电子化合同管理范文

导语：如何才能写好一篇电子化合同管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电力系统；配电自动化；管理

中图分类号：TM76 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）29-0087-01

随着科学技术的不断革新和发展，在电力系统的建设和改造中，配电自动化已经成为非常重要的内容，每一个城市都投入了大量的人力和物力来进行配电自动化的建设，以此来更好的进行发电、输电和供电，提高供电的可靠性，更好的服务于社会发展。

1 配电自动化概述

在20世纪80年代，西方一些发达国家首先提出了配点自动化的概念，并且目前得到了较快的发展和应用。通过调查研究发现，我国的配电网十分薄弱，架空线占据了较大的比例，并且一般采用的都是树状结构，这样就没有较高的可靠性，有着较大的损耗，电压质量也无法得到保证，针对这种情况，就需要大力进行配电网的建设，将信息技术充分应用进来，提高配电系统运行的安全性和可靠性，促使管理水平在提高的基础上，实现损耗降低的目的。

目前，还没有统一配电自动化的概念，一般来讲，将配电管理系统划分为四个方面，分别是通信系统、主站系统、子站系统以及远方终端等等；这四个方面是互相独立，但是也有着密切的联系。

2 配电自动化的内容

①变电站自动化：目前在电网建设和改造过程中，非常重要的一项内容就是变电站自动化的实现和发展，在电力系统，变电站占据着十分重要的地位，主要是转换电能，重新分配电能，它的工作质量，将会对电网运行的安全性和经济性产生直接的影响。特别是随着社会的发展，发电机组的容量越来越大，超高压输电的距离越来越长，那么就增加了安全控制的难度，传统的操作方式已经不能够适应时展的要求，需要技术改造变电站的旧设备。

②馈线自动化：具体来讲，配电线路的自动化就被称之为馈线自动化，主要包括三个电压等级的线路，分别是高压、低压以及中压等。大致来讲，这些配电线路都存在于变电站的变压器二次测出线口到线路上的负荷之间。相较于高压线路或者中压线路，馈线自动化因为其自身的特点，在很多方面都存在着较大的差异，如一次设备、二次设备、功能等等。

③配电自动化的立足点：目前，我国正在大力建设和改造城市农村配电网，以此来促使供电质量得到提高，促使社会获得更好的发展。国家在这个方面投入了大量的人力和财力，在建设和改造的过程中，需要将先进的科学技术充分应用进来。在建设和改造过程中，配电自动化是非常重要的一种手段。那么在配电网改造中，都需要大力进行自动化建设，只有这样，目前配电网中存在的问题才可以得到有效解决，更加可靠的供电，促使用户供电需求得到满足，要提高资金的利用效率。在对电力用户用电时效性进行考虑之外，还需要将用户的供电需求充分纳入考虑范围。结合用户用电的实际需求，更好的服务于用户用电。

3 配电自动化管理

①信息管理：通过研究发现，配电自动化系统的一个基本功能就是信息管理，可以连续的采集和更新信息。从实质上来讲，信息系统是一个数据库，记录着配电系统状态，并且是不断更新和跟踪的，保证能够完整准确的记录配电系统。相关的配电调度员可以结合具体的功能需求来对数据进行存储，结合时代的发展，修改这些存储数据。信息管理是一个动态的过程，连续进行，可以随时存储、检索以及处理数据。对于存储的信息，要求有着较高的精度和实时性，并且动作时间较短，一般要求在毫秒级内完成。对于无功控制等功能数据，实时性没有精度重要。在采集数据的过程中，需要最大限度的减少顺序扫描所造成数据的不同时性。针对这种情况，就可以采取分布式计算机系统，在较短时间内进行反应。在信息记录方面，主要是对系统各点的运行参数以及事件等进行记录，将系统结构变化进行有效的反映。远方抄表功能，主要是可以自动记录用户表计上的电力信息和电量信息，并且在这个过程中，是不会影响信息精度等。

②安全管理：通过安全管理，来最大限度的降低故障对配电系统的影响。如果有永久性故障出现，首先要对故障性路段进行辨识，然后进行隔离，对配电系统进行重新构建，降低非故障段恢复供电的时间。一般情况下，配电网运行对用户供电主要是通过放射状馈电线来实现的，如果有着较大的负荷密度，就需要互连这些馈电线，这样用户才可以从更多的供电途径中进行选择。在这样的配电系统中，可以自动来识别故障，自动恢复供电。如果有故障发生于某条线路的某段，馈电线路断路器将会总挑战，然后进行一定次数的自动重合，重合成功就表示故障已经消失，如果故障是永久性的，那么将会再次跳开馈电线断路器，并且在断开位置上进行锁定。配电自动化系统通过分析故障电流分布信息，将故障位置给识别出来，切断电源之后，来自动隔离有关的分段刀闸。自动化系统将会对运行方式重新安排，对相应的刀闸及断路器进行控制和操作，然后在供电电源上重新接入那些所有非故障线路段。

③加快电网建设的步伐。目前，电力系统已经成为人们生活和工作中必不可少的一项组成部分，对电力有着越来越大的需求量，那么就需要促使电网传输容量以及电压质量得到提高。要将配电自动化技术充分利用起来，对电力系统进行优化，有故障发生时，促使局部停电得以实现。要改革已经形成的配电系统，对监控设备、故障提示器以及智能型故障检测设备等进行重新安装，这样可以降低配电系统故障的发生几率，即使有故障发生，也能够在较短时间内进行修复。

4 结 语

通过上文的叙述分析得知，目前社会的发展和工业化程度的提高，人们的用电需求越来越大，对电力供电质量也提出了更高的要求。经过调查研究发现，目前我国的配电网还存在着诸多的问题和漏洞，不利于供电质量的提高。针对这种情况，就需要在配电网改造和建设过程中，积极进行配电自动化的建设，以此来提高供电质量，更好的进行发电、输电和供电，更好的满足人们的用电需求，为社会发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1] 刘华宇，牛永佳，孙磊.试论电力系统中配电自动化及管理[J].无线互联科技，2013，2（5）：123-125.

[2] 葛坤泉.配电自动化在电力系统中的意义及管理方案[J].城市建设理论研究，2011，2（20）：98-99.

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关键词：数字化变电站；智能管理系统；应用；优化策略

引言

计算机网络技术已经被灵活运用于变电站运行操作仿真以及智能化开关上，随着这些技术的不断进步与成熟，促进了变电站技术由以往传统的变电站自动化技术转变为高技术含量的数字化智能变电站，从而促进了我国电力事业的进一步发展。然而，目前我国国内对数字化变电站的发展方向尚不明确，那么，对当代的国内数字化变电站智能管理体系的应用进行探讨，并提出促进其长期稳定发展的优化策略，显得十分重要。

1 数字化变电站的特点分析

数字化变电站以国际标准的IEC61850通信规范为基础，通过将一次设备智能化、二次设备网络化，分层构建过程层、间隔层、站控层等三层结构体系。数字化变电站智能管理体系的建立，使得站内的信息由过去的模拟信息转变为数字信息，完成信息采集、处理、传输工作[1]。在此基础上建立与数字化变电站智能管理体系相适应的通信网络体系，确保能我国变电站能符合现代管理的要求，实现信息共享与设备合作。与传统变电站相比，数字化变电站具有一次设备智能化、二次设备网络化以及管理系统自动化等优势。

2 管理系统中数字化技术应用表现

2.1 数字化网络的选型

只有确保网络系统正常的情况下，才能建立数字化变电站智能管理系统，而且网络系统信息传输的快慢决定了该系统的可靠度。传统的变电站系统一般采用在同一个CPU控制下进行的保护算法，使得运算、输出控制命令等变得迅速快捷简捷；而数字化变电站系统采用由多个CPU共同完成的信息保护算法，虽然复杂，但确保了信息的安全性以及提高了网络通讯速度。

2.2 数字化变电站智能管理系统的基本结构

以往传统的变电站系统由测控装置及常规继电保护组成，而数字化变电站实现机电一体化，用智能化设备的控制回路以及数字化传感器替代传统变电站的结构，将变电站带入数字化时代[2]。一般，数字化变电站智能管理系统的结构在逻辑结构上有三个层次，过程层、间隔层以及站控层。

2.3 系统模拟检测

数字化变电站智能管理系统建成后，必须对其测试能力进行验证，那么就必须建立一个数字化变电站测试环境，模拟系统进行检测。运用两款检验软件分别对数字化变电站系统的测试能力进行试验，并对其检验结果进行比较。试验间隔为主变间隔，先放大变压电压以及电流模拟量，再经过同步采样，将采样值送到交换机A中。变压器从交换机A中读取采样值数据，与此同时，将跳闸信号送入另一交换机B中。再通过采用统一的卫星同步时钟源，两款软件同时将采样值输出直接送交交换机A中，并都从交换机B中读取跳闸信号。

3 优化数字化变电站智能管理系统的策略

3.1 加大系统安全问题的解决力度

数字化变电站系统在逐渐转变为开放式系统，建立在标准的、智能的网络技术基础上[3]。通过进行技术开发，结合计算机网络技术，控制、监测该系统，必要时还可以对其进行远程诊断，从而进一步确保数字化变电站系统以及网络的安全可靠性。

3.2 加强防火墙技术的应用

防火墙通过对网络中传输的数据进行加密处理，使得其他系统进行访问时受到控制，确保数字化变电站系统的安全。防火墙技术通常借助隔离网络与限制访问等方法，在变电站网络系统与其他系统之间建立隔离墙，确保变电站系统的安全[4]。隔离墙通过检查进出用户的信息，确定该信息是否被准许通过，一旦发现外界非法程序或是非授权用户有可疑之处，便立刻阻止其进入变电网络系统。在建立变电站系统防火墙时，应要求网络有明确的分辨界限，这样才能确保不放过任何可疑网络，达到保护信息安全的目的。

3.3 重视设备以及管理系统的处理工作

加强对一次设备智能化处理工作。采用微处理器和光电技术设计处理被控制了操作驱动回路的一次设备。摒弃传统的导线连接方式，采纳新型的数字程控制器以及数字公共信号网络；摒弃传统的强电模拟信号，采用新型的光电数字技术。对二次设备进行网络化处理。二次设备之间的连接用高速的网络通信替代传统功能下的I/O现场接口；故障录波装置、测量控制装置以及在线状态检测装置等多种二次设备，均要按照标准化的微处理机进行设计制造，将传统的功能装置完全转变为逻辑的功能模块，从而使得二次设备通过网络能真正实现信息共享、数据共享等建设目标[5]。对管理系统进行自动化处理。电力生产运行时对数据及状态的记录、数据的统计方面实现无纸化；变电站在其运行管理系统中对信息分层以及数据分流交换实现自动化；变电站在运行过程中出现故障时，系统能够及时分析故障原因，并制定处理故障的方案，最后提交故障分析报告；对于经过检修的设备，系统会自动分析并提交检修报告，完成更加高效的状态检修。

4 结束语

综上所述，数字化变电站智能管理系统在技术和管理观念上都进行了创新改革，提高了系统的自动化水平，也提高了电力系统的社会经济效益以及安全保障。数字化变电站智能管理系统的建设工程是一项需要长期才能完成的系统工程，是电力系统实现现代化发展的必要手段。我们必须不断探索和研究在建立数字化变电站智能管理系统中需要掌握的技术性问题通过更新以往的管理观念，促进我国电力事业的蓬勃发展。

参考文献

[1]王元冬，王付卫.数字化变电站自动化技术浅析[J].云南电力技术，2012，10（11）：12.

[2]谢春璇，张文力.浅谈数字化变电站的应用[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012，8（02）：34.

[3]王修庞，罗虎，李朝阳.变电站集控运行管理模式探索[J].继电器，2013，6（11）：21.

[4]刘春华，郭晓燕.浅谈数字化变电站的技术与发展[J].江苏电机工程，2013，06（19）：32.

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学校运动会是学校参与人数最多、动用人力物力最大、准备时间最长的大型集体活动，涉及所有学生、教师和家长。运动会的信息化管理，不仅很好体现了信息技术与学科的整合，同时也对学生开展了一次生动的品德教育，使学生亲身体验到现代社会信息化的无处不在，感觉教育改革的真实进程，对提高我校学生的素养和见识起到了极其重要的作用。

该实践是如何实现的

说到电子计时，人们往往会与高科技高投入相联系，这没错，奥运会、亚运会的电子计时系统厂商只有精工(SEIKO)、雷达(RADO)和欧米嘎(OMEGA)，而且价格极其昂贵，在一般的比赛中甚至有些全国性的比赛都没有条件使用，中小学校即使租用也不可想象。

为了实现基层学校运动会的电子化管理，信息中心和体育组的相关教师相互协调，联合攻关，因地制宜，主要使用学校现有的电脑和摄像机加上自己研制的设备，运用已掌握的电脑技术，采取灵活办法，经过了近一年的努力。终于实现了学校独有的电子计时系统。专业的田径裁判员手计时误差大约在0.2-0.4秒之间，学生裁判员的误差大约是0.5～1秒，我们的电子计时系统可以把比赛成绩精确到百分之一秒。

我们的电子计时系统可以说是独一无二的，国内首创(外国没考察过)，它非常实用也非常有用。

具体方法

比赛前，由运动会网络管理系统自动生成比赛秩序册、项目分组表等运动会文件和表格。

检录处使用运动会网络管理系统，把检录结果实时录入系统。终点计时组通过管理系统了解运动员的组次、道次情况，不需要传统运动会用通讯员传送检录表，提高效率，减少错误。

比赛终点由2台摄像机、2～3台电脑、2台精确到毫秒的LED计时屏，并与检录处和总记录处的电脑联网。终点计时摄像机通过视频采集卡与电脑相连，运动员大腿侧面贴有道次号码，把运动员终点冲刺的画面录到电脑中，在画面中有计时屏的时间，每项比赛结束立即单帧回放，确定每名运动员的成绩，即刻就可以把成绩录入运动会网络管理系统，大会总记录处还可以打印奖状公布成绩，另一台摄像机用于对运动员跟踪拍摄，可以做为成绩辅助判定。两台同步LED计时屏分别对应短跑和长跑，同时也是用于运动场内的成绩公示。田径赛成绩由裁判员录入运动会网络管理系统。

实践效果

学生运动员站在红白相间的跑道上，终点矗立着摄像机和电子计时屏，运动员会产生无比的兴奋，对提高运动成绩、规范比赛规则和提高比赛的观赏性起到很好的作用。运动会采用信息化管理和电子计时，对体育组教师的工作帮助极其显著，从运动员报名、分组、秩序册编排、运动员检录到比赛成绩判定和成绩统计都实现了网络化自动化，使比赛更精确、更正规、更现代化，使体育组教师把更多的精力放在现场的裁判工作上，同时大量减少终点裁判员人数，使终点干净整洁，减少错误的发生。

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关键词：国家电网公司；物资集约化模式；物资合同管理

中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）33-0139-01

1 物资合同管理流程

物资合同管理指的是企业作为合法主体，依法对本企业物资合同的签订、履行、变更以及结算等进行组织、监督、诉讼、协调以及控制等一系列活动的总称。依法签约和履约物资合同，是保证电力物资供应的基础，同时也是实施物资集约化管理的前提。国家电网公司创建了一套完善的物资合同管理体系，即以电子商务平台为基础，ERP系统为主线，电子商务平台为合同管理系统提供文本、签约、合同变更、合同履约、资金结算等业务。

2 物资合同签约管理

国家电网公司基于物资集约化模式的物资合同管理模式，物资合同签约内容包括以下几个方面：合同文本、采购结果回传、生成合同、供应商信息等，为了提高合同签订的准确性与及时性，应该实施集中管控。

物资合同签约的流程表现为：①电子商务平台根据招标采购结果，自动生成合同草稿；②在电子商务平台上，国家电网公司与供应商进行协同，并确认合同；③合同审批之后，由电子商务平台把合同信息传递至ERP系统，并生成物资采购订单；④ERP系统把合同信息传递至经法系统；⑤物资合同流转会签之后，自动生成合同号，然后回传至ERP系统；⑥合同号回传至ERP系统后，物资合同生效；⑦供应商和物资部门签订合同；⑧签订了物资合同后，正式生成采购订单；⑨交接和归档物资合同资料。

3 物资合同履约管理

合同履约的重点在于制定物资供应计划，及时、准确掌握物资生产、运输以及交货的实际状况，对供应商的履约行为进行科学的评价，保证物资准确、及时到货。合同履约流程表现为以下几个方面：

①制定科学的物资供应计划，为了保证物资定期交货，应该根据物资需求以及供应商交货状况，制定科学、合理的物资供应计划，并根据现场的实际状况，对物资供应计划进行合理调整，同时，还应该制定供货保障机制，基于“三集五大”体系的实际需求，创建配套、完善的物资供应保障体系，能够实现三个方面的转变，履约协调从分段管理向统筹管理方向转变，物资配送由被动方式向主动方式转变，仓储由分散管理向集中管理方向转变，这样能够保证物资按时交货；

②物资生产管理，物资管理部门应该对供应商的生产状况进行动态追踪，检查其是否按照既定的物资供应计划安排生产，并形成生产进度报告；

③物资运输管理，在需求单位、供应商以及履行专责三方交货过程中，履约专责或者供应商应该根据货期，生成发货通知，发挥通知的内容包括：收货联系人、发货联系人、送货计划以及是否进行现场验收等，对于重要物资，供应商应该制定严格的运输计划，同时在运输的过程中，履约专责需要进行全程跟踪；

④物资检验管理，当物资到货之后，需求单位应该对物资的数量、标号、外观等进行检查，如果在验收的过程中发现问题，应该及时与供应商联系，通过协商后解决，对于需要开箱验收的物资，应该签署到货验收单；对于不需要进行开箱验收的物资，应该签署货物交接单；如果物资到货后现场不具备收货条件，则需要对物资进行临时储存；

⑤贯彻和落实质量责任体制，通过电子商务平台，能够创建畅通、便捷的沟通平台，通过电子商务平台，能够对采购质量要求、配送计划、质量问题、惩处公示等进行及时的传递，基于此创建共因伤质量责任追溯机制，当物资存在质量问题或者缺陷时，应该及时召回，如果供应商违反相关规定，相关部门应该追究其责任，例如采取暂停授标、限制授标、动态扣分等措施，以此提高供应商的服务质量和产品质量。

4 物资合同变更管理

物资合同在履行的过程中存在许多不可控因素，导致物资合同出现许多变更，变更管理主要包括以下几个方面：

①设备类物资，在物资单价、规格参数不变的前提下，合同签订数量以及金额增加，如果超过50万，需求单位领导审批以及原合同会签部门审签之后，需求单位和供应商签订补充合同；如果小于50万，由原合同会签部门审签之后，需求单位和供应商签订补充合同；

②材料物资，在物资单价、规格参数不变的前提下，合同签订数量增加，如果数量不超过原合同规定数量的15%，由原合同会签部门审签之后，需求单位和供应商签订补充合同；

③合同物资型号变更，需要重新纳入物资采购计划，需求单位领导审批以及原合同会签部门审签之后，需求单位和供应商签订补充合同。

5 物资合同交付、验收以及结算管理

物资交付和验收指的是物资的交接与验收，物资必须在合同规定期限内到货，在交货之前应该做好物资检验的相关工作，不能出现擅自变更交货时间、交货地点的现象，在制定的交货地点，国家电网公司应该对到货物资的数量、外观、包装等进行验收，必要时进行开箱检测，在供应商、需求部门或者单位、供货商三方的共同监督下进行开箱验收，然后办理《到货验收单》，以此保证所有到货物资的质量，如果存在质量问题、损坏、缺陷或者参数不符等问题，则由保管单位负责。值得注意的是供货商送货到达目的地的方式有两种，一种为送货至仓库，另一种为送货到现场，不同的送货方式，其交付和验收的流程也存在一定的差异。国家电网公司对于合同物资支付通常采用统一的预支付、到货款、投运款以及质保金支付方式。因此，物资合同结算管理主要包括以下几个方面：①当物资合同生效后，供应商应该提交预付款、支付履约保证金收据付款手续；②合同物资交货之后，供应商凭借增值税专用发票、到货验收单，办理到货款支付手续；③根据物资合同内容，完成物资的安装、调试以及验收并投入运行后，供应商根据投运单，办理投运款支付手续；④在合同物资质保期期间，如果没有索赔，运行单位提供质保单，供应商根据质保单，办理质保支付手续。

6 结 语

总而言之，国家电网公司基于物资集约化模式的物资合同管理模式，运用信息化手段提高物资合同管理效率，同时降低物资管理人员的工作强度。因此，文章针对国家电网公司基于物资集约化模式下物资合同管理的研究具有非常重要的现实意义。

参考文献：

[1] 郅青.电网企业物资合同管理探讨[J].中国物流与采购，2014，（24）.

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【关键词】水利工程；项目管理；监理

水利工程项目的建设管理是一项较为复杂的系统工程，具有项目管理的的特征，建设管理的目标就是在确保工程安全的前提下，确保工程的质量、投资、进度控制在设计范围内，并按设计要求发挥效益。以下笔者结合自己的工作实践体会，对水利工程建设项目管理策略进行一些总结。

1 严格开工报告的审批

开工报告的审批是检查项目施工准备是否充分的关键环节。要认真检查项目法人的组建是否规范，建设资金是否落实，项目合同是否签订，项目施工组织设计能否满足施工要求，项目征占地和林地占用手续是否完备，移民搬迁和施工场地的“四通一平”能否保证工程建设需要，项目所需主要设备和材料是否落实，是否办理了质量和安全监督手续。

2 建立健全招标投标机制，有序推进招标投标管理工作

做好招投标工作，严把设计、施工、监理、质量检查队伍的“准入关”，是确保工程质量的关键。一是抓好招标投标管理的组织建设。目前，已建立了评标专家库，下一步还需对专家的组成结构和抽取方式进一步完善，确保招投标工作的质量和公正。二是严格对招标单位的监管，确保招投标工作的规范、有序。三是建立全省性的水利工程建设市场诚信考核体系，加强对水利建设市场的监管，把诚信考核结果纳入招投标环节。认真抓好《招标投标法》的宣传和落实，严格施工企业资质的动态管理，严把市场准入关，真正体现“公开、公平、公正和择优诚信”的原则，争市场运行机制。四是严格控制邀请招标、竞争性谈判的比例，增加透明度，使暗箱操作变为阳光作业，形成公平竞，邀请招标、自行招标和不招标项目要履行批准程序。五是强化水利工程招标事项核准后的跟踪监督，确保项目建设单位按照核准招标范围、组织形式、招标方式开展招标活动。六是推进招标文件标准化和规范化，探索开展电子招标。做好《标准施工招标文件》、《水利水电工程标准施工招标文件》等标准文本的宣贯实施工作。在国家水利部的统一部署下，在全省开展电子招标调研活动，选择有条件的工程项目进行试点，积极探索水利工程招标投标电子化建设，提高水利工程招标效率，增强招标活动的公开性和透明度。

3 强化合同管理

（1）全面执行《中华人民共和国合同法》，推行按照项目属地和行业管理原则建立合同备案制，建立健全合同订立和履约监管机制，在全省推行工程建设承包合同和廉政合同的“双合同制”，严查在合同外另行签署违背合同实质内容的协议等违法违规问题。防范水利工程建设转包和违法分包行为，依法加大查处力度。各级水行政主管部门按分级管理的原则，负责对工程项目建设管理合同进行监督指导。监理单位要按照项目法人的委托认真履行好合同管理的职责

（2）在参建单位中树立水利工程项目建设管理中的一切行为均要以合同作为惟一依据的意识，项目法人首先要在观念上做到从行政管理方式到合同管理方式，提高合同意识，把合同管理运用于项目管理的各个方面及项目管理的全过程。项目合同如在建设工程中出现变更，要严格按照水利部相关规定，一般变更由监理核定，报项目法人同意后，由原设计部门出具变更通知，而出现重大变更，要报原审批机关审核同意后方能实施。

（3）建立健全培训制度，提高各级水行政管理部门和工程项目建设主体合同管理人员的管理水平。

4 抓好项目建设过程中关键节点工期的管理

抓好项目建设关键节点工期的管理是项目建设质量、进度、投资控制的关键。由于水利工程项目的关键节点工期一般有大坝截流、大坝基础处理、度汛坝体填筑、水库工程下闸蓄水，这些节点工期都有时间和质量要求，受季节性制约因素影响大，因此，工程建设必须按节点目标来制定施工组织设计，确定各阶段的施工进度。完成进度目标后要及时按相关规程评定工程施工质量并组织验收，上一个节点工期目标没有完成，不能进行下一个工序施工。

5 进一步规范建设监理行为，提高建设监理水平

一是加强监理单位的资格管理，严禁监理单位无水利建设监理资格、超越资格等级或业务范围承揽业务，严禁监理人员无证上岗，对监理单位和监理人员实行动态管理，建立了降级和清出制度；二是加快监理单位的改革步伐，全省所有监理单位都要成为具有独立法人资格的、按现代企业制度运作的公司制企业。加强监理队伍建设，鼓励开展创建名牌监理公司活动，培育一定数量的具有较强竞争力的监理单位。促进监理单位严格执行合同，人员到位，工作到位。三是严格实行监理公开招标，引入竞争机制，激励监理单位加强管理，提高监理人员的素质。四是切实增强水利工程的监理手段，提高监理服务能力。在监理合同中要明确监理人员要按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，实现三控制、两管理、一协调的目标。五是进一步强化对监理企业的监督管理，完善监理备案制度，建立起全省统一管理，各市、县属地管理的政府监督体系。建立和完善监理企业常态化考核和信用评价制度，规范监理市场。

6 结语

水利工程建设是社会性的生产活动，它具有建筑地点固定、项目建设周期长、产品面积大、资源占用多的特点。在项目建设工程中，涉及各参建单位，施工交叉，工程人员多，项目建设外部环境不封闭，干扰因素多，牵涉面广，项目建设受施工程序和进度节点的要求，是较为复杂的系统工程。工程项目建设中的质量、投资、进度的控制是工程项目管理的核心。本文认为，为落实项目法人责任制、规范招标投标管理、提高工程监理水平，加强政府监督并针对的水利工程项目建设实际创新建设管理模式是做好水利工程项目建设的关键。

参考文献：

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关键词：事业单位；合同管理；风险预防

1事业单位合同管理风险及成因分析

1.1风险。在事业单位运行及发展过程中，合同是现代化交易过程中的一种重要方式，能够对经济活动的双方进行有效的约束，促使合同参与双方自觉履行职责和义务，进而促进共同目标的实现。就事业单位合同管理的实际情况来看，合同也具有一定的风险性，尤其是事业单位在制定及履行合同的过程中，缺乏细致的规划和管理，风险意识存在明显不足，此种情况下，不可避免的导致事业单位运行结果与预期目标存在一定的差异性，为事业单位的发展造成了极为不利的影响，在此种情况下，加大力度对事业合同管理的风险进行有效的预防，是当前事业单位相关部门所面临的一项重要任务。

1.2成因分析。就事业单位合同管理的实际情况来看，合同管理风险的形成主要有以下几方面原因：一是事业单位在签订合同的过程中，相关法律意识不足，合同文件缺乏规范性，甚至存在口头合同的情况。部分合同中，尽管以标准的合同文件为基础来开展各项活动，但是合同上缺乏具体的签订日期以及签订双方的具体信息，此种情况下，也加剧了合同管理的风险，为事业单位的经济活动埋下了一定的安全隐患。二是事业单位所签订的合同缺乏规范性和准确性，部分合同在签订过程中，其条例并不规范，极易出现歧义。与此同时，部分合同条款存在缺项漏项问题，付款方式不明确，此种情况就不可避免的对事业单位财务筹措以及资金使用的合理性造成了严重的影响。一旦出现纠纷，难以对经济活动双方的责任进行准确的判定。三是行政事业单位合同的管理不规范，合同条款未能很好的执行在行政事业单位中，存在部分单位未对合同进行统一归口管理现象；合同未进行单位统一编号；签订补充合同的附意性大；对基本建设项目中的签证、设计漏项、变更设计方案等增加的建设内容未以具体的合同内容加以固化；对与外单位的经济往来合同的工程尾款或收入款不能及时收回，或难以收回，形成长期挂账而无人催收的局面。由于合同管理上的不规范，造成单位经济损失隐患。

2事业单位合同管理的风险预防措施

2.1树立法律意识，掌握合同签订流程。在签订合同之前，要对对方主体资格进行审查。在签订合同之前，应对签合同的另一方单位的主体权限、业务资质、企业性质、履行能力和信誉进行关注和调查。确认对方有营业资格证等相关证件。一般情况下，公司不能与自然人签订经济合同。比较对方履行合同的能力。调查合同签署方是否有履行责任和义务的能力非常的重要，不能与无法承担民事责任的公司进行合同的签订。签订前做好自身主体资格的审查和承担能力。在与对方签订合同前，行政事业单位要审查自身的主体资格是否符合合同签订的相关法律、本单位是否具有偿还能力以及合同签订的资金是否得到财务部门的批准，是否有资金保障。签订书面形式合同。首先，在签订合同前要对合同上所有的条款进行仔细的检查，确保无误后再签订合同；其次，在签订正式的合同时，要关注空白处，以免给其他人加入其他不合理条款的机会；再次，在签订前期合同时，应要求对方先加盖公司公章；为了减少风险发生的概率，双方都应采用钢印章；最后，要在合同正式签订后，对签订的合同进行现场见证，以免日后由乙方自行改动合同，以此保障单位的财产安全。

2.2明确应签订合同的经济活动范围和条件。在事业单位运行及发展过程中，应当了解所签订合同的具体条款，并明确其实际界定的经济活动范畴，以促进事业单位合同管理的效率。若对经济业务是想存在特殊要求，可以在原有格式合同的基础上加以补充完善，促进合同管理工作的顺利开展，最大程度上对合同管理风险进行科学化预防。

2.3实现合同归口管理。在事业单位合同管理过程中，待合同签订后，应当及时交由合同管理部门、监督部门以及财务部门进行有效的管理，委派专门的部门和工作人员来对事业单位合同进行统一连续编号，并进行科学化管理。在此基础上建立精准的电子合同，实现电子化合同管理，并编制电子目录，以待相关部门和人员在有需要时进行查阅，切实提高事业单位合同管理的便捷性和高效性，将合同管理风险降到最低水平。

2.4对合同履行情况进行监控。在事业单位合同签订时，应当有专门的监审部门到场，确保合同签订的科学性和合理性。与此同时，相关监审部门应当对合同的履行情况进行全程跟踪审计，以事业单位收入合同为主要依据，建立科学化的合同抽查对比制度，明确事业单位的合同入账情况，最大程度上对事业单位运行过程中的呆账进行有效的控制，促进合同管理效率的提升，进而降低事业单位合同管理的风险，推进事业单位的现代化发展。

2.5在合同订立及履行过程中，注重财务人员的参与。也就是说，在事业单位合同订立及履行的过程中，财务人员应当积极参与，尽可能减少由于付款方式存在不足所导致的合同执行风险出现，并且事业单位实际运行过程中，其财务部门应当结合合同实际履行情况来进行账务处理等，严格遵照合同条款来开展各项经济活动。若未能够按照合同条款履行合约的，事业单位财务部门应当及时向上级相关管理部门报告，以免对事业单位造成无法预知的经济风险。

2.6做好人员引进和管理工作。员工作为企业工作得以开展的基础，合同管理当然也不例外，在管理人员的引入过程中，应当具备清晰的条件要求，努力避免过去在管理过程中因人设岗，随意性相对较大，等各种不当做法。具体来说，应当制定引入的管理制度，明确规定这个方面，在此基础上，严格控制好引进关口，充分保障所招入的人员为单位必须的，而并非闲人。关于人员流动这一个环节，应当按照劳动法有关规定，结合本单位具体状况，制定相应的流动管理制度，尽可能的将优秀人才留住，并且还可以尽快将不合格的人员淘汰掉。切实加强对合同制人员的人文关怀，使他们实现体面劳动。有关资料指出，职工在缺乏归属感的情况下，往往无法积极的为组织工作。合同制人员属于事业单位发展的有机组成部分，因传统思想与体制等方面的影响，存在一定的不平衡与自卑情绪，这对事业单位和谐氛围的维护非常不利。事业单位需要注重他们的日常生活与工作，了解合同制人员的所思所想所需，帮助他们解决生活中的难题，对于那些困难家庭的人员更应加倍关注，多给他们一份帮助，多一份了解和爱护。

3结论

合同管理作为行政事业单位进行经济活动业务层面的风险评估关注重点之一，也是行政事业单位加强管理的重点，合同的管理工作直接影响到单位的正常发展，同时也是保障单位正常运作的一个重要手段。

参考文献

[1]杨长飞.塞内加尔劳动法比较研究与实践[J].国际工程与劳务，2016（3）：120.

[2]劳动合同期满不及时续签的也要支付劳动者两倍工资[J].当代工人，2016（3）：34.

[3]颜梅生.公司提议解除劳动合同,我逾期答复能否索要经济补偿[J].新农村，2015（1）：108.

篇7

【关键词】招标管理；电力工程；管理模式；风险

一、前言

随着我国经济体制改革的不断深化，工程领域的招标工作成为一项重要的内容。招投标工作经历了从无到有、从小到大的发展历程，数十年来我国的招标工作已经深入到各行各业的重要固定资产投资，为经济建设和社会发展做出了突出贡献。电力是国民经济最核心的基础能源，且随着经济发展和社会进步，人类对电力供应的需求量逐渐扩大，对供电质量也提出了越来越高的要求。电力作为国家建设的重要工程领域，其招投标工作必然决定着国有资产投资建设项目的工程质量，影响国家和人民的公共安全与切身利益。

二、电力工程招标行业现状分析

近年来，随着我国社会经济的迅速发展，电力建设投资力度逐年扩大，极大地促进了电力产业的飞速发展。电力工程不同于其他工程项目，其特点在于投资规模大、建设周期长、专业要求高，因此主要的电力工程项目都要向国家有关部门申报备案，同时必须对其设计、施工、设备业务按国家规定进行招标。政策的保护和引导，刺激了电力招标产业的蓬勃发展，相应的电力招标机构也如雨后春笋般获得较快的发展和进步。电力招标电力机构的发展主要依赖于国家对电力建设的投入和关注，同时政府和社也对招标机构进行监督和管理，确保电力招标管理步入正轨运行，坚决杜绝违背招标管理法律规定的行为。目前，我国电力招标机构的发展良莠不齐，大多数机构的管理水平较低，缺少专业人才和队伍建设；同时，由于市场经济的影响，以及招标业务的剧增，一部分实力雄厚、经验丰富的建筑工程或机电设备招标机构也积极参与到电力工程招标市场，刺激了电力招标市场的竞争，在一定程度上也促进了国内电力招标管理模式的优化和管理水平的提高。电力招标机构如何通过优化管理模式，来快速提高企业竞争能力和经济效益，已成为这类企业需要重点思考的问题。

三、电力工程招标管理思路与模式探讨

电力招标机构作为电力工程项目的招投标中介机构，其招标管理的目标是在严格遵守国家法律规定和维护法律权威性的基础上，本着公开、公平、公正的原则，为招标人和投标人提供合法合规的优质高效咨询服务，同时也提高自身的经济效益和市场竞争力。据此，电力招标机构的主要管理思路是围绕合法合规与优质高效这两个中心，全力贯彻和落实专业化、权威性的招投标咨询服务，实施专业化的业务管理、网络化的信息管理和市场化的经营管理，全面推进招投标中的各项管理工作。目前，我国电力招标管理的主要模式如下：

（一）通过实施规范化的服务管理模式，确保电力招标工作的合法合规。

通过加强对相关法律法规的培训，确保招标服务始终合规合法，构建规范化的招投标咨询服务管理模式。在这种管理模式下，招标机构的相关人员必须努力学习招标相关的法律法规和政策，认真学习电力行业的相关制度及标准，准确把握电力工程建设及电力物资招标的风险点，加强对招标方案的调研和分析，不断完善和优化招标服务的过程，强化员工的服务意识。这种模式对管理者及工作人员的个人素质要求较高，需要全员主动学习和团队建设，不仅有助于企业自身提高竞争力，还能够促进整个电力招标行业的从业人员素质和管理水平。

（二）通过推行专业化的业务管理模式，提高电力招标机构的专业水平。

电力招标管理不同于一般招标工作，首先电力专业的技术性就特别强，其次该领域的工程质量一般会涉及公共安全，因此其性质完全不同，必须引起足够的重视。作为电力招标机构，其从业人员必须具备足够的专业水平，而且要通过培训和实地调研等形式不断提升人力资源的专业化素质。只有了解了先进生产工艺与施工技术，提高标书编制的专业化水平，优化团队人才资源的配置，才能确保为相关企业提供优质高效可靠的咨询服务。

（三）通过采取网络化的信息管理模式，提高电力招标工作效率和质量。

在信息技术飞速发展的当今社会，可以通过搭建招标网络信息平台，实现内部的资源共享，提高内部员工对各项专业化信息的查询和借鉴，有益于提升招标咨询服务的质量和水平。通过建设网络化信息平台，构建招标管理信息系统，建立招标业务管理信息系统及投标商数据库、评标专家数据库等，促进电子化评标工作的发展，降低评标成本，提高评标效率。

（四）通过强化市场化的经营管理模式，扩大电力招标机构的市场份额。

市场经济是目前电力招标行业的整体环境，因此一切招标活动都应遵循并符合市场经济体制。通过不断拓展业务范围，提高业务收入，促进电力招标行业的市场发展前景。实施经营市场化，强化合同管理及相关费用的按时收取，不断创新资金管理模式，提高资金运作效率，充分运用金融工具实现资金的合理合规管理和运作，提高资金运作效率。

四、电力工程招标风险管理分析

风险管理是项目管理的重要内容，因此也是招标管理的一个重要组成部分。电力招标项目一般投资较大，周期较长，实施过程中收到各方面因素的影响较敏感，因此其风险控制的准确度将对项目产生重要的影响。电力工程招投标阶段的风险分析是业主和承包商的一项核心内容，工程自身及外部环境的复杂性给风险识别带来了诸多的困难。其风险源主要来自社会政治经济的影响、自然及客观环境的影响、材料设备及人员方面的影响以及设计技术与施工技术方面的风险等，这些风险需要在招标前及招标过程中依靠项目管理人员及专家团队进行分析预测和响应控制。

合理的风险分配对于电力招标工作显得十分重要。首先，从电力工程整体效益出发，要最大限度地调动和发挥各方面的积极性，需要适度控制项目参加者承担任何风险的比例，让各方在合适的恰当范围内承担相应的风险责任，通过对风险的分配来加强合同各方的责任心和积极性，实现对招标工作更好的计划与控制。风险分配体现了责权利三者的统一和平衡，风险的责任和权力应是平衡的，而且风险与机会要尽可能对等。作为电力招标机构，要为招投标单位提供良好的咨询服务，让参与者明确各自存在的风险，提前做好对风险的预测、计划、控制，实施过程中迅速采取控制风险措施来做好风险响应。比如采用国际惯例FIDIC合同条款，明确地规定了承包商和业主之间的风险分配，比较公平合理。

五、结束语

总之，要加强电力工程招标机构的管理，不能忽视内部建设问题。首先，要加强职业道德建设，确保在过程中坚持原则，主持公道，以良好的形象获得社会的信赖。其次，还要加强从业人员自身的业务水平，注重本专业的业务知识学习，洞悉相关的法律法规以及诉讼、索赔和管理方面，对招标人员进行招标投标方面的法律法规的业务培训，实行持证上岗制度。此外，还需要国家创造招标机构的发展有利的外部条件。

参考文献：

[1]国家电网公司.国家电网公司物资集约化管理[M].北京：中国电力出版社，2012.