平安建设调研方案范文

导语：如何才能写好一篇平安建设调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，紧紧围绕创建平安村、构建和谐社会的总要求以及创安的总目标，充分结合草庙经济社会发展实际和治安形势特点，按照“整体规划、科学建设、强化应用、注重实效”的工作思路，以技防入户建设为重点，进一步织密、织牢全镇防控网络，为推动平安草庙建设、构建和谐社会提供强有力的保证。

二、工作目标

根据全市技防工作的总体要求，确定我镇今后四年技防入户具体目标为：各村（居）技防入户率2014年达20%以上，2014年达30%以上，2012年达40%以上，2013年达60%以上。

三、工作步骤

技防入户工程建设是一项系统工程，各村（居）要围绕综治办提出的目标任务和进度要求，科学规划、扎实推进。具体步骤如下：

（一）、现状调研、方案制定阶段

2014年4月，各村（居）调查摸底和分析研判。各村（居）技防入户工程建设实施方案4月底前上报镇综治办。

（二）、组织推进、全面制定阶段

各村（居）按计划全面开展技防入户工程建设并逐年完成年度指标。

（三）、总结提高、验收考核阶段

每年年底，各村（居）对技防入户建设情况进行查遗漏或认真总结，镇综治办将对相关情况进行考核验收。并按照奖惩办法进行兑现。

四、建设标准

各村（居）可采取平安E家+多户联防+小技防模式。1、经济条件好的村，可向各户推广具有主动和被动报警功能的平安E家电话报警系统。2、经济条件一般或较差的村（居）根据实际，推广“警铃入户、十（多）户联防”技防工程。3、向各户推广安装门磁、家畜家禽防盗抢报警器等技防小产品，落实相关看家护院措施。

五、工作要求

技防入户工程建设面广量大、技术要求高，各村（居）要充分认识开展技防入户工程建设的重要性、必要性和艰巨性，高度重视，精心组织，扎实推进，狠抓落实，动员和整合各方面力量加快建设步伐。

（一）、加强组织领导，精心部署落实。

成立草庙镇全面推进技防入户工程建设工作小组，宗汝干同志任组长，姚庆怀、杨春宏等任副组长，王颂琦、黄中飞、施昌美、杨应忠为成员。各村（居）要把技防入户工程建设作为综治和平安建设的重要组成部分，纳入本地经济社会发展整体规划和政府为民办实事工程，强化领导、精心谋划、统一部署。

（二）、深入开展调研，科学制定方案。

各村（居）要按照“高端统筹、合理布局、因地制宜、分步实施”的思路，以需求为导向、以应用为核心，在对本地治安状况和已建技防设施建设、管理和应用情况进行深入调研的基础上，抓住违法犯罪和技防工作的规律特点，尤其要找准“两抢一盗”等侵财犯罪防范的薄弱环节，把犯罪分子易于落脚藏身的、容易滋生犯罪问题的、易于诱发涉电涉油涉气等案件地方作为技防的重中之重，既要全面设防，又要明确重点，既要立足当前，又要着眼长远，科学制定技防建设实施方案，有计划、有步骤地开展建设。

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为进一步贯彻落实“平安××”建设的各项任务措施，进一步明确目标，强化责任，县平安建设领导小组针对不同阶段的不同特点，确立工作重点，制定工作方案，落实多项措施，有力推动了各项工作的深入开展。

一、出台《建设“平安××”工作配档表》。县平安建设领导小组在深入研究的基础之上，制定出台了《建设“平安××”工作配档表》，对《关于建设“平安×ד的实施细则》中的各项任务目标都细化到全年每个季度、每个月、每个部门、每个人，确保每项工作有人抓、有人管、有人干。各乡镇、各部门并严格按照配档表的要求，一个问题一个问题的解决，一项任务一项认为地完成，一个目标一个目标地实现，县平安建设领导小组将分阶段对各乡镇、各部门任务完成情况进行督导检查。

二、加大对平安建设情况的督导检查。3月27日—30日，县建设“平安××”工作领导小组组成四个督导组对14个乡镇和98个县直部门、企事业单位平安建设情况进行了督导检查。检查中听取了乡镇、部门前段工作的汇报，查看了平安建设办公室，查阅了相关的档案资料，并深入到村街就平安建设的宣传发动、治安防范措施的落实情况进行了实地查看。检查结束后，县平安办对检查的结果进行了汇总，下发了督导通报。为全面了解我县平安建设工作的开展情况，为进一步落实完善各项工作措施，保证工作扎实有效地深入推进提供了有益的启示。

三、采取灵活方式，召开多种形式的调度会议。4月3日—8日，县平安领导小组先后分片召开由乡镇党委书记、《实施细则》涉及的全体成员部门负责人参加的现场工作调度会，会上对各乡镇、各部门工作的进展情况、取得的成绩及存在的不足都进行了详细的通报，并结合4月5日全市平安办主任调度会议精神，对下步工作进行了安排部署。

四、落实县级领导包乡镇、部门制度。3月（请登陆政法秘书网）18日，县平安建设领导小组下发了《关于实行县级领导联系乡镇、部门的通知》，由28名县级领导分包14处乡镇和98个部门，同时要求各乡镇、各部门也要层层包保，实行领导包村（居）、包科室，层层分工，责任到人。4月8日县平安建设领导小组再次下发通知，要求所有包保领导深入到所包乡镇、部门进行检查督导，切实督促各单位、各部门对该项工作的重视，推进工作的深入发展。

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按照我县召的政法综治工作会议精神和要求，镇党委、政府切实履行“党政领导负总责”，把联动防范工作始终放在首位，研究布置工作，做到年初有计划方案，年内、年末有检查考评。年初成立了调防一体化服务中心，使农村矛盾纠纷调处工作得到了充实。拟定了《社会治安综合治理整体联动实施方案》、《平安创建实施方案》、《普法依法治理实施方案》、《对刑释解教人员帮教领导小组》、《禁毒工作领导组》、《开展反警示教育活动实施方案》。我辖区的社会治安整体联动防范工作基础扎实，领导重视，管理到位，充分调动了广大党员干部群众参与维护社会治安工作的积极性，取得显著成效。

各镇始终坚持从强化基层领导入手，不断增强基层组织“为官一任、保一方平安”的政治责任感，加强对社会治安综合治理的领导力度，并落到实处。一是强化队伍建设，落实各项规章制度，增强了基层组织的职能作用，对19个村的调解员进行了考查，分别作了调整充实，同时加强督促完善了村规民约等规章制度，激发了各调解组织的工作热情和积极性；二是普法依法治理工作得到加强，镇政府按照“四五”普法的要求，使广大党员、干部群众学法、懂法、用法，将计划生育法，治安管理条例，道路交通安全法，未成年人保护法，土地管理法，劳动法，义务教育法等十三个法律法规，分别发到镇机关领导干部职工、村支书、主任、各村调解组及调解小组人手一册，同时对调整充实人员进行二次培训，让他们在基层工干作中，懂法、用法、掌握法律武器，充当发展地方经济，维护社会稳定的带头人，对联动防范维护社会稳定尽心尽责，将本辖区的民间纠纷和矛盾化解在萌芽之中。

针对农村改革中出现的村无专人干、村无专人管、街道没有专人抓，网络不健全的问题，我们重点解决了三个问题。

1、是推行“平安协作组”。根据农村实行“一免两补”政策以后存在的农民参与治安防范难组织的实际，我们在总结“十户联防”经验的基础上，普遍推行了“平安协作组”的防范模式，根据各自然村户数，按照每组户数控制在20户以内的标准，各小组推选一名中心户长，承担组织、监督小组成员治安防范出勤情况，调解组内的矛盾纠纷，大事小情的组织互助，治安信息的传递，技防设施的管理等职责。每个小组每天由1户参与全村的治安防范巡逻工作。同时，按照每个自然村设1名治安员的标准，在各自然村配备了专兼职治安员58人。具体承担平安协作组的组织管理、出勤考核和落实村防范措施的职责。从实际运作的情况来看，农民参加值班巡逻的周期延长了，看护范围扩大了，负担减轻了，解决了十户联防轮流频繁、难于组织的问题，提高了整体的防范效果。

2、是成立村级治保会。我们将治安防范的责任做为村干部的一项主要工作职责来落实，成立了以村干部、治安员组成的治保会，有效解决了村级组织治安防范责任不清、任务不明、措施不实、效果不好的问题。采取了村干部包村的办法，把治安防范的责任落实到人头。目前，我辖区已经重新完善了19个治保会，对不能较好履行职责4个村的治保会成员进行了调整。今年，我辖区治保组织共处理涉及邻里纠纷、家庭矛盾、老人赡养等方面的问题180余个。

3、是组建业余巡逻队。2012年，适应警务体制改革的需要，对原有的治安巡控队伍进行了规范，重组改制为护村队。目前，我辖区各镇都组建了护村队伍，总人数达到120人。今年又在____社区成立了一只20人的“红袖章”义务巡逻队，护村队、“红袖章”义务巡逻队采用社区警务责任区民警管理考核的模式，由社区队长、村长任队长，具体由民警负责监督、指导和培训。通过实践看，这支队伍不仅对村、社区的防范组织和治安员起到了监督的作用，而且能够较好地将三级联防组织紧密的联系在一起，有效地提高了整体的防范效果。

通过采取上述措施，一个村有“平安协作组”，村有治保会，乡有

保安队三位一体、互为补充的群防群治网络初步形成，农村治安防范能力显著提高。 （一）存在问题

1、 对基层基础工作有待于进一步的加强。

2、 辖区内的住镇机关配合不是很到位，有待于加强。

3、 上下联动上的工作有待于进一步加强。

（二） 对下步工作建议

根据创建“平安____”的总体目标要求，2012年我们在抓好常规性基础工作的同时，主要做好五件事：

1、要“扩面”。在巩固取得成果的基础上，进一步扩大创建“平安____”的工作范围，努力实现三个100%。一是要扩大创建面。不但要开展平安单位、平安社区、平安校园的创建工作，还要延伸到平安街道、平安家庭、平安村组等各个层面，创安覆盖面要达到100%。二是要扩大普及面。在有线广播开辟“平安____”，用身边的事教育身边的人，增强全民创安意识。通过群众喜闻乐见的多种形式，广泛开展送平安下乡村、进社区、入学校、入村组等活动，创安的知晓面要达到100%。三是要扩大参与面。充分调动综治成员单位和驻区企事业单位的积极性，各司其职，履行创安义务，创安参与面达到100%。

2、要“补短”。针对以往工作中存在的薄弱环节，主要做好三项具体工作。一是在提高农村治安防范效果上下功夫。2012年要把工作着力点放在村防范队伍建设和三级联防机制的建立上。把社区警务队、乡镇护村队、农村联防员三支力量更加科学的整合在一起，建立条块结合的管理模式，尽最大可能发挥好几支队伍的作用，提高防范效果。二是要加快技防措施进学校、村组、入农户的推进步伐。目前看，已经采取技防的村的发案数量和过去比明显下降，村民之间协作防范意识明显增强。

3、要“治乱”。对问题突出的区域或部位进行集中治理，组织开展有针对性的专项整治活动，发挥好综治成员单位作用，把行业治理和集中整治有效结合起来。同时，要行使综治工作“一票否决权”，加大社会治安综合治理的力度。

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营销策略在大数据时代的变革

无论你的企业是以传统模式还是以平台模式来经营，你都必须清楚了解自己的利润池的分布，并且随时留意哪些直接竞争者或周围企业的利润源头出现了战略性的变化。从一个产品概念化生之初到上市销售，传统方法一般进行数次的消费者调研和典型样本的测试性调研，还有产品品牌定位和创意、营销传播和销售策略等等。以市场调研的数据来支持决策，使用样本推及全体的统计学方法，采用问卷的方法向消费者提问，然而这样的方法存在两个问题，一是被调研的消费者可能会对自己真实意图进行隐瞒，二是任何企业都不可能不计成本地随时随地进行消费者调研，所以调研数据无法真实反映消费者，且是滞后的，大多企业依赖管理者的经验和直觉在做判断。

而在大数据时代，消费者的生活娱乐以及消费信息本身就作为数据而被记录和存储下来，并具有真实、前瞻、海量的特点。消费者在主动搜索他想要的工作、学习、娱乐和生活信息，这些搜索数据能够真实反映消费者的诉求，且反映了消费者需求形成的早期想法。通过大数据的技术步骤，我们可以对消费者主动表达的购买意图和行为轨迹的信息数据进行分析提炼，随时了解消费者的意图，理解消费者，从消费者的角度出发去思考营销和创新，以大数据驱动企业营销战略。

平安财险在大数据应用上的尝试

数据的背后是人，从搜索轨迹分析客户需求

随着汽车市场的繁荣，与其相关的零配件市场、修车、车险等周边产品的竞争也日趋激烈。多年来，平安财险与百度搜索维持了良好的合作关系，他们用一种新的视角、方法重新梳理用户，百度每天有数十亿次的搜索需求，它所产生的大数据能够描绘其需求，更重要的是对了解消费者的真实意图很有帮助，从而为其提供有价值的解决方案。平安财险不仅仅在消费者直接搜索“车险”的时候进行品牌沟通与宣传，同时借助大数据将客户的生活轨迹可视化，并将宣传扩展到整个车主生命周期。

梳理车主生态圈，勾勒车主问题蓝图

平安财险聚焦于“车主”这一目标客户群体，进行了全新的研究。在汽车生命周期中，周围或远或近地聚集着汽车厂商、4S店、汽车配件厂商、交通部门、加油站、导航服务提供商、保险公司等一系列组织机构，他们共同聚集起来形成了一个生态系统，即车主生态圈。当研究“车主”的时候，要突破了只关注车主与保险的局限性，应该以一个产业链的角度来深入了解车主的需求，全方位地了解与车相关的消费生活。这种全新的概念和视角，完全颠覆了传统的客户分析方式。

基于车主生态圈的概念，利用焦点小组访谈的方式，根据“购车前”、“购车中”、“购车后”三个不同时间阶段列出访谈提纲，根据访谈记录，画出“车主汽车生命周期的问题蓝图”，从学车、选车、购车、用车再到卖车，可以清晰地看到在不同阶段车主的不同问题与需求，比如在购车阶段，车主会考虑车险、购车款、经销商、政策、二手车、车牌这几大类问题，在每一大类问题下又细分为很多实在、细致的问题，这些问题完整地反映了车主的生活。

基于生活关键时刻催生的解决方案

在研究过程中发现了一个有趣的现象：大部分车主都十分重视车牌，希望讨个好彩头或者车牌中含有自己喜欢的幸运数字等。根据百度平台的数据显示，“车牌号码测吉凶”的日搜索量高达1.3万次，如此高的搜索量反映了这或许是消费者的生活关键时刻。平安财险设计专属APP，不仅可测试车牌吉凶，还根据平安财险车险的数据，以车牌号为基点，二次加工内容输出给车主，包括不同车牌尾号的车主的风险系数、平均交通事故数、出险事件、平均理赔时间等，并同时推荐关联险种。

车对于家庭来说不仅仅是一个代步工具，还意味着提升生活质量，改变生活方式。越来越多的车主在拥有了车之后喜欢在节假日组织自驾游。自驾的线路与地图则是自驾游车主们经常在百度地图搜索的内容。车主在查询路线的时候需要一个温馨的提醒，来告诉他们风险路段需要提高警惕，让用户感知平安财险不仅仅是承保、理赔，而且还是车主出行的“给力小伙伴”，不仅树立了品牌形象同时也提升了品牌内涵。

通过选车牌及自驾游这两个具有代表性的消费者生活关键时刻，帮助平安财险与车主建立沟通。

基于消费关键时刻开发的解决方案

通过分析发现，当车主在遇到“交通事故/出险”的时候可能会在百度上搜索“车刮擦了怎么办”，初次搜索开始以后，车主可能直奔品牌官网进行购买，可能进入百度站内社区如知道、经验等搜索信息，也可能进行垂直社区查看口碑，而这就是转化节点的价值的消费关键时刻，这时刺激车主使他们在各种解决方案中选择利用企业产品来解决问题，根据以上分析为平安财险量身定做、开发商业产品，平安财险开始利用“知道问答营销”/“企业知道平台”，百度百科平台进行内容营销，服务车主，进一步与车主沟通从而建立关系。

积极布局构筑“车主生态圈”

2013年1月，中国平安与互联网巨头百度正式签署JBP（Joint Business Plan，联合发展计划）战略合作协议。自2013年起，平安将与百度在数据研究、消费者洞察、品牌建设、产品创新、营销模式等领域进行多层次、立体式合作，携手建立金融行业互联网营销方法论与行业规则，力图为国内广大消费者提供金融业务网上操作便利平台。

2013年10月，中国平安财险旗下创新型子公司“平安财险好车”首批5家分公司在上海、苏州、南京、宁波、温州正式成立，预计到2014年底将完成全国26家分公司的布点。无论是购车者、车主、汽车制造商、经销商、零配件供应商、维修厂商、各种配套设施供应商，平安财险都为他们提供免费的优良服务，形成一个完整的汽车交易生态链。而在这个链条中，平安财险将嵌入自己的金融服务、购车贷款、租赁、二手车抵押、经营贷款等等。

对保险业的启示

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一、结合实际制定方案和考评标准

在省内还没有“平安企业”创建工作经验和做法可以借鉴的情况下，海沧区在多次调研的基础上，确定了“安全生产、环保、劳资纠纷、治安、职业危害以及内部和谐稳定”为创建内容，并把安全生产作为“平安企业”创建活动的“重头戏”，安监部门要在“平安企业”创建工作中挑大梁，唱主角的总体思路。形成了安监局牵头，相关职能部门配合的创建工作机制。2007年初，海沧区安监局制定了《海沧区创建“平安企业”工作实施方案》。以全区规模以上的工矿商贸企业，建筑施工单位，非煤矿山企业，危险化学品的生产、使用、经营（储存）、运输等危险性较大的企业为突破口，率先开展。计划用两年的时间，分四个阶段进行，力争在2008年底之前，全区有一批符合“平安企业”创建标准。同时又制定了“平安企业”考评标准，用百分制进行细化：组织方案5分，安全生产55分，劳动保障10分，环保与职业卫生15分，社会治安15分。考评标准还规定企业若出现主要领导被追究刑事责任或职工犯罪率超过10‰；发生八类案件（重伤、杀人、绑架、劫持、抢劫、爆炸、纵火、）；发生10人以上，并造成不良影响；发生死亡1人（含）以上安全生产事故；出现进市、省、京集体上访事件；发生职业中毒3人（含）或职业病1人（含）以上或集体食物中毒10人（含）以上事件；发生重大污染事件；发生10人以上集体劳资纠纷事件等8项一票否决事项，将取消考评资格。

二、宣传发动，营造创建工作氛围

2007年3月份，海沧区政府召开全区安全生产工作暨创建平安企业动员大会，对“平安企业”创建工作进行动员与部署，发出《“营造安全环境，创建平安企业”倡议书》，发动150多家参会企业开展创建“平安企业”活动，区安监局通过下企业检查以及邀请专家深入企业讲课、在海沧电视台滚动播出倡议书、在《海沧安全生产信息》及时刊登创建工作动态、在“安全生产活动月”中发放宣传材料等形式多样的宣传活动，广泛宣传开展“平安企业”创建工作的必要性、重要性。2007年5月18日，海沧区组织企业在厦门钢宇运动器材有限公司召开“平安企业”创建工作会议，会议利用安全宣传展版、安全生产知识讲座、赠送安全生产书籍等，对“平安企业”创建工作进行再部署、再动员。2007年10月30日，在厦门通士达照明有限公司召开海沧区创建“平安企业”工作现场会，由通士达照明公司等四家企业介绍创建“平安企业”的经验，进一步推进平安创建工作。

三、细化内容，推动创建工作的扎实展开

根据创建“平安企业”要求，海沧区安监局编制《厦门市海沧区创建平安企业工作手册》、《安全管理》、《安全教育》、《制度管理》、《安全员日志》等生产经营单位安全生产管理台帐，对创建工作方案的每一件内容都进行细化，内容包括：安全检查、隐患整改、安全培训教育、劳保用品发放、应急演练、工伤事故、职业危害事件、治安案件、环境污染事件、劳资纠纷、火灾、道路交通以及群体性上访事件等，使每一家企业都掌握了创建工作具体内容及要求。

海沧区安监局根据危险程度、安全管理难度和企业安全管理状况，将危险化学品、非煤矿山企业分为A、B、C三类，并要求年监督检查分别不少于4次、3次、2次，监管面达100％。同时按照“企业自查为主、专家专业检查，部门专项督查”的机制，区安监局定期、不定期组织专家深入辖区企业检查企业开展创建工作情况，查找存在的问题，2007年，共检查生产经营单位767家次，发现并整改隐患623条（不包括责令当场改正的隐患）。对明达实业（厦门）有限公司以及厦门船舶重工股份有限公司两家事故多发企业，专门邀请专家深入企业，帮助企业分析事故多发的原因，查找薄弱环节，提出切实有效的整改方案，彻底消除安全隐患，确保生产安全。

在创建工作机制上，海沧区把“平安企业”创建活动融入构建和谐社会的实践中，融入创建全国文明城市、文明城区建设、镇街、村居建设中，融入社会治安综合治理工作中，充分发挥区综治委和安委会的统一领导、综合协调、组织指导的职能，有效地组织协调各级各部门各单位参与创建活动，形成创建工作的整体合力。

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（一）加强领导，提高认识，认真抓好“平安创建”工作。

我们从实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会的高度，提高了对平安创建工作的认识，加大了领导力度。首先做好宣传发动工作。为全面做好平安创建工作，4月12日,卫生系统召开了“平安卫生”创建工作专题会议，对“平安卫生”创建活动进行了宣传发动。要求全县卫生系统的广大干部职工一定要充分认识维护稳定工作的长期性、艰巨性和复杂性。其次成立了“平安卫生”创建活动领导小组，设立了办公室，完善了突发公共卫生事件应急救援体系和重大疾病预防控制体系。三是建立健全了平安创建各项规章制度，先世界秘书网版权所有,后制定下发了《郯城县卫生局关于深入开展“平安卫生”建设的实施意见》、安全生产工作制度、安全生产事故应急救援预案、“平安医院”创建活动实施方案、医疗质量管理效益年活动实施方案和社会治安综合治理等项制度。四是落实目标责任制，层层签定责任书。卫生局与各医疗卫生单位签定了综合目标考核责任书，将“平安卫生”创建工作进行了细化、量化，责任到人，同时要求各单位要将任务进一步分解，单位与科室、科室与个人层层签定责任书，将“平安卫生”创建工作真正落到实处，确保了“创建”工作扎实有效的开展（二）、采取有力措施，认真履行职责，确保“平安卫生”创建各项任务的落实

我们通过开展创建“平安卫生”、“三讲、三创”、“平安医院”、“医疗质量管理效益年”等项活动，收到了明显的社会效果，干部职工法律意识明显增强，依法行政，依法办事的自觉性明显提高，医疗秩序良好，成为全县最稳定、最安全的行业之一。

第一、建立和完善公共卫生应急体系，维护群众健康和社会稳定。根据《突发公共卫生事件应急条例》规定，建立突发公共卫生事件应急处置管理体系，统一指挥全县突发公共卫生事件的应急处理工作。完善疾病预防控制体系，保障广大群众疾病预防控制服务需求。健全公共卫生信息体系，将卫生信息网延伸到各级各类基层卫生机构，确保信息畅通。建立机动灵活、快速灵敏的公共卫生监测体系，为早发现、早报告、早控制疫情奠定基础。完善公共卫生信息报告制度，发现重大疫情和重大公共卫生事件能及时报告。形成布局合理、功能齐全，既适应日常工作需要，又能满足应急处置要求的医疗救治体系和疾病预防控制体系。

第二、高度重视安全生产工作，提高责任意识。加强了单位内部安全工作的管理，以防火、防盗、防泄漏为重点内容，锅炉、汽车、高压氧舱、危险化学品和国家规定的特殊管理药品作为重点严格管理，防患于未然，为广大医务工作者创造一个安全稳定的工作场所，为广大人民群众提供一个安全放心的就医环境。

第三、依法搞好食品卫生监督，保证食品卫生安全。继续认真实施《食品安全法》，以食品卫生专项治理为重点，深入开展整顿和规范市场经济秩序活动，以重点抽查和全面检查相结合，加大食品卫生打假和大案要案的查处力度，依法严惩制售假劣食品违法行为，防范食物中毒事故的发生；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，建立营销监管机制；加强了对学校食堂的监督管理力度，保证了学生的饮食安全，逐步在全县建立起完善的食品安全监测和控制体系。1-4月份，共出动世界秘书网版权所有,检查车辆260台次，执法人员1360人次，检查生产经营单位2130户，学校、幼儿园食堂80家，厂矿食堂16家，检查各类食品样品530份，饮用水12份，通过检查进一步净化了食品市场，消除了食品安全隐患，确保人民健康和社会稳定。

第四、加大监督执法力度，净化医疗市场，保障群众就医安全。今年以来认真贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》，按照省市卫生监督部门的要求，加大了执法力度，今年1-4月份，共出动检查车辆136台次，执法人员587人次，检查各级各类医疗机构298家，申请法院执行11家，罚款3.2万元，没收药品器械4300余元，通过检查，有效遏制了非法行医蔓延的势头，净化了全县医疗市场。

第五、搞好医疗机构及周边地区的治安管理，维护正常的诊疗秩序。开展了医疗机构及周边治安秩序集中整治活动。各级各类医疗机构在治安案件易发部位，如门诊大厅、车辆存放处、住院收费结算点等场所和贵重医疗设备科室，加强治安管理，安装电子摄像监控系统；加强内部保卫机构建设，成立了专职护卫队，完善内部安全防范措施；积极配合公安部门统一行动，严厉打击发生在医疗机构及周边地区的治安刑事案件；主动协助并取得城市执法局的支持，在医疗机构门前及周边地区，划定停车区域，解决摆摊设点和堵塞交通现象，医疗机构及周边地区的治安秩序明显好转。

第六、深入开展医疗质量管理效益年活动，努力提高服务质量。加强了对医院感染、病理、体检、手术等重点科室的医疗质量监管力度。坚持“以人为本”服务历年，改变服务模式，认真落实住院费用“一日清单制”，将医疗机构人均门诊费用、住院费用，特别是药品价格向患者公示，为群众就医选医提供参考。严格执行国家和省医疗服务项目收费标准，积极开展“单病种”限价制度，坚决杜绝滥收费现象发生，消除了人民群众因滥收费、乱涨价而引起的不满情绪。

第七、层层落实责任制，努力做好卫生工作。坚持“谁主管，谁负责”的原则，落实调研排查、督查、户回访三项制度，认真开展矛盾纠纷排查调处活动，始终坚持抓早、抓小、抓苗头，最大限度地控制和减少集体、越级、重复上访问题的发生，努力把问题解决在基层，解决在单位内部，解决在本系统。

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1、环沪护城河维稳安保工作：街道重点人员21名，全区最多，我们严格落实一对一的管控方案，在会关键节点保证对重点人行踪的监控。

2、市政法委陈斌书记到街道政法中心调研时指出：打造了一支高素质的综治干部队伍和一个崭新的公共服务平台确实不容易，是全市的一个亮点，解决矛盾纠纷，做好维稳工作就要靠软硬件设施建设，街道党工委重视程度很高，希望街道综治干部再接再厉，以高度的事业心和责任感抓好当前上海安全维稳工作，为实现南通市的经济社会又好又快发展保驾护航。

3、创新外口管理工作：和街道关工委、团委、计生共同成立了流动儿童之家，为流动的花朵健康成长营造一个温馨的港湾；在全区率先成立了外来务工人员骨干组成的平安护卫队，协助对外来人口的管理。

4、我们对街道现有可能引起群众性事件的5起纠纷长期进行不予余力地调解，经过多方的协调努力，城市名人花园工程、国司办公大楼工程这两起纠纷已解决。

5、1月以来我们协助基层政府调处社会矛盾纠纷8件；阻止群众急访事件1起，成功调处纠纷67件。

6、在辖区十个社区内以和谐社区建设为中轴，大力开展了无毒社区、零犯罪社区等主题平安建设；加强了社区综合治理十位一体建设；充实了社区义务巡防队伍，规范了社区的治安巡防制度,完善了物防技防设施。

7、政法中心上半年接受各类参观团18批次，其中专程学习司法所和街道调解中心建设10批次。

8、与派出所互相配合将区里挂牌的濠北路沿线整治作为今年平安建设的中心工作，加大破案的奖惩力度，不断提高破案率，使存在的治安问题得到有效遏制，治安情况明显改善。

9、司法所上半年举办法律宣讲54次，受教育人数达到4672人，开展了法律进校园、法律进工地、法律进商户等法律宣传活动，以优异的表现迎接上级领导的五.五普法检查。

10、社工中心对街道现有刑释解教人员75人均实现了帮扶对接，矫正对象46人加强管理教育，促使其积极改造，平安地度过矫正考验期。社工中心在新桥中学创新性地成立了青春导航工作室，为在校学生提供心理咨询、法制宣传、个案帮教等社工专业化的服务。

11、组织各社区开展了建平安校园的主题活动，向学生传授保护自身安全的技能，配合了学校的安全建设；针对泛滥问题，综治办开展了6.26参与禁毒斗争，共建和谐社会禁毒宣誓及法律宣传活动，教育青少年远离。610办以迎、反、促和谐反邪宣传为契机，从现实生活个案中剖析了的本质特征和危害，并以鲜明的对比手法阐明了崇尚科学的积极作用，给前来接收教育群众留下了深刻印象。

篇8

1、8月1日，组织120名青年志愿者为矿庆50周年搞好服务。(活动分为四个小组：广场迎宾组、会议现场服务组、会务运输组、临时应急组。)青年志愿者发扬不怕苦、不怕累精神，哪里有需要就出现在哪里，为矿庆活动的顺利进行做出了贡献。

2、认真组织宣传、学习、贯彻“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，制定开展青年解放思想大讨论活动方案，制定下发了共青团文件——“关于在团员青年中开展“三新”大讨论活动的通知”。号召团员青年要率先解放思想，树立独立自主、自立自强的精神。并要求每名团干写一份学习心得，对自身存在的思想认识、执行力和工作能力、工作态度和质量、廉洁自律和作风建设等方面进行深入剖析。

3、到挂包单位通安系统调研督导“三新”大讨论活动开展情况。

4、8月份开展“青年岗位争先锋，矿山平安迎奥运”主题活动，8月8日是奥运会开幕的日子，为了喜迎奥运，团委在矿工业广场开展了“平安迎奥运” 安全签名活动。在签名现场播放了奥运歌曲，向职工发放了印有奥运小常识的传单，宣传普及奥林匹克知识和精神，号召团员青年遵章守纪、规范作业，以实际行动向奥运献礼。从这里经过的职工们都踊跃签名，纷纷表示要用实际行动搞好安全生产，支持北京奥运，祝福北京奥运会圆满成功。

5、配合工会组织4名朗诵选手进行培训， 8月16日参加了在铁运处举行的集团公司“读书、快乐、成长”配乐朗诵预赛，选手发挥正常，顺利进入了决赛，取得了第一名的好成绩。

6、在团员青年中开展了廉政知识答题活动。

7、整理下发了“XX年—2019年度导师带徒活动第四季度考核”和“关于做好导师带徒活动年度综合考核暨2019-2020年推进工作的通知”。

8、参加“六条线”组织的奥运期间井下专项检查。

9、扎实开展青岗集中查岗与分散查岗活动，8月份开展“青岗与奥运同行”集中行动。本月组织集中查岗和分散查岗共查出各类安全隐患600余条，上安全信息日报100余条。

9月份工作安排

1、继续深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，在团员青年中有针对性地开展工作，召开专题座谈会，对查摆出的问题进行梳理，确定整改方案。重点讨论交流基层团组织团建工作亮点，推动全矿团建工作再上新台阶。

2、深入开展青年志愿者活动，为集团公司质量标准化现场会在我矿顺利召开搞好服务。

3、对挂包单位通安系统 “三新”大讨论活动开展情况进行调研督导。

4、组织XX年—2019年度导师带徒活动第四季度考核，做好导师带徒活动年度综合考核暨2019-2020年推进工作。

篇9

1、耕地红线保护提出新要求。进一步加强非农建设用地审查，从严控制农用地转为建设用地，严防乱占滥用耕地行为发生。将耕地保有量及基本农田保护继续纳入县政府对乡镇考核，同时签订年度工作目标责任状，明确责任，并在全县范围内扎实开展了基本农田保护检查工作。制作了高标准的基本农田保护图幅。目前，基本农田划定工作和12万亩高标准基本农田建设工作正在按照规划要求与时限积极推进。同时加强设施农用地备案工作，符合条件占用耕地的项目，必须在乡镇行政区域内实现占补平衡，严格控制设施农业占用基本农田，有效控制以往只占不补的局面。

2、耕地占补平衡力争有新突破。做好农村土地整治系统和耕地占补平衡项目库动态监测监管系统的更新与完善。完成对全县耕地后备资源的面积、类型、权属和分布情况调查评价工作，数据库成果已上报省厅评审验收。

3、地质环境保护采取新举措。做好峰山后窑黄砂矿矿山地质环境治理项目验收后的维护工作。梅花镇赵庄和柳山湖废弃矿山两个整治项目的可行性研究报告已上报省厅待批。梅花金刚石矿野外调查报告通过专家组验收。坚持地下水监测常态化，完成2014年水情通报编制工作。加强采矿权管理和非煤矿山安全生产工作。加强地质遗迹保护工作，已启动编制《__下草湾省级地质公园建设规划方案》，开展申报省级地质公园前期可研工作。

1、土地出让工作严格规范。出台了《关于进一步加强土地出让管理的通知》、《国有建设用地使用权出让程序》等文件，土地出让严格更加规范。编制了2015年度国有建设用地供应计划。

2、节约集约用地“双提升”工作取得新成效。今年以来，全县已盘活存量土地1125亩。配合县经济开发区梳理了33宗。2014年度开发区土地集约利用评价成果通过专家验收。

3、用地报批新规范。严格按照要求，强化用经济手段配置用地指标，所有乡镇用地指标进行有偿使用，进一步规范用地报批，严格落实征地风险评估，严格实行征地补偿预存，严格执行省政府93号令。上半年共组织了东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路等7个批次用地报件，有力保障交通教育等民生项目及重大项目用地。

1．土地整治项目申报历史之最。积极加大省投项目申报力度，上半年申报了__天岗湖淙潼等村土地整治项目、__县青阳镇刘洞等6个村土地整治项目、__县曹庙乡盛圩村等5个村土地整治项目、__县太平镇许台等村高标准建设项目，4个项目建设总规模达5.766万亩。目前初步设计报告及预算书均通过省级评审，申报项目个数及资金总量达历史之最，将极大的改善当地生产基础设施，有力推进我县高标准基本农田建设工作。加大对上塘土地整治项目监管力度，严格按照项目管理要求，加大对监理单位、施工单位监管，及时研究会办实施过程中遇到的施工问题、权属纠纷问题、土地平整度问题。积极推进龙集、石集三个项目施工图设计工作，积极解决项目推进中的难题。完成陈圩乡万顷良田建设工程土地整理项目已完成工程量的县级审计工作，及时拨付已通过省级验收的项目工程款，妥善解决青阳、陈圩泵站整改等问题。

2、规划修改工作超前谋划。经积极协调，抢抓机遇，在全省规划成果完善工作开展前，完成18个乡镇土地利用总体规划（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日获得省国土资源厅批复，同时在重点项目清单中增加了溧河洼大桥、东南片区区域供水、南互通至上塘垫湖路、窑河大桥等9个重点交通、水利、民生项目，确保了省扶贫及县重大项目能够顺利落地。同时积极开展了土地利用总体规划调整完善前期工作。

3、增减挂钩工作稳步推进。针对目前我县挂钩项目库内结余指标状况，有效控制实施总量，全年计划实施2436亩。同时积极申报青阳、双沟、界集等

乡镇农村土地适度规模整治试点，增减挂钩总规模约2026亩，目前正在编制方案。 1、切实做好卫片执法检查工作。加强组织领导，县政府办公室成立土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，成员单位有监察、国土、公安、检察院、法院等部门组成。提请县政府制定下发了《关于印发__县2014年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案的通知》，明确工作任务、检查对象，落实检查措施。

2、完善执法监管工作机制。提请县政府出台了《关于进一步完善土地管理长效监管机制的通知》和《关于完善国土资源执法监管共同责任机制的通知》，建立共同防控、查处和消除违法违规行为的综合执法监管机制。

3、着力化解矛盾纠纷。坚持局领导每月10日大接访制度，落实定期排查、开门大接访、带案下访等措施，着力化解各类问题。

1、“一张图”工程和不动产登记加快推进。我县国土资源“一张图”工程暨“四全”服务平台项目工程硬件设备安装完毕，正在进行软件系统开发及基础数据整合，该项工程的建设运行，将形成较为完善的国土资源信息化体系，基本建成结构完整、功能齐全、资源共享、上下联动、安全稳定、覆盖全局的国土资源管理信息平台。学习外地不动产统一登记先进经验，结合我县实际情况，计划制定可实施性方案。

2、做好服务土地登记发证工作。今年以来共办理土地登记2997宗，其中初始登记131宗、小区分割登记2080宗、注销登记9宗、土地使用权变更登记632宗、土地他项权利登记145宗。办理建设用地审批131宗。土地估价报告备案139宗，涉及评估价格约38.9亿元，抵押金额约27亿元。办理宅基地发证70宗，集体建设用地发证4宗。

3、测绘行政管理工作全面加强。稳步开展全县地理国情普查工作。制定了《2015年__县地图市场监管重点工作方案》，开展全县地图市场大检查工作。开展沉降观测市场调研工作，并将调研材料上报市局。完成了全县测绘单位资质换证和年度测绘成果汇交工作。完成了天岗湖高传风力发电、协和风力发电项目测绘项目备案工作。对全县具有接收GPS、北斗等卫星信号功能的卫星基准站建设情况进行了调查。完成了2014年省管测量标志保管员津贴的发放。

1、法治创建及平安创建和依法行政工作。及时调整了法治创建、平安创建、社会稳定风险评估等工作领导小组。制定了2015年度法治创建、综治平安创建、挂钩共建、安全保卫四个工作实施方案。制定了2015年度法制宣传教育、政法宣传、挂钩共建年度实施计划。制定了矛盾大排查活动、管理、涉土维稳、重大事项社会稳定风险评估等工作实施方案。

2、认真做好征地补偿工作。严格执行征地补偿制度，规范土地征收补偿和报批工作。做好宿扬高速公路__段、宁宿徐高速__南互通至西南岗垫湖重点连接线等重点交通工程项目、石集乡优质稻米产业区农机库及晒场、道路等征地补偿费进行测算工作。健全和完善了全县征地补偿台账和征地补偿图册。

3、强化地质灾害防治工作。印发了《__县2015年度地质灾害防治方案》，完成《__县突发地质灾害应急预案》修订工作》。严格执行汛期零报告制度和值班制度，认真排查出突发性地质灾害隐患点，并落实整改措施。

篇10

中国A股市场始于去年10月的跌势，至今并没有刹车的迹象，监管机构已经开始了不断的手动刹车――从所谓严控上市公司再融资的公开言论，到新基金的再次开闸放水，再到有关融资融券的种种动向性说法。

“市场化调控是可以的，但是要把眼光放长远。只看眼前的指数，就会被市场牵着鼻子走。”一位业内人士说。指数的波动总是暂时的。监管者何时能真正放弃对于指数的过度关心，转而关注市场的制度建设，并有效利用市场的平静阶段迅速推出有益市场长远发展的政策措施，那才是证券市场走向成熟的开始。

新上任的中国证监会副主席姚刚日前公开表示，“正在研究境外公司的A股上市”，这一信息传递出了监管机构内部也存在着对于市场长远发展的另一类理念。

跌势未止

自1月中旬以来，上证指数从5503点开始迅速下跌，至2月5日春节前最后一个交易日，上证指数收于4599点，其间的2月1日，一度探底至4195点。

中国平安（上海交易所代码：601318）超大规模增发，被认为是本轮下跌的主要因素。1月21日，中国平安宣布拟公开增发不超过12亿A股和412亿元分离交易可转债。中国平安股票此后连续两日跌停。

受此影响，上证指数在1月21日也创下了去年“530”大跌行情以来的最大单日跌幅，单日下跌5.14％，次日更是下跌达7.22％。节后，沪深两市继续震荡下挫；至2月22日，上证指数更是一举跌破年线，收于4370.29点，严重打击了市场的信心。年线被普遍认为是代表熊牛市的分水岭。

与此同时，随着美国次级抵押房贷亏损对市场的打击，周边市场也一片颓势，这更对国内A股市场产生了联动影响。而大盘股增发并非止于中国平安，中国联通增发融资600亿元的消息开始在市场蔓延。

随后在2月25日、2月26日两个交易日，上证指数始终徘徊在年线之下，26日一度探底至4123.31点――这是本轮调整到目前为止的最低点。

基金重仓股轮番领跌，使市场出现恐慌性抛售情绪。中石油单日大跌5.27％，以低于22元报收，较历史高位48.62元缩水过半。中国联通等具有再融资概念的股票，也是市场下跌的主力。

不过在2月25日，市场开始出现关于单边收取印花税的传闻；次日，削减印花税的传闻开始被市场热炒，虽然当日沪指一度下挫至4123.31点，但尾盘迅速拉升。

全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强表示，正在准备单边收取印花税的提案，准备在政协会议上提交。

严控再融资

2月25日，针对中国平安近日推出的千亿再融资的议案，以及其他上市公司正在酝酿的再融资计划，中国证监会新闻发言人专门发表观点。中国平安公布再融资计划后，短短一个月内共有23家上市公司密集出台再融资方案，涉及资金2043亿元。几乎每一公布再融资方案的上市公司，都受到了市场的打压。

除去必有的官样措辞，中国证监会的观点简单明了：上市公司再融资绝不应是“恶意圈钱”行为。上市公司在作出再融资决策前，应“慎重考虑筹资规模和筹资时机，慎重考虑投资者的承受能力”。

中国证监会称，“将视市场情况以及融资方案的可行性、合规性，依照法律法规要求对发行人的融资申请进行严格审核”。

这一公开“表态”更令市场哗然。

一位金融界资深人士向《财经》记者表示， “恶意圈钱”四字并非规范用语。“恶意”为伦理概念，而证监会的职责是制定和执行规则；“圈钱”更是网上的不规范语言。此语一出，监管部门的严肃性荡然无存。

这位人士认为，上市公司的再融资本来纯属市场行为，是否增发成功，完全取决于增发是否得到市场的认可；如果投资人不认可或无力承受，股票增发绝不会成功。监管机构的功能是确保管理层的信息披露准确，投资者的承受能力不应是监管机构考虑的内容。

此外，监管机构在正式受理发行人融资申请后进行审核时，不可能也不应该承担审核融资方案可行性的任务，是否合规、信息披露是否充分才是监管的责任。

时至今日，中国平安的再融资方案尚未进行股东大会的投票表决，其背后的故事更没有揭开面纱，这个时候单纯因为对于市场的冲击而加以限制，绝不是一个成熟的市场监管机构应该表现出的姿态。

“管理层的救市之心非常明显，说是不干预市场，不评价指数，但是调控采用的却不是市场手段。”业内人士评价说。

基金开闸放水

在市场向下调整的同时，被证监会有意暂停近五个月的股票型基金也开始被批准发行。从去年9月初开始，由于市场行情过高，中国证监会考虑积累的风险，股票型基金的发行被暂停。基金管理公司的批准建立也几乎与此同时暂停。

从2月1日开始，到2月22日天治创新先锋和东吴行业轮动两只股票型基金拿到批文，证监会连续三周选择在周末新批两只股票型基金。另外四只基金分别是南方基金、建信基金、中银国际基金管理公司和浦银安盛基金管理公司四家公司。

而第四个周末，即2月29日，证监会不但又批准一只由信诚基金发行的股票型基金，还批准富国基金和万家基金各发行一只混合型基金。

与此同时，证监会还批准了汇添富增强收益、华夏希望债券基金、广发增强债券基金、交银施罗德增利债券基金、天弘永利债券基金和中海稳健收益六只债券型基金。债券型基金与股票型基金各占半壁江山。

1月股市大幅调整，开放式基金中，股票型和积极配置型基金全军覆没。187只股票型基金的净值平均折损了9.6％，43只积极配置型基金的净值平均损失了8％。但债券型基金却表现不俗，13只债券型基金的净值实现了增长，成为震荡市场中的避风港。为更好防范市场风险，市场分析人士普遍建议投资者加大债券型基金等低风险产品的配置比例。

除了新批基金，中国证监会还批准了一家新的基金管理公司。

2月29日，农银汇理基金管理有限公司获得中国证监会批准设立，国内基金公司规模扩容至60家。中国农业银行将持有农银汇理基金管理有限公司51.67％的股权，法国东方汇理资产管理公司与中国铝业股份有限公司将分别持有33.33％和15％的股权。公司注册于上海。

融资融券高调调研

2月25日，证监会发表关于再融资讲话的同一天，证监会机构部巡视员聂庆平携机构部两位处长及上海证监局、中国证券登记结算公司相关人士赴上海调研。

当日，调研组走访了国泰君安、光大证券，听取了两家券商高管及相关人士对公司融资融券工作准备情况的汇报。次日，调研组赶赴申银万国、海通证券，调研同样的内容。

据悉，关于券商开展融资融券的课题，证监会一直在进行研究，相关的讨论也进行了很多次。但是进行如此高调的专项调研尚属首次。

“以前不是券商去北京汇报，就是北京派地方证监局的人士了解券商情况。”接近调研的一位人士表示，此次针对融资融券进行的调研事先曾下发通知。据悉，此次调研的四家券商极有可能成为融资融券推出的首批试点券商。调研过程中，各券商对各自开展融资融券的业务特色进行了充分展示，获得证监会官员的肯定。

“融资融券工作已经排上机构部工作日程，一旦时机成熟，即可推出。”一券商人士转述了证监会官员当时对公司情况的评价。

融资融券又称“证券信用交易”，是指投资者向机构借入资金买入上市证券，或借入上市证券并卖出的行为。其中，融资是借钱买证券，证券公司借款给客户购买证券，客户到期偿还本息，即俗称的“买空”；而融券是借证券来卖，然后以证券归还，证券公司出借证券给客户出售，客户到期返还相同种类和数量的证券并支付利息，俗称“卖空”。

今年年初工作计划中，融资融券已被证监会机构部列为年内必推的业务重点。2月5日，证监会机构部下发《2008年机构监管工作要点》和《关于证券公司全面落实基础性制度、进一步规范经营行为的通知》，对2008年机构监管思路及工作要点进行了部署。其中，明确提出要适时启动证券公司融资融券业务试点。

一般来讲，融资融券会作为股指期货的铺垫提前推出，以使股指期货更健康地发展。同时，融资融券启动，将对大盘股形成正面刺激，驱动股指上涨。在当前市场环境下，尤显“适时”。

融资融券更积极的意义在于为大大提高市场交易的活跃性，从而为证券公司带来更多的经纪业务收入。根据国际经验，融资融券一般能给证券公司经纪业务带来30％-40％的收入增长。据悉，美国1980年的所有券商的收入中，有13％来自于对投资者融资的利息收入。而在香港和台湾地区则更高，可以达到经纪业务总收入的三分之一以上。

伴随着这次高调调研，相关的机构设置也在市场上广为流传。据《21世纪经济报道》称，“证券金融公司的成立已取得有关部门的‘原则同意’，公司成立规则及相关方案已经制订完毕。聂庆平和‘证券公司风险处置办公室’主任吴清将分别出任证券金融公司的总经理和董事长。”