教育规划重要性范文
时间：2023-06-02 15:02:04
导语：如何才能写好一篇教育规划重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：职业规划；职业生涯；就业
中图分类号：F24
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.042
1 大学生职业规划现状堪忧
1.1 大学生专业选择的迷茫性
谈到大学生职业规划现状，笔者根据从事高校一线教学近十年的经验，感到无比忧虑。2014年我们对武汉外语外事职业学院学生进行了一次问卷调查，调查对象涵盖了人力，酒店，营销，房产四个专业共300多名学生。调查结果显示，学生对于人力资源管理专业选择原因只有26%认为对专业有兴趣，10%认为专业很热门，其余64%对此专业持悲观甚至迷茫的态度。这表明，大多数的学生对于如何选择专业都是持一种迷迷糊糊的被动状态。这种状态，如果没有及时正确的职业规划教育引导，将会延续到毕业甚至工作数年之后，这会导致很多学生错失找工作的黄金时期，同时丧失职场晋升的黄金时期，这对于个人职场发展都是极为不利的。
1.2 大学生职业理想与现实的差距
2014的调查问卷涉及到大学生对工作行业，应聘职位及岗位职责等问题，根据调查结果显示：62%的学生不清楚行业的含义及选择的意义，75%的学生不清楚与自己专业相关的应聘职位，84%的学生不清楚自己打算应聘岗位的工作职责及任职资格；56%的学生对于工作环境，薪资行情，福利待遇无法正确估计，与现实存在很大差距。
大学生职业理想与现实的差距很大，往往理想很丰满，而现实却很骨感。大学生因为接触社会不多，缺乏工作经验，他们对职业的认识，往往停留在书本与想象中，并且具有理想主义倾向，当他们一踏入职场，面临严峻的职场现实，这让他们产生巨大的心理落差，很容易滋生挫败感与迷茫感，甚至一蹶不振。
2 大学生职业规划的重要意义
2.1 职业选择改变人生
在校的大学生都是一样的青春，神采飞扬，工作十年后再相聚，经历了职场的历练，同学们之间的变化是惊人的。职业改变的，不仅仅是我们的面容，气质，更对我们价值观，生活方式，为人处世等等产生了深远影响。步入到中年，你生活得好或者坏，直接由你选择的职业决定。职业可以造就你，也可以毁灭你。选择职业，就是选择未来的自己。
2.2 选择比努力更重要
人一旦被放错了地方，就是垃圾。这里垃圾的意思，不是说你一文不值，而是说你的境地压根就无关你的才能。你纵有用武之力，但无用武之地，是锅台上跑马，兜不了多大圈子。一个人找不到自己的位置，这正如：你是一只兔子，却在游泳队任职；你是一只乌龟，却在长跑队工作。垃圾是放错了位置的资源。
一个人职业发展的好或者坏，很多时候并不取决于个人努力的程度，而是由你的职业规划决定。方向对了，一切都对了，这就是选择比努力更重要的含义。
2.3 职业规划，敲开职场之门的金钥匙
大学生就业难已经成为了一个社会共识。但事实上，很多企业存在大量职位空缺，大学生找不到工作根源何在？值得一提的是企业需求增长对人才的渴求急迫，但这并不代表企业对候选人的标准在降低，无论是民企还是外企，在用人标准上反而都有相应地提高，所以我们才会看到这样的现象：一边企业招人急，而另一边个人求职难。根据2014年前程无忧HR经理的统计数据，64%的学生败在了职业规划上。是否具有清晰的职业规划，已经成为企业选人的重要依据。企业HR青睐那些对自己有正确认识，具有清晰职业规划的求职者，他们认为这样的人更能脚踏实地实现自己的职业目标。
我们调研了世界五百强公司中的98家企业，几乎72%的公司面试笔试题都会涉及到求职者对于职业规划的选择及认识。这表明职业规划已成为企业考核甄选应聘者的重要指标。
参考文献
[1]南志珍.山西经济管理干部学院人力资源管理专业产学结合的探索[J].山西经济管理干部学报，2005，（9）：8485.
[2]杜恒波.人力资源管理专业模块化实验教学模式研究[J].知识经济，2008，（12）：123124.
篇2
一、职业高中引入职业生涯规划教育的必要性
任何一名高职学生在毕业之后都要面临找工作的问题，然后传统教育理念中教师只关注于教学，对学生将来做什么却没有给学生进行仔细的规划，而学生自己也没有进行细致的规划，所以很多学生在面临找工作的时候，就会出现茫然的情况，不知道前路如何继续下去，针对职业高中毕业生的未来来说会产生不利的影响。
而职业生涯规划教育的引入就可以很好地解决这个问题，对于职业高中来说，引入职业生涯规划教育的必要性有：
1.帮助学生建立职业生涯规划，为学生指明前行的方向
高职学生在毕业后大部分都会选择就业，而职业是有选择性的，如果在毕业之后才开始进行选择，那么就会浪费很多时间。如果事先将想要做的职业选择好，并且在学习中一直朝着这个目标努力，那么当学生毕业之后就会以充足的准备朝规划好的职业前进，并在这个职业上努力奋斗。
2.制订职业生涯规划可以有效激发学生学习的积极性
传统教育中学生都是对什么有兴趣就学习什么，对于学习属于一种盲目的状态，学生学习仿佛在黑夜里行进一样，没有目标，自然就没有学习的积极性。而学生在建立职业生涯规划之后，就明确了将来的职业目标，有了目标学生自然就会朝着目标进行努力，由此就可以大大地激发学生的学习积极性。
3.引入职业生涯规划教育可以提高学校的就业率
就业率对于职业高中和升学率对于普通高中一样具有重要的意义，一般选择上职业高中的学生都是为了更快地进入社会，而职业高中的就业率对于学校的发展具有重要的影响。学校引入职业生涯规划教育之后，从入学开始就为学生制订好了将来的职业规划，对于学生毕业后的就业来说会起到重要的推动作用。
二、如何帮助学生有效地制订正确的职业生涯规划
1.在入学时将专业选择权交给学生自己
对于学生的职业生涯规划来说，专业的选择非常重要，学生选择什么专业，那么相对来说，学生将来就会朝着什么职业去发展，而学生是否对这个专业存在极大的兴趣，对于将来的职业热爱来说具有重大的影响。只有学生选择了自己喜欢并热爱的专业，那么将来学生也会热爱相应的职业，而热爱职业是一个人成功的基础。所以在入学之前，教师应帮助学生正确的选择专业，为制订正确的职业生涯规划打下基础。
2.将职业生涯规划教育纳入学校的课程中
职业生涯规划最好还是由学生自己进行制订，其他人对自己职业生涯制订肯定无法做到全面有效。而对于职业高中的学生来说，学生并不知道如何去制订职业生涯规划，所以学校不应只把职业生涯规划作为一种行为，更要作为一种思想传授给学生，让学生理解什么是职业生涯规划，并且在学习期间正确为自己制订职业生涯规划。所以学校应将职业生涯规划教育引入到学校的课程中，让学生进行充分学习，并制订出合理、正确的职业生涯规划。
3.教师应针对学生的错误规划给予指正和指导
在学生开始制订自己的职业生涯规划的时候，很多学生都会出现很多错误规划，过高或者过低的定位。由于职业高中的教育目的就是让学生学会应用技术而尽早地进入社会，所以很多学生在为自己制订职业生涯规划时经常会好高骛远，将起点定得很高，认为将来的职业道路会一帆风顺，但实际的情况肯定不会如此，所以，学生在未来的就业道路上肯定会遇到极大的打击。所以，教师在发现学生出现这种情况的时候，要及时进行纠正和指导，要让学生明白任何职业都要脚踏实地地从基础做起，只有一步一个脚印地走下去，打好基础，才能不断高飞。
结语
篇3
一年级是大学新生由高中生过渡到大学生角色转换的重要时期，也是四年大学生活的起点，所以此阶段的引导教育特别重要。教师要及时合理地引导他们树立正确的学习和生活目标，在对其进行职业生涯规划内容教育的基础上去培养他们的学习主动性和职业生涯规划意识，使他们在大学期间通过明确的学习生活为他们的未来职业发展做好基石准备。
一开展职业生涯规划教育的重要性
职业生涯规划的相关理论最早在西方悄然兴起，90年代才经由欧美国家传入中国。职业生涯规划结合时代特点既体现了个人对自身能力、爱好、特长、不足等主观条件的综合分析，又显示了工作环境、工作性质等客观条件对规划者的限制，所以作为人力资源管理理论的重要内容之一，职业生涯规划相关理论越来越得到各大企业的热情关注，同时在高校大学生就业指导中获得认可。高校职业生涯规划教育者应用科学规范的方法帮助大学生发掘潜能、提炼优势，对未来的职业发展能有清晰明确的认知。因此，从人才培养角度看对大学新生进行职业生涯规划教育具有重要意义。
1促使新生明确学习目的，合理规划大学生活，增强社会就业竞争力
有人用鲁迅先生的四部作品来形容大学生的四年生活状态：大一《彷徨》；大二《呐喊》；大三《伤逝》；大四《朝花夕拾》。从中可以看出刚经历角色转变、初始离开父母羽翼的大学新生们要适应新的生存问题时心态是迷茫的、彷徨的，如果没有及时对其进行学习目标、专业设置、职业生涯规划等方面内容的引导，有些新生往往会出现目标期限缺乏现象，开始沉迷网络游戏、陷入恋爱漩涡、出现心理抑郁等很多问题。为防止此类现象发生，学校除了开展丰富多彩的校园文化活动外，为新生开设职业生涯规划教育是重要途径之一。在配合学校其他工作基础上，由专业教师为新生导航，指导他们有效管理自己的时间、合理规划大学生活，统筹安排课内外社会实践和技能大赛，以积极的态度应付未来的大学生活和职场生活。同时从入学起就对学生进行职业生涯规划教育，可以使大学生提前树立职业意识，充分结合社会对人才需求的各项指标要求来调整和完善自身，通过在校期间四年的学习锻炼使其达到企业要求的复合型人才标准，提升就业竞争力。
2塑造新生良好心理素质，培养新生社会适应力
改革开放30年，伴随东西方文化的交融、多种价值观念的冲突、高科技技术的发展、大众传媒的丰富等因素影响，当代大学生的心理活动也更活跃复杂，大学生在自我意识、自我控制能力和自我评价能力还未完全养成的情况下看待事物和对待社会很容易表面化、片面化、理想化，多数缺乏正确的健康心理素质，心理素质较低，社会适应能力极差。这种状态下的大学生一旦走入社会就业，会给社会增加极大的负担。增强高校毕业生社会适应力的关键就是让其在校期间先了解社会、明白社会，在工作过程中正面理解并逐步接受挫折与失败。这种能力锻炼的获取途径恰是专业理论教育和专业技能教育所不具备的，却正是职业生涯规划教育所能提供的。因此，让高校毕业生在成为大学新生期间就接受职业生涯规划教育，通过自我认知、明确“我是谁”“我能做什么”“我要做什么”等基本职业认知就能塑造良好的心理素质，提前培养他们的社会适应力，教育他们在社会中要用积极的心态去分析受挫原因，总结经验教训，形成个人宝贵的人生经验，增强大学生社会适应力。
3优化高校专业学科结构，提升高校教育教学质量
专业是高校和社会对接的桥梁，各专业毕业生的就业率是检验高校本科专业的设置是否符合社会需求的重要指标。近年来随着各大高校的扩招，毕业生就业人数也水涨船高，大学生就业难已成为事实。因此，积极关注市场需求变化、主动适应市场人才需求，根据市场急需来调整教育教学内容和专业结构、进行新型人才培养是新世纪高等教育的主要职责，针对大学新生开展职业生涯规划教育对高校的改革和发展有着推波助澜的作用。职业生涯规划教育能帮助新生了解自己的专业前景，认识专业发展方向，明确专业人才需求，从而找到适合自己的目标定位。让大一新生意识到学校是在为他们的未来而开展教育，可以从内心激发他们实现自我教育、自我发展、自我管理、自我成才，这有助于高校的教育教学管理工作，从根本上转变学校学风，优化学校教育质量，提升学校品牌效应。
二开展职业生涯规划教育的对策分析
相对于国外高校来说，我国高校职业生涯规划教育意识相当薄弱。很多学校体现在仅仅设置了相应体系和制度，停留在对毕业生就业的一般理论指导、协议书的填写等初级常规工作上，缺乏职业生涯规划的理念、缺乏健全的组织机构和配套的专业教师队伍，从而导致学生对就业前景感到迷茫困惑。
1开展专业教育，使新生树立专业意识
萨拍的职业生涯发展理论认为大学时期处于职业生涯的探索阶段。很多学生进行专业选择时非常盲目，只考虑是否热门、是否流行、家人或朋友是否从事过此类专业等外在因素，对专业的内涵与外延等很多硬性指标根本不了解，更无从谈论毕业规划。因此，新生入学后首先应及时召开专业介绍会，请专业教师讲解专业概况、学科特点、所学科目，介绍本专业的专业特色及就业前景，让学生对所学专业进行全局掌握，培养专业兴趣，树立专业意识；其次，召开新老生专业座谈会，邀请本专业在校的高年级学生、优秀毕业生、行业典型单位相关人员参加与新生进行面对面的沟通交流，利用榜样的力量从专业学习、专业实践、工作经验、行业发展前景等方面为新生讲解，以便于新生结合自身特点确立具体的学习目标初步形成合理的择业观和就业观。
2开设职业生涯规划必修课，使新生明确自我认识和定位
很多高校把职业生涯规划教育设为一门自主选修课。根据高校课程设置，选修课有很多模块且只在大一大二课程中开设，学生可以依据自己喜好在众多模块中自由选择，这种情况下很可能导致多数学生在校期间由于个人原因或其他因素不能接触到职业生涯规划教育。故从职业生涯规划教育的重要性来看，高校应调整课程设置，在大一学年就开设职业生涯规划必修课，通过给新生讲授职业生涯规划理论与方法，教育大学生如何客观认识自我，指导学生如何去了解自己的优势与长处、劣势与不足，明白自己适合做什么、能做什么，从而分析得出自己职业生涯途径，正确平衡个人与社会的需要，给自己进行准确目标定位并选择适合自己的职业。
3增设职业生涯规划专项辅导，帮助新生设置职业发展目标
集中授课受时间和空间的限制，指导教师按照课堂教学规律依据少数服从多数的原则进行课堂教学内容的设计和讲解，课堂效果反馈得出的结论也仅能反映多数学生的状态，而未能体现对目标缺乏型的个别学生的教育接受情况。鉴于上述情况，高校应在学生课余时间增设职业生涯规划专项辅导，通过筛选将“目标缺乏型”学生分批组成一个个小团队进行职业生涯规划团队系列训练，使他们在一个有支撑性的团体中接受教育，心理状态必将得到调整和改善。同时，也可以将那些对职业生涯规划教育保持高度热情和关注，对自身职业发展目标极为关注的优进学生单独组编成队对其进行自我认识体验、周围环境的认识、生涯决策的实施、时间管理等方面内容的专项辅导，这种方法既弥补了职业生涯规划教育课堂内容深度不够和人数限制的不足，又能比较深入地训练学生，扩大学生的受益范围。
4配备专门教师定期跟踪指导，督促新生规划职业目标管理
因职业生涯规划具有阶段性特点，大学生职业生涯目标根据自身发展阶段的不同而有所变动，职业生涯规划教育中应指导大学生有计划、有层次地去实施，大一学年的自我探索，大二学年的职业生涯扩展，大三学年的职业范围选择，大四学年的职业职位决策，四个时期有机联系、相互渗透。职业生涯规划的最终目标是要采取切实行动，开展新生职业生涯规划教育课程中也包括目标管理这一重点内容。大学生由于年龄因素缺少社会锻炼，对自身行为控制能力较弱，针对这一特点，高校应建立学生职业生涯规划档案，配备专门教师对学生进行定期跟踪指导，激发学生动力，及时提醒学生进行阶段性考核，发现偏差及时调整，督促他们按照进度计划执行以便能有效实现目标。
5以校园文化建设为载体开展以职业生涯规划为主题的各项特色活动
校园文化建设是大学办学宗旨、办学目的、思想精髓、师风师德的综合体现，丰富多彩的校园文化活动则承载着理论与实践的完美结合。职业生涯规划教育贯穿于学生整个大学四年，其过程是漫长的、效果是迟缓的，只有在学生毕业时找到合适的工作并且在有效时间内在工作岗位上取得一定成绩时才能最终体现大学期间职业生涯规划教育显著的成果。所以职业生涯规划教育仅仅以理论形式存在于校园中是单调的、乏味的，学生容易对其产生消极懈怠心理，因此要借助校园文化活动这个载体，校团委、校各大社团、学院分团委、院学生会等各级组织可以根据各自专业特征开展以职业生涯规划为主题的特色活动，如职业生涯规划设计大赛、简历制作大赛、面试技巧大赛、演讲比赛等各种竞技赛，形成浓厚的职业生涯规划氛围，让学生在轻松愉悦的环境中学习理论体系，规划自己未来的人生。
参考文献
[1]赵志川，陈香兰.论大学生就业竞争力及其提升[J].黑龙江高教研究，2006(4).
篇4
关键词 国际理解教育 政策主线 政策反思
我国教育部于2001年颁发了《基础教育课程改革纲要（试行）》（以下简称《课程改革纲要》）以提升素质和培养国际视野为方向，推进中小学国际理解教育的实施，通过中小学的实践，“帮助学生透过国际理解教育，了解世界发展趋势，懂得文化的多样性和丰富性，尊重不同国家和人民的文化差异，学会和平交往，增强忧患意识，树立全球观念，维护世界和平”[1]。本文以《课程改革纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《教育规划纲要》）和一些地方教育局制定的《关于加强中小学国际理解教育的意见》等文件分析我国中小学国际理解教育政策内容的主线，反思问题，展望发展趋向。
一、我国中小学国际理解教育政策内容的主线分析
1.注重政策引领，明确方向
从《课程改革纲要》和《教育规划纲要》中可以发现，我国中小学国际教育得以快速推进，政策目标的引领起到了巨大的作用，具体表现为价值引领、方向引领和方法引领等方面。
（1）阐释我国中小学进行国际理解教育的意义以实现价值引领
首先是国家从宏观上提出了国际理解教育的重要意义。例如，《课程改革纲要》将国际理解教育作为素质教育的有机组成部分，是新课程改革的题中之意。[2]《教育规划纲要》中指出：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈。……凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。”其次是一些地方教育局更进一步阐释了中小学国际理解教育的意义，如山东淄博市教育局在《关于开展中小学国际理解教育的指导意见》中明确提出，“开展中小学国际理解教育是民族复兴和经济社会发展对教育的客观要求，是现代教育和素质教育的内在需求，是推进我市教育改革开放和教育公平的创新举措，是我市教育国际交流与合作的重要内容”。可以看出，政府和教育行政部门以政策目标引领实践的重要作用。
（2）建构我国中小学国际理解教育的目标以实现方向引领
我国中小学国际理解教育的相关政策建构了系统而前瞻的三维目标体系和国家战略目标，不仅重视“正确认识自己，尊重他人，学会交流与合作，具有团队精神，理解文化的多样性，具有初步的国际视野和参与国际交往的能力”[3]等三维目标，而且还提出了提升国家竞争力和加强国际交流与合作以及实现世界和平的国家战略性目标。据此，很多中小学也根据此提出了具体的操作目标，如东北师范大学附属小学从情感态度和价值观、知识与技能、过程与方法三个维度设计了国际理解教育的具体目标。[4]因此，可以看出，相关政策对目标的构建为我国中小学国际理解教育指明了方向。
（3）搭建我国中小学国际理解教育的行动框架以实现方法引领
我国中小学国际理解教育政策制定的行动框架主要表现：一是“由上而下”的推动计划，是由国家教育部及省、市、学校逐级落实的行动路线。如，国家颁布《教育规划纲要》后，各省、市政府部门和教育行政部门、各级各类学校围绕国际理解教育制订了一系列国际理解教育政策。二是在教育政策中提出了一些具体的行动路线，如《教育规划纲要》中指出“鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作”，常州市教办在《关于加强中小学国际理解教育的意见》指出，要通过“学科渗透、校本课程、文化交流、校园文化”等途径开展国际理解教育。
2.强化分工与合作，形成合力
推进中小学国际理解教育牵涉的不同层级的不同部门和机构，因此，各层级、各机构之间的合作就相当重要，这也成为了中小学国际教育相关政策与文件的重点。首先是健全领导机构和机制体制，如《教育规划纲要》明确指出：“国务院教育行政部门负责组织协调与实施，各有关部门积极配合，密切协作，共同抓好贯彻落实。”其次是要分工合作，形成合力。如“各级教育行政部门和学校要高度重视国际理解教育的组织领导和人员配备，成立国际理解教育工作领导小组，组织、协调和落实国际理解教育实施工作;建立定期议事制度，及时解决工作实施中遇到的问题;建立国际理解教育宣传保障机制，充分利用和整合区域教育宣传资源，充分发挥家长、社区、地域优势，及时宣传开展国际理解教育取得的阶段成果”。[5]
3.强调学校本位管理的推进方式，尊重差异
中小学校是我国中小学国际理解教育的应然主体，因此“学校本位”的理念贯穿在《课程改革纲要》和《教育规划纲要》等文件的始终。这主要表现在两个方面：一是政策执行的角度而言，国家的关于中小学国际理解教育的政策最终需要通过学校来具体落实，回归到学校平日的课程与教学之中;二是，就学校实际而言，我国中小学水平参差不齐，条件各异，各有特点，因此需要政策引导和学校本位的双向推动。
4.发展多种实施渠道，凸现实效
在《课程改革纲要》中，把国际理解教育作为素质教育的有机组成部分，把国际理解意识作为人文素养的内容之一，如“尊重不同国家和人民的文化差异，初步具有开放的国际意识”[6]的内容。由此，我国中小学国际理解教育的实施渠道就有学科课程中的渗透、地方课程和校本课程的开发、综合实践活动的实施等。在《教育规划纲要》中，把国际理解教育作为教育国际化的一种工具和手段，如“提高交流合作水平”中的措施之一就是“加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解。”而在地方教育局和学校的政策文件中，国际理解教育既是素质教育的目标又是实现素质教育的工具，如“为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，深化教育国际交流合作，全面实施素质教育，提升中小学生国际素养，现就加强中小学国际理解教育提出如下意见”。因此，中小学国际教育的途径就有“学科渗透、校本课程、地方课程、文化交流、实践活动”等。
5.组织开展改革试点，稳步推进
为取得实效，相关政策均提倡组织开展改革试点，稳步推进。如，《教育规划纲要》指出，“根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则，选择部分地区和学校开展重大改革试点。”在地方教育局的文件中，“试点――总结――推广”也成了推进国际理解教育的范式，其做法是：“……开展中小学国际理解教育试点工作。各级教育行政部门要制定符合本地区特点的加强中小学国际理解教育的实施方案，选择辖区内几所国际交流工作成绩突出、开展国际理解教育基础较好的学校先行试点……总结、推广国际理解教育试点学校的成功经验，评选命名一批国际理解教育基地学校。通过典型培育和引导，在全市城区中小学较为普遍地开展国际理解教育。……评选命名一批国际理解教育示范学校，积极向有条件的农村中小学推广国际理解教育，力争在全市范围内形成一定数量的国际理解教育特色项目和品牌”[7]。
二、我国中小学国际理解教育政策内容的问题反思
我国中小学国际理解教育政策从无到有，经历了十几年的发展，有效地促进了我国中小学国际理解教育的发展。就我国中小学国际理解教育的政策与文件的主要内容而言，其中有关推进方式、教师培养、评价考核、经费保障等方面也存在一些需要改进的内容。
1.促成了政府主导的“外加式”的推进模式
近年来的教育改革已使得中小学融入了许多新的内容，例如心理健康教育、环境教育、挫折教育、国际理解教育等议题。虽然大多数学校和老师都希望通过将其融入到现有学校课程与教学活动中进行，不增加教学工作的负担。实际当中，我国也在这样做。例如，小学语文教材中，外国选文所占比例有很大增加。在人教版和北师大版小学语文教材中，有关外国选文分别有92篇和89篇，占课文总数的20%和16.8%，选材内容非常丰富，涉及科学、人文、自然、风物等各个方面，而内容对象多为西方发达国家。
2.低估了专业教师培养的难度
教师质量直接决定着教育质量，诚如联合国教科文组织所述，我们无论怎样强调教师质量的重要性都不为过。因此，教师是否具有良好的国际知识储备、较强的国际交流技能和较广的国际视野将决定着中小学国际理解教育实施的效果。尽管在《教育规划纲要》的保障措施中也明确指出，“努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”但是，在中小学实践中，推进国际理解教育对专业人才的需求量之大和培养专业人才之难是我国相关政策文件始料未及的。
3.忽视了评价制度的建构
对中小学国际理解教育的评价既是检验的标准，又是推进的动力。我国现有相关政策、文件仅从评选“国际理解教育示范学校”和开发国际理解教育地方课程和校本课程来促进学校实施国际理解教育，而对“学校本位”推进国际理解教育的质量、学生学习的国际知识和国际视野等的评价指标体系尚未建立。
4.淡化了经费保障制度的建设
对中小学国际理解教育的经费投入是物质基础。但对中小学国际理解教育的课程发展与教学、国际交流、教师培训与专业发展等活动的经费保障措施尚需完善。
三、未来中小学国际理解教育政策的发展趋向
国际理解教育是我国教育国际化的重要手段，国际意识和全球能力也是我国素质教育的应有之意。因此，为了推进中小学国际理解教育，对中小学国际理解教育的推进模式、教师队伍质量提升、绩效评价考核制度和经费保障制度等方面做出调整与改革就显得尤为重要。
1.推进模式：内外结合
外因需要通过内因才能起作用。因此，仅凭行政命令、政府主导、榜样塑造的政府主导的外加式模式来推进是不够的，还需要进一步激发学校内在的动力。
2.教师提升：任务驱动
推动国际理解教育，教育人员的相关知识能力与意愿都是成功的关键，而教师的支持更是重要因素。教师在面临迅速变化的国际社会，如果自己无法具备正确的国际观，那就很难从教学活动中给予学生思考的刺激，以及引导对于不同文化的尊重，形成国际视野和参与国际交往的能力。因此，在教师提升方面，应提倡教师通过任务学习来提升教师的水平，因为任务导向型的学习是教师学习的有效方式，它融学习于任务之中、融理念于实践之中、融反思于活动之中，具有很强的针对性和可操作性，现实中值得提倡。[9]
3.成效保障：绩效评价
教育政策的推动若缺乏具体、客观的指标加以对照，其实是很难展现其成果的。[10]因此，在我国中小学国际理解教育相关政策、文件、“意见”中，应该建构具体的评价指标体系，建立管理和咨询机制。
4.经费来源：多方筹措
目前各中小学经费不足是制约学校推进国际理解教育的因素之一。政府应重视经费的投入，可以通过重点学校的补助机制、专项计划申请和学校正式的预算等方式，与此同时，在经费的分配上，要顾及到公平、公正和公开的原则，也需照顾到薄弱学校的特殊性。当然，学校也可以充分利用自身的资源和积极调动社会资源，多方筹措，保障经费来源。
参考文献
[1] 全日制义务教育《思想品德课程标准》（初中）.
[2] 王远美、李晶.北京市实施国际理解教育的回顾与思考[J].北京教育学院学报，2010（2）.
[3] 教育部.《关于普通高中课程改革方案》.
[4] 熊梅、李水霞.国际理解教育校本课程开发与设计[J].教育研究，2010（1）.
[5] 常州市常教办.《关于加强中小学国际理解教育的意见》.
[6] 全日制义务教育小学《品德与社会课程标准》（小学3―6年级）.
[7] 常州市常教办.《关于加强中小学国际理解教育的意见》.
[8] 杨丽宁.学会理解与共存的教育[J].基础教育参考，2003（1.2）.
[9] 孙德芳.从外源到内生：教师学习方式变革走向[J].人民教育，2010（10）.
篇5
【关键词】校企合作人才培养模式
自从国家提出西部大开发战略以来，尤其是北部湾经济区建设上升为国家战略以来，广西的社会经济发展得到了前所未有的改观，全区工业化进程明显加快，产业结构调整也日趋合理，所有这些都对广西中等职业教育的发展提出了新的要求。而《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《广西教育规划纲要》）颁布为广西中等职业教育的改革发展吹响了前进的号角。
自治区党委、政府高度重视发展教育事业，非常注重职业教育的发展，率先实施职业教育攻坚计划，初步形成中等职业教育与普通高中教育协调发展的良好格局。中等职业教育得到大力发展，全区在校生人数达到80.95万人，基础建设取得了天翻地覆的变化。在职教攻坚期间，各级政府对南宁一职校的建设投入达2亿余元，大大改善了学校的办学条件。学校在办学规模、办学特色、办学活力、服务经济发展等方面取得了重大突破。
但是，我们必须清醒地认识到，就目前的情况，我校还不能很好地适应经济社会发展的要求，存在如下问题：一是校企合作长效运行机制仍需要进一步探索和加强。二是专业课程亟待改革和创新，教学模式、教学方法的改革仍需进一步深化。三是“双师型”教师团队建设有待加强。因此，切实把握大力发展职业教育机遇和时代特征，从实际出发，从问题入手，加强校企合作，坚持质量立校，走内涵发展、特色发展、共同发展和国际化发展之路，成为我校今后发展的重大目标。
去年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《国家教育规划纲要》）描绘了未来十年我国教育事业改革发展的宏伟蓝图，开启了我国从人力资源大国向人力资源强国迈进的新的历史征程。《国家教育规划纲要》别强调了职业教育的重要性，要求建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制。自治区政府颁布了《广西教育规划纲要》，对于学校的发展来说，《广西教育规划纲要》的颁布给全区中等职业教育的发展提供了政策保障，让学校在未来十年的发展中有政策可依，有政策可循，也为学校的发展指明了方向。《广西教育规划纲要》提到“强化基础能力建设。到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要……加强职业教育示范学校建设，建成一批国家级和自治区级职业教育改革示范校和优质特色学校”，“提升技能型人才培养质量。以质量提升为核心，实施职业教育质量提升项目，深化人才培养模式改革。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学的政策法规，促进校企合作制度化。全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习技能型人才培养模式，鼓励校企双方在专业建设、课程开发、教育教学、实习实训、招生就业、教师队伍建设等方面全方位合作”，“创新职业教育发展模式，深入推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，深化职业教育体制机制改革”。在这样良好的大背景之下，加强校企合作，做强做大职业教育早已是大势所趋，迫在眉睫。
目前，我校已被列为首批国家中等职业教育改革和发展示范校建设单位之一。在今后的改革发展中，我校将坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为核心，以改革创新为动力”的指导思想，围绕强化特色、提高质量、服务北部湾经济区、增强辐射能力等目标，在未来2年内，重点建设烹饪、电子商务、电气运行与控制（电梯运行与维护方向）、计算机应用等4个专业并辐射相关专业群，构建科学的人才培养质量保障体系，着力提升学校的社会服务能力。深化校企全程介入“2+1”的人才培养模式改革，与行业、企业建立更为紧密的合作关系，不断提高学校人才培养质量。加强师资队伍建设，打造一批在业界有较大影响、能解决行业企业技术难题的技术大师。建设共享型专业教学资源库，为高素质技能型人才构建终身学习平台，充分发挥示范和带动作用。
《广西教育规划纲要》不但为学校改革发展指明方向，同时也提出了更高的要求。学校在改革发展过程中必须结合本地区区位特点、产业结构特点以及对外开放特点等来推动自身的建设，结合民族地区的特色来推进特色办学，大力推进学校的跨越式发展。
一、推进校企双向全程介入“2+1”人才培养模式，构建校企双向合作长效运行机制
（一）构建校企合作人才培养的长效保障机制
南宁市教育局牵头成立南宁市中等职业教育商贸旅游专业集团，我校作为龙头学校，组织集团学校、企业、事业单位及行业协会定期培训、研讨及召开年会。同时学校长期设立校企专业指导委员会，成员由学校领导、各专业部主任、行业企业管理人员、技术能手组成，每年定期开展年会，共同探究校企双向全程介入“2+1”人才培养模式。行业企业管理人员及专家在整年的人才培养期间参与学校专业建设、课程改革、实习实训。建立完整的机构章程及规章制度。
（二）构建校企合作人才培养的长效互动机制
学校与企业共同设计、共同实施、共同评价重点建设专业人才培养方案、制定规章制度，实现校企协同管理。按照“专业建设与产业发展相结合、能力培养与素质教育相结合、虚拟实训与生产性实训相结合、顶岗实习与就业岗位相结合”的总体要求，构建“基于工作过程”的课程体系，创建各具专业特点的“教产结合、校企一体”，校企双向全程介入“2+1”改革人才培养模式。通过利用教师资源和职业技能培训资质，主动承接企业职工培训；教师参与企业科研项目；校企共建校内外实训基地等措施，优化学校办学资源配置，增强学校办学实力。学校带动成员单位共同发展，在“订单办学”、“冠名办班”、“教产一体”等多元办学模式方面模索出行之有效的路子，并向同行学校宣传推广，在广西中等职业教育改革发展中发挥引领、骨干和辐射作用。
（三）构建校企合作人才培养共创效益的双赢机制
建立校企双赢校内外生产性实训基地。不断探索与企业共建校内生产性实训基地，如与企业共建旅游服务实训（就业）基地，创建四星级酒店等，作为校内生产性实训基地，开展烹饪、旅游等专业实习实训，实现校企双赢。
二、加强专业建设，优化课程设置，推进教学模式改革与教育内容创新
学校在办学过程中，始终坚持立足于区域经济发展和民族特色进行专业设置和课程配置。大力发展面向东盟，服务北部湾经济区大物流、大城建、大旅游、大文化，开设东南亚小语种等特色课程。实施专业设置与产业结构调整相对接。在进行详细调查的基础上，建设特色鲜明的精品课程，形成“核心技术一体化”的专业建设方案。做到以烹饪专业带动旅游类专业群发展、以电子商务专业带动物流类专业群发展、以电气运行与控制专业带动城建类专业群发展、以计算机应用专业带动信息类专业群的发展，形成极具文化内涵和较强竞争力的优秀专业群。实施课程设置与岗位能力培养相对接，构建“基于工作过程”的课程体系，创建各具专业特点的“教产结合、校企一体”人才培养模式。坚持理论课与实训课相结合，服务就业，服务创业。同时结合人才培养模式的改革，进行教学模式的改革，全面推行适合校企双向全程介入“2+1”人才培养模式的现场教学法、仿真实训教学法、实战训练教学法及项目教学法，推行符合学生认知规律的案例教学、场景教学、模拟教学。调整专业理论课和实践训练课的结构——以职业能力为主线，以职业活动课程为主体，创新构建骨干专业模块化、项目化的课程体系，使之呈现更强的针对性和实用性。同时，调整理论课与实践课的合理配比，形成适应新兴产业、新职业、新岗位的校本课程，会同企业行业专家成功开发贴近专业发展特色的模块化课程、项目课程等，使课程教材较好地体现职业教育特色。
三、加快“双师”素质与“双师”结构的专业教学团队建设
学校加强师资队伍建设，制定科学的培训规划：一是选送教师参加各级各类培训，不断提高教师素质。二是成立学员培训工作室，培养学校科研骨干力量，建立长效培训机制。三是要求专业教师定期深入企业生产一线参加实践锻炼。四是邀请企业专业人士到校为老师上课，开展学术交流。同时，鼓励专业带头人参与企业的技术指导和项目开发；重点引进、培养具有行业企业一线工作经历的骨干教师和专业带头人，努力培养一支具备“双师”素质与“双师”专兼结合的教师队伍。
四、发挥辐射效应，服务地方经济
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一、推进校企合作是职业教育工作落实《教育规划纲要》的根本要求
总书记在2009年12月视察广东时指出：“没有一流的技工，就没有一流的产品”。总理强调，要把职业教育纳入经济社会发展规划，促进职业教育在规模、专业设置上与经济社会发展需求相适应。要注重学思结合，知行并重，让学生不仅学到知识，还要学会动手，学会做事，学会生存。《教育规划纲要》提出了“以提高质量为重点大力发展职业教育、调动行业企业的积极性、加快发展面向农村的职业教育和增强职业教育吸引力”的四项重大任务，三项直接与校企合作密切相关。职业教育是将自然人培养成职业人的重要过程，是以满足工作岗位需求为出发点，并通过劳动收入直接体现其价值的教育。职业教育的人才培养过程与生产、服务过程的各个环节都密切相关，职业教育的这些特点决定了它必须密切联系行业企业生产实际，实行校企合作的办学模式。
就业是民生之本。温总理强调指出，一个人就不了业不仅没有收入，而且在社会上也就没有尊严。要让人民群众生活得更加幸福、更有尊严，就要通过大力发展职业教育为社会成员提供得以更好生存和发展的知识、技术和技能。以服务为宗旨、以就业为导向的职业教育发展方针。要求职业教育实行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，要重点解决学生能干、会干的问题，并通过学生学习和掌握的技术和技能，显著提升职业教育的吸引力和社会认可度。实践证明，职业教育在培养新生劳动力素质，帮助失业人员实现再就业，提升在职人员从业技能，服务全民接受更高技能培养培训方面发挥着不可替代的作用。为进一步加强职业教育与行业企业的联系，《教育规划纲要》专门提出要“制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化”，以强化校企合作的国家制度建设，大力推进职业教育人才培养模式的改革创新，为国家培养培训更多高素质技能型特别是高技能人才。这需要行业企业与教育部门携手并肩，共同努力，也需要在座的发改、财政等综合部门、交通部等专业部委和行业组织的鼎力支持。
二、丰富校企合作实践形式，大力推进职业教育改革创新
当前职业学校招收的学生，很大一部分来自低收入群体家庭，他们对通过职业教育改变自身命运、获得社会认可的需求迫切、追求美好生活期望值也更高。通过创新校企合作的人才培养模式，将他们培养成为我国社会主义现代化建设中亟需的高素质劳动者和技能型人才，是国家和人民对职业教育提出的期望。近年来。教育部在推进职业教育改革发展的工作中，明确提出，要跳出教育看教育。职业教育要随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技能型人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”。在这一思路引领下，不少职业院校和企业在工作实践中创造了许多鲜活的经验，丰富了职业教育校企合作的新形式。
去年教育部印发的《中等职业教育改革创新行动计划(2010－2012年)》专门提出了一个“产教合作与校企一体合作办学推进计划”，目的就是要推进校企一体化办学，并使其逐步制度化。校企之间共同培养学生，共建实训基地，合作培养师资，联合开发教材，组织顶岗实习，共建产品设计中心、研发中心和工艺技术服务平台，以实现校企之间的深度融合。
集团化办学也是近年出现的校企合作的一种新形式。教育部积极支持以国内外知名企业组建职业教育集团。如北京发那科机电有限公司作为牵头单位联合了江苏30多家大型装备制造企业与江苏省教育厅下属的50余家开设数控专业的职业院校组成了江苏・发那科数控职业教育集团。希望在座的签约企业带头将你们遍布全国的附属企业、合作企业通过行业及专业的纽带组织起来，与国内的职业院校组建成全国性的、区域性的或专业性的职教集团，为我国职业教育人才培养模式的创新提供新经验。
“订单”培养是实行校企合作的另外一种重要形式。合作行业企业参与职业学校教育教学管理全过程，企业向职业教育提供一定的经费、设备并选派部分专业教师承担实践教学活动。并享有优先录用毕业生的权利。学校根据企业的岗位培养目标，设置专业和培训项目，按照行业企业的要求组织教学活动，为企业提供职工培训、技术咨询等服务。职业院校中设立的“丰田班”就是订单培养的具体表现。
职业院校通过校企合作，可以了解企业的岗位需求情况，了解企业就业岗位对人才提出的技能和知识要求，了解相关行业产业最新的科技发展和技术装备情况。这样职业学校才可能做到有的放矢地组织教学活动，为企业和学生提供高质量的培养培训服务。在这个意义上说，校企合作是提高职业教育质量的必然要求。
三、推行校企合作的人才培养模式，更好地为合作企业创新与发展服务
当前，我国正处在加快转变经济增长方式、大力推进新型工业化的进程中，科技进步和提高劳动者素质所起的作用越来越重要。据中国经济周刊报道，我国在500种主要工业产品中，有281种生产规模居世界第一，但工业产品的附加值不高、品种不多、质量不高，工人人均劳动生产率远远落后于发达国家，仅为美国和日本的1／23、德国的1／18。我国生产产品的品牌影响力较弱，在美国《商业周刊》的《2009年度全球最佳品牌100强》上，中国企业仍是榜上无名。英国品牌价值咨询机构的2010年全球最有价值的500个名牌中，中国只有19个，且都未进入前100名。如此大的经济总量，如此少的知名品牌，在一多一少的反差中足以说明制造业由大变强的重要性和紧迫性。伴随着“中国制造”向“中国创造”的转变，产业结构升级和劳动生产率的提高，中国的众多企业既需要拔尖创新的领军人才，也需要成千上万工作在一线的高素质劳动者和技能型人才。为企业发展提供雄厚的人力资源支持。
近几年来，全国各地的“用工荒”尤其是“技工荒”越来越严重，许多企业招不到合适的人才。以汽车行业为例，我国的汽车产销量已连续两年位居世界第一，但这么大的产业需要相应的人力资源支持。据有关部门统计，2010年汽车产业人才的需求达360万人、2015年将超过500万人，而仅汽修人才需求量的缺口目前就
在80万人以上。不仅高级研发人才、高级管理人才短缺，高级设计人才和高级技术工人也短缺，这就需要我们的企业和职业院校加强合作，加快培养熟悉企业的高素质技能型人才。以缓解企业实用人才紧张的局面。事实证明，没有高素质劳动者构成的职工队伍，先进的科学技术无法转变为现实生产力，企业的产品和服务质量不可能提高。关注职业学校人才的培养就是关注企业的未来发展。教育部将一如既往地支持合作企业的发展，将根据国家现行政策为合作企业的捐助提供免税服务，并对优秀合作企业给予表彰，帮助合作企业提高社会知名度。
四、认真做好校企合作项目，为国家建立现代职业教育体系和职业教育改革提供经验
校企合作项目的实施要做到精于实践、勇于创新、善于总结。要对国家职业教育体系建立和职业教育改革多提供建设性的意见和实践案例，这是对校企合作项目的总体要求和期望。
1 确定职业院校人才培养目标。签约企业要配合教育部通过广泛调研和科学研究，将企业典型工作岗位的要求提炼出来，明确相关岗位或岗位群需要的知识和技能点，共同研究并形成职业院校相关专业人才的培养目标。基于企业岗位需要的培养目标和知识技能体系，有助于现代职业教育制度的建立和逐步完善。一句话，职业教育培养什么人要由企业说了算。
2 开发建立符合高技能人才成长的课程、教材体系。2005年，日本丰田公司将“面向21世纪的汽车技术教育课程”(即TEAM21课程，Technical Education forAutomotive Mastery)体系率先捐赠给我都并协助推广，带动了我国汽修专业职业教育的整体提升。希望合作企业都可以与我部合作，开发能够代表国际主流技术发展和服务标准的课程和教材，从而丰富国家的课程、教材体系。这种具有国际视野的课程体系将为职业教育教学改革提供更加多样的选择。
3 加强教师和技术人员的交流。建设“双师型”教师队伍。教育部已经出台了专业教师到企业实习实践的相关政策，希望参与合作的职业院校提供在生产一线见习和实践的机会，使专业教师更多地了解企业技术发展、装备现状及未来学生工作岗位知识和技能需求。合作企业可以积极申请作为职业院校教师开展实践活动的技能培训基地，也可以选派技术人员担任兼职教师，提高职业教育师资水平。
4 共建实训基地，营造培养技能型人才的专业环境氛围。希望参加校企合作的企业能够为合作院校提供企业界主流使用的仪器设备。我们要统筹职业教育资源，依托大型企业、重点院校建设技能型、高技能型人才培养和实训基地。也要通过职业教育基础能力建设、实训基地等项目支持项目学校建设，不断完善相关专业的技能教室和实训场地，提供职业院校学生“学中做。做中学”的教学实践环境，帮助他们养成良好的职业操守和工作习惯，具备较强的工作技能。
5 建立校企合作与职业院校技能大赛的互动机制。从2007年起，教育部联合多个部委依托行业企业举办技能大赛，现在职业院校技能大赛作为职业教育发展的一项重要制度已经确立。今天签约的企业都是多年参与支持大赛的企业。希望通过技能大赛将大赛要求的关键知识、技能和作业标准、作业流程、场地设备标准推广到全国职业院校中去，为相关专业的标准化建设提供科学依据。同时希望参与技能大赛的企业与我部深入开展校企合作活动，将合作的成果通过技能大赛展示出来，逐步建立校企合作与技能大赛良性互动的机制。
五、要加大宣传力度，营造支持创新校企合作人才培养模式的良好社会环境和舆论氛围
今天在座的各位企业家能够在办好企业的同时，通过捐赠仪器设备、培训师资、开发教材，提供奖学金等多种形式表达你们对职业教育的关注。请新闻界的朋友大力宣传这种关心支持职业教育发展的行为，及时发现总结校企合作中涌现出的好做法、好经验，对取得突出成绩的校企合作典型进行深入报道。
还希望通过新闻界朋友们的努力工作，让企业家认识到企业的发展必须和员工队伍建设相结合，支持职业教育，就是支持行业企业自身的发展。
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关键词：国家职业教育改革试验区；职业教育攻坚计划；试验区实施方案
作者简介：王为东（1973- ），男，河南确山人，中原工学院政法学院副教授，博士。研究方向：教育法、法制史。
制度创新、先行先试是设立各类试验区的初衷，也是试验区建设的主要任务。自2008年省部共建河南（国家）职业教育改革试验区协议签订以来，河南省积极通过制度创新推进职业教育实践和理论水平的提高，在省级层面出台了十余份和职业教育相关的规范性文件，其中《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》，教育部、河南省《共建国家职业教育改革试验区实施方案》，以及《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》等规划（建设）纲要，对职教事业的发展和试验区建设有重要影响，体现着当前河南职教改革试验区制度创新的主要成果。同时，三年来的职教实践也初步检验并校正着制度创新的方向。下面简要梳理试验区设立以来河南省在职业教育制度创新方面形成的标志性成果，并结合三年来职教攻坚计划及试验区建设情况对制度创新的特征做初步总结。
一、河南省职业教育攻坚计划及其特征
职业教育改革试验区设立以前，河南省通过积极主动的制度创新，遏制了1999年以来职业教育急剧滑坡的局面，取得了职业教育持续、稳定发展的成绩，为试验区落户河南创造了条件，也奠定了试验区制度创新的基础。
省部共建试验区协议签订后，河南掀起了一股“职教热”，职业教育的理论成果推陈出新，职业教育指导或协作机构蓬勃发展，职业教育实践屡创新高。不仅省委、省政府积极为试验区建设提供政策支撑，各省辖市也密集出台关于职业教育的规范性文件，制度创新呈现出爆发性特征，制度的系统性、层次性及可操作性显著提高。其中河南省政府以豫政[2008]64号文的《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》，对未来4年河南省职业教育的发展做出了全面、深入、具体的规定，是奠定试验区建设基础的重要战略举措，是试验区首个重大制度创新。它对2008年到2012年间的职教投入、教育规模、职教重点形式及重要生长点等做出了详细的规定。比如计划到2012年筹资100亿人民币作为职业教育攻坚经费，到2012年职教在校生规模达到262万人（中职教育达190万人，占高中阶段教育在校生规模的50％以上；高职教育达72万人）。为了切实完成计划目标，将职业教育集团化办学作为未来职教发展的重点形式，将民办职教为代表的多元化办学作为未来职业教育的重要生长点。计划落实的保障条件也较为具体明确，不仅大力开源，筹资投入职教，而且切实节流，大幅减免涉及职业教育的各项税费。攻坚计划的制订体现了发展职业教育的决心和信心，更可贵的是，为执行该计划各省辖市相继出台具体措施，省政府全程监督，为计划的严格、全面执行打下良好基础。
河南省职教攻坚计划具有鲜明的特征。首先是比较全面、系统。计划不仅对攻坚计划的意义、思路、原则及组织领导等详细阐述，还罗列了十项明确具体的政策措施，尤其是在附件中不厌其详地将经费筹措及职责分工分解到各级政府机构及部门，明确职责以保证监督有据；计划内容涵盖了职业教育管理体制、办学体制、培养模式、教学改革、师资队伍、保障机制等各个方面。其次是比较明确、务实。计划制订的目标如筹资总量及分解渠道和数额、职教总体规模和各层次规模等非常具体，关于办学条件和办学水平的计划目标也明确切实，便于执行和监督；计划关注的重点主要是政策措施、保障条件及分解责任，对争议问题如发展职教的责任主体是政府还是企业等搁置不论，反映了尊重既定体制又充分利用现有资源竭力发展职业教育的务实态度。再次是具有顺时、应景的特征。顺时是指攻坚计划的出台确实是顺应试验区而来，不可否认有壮声势、造场面、加油打气的成分，这在政府主导的现代化模式中是常见的政策技巧，具有一定的合理性和必然性；应景是指攻坚计划既要为试验区创造优越条件，又不具备突破现有体制的权能，实施计划的条件掣肘受限，因此对职业教育发展中的许多问题难免采取鸵鸟政策。比如对产学研结合问题的政策缺乏新意，对落实职业资格证作用的问题也全无突破，这些都使计划带有应景的色彩，无法从根本上解决职业教育发展中的障碍。
二、省部共建试验区实施方案及其特征
2009年5月22日，河南省政府、教育部颁布了《共建国家职业教育改革试验区实施方案》，为协议的具体实施作出翔实明确的安排。实施方案目标清晰、重点突出、措施到位、保障有力，是试验区建设中具有法律效力的指导性规范。
实施方案明确了试验区的指导思想是以深化改革为动力，以先行先试为主要功能，以体制、机制、模式创新为主要方式。试验重点为中职教育发展的新机制、职业教育办学的新格局、职教服务社会的新模式、职教质量提高的新途径、基础能力增强的新路子、终身教育构建的新体系。围绕以上重点积极试验如下内容：首先，通过建立广泛的职教网络、开展针对农村的职技培训、继续“职业教育强县”创建活动、扩大职业院校对农村的招生规模、建立农村免费职教制度等形式，探索职业教育服务新农村建设的新模式。其次，通过树立正确的职业观、人才观和教育观，把扩大中职规模作为加快普及高中阶段教育的新机制。再次，通过探索多元化办学体制、发展民办职教、推进职教集团化办学、扩大对外合作与交流等方式，构建职教办学的新格局。第四，通过实施省级示范性职业院校建设工程、实训基地建设工程以及薄弱职业学校建设工程，探索提升职教基础能力的新路子。第五，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针，以职业道德教育和技能培养为重点，创新人才培养模式，深化教学改革，探索提升教育教学质量的新途径。第六，坚持学历教育与职业培训、全日制教育与非全日制教育并重原则，开放办学，探索构建终身教育的新体系。实施方案同时设计了五项保障机制，除了加强组织领导、加强研究指导和加大宣传力度以保障发展环境的改善外，还规定河南省主要从加大经费投入、落实税费优惠政策等方面提供经济保障，而教育部则从加大政策支持方面提供制度保障。
以政府规章形式出台的实施方案除了具有层级高、效力强、内容全面、结构完整等一般规范性文件的特点外，还有以下特征：首先是立意高远。和攻坚计划相比，实施方案立意于探索职教体系和发展的新模式，着眼于加快中部地区职教改革，因此其目标和功能显然不同。它超越了经费、规模等简单的数字化目标，而更关注体制、机制、模式等具有规律性和长效性的制度要素；它追求的功能主要是“先行先试”，对试验结果的期望比较理性和科学。其次是重点突出。不仅明确列举了六个试验重点，而且每个重点都指向制度创新，都和职教实践中的难点、热点紧密结合。尤其和河南省情相适应，提出以职教服务新农村建设为重点（对比：天津试验区以建设具有国际水准的技能型人才培养培训基地为重点，三峡库区试验区以提升移民素质和就业能力为重点），并找准了切入重点的兴奋点，如提出通过建立职教网络和农村免费职教制度，以及继续实行职教面向农村扩招和创建职教强县等制度，切实增强职教服务新农村建设的功能；再如提出建设三个工程（示范学校建设工程、实训基地建设工程、薄弱中等职业学校建设工程）来实现对职教基础能力的提升，既便于实施又容易检验实效。实施方案的第三个特征是平台受限。虽然比攻坚计划立意高远，但由于试验区是教育部面向全国甄选，至少有5处国家级职教改革试验区同时在建，所以试验区建设的责任主要在省，改革试验仍受限于现行体制的束缚，对职教发展中的痼疾仍持漠视态度。尽管提出“以就业准入制度为突破口,推行职业资格证书制度”，但仅重复惯常的要求，如加大“监督检查力度……责令其限期对相关人员进行培训”云云，显然难以有效突破。对敏感或者争议问题，如民办职业院校的政策倾斜问题，仍持回避的态度，与公众对职教改革试验的殷切期望相比，实施方案仍稍嫌保守。
三、发展规划中的职教制度及特征
在试验区建设的过程中，相继有《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《中原经济区建设纲要（试行）》等规划问世，这些规划都将职教制度的发展作为重要内容。
中原经济区战略构想是中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化。受文本性质决定，《建设纲要》主要阐明了人力资源对中原经济区建设的支撑和保证作用，强调大力发展职业教育，对职教制度并没有提出具体目标，而是对“建设国家职业教育改革试验区……实施职业教育攻坚计划”[1]相关目标的重复和强调。与此类似，《十二五规划纲要》关注的焦点是经济和社会发展，对职业教育的规划也奠基于攻坚计划和试验区实施方案，不过提出了比较明确的目标，如“到2015年,中、高等职业教育在校生规模分别达到210万人和104万人,其中中等职业教育在校生占高中阶段比例达到53%”[2]等等。这两份规划纲要都不以职业教育为重点，但都充分认识到其重要性，单列一节阐明其地位和预期规划。
2010年12月下发的《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，在总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等四大块都涉及职教制度，其中第四章是对职业教育的专门规划。首先，明确了职业教育和经济社会发展相一致、和实现“三化协调”相适应的发展目标，突出强调各级政府发展职业教育的责任，要求把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划。其次，规划了增强职业教育吸引力的具体措施，包括提高技能型人才的地位和待遇、执行就业准入制度、完善职教助学政策、拓宽毕业生继续学习通道。第三，通过增强职教集团发展活力、调动行业企业举办职业教育的积极性，推动职教集团化办学。第四，立足河南实际、适应中原经济区需要，提出加快发展面向农村的职业教育，积极培养适应农业和农村发展需要的专业人才，而不是仅仅发展“去农化”职业教育。第五，强调发挥改革试验区先行先试、制度创新的功能。中长期教育规划对河南职教未来发展的方向把握准确，和中原经济区建设协调一致，重视涉农职业教育，但也存在制度建设缺乏明确目标、对职教实践中的重点难点作为不大的问题。
上述规划对职教制度的设计具有共同的特征：首先是目标空洞、重复多。三大规划的目标都来源于攻坚计划或试验区实施方案，没能提出具体、明确、具有建设性和可操作性的目标。十二五规划和中原经济区规划属于经济社会发展的整体规划，在职业教育的发展规划上借鉴攻坚计划或试验区实施方案本无可厚非，但都把“加快国家职业教育改革试验区建设”和“深入推进职业教育攻坚”作为规划目标，显然过于空洞。中长期教育规划理应对职业教育未来10年勾画清晰蓝图，但其提出的目标仍是“以中等职业教育为主体、中职高职相互衔接、职前职后相互沟通的具有河南特色的职业教育体系”，和攻坚计划的目标毫无二致，没有体现中长期规划对制度创新及发展远景应有的建树和作为。其次是逻辑混乱、协调性差。三大规划作为宏伟蓝图和行动纲领，所规划的内容应有合理的逻辑性和良好的协调性，对于攻坚计划和试验区方案由于专业性强、期间短等原因没能理顺的问题，理应尝试解决。然而三大规划在关键问题上逻辑不清，如对政府发展职业教育的责任问题，教育规划一方面要求“以转变政府职能和简政放权为重点……减少不必要的行政干预”，另一方面又提出“各级政府要切实履行发展职业教育的责任……尽快实现中等职业学校在校生占高中阶段的55%以上的目标”[3]。由于减少干预、加强统筹的机制当前还没有形成，而现行政绩考核方式又导致发展目标层层加码，地方政府虚与委蛇甚至弄虚作假的逻辑根源就在于此了。协调性差体现在三大规划对就业准入制度和行业企业的职教责任问题的设计流于空泛，这两个问题是保证职业教育吸引力和发展动力的关键，涉及人社管理、工商管理等多个部门，必须提出和相关部门密切协调的方案才能推动解决。三大规划都由政府主管部门协同相关部门制定，本来是设计解决方案、提高协调能力的良好平台，然而在这方面却鲜有创见。
四、试验区制度创新在实施中的特征
上述制度创新成果都指向同一个目标，体现为同一个成果，那就是河南职教制度的发展和完善。其中，以中长期教育规划为代表的三大规划历时未久，还谈不上实践的检验；试验区实施方案虽然规定了半年一次的联席会议行使领导和监督，但主要是靠河南省的推动；三年来河南省推动职教发展的主要载体就是攻坚计划，不仅制定了明确的目标，而且规定了扎实的实施、监督和考核措施，取得显著的阶段性成果。从攻坚计划实施情况的反馈材料可以看出，当前制度创新在实施中呈现出鲜明的不均衡特征。
首先是观念态度的分化。一方面是省级政府机构强调要“充分认识职业教育攻坚工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感”[4]，而且制定了繁琐细密的《贯彻落实全省职业教育攻坚动员大会精神情况专项督导检查评分标准》，把各级政府对攻坚工作的态度作为考核的重要指标。另一方面则是部分企业、行业和学生、家长对职业教育仍持鄙薄态度，甚至一些地方政府也对攻坚计划执行不力。《河南政府教育督导团关于全省贯彻落实职教攻坚动员大会精神督导检查情况的通报》指出“个别县（市、区）政府对职教攻坚工作的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足，重视程度不够，安排部署不力，发展职业教育信心不足”[5]，由此带来行业、企业、部门办学整合力度不够，攻坚联席部门之间协作力度不强，财政部门和教育部门攻坚经费投入不足等，导致实践中对攻坚计划的推进速度差距较大。其次是体制机制创新的悬殊。公办职业教育受惠于现行体制和攻坚计划，体制机制创新的动力较足，发展比较显著；而现行体制包括攻坚计划对民办职教的影响力较小，民办职教对制度创新的要求响应乏力，体制机制创新的动作不大，在制度环境中面临被边缘化的危险。比如成功的职教集团化办学都以公办职教为核心和主体，校企合作成效显著的也集中于公办职教，以公办为主体的办学模式发展顺利，而“民办”和“民办公助”办学模式则步履维艰。再如在发展机制方面，尽管明文规定“对民办职业院校在发展政策上要与公办院校一视同仁”，但在具体保障机制上对公办院校是“应当的”，对民办往往是“可以”；对公办院校的支持明确具体，对民办则往往是“力争”，在资金帮扶、项目审批、职称评定、评优评先等许多方面的歧视成为民办职教的隐痛。而当前民办职教比较弱小，鼓励扶持犹恐不足，似是而非的“一视同仁”造成的明伤暗痛，更销蚀了民办职教制度创新的积极性，导致当前在体制机制的创新方面公办、民办职教的悬殊。再次，保障措施的差异。主要基于不同层级财政收支体制的不同，也和政绩考核标准以及对职业教育的观念态度相联系，攻坚计划实施过程中呈现出随行政层级不同对职业教育保障措施有别的特征。省政府负主持之责，对由省政府负责的保障措施严格落实，但“市、县之间重视程度不一，市级政府普遍高度重视，县级政府举措略显不力”，“没有及时、足额拨付现象还不同程度存在……个别地方政府本级财政投入的职教攻坚专项经费较低”。面对不同层级对职业教育保障措施的差异，省政府在要求各地完善多渠道筹措攻坚经费机制时，连用了5个“落实”，这与其说表明了坚决的态度，不如说是对个别地方保障无力的指控。
河南职教改革试验区设立以来，积极主动的制度创新取得了显著成绩，为职教改革试验的顺利进行和职教攻坚计划的实施奠定了基础。但制度创新还存在明显的不足，主要是对重点、难点问题的因循和回避。必须加强对试验区制度创新、先行先试功能的认识，推动试验区真正以制度创新为使命。
参考文献：
[1]本书编委会:《中原经济区建设纲要(试行)解读》.郑州：河南人民出版社，2011：6
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关键词 大学外语 小语种教育 现状 发展策略
中图分类号：G642 文献标识码：A
1 我国大学外语小语种教育现状
1.1 大学英语教育“一统天下”
后，我国的外语教育事业发展迅猛，其中，在英语教育方面取得了跨越式发展。1979年，教育部专门文件，提出要加强外语教育，并且语种布局要有长远规划和战略眼光，在大力发展英语教育的同时，也要注意提升俄、德、法、日等语种的比重。至今，教育部关于加强外语教育的通知中 “大力发展英语教育”这点可以说是很好地实现了，我国外语教育，特别是高等教育中的大学外语教育研究中，大学英语几乎是大学外语的代名词。
笔者在中国知网CNKI检索关键词“大学外语”（1979-2013）检索到的1009篇研究文章中，99%都是关于大学英语的研究。由此可见“大学英语一统天下”的现状。我国在轰轰烈烈开展大学英语的同时，不可避免地显现出了许多问题。对于普遍接受了至少从小学到高中9年以上英语教育的大学生来说，英语的比较优势渐渐失去，许多高校的大学英语教育更多是作为一种通识教育在机械地执行。甚至在一些学校，大学英语实际上成了一种教学行政命令。学生失去了选择的自由和空间，形成了一种获得学分以求毕业的消极懈怠心理，或是由于考研升学的需要，基本处于被动状态，更谈不上学习兴趣。
对此，胡文仲先生在《我国外语教育规划的得与失》一文表达了这样的担忧：如果说在五十年代，语言规划方面的失误是因为夸大了俄语的重要性，把比例提到了不恰当的程度，使得英语教学水平大为下降，那么，在今天是否又有以英语代替一切外语的倾向？
1.2 教育行政部门正在着力改善大学外语教育局面
可喜的是，有关教育教育部门正致力于改革“英语大一统”的局面，比如，北京市教委近期关于《2014-2016年高考高招改革框架方案》（征求意见稿）。降低英语学科分数在高考招生中的权重，实行社会化考试，一年两次考试。学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩3年内有效。英语分数从150分调整为100分，比过去减少50分。
我国的语言政策属于行政行为，是国家宏观调控语言使用的主要方法，语言政策会影响国家经济的发展、国家关系、国家安全等方面。因此，在当今现实情形下，我国在制定外语教育政策的时候，要考虑到社会的各个方面，也要充分认识充分了解外语教育的现实。毫无疑问，英语是全世界使用最广泛的语言，我国的外语教育政策在优先发展英语的同时，还要兼顾多元化发展的策略，适当发展英语之外的其他语种。
随着我国国际交往的不断深入和社会经济活动分工的不断细化，外语语种规划也需进一步深化、细化，要求对各专业领域语言有更精确的把握，这使专业外语教学面临无法承受之重，势必要求大学外语教学有更多的担当。
1.3 大学外语小语种教育方兴未艾
小语种，就是指相对汉语、英语等使用面广、使用者多的语言而言，在少数地区或国家使用的语言。当前，在我国能把小语种作为第二语言的人才较少。这种现状跟当前经济区域化、全球化、一体化的现实很不融洽。伴随着我国对外经济合作的不断深化发展，我国不断加强与东南亚、欧美等国的交流合作。高校的小语种培训、专业越来越受青睐。云南省在“十二五”人才专项规划中，特别关注小语种培训和培养，确保省财政的资金投入，同时积极争取国家专项资助项目。云南民族大学在全国高校中是较早开设东南亚语种专业的学校。早在1993年，云南民族大学（云南民族学院）就首先在云南省开设了缅、泰语等东南亚语言专业，后于2003年成立了东南亚语言文化学院，2006年发展成为东南亚语言文化学院。经过20年的发展，云南大学现已开设缅、泰、越、柬、老挝和马来西亚语等6个本科专业并拥有了“亚非语言文学”硕士学位授予点，云南大学被云南省政府授予“中国—东盟语言文化人才培养基地”，也是国家教育部、财政部评为“非通用语种群”国家特色专业。云南大学小语种专业近4年毕业生就业率均为100%，毕业生供不应求。由此可以看出小语种人才在云南的经济社会发展中有着重要的作用。云南大学历届毕业生中有的进入云南省市及各地方政府的外事部门、边防武警、公安部门、科研单位等政府事业单位，有的进入有涉外业务的大中小型企业，还有的在广西民族大学、云南师范大学、广西师范大学等三十多所省内外高校。云南大学东语学院已经成为国内小语言专业重要的师资来源。
2 我国大学外语小语种教育发展策略
2.1 确立语言能力培养与专业培养相结合的复合型小语种人才培养目标
语言能力是桥梁，是中介，桥梁固然重要，但如果桥梁本身不能承载实际内容的话，桥梁就成了一幅空架子。
例如，现在多数企事业单位都没有储备专门的小语种工作人员，当需要小语种工作人员时，每次都是临时去翻译公司聘请。而由于临时聘请的小语种工作人员缺乏专业知识，未能得到预期的工作效果，还增加了公司的成本，真可谓吃力不讨好。如果高校培养出的小语种复合型人才，既可以在企事业单位胜任文员、秘书等职，又具备处理企事业单位日常事务的能力，在与有关单位涉及小语种业务洽谈时，就可以很好地发挥小语种专业的优势。
因此，高校在创建发展小语种专业的时候，首先要确立符合就业市场的小语种人才培养目标，要培养复合型小语种人才，将小语种语言能力培养与专业能力培养紧密结合在一起。也就是将小语种语言能力与心理学、教育学、经济学、管理学等学科融合在一起，培养宽口径、厚基础的复合型人才，提升学术的就业能力，拓展学生的就业范围。
2.2 增强我国小语种人才的人文素质
众所周知，在当前客观形势下，我国小语种人才具有稀缺性和特殊性，同时，小语种人才的培养在实际运行的过程中，比较注重对小语种学生的专业语言能力的教育，而忽视了对其进行人文精神的教育培养，小语种毕业生在就业市场中相比较而言具有一定的专业优势，因此，小语种人才身上往往容易表现出强烈的商业色彩而暴露出人文素养的缺失。
美国高校向来重视学生的人文素质教育，这已经成为美国高等教育的一种传统。在北京大学校庆典礼上，关于高等学校的人文教育，哈佛大学校长陆登庭如是说：“首先，请允许我说明我们称之为人文学习的重要性……最佳教育不仅应有助于我们在专业领域内成功和更具有创造性，它还应该使我们变得更善于深思熟虑，更具有理想和洞察力，成为更完美、更成功的人。因此，在哈佛，我们正在复杂的情况下竭尽全力保持这种我们称之为开化教育传统。”近些年来，我国高校越来越重视学生的人文教育，将大学生的人文教育逐渐提升到与科学教育一样的重视水平，在课程设置方面，高校纷纷开设了许多人文课程和人文讲座。
在培养小语种人才的过程中，有多种途径可以渗透人文学习。从高校自身来说，可以定期开展人文教育讲座和开设素质教育选修课，丰富学生的人文视野，并把这一思想贯彻到学校的总体建设思路上来，渗入到教师的教学思想当中，鼓励任课教师在授课时，注重人文精神的挖掘和渗透，引导学生树立正确的人生观和价值观。
2.3 加强我国小语种教育软件、硬件建设
创办小语种软件建设主要是指小语种师资建设。努力提升小语种教师自身素质是办好小语种专业的关键。高校在发展小语种专业的进程中，要想方设法解决小语种师资这一发展瓶颈，在现有教师的基础之上合理建设教师队伍，积极争取校内外资源，通过进修、海外学习及到相关企事业单位挂职锻炼等方式，培养教师队伍，努力将教师培养成为集理论知识与实践经验于一体的优秀教师。
创办小语种硬件建设主要是指开展有效的校校合作、校企合作，加强小语种教材建设，为小语种学生提供丰富的学习和实践机会。语言学习需要为学生提供一种真实的语言环境，在这种语言环境下，学生的语言能力能取得飞跃性发展。因此，联合国外高校共同培养小语种人才尤其重要。例如，有条件的高校，可以设置2+2模式，即在国内培养两年后，再送到国外的合作学校培养两年。按这种模式培养的学生，其小语种专业能力与素质，必将相对突出。
总的说来，近年来我国在小语种教材建设方面，取得了很大的进展，成绩突出。然而随着形势的飞快发展，小语种教育教学的环境发生了很大的变化，小语种教材与小语种教学之间的矛盾依然突出。小语种教材成了小语种教学过程中的一个薄弱环节，不能完全适应小语种教学的需要。小语种教材应该与多媒体技术、网络技术紧密结合，创设具有地方特色和专业特色的综合性教材。跟随社会学习习惯和阅读习惯，为学生提供全方位、立体化的学习方式，建立包括纸质教材、网络课程、多媒体课件、电子教案，学习软件、教学网站、试题库等内容的教学资源。
江西省教育科学“十二五”规划课题（11YB177）
参考文献
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教育、学校，仅仅提供知识和专业技能是不够的，更要抛开顾虑，放开胆量，放飞孩子，将他们放养到社会大环境中，学会生活和生存。这些涉世未深的孩子，在社会化的跌打滚爬中，肯定会遇到诸多不顺利、挫折，甚至是社会冷脸，但正是因为有了这种自我煎熬和拔节，孩子在人格发展、思维发展、道德发展、情商发展方面，才能得到更为和谐的进步。
学会生存带来的不仅是技能，更能带来“无形的收获”，比如哈佛大学的调查显示，爱做家务的孩子和不爱做家务的孩子差别很大，失业率是1∶15，犯罪率是1∶10，收入相差20%，而且，爱做家务的孩子离婚率低，心理健康。中国青少年研究中心副主任孙云晓强调说，“反生活教育容易造就病态儿童”。在一个信息化的社会里，任何学生都需要学习丰富的知识和掌握高强的能力，但是必须牢牢记住，学生最首要的任务就是学会生存。
正因为这样，日本新修订颁布的最新课程标准《学习指导要领》，将培养学生的“生存能力”定为日本义务教育的基本目标，要求学校必须培养学生主动参与解决社会问题的意识，使每个学生在义务教育阶段结束时，能够拥有较强的生存能力。学生在高中毕业时是否具备“社会人基本能力素养”，是日本衡量学校是否为社会培养出合格人才的全新标准。生存教育已经列入了教育规划大纲，他们的生存教育意识显然比我们富有远见，比我们深刻、博大很多。
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关键词：非学历教育 培训 TAFE 高职教育
经过十几年的快速发展，我国高职高专院校已达1215所，在校生人数964.8万人，占高等教育普通本专科在校生人数的45%，成为高等教育的半壁“江山”，为高等教育大众化进程做出了突出贡献。由于是在高等教育规模扩张这一特殊历史时期发展起来的，与国外同类教育相比，我国高职教育一个明显特征就是结构的单一性：只开展学历教育，非学历教育和职业培训几乎是空白。在新的发展时期，高职院校需要重新调整战略定位，大力开展社会培训是未来发展的新方向。
一、职业培训的时代需求
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）指出，“大力发展教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。”“职业教育要面向人人，面向社会。”这两个“面向”给出了职业教育的定位。高职教育具有“高等”和“职业”教育双重属性，但首要的是职业教育，因此，也要按照两个“面向”的要求调整定位，面向社会开放办学资源，在实施学历教育的同时，开展各种职业培训。
《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》提出，到2020年，“人才资源总量从现在的1.14亿人增加到1.8亿人，增长58%”。职业教育是面向人人的教育，应该在“培养造就数以亿计的各类人才”的总体部署中扮演重要角色。因此，高职院校要开门办学，面向普通劳动者开展各类技能培训。
随着高等教育大众化进程的加快和适龄人口数量的减少，高等教育的供求关系正发生变化，生源萎缩的现象提前到来，影响最大的就是高职院校。做为生源大省的山东省，2010年普通高考的录取分数线已经降到了190分，还有不少学校未能完成招生计划，这对高职院校未来的发展提出了挑战。普通高考生源减少已成趋势，高职院校必须适应这一形势的变化，从传统的全日制学历教育思维中走出来，开拓新的发展空间，大力开展非学历教育和职业培训。两个《规划纲要》的实施为高职教育的转型指出了明确的方向。
二、澳洲TAFE院校开展培训的启示
TAFE学院是澳洲主要的职业教育与培训机构，2008年TAFE学院和其它政府培训机构注册的学生总人数占全澳公共资助培训系统总人数的78.2%。TAFE院校在学历教育和职业培训方面的融合形成了成熟的模式。表1、2分别给出了2008年全澳公共资助培训系统各类资格的注册人数及年龄分布，有以下基本特征。
1、办学层次宽
TAFE学院提供一级到四级证书、文凭和高级文凭六个职业资格，有的学校还开设了职业研究生证书和职业研究生文凭课程。四级证书及以上被称为高级资格。大体上证书资格可对应于我国的中等职业教育，文凭和高级文凭可对应于我国的专科学历层次。
2、学习方式灵活
2008年全澳公共资助培训系统注册的学生中，全日制学生比例仅为12.5%，非全日制学生为87.5%，占绝大部分。非全日制学生每周到校学习一到两天，或利用周末时间学习，或每年到学校集中学习一段时间（如学徒制）。四分之一的注册学生仅仅选修一门或几门课程而不要求任何资格。
非全日制学生中，有相当一部分是在职人员，主要目的是通过培训提高某方面的专业技能，以期达到岗位晋升的要求或更换到新的岗位或职业。
3、年龄跨度大
表2可以看出，注册学生跨越了从中学生（15岁）到退休（65岁）的各个年龄段，25-44岁的成年人数超过了青年学生。
概括以上特点，澳洲的TAFE院校学历教育和职业培训是没有界限的，无论是从学习方式还是年龄分布，成人是主体。这给我们高职院校未来的发展定位很好的启示，非学历教育和在职培训必然是未来的发展方向。
三、高职院校开展职业培训的主要方式
高职院校必须利用自身优势开展社会培训，可采用以下主要方式：
1、职业资格证书培训
高职院校都在积极实施面向在校生的“双证书”教育，即将某一职业资格证书的内容引入到教学中，实现学历教育和职业资格教育的融合，因而，在职业资格证书教学方面具有较好的基础，不少学校都建立了劳动与人力资源保障部门认可的职业技能鉴定场所。学校可以利用这些资源面向社会个体开展职业技能培训，提高劳动者的技能，促进就业或岗位的转换，满足个人的就业和发展需求。
2、与企业合作开展员工培训
随着市场竞争的加剧和劳动制度的不断完善，企业越来越认识到人才队伍建设的重要性，用于员工培训的资金投入不断增加，而且培训范围由原来的中高层为主逐步扩展到全体员工。随着我国产业结构的调整，也要求员工的知识、技能和素质随之提高和升级，这对员工的在职培训提出了很大的需求，也为高职院校参与企业员工培训提供了契机。
高职院校这些年积极探索人才培养模式改革，在校企合作方面积累了丰富的经验。可以充分利用现有的合作基础，将合作范围扩展到企业员工，开展对员工的岗位技能培训，以提高员工的整体素质和企业的人才竞争优势，这方面合作前景广阔。
3、成人学历教育与培训相结合
长期以来，由于采用了与普通高等教育趋同的人才培养方式、课程体系和教学内容，脱离成人的实际需求，我国高校成人学历教育教学质量下降，社会认可度降低，正面临着诸多问题和挑战。必须适应形势要求，大力开展成人学历教育改革，积极探索新的发展模式，提高教育质量，增强吸引力。
与全日制在校生不同，成人对教育的需求更注重实用性，希望学到的东西能直接服务于工作和职业发展。因而，成人学历教育今后的改革必须突出实用性、职业性。而高职院校的培养目标就是企业需求的高技能人才，可见，高职院校举办成人学历教育将更具有优势和针对性。《教育规划纲要》指出，“建立继续教育学分累计与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接”。通过改革成人学历教育的模式和内容，建立学历教育与职业培训的融合和衔接，可以促进两者的协调发展，提高职业培训和学历教育的吸引力。
四、职业培训应重点加强的工作
开展社会培训，高职院校自身应重点加强以下方面建设：
1、树立面向市场办学、服务社会的意识
高职院校虽然积极倡导校企合作的办学理念，在人才培养过程中努力实现与企业的结合，但受传统学历教育思维的影响，在面向市场办学的意识和做法方面还远远不够，与澳洲TAFE教育的市场意识相比相差甚远。这与前些年因教育资源不足造成的招生供求关系不平衡有很大关系，学校忙于全日制学历教育。开展面向社会的职业培养是完全市场化的行为，必须转变观念，树立面向市场办学、服务社会的意识。培训的市场很大，但只有提供客户满意的服务，赢得市场的认可，才能实现持续发展。因此，院校要紧紧围绕社会需求开展培训，发挥自己的优势，确保培训质量。
2、建立高素质的培训师队伍
由于高职院校的老师大多来自高校，学历层次较高，但普遍缺乏企业经历。尽管这些年通过各种措施，“双师”型素质明显提高，但仍无法满足职业教育的要求，教师实践教学能力不足是高职院校开展社会培训最薄弱的环节。今后除了继续加强专职教师的实践锻炼外，应着力引进动手能力突出的“能工巧匠”，确实提高教师的实践教学能力。另外，充分利用企业的人力资源，建立一支实践经验丰富、懂教育、会教学的兼职教师队伍。
3、加强与企业的合作
培训也要走校企合作之路。首先，只有深入企业，才能了解企业的员工状况和培训需求，才能制定出有针对性的培训方案，赢得企业的信任；其次，要充分利用好企业的各种资源，包括设施、场地和人力资源。
4、突出培训的实用性
根据职业岗位和个人需求，开发灵活、实用的培训课程和内容，着重提高解决实际问题的能力。培训内容和方式与工程实践相结合，与成人的特点相结合，与员工的个人背景和需求相结合。倡导项目教学、案例教学；实现教学与培训手段现代化；提高培训的针对性、灵活性和实用性。
五、职业培训的资金保障和政策支持
《教育规划纲要》提出了到2020年“从业人员继续教育年参与率达到50%以上”的目标。要实现这一目标，只靠企业的自觉性和培训机构的积极性是不够的，国家必须建立相应的资金投入和继续教育新体制。
1、建立合理的经费分担制度
对企业员工的在职培训，必须制定相应的法律法规，在制度上约束企业确保必要的培训资金到位。
对员工在职学历提高，应建立政府与个人分担机制。随着国家财政性教育经费的不断增加，应逐步将高校成人学历教育和职业培训纳入财政拨款范围。地方政府根据区域、行业经济发展状况，确定重点扶持的行业、专业或岗位，制定相应的拨款标准。
对个人参加职业资格培训，特别是技能不足的较低收入的基层人员，应建立相应的政府资助体系，帮助他们更好地就业和发展。
2、建立更加灵活的继续教育制度
建立终身学习的“立交桥”。通过不同类型学习成果之间的学分积累和评估机制，建立职业培训、成人学历教育和普通教育之间的沟通和衔接制度，如成人学历教育实行注册入学、弹性学制；实施对各类职业培训的学分评价和认可制度，提高继续教育的吸引力，更好地发挥院校的教育资源和在造就数以亿计的高素质劳动者的作用。
参考文献：
