场。据目前欧盟与摩尔多瓦签署的贸易协议，摩尔多瓦葡萄酒进口被限制在每年2400万升。

意大利2013年葡萄酒产量预计上涨8.4%

2013年意大利葡萄酒产量预计上涨8.4%，在44.5亿升左右。以Valpolicella 红葡萄酒闻名的威尼托产区，产量预计上涨4%至8.05亿升；皮埃蒙特产区将增加7.5%至2.54亿升；托斯卡纳产区将增加5%至2.2亿升。