安全管理化建议范文

导语：如何才能写好一篇安全管理化建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

尊敬的各位老师、同志们：

经过华__*六位老师几天来认真负责、一丝不苟的工作，公司环境/职业健康安全管理体系复评认证工作即将结束。六位老师分四个小组对公司环境/职业健康安全管理体系的运行工作进行了详细、全面的指导检查，给我们提出了宝贵的意见和建议，帮助我们不断改进公司环境/职业健康安全管理体系工作，促进我们进一步深入理解新版标准要求，寻找公司环境/职业健康安全管理体系的不足和持续改进的空间。在此，让我们以热烈的掌声对各位老师来公司进行检查指导，做出辛勤工作和辛苦努力，表示诚挚的感谢！

环境/职业健康安全管理体系的复评认证工作，是公司今年的一项重要工作。与以前的标准相比，新版标准更强调过程管理化、更强调了PDCA循环模式化，更加突出了“遵守法律法规和污染预防持续改进”的科学发展观，体现了安全与质量、安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一。此次复评认证，提出了（）项问题。对此，生产制造部要认真组织有关单位制订整改措施并积极落实。要对各项问题认真查找原因、追溯根源，力求使问题从根本上得到解决。各有关单位要以这次审核为契机，举一反三，查找本部门在环境/职业健康安全管理体系运行方面存在的问题和漏洞，确保公司顺利通过复评认证。

开展环境/职业健康安全管理体系认证工作，对于提升公司安全环保管理能力，统筹公司安全、质量、健康、环境协调发展，具有十分重要而积极的作用。我们要在认真贯彻执行环境/职业健康安全管理体系标准和其它各项规章制度的同时，把企业的安全环保生产工作全部纳入日常工作范畴，让公司的每位员工，所从事的每项工作，都能够按环境/职业健康安全管理体系标准办事，全面改进和加强企业内部的安全环保管理工作，促进安全环保管理水平的不断提高，促进我公司的可持续发展。

篇2

关键词：建筑工程，安全管理，措施

前言：建筑工程对我们的社会民生建设有着至关重要的作用，因此国家也在不断提高对建筑工程的安全标准，建筑工程的安全是顺利施工的主要保障，也是建筑工程的重要的项目。但是建筑工程的特点具有施工复杂，工期长等特点，因此也存在着各种各样的问题。对于一个建筑工程来说，最重要的不是经济效益而是工程质量，只有安全、合理地施工才能够有效的保证施工质量。发现问题，解决问题才是进步的基础，本文也是以这样的思路进行研究和分析的。

1建筑工程安全管理中存在的问题

随着科学技术的进步，建筑工程的技术水准也在不断地提高，建筑施工作为建筑工程的一个核心过程，是整个建筑工程最主要的部分，但是建筑施工过程的独特特点决定了它涉及的人员多，细节多，规模巨大的特点，在施工的过程中难免的存在一些需要注意的问题，明确这些问题有利于提高我国建筑工程的总体质量，促使建筑工程可持续的发展。下面我们来讨论建筑工程安全管理问题存在的问题；

1.1安全意识不够强烈

建筑工程施工过程中出现的任何一个安全问题都会给社会以及普通大众带来不可挽回的损失，因此安全问题应该得到相当程度的重视和关注，但是安全意识普遍是比较薄弱的，这就导致了施工不能正常的进行，一旦问题比较严重而未能及时采取补救措施时就会导致严重的施工事故。安全意识的建立，需要对建筑方进行深刻的安全教育，也需要施工全员对施工环境和施工过程中存在的一切问题进行深入的了解，并对肯呢过存在的安全隐患采取防护措施，一旦危险出现能够有效地采取措施，将损失降到最低。这是一个优秀的建筑团队所必备的素质。

1.2监管力度不到位

关于建筑过程中的安全设施的我国有相关的规定和要求，但是相关部门对制度和法规的执行情况并没有进行监管和规范。一方面是缺乏相关专业的管理人才，另一方面也是由于现有的管理人员监管力度不到位。随着市场竞争的愈演愈烈，有些建筑部门为了在激烈的竞争中取得有利地位，不惜降低成本，牺牲建筑质量，因此就导致了由于建筑方在投入上的不完善，降低了建筑设施的标准，导致建筑工人的生命得不到保障，也会导致建筑工程的安全问题得不到保障。

1.3安全管理制度不完善

制度的不完善是导致安全管理措施不能实实在在地落实的最主要原因，其中主要体现在安全管理的所有制度和规定都太过于形式化，具体的实施情况无从考究，其次是没有针对实际的情况设定符合实际需要的管理制度和措施，导致现存的措施不适用，也遭到了建筑方的排斥，最终使得相关规定措施不能落实。最后就是相关部门对于建筑施工的定期评估和措施不够，对建筑施工方安全管理相关教育和激励措施不到位，这些问题的存在都是导致安全管理制度不完善的主要根源所在。

2强化安全管理的措施与对策

提出有效的安全管理措施有利于有效的避免安全事故的发生和造成的意外损失和伤害，发现安全管理过程中出现问题就要及时找到应对措施和解决办法是避免同样的错误再现的最好的办法。因为建筑工程的安全在很大程度上影响社会和国家的稳定和可持续发展，做好安全管理工作对于建筑安全有着重要的意义。

2.1提高安全意识

提高建筑方以及施工工人的安全管理意识可以有效应对施工过程中存在的安全问题，制定相关的安全管理规定有利于强制性的解决施工过程中的不安全因素。有效的解决办法就是对施工人员进行安全管理教育，可以有效提高公认的综合素质和施工技能，使得施工人员在建筑施工时更加安全合理地施工，减少因为安全问题发生不幸。

2.2提高政府和相关部门的重视，完善相关的制度

政府是一切措施和制度实施的关键，建筑工程的安全问题需要引起政府的重视，政府部门可以通过安全宣传片或者在建筑企业彻底实施安全管理措施，降低安全管理工作的不彻底性，另外利用先进的科学技术，降低安全风险也会是一个有效的措施，及时发现存在的不足，及时改正，仍然可以有效地降低安全隐患。完善相关安全管理制度，才能顺利开展建筑施工工作，确保社会安定和人民安全。但是制度的实施还需要施工方落实到实处，政府可以将政策的实施具体到个人和各个单位，并设立相应的奖惩措施，这样的激励措施相信会对安全管理问题起到一定的效用。

2.3加强对安全隐患的控制和管理

建筑工程中存在着各式各样的安全隐患，如果施工前未能提前预测和深入分析，找到预防措施和应急方案，那么当安全隐患一旦发生就会使得施工团队无计可施。其中公认的施工过程中的安全隐患的源头主要有坍塌，高空坠落，触电等，对于这些及其危险的安全隐患除了一定的安全管理规定之外还必须要有对建筑施工的安全管理制度，施工前对有可能发生安全隐患的地方进行认真检查和核实，预防因为器械的原因发生安全事故，对于一些过期的或者落后的机器设备要及时更新换代，其次就是在施工过程中不定时地对施工现场进行认真地核查，对施工过程进行全程实时跟踪，这可以最大限度地减少安全事故的发生效率，保障建筑工程保质保量地完成。

2.4加强建筑施工有关的工具和用料质量检查

对于这方面要着重提高建筑施工材料用品采购人员的专业技能和责任心，采购施工材料时要细心比对、选择最好的。选择信誉好有保障供货商的同时，施工工地的负责人应和工程的相关人员进行联合的检查验收。检查好采购材料的合格证、生产许可证等证书的齐全性和真实性，对于一些重要的施工用品要进行见证取样及复试检验，最终合格后，采购的施工材料才可以用在工程的施工上。在需要组装的一些机械类器材时，应该由厂家派具有资质的专人员组装。之后，由施工单位找具有资质的专业检验单位，进行最后的验收工作。在平时机械应落实到监理人员个人进行检查和保养，明确责任制，以免使用中出现不必要的问题。

3小结

建筑安全管理工作是建筑过程中的一项重要项目，质量好的建筑设施不仅能给建筑方带来可观的经济效益，而且对于施工方来说是一个企业形象的代表，更能在大方向上推动社会的进步和发展。但是目前我国的安全管理工作还有不足的地方，还有需要改进的地方，因此关注安全问题，关注建筑安全管理是提高建筑水平和质量的关键所在，建筑安全是整个建筑过程的核心项目，只有做好安全管理工作才能够保证社会和国家的安全、稳定。加强建筑安全管理工作不仅仅是我们国家发展的需要也是社会的需要。

参考文献：

[1]刘永明.浅析建筑工程安全管理中存在的问题及解决方法田.城市建设理论研究，2014，（12）

[2]董华.浅谈建筑工程安全管理的现状及其优化措施田.华章，2012，（24）：303.

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关键词：危险化学品 质量 安全 预防 建议

中图分类号：F745 文献标识码：A

随着我国经济的快速发展，进口危险化学品的品种、数量、来源越来越多。检验检疫部门在对进口危险化学品检验监管中，屡次出现质量、安全、环保和欺诈等问题，甚至个别进口产品质量低劣，包装泄露等严重威胁我国人民群众的生命财产安全和环境安全。为此，通过对2015年我国进口危险化学品情况及质量情况进行科学分析，结合多年来的工作实践，提出提高进口危险化学品质量安全水平和科学、有效检验监管的意见和建议。

一、我国进口危险化学品现状

（一）进口贸易情况

1.进口量

以2015年度为例，全国进口危险化学品检验96460批次，9265.79万吨，货值522.27亿美元，重量和货值同比分别增长4.18%和-23.90%； 2015年度进口和2014年度基本保持稳定，但货值降幅较为明显，与全球大宗资源类商品贬值具有较大关系。

2.进口类别

进口危险化学品主要有三大类（第3类易燃液体、第2类易燃气体和压缩气体以及第8类腐蚀品）共994个品种（较2014年度1034种减少40种）。

3.运输方式

进口危险化学品采用海运、陆运、空运三种方式运输，其中海运有散装运输和集装箱运输两种形式。散装运输的进口危险品品种少、批次少，但重量大、货值大；集装箱运输的进口危险品品种多、批次多，但重量少、货值低。由于物流成本上的优势，大宗进口危险化学品基本采用散装海运方式进口，主要有硫磺（UN1350/2448）、丙烯（UN1077）、1，4-二甲苯（UN1307），苯乙烯（UN2055）、苯（UN1114）等几十个品种。包装进口危险化学品采用空运包装、陆路或海运集装箱运输，品种达900多个。

（二）进口来源和品种分析

1.来源分析

2015年度，全国进口危险化学品来源于90个国家和地区，较2014年度的132个国家和地区有一定幅度的减少。进口批次排名前十位分别是日本、韩国、中国台湾、德国、美国、俄罗斯、哈萨克斯坦、新加坡、保税区、法国等（除美国和德国之外，其余都是我国的周边国家），这十国2015年共进口76690批次，占全年96460批次的79.50%。

2.品种分析

进口品种批次排名前十为含易燃溶剂的油漆、辅助材料及涂料、含易燃溶剂的合成树脂、硫磺、苯乙烯、1，4-二甲苯、正丁醇、甲醇、印刷油墨、2-丙醇、丙烯。进口品种以货值排名依次为天然气、1-4二甲苯、苯乙烯、丙烷、丙烯、甲醇、乙烯、硫磺、含易燃溶剂的油漆、辅助材料及涂料。

二.我国进口危险化学品质量安全现状

以2015年度为例，全国进口危险化学品不合格7533批次，432.13万吨，货值23.19亿美元；不合格产品来源于68个国家和地区。按不合格批次排列，从高到低的进口口岸依次为广东、上海、山东、天津、江苏。有大约50%的进口危险品品种存在不合格情况，不合格项目包括安全标识不合格、包装不合格、品质不合格、数重量不合格和其他不合格等五类。

（一）不合格种类及来源分析

1.不合格品种分析

2015年度，全国不合格进口危险化学品共涉及462个种类。主要不合格品种有含易燃溶剂的合成树脂；含易燃溶剂的油漆、辅助材料及涂料；印刷油墨；含易燃溶剂的胶粘剂；聚苯乙烯珠体[可发性的]；蓄电池[注有酸液]；苯乙烯和硫磺共九个品种。其中含易燃溶剂的合成树脂项和含易燃溶剂的油漆、辅助材料及涂料进口批次最多，不合格率也最高，占总不合格批次的45.17%。由于这两个品种基本是定量小包装，加上货值偏低，由于部分国家地区尚未实施GHS制度等原因，造成危险公示信息等不符合我国规定要求。

2.不合格类别分析

第3类易燃液体、第2类易燃气体和压缩气体以及第8类腐蚀品均出现不合格情况，不合格批次最多的与往年一致，依然是第3类易燃液体。

3.不合格项目分析

安全标识不合格的主要品种有含易燃溶剂的合成树脂和含易燃溶剂的油漆、辅助材料及涂料。包装不合格的主要有含易燃溶剂的油漆、辅助材料及涂料和蓄电池[注有酸液]。品质不合格主要有硫磺、丙烷和液化天然气等三个品种。

4.不合格来源分析

进口不合格产品主要来源国家（批次排名前五）有日本、韩国、中国台湾、美国和德国，上述五个国家与地区也是我国进口危险化学品的主要来源国，2015年，共检出来自上述五个国家和地区不合格进口危险化学品5492批。

（二）不合格项目及原因分析

进口危险化学品不合格项目有安全标识不合格、包装不合格、品质不合格、数重量不合格和其他不合格等五类，不合格情况分别如下（为便于说明，同批货物有两项不合格的只计一项）。

1.安全标识不合格

共6303批次、139.36万吨、11.65亿美元。安全标识检验不合格项目主要有：一是未加贴中文危险公示标签或者未随附中文安全数据单，二是中文危险公示信息（标签和安全数据单）的格式及内容不符合我国国家标准的要求。2015年，安全标识不合格批次占总不合格批次的83.67%。经分析，安全标识不合格的主要原因是：一是不少进口商对我国法律法规规定不熟悉或进口商未将有关要求通报供应商，信息传递机制失效；二是国外供应商、生产商未对我国相关规定给予足够重视，考虑到贸易成本等因素，不配合转换格式或语言，不愿意额外承担人工加贴标签的成本；三是国内最终用户只注重进口产品的使用性能，对危险化学品安全标识有关要求不明确，造成进口危险化学品无UN标识、中文危险化学品公示标签不规范或者没有中文安全标签和安全数据单等不合格；四是各国危险化学品包装管理的程序和尺度、GHS制度的执行内容上存在一定差异，导致安全标识信息不合格等；五是由于GHS制度是我国对危险化学品标签管理的参照原则之一，但其和我国的强制性技术规范有所不同，部分企业草率地将我国对于进口危险化学品的管理要求完全等同于GHS、TDG等国际规则要求，导致化学品安全标签不规范；六是部分进口危险化学品，由于其生产企业多为跨国集团公司，其供货地遍及全球，为适应不同国家对于危险化学品管理规定要求，这些企业都有自己独立的标签管理系统。在产品进口至中国时，无法有效匹配我国的政策法规要求。七是部分国外发货人对其产品信息保护严格，为避免有效成分泄露造成知识产权被侵害，或供应商信息被获知导致损失，往往有意隐去部分信息。

2.包装不合格

2015年，包装不合格的共176批次、899.14吨、337.62万美元。包装不合格批次占总不合格批次的2.34%，较2014年的2.44%相比，略微有所下降。包装不合格项目主要有：一是未使用具有联合国危险货物包装代码的包装，而是使用了只适合盛装一般化工品的普通包装；二是进口的危险化学品包装在运输、搬运和储存等环节出现包装破损、渗漏、泄漏、变形和开裂。经分析，包装不合格情况产生的原因主要是：一是装、卸货过程的野蛮操作，并且未进行防护或防护措施不当导致包装破损，内容物撒漏；二是各国对危险化学品的归类尺度不同，执行GHS的进度不一，部分纳入我国《危险化学品名录》的产品在输出国属于普通货物；三是部分国外发货企业对相关政策不了解或随意选择包装容器。

3.品质不合格

2015年，品质不合格共110批次、141.37万吨、货值2.96亿美元。品质不合格批次占总不合格批次的1.46%，较2014年相比，品质不合格情况下降明显。品质不合格基本全部属于大宗散货进口危险化学品，主要有硫磺、液化石油气等。产生品质不合格的原因主要为原料品质波动、生产工艺不稳定或对产品除杂和脱硫不到位，一般不涉及安全、卫生、环保等要求。由于国内对相关进口产品具有一定的需求，对产品品质要求有所放宽，故在其品质能满足国内收货人的生产或贸易需要时，国内收货人多数选择让步接收。

4.数重量不合格

2015年，数重量不合格共142批、134.76万吨、7.46亿美元。数重量不合格情况有所增加，主要集中在苯乙烯、丙烯等大宗散装运输危险化学品，造成数重量不合格原因也是多方面的，一是国外发货人在装货时候未精确灌装，且多数为少装，尤其是对于货值较高的化工原料，尽量按照下限控制灌装重量；二是装货港和卸货港地理环境、温度等不同造成密度差异，从而引起数重量的不同；三是对于衡器鉴重，在长途跨境运输中车辆本身自重会随着油料和水的变化而发生变化，极易造成产品短重；四是部分进口产品在国外的装运计重过程缺乏有效监管。

5.其他不合格

2015年 其他不合格共802批次、16.54万吨、1.08亿美元，其他不合格主要是申报单证问题、工业用途标识问题等。

三、提高进口危险品质量安全的对策建议

（一）完善质量安全评价体系

通过构建完善的进口危险品质量安全评价体系，依法有效地对进口危险品进行合格判定和处置，可以降低品质、高污染、有严重安全隐患的产品拒之国门之外，为口岸执法把关提供科学依据。

1.明确危险品范围

当前对于危险化学品的范围界定已成为最为棘手的问题。一是HS编码问题。如以海关HS编码作为实施危险化学品监管的依据，就会出现大量危险化学品未列入监管范围，而归类在同一HS编码下的非危险化学品大量被列入监管范围的问题。二是品名问题。如以危险化学品名称作为实施危险化学品监管的依据，就会出现品名与成分难以严格对应的问题。三是混合物界定问题。建议总局在《法检目录》调整时，将《危险化学品名录》的进出口危险化学品全部纳入《法检目录》内，同时积极协调有关部门不断完善补充《危险化学品名录》。

2.规范分类鉴别报告

《危险特性分类鉴别报告》是判定该货物是否为危险化学品及其危险类别、使用包装类别的主要依据，是口岸查验的基础。目前“危险特性分类鉴别报告”有近10种，不仅分类鉴别报告名称不一，而且出具报告的单位和内容格式也不尽相同。30号公告中涉及的《危险特性分类鉴定报告》、安全数据单、危险公示标签出具单位的资质和法律地位未明确，可能导致在检验监管环节中，无法做到对相同出口货物的一致性管理。因此建议研究出台相关的规范文件，对危险特性分类鉴别报告、危险公示标签和安全数据单格式、内容等进行统一和规范，对各种危险化学品的分类标准、限量标准和检验方法等技术规范也需要尽快制定。

3.规范大型容器和TANK罐包装监管

企业提供的大型容器和TANK罐包装监管报告版本众多，有中国船级社检验证书以及不同版本及签发单位的TANK罐证明等；报告内容格式差别也较大，且普遍没有对于适用危险化学品包装容器类别的分类说明，以及拟装货物状态的说明，这都给口岸查验判定和监管带来了一定的困难。因此，建议通过出台有关文件，规范大型容器和TANK罐包装的检验依据，明确证明证书格式要求，便于检验检疫机构开展有效监管。

4.加强口岸能力建设

一是口岸应调整和加强进口危险品的执法把关力量；二是发挥专家的“传帮带”作用，定期开展各个口岸的检验执法人员培训和交流活动；三是提高实验室的技术保障能力，解决“检不全、检不快”的问题；四是开展全国性的监督检查，以提高工作质量和执法统一性。

（二）构建质量安全信息平台和预警机制

1.搭建危险化学品信息共享平台

由于不同实验室引用数据库或采取实验方法的不同，国际危规号要求不同，在危险特性的判断上难以维持统一标准，目前还存在着同一种危险化学品在不同实验室进行危险特性分类鉴别后，得出的危险品分类结果不同的情况，甚至在是否危险化学品或危险货物的关键问题上产生分歧。为此，建议搭建危险化学品信息共享平台，由各危险化学品分类鉴别实验室将已明确的危险化学品安全数据单、危险公示标签样本共享。同时，在平台中持续维护更新国内外标准、法规资源信息共享、分类整合，建立完备的标准及法规数据库，实现相关标准、危险化学品数据资源、TDG、IATA、GHS等国际规章以及危险化学品安全防护数据的实时上传与查询。

2.建立风险分析和预警机制

围绕安全、卫生、环保和防欺诈，开展进口危险品的动态监测研究，全面收集、汇总来自不同国家或地区、不同品种的进口危险品的风险信息并进行分析，及时向公众进口危险品安全、危险特性和预警信息。

（三）提升口岸检验监管技术水平

1.加强政府监管部门合作

危险化学品监管工作涉及很多其他政府部门，如检验检疫、海关、海事、安监、环保、公安、交通运输部门等等。建议建立危险品监管信息共享平台，口岸各机构对货物进行共同审核把关，实现信息共享，预防和减少危险化学品事故。

2.指导企业规避贸易风险

一是充分利用现有检验检疫部门的人力资源和技术信息优势，加强对国际危险品市场的规则研究，防止一些国家滥用经济壁垒阻碍国际正常贸易的行为，积极维护我国企业的合法权益。二是提醒收货人在进口前确认货物是否符合我国国家标准；三是要求进口企业尽可能在贸易合同中争取以到货港检测结果作为计价调整依据，以便在货物发生品质不符、重量短少等问题时，能有效地维护自身的合法权益。

3.加强重点环节检验监管

一是继续把好危险化学品安全标识。二是对于可疑进口货物（首次进口或混合组分），在确保安全的前提下加大成分/组分检测力度，验证是否与公示标签和安全数据单所示信息相符。三是重点关注3类易燃液体及危害等级高的危险化学品的包装情况，检查其包装适用性，是否存在包装破损、泄漏等情况，是否使用符合规定的包装容器、使用方法是否得当、是否有潜在危害等。四是加大对非法检商品的抽查力度，结合集装箱、木质包装检疫查验工作发现未主动申报进口危险化学品，防范进口危险化学品质量安全风险。五是加强进口危险化学品入境后储存运输管理，杜绝储放在非危险化学品专用仓库或是存放仓库缺少与产品特性相适应的防护措施。

参考文献：

[1] 徐涛.中国进口原油研究与分析[J].当代石油石化，2008（12）

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【关键词】标准化建设 自主管理 安全生产

随着各行业安全生产领域标准化工作的推进，各企业都越来越重视安全生产标准化建设工作，力求完成其所在行业的安全标准化达标工作。但与此同时，又有越来越多的企业想要通过自主管理来调动员工安全生产积极性和创造性，从而达到“以人为本”的管理，提高安全生产水平。因此很多企业面对这两项工作，究竟能否同时开展，如何处理两者关系产生疑惑。希望本文能够为企业负责人提供些许参考。

1 企业安全生产标准化建设的含义和内容

安全生产标准化，就是以安全生产责任制为抓手，制定安全管理制度和操作规程，对隐患进行全面的排查治理，监控重大危险源，建立健全预防机制，对生产行为进行规范，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，使人、机、环始终处于良好的生产状态，并持续加以改进，不断加强企业安全生产规范化建设。从这个定义可以看出，企业的安全生产标准化建设工作是涉及到全员、全过程的一项工作。

安全生产标准化建设主要包含四个方面的内容。一是安全管理标准化，指的是通过制定科学的管理规范来规范人的行为，要求每名成员都必须遵守的行为准则，主要包含管理制度、组织建设、安全教育、安全检查、事故处理、风险管理以及应急救援七个方面的内容。二是作业现场标准化，包含现场标识、劳保着装等现场管理十个大项，涉及面很广。三是操作标准化，是指人在生产作业中，以合理的安全操作规程、科学的作业方法以及必要的防护措施，达到保证安全、健康作业的要求。四是过程控制标准化，核心是控制人的不安全行为和物的不安全状态。

2 企业自主管理的含义和内容

自主管理的概念最早由美国的彼得德鲁克提出，他认为“真正的管理是建立在责任基础上的自我管理。这个理论实际是对马斯洛需求理论的深化和发展，证明管理活动要充分考虑人的“社交、尊重和自我实现需求”。企业安全管理发展的基本历程，可以分为“自然本能、制度约束、自主管理和团队”管理四个阶段。杜邦公司总结出安全文化建设与工业伤害存在文化建设发展程度越高，发生伤害几率越小的关系。

3 企业安全生产标准化建设与自主管理的关系

3.1 企业安全生产标准化建设是自主管理的基础

首先，从员工队伍管理上看，自主管理要以员工标准化作业的执行力为基础。员工要熟知岗位操作知识、技能以及各项操作规程，做到程序标准化，行为动作标准化，劳保用品使用标准化。

其次，从管理机制上来看，自主管理要求员工能实现“自我约束、自我控制、自我发现和解决问题”，从“要我安全向我要安全”转变，关键就是要有创新的管理机制做保障，对员工管理由“任务导向”向“问题导向”转变。在目标的制定上，要把企业目标与个人目标很好地结合，使企业目标包含个人目标，让目标管理最终导向企业与个人双赢的局面。

3.2 自主管理能够持续改善企业安全生产标准化建设

自主管理有利于建立有效的安全生产标准化长效机制。安全生产标准化工作最基本的目标是实现岗位达标、专业达标和企业达标，最终目标是实现动态达标、本质达标以及长效达标。自主型员工能够对企业标准化建设有较深层次的认识，能够敏锐地捕捉到存在的问题，并制定方法和对策，修整标准制度中的不足。当建议获得肯定，自主型员工会更自觉地参与管理，不断创造新的价值，形成良性循环。

3.3 企业安全生产标准化建设工作是企业安全管理从制度约束过渡到自主管理的重要环节

企业安全生产标准化建设有利于营造全员、全过程参与的管理氛围。企业安全生产标准化建设是一项全员、全过程的活动，在指定目标的同时，强调实施、验证和持续改进，致力于运用PDCA的管理理念形成企业积极良性的循环发展模式。这种模式有利于从制度管理下的“监督命令”转变为自主管理下的“自觉认识和执行”。

企业安全生产标准化建设有利于形成扁平式的组织架构。在标准和各项规章制度制定后，企业各级组织都要平等遵守执行，避免了领导高于标准的现象，在尊重标准的同时也就打破了领导过多干预的局面，有利于形成自主管理中扁平化的组织机构，有利于形成健康向上、焕发活力的创新型自主管理组织。

企业安全生产标准化建设和自主管理都将给企业安全管理带来空前的变革。这两项工作并不互相矛盾，而是可以相互影响，相互辅助的。因此，企业负责人要善于应用安全生产标准化建设工作的成果助力自主管理的推进，促进企业安全管理从制度约束过渡到自主管理。

参考文献

[1] 王丽红，向红英，朱颖.如何提高企业作业安全管理标准的质量[S].中国标准化，2009，03：59-61

[2] 董效林.构建符合企业实际的安全生产保证体系[J].标准科学，2011，09：56-59

[3] 吴凯.安全生产标准化激励约束机制的建立探讨[J].中国安全生产科学技术，2011，7（2）：164-167

[4] 文玉荣.班组建设管理工作在企业标准化建设中的重要性[J].工万方数据会博览，2011，11：315

[5] 姚智远，徐峰.标准化建设是企业安全管理的基础[S].标准化建设，2005，9，7

[6] 孙旭辉，黄惟毅.国外企业标准化工作启示[S].中国标准化，2002，11；18-19

[7] 杜旭峰， 刘兴瑞，郭社奇， 周晓娜.浅谈企业标准化管理及其推行办法[J]. 中国石油和化工标准与质量，2012，（6）

[8] 杨凯，吕淑然.浅议企业安全文化建设与安全标准化建设的关系[J]. 中国安全生产科学技术，2012，8（9）：190-193

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化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。加强化工过程安全管理，是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，加强化工企业安全生产基础工作，全面提升化工过程安全管理水平，现提出以下指导意见：

一、化工过程安全管理的主要内容和任务

（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。

二、安全生产信息管理

（二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。

（三）充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。

（四）建立安全生产信息管理制度。企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。企业要保证生产管理、过程危害分析、事故调查、符合性审核、安全监督检查、应急救援等方面的相关人员能够及时获取最新安全生产信息。

三、风险管理

（五）建立风险管理制度。企业要制定化工过程风险管理制度，明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，规定风险分析结果应用和改进措施落实的要求，对生产全过程进行风险辨识分析。

对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，一般每3年进行一次。对其他生产储存装置的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析（FMEA）、HAZOP技术等方法或多种方法组合，可每5年进行一次。企业管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变化或发生生产安全事故时，要及时进行风险辨识分析。企业要组织所有人员参与风险辨识分析，力求风险辨识分析全覆盖。

（六）确定风险辨识分析内容。化工过程风险分析应包括：工艺技术的本质安全性及风险程度；工艺系统可能存在的风险；对严重事件的安全审查情况；控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果；现场设施失控和人为失误可能对安全造成的影响。在役装置的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风险，吸取本企业和其他同类企业事故及事件教训的措施等。

（七）制定可接受的风险标准。企业要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，根据国家有关规定或参照国际相关标准，确定本企业可接受的风险标准。对辨识分析发现的不可接受风险，企业要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受的范围。

四、装置运行安全管理

（八）操作规程管理。企业要制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。

操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。

企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本，以方便现场操作人员随时查用；定期开展操作规程培训和考核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。

（九）异常工况监测预警。企业要装备自动化控制系统，对重要工艺参数进行实时监控预警；要采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免因处理不当造成事故。

（十）开停车安全管理。企业要制定开停车安全条件检查确认制度。在正常开停车、紧急停车后的开车前，都要进行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行风险辨识分析，制定开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表，经生产和安全管理部门审查同意后，要严格执行并将相关资料存档备查。

企业要落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方案，建立重要作业责任人签字确认制度。开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密试验时，要制定有效的安全措施；引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的专业人员进行流程确认；引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液位等参数变化情况，确认流程是否正确。要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人不间断巡检，监控有无泄漏等异常现象。

停车过程中的设备、管线低点的排放要按照顺序缓慢进行，并做好个人防护；设备、管线吹扫处理完毕后，要用盲板切断与其他系统的联系。抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后按规定的顺序进行，并安排专人逐一进行现场确认。

五、岗位安全教育和操作技能培训

（十一）建立并执行安全教育培训制度。企业要建立厂、车间、班组三级安全教育培训体系，制定安全教育培训制度，明确教育培训的具体要求，建立教育培训档案；要制定并落实教育培训计划，定期评估教育培训内容、方式和效果。从业人员应经考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。

（十二）从业人员安全教育培训。企业要按照国家和企业要求，定期开展从业人员安全培训，使从业人员掌握安全生产基本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因素和控制措施，掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技能与方法，熟练使用个体防护用品。当工艺技术、设备设施等发生改变时，要及时对操作人员进行再培训。要重视开展从业人员安全教育，使从业人员不断强化安全意识，充分认识化工安全生产的特殊性和极端重要性，自觉遵守企业安全管理规定和操作规程。企业要采取有效的监督检查评估措施，保证安全教育培训工作质量和效果。

（十三）新装置投用前的安全操作培训。新建企业应规定从业人员文化素质要求，变招工为招生，加强从业人员专业技能培养。工厂开工建设后，企业就应招录操作人员，使操作人员在上岗前先接受规范的基础知识和专业理论培训。装置试生产前，企业要完成全体管理人员和操作人员岗位技能培训，确保全体管理人员和操作人员考核合格后参加全过程的生产准备。

六、试生产安全管理

（十四）明确试生产安全管理职责。企业要明确试生产安全管理范围，合理界定项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责。

项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、明确试生产条件，设计、施工、监理单位要对试生产方案及试生产条件提出审查意见。对采用专利技术的装置，试生产方案经设计、施工、监理单位审查同意后，还要经专利供应商现场人员书面确认。

项目建设单位或总承包商负责编制联动试车方案、投料试车方案、异常工况处置方案等。试生产前，项目建设单位或总承包商要完成工艺流程图、操作规程、工艺卡片、工艺和安全技术规程、事故处理预案、化验分析规程、主要设备运行规程、电气运行规程、仪表及计算机运行规程、联锁整定值等生产技术资料、岗位记录表和技术台账的编制工作。

（十五）试生产前各环节的安全管理。建设项目试生产前，建设单位或总承包商要及时组织设计、施工、监理、生产等单位的工程技术人员开展“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施），确保施工质量符合有关标准和设计要求，确认工艺危害分析报告中的改进措施和安全保障措施已经落实。

系统吹扫冲洗安全管理。在系统吹扫冲洗前，要在排放口设置警戒区，拆除易被吹扫冲洗损坏的所有部件，确认吹扫冲洗流程、介质及压力。蒸汽吹扫时，要落实防止人员烫伤的防护措施。

气密试验安全管理。要确保气密试验方案全覆盖、无遗漏，明确各系统气密的最高压力等级。高压系统气密试验前，要分成若干等级压力，逐级进行气密试验。真空系统进行真空试验前，要先完成气密试验。要用盲板将气密试验系统与其他系统隔离，严禁超压。气密试验时，要安排专人监控，发现问题，及时处理；做好气密检查记录，签字备查。

单机试车安全管理。企业要建立单机试车安全管理程序。单机试车前，要编制试车方案、操作规程，并经各专业确认。单机试车过程中，应安排专人操作、监护、记录，发现异常立即处理。单机试车结束后，建设单位要组织设计、施工、监理及制造商等方面人员签字确认并填写试车记录。

联动试车安全管理。联动试车应具备下列条件：所有操作人员考核合格并已取得上岗资格；公用工程系统已稳定运行；试车方案和相关操作规程、经审查批准的仪表报警和联锁值已整定完毕；各类生产记录、报表已印发到岗位；负责统一指挥的协调人员已经确定。引入燃料或窒息性气体后，企业必须建立并执行每日安全调度例会制度，统筹协调全部试车的安全管理工作。

投料安全管理。投料前，要全面检查工艺、设备、电气、仪表、公用工程和应急准备等情况，具备条件后方可进行投料。投料及试生产过程中，管理人员要现场指挥，操作人员要持续进行现场巡查，设备、电气、仪表等专业人员要加强现场巡检，发现问题及时报告和处理。投料试生产过程中，要严格控制现场人数，严禁无关人员进入现场。

七、设备完好性（完整性）

（十六）建立并不断完善设备管理制度。建立设备台账管理制度。企业要对所有设备进行编号，建立设备台账、技术档案和备品配件管理制度，编制设备操作和维护规程。设备操作、维修人员要进行专门的培训和资格考核，培训考核情况要记录存档。

建立装置泄漏监（检）测管理制度。企业要统计和分析可能出现泄漏的部位、物料种类和最大量。定期监（检）测生产装置动静密封点，发现问题及时处理。定期标定各类泄漏检测报警仪器，确保准确有效。要加强防腐蚀管理，确定检查部位，定期检测，建立检测数据库。对重点部位要加大检测检查频次，及时发现和处理管道、设备壁厚减薄情况；定期评估防腐效果和核算设备剩余使用寿命，及时发现并更新更换存在安全隐患的设备。

建立电气安全管理制度。企业要编制电气设备设施操作、维护、检修等管理制度。定期开展企业电源系统安全可靠性分析和风险评估。要制定防爆电气设备、线路检查和维护管理制度。

建立仪表自动化控制系统安全管理制度。新（改、扩）建装置和大修装置的仪表自动化控制系统投用前、长期停用的仪表自动化控制系统再次启用前，必须进行检查确认。要建立健全仪表自动化控制系统日常维护保养制度，建立安全联锁保护系统停运、变更专业会签和技术负责人审批制度。

（十七）设备安全运行管理。开展设备预防性维修。关键设备要装备在线监测系统。要定期监（检）测检查关键设备、连续监（检）测检查仪表，及时消除静设备密封件、动设备易损件的安全隐患。定期检查压力管道阀门、螺栓等附件的安全状态，及早发现和消除设备缺陷。

加强动设备管理。企业要编制动设备操作规程，确保动设备始终具备规定的工况条件。自动监测大机组和重点动设备的转速、振动、位移、温度、压力、腐蚀性介质含量等运行参数，及时评估设备运行状况。加强动设备管理，确保动设备运行可靠。

开展安全仪表系统安全完整性等级评估。企业要在风险分析的基础上，确定安全仪表功能（SIF）及其相应的功能安全要求或安全完整性等级（SIL）。企业要按照《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全仪表系统设计规范》的要求，设计、安装、管理和维护安全仪表系统。

八、作业安全管理

（十八）建立危险作业许可制度。企业要建立并不断完善危险作业许可制度，规范动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲板等特殊作业安全条件和审批程序。实施特殊作业前，必须办理审批手续。

（十九）落实危险作业安全管理责任。实施危险作业前，必须进行风险分析、确认安全条件，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施得到落实。危险作业审批人员要在现场检查确认后签发作业许可证。现场监护人员要熟悉作业范围内的工艺、设备和物料状态，具备应急救援和处置能力。作业过程中，管理人员要加强现场监督检查，严禁监护人员擅离现场。

九、承包商管理

（二十）严格承包商管理制度。企业要建立承包商安全管理制度，将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。企业选择承包商时，要严格审查承包商有关资质，定期评估承包商安全生产业绩，及时淘汰业绩差的承包商。企业要对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格的方可凭证入厂，禁止未经安全培训教育的承包商作业人员入厂。企业要妥善保存承包商作业人员安全培训教育记录。

（二十一）落实安全管理责任。承包商进入作业现场前，企业要与承包商作业人员进行现场安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。现场安全交底的内容包括：作业过程中可能出现的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的危害信息。承包商要确保作业人员接受了相关的安全培训，掌握与作业相关的所有危害信息和应急预案。企业要对承包商作业进行全程安全监督。

十、变更管理

（二十二）建立变更管理制度。企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面发生的所有变化，都要纳入变更管理。变更管理制度至少包含以下内容：变更的事项、起始时间，变更的技术基础、可能带来的安全风险，消除和控制安全风险的措施，是否修改操作规程，变更审批权限，变更实施后的安全验收等。实施变更前，企业要组织专业人员进行检查，确保变更具备安全条件；明确受变更影响的本企业人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更完成后，企业要及时更新相应的安全生产信息，建立变更管理档案。

（二十三）严格变更管理。 工艺技术变更。主要包括生产能力，原辅材料（包括助剂、添加剂、催化剂等）和介质（包括成分比例的变化），工艺路线、流程及操作条件，工艺操作规程或操作方法，工艺控制参数，仪表控制系统（包括安全报警和联锁整定值的改变），水、电、汽、风等公用工程方面的改变等。

设备设施变更。主要包括设备设施的更新改造、非同类型替换（包括型号、材质、安全设施的变更）、布局改变，备件、材料的改变，监控、测量仪表的变更，计算机及软件的变更，电气设备的变更，增加临时的电气设备等。

管理变更。主要包括人员、供应商和承包商、管理机构、管理职责、管理制度和标准发生变化等。

（二十四）变更管理程序。

申请。按要求填写变更申请表，由专人进行管理。

审批。变更申请表应逐级上报企业主管部门，并按管理权限报主管负责人审批。

实施。变更批准后，由企业主管部门负责实施。没有经过审查和批准，任何临时性变更都不得超过原批准范围和期限。

验收。变更结束后，企业主管部门应对变更实施情况进行验收并形成报告，及时通知相关部门和有关人员。相关部门收到变更验收报告后，要及时更新安全生产信息，载入变更管理档案。

十一、应急管理

（二十五）编制应急预案并定期演练完善。企业要建立完整的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等。要定期开展各类应急预案的培训和演练，评估预案演练效果并及时完善预案。企业制定的预案要与周边社区、周边企业和地方政府的预案相互衔接，并按规定报当地政府备案。企业要与当地应急体系形成联动机制。

（二十六）提高应急响应能力。企业要建立应急响应系统，明确组成人员（必要时可吸收企外人员参加），并明确每位成员的职责。要建立应急救援专家库，对应急处置提供技术支持。发生紧急情况后，应急处置人员要在规定时间内到达各自岗位，按照应急预案的要求进行处置。要授权应急处置人员在紧急情况下组织装置紧急停车和相关人员撤离。企业要建立应急物资储备制度，加强应急物资储备和动态管理，定期核查并及时补充和更新。

十二、事故和事件管理

（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企业要制定安全事件管理制度，加强未遂事故等安全事件（包括生产事故征兆、非计划停车、异常工况、泄漏、轻伤等）的管理。要建立未遂事故和事件报告激励机制。要深入调查分析安全事件，找出事件的根本原因，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态。

（二十八）吸取事故（事件）教训。企业完成事故（事件）调查后，要及时落实防范措施，组织开展内部分析交流，吸取事故（事件）教训。要重视外部事故信息收集工作，认真吸取同类企业、装置的事故教训，提高安全意识和防范事故能力。

十三、持续改进化工过程安全管理工作

（二十九）企业要成立化工过程安全管理工作领导机构，由主要负责人负责，组织开展本企业化工过程安全管理工作。

（三十）企业要把化工过程安全管理纳入绩效考核。要组成由生产负责人或技术负责人负责，工艺、设备、电气、仪表、公用工程、安全、人力资源和绩效考核等方面的人员参加的考核小组，定期评估本企业化工过程安全管理的功效，分析查找薄弱环节，及时采取措施，限期整改，并核查整改情况，持续改进。要编制功效评估和整改结果评估报告，并建立评估工作记录。

化工企业要结合本企业实际，认真学习贯彻落实相关法律法规和本指导意见，完善安全生产责任制和安全生产规章制度，开展全员、全过程、全方位、全天候化工过程安全管理。

篇6

关键词：医疗卫生行业；信息安全；等级保护；管理制度

1引言

随着信息化、数字化、网络化的发展，大数据和换联网+也进入了医疗卫生行业，加快了医院信息化的发展。随着医院业务的发展，医院信息系统的应用也更加广泛，医院对其依赖性会越来越强，风险也随之会提高。但医疗服务的特殊性决定了医院信息系统需要24小时不间断运行，这就对医院的信息安全管理提出了更高要求。信息安全管理是指导和控制组织关于信息安全风险相互协调的活动，它是了解体系安全状态、实现信息安全目标的重要关口，主要包括信息安全风险评估、风险管理和技术措施的控制。如何更好地进行信息安全管理成为一个不可忽视的问题，因此，在医院信息化建设的同时加强信息安全管理建设是解决医院信息安全问题的必然选择。

2我国卫生行业信息安全管理政策

2010年原卫生部制定的《卫生信息化建设指导意见与发展规划（2011-2015）》（“十二五”规划）明确提出了我国医疗信息化发展的蓝图和发展方向“35212工程”，建设信息安全体系即是最后一个“2”中的一项。按照《卫生部办公厅关于全面开展卫生行业信息安全等级保护工作的通知》（卫办综函〔2011〕1126号）的要求，三级甲等医院应于2015年12月30日前全部完成信息安全等级保护建设整改工作，并通过等级测评。这标志着我国卫生行业开始通过信息安全等级保护加强对医院信息安全的管理。原卫生部、国家中医药管理局在2012年6月15日的《关于加强卫生信息化建设的指导意见》指出，要加强卫生信息安全保障体系建设，落实国家信息安全等级保护制度。国家卫生计生委规划信息司在2014中国健康大会上也指出，医疗卫生信息化是国家信息化发展的重点，已纳入“十三五”国家网络安全和信息化建设重点。

3医院信息安全管理需求

据《南方都市报》报道，2008年5月以来，香港连续爆出泄密事件：先是医管局下属医院陆续发现患者资料遗失，共涉及1.6万名患者，此事立刻轰动了全港。2010年5月23日，一张神秘的清单在网上曝光，其中列出了宁波市某医院45名医生的工号、名字和所属科室，后面还注明了他们使用药品氨曲南的数量和总价，虽然腐败得到惩戒，大快人心，但所暴露的医院的潜在威胁值得警惕。2013年7月，宁波两家医院挂号系统瘫痪事件，同样也引起了社会各界对医院信息系统安全的高度关注。2015年10月份的澳门山顶医院最大泄密事件，患者资料随街散落，也折射出医疗卫生行业信息安全问题的严峻性。信息化在给医院带来便利的同时，也带来了医院信息安全的隐患，上述严重的信息安全事件给医院的信息安全管理敲响了警钟。医院信息系统承担着整个医院的内外各项业务，其安全状况直接关乎患者隐私和健康、社会秩序及稳定等。加强信息安全、消除信息安全隐患，已经成为医院当前必须要面对的问题。

4医院信息安全管理制度的发展对策

在《信息系统安全等级保护基本要求》和医院评审的相关标准中都提到了信息管理部分，都强调了信息安全管理，并且都是对医院进行此两方面评审时的重要的评审部分。结合这两方面的评审要求，可以分别从安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设安全管理、系统运行安全管理五个方面，对医院信息安全进行管理。

4.1建立完善的总体安全管理制度

医院应根据自身的实际情况制订总信息安全管理制度，总信息安全管理制度是一个医院的根本管理制度，规定医院信息安全管理的根本任务和根本制度，是医院信息安全工作的总体方针、总体目标、总体原则，是其他信息安全管理制度制订的依据和基本要求。总信息安全管理制度中应严格明确制度制定与的流程、方式、范围等，应定期组织相关部门对安全管理制度进行评审与修订，以满足医院信息化不断发展的需要。

4.2应建立稳固的安全管理机构

医院应根据总体安全管理制度的基本要求设置安全管理机构和安全管理岗位，并制定《岗位设置与职责管理制度》，应明确“三员”（系统管理员、网络管理员、安全管理员）岗位与职责。医院信息安全管理不是某一个部门的职责，而是全医院相关部门都要参与，从自身做起，从上述某医院的信息安全管理机构图来看，信息安全领导小组对医院信息安全管理进行定期评审，再由医院最高领导的支持，然后直到一线的人员，每个岗位都有明解的岗位职责，达到稳固的管理，责任到人，能满足医院信息化不断发展的需要。

4.3配备专业的信息化人员，制定完善的员工信息安全管理制度

医院人事主管部门，应针对医院的实际情况例如可制定《人员录用制度》、《人员离岗制度》、《人员考核制度》、《安全教育和培训制度》、《外部人员参观访问制度》等人员工信息安全管理制度。在人员录用方面应按照制度流程对被录用人员进行资格审查，对于在医院从事关键岗位的人员应当签署保密协议等，在离职时应按照制度流程办理离职手续，例如应回收医院发放的各种身份证件、钥匙、秘钥并注销一切其所拥有的信息系统账号等；在人员考核方面应定期对各个岗位的人员进行信息安全技术及信息安全认知的考核，确保在岗人员都有维护医院信息安全的义务；在人员的安全教育和培训方面，应对各类人员定期进行信息安全教育和培训，提高其安全意识，明确责任和奖惩措施；在外部人员来医院参观访问方面，应用按照制度进行授权和审批，确保医院运行安全。

4.4完善医院各类信息系统的建设，制定切实可行的信息系统安全管理制度

信息化数字化医院建设只有起点没有终点，医院在各类信息系统建设方面应根据自身的实际情况，制定完善可行的信息系统建设规章，可保障医院相关部门在信息系统建设过程有据可依、有规可循。例如医院可制定如下关于医院信息系统建设的管理制度：《医院信息系统定级管理制度》、《医院信息系统安全方案设计管理制度》、《医院信息系统产品采购和使用制度》、《医院信息系统自行软件开发制度》、《医院信息系统外包软件开发制度》、《医院信息系统工程实施管理制度》、《医院信息系统测试验收管理制度》、《医院信息系统交付管理制度》等。

4.5制定切实可行的医院各类信息系统运行管理制度，满足医院各类业务的适时访问需求

医院各类信息系统建设的目的是为了更好地满足各类业务的需求，保障建设好的各类信息系统更好的运行。医院信息系统管理者应从管理方面制定切实可行的管理制度，同时针对不同的医院使用人员，制定不同的使用操作手册，让医院的使用者达到规范操作，这样可以大大减少人为误操作导致的系统故障，方便运维人员对系统的维护。例如医院可根据信息系统的实际情况制定如下运行管理制度：《医院信息系统环境管理制度》、《医院信息系统资产管理制度》、《医院信息化介质管理制度》、《设备管理制度》、《医院网络安全管理制度》、《医院信息系统安全管理制度》、《医院恶意代码防范管理制度》、《医院信息系统密码管理制度》、《医院信息系统备份与恢复管理制度》、《医院信息系统安全事件处置制度》、《医院信息系统应急预案管理制度》等。

5总结

信息化、数字化医院建设只有起点没有终点，医院信息系统安全伴随着信息化数字化医院建设同样没有终点。医院需要高度重视信息安全管理，制定一套切实可行的信息安全管理制度和措施，才能更好地保证医院信息系统安全、高效、稳定的运行。

参考文献：

[1]蔡文涛.浅谈医院信息系统网络安全[J].中国现代医生,2009(32):116-117.

[2]李刚.医院信息系统安全管理问题浅析[J].中国管理信息化,2013(1):39.

[3]杨栋,刘立辉,任志刚.医院信息安全管理与措施[J].中国医疗设备,2011,26(6):70-72.

篇7

刚才，＊副行长传达了＊行长的讲话，表明了分行党委狠抓案件防范工作的决心；＊副行长宣读了《农行＊中心支行强化内控管理全员防范案件专项治理活动实施方案》。这次活动要求从4月10日开始，到11月底结束，历时近8个月，分三个阶段进行。为了认真贯彻分行会议精神，加强我行内控管理，进一步巩固案件专项治理工作成果，加快防控案件的长效机制建设，确保全行改革发展的顺利进行，中心支行党委决定召开此次会议。下面，结合我行实际，我代表中心支行党委讲以下三个方面的内容：

一、我行在加强内部管理、防控风险方面所做的工作

近几年来，中心支行党委根据本行内控建设状况，结合本行的实际，按照上级行的相关要求，坚持案件预防与业务经营“两手抓、两手硬”的工作方针，从抓员工安全意识教育、制发各种规章制度、发现案件严肃处理等各环节入手，全面强化了内部管理，从源头上防范了风险，取得了一定的工作成效，促进各项工作的健康发展。

一是加强安全形势和遵纪守法教育。通过和各行（部）、各部门签订《党风廉政建设责任书》、《“三防一保”责任书》、对典型案例进行警示教育、开展对员工的职业道德教育、整肃行风行纪活动等，因势利导，使员工从思想上和行动上警钟长鸣，防微杜渐，从意识形态领域上重视和加强了内部管理。

二是通过建立有效的约束机制，使安全防范有章可循。制定和细化了各种规章制度，这些规章制度涵盖了全行经营管理各个环节的各个方面，并与经营目标挂钩考核，有效地推动、激发了员工落实各项案件防范制度的自觉性。

三是加大了对安防设施的投入力度和监督检查力度。近几年以来，我行投入了相当额度的资金，购置、更换了部分行、部的消防器材，增添了远程监控设备，组织开展了防火演练；今年三大节日期间，在家的行领导率保卫人员对营业部、贡嘎、扎囊、曲松、琼结、桑日、乃东等县支行等20个营业网点的领导带班、%26gt;__(不当用词)管理、值班等制度执行情况进行了突击检查，检查面达到了58%，对所辖各县支行电话查岗达39次，保卫部电话查岗90次，对发现的问题，及时整改，本着教育为主、处罚为辅的原则，对违规人员进行了适当经济处罚。特别是“＊＊＊”事件发生以来，行领导做到了每日午夜巡查城区及城郊网点，办公室、保卫部连续下发了几个关于做好维稳工作的文件，并要求全辖员工保持清醒头脑、保证通讯畅通、坚持做好“零报告”制度等，确保了敏感时期我行员工的人身安全和全行经营安全。

根据去年审计办事处的《审计意见书》中提及的问题，中支办公室、农贷部、人力部、工会等部门加大了自律监管检查力度，确保了被查暴露问题的整改到位。实行会计主管委派制后，绝大多数行、部的基础管理工作得到了明显加强，为下步工作的更加规范化奠定了基础。

二、我行在内部管理和风险防控方面存在的问题

我行逐步建立健全了一系列相对完善和行之有效的制度，从而保障了业务经营持续健康发展。但在制度的执行过程中，仍然存在执行不严、甚至个别员工公然违法违纪的现象。普遍表现为“执行力”不强，具体表现为对规章制度的应付、被动、选择、应急式的执行，如部分规章制度被束之高阁，或无法得到切实有效的贯彻执行并起到应有的作用，如前两年的“＊＊案”、“＊＊＊案”即是例证；又如，个别行（部）的设备管理较差、保卫值班不按时、不按规定签字；柜员密码不定期更换；柜员授权不严格照章操作等等。还有的员工认为，制度是死的，执行制度是可以灵活的。导致了有些制度流于形式，失去了其严肃性，给我行的安全经营留下了隐患。

其次，检查监督不力也是一个重要方面。近年来，我们有的部门对于自律监管没有很好地开展，有的是检查缺乏计划性、针对性；有的是上级布置，下级应付。特别是去年以来，由于农行股改的原因，存在着没有按规定要求进行检查，或是检查流于形式，使内控管理职能未能发挥其应有的作用。

再次，历次检查、审计发现问题的整改不力、不到位也是导致隐患的重要原因。就历次检查、审计发现的问题而言，绝大多数属于屡查屡犯、屡禁不止，或是改了再犯，是一种顽症。造成这种现象的根本原因，是我们相当一部分同志未从思想上真正引起重视，对违章操作、缺乏责任心可能导致的问题及其严重后果缺乏足够的思想认识，过多地强调了执行制度的灵活性，而忽视了执行制度应有的原则性，更加忽视了“原则”的“刚性”。而这方面，我们有的同志是吃了亏的，是有教训的。

以上这些问题，如不加以解决，任其发展下去，势必会给我行的经营和发展造成更大的隐患。因此，进一步强化内部管理、强化风险防控，是我们长期的课题。

三、加强领导，通过开展活动，

促使全行内控和风险管理水平再提高此次专项治理工作的指导思想，就是要推动我行实现又好又快发展；工作目标是：使全行员工合规经营理念、遵章守纪和防控案件意识明显增强；规章制度进一步落实，员工执行力明显增强；各级行领导班子和领导干部的管控力明显提升；遏制各类案件发生，提高案件成功堵截率，力争全年不发生新的案件。

根据分行会议精神，结合本行的实际，行党委确定了下步加强内部管理和风险防控工作的重点：

一是加强对员工的思想教育。领导要带头，积极带领大家学习各项规章制度、法律法规，通过领导干部的表率作用，引导全行员工认真学习，不断增强思想道德水平和政治理论水平，规范员工的从业行为，堵住引发案件的思想源头和行为源头，提高全员防范能力。

二是加强监督检查力度。今年还没有进行自律监管的部门，要合理安排时间开展工作；检查时，要突出重要部位和重要环节，发现问题要及时纠正、限期整改，发现违规违纪问题的，要严肃处理。

三是加强对重要环节的风险防范。目前我行风险防范的重点依然是：信贷、财会、柜台业务及金库和枪支管理。涉及到这几项业务的部门要加强对各项规章制度的贯彻执行，加强对各环节的监控，充分发挥各岗位间的制约作用，营造保障安全的经营环境。

四是切实发挥“四项制度”在案件防范和治理工作中的作用，防范员工道德风险。按照《中国农业银行＊＊＊分行干部员工交流轮岗管理暂行办法》（＊＊＊发［＊＊＊］＊＊号）的规定要求，严密有序地组织轮岗工作；同时加强员工行为排查制度，对发现异常行为的，坚决调离岗位。

请各行（部）按照《农行＊行强化内控管理全员防范案件专项治理活动实施方案》的要求认真开展此次活动。目前，我行已成立了由我任组长，＊＊、＊＊副行长任副组长，办公室（法律事务中心）、计划财务部、信贷管理部、人力资源部、监察室、保卫部等部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在监察室。各行（部）也要立即成立领导小组，认真、稳步、有序地推进此次专项治理活动的开展，并确保取得实效。

篇8

[Abstract] The article is based on the project example of An qing civil gym, and put forward some advices on sports building development continuity and methods of realizing the resources sharing, namely the methods of diversified sports building design.The diversified sports building design emphasizes the functional division and the people streamline’s rationality and convenience, which realizes the sustainable development of the sports building.

[关键词] 多元化 体育建筑全民健身馆

[Key words] DiversifiedSports building designCivil gym

中图分类号：[G40-013.9]文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的飞速发展，体育事业的发展也日新月异。目前我国体育事业仍然是举国体制，但是举国体制不是一成不变的，而是与时俱进的。随着经济水平的不断提高，体育事业的发展也会多元化，即通过社会力量等其他途径产生高水平运动员，另外满足广大人民群众参加体育锻炼的要求，同时也有利于体育建筑自身的发展。因此，体育建筑的多元化是适应时展,保证和提高使用效率的重大设计对策。体育建筑不仅要具备适应短周期体育比赛的能力,又应具备适应长周期训练和活动的能力,这种应变能力即为多元化体育建筑。

体育建筑多元化设计对策

1.针对人群多元化

随着人们生活水平的提高,人们日益重视身体健康,积极参与各种体育运动。因此体育建筑针对人群应以最广大人民群众为主，满足大多数人的使用要求,不宜竞相建设豪华型建筑,却严重脱离群众和中国国情。这就好像事物的发展必须有坚实的基础，才能谈得上发展，否则就是无源之水和无本之木，必然会走向凋零。

2.空间功能多元化

主要空间功能多元化，是适应体育建筑用途不断变化,保证使用质量和提高效益的重大设计对策。体育建筑应具备适应短周期变化的能力,有的应具备适应长周期变化的能力,这种应变能力即为空间功能多元化。空间功能多元化主要通过以下三点设计策略来实现：(1) 场地尺寸满足多种使用要求。既能满足比赛要求，又能满足平时多种形式训练活动要求。( 2) 坐席形式可调整。比赛场所的坐席布局形式直接影响其使用效果和空间组织的灵活性。体育场馆的观众坐席一般由固定坐席和活动坐席2部分组成 , 活动坐席是调节场地以变换功能布局的主要手段。( 3) 辅助空间多功能性。辅助空间的设计对于创造体育场馆的灵活性有着重要的作用，要求既能够满足比赛要求，又能够满足平时训练和活动的要求。

3.体育产业多元化

随着体育产业的不断发展 , 体育建筑不仅要容纳服务设施、裁判员与运动员用房、管理用房、办公用房、卫生间等基本内容 , 而且要适当引入餐饮、娱乐、休闲、展览等多项经营性项目 , 并通过多种项目的实施 , 实现体育场馆自主经营、以馆养馆的生存需要。

安庆全民健身馆位于素有“万里长江此封侯，吴楚分疆第一州”美称的安庆市。其主要目的是为了满足安徽省省运会的要求而建。在设计之初，就依据多元化体育建筑的设计思路进行设计，既考虑了省运会的比赛要求，又考虑到了平时的训练和活动功能。全民健身馆主要由南北两部分建筑组成，由膜结构的中部开敞空间联系。最主要的功能部分是各训练馆（比赛时可作为比赛馆），辅助空间围绕训练馆展开布置，中部开敞空间为主要的交通联系空间，各训练馆及服务用房通过入口门厅、厅廊和竖向交通相互联系。

功能设计

全民健身馆共有六大功能分区，依次为综合训练馆、健身俱乐部、办公、医疗、辅助空间部分、商服部分、厅廊交通空间及中部开敞空间部分。

综合训练馆部分：为建筑的主体，分为南北两部分。南部空间要求场地大、层高较高的训练馆，可布置篮球、体操等项目场地。北部建筑主要是射击馆和重竞技训练馆。各个训练馆都设置配套的辅助用房，并集中设置淋浴、休息区方便使用。

办公辅助空间设计：办公空间集中设置在北侧建筑三层。辅助空间围绕训练馆依次展开，合理布局，实现人性化设计原则。

商服部分设计：在建筑南部外侧沿人行广场弧形布置，与人流走向相结合，达到商业开发最大化。坐席均采用活动坐席，只在比赛期间使用，平时可收起来只占用场地的很少空间，满足平时训练要求

流线设计

全民健身馆主要有群众人流（运动员），办公人流，车行流线。体育锻炼的群众由南向人行广场的主入口进入建筑内，通过中间联系部分及竖向交通到达各个训练馆。办公人流主要通过东侧入口进入，分布集中便于管理。

全民健身馆灵动的形象与北侧自然保护区景观公园融为一体，活泼自然。在保证与整体规划协调的前提下，展现方案特性，结合安庆夏热冬冷的气候环境，全民健身中心的造型设计利用形象化，结构化生态化等多种手段，在营造出多重设计意义的同时保证结构的合理性和可实施性。

利用结构体系中杆件的不对称与交错所形成的全民健身馆的外部形态，由内而外彰显建筑结构美学，由傲然转向低调，逐渐接近大地，让全民健身馆形成立体感极强的外部轮廓。近看全民健身馆像乘风前进的波浪，隐喻安庆现在的经济正以乘风破浪之势飞速发展。顶部可开启的天窗，在解决室内自然采光通风的同时，条形的开窗方式像是龙的脊背，坚挺有力。鸟瞰全民健身馆，恰似中国古代书法中有力的一笔，又有安庆传统戏剧黄梅戏中的水袖舞动。

剖面设计及竖向交通组织

南部建筑左侧为多功能厅，层高23m，场地尺寸为40.5mX72.9m，可满足篮球、手球、排球、羽毛球、乒乓球等各类球类比赛要求及体操比赛要求，多功能厅服务房间主要布置在大空间南侧，为三层，右侧部分为体操训练馆，比赛期间也可进行多种球类比赛项目。

篇9

【关键词】质量；环境；安全管理体系；一体化

引言

职业健康安全管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000和ISO14000等标准体系一并被称为“后工业化时代的管理方法”。企业必须采用现代化的管理模式，使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化，这是近年兴起的现代管理制度。无论是事业单位、企业、政府都想要通过质量、环境和职业健康安全管理体系的整合来减少人力、物力、财力等资源的浪费，提高资源利用率，从而实现利益最大化。本文就对实现三者的整合的必要性及面临的困难进行了分析并提出了专业化的建议和方法。

一、质量、环境和职业健康安全管理体系整合的必要性和方法

随着我国加入世界贸易组织（WTO）、经济全球化的发展，一些国外的管理理念也随之传入国内，一些企业为了寻求持续发展开始改革，许多企业进行了人力改革、财务部门改革、奖惩制度改革、福利制度改革等多方面的改革，但很少有企业在质量、环境和职业健康安全管理体系的整合和一体化方面改革。如果企业进行质量、环境和职业健康安全管理体系的整合和一体化改革会有什么好处？

1.1 有利于减少企业不必要的支出、节约成本

在没有提出将三者整合的概念之前，企业会设立三个不同的部门分别来管理产品质量、环境、职业健康。但此概念的提出后企业只需设立一个部门来管理，这样可以减少在部门办公费、人工费、员工福利方面的支出，节约成本。同时提高企业的办事速度、效率，就如前段所提及一样，在此概念的提出后，企业只需设立一个部门来管理，这样就避免了像之前会出现相互推诿、办事效率低下的情况，从而提高企业的办事速度、效率。

1.2 为企业提供了一个科学、有效的管理手段

建立质量、环境和职业健康安全管理体系一体化要求企业生产管理在内的所有生产经营活动都要实行科学化、规范化和法制化的管理，这样就为企业提供了一套现代企业管理模式，增强了企业的管理水平。促进和完善现代企业管理制度的建立，促进国际化进程，实现三者整合的话，建立一套科学化、规范化的管理制度，有利于建立起现代企业管理制度，促进企业的国际化进程。

1.3 有利于企业树立良好的社会形象

建立质量、环境和职业健康安全管理体系，可为员工创造了一个良好的工作环境，同时职业健康安全管理体系为员工提供了福利保障，这一举措有利于企业树立良好的社会效益，实现经济效益与社会效益的统一。同时有利于提高产品质量，增强产品的竞争力，建立、健全质量、环境和职业健康安全管理体系的话，会增加对产品质量的监管，这样就可以提高产品的质量，使得企业依靠产品质量取胜，从而增加企业的盈利。

二、整合与一体化面临的问题

2.1 思想认识不到位，全员参与程度不高

主要表现为一些企业管理层及员工对体系建设意义认识不深刻，对体系文件理解不透彻，对体系运行监管不严格，致使政令不畅、执行不力，体系运行情况不佳，持续改进效果不太理想。

2.2 文件编写脱离实际，对工作指导作用不大

一些企业的体系文件框架虽然已构建起来，对工作流程、岗位职责、应急响应等环节进行了规范要求，但从体系运行效果来看，存有职责界定不具体、管理权限不清晰、规章制度可操作性不强等问题，导致标饰募执行效果不够理想，体系运行存在偏差，标准化、规范化管理水平较低。

2.3 内容更新不及时，缺乏动态管理意识

职业健康安全管理体系是自我监督、自我发现、自我完善的动态科学管理体系。企业只有根据实际，及时更新，才能确保体系得到持续改进。企业若缺乏动态管理意识，机械地更换日期而不变更内容，就会影响体系的运行质量。

2.4 对内审人员管理不到位，缺乏行之有效的激励机制

主要表现在一些企业的内审人员素质参差不齐，内审队伍不稳定，人员更换频繁，缺乏对内审工作的绩效考核，或考核内容不切实际，致使内审人员工作积极性不高。

三.建立质量、环境和职业健康管理体系的过程

3.1 坚持认真、严肃、科学、务实的态度

正如伊利牛奶的广告词一样：态度决定品质，其实，态度真的会决定一切，所以在建立该体系的过程中要坚持严肃认真、科学务实的态度。积极动员、争取实现全员参与，要问21世纪什么资源最可贵？那肯定就是人力资源了，人是生产力中最具决定性的因素，要想管理体系得到推广的话，就必须要得到员工的支持、理解。不仅仅得到普通员工的支持，更要得到公司高层的支持。争取做到全员理解、全员支持、全员践行的效果。

3.2 坚持全面考核，实行绩效管理，认真抓好职业健康安全管理体系内审队伍建设

职业健康安全管理体系内审员是管理层与基层沟通的纽带，是体系持续运行的监管者，是第三方监督审核的联络员，在整个体系运行中起着关键作用。因此，提升体系内审员的综合素质，加强体系内审队伍建设，是确保体系持续有效运行的重要环节。企业要建立起一整套内审员培训计划与方案，使之深入理解体系文件，了解安全生产相关法律、法规，熟悉本单位的管理机制和安全管理基本情况，具备丰富的专业知识、过硬的管理技能和良好的沟通协调能力。同时，企业还要对内审员加强考核，实行绩效管理，从而激发内审员参与体系建设的热情，使其真正以优化体系管理为己任，促进企业综合管理水平不断提升。

3.3 后期企业可利用信息技术手段关注国外新技术

随着互联网的快速发展，信息技术也在不断的发展，信息之间也实现了共享。企业可以利用互联网技术实时的关注国内外学者关于这方面的研究成果以及社会上该方面的信息，就此企业也能随时了解该方面的最新动态，不断地学习相关技术，不断地注入新鲜血液。

四.关于三体系数整合与一体化管理体系建立的建议

4.1 坚持认真落实的态度

前文谈到建立质量、环境和职业安全管理体系的过程中思想认识不到位、全员参与度不高，对此，企业内部应建立一套监督体系，加强对内部员工、高层落实力的监督。同时建立建立企业文化，就从文化的角度来说，优秀的文化于经济发展具有促进作用，如果一个企业想要效益不断的提高，光靠技术革新、缩减开支等是不够的，企业还应建立企业文化，就拿我们所熟知的苹果、三星、海尔、小米、华为等等来说，它们都有自己的企业文化，企业文化对于员工来说是一种无形的力量，它给员工一种精神动力，它对员工具有一种潜移默化的影响，激励着员工不断的为企业服务，形成一种企业认知。

4.2 提高企业内部管理水平，与国际管理接轨

随着我国加入WTO、经济全球化的不断深入，许多大型的企业在我国建立起跨国公司，跨国公司的管理制度可能存在效率低下、人员过多等现象，但不得不承认跨国公司一些管理制度值得我们去学习，跨国公司的管理制度大多是比较规范化、科学化的管理，这样不但有利于企业建立、健全质量、环境和职业健康安全管理体系，还能提高企业内部的管理水平，增强企业的竞争力。企业加强对员工的培训、提高员工的综合素质和专业技能、培养专业型的人才，企业应加大在员工培训方面的资金投入，定期组织员工培训，聘请专业人才到公司定期组织培训，从而提高员工的专业水平和知识技能，为建立、健全质量、环境和职业健康安全管理体系提供人才保证。

4.3 了解、学习政府在此方面的政策

十三五期间我国政府提出了实现经济转型升级的目标，为此我国政府也出台了一系列政策来推动经济转型升级，为此，我国企业应抓住这个良好的机遇，了解、学习相关政策，积极响相关政策，利用好国家政策，发展自身。

4.4 企业建立起完善的福利制度、建立一个统一的管理部门

在建立质量、环境和职业健康安全体系的过程中，企业应完善福利制度，定期组织员工进行体检，改善员工的工作环境，降低员工患上职业病的风险性，员工工作的积极性从而也会提高，工作态度也有保障了，产品的质量也会随之提高。此外，实现三者的融合有利于减少之前工作中会出现的相互推诿、扯皮的现象，提高了办事的效率，也减少了不必要的人员开支费用、办公费等资金的支出，也建立了一套高效管理体系。

4.5 借鉴国内外成功的经验

质量、环境和职业健康安全管理体系起源于国外，所以说在方面，我们还是学生，要积极地向经验丰富的企业取经，可以派遣相关人员去这些优秀的企业学习，借鉴经验，引进国外先进的管理经验。质量、环境和职业健康安全管理体系最早起源于国外，所以就经验来说，我们国内肯定比不上国外的一些跨国公司，所以国内的企业要想在此方面取得成就的话，就要积极地学习国外一些企业的管理经验，做到取其精华、去其糟粕、为我所用，提高企业自身的管理水平。

4.6 深入调研，优化文件管理

认真做好职业健康安全管理体系文件的日常管理工作。文件是保证体系有效运行、控制职业健康安全风险、持续改进体系绩效必不可少的依据，是体系运行的前提和基础。如果企业的管理体系文件不准确、不完善，则有可能造成体系运行失效，或使体系运行工作成本增加，影响体系的实施效果。因此，企业务必要把体系文件管理放在重要位置，认真做好日常管理工作。同时，企业要充分结合自身实际，对企业规模、危害因素、技术工艺、职工素质等进行科学细致的分析，建立易于执行、务实高效的文件体系构架，在此基础上建立一套简洁的、高效的、科学的管理系统。

篇10

近年来，我国工程勘察质量水平总体稳定，对确保建筑工程质量和效益发挥了重要作用。但是仍存在市场竞争不够规范、企业诚信不足、合理工期和费用得不到有效保证、勘察数据和文件造假、未严格执行工程建设强制性标准等问题。为切实加强工程勘察质量管理，进一步提高勘察质量水平，确保建筑工程质量安全，现提出如下意见：

一、充分认识工程勘察工作的重要性

工程勘察是工程建设的基础，其质量的优劣，直接影响后续建设环节的顺利进行，直接关系到建筑工程质量、投资效益和使用安全。切实保证工程勘察质量，是提高建筑工程质量水平的重要保障。随着我国各类工程建设持续快速发展，特别是一批投资规模大、结构体系和地质条件复杂的大型工程相继投入建设，工程勘察质量责任更加重大。各地建设主管部门和有关各方要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步增强做好勘察质量管理工作的紧迫感和使命感，高度重视，扎实推进。

二、切实保证工程勘察工作的科学性

各类工程建设必须严格执行先勘察、后设计、再施工的基本建设程序，严格执行国家有关法律、法规和技术标准，精心勘察，科学勘察，确保勘察质量。要重视和加强规划、可行性研究等前期勘察分析工作，查明场地的工程与水文地质条件、周边环境对建筑工程的影响，确保勘察工作的科学性和可靠性。重大工程特别是地下工程和边坡工程，在施工过程中应强化动态监测，建立健全险情预警和响应机制，及时消除质量安全隐患和风险。

三、进一步加强工程勘察市场管理

工程勘察企业必须在资质证书规定的资质等级和业务范围内承接业务，不得允许其他单位或个人以本单位的名义承揽业务，不得转包和违法分包业务。建设单位不得将工程勘察项目委托给个人和不具备相应资质的单位。建设主管部门要采取有效措施，严厉查处挂靠、转包、违法分包以及无资质、超越资质承揽业务等违法违规行为，整顿市场秩序，净化市场环境。要逐步完善招投标管理制度，强化技术方案的主导作用，坚决制止擅自压缩勘察周期、片面追求低价中标等不良倾向。要加快诚信体系建设，强化诚信评估和不良记录管理，定期将违规企业和个人的不良记录向社会公示。

四、全面落实工程勘察有关各方质量责任

建设单位要为勘察工作提供必要的现场工作条件，保证合理的勘察周期，提供真实、可靠的勘察依据和相关资料，同时要充分利用城建档案资料。要严格执行国家收费标准，不得迫使勘察企业以低于成本价承揽任务。不得明示或暗示勘察企业违反工程建设强制性标准。

勘察企业要严格按照有关法律、法规和技术标准开展勘察工作，并对勘察质量全面负责。要按照《工程建设勘察企业质量管理规范》要求，建立健全内部质量管理体系和质量责任制度，强化现场作业质量和试验工作管理，保证原始记录和试验数据的可靠性、真实性和完整性，严禁离开现场进行追记、补记和修改记录。要对复杂场地条件和可能给工程造成危险的环境条件，作出必要说明。勘察文件须符合国家关于城建档案管理的要求。

施工图审查机构要对勘察文件中涉及工程建设强制性标准的内容严格把关，必要时可对现场作业原始记录和测试、试验记录等进行核查。审查不合格的勘察文件要及时退还建设单位并书面说明不合格原因，发现有关违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，应报建设主管部门。

工程设计、施工、监理企业发现勘察文件不符合工程建设强制性标准，存在质量安全问题和隐患的，要及时报告建设单位和有关部门。

五、建立健全工程勘察从业人员执业、上岗制度

要加快推动实施注册土木工程师（岩土）执业制度，全面推进岩土工程师队伍建设，切实落实个人质量责任。工程勘察项目负责人、审核人、审定人及有关技术人员应具有注册土木工程师（岩土）资格或相应技术职称。项目负责人要组织做好勘察现场作业工作并加强管理，必须对勘察过程中各项作业资料包括现场原始记录进行验收和签字，并对项目的勘察文件负主要质量责任。

工程勘察企业应加强职工技术培训和执业道德教育，提高勘察人员的质量责任意识。观测员、试验员、记录员、机长等现场作业人员应当接受专业培训，方可上岗。

六、着力强化工程勘察质量监督执法工作

各地建设主管部门要切实加强工程勘察质量监管，特别是对政府投资、建设场地条件复杂、技术要求高的工程，要加大监督检查力度、深度和频次。要加强对勘察企业质量管理程序的实施、人员资格、装备能力等情况的检查。要持续开展勘察质量专项治理工作，重点检查钻孔数量、深度等现场作业不符合规范要求和勘察方案，以及编造虚假数据等问题，注重根据施工中反映出的实际地质情况核查勘察成果质量。对于未按工程建设强制性标准和勘察方案进行勘察、弄虚作 假等行为，要依法严肃处罚，情节严重的，吊销资质证书，并及时向社会公布。