农业农村部农村经济范文

导语：如何才能写好一篇农业农村部农村经济，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

本刊讯 2016年12月30日，农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，安排部署2017年农业农村经济重点任务；传达学习在中央财经领导小组会上的重要讲话精神，研究畜禽养殖废弃物处理和资源化等工作。

会议审议并原则通过《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》。会议指出，2017年农业农村经济工作要贯彻新发展理念，主动适应把握引领经济新常态的大逻辑，坚持稳中求进的总基调，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线，全面推动，取得突破性进展。要突出抓主线，围绕主线谋划工作，理清思路，持续发力；突出抓重点，加大项目资金整合力度，把资源力量向重点工作聚焦；突出抓典型，通过试点示范、树立典型，带动面上取得成效；突出抓机制，创新工作机制，增强整体性、系统性、协同性；要抓好宣传，讲好“三农”故事，增加社会信心，善于运用新闻宣传推动工作。会议要求，各司局各单位要加强组织领导，切实负起责任，把重点工作摆上重要议事日程，精心组织、周密安排，主要负责同志要亲自部署、亲自推动、亲自督办。要狠抓工作落实，对照分工安排，抓紧制定贯彻实施方案，细化任务清单，明确责任主体，排出工作进度，采取具体措施。要强化绩效问责，把重点工作作为硬性指标纳入绩效管理核心指标体系进行管理和考核，同时要不断强化督查责任，创新督查方式方法，建立督查台账，确保重点工作推进落实。

会议传达学习了在中央财经领导小组会上的重要讲话精神，听取了农业面源污染防治攻坚战工作进展及下一步工作重点的汇报，审议并原则通过《开展水果蔬菜茶叶有机肥替代化肥行动方案》。会议指出，的重要讲话，从全面建成小康社会、创造新的增长点、民生工程和民心工程的高度，深刻阐述了加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化的重要意义，并对下一步工作方针、方向和目标提出明确要求，为畜禽粪污处理和资源化提供了基本遵循和重要指引。会议强调，要认真学习重要讲话精神，把畜禽养殖废弃物处理和资源化作为农业面源污染治理的重中之重，坚持问题导向，按照一年试点、两年推广、三年大见成效、五年全面完成的目标，着眼规模养殖场、养殖大县、制定标准、依法治理和督促检查，全力以赴抓好畜禽粪污处理和资源化工作。要提高思想认识，切实增强紧迫感责任感使命感，用绿色发展理念指导畜牧业发展转型升级；要狠抓工作落实，强化发展谋划，整合资源力量，坚持农业面源污染攻坚战推进工作组各项机制，大力支持果菜茶有机肥替代化肥等重大行动；要加强沟通协调和工作配合，形成合力共同推进。

会议审议并原则通过了《“十三五”农业科技发展规划》。会议指出，《规划》围绕农业科技创新、技术推广、农村人才队伍建设和科技创新条件能力建设等方面谋划了一系列重点领域和重点工程。下一步要抓好细化落实，制定出台重点工程专项工作方案，确保任务落地；要形成工作合力，充分调动科研院所、企业、社会组织和科研人员的积极性，共同推动农业科技发展提质增效；要积极争取支持，发挥好财政资金引导作用，积极吸引各类资本参与农业科技创新。

篇2

1．加大农业科技体制改革力度，建立符合社会主义市场经济规律的农业科技体制。

既积极推进改革，又充分考虑农业科技地域性、周期性、公益性的特点。一是优化专业结构，使产前、产中、产后三个环节的科技力量配置科学合理，当前的重点是加强产前，特别是产后的科技力量；二是优化布局，逐步改变农业科研机构按行政区划设置的格局，建立以生态类型区为基础的新型科研组织体系；三是扩大开放，更多的吸收国外有益的经验加强国际合作，吸引更多的高水平人才，引进资金和先进的设备、设施。

2．切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。

充分发挥市场经济作用，促进农业科技推广队伍多元化，推广形式的多样化，运行机制市场化。在改革的基础上，完善农业技术推广机构，下大力气把农民和企业的积极性调动起来，逐步建立一支以政府为主导，农业科技工作者、农民、企业等社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍。

3．围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作。

针对农业产业化对技术的需求，筛选一批先进适用的农业技术，适当引进进行组装配套，在全国范围内大面积推广，并通过科技攻关计划、国家重大成果推广计划、星火计划，大力推进农村的科技进步，积极引导东部乡镇企业上水平、上规模、出效益。

4．切实提高农业科技研究与开发能力。一是突出应用研究，努力解决严重制约农业持续发展的关键性、战略性技术难题；二是抓好基础研究与基础性工作，为农业科技发展奠定良好基础。特别要抓好基因工程、光合作用机理、杂交优势机理和生物固氮等方面的工作；三是要加速农业高新技术产业化。生物技术、信息技术、遥感技术、核技术在农业中的应用与产业化方面，加大支持力度，形成一批农业高技术企业和企业集团。四是要针对21世纪养活16亿人口对技术的需求，抓好超前研究与技术储备。

5．建立一个宏大的、高质量的农业科技创新体系，大幅度地提高农民的科学文化素质。

我国的人口多，主要农产品人均占有量还很低，农业发展对科技的需求大。这一国情决定了我国必须拥有一支宏大的、高素质的农业科技体系。

6．加速农业科技体制改革，建立新型农业科技创新体系。

新的农业科技创新体系应由研究开发、技术服务、科技管理和科技企业等部分组成。针对农业科技多头管理、重复和分散的现状，建立协调高效的农业科技管理体系；对农业科技机构进行分类重组，建立一批具有国际先进水平的农业科技机构。将农业研究开发机构分为技术开发类、科技服务类和基础公益类三大类，采取不同支持方式。技术开发类机构转变为科技企业或进入企业，自主经营、自负盈亏、自主发展；科技服务类机构转变为企业或实行企业化管理；公益类农业科技工作由政府以项目和基地的形式给予支持。对农业技术服务体系进行改革，建立队伍多元化、运行市场化、形式多样化的服务体系。提高农业企业的科技创新能力，大力发展民营农业科技企业，逐步形成国家、地方、企业、民营等多元化的农业科技体系，使企业成为技术创新的主体。择优支持，建成一批具有国际先进水平的研究基地，培养一批世界知名的农业科学家。

7．抓紧建立和完善农业信息体系。

通过信息体系的完善，使科研单位更迅速方便地了解农业生产实践对科技的需要，使生产经营单位更容易地了解和得到农业技术信息，促进科研面向生产、促进科技成果的转化应用。

8．抓紧建立农业标准体系。

尽快制定包括国家标准、行业标准和地方标准在内的农业质量标准体系。

9．建立农业科技示范基地，作为科研成果转化和农科教结合的突破口。

从我国的国情出发，按照实现农业区域布局合理化的要求，在中央政府统一规划和指导下，依靠地方政府和社会力量，建立一批功能比较完善的农业科技示范基地。

10．增加科教兴农的投入。

要通过多种途径，增加各级政府、全社会对农业科技的投入，特别要增加各级财政科技投入，中央和地方每年都要在基建拨款中安排一定数量的专项资金用于重点科研基地和重大科技工程的建设。到20世纪末，使农业科技投入占农业总产值的比例达到0．5％～0．7％以上；到2005年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到2％。

突出科教改革 重视三项任务

1．战略重点和布局

在科技项目发展上，不断总结成就，寻找差距，有针对性、有重点地对重要农业适用技术和高新技术进行攻关。

"十五"期间的重点和布局。"十五"农业科技工作，紧紧围绕农业新阶段对科技的需求，在原有增产类技术的基础上，特别强调有关发展优质、高产、高效农业，增加农民收入，保护生态环境，参与国际竞争等方面对技术的需求。拟着重突出以下几个方面：

（1）针对保障农产品有效供给对科技的需求，大力发展以大幅度提高单产和综合生产能力为主的增产技术。

（2）针对我国农产品品质较差的现状，根据市场需求，调整品种结构，提高品质，降低成本，增强市场竞争能力为核心的优质技术。采用自主开发、引进、消化、吸收、转化等多种途径，尽快改变我国目前的农产品质量不佳的状况。

（3）针对提高农民收入、扩大内需的要求，发展以加速农业产业化为目标的高效农业技术，着眼于资源高效利用，农产品附加值提高等方面，开发新技术，开拓新产业，优化农业生产结构，提高劳动生产率。

（4）21世纪生物技术和信息技术将是国际农业竞争的热点，要针对越来越激烈的国际竞争，大力加强生物技术和信息技术的研究与开发，并加速实用化、商品化、产业化，培育一批具有国际竞争力的企业和企业集团。

（5）充分考虑农业科技公益性强的特点，大力加强农业科技基础性建设工作，特别是农业、林业、水利、气象等部门的长期定位观测和基地建设，进一步强化动植物种质资源的收集保存，农业信息网络建设等基础性工作。开展以农机、节水灌溉机具、肥料、农药、农膜为主的支农工业技术研究，为农村科技的发展提供基础性支撑条件。

（6）发展以生态建设和保护环境为主的林业科学技术。开展生态林业、防护林体系建设、森林资源综合利用等技术的研究与开发，推动荒漠化综合治理。

（7）实施可持续发展战略，发展以改善环境为主题的可持续农业科学技术体系。

（8）针对不同地区农业发展的技术需求，发展区域性综合配套技术。充分发挥不同区域的优势，促进全国农业快速、持续、均衡发展。

为提高西部大开发的起点，"实施农科教战略西进紧急行动"。中远期战略重点。

（1）充分利用生物的遗传潜力。培育高产、优质、抗逆性好的动植物新品种，重视资源与环境问题。

（2）保持和提高土壤肥力。

（3）保护和有效利用水资源。今后，应因地制宜地加强灌溉农业、节水农业、雨养农业和旱地农业的基础理论 研究和关键的配套技术研究。

（4）食物安全、国人营养和健康。

（5）提高科学种植与养殖水平。提高农业生产各个环节的科学化、规范化、标准化，由粗放经营向集约经营转化，增加投入，加强农业基础设施建设，提高防御自然灾害能力，提高动植物综合生产力。

（6）改进农产品加工、储运技术，大力发展农产品保鲜、加工、储运、包装、销售和综合利用等技术，为农业产业化经营提供技术保证，尤其要重视发展饲料工业和食品工业。

（7）关注转基因动物和植物的研制和生产，使我国农业紧跟世界高科技先进水平。此外，工厂化农业、设施农业、生态农业和旅游农业等也都是农业高新技术产业化的发展方向。

（8）针对我国农业生产的管理水平的实际，利用信息社会即将到来的有利时机，把农业生产中的"软件"部分，特别是管理水平提升到应有的高度。

2．"十五"期间体制改革问题

改革的指导思想。全面实施科教兴国和可持续发展战略，加强技术创新，发展高科技，实现产业化。以结构调整、机制转换、人才分流、制度创新为重点，从农业发展的需求和农业科技自身发展的特点出发，调整农业科技力量的布局，加快农业科技体制改革和创新体制建立的步伐，以改革促进发展。

转制改革的方案设计框架。农业科研机构转制将按照分类指导，抓大放小，适当归并，促进发展的思路，积极有序地推进。

分类指导。目前对农口不同类型的科研院所，应根据其不同特点，进行院所定位，分类指导。对从事农业、林业、气象、水利水文资源、生态环境、大江大河治理，防灾减灾、节水灌溉以及重大工程技术等公益性研究及应用基础性研究的科研机构，按非营利性机构的机制进行运行和管理；对从事成果推广、技术咨询、信息服务、专业培训、分析测试、质量标准等的科研机构，要转变为实行企业化管理的农业科技服务机构或中介机构；对具备研究开发优势并形成自我发展能力或具备产业开发能力的科研机构，要转为科技性企业或进入企业。

抓大放小，适当归并。根据未来农业科技、教育事业发展的需求和目前科研单位专业结构分布情况，应在专业重组，结构调整的基础上，重点依托综合性科研机构，稳住一支高水平、精干的农业科研队伍。保留若干个研究院，按非营利机构运行，由中央管理；归并若干个科研单位，按非营利机构运行；若干个科研单位转为企业；若干个科研单位转为中介机构，实行企业化管理；若干个科研单位进行结构性调整并转化。

促进发展。通过改革，进一步促进科研院所的结构调整和机制转变，同时，配套进行人事制度、分配制度、财务制度和社会保障制度等的改革和创新，逐步建立起有利于农业科技发展，有利于技术创新和科技产业化，有利于调动广大科技人员积极性的新型农业科技体制。

组建和完善国家、部、省（市）级研究中心、重点实验室、高科技园示范区、开发区、高科技集团等。近期将主要依托农口各部门的直属研究院所，联合有关院所、高校，通过组建国家级或地方级研究中心、重点实验室、高科技园示范区、高科技集团等科研机构，集聚农业最优秀科技人才，围绕关系农业发展的重大科技问题进行联合攻关和技术创新，为农业发展提供科技支撑。

3．在科技的使用上进行革命性变革，重视发挥科技的综合作用，借助综合国力，深层次地改变农业生产的重大机制问题。

由传统的粮食开发机制转向大食物开发机制。由于我国食物资源的丰富多样和人口众多，通过科技的作用，使尚未被用作人类食物的资源成为人的食品以及创造出新的食品种类，其革命性变革的巨大作用将是不可估量的。

由传统的种植业二元结构机制转向三元结构机制。使"粮食作物--经济作物"的结构转为"粮食作物--饲料作物--经济作物"的结构。这是挖掘饲料潜力，增加我国优质饲料的重要途径。

由传统的耕地资源开发机制转向整个国土资源开发机制。我国广大的丘陵山区、草地、海陆水面和滩涂都可发展各具特点的农业产业，特别是通过高新技术的运用，可以开发出人类未曾有过的农业产业，前途不可限量。

由传统的农产品简单加工机制转向多次增值的现代化农产品制造业机制。使农产品在农村多层次地利用，形成巨型的现代化产业。

我国农业科技水平与世界先进水平的差距

从以下九个方面的比较中，可以清楚地看出我国同世界先进水平的差距。

农作物品种

我国拥有丰富的品种资源，但在种质资源研究利用的深度如抗性基因的发掘利用，野生种、边缘种优良特性的利用，利用生物技术保存种质资源和人工创造新种质等方面与先进国家相比还比较落后。资源鉴定和品种资源工作体系也不够完善。另外，在良种繁育体系与制度方面，不如发达国家规范化、科学化。

作物生理化研究，大部分研究仍停留在个体、器官或细胞水平上，相当于发达国家20世纪70年代末80年代初的水平。

栽培技术

目前我国的耕作栽培技术体系仍停留在常规耕作技术与经验上，同国外开展的以计算机为主的规范化、定量化栽培比较，还有相当差距。在利用化学调节剂调控作物生长发育方面，有的专家认为与国外的差距有15－20年。

在土壤肥料方面，免耕与少耕理论风靡全球，而我国的土壤科学基础研究还很薄弱，施肥方法落后，世界先进国家的肥料利用率稳定在50％－70％，而我国只有30％－40％左右。

防止作物减产科技

据专家估计，我国植病生物技术研究，与发达国家相比较，至少相差15年以上。在昆虫行为机制、害虫与寄主植物关系、害虫与天敌间的生理、生化机制等方面的研究都落后于国际先进水平。在农产品产后运输、贮藏、保鲜、加工设施和技术也有很大差距。据估计，北京因粮食储藏条件而导致虫蛀、霉烂和其他侵害损失的粮食总和达500万公斤。每年约有15％的生鲜果蔬损耗掉，直接经济损失达两亿多元。

植物生物技术

目前国外的农业生物技术产业化程度相当高，形成产业的产品主要有：细胞和组织培养产业，如花卉、草莓、荔枝等试管苗和脱毒苗；微生物农药，如苏芸金杆菌；生物技术农产品；兽医治疗药物和防治疫苗品；农用诊断试剂；家畜胚胎移植技术；单细胞蛋白；人工种子和胚芽等。

与世界发达国家相比，我国还存在一定的差距，主要表现在技术水平仍然较低，研究设备和手段，工业化生产还相当落后，生物产品商业化生产、产业化发展还不够。

畜牧业科技

目前我国畜牧业科技水平只相当于发达国家20世纪80年代的水平，总体上落后10－15年。特别是在畜牧业基础学科研究上，与发达国家的差距比较明显。有些研究还几乎是空白。

农田灌溉技术

瑞典、英国、奥地利、罗马尼亚、法国等国的喷灌面积均已超过80％，美国、俄罗斯约为40％，美国微灌面积到20世纪90年代初就已达到总灌溉面积的3％，以色列灌溉面积中约2／3为微灌，1／3为喷灌。我国在地面灌溉方面，配套设施不够完善，无论在材质、性能、自动化程度等方面与世界先进水平仍存在较大差距，尤

其是自动控制设备方面差距更大。

农业机械化技术

从大量生产的现有产品来看，机具性能、质量技术水平，只相当于20世纪60年代国际上的一般水平或50年代世界先进水平，亦即落后30－40年。

在应用方面，农业机械化程度，机耕率为80％，机播率为77％，机收率为70％，而发达国家则全面实现机械化。

农业信息技术

计算机进入我国农业领域仅有10多年的历史，但从世界范围看尚属起步阶段，同发达国家的先进水平比较仍存在着较大差距，应用中也存在不少问题。目前，农业计算机应用水平相当于发达国家20世纪80年代的水平。

林业科学技术

我国现有的林业技术水平同林业发达国家相比，至少落后20多年。科学技术对林业经济增长的贡献率只有21．2％；人工林林木每公顷蓄积只有33．3立方米，远远低于我国森林总蓄积每公顷平均83．6立方米的水平；全国有林地面积只占全部林业用地的50％，而美国为95％，瑞典为98％，日本为96％；我国的树木利用率很低，树林出材率只占全树的25％，而林业发达国家已从原来的全树利用发展到全林利用以至整个森林生态系统的利用；我国每公顷森林年均净生长量仅为2．7立方米，而德国是6立方米，芬兰是4立方米，美国和日本是3．1立方米。

全面启动新的农业科技革命的紧迫性

1．适应世界农业科技革命的需要。

由于以育种技术和农业化学技术为主导的农业技术革命的带动，到20世纪中叶，农业得到高速的发展。相应地，生物科学和生物技术取得了重大突破。计算机和信息技术导致信息化时代的到来，以及新材料、航空与航天、自动控制等现代技术的兴起，使农业面临启动一场新的科技革命，并将以生物技术和信息技术为主导。这次新的农业技术革命将导致我国农业和农村经济的再次振兴。

2．再次振兴农村经济的客观需要。

改革开放以来，我国农业发生了两次革命性进展。第一次是农业家庭承包制的建立，理顺了农村的经济关系，是农业生产力巨大的全面释放，奇迹般地快速达到农业生产的成倍增长，为终止我国农产品长期短缺的历史创造了根本条件。第二次是乡镇企业的广泛兴起，使农村进行了历史性的产业大调整，农村工业占全国工业增幅的主要地位，开拓了农村劳动力的重要出路，把农民引向小康。这两次革命性进展，已各持续了一段时间。现在我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，并将以突出科技为特点。

3．从根本上解决农业发展方针、道路一些基本问题的客观需要。

我们应着眼于以下几个在20世纪尚未解决好的基本问题：

缺乏可靠的农业可持续发展的战略，科学技术还没有真正成为农业强有力的第一生产力，靠天吃饭的局面尚未很好消除，等等。

4．及时解决农业发展中面临现实矛盾的客观需要。

农产品质量差、农业效益低，是当前一个突出问题，它导致农民收入低，结构调整难。在"入世"之后，对农业的挑战更为激烈，这些问题的重要性将越来越显露出来。在未来人口增长和需求多样化进程中，资源和市场的双重制约更加突出。乡镇企业技术推动的发展后劲不足。乡镇企业是农村非农产业转移剩余劳动力的主渠道，由于产品升级、布局调整等问题，使其发展面临转折时期，难度较大，减弱了农村经济实力，成为农村经济持续发展的突出问题。

战略思路和目标

1．战略指导思路。要切实贯彻"科学技术是第一生产力"的思想，坚持科学技术为经济建设和社会发展服务的根本方向，促进科技与经济和市场的有效结合。坚持基础研究、应用研究与开发研究的有机衔接和有效配置，促进农业增长方式转变和生产力的快速发展。既要加速常规技术的组装配套、大面积推广，又要力争使农业高新技术取得重大突破，培育一批高科技企业或集团；既要抓好农业增产技术，又要加速发展调整结构、提高效益、改善生态环境方面的技术；既要造就一批学术带头人、高级管理人才，又要培养一大批农业科技企业家，并大幅度提高农民的科学文化素质。

2．总体目标。

"十五"期间要把为调整农业结构、提高农业效益、增加农民收入、改善生态环境提供技术支撑作为核心任务。

到2005年，使我国农业科技关键领域科技水平达到国际先进水平，农业科技总体水平与国际先进水平的差距缩短五年，科技在农业、林业、畜牧业、水产业、气象业增长中的贡献率分别达到45％、35％、55％、55％和60％以上，农业国际竞争力显著提高。

到2020年，农业科技的基本任务是：满足食物安全的技术需求。为实现粮食总产达到六亿吨、肉类总产6500万吨，人均日摄入能量2500大卡、蛋白质75克、脂肪75克等目标，提供技术保障。

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1乡镇企业的概念和发展现??

1.1乡镇企业的概念

不同学者对乡镇企业的理解和总结不同，所以给出的定义也不同。笔者认为乡镇企业是指主要依靠农民或者农村集体经济的投资，员工主要是农民及乡镇人员，并在乡镇范围内从事生产的企业。改革开放以来，国家逐渐重视乡镇企业对农村经济发展的重要作用，进而提出了乡镇企业的概念，为乡镇企业的发展提供了大力支持，促进其发展，从而为农村经济发展起到了良好的助推作用。

1.2乡镇企业的发展现状

现阶段，我国乡镇企业发展迅速，逐渐成为农村经济发展的重要组成部分。首先，乡镇企业的收入在农村经济总值中占据很大比重，这表明农村经济的发展在很大程度上受乡镇企业的推动；其次，乡镇企业目前的发展状况良好，经营和管理方面都在进行不断改革，但仍然存在一些问题。在我国经济不断发展的新形势下，农村的乡镇企业面临着更多的挑战，因此乡镇企业必须要深化改革，提高经营管理水平和经济效益，以便更好地促进乡镇企业的可持续发展。

1.3乡镇企业面临的发展机遇和挑战

改革开放以来，我国乡镇企业获得了更多的发展机遇，但是也面临着严峻的挑战。机遇方面，我国越来越重视农村经济的发展，政府与相关部门不断增强促进农村经济发展的意识，因此有针对性地出台了很多优惠政策，以推动乡镇企业的发展。随着农业种植技术的提高，大量的农民为乡镇企业的发展提供了充足的劳动力，为乡镇企业发展提供了良好的人力资源；挑战方面，农民意识到乡镇企业的发展机遇，创建了大量的乡镇企业，但是多数乡镇企业集中于一个区域，使其面临激烈的竞争，部分农民则愿意进入条件更好的城市打工，导致目前很多乡镇企业依然存在劳动力不足的问题，不利于乡镇企业的发展。

1.4乡镇企业的发展方向

乡镇企业在发展过程中面临的机遇和挑战，对其未来的发展产生着重要影响。一是善于抓住机遇的乡镇企业，会不断扩大其发展规模，因为发展规模的不断扩大，会意识到科学技术对企业发展的重要性，使其逐渐向技术密集型的企业方向发展。企业规模的扩大，管理难度加大，企业必须制定更加完善的制度，并提高管理水平，促进乡镇企业向现代化方向发展；二是其他企业不能很好地利用机会，将不利于企业的转型发展。这部分由于管理不善和盈利能力不足，在发展过程中，由于研发能力不足，仍延续原有的劳动密集型企业模式发展。

2乡镇企业对农村经济发展的重要作用

2.1提高农村经济总值

乡镇企业有别于传统的城市企业，对农村具有更强的针对性，对促进农村经济总值的提高，具有更重要的作用。改革开放后，我国农村实行了，解放了很多农村劳动力，使其到乡镇企业中参加工作，但这个阶段中的乡镇企业刚刚成立，所以对农村经济总值起到的促进作用不是很明显。改革开放十年后，乡镇企业得到了快速发展，国家更重视乡镇企业的发展，出台了很多相关的政策，推动了乡镇企业向前发展。深化改革阶段，社会主义市场经济得到快速发展，城市企业发展规模也不断扩大，相较于城市企业，乡镇企业发展过程中暴露了诸多弊端，很多企业开始意识到发展过程中存在的问题，不断深化改革，因此这一阶段乡镇企业的发展对农村经济总值的提高，仍然具有很大的促进作用。

2.2改善农民的生活水平

乡镇企业除了能够推动农村经济总值的提高，还能提高农民的生活水平。一是乡镇企业在农村经济发展中处于重要地位，乡镇企业的良好发展有利于企业提高经济效益，促进当地农村经济的可持续发展，不断提高农民的生活水平；二是很多农民在乡镇企业工作，乡镇企业的发展使农民的收入不断提高，还能带动周围经济的发展，比如成立更多的超市、便利店以及餐饮、娱乐等方面的店铺，对农民收入的提高具有间接的推动作用；三是乡镇企业的发展还可以转移农村部分剩余劳动力。农村种植技术的不断改善，农村剩余劳动力不断增多，乡镇企业的不断发展，为这些剩余劳动力创造了更多的工作岗位，农民的福利和企业经济的发展具有正相关关系，因此乡镇企业的发展提高了农民的收入，促进了农村经济的发展。

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董事长巩大兵强调十个方面：一是明确战略目标；二是突出工作重点；三是坚定市场定位；四是转变工作作风；五是改进管理模式；六是打造优秀团队；七是加大查处力度；八是寻求和保证竞争优势；九是冲刺年底目标；十是策划明年工作。

一、该行三季度取得的主要成绩

截至9月30日，该行各项存款余额112.69亿元，比年初增加18.13亿元，增幅为19.17%，同比多增2.87亿元。其中储蓄存款余额81.23亿元，比年初增加14.51亿元，增幅为21.75%，同比多增1.55亿元；对公存款余额31.46亿元，比年初增加3.62亿元，增幅为13%，同比多增1.32亿元。全省增幅排名第14名，全市4家农商行排名第一，存量与增量分别占全县银行业金融机构42.18%与46.89%。省联社劳动竞赛期间，各项存款共增加5.91亿元，增幅为5.53%，比全省平均增幅高1.42个百分点。各项贷款余额92.45亿元，比年初增加9.04亿元，增幅为10.84%。其中自然人贷款余额59.71亿元，比年初增加3.7亿元，增幅为6.61%；企业贷款余额32.74亿元，比年初增加5.34亿元，增幅为19.5%，并顺利实现小微企业贷款“三个不低于”目标。全省增幅排名第26名，全市4家农商行排名第二，存量和增量分别占全县银行业金融机构34.22%与30.12%。省联社劳动竞赛期间，各项贷款增加4.82亿元，增幅为5.50%，比全省平均增幅高0.8个百分点。扶贫贷款余额1.05亿元，累放1.89亿元。其中三季度共发放2094笔，金额0.74亿元。全行借记卡存量54.67万张，比年初净增3.97万张，卡内存款余额21.34亿元，比年初上升3.24亿元，卡均存款0.39万元，活卡率为70.14%；全行累计发行圆鼎贷记卡13415张，比年初增加1456张；手机银行31130户，比年初净增8729户；个人网银23073户，比年初净增671户；企业网银3304户，比年初增加47g户；支付宝卡通38818户，比年初新增12104户；银村通单台月交易量24l笔；POS机商户2214户，比年初新增461户；自助柜员机单台月交易量3100余笔；电子银行业务柜面替代率达66.9%。全行各项收入7.64亿元，各项支出4.39亿元，实现拨各前利润4.15亿元。资本净额为14.54亿元，比年初增加2.48亿元，资本充足率14.26%，比银监部门要求的目标值高3.06个百分点。不良贷款拨备覆盖率为321.17%，超监管部门目标151.17个百分点。由该行主发起的安徽五河永泰村镇银行9月末存款余额为5.94亿元，比年初增加1.07亿元；贷款余额为5.74亿元，比年初增加1.05亿元；各项收入3916万元，各项支出3086万元，实现拨各前利润1408万元。资本充足率13.52%，五级不良占比2.24%。

二、该行在三季度工作中主要做法

（一）突出抓组织资金。一是对现有产品进行梳理。二是对存款客户进行分类。三是分别从晨会演练、案例分享、厅堂与外拓营销、单位存货业绩四个方面入手，全面提升员工整体服务质量和营销能力。四是结合市场需要以及客户需求，开展“金榜题名”“情系七夕”“迎中秋・庆国庆”等主题突出的专项活动，进行金融产品营销。（二）信贷投放扎实推进。一是通过专项营销找客户。二是通过提高效率留客户。三是通过调整利率争客户。（三）电子银行业务有序开展。一是强化产品宣传与营销。二是加强渠道学习与推广。三是组织业务检查与培训。（四）抓好信贷资产风险管控。一是做好风险分析工作。二是做细做实风险分类基础工作。三是开展三季度“清非压降攻坚战”活动。四是做好不良贷款排查与处置。（五）经营管理有条不紊。一是提高运营管理科技支撑。二是逐步完善内部规章制度。三是继续强化内部审计职能。四是加强全行员工教育培训。冯加益在总结三季度工作成绩的同时，指出了三季度工作中存在的问题与不足，并提出了改进措施。

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随着我国经济社会的不断发展，政府越来越重视农业经济的发展地位，并且出台了一系列的措施来促进农业经济的发展。但是农村在实际发展中，地方政府依然缺乏对农业经济的重视、缺乏有效的扶持政策、商业银行缺乏有效的资金扶持，诸多因素限制着农业经济的发展，不利于我国农业产业和农村金融机构的升级，进而不利于我国经济社会的发展进程。

二、金融约束现状

（一）体制改革不到位

随着经济社会的不断发展，我国政府一直致力于经济体制改革，虽然效果显著，但是农村经济发展仍然存在较大程度的欠缺，不利于农村经济的合理发展。农业金融体制中，其贷款额度期限和还款方式不适用于农村的产业化发展，不利于推动农业产业的升级。

（二）银行发展的局限性

在我国农村经济发展中，农业银行和农村经济属于共同发展的经济体。但是由于农村经济发展不景气，难以给农业银行到来较高的利润，致使农业银行的贷款难以满足中小企业的需求，银行通常将贷款发放给较大的企业，不利于农村经济的均衡发展。另外，我国政府缺乏对农业银行的扶持力度，难以提升农业银行的积极性，进而不利于我国农业经济的发展。

（三）国有银行战略方向的变化

在我国经济体制改革的过程中，国有银行随着经济体制的改革，已经逐渐向着集约化方向发展，其发展方向更加倾向于城市，对于农村经济的贷款虽然条件略有降低，但是依然高于农业经济发展的预期，约束着农业经济的发展。并且国有金融机构对农村的贷款多注重龙头企业，对于中小企业和中介机构缺乏有效的扶持力度，进而导致我国农村诸多中小企业纷纷面临着资金链断裂的问题，最终导致企业的破产。

（四）政府支持度较低

在我国农业经济的发展中，不但需要金融机构的扶持，还需要政府的政策支持。但是我国政府缺乏对农业经济的重视程度，过于重视城市化的发展进程，致使农业经济难以得到高速的发展。同时在大型金融机构的借贷方面，政府缺乏对金融机构的优惠政策，致使金融机构的利润较低，甚至负利润，导致金融机构纷纷调整自身的发展方向。另外，对于民间借贷机构，政府缺乏有效的扶持和监管力度，致使其发展混乱，难以保证企业的资金借贷安全。诸多因素对农村经济的发展形成了金融约束，限制着农村经济的增长。

三、金融约束成因分析

（一）制度变迁的主体变化

在我国经济体制的改革中，虽然政府已经对农业经济的发展制定了相关的政策，但是农业经济发展信息的反馈者是商业银行。在市场经济体制的影响下，银行过于重视自身的利益，由于农村经济发展带来的利润较为薄弱，不利于银行的利润，因此，银行会在一定程度上放弃对中小企业的扶持，进而导致农业经济发展迟缓。

（二）制度变迁的动因变化

在我国经济制度的变迁中，政府将发展农村经济列为发展战略的一部分，并且将促进农村经济发展的重任发在金融机构上，但是作为联系政府与农业经济的纽带，金融机构未能真正的面向农业经济。致使农业经济发展缓慢，难以有效地促进我国经济社会的发展。

四、消除金融约束影响的对策

（一）促进农村经济体制多元化发展

在农村经济的发展中，其经济体制一直处于单一化状态，制约着农村经济形势的多样化发展，不利于农村经济的改革。针对这种现象，我国应该制定合理的措施来促进农村经济体制多样化的发展。在小金融机构的发展方面，由于农村经济和地域的限制，得不到较好的发展，因此，小金融机构应该努力拓宽业务范围，开拓农村市场，以便可以促进农村经济和金融机构的共同发展；在国有金融机构方面，应该筹建正规的贷款公司，扩充农业经济的资金来源，并且要制定一系列的优惠政策来促进经济的发展。只有农村经济呈现多元发的发展形式，才可以最大程度的推进农村经济的改革进程。

（二）农村经济特殊化发展

在农村经济的发展中，我国政府未制定合理的优惠政策来促进农村的经济发展，并且农村经济形势相对薄弱，诸多因素限制着农村经济的发展。针对这种现象，我国政府应该制定一系列的优惠政策来促进农村经济的发展，待到农村经济走向正常的发展轨道时，才可以任由其自由发展。首先在经济方面，我国政府应该着重发展信用社等金融机构，并且给予一定的资金和政策支持，以便其可以拥有足够的资金和动力来推动农村经济的发展。

（三）加强金融中介机构的发展

在农村金融机构的发展中，由于政府相关部门缺乏对中介机构的认知，致使大部分金融中介机构纷纷倒闭或者离开农村地区，不利于农村地区经济的发展进步。针对这种现象，我国政府应该积极制定合理的措施来促进中介机构的发展。首先，政府应该成立专门的机构来担保中介，使其可以放心大胆的经营，从而可以增加农村中小企业对金融机构的信任。其次，政府应该建立大型企业与中介机构的桥梁，使中介结构可以获得更多的资金渠道，继而可以更好地服务于农村企业。最后，政府要建立专门的监督机制，加强对中介机构的监管力度，使其可以正规、全面的发展。

（四）加强政府的扶持力度

在农业经济的发展中，由于政府缺乏对农村经济的重视程度，致使其缺乏相应的扶持力度，导致农村经济发展缓慢，继而不利于促进我国经济社会的发展进程。针对这种现象，我国政府应该加强对农村经济的扶持力度，以便可以更好的促进农村经济的发展。首先，政府应该建立明确的管理体系，要规范农业经济的正常运营，并且要制定合理的对策来促进农村经济的多元化发展。其次，我国政府应该明确规定农业设施的使用权和收益权，以便可以提升农业人员的积极性。最后，我国政府应该积极的挖掘农业经济的商业价值，要不断开发农业经济体系，以便可以推动部分农业产业的转型。因此，在农业经济的发展中，政府加大扶持力度，可以更好的促进农业经济的发展。

五、结语

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关键词：农业经济管理；农村经济发展；人才队伍；文化素质；信息化管理

目前，我国经济在发展过程中，整体实力呈现出了稳定发展的趋势，社会经济整体水平也得到了相应的提高。然而，与城市经济发展相比，我国农村地区的经济发展仍存在很多问题有待解决。作为世界公认的农业大国，我国农业人口占总人口数量的比例较大，这也就代表着农业经济是我国经济体系中的重要组成部分，在我国经济发展进程中发挥着不可或缺的促进作用。对此，为了全面提高农村经济发展水平，提升农村人民群众的生活质量。必须要认识到农业经济管理对农村经济发展的重要性，并将其作为中心思想，采取科学有效的措施来提高农业经济管理质量和工作效率。

1在农村经济发展过程中加强农业经济管理的重要性

1.1提供科学制度保障，促进农村经济规范化发展

科学合理的农业经济管理工作能够有效保证农村经济发展更加规范化和科学化，进而确保农村经济能够实现稳定提高。在传统农村经济发展模式中存在很多问题，再加上农村地区的科技水平较为落后，部分偏远地区的交通不发达，这导致了我国农村经济在发展过程中一直无法拥有科学化的管理目标，这样的问题导致农民也无法获得良好的经济收益[1]。而在农村经济发展过程中，强化农业经济管理体制工作能够为农村经济发展制定出长远的战略目标，通过规范化的管理制度，能够对农村经济发展进行合理指导，结合当地经济的具体情况，采取针对性的改革措施，为其提供科学的制度保障，不断引导农村经济实现高效、绿色以及环保发展。目前，我国仍有一部分地区农村经济的发展与预期的结果存在一定的差距，这都是由很多复杂的因素造成的，要想在新时展背景下确保农村经济持续发展，加强农业经济管理具有十分重要的现实意义。

1.2创建和谐稳定的经济发展环境

加强农业经济管理能够为农村经济科学发展制定可行的目标。一方面，从整体角度来看，农村群众的文化素质普遍较低，对于现代化的经济发展信息没有进行科学地了解，这也导致农户经常依赖自身的经验发展农村经济，在一定程度上影响了农村经济的稳定性[2]。而农业经济管理工作能够为农村经济发展确定正确的发展道路，帮农村人民群众树立良好的经济发展观。另一方面，从经济发展实际状况来看，农村经济在发展过程中，经常会出现各种各样的经济纠纷，这样的问题也对其经济发展造成了严重的负面影响。在农业经济管理制度下能够有效化解农民之间的经济纠纷，或者及时消除这些经济纠纷事件的苗头，为农村经济发展创造一个和谐稳定的环境。

1.3调动农民群众积极性，提高经济收益

在农业经济管理工作的作用下，农民群众的生产积极性能够得到有效提高，并且还能够加强农村地区对各方面技术人才的引进能力。一方面，素质较高、专业能力较强的人才能够让农业生产模式更加现代化，在很大程度上提高了农业生产的效率，使农民都能够积极主动地投身到农业生产活动中；另一方面，在农业经济管理过程中，相关人员通过调查当地的人员情况和经济发展现状，能够以此为中心，制定出合理的经济发展目标，应用有效的方法来改善农村地区的生态环境，提高土地资源的利用效率，保证农村地区的各项优势资源能够得到有效利用，减少在农业生产方面的各项支出，最终来提升农村地区人民群众的经济收益。

2影响农村经济发展的主要问题

2.1农民文化素质不高从文化素质方面来看，农村地区人民群众的文化程度角较低，而出现这种问题的原因有两方面：一是农村地区的经济较为落后，导致教育也无法与时俱进，所以农村人民群众接受不到良好的素质教育[3]。二是农村地区人民群众没有对教育工作给予高度重视，意识不到教育的重要性，而即使出现了受过高等教育的人才，也往往选择离开农村到城镇进行工作，如此一来就形成了一个恶性循环。农村地区长期缺乏知识型技术人才，这也在一定程度上影响着农村经济的健康发展，而城镇居民普遍都十分注重教育问题，所以在城镇经济发展过程中，拥有各种各样的综合型人才，所以城镇经济要比农村经济快很多。

2.2农业机械化生产受到限制从我国目前农村经济发展现状来看，机械化生产推广受到了一定限制，同时这也是影响其发展效率的主要原因之一。我国农业在机械生产方面虽然已经取得了较大的成就，但是由于我国农业的生产模式规模较小而且比较分散，大型的播种机以及收割机等机械设备很难应用到农田施工当中。这也在一定程度上阻碍了我国农业生产的机械化发展。除此之外，现代化工业生产在农村地区展开，一部分体土地被工业发展所征用，使得农民用来种植的土地有所减少，限制了农村地区农业经济发展。

2.3信息化管理水平落后伴随着我国社会经济的快速发展，农村经济发展也面临着新的挑战。目前农业生产设备、生产管理方式都在实现现代化发展，但是从整体角度来看，我国并没有在农村经济管理工作中应用过多的信息化技术及管理模式，管理仍处于初始阶段，相对落后，甚至部分偏远地区没有应用到机械生产设备，导致农村经济信息化管理十分落后，影响着当地经济的发展。同时，大部分农村地区仍采用着传统的管理模式，而这样的模式对农村经济发展十分不利，对此必须要加快现代化经济管理模式的普遍应用。然而在实际农业生产中大部分管理人员都不具备先进的生产意识，这也导致了农村地区的经济很难得到有效提高，农业种植灌溉以及农产品销售等环节的管理模式都十分落后。

3加强农业经济管理的有效策略

3.1完善经济管理体系要想利用完善的经济管理体系来提高农业经济管理效率，必须要从以下几点入手：首先，农业经济相关管理人员需要创新管理思想，树立正确且符合时展趋势的管理思维，同时还要全面掌握当地农业经济发展的具体状况，并以此为中心展开利用针对性的措施来进行优化。其次，在农业经济发展过程中，很容易出现各种经济纠纷问题，这就要求相关管理人员在农业经济管理中要明确划分相关农业资源，以此来减少农业纠纷，促进农业经济顺利发展。最后就是要充分利用农业经济管理体系，对农民的经营进行合理的规范，鼓励他们学习应用新型的农业生产设备，掌握先进的农业生产技术，最终为农村经济发展提供有力帮助。

3.2加强农业经济管理部门工作人员的综合素质

从客观角度来看，农业经济管理工作具有一定的复杂性，所以相关管理工作人员也面临着非常严格的要求。农业经济管理人员需要掌握基础理论知识，并具有良好的职业素养。在此基础上，部门还要对管理人员进行相应的培训来加强人才队伍建设。在此过程中，首先，可以提供良好的薪资待遇，鼓励大学毕业生能够回乡发展，加强农业经济管理工作对人才的吸引力，提高农业经济管理队伍的整体素质。其次，要加大管理人员的培训力度，定期展开专业技能培训活动。为了能够充分激发农业经济管理工作人员的学习热情，可以在培训活动结束之后，结合相应的培训内容展开测试，并将测试结果作为日后奖励和职位晋升的参考条件，通过实际教育培训来提高农业经济管理人员的综合素质。

3.3在农业经济管理中加强信息技术的应用

伴随着互联网技术的快速发展和广泛使用，目前信息技术在各个行业领域的应用十分广泛，也为各行各业创造了全新的经济增长点。同理，农业经济管理也应该跟随信息时代的发展趋势，在经济管理工作中加入先进的信息管理技术，以此来提高农业经济管理工作的效率。例如，相关管理部门可以在当地创建信息化管理系统，以此来对各种各样的信息进行集中处理和整合，对市场发展需求进行全面分析，结合农业经济管理部门各个方面的工作来全面提高农业经济发展的效率，促进农村地区的经济快速发展。

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关键词：新农村；经济管理；建设举措

中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0028-1

作为农村工作的重要内容，农村经济管理工作在各个时期都具有重要的意义。农村经济工作关系着党的各项政策的落实，对于农村的稳定与改革发展也有重要作用。在当今新形势新挑战下，农村的经济发展建设更需要我们的高度重视。本文笔者试从几个方面探析新农村建设中农村经济管理的新举措，以促进农村经济健康和谐发展，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设。

1 提高认识，加强对农村经济管理工作的领导

加强农村经济管理工作，首先要落实党的农村政策，并且能够使之制度化和稳定化。这是农村经济管理工作在新农村建设阶段的必然需要，对于维护广大农民的切身利益、调动广大农民生产生活的积极性、增加农民收入、保持农村稳定并繁荣经济具有非常重要的意义。这就要求各农业部门对于农村经济管理工作必须引起高度重视，要把农村经济管理工作作为农村工作当中的重要工作内容来抓，切实加强对农村经济工作的指导与领导，并积极争取支持，为当地农村经济管理工作的开展创造更多更好的条件。

2 建立健全规章制度，提高农村经济管理的执法水平

各农业部门应按照依法治国的方针，围绕贯彻落实《农民承担费用和劳务管理条例》《土地承包法》等行政规章与法律法规，建立健全农村经济管理工作当中的章规制度，在制度化和规范化上下工夫。首先是农村经济管理工作执法责任制度的建立。通过建立执法岗位和责任制度，从而使各农业部门人员明确自己所在岗位的执法责任，履行好各自的职责；其次是工作规章制度的建立。即制定关于落实农村的土地承包、减轻农民的负担以及农村的各项财务管理制度与措施。从而以有效的操作规定科学的工作方法来确保国家各项农业政策的落实；最后是信息反馈制度的建立。即各农业部门应创建经常性的联系和观察点，以便对于农村经济管理工作当中的各种问题能够及时预测甚至发现，从而能够尽早提出对问题建议和解决问题的措施，使问题及时妥善的被解决。

3 拓宽农民的增收渠道，提高农民生活水平

增加农民收入，改善农民的生活水平是社会主义新农村建设的最重要目的。因而，农村经济管理工作的核心即是拓宽农民的增收渠道。拓宽增收渠道的方式有很多。首先要改善农业的生产条件，挖掘增收潜力，以使生产效率得到有效提高；其次是发展农业产业化经营，加快乡镇企业的结构调整和升级产业的步伐，促各农产品的深加工所带来的增值；此外为缩小城乡居民的收入差距，带动家乡长期增收，还要特别鼓励外出务工农民返乡劳动，以促进农村经济的发展。这就要求各农业部门要从拓宽农民增收渠道、加强扶贫工作的开发、完善补贴政策等多个方面入手，大力改善农民的生产生活条件，并实行统筹城乡发展，城市支持农村，工业反哺农业等方针，调整国民收入的分配格局，增加支农资金，把农民的持续增收作为重要工作，以真正促进农村经济的发展，提高农村收入，使农民真正获益。

4 推进农业的产业化经营，加快专业合作经济的组织建设

发展加工企业和围绕优势产业带布局是省、市加快发展农业加工业有关指示的重要内容，因此各农业部门应积极争取国家政策的支持，重视农产品加工业的原料生产基地的规划建设，以促进龙头企业的发展。例如可以以农业中蔬菜、种子等龙头型经济作为重点，积极策划发展项目，大力扶持。此外，专业合作经济组织也是加快龙头型经济发展壮大的重要组织形式，因为其具有着联接农户、龙头企业和市场的纽带作用，能够促进农民组织化程度的有效提高，因此要重视专业合作经济组织培养，做好专业合作的经济组织试验点工作。

5 积极发展现代化农业，保障深化机制改革进程

要促进农村经济的发展，还要积极发展现代农业。这就要求要加快建设改革征地以及农村集体建设用地等制度的步伐，严格实行耕地保护制度，并能够有效利用有限的土地资源。此外还要加快农业科技的发展，强化科技保障，争取能够在良种培育、推广农业实用技术以及重大病虫害的防护等各个重要环节实现突破。各级农业部门还要积极探索农业技术的新机制和新办法，紧紧围绕农业产业结构调整以及产业发展的需要，努力探索并积极做好推广工作，从而形成覆盖广而且多元化的农业技术推广体系，促进农村经济的发展。

6 提高农业可持续发展能力，加强农村生态环境的保护

首先是要重视农业生产过程中资源的优化配置、高效利用并保护节约有限的土地和水资源等，倡导循环经济理念，发展生态农业，推广环境保护型、资源节约型的生态农业模式，实现现代农业的清洁生产以及与产业之间的协调发展；其次是要以水利为重点，加强农田的基本建设，综合治理防洪防涝、干旱缺水以及水环境恶化这三大问题，从而能够增强农业生产抵抗自然灾害的能力，保护好生态环境，实现农业的可持续发展。

7 做好农村经济管理工作的调查研究，深入基层

新时期农村经济管理工作还应针对现阶段经济发展中遇到的新情况、新问题，积极转变工作方法、思维方式以及工作作风，深入基层，加强调查研究，尤其是对涉及农村经济发展以及农村稳定的重大问题，更要进行系统的深层次的调查研究，为党制定农村政策提供参考依据。

参考文献

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一、新形势下农村经济管理工作的现状及问题

（一）缺乏健全的经济体制。在社会经济发展的过程中，农村的经济也得到了很大程度的发展和进步，再加上国家对于农业经济的扶持优惠政策的出台，使得农村经济的发展趋势也更加迅猛。但是就目前的农村经济的管理工作来看，其管理工作还存在着诸多的问题亟待解决，首先就是农村经济体制不够健全，且经济管理的过程没有针对性，因而无法针对性的解决存在的问题，从而使得农村经济管理工作的难度也越来越大。新形势下农村经济体制的不健全将严重影响到农村经济管理工作发挥出应有的效果和作用。

（二）缺乏健全的土地机制。大部分农村地区都缺乏健全的土地机制，因而土地产权十分杂乱，缺乏合理可行的机制来加以约束和调整。由于大部分的农村劳动力都向城市涌进，使得很多土地被荒废，没有得到良好的使用，这对于发展农村经济是极其不利的。同时由于缺乏健全的土地机制，也导致了政府的一些政策受到了制约和影响。

（三）资金的使用效率低下。尽管国家对农村经济极为重视，但是政府在农业种植方面的投入力度却比较小，特别是在资金的投入方面，因而导致农民的收入得不到明显的提高和改善。再加上农村分布比较散乱，因而资金的投入也比较散乱，这大大降低了资金的使用效率，同时也出现了一些资金被浪费的情况。

二、新形势提高下农村经济管理工作水平的途径

（一）增强对农村产业的经济管理。要提高农村经济管理工作的水平，就必须增强农村产业的经济管理，特别是乡镇产业。因此，首先在管理上不能采用传统的一刀切的方式，而要根据各个地区发展生产的水平和程度来制定适合自身经济发展的方式，因而允许多元化结构的存在。其次就是改革传统的经济管理的体制，将政府与企业分别开来，从而让其进行自主管理和经营，这能够极大地促进乡镇企业经济管理水平的提高。另外还要在其内部的经济管理的工作中实行分层承包制以及岗位责任制，从而达到增加经济收益的目的。最后是要运用行政法律手段解决在农村经济管理工作中遇到的各种问题，并通过正确的引导来促进农村经济向健康良性的方向发展。目前的农村经济组织财务管理的检查制度如下图所示。

（二）完善农村市场的组织化规模。由于农村市场经济的发展和进步，农业产品正迈向市场商品化，这使得农业产品的经济效益也越来越高。因此农村经济管理的工作中要加大农业产品商品化的进程，并组织各类供销活动，从而发挥出市场的组织调节作用，使得农村能够形成一个专业的中心市场，并与相邻的集市进行连接，从而拓宽农业产品的的销售渠道。另外完善农村市场的组织化规模，调节农业产品的营销市场规模，能极大地促进农业生产结构得转变，使得生产能够按照市场的需求进行自我调节和适应。

（三）做好农村经济管理的咨询工作。在农村经济管理的工作中，一定要做好农村经济管理工作的咨询答疑，从而帮助农业经营者们更好的制定符合自身发展的经营方案和决策，并做好的相关的合同管理的工作，这是在变化无常的市场经济下，企业保证自身的持续发展的重要策略。另外咨询工作人员也要将实时的国家发展的计划和要求及时的传递给农业经营者们，促使农村经济管理工作能够上升到一个新的高度。最后是要在满足市场经济发展的需求上，将经济、社会、生态三种效益结合在一起，从而提升农业产品的本身的价值以及使用的价值。

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自古以来，我国就占据着“农业大国”的地位。由此可见，农业在我国经济的发展中有着如此举足轻重的地位。然而，在我国农村经济发展中，难免会受到诸多主客观因素的制约，为此准确的分析农村经济管理中所存在的问题，并且提出更加合理化的建议，则是文章需要进行深入探讨的一个话题。

关键词：

农业大国；农村经济管理；信息化技术应用

随着我国经济方式的逐渐转变，农村经济管理在当今的农村建设中也变得越来越重要。我们身处在一个大发展的时代背景下，农村经济管理工作作为新时期农村建设的重要组成部分，要想实现快速、健康、平稳的发展，就必须及时调整农村的经济产业结构，尤其要注重加强信息化技术的应用。

一、农村经济管理的概念及社会职能管理

所谓农村经济管理，主要是对农业生产总过程中所出现的生产、交换、分配与消费等经济活动进行计划、组织、控制后，并通过对人员进行激励的方式所达到预期目的的一系列工作的总称。一直以来，农业经济管理都是国家发展的重要内容，它的主要任务就是按客观经济规律和自然规律的要求，在农业生产部门中合正确处理生产关系，以便人力、物力、财力和自然资源都得到充分的利用，从而最大程度上调动广大农业劳动者的积极性，最终提高整个农业生产的经济效益。

二、农村经济管理中信息化技术的应用特点

（一）时效性

21世纪是现代科学技术不断发展创新的时代，在这一背景下，各行各业对于信息的需求性都在不断增强，而且呈现出了各自的特点。既然如此，在我国的农业经济管理工作中，信息化技术的应用也必不可少，其最明显的一个特点就是时效性。农业经济管理中，由于有很多的信息都涉及到农产品的种植与销售，因此也成为了各级政府及相关经济管理机构加强对农村地区经济管理工作指导的主要依据。正是由于农村经济管理对于信息的需求有其自身的特殊性，以致于在农业经济管理中各种信息的获取都务必要保证其时效性。由此可见，只有充分利用现代信息技术来拓展各种信息的获取渠道，从而才能从根本上保障各种信息在农业经济管理工作中发挥重要的作用。

（二）实用性

由于农业信息普遍具有较强的社会性质，因此，对于农村经济管理工作活动开展而言则具有很强的实用性。整体而言，我国农村地区的交通，信息等条件都比较恶劣，以致于农村经济管理也受到了巨大的影响，尤其是广大农民群众，由于他们根本不懂信息技术，且没有相关的农业信息获取渠道，进而也就导致各项农村经济管理工作活动的开展存在严重的滞后性。针对目前国内农村地区经济管理的发展现状，通过信息化技术的应用加以改善则显得尤为迫切。这样不仅能确保在农村经济管理中获取的各种信息具有实用性，而且还能赢得农民群众的信任，因此必须要引起农村经济管理机构或部门的高度重视。

（三）综合性

由于受到农村地区发展策略等不同因素的影响，从而导致农村经济管理对于信息需求的特点存在一定的差异。尤其是在农村经济管理工作中，涉及到的行业主要有，农、林、牧、副、渔等，同时与电力、金融、环保等部门也有着十分密切的联系。因此也就意味着相关管理部门在获取信息的时候，一定要注意信息的综合性，从而才能促使信息获取渠道变得更加多样。需要注意的是，为了确保信息的真实性和实用性，在获取重要信息之后，一定不能直接应用，而是要在进行综合分析和全面的考虑，这样才能确保信息的实用价值，并更利于本地区农业经济管理工作活动的开展。

三、农村经济管理中信息化技术应用的重要性

（一）推动我国农业的产业化发展

在当下经济竞争如此激烈的环境下，信息化技术的实际应用既可以增强我国农业的国际竞争力，同时还能有效提高农业综合实力，总体而言，是十分有利于促进农业产业化发展的。与此同时，随着电商行业的出现，部分农业产业则可以充分利用现代化的信息技术进行网上贸易，从而加快产销的一体化发展，总体而言，是十分有利于我国农业实现产业化发展的。

（二）有效提高农民的经济收入

近几年，随着农业生产的不断改革，我国的农业产量也得到了一定的提高，但是却没有为农民带来相应的经济收入，而其中最主要的原因就是信息技术在农村经济管理中的应用水平还不高。由于当前网络技术的普及，各种经济活动也开始趋于公开化和透明化，因此作为相关的农业部门，应该积极鼓励农民学习信息技术，并科学的利用信息化技术来判断当下农业市场的发展情况，进而能帮助农民实现经济收入的提高。

（三）加快现代型农业的转变

以往的农业经济管理多是针对生产的收益与效益而言，以致于完全忽视了农业的长远发展。但是对于现代化农业发展而言，其主要是在现代化的理念基础上，充分利用先进的机械工具及科学技术来从事农业生产，或者是借助先进的科研技术改造与加工农产品。从当前农村经济管理现状看，这将会是未来农业的重要发展方向。总而言之，将信息化技术引入到农村经济管理之中，既可以促进现代型农业的发展，同时也能有效提高经济管理收益，从而实现农业生产的可持续发展。

四、农村经济管理中信息化技术的有效应用措施

（一）充分发挥政府应有的作用

确保农村经济管理工作的有序开展，政府在其中也发挥着十分重要的作用。由于农村经济信息化管理实际上就是一项跨专业、跨地区、跨部门的综合性工作，因此就需要相关部门都积极的参与到其中。而作为政府，需要做的两件事，即加大资金的投入、推行相关优惠政策。在农村经济信息化管理过程中，政府实际上也扮演着十分重要的角色。因此，政府要充分发挥其职能作用，既要将信息化农村经济管理方式作为自己的特色产业加以推动，同时还要加大对农村经济信息化建设的资金投入。需要注意的是，只有进行合理的对资金的使用加以系统的规划，最终才能实现统筹管理的局面，从而有效避免出现资金浪费的情况。除此之外，政府还要积极推行相关的优惠政策，比较常见的就是对有关农村经济信息建设方面的贷款实施优惠政策，降低税收。与此同时，还可以积极引导社会资金投入，从而才能更好的帮助农村实现信息化建设。由此可见，实现信息化技术在农村经济管理中的应用，需要政府进行组织和领导，并充分发挥各个方面的作用和功能。

（二）加强对相关人员的信息化培训力度

将信息化技术应用到农村经济管理中，为了确保工作开展的有序性，就一定要对相关人员进行适当的信息化培训，从而才能促使我国的农村经济管理工作取得一定的成效。首先是要重视对农民的培训工作。主要可以从两方面入手，一是建立信息化经济管理网络体系，其目的是使其能够更好地被农民所使用，进而也让他们感受到网络信息化的价值所在，并更好的参与到相关经济管理工作活动之中；二是壮大农村基层信息服务队伍，并充分发挥县、乡农技推广站的作用，从而形成“进村进户”的农村基层信息服务组织。除了重视对农民的培训工作以外，还要加强对农村基层信息服务队伍的组建，即造就一批既懂信息技术，又懂农业生产的全面人才。尤其是对于信息化经济管理网络体系的建立，无疑使得相关部门获得了更多积极引进专业人才的机会，通过鼓励他们充分发挥自身的专业优势，从而为农村经济信息化管理系统的建立作出贡献。

（三）加强对农业的信息的分析

在农村经济管理中，加强信息化技术手段的应用，就要对相关的农业信息进行系统性的整合研究，才能发现其中存在的商机和挑战。与此同时，通过信息化技术进行农业信息的整合，还能使农民发现更多先进的农作物种植技术，从而将最好的农业信息化技术进行实践和应用。

五、结语

一直以来，农业都是我国的支柱性产业和基础产业，而农业生产活动作为一项复杂的综合性工作，决定了每个部门之间必须相互配合，才能从根本上提升我们对于农业生产活动的管理。随着近几年我国现代化进程的不断深入，农村经济管理中信息化的重要性开始逐渐突显，并且影响到了我国农村经济的发展。由此可见，想要改善我国农业传统的生产方式，就要从真正意义上将信息化技术应用到农村经济管理中。

参考文献：

[1]向华良.农村信息化建设思考[J].农业经济,2011(06).

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关键词：制度约束；农村金融发展；农业经济增长

在我国的农村经济增长过程当中，需要对农村的经济增长和金融发展的关系做出最大限度的研究，金融的发展在我国现代化的经济增长当中扮演着相当重要的作用，并且由于金融的发展是一个相当复杂的过程，需要对其做出全面充分的研究，对于在制度约束下的农村金融对于农业经济的发展做出研究，从而最大限度的促进农村金融制度的约束和农业经济制度的约束，保证农村金融的发展可以对农业经济的增长起到一个良好的促进作用。

一、中国农村经济发展的金融约束效应的制度

在我国的经济发展当中，我国的农村金融和农村经济都具备了特殊的地位和性质，因此在两者当中在拥有农村经济共性的同时，在特殊性方面也是具备的，其中在对两者的关系做出探析的时候，需要根据制度变迁的理论，来对我国的整体金融和农经济制度做出分析，通过研究和分析，可以发现在两者当中具备着不同的基本特点：首先，在制度的变迁主体方面存在着不同。在我国的农村金融和农村经济制度的变迁过程当中，可以分为政府和农村经济主体两大类，其中的主次和内部构成并不相同。在计划经济时期，农村金融和农村经济制度变迁主体都主要是中央政府的最高决策层，农村的经济属于一个从属的地位当中。随着我国经济制度的变迁，对制度的执行者和信息的反馈者也出现了不同的特点，需要进行权力的集中体现。在现代化的市场经济体制当中，农村经济制度变迁中农村经济主体和地方政府的地位显著提高，对于制度变迁也已经参与到了其中，但是需要值得注意的是仍然是以中央政府为主，因此农村经济主体推动的金融制度变迁还处于被抑制状态。其次在制度的变迁过程当中是出现了不同的情况。在计划经济时期当中，我国的农村金融和农村经济制度变迁都是政府主导的自上而下的强制性变迁，因此农村金融制度变迁上表现更加严重。随着社会经济的逐渐发展，我国的农村经济制度则表现出了自下而上的诱致性制度变迁，在很大程度上推动了制度变迁的过程。最后在进行制度变迁的动因也存在着严重的不相同。在计划经济的时期当中，我国的农村金融与农村经济制度变迁都是政府为实现其发展战略而强制推动的结果，但是在这个过程当中其主体是完全不相同的。随着社会的逐渐发展，在市场经济的推动下，农村金融制度变迁主要是政府推动的强制性制度变迁，在市场化的改革方面仅限于停留在了经济发展战略的初期当中，因此需要对不同的经济主体之间的关系做出平衡，因此需要逐渐的面向农村经济来进行发展。

二、农业经济和农业金融的关系

在现代化的农业经济和农业金融之间的关系当中，需要对两者的关系做出分析，在本文当中主要分为以下几个方面来做出了分析：1.农业经济的发展在我国的经济发展的过程当中，农业的经济发展当中需要建立在完善的财政补贴制度基础上进行分析。在我国很发达的地区当中，对于农业的经济比重是相当重要的，在经济全球化的今天，农业仍然对促进经济的发展有着深刻的意义。但是相对于经济不发达的地区，农业经济和农业生产当地的比例中是占据着相当大的比例的，因此农业而经济的发展和农业金融任然是我国地区当中的重点研究对象。2.农业金融研究在我国的农业研究过程当中，需要对我国的金融体制做出充分的研究，其中农业金融属于对非农业部门金融体制的一种扩展，需要是现在农业部门对资金流动和运转的良好操作。因此在不同的经济体系下，农业经济的增长和农业金融的支持需要保持全面的推动，利用不同的角度来实现不同。在我国的农村金融研究过程当中，通过对金融资产总量和经济金融程度进行研究之后可以发现，我国的农村金融发展水平比全国的平均水平还要低。

三、农业经济增长和农业金融之间的关系

在我国的农业经济增长和农村金融的发展过程当中，需要对其在制度约束下的发展做出充分的研究，从而可以实现在相关的制度研究当中需要按照一定的规则原则来进行分析和研究。第一步，需要根据实际情况来建立其对应的模型，其中一般的经济计量方法是以经济理论为基础的计量，但是经济理论并不能详细地说明变量之间的动态联系。第二步，需要进行指标的挑选，在对我国的农村GDP数值进行挑选的时候，需要对农村的金融关系做出分析和研究，对于全部的农村金融总资产来说，需要除以农村的GDP值，就可以得到其发展的数值。第三步，是需要对农村的信用社贷款和农村信用社贷款余额的总和进行统计和计算，其中的农产品进出口的总和是指农产品进口总额和农产品的出口总额，在对数值进行计算的过程当中，需要利用不同的方法来做出分析，方法分别是基于回归系数的检验和基于回归残差的检验。第四步，需要对我国的农村经济发展和农村金融发展的各项指标之间的关系来做出研究，其中需要利用模型结构来对其数值做出有效的检验。

四、结语

综上所述，在制度约束下的农村金融对于我国的农业经济会产生相当不利的影响，因此需要根据实际情况来进行区分，由于在制度约束下的农村金融在资本方面就缺乏一定的配置效率，因此可以通过对制度进行减小约束来做到减少农村金融发展对于农业经济增长所产生的负面效应。并且可以通过对农村金融的发展途径来不断的促进农业经济增长的政策，对于不同的地区要进行不同条件的考虑，最终可以从根本上来对约束制度所产生的影响进行减少。

参考文献：

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