人工智能项目实施方案范文

导语：如何才能写好一篇人工智能项目实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

各类控制工作都是技术很强的工作，而且要有理论的支撑。管理控制是靠决策、计划、组织、程序、过程等环节来实现的，理想状态是达到刚性目标，故对项目控制理论的研究与探讨就显得十分重要。

1.1项目是可以控制的

项目是否可控，既是一个认识问题，也是一个理论问题，更是项目实施所面临的问题。无数成功的项目实施案例回答了这个问题：在一般情况下，项目是可按预定目标进行控制的。人们一般的认知是再难的工作总是可以控制的，项目经理更要认识到通过坚持不懈的努力，项目是可控的，是可以达到预期目标的。

1.2控制的可能性空间

控制论的黑箱方法是研究项目管理的有效工具，这也为研究项目控制提供了一种很好的思想和方法。对于项目的具体实施者来说，力求将可控空间也就是项目实施的全过程变成一个“白箱”。“白箱”是对该事物的了解已经达到了全知全能的境界。相反，若对一个研究的事物全无所知，那么它就是“黑箱”。专业人员对项目进行结构分解，使项目结构层次化、透明化，项目的各方面情况和组成明确、清晰，这对于项目管理层和专业人员来说就接近于白箱。若对研究的事物不是十分了解，则称之为“灰箱”。对于众多的项目参与者及利益相关者，了解项目的概况，但对项目具体情况，如项目构成与设计、实施技术、管理过程等又非全部了解，这就呈现出灰箱的特点。对于非专业人士的项目业主、投资者和客户等，投入资金，得到和享有项目的最终成果，这基本上就接近于黑箱。在项目实施过程中，其关键是构建项目的可控性空间，可控性空间越小，标志着所需要的控制能力就越强。

1.3管理控制

项目控制具有过程控制、多目标控制、控制对象具有可分解性、多种控制模式并用、控制具有相关性等特点。项目控制既包括控制人，也包括控制物。故管理控制是不可或缺的重要方面。维纳的《控制论》是研究生命体、机器和社会的内部或彼此之间的控制的科学。而人的控制，即参与者行为的控制是项目控制理论研究的核心问题，也是管理控制要关注的重要方面。项目控制是复杂而综合的，不是纯粹的机械装置控制，不是刚性的，在黑箱理论、反馈理论和比较理论三种控制技术并用的基础上，还必须要辅之以管理控制。

2项目控制的机理

控制思想的产生和控制技术的运用由来已久，而将控制技术运用于管理来研究，其历史并不长，应用于项目管理则是人们近几十年才重视起来的问题。

2.1项目控制是整个项目得以顺利完成的重要保证

项目控制是指项目管理者根据跟踪项目所提供的信息，对比原计划（或既定目标），找出偏差、分析成因、研究纠偏对策、实施纠偏措施的全过程。有效的项目控制应落实到项目全生命周期的各个环节，即项目前期策划、中期实施和后期运营等。在此基础上，借助进度、质量、费用和风险等控制机制对项目进行有效管理。

2.2项目控制是人员、过程和技术共同作用的结果

项目控制的实施是一项艰巨而复杂的任务执行过程，在这个过程中，人员和技术共同发挥着作用。人员是根本，技术不可或缺。集中控制的程度越高，就越不合个人的口味，越需要各级人员来筹划、来实施。技术则包括了几层含义，既有控制技术和相关的科学技术，还应包括体现在管理过程中的管理技术，这三个技术共同作用而完成控制任务。技术方案、施工工艺等方面有问题，无论管理人员再努力，控制措施多么完善，质量、成本、进度等仍然会失控。同样，再完美的技术方案，没有人员来实施管理，或没有实施系统的控制职能，项目照样会失控。例如，项目产出物的质量是靠项目的工作质量保证的，而项目的各项工作都是依靠人来完成的。同时，技术控制的强度越高，通过个人酌情处理的灵活性就越低。大量的规则、制度和措施可能使人与组织两者都产生机能失调的后果。

2.3项目控制的关键是进行人的管理和控制

项目的实施以人为本，人是第一要素。越来越多的研究表明，项目参与者的行为是决定项目成败的重要因素。项目的技术层面是可以模仿的，如项目策划过程、实施过程和实施方式等，但效仿一支知识水平和工作积极性较高的项目团队是极为困难的。很多项目的成败差异都表现出这一点，即是否拥有高素质的项目参与人员，对项目参与者的管理和控制也是必不可少的内容。有效的人员管理会对项目的成功打下坚实的基础，起到积极的正向作用；与此相反，不当的人员管理必定会使整个项目产生极大的负效应。在控制人的基础上，同时也要对项目的技术进行有效控制。控制的基本任务，是要在理论上找到技术系统与生物系统之间在某些功能上的相似性、统一性，以便在技术上研制出模拟人的行为和功能（尤其是智能）的技术装置。不管是对人的控制还是对技术的控制，制订项目实施方案时，都必须结合项目的实施情况，从技术、组织、管理等多个方面进行全面分析，选择适当的方法技术，力求项目方案技术达到可行性强、经济合理、操作方便、成本低廉的目的。项目控制是对人与技术的共同控制，这样的作用机理表明，项目控制最重要的是实施对项目参与人员的控制，使项目参与者的行为更加规范化和标准化，其次才是技术控制。对于一个项目是否成功，起决定性因素的是人的控制，即对参与者的行为控制。

2.4实现项目的控制必须具有更广阔的视角

项目的全过程管理包含很多内容，其控制范围有文化、管理、技术、行为等几个方面的内容。对项目控制的探究离不开项目参与者对项目的认知、自身的态度和价值观，文化是在人观念基础上所表现出来的具体形式，文化层面是项目管理与控制的底蕴，是整个项目的基础；对于管理层面，以项目管理知识体系中十大知识领域和管理科学中的职能与方法为基础，目的在于规范项目管理人员的管理行为；技术层面的特点在于科学技术是项目实施的支撑，很多项目的实施过程，都包含了项目参与者的知识和技能，技术层面在控制中主要在于规范项目参与者操作的规范性，即行为的规范；行为层面是整个项目实施时的具体体现，文化、管理和技术最终都要体现在行为上，即项目的实现归根结底是靠人的行为来完成和实现。

3控制方法与控制系统

3.1功能模拟方法在项目控制中的应用

在维纳的控制论体系中，基本方法有三种，即黑箱方法、功能模拟方法、反馈方法。一般研究工程控制、项目控制的文献中多分析、探讨反馈的方法。本文试图对功能模拟方法在项目控制中的应用做初步分析。

3.1.1模拟方法的发展历史控制论把模拟方法发展到功能模拟的新阶段。功能模拟方法是模拟方法的高级形式，它集中体现了控制论的思想特点。功能模拟方法既是控制论的基本方法，又是具有相对独立性的科学研究方法。所谓功能模拟方法，简单地说，就是以功能和行为相似为基础，用模型模仿原型的功能和行为的一种方法。模拟方法随着人类实践活动的深入和科技水平的提高而不断发展。模拟方法的具体形式，从人类认识的不同阶段中产生，在不同的条件下应用，并在生产和科研中发挥着不同程度的作用。维纳等人大胆地抛弃了把动物和机器相等同的观点，保留了动物和机器相类比的旧形式。借助这一形式，抛开机器和生命机体不同的物质基质和结构，只在行为和功能方面寻找二者的统一性和相似性，从而创立了控制论这门新科学。控制论的创立，基于传统类比和模拟方法，又在功能模拟上达到了新的突破。

3.1.2功能模拟方法的特点功能模拟强调模型和原型在行为、功能上具备相似性，且重在模拟有目的性的行为；功能模拟源自传统模拟，而又有质的增进，传统模拟在于认识生物原型本身，而功能模拟要求在认识生物原型的基础上，创造出具有类似生物目的行为特征的机器；功能模拟使用黑箱方法，不需要透彻分析系统内部的运行机制，也无需强迫模型与原型在结构上完全相同，重在确保模型系统整体上的功能有效。

3.1.3功能模拟方法的意义功能模拟方法使模拟由单纯认识原型的手段，发展成为改造世界的直接手段，这一点具有重大的理论和实践意义。首先，以功能模拟方法的创造为起点，人们开始借鉴模仿生物行为。控制论运用功能模拟方法，将相应的生物行为与机器行为联系在一起，通过模仿生物行为，创造高新技术，由此奠定了仿生学的科学基础。其次，功能模拟为人工智能的研究提供了有效方法。智能是高度发达的物质—人脑的特殊机能，它集中表现为记忆、判断、推理、选择、演算等思维活动。最后，功能模拟的发展必然带来认识和实践手段的新飞跃。随着功能模拟向智能模拟发展，智能机器的不断完善和广泛运用，必将带来人们的认识和实践手段与方法的质的飞跃。智能机器作为人脑的自然“延长”，不仅在认识活动的感性阶段充当人工认识器官，而且已经跨入人类认识的理性阶段，并无限地逼近人类智能。它带来人类认识能力的突破性发展，使人类认识跃进到现代科学认识的新阶段。功能模拟方法基本原理和特点的几点启发，一是模型和原型在功能和行为上需具备相似性，这是功能模拟方法的基础。这里的功能，可以理解为原模型的功能，也可以理解为已完成项目的管理功能。行为易于理解，项目控制就是要规范参与者行为。在理解了功能和行为相似之后，可以设想一种项目管理过程的模拟思路，即借鉴以往成功控制项目的管理经验，成功的方面保持并发扬，不足的地方予以改进。二是这一方法和黑箱方法有内在的联系，一般地说，采用功能模拟方法是因为不认识或完全不认识研究对象的结构，才从功能研究入手。这对于理解和应用这两种控制方法大有裨益。三是可以探索一种项目管理综合管理系统。这要以项目管理系统为平台，借鉴功能模拟方法，特别是人工智能技术，同时结合组织学、心理学、行为学的研究成果，结合项目管理十大知识领域和五个具体过程，来提高大型项目的管理水平和控制能力。

3.2项目控制系统与实施过程

3.2.1对控制系统的认识对控制系统的认识，有一个前提，即要分析清楚控制系统是有形的还是无形的。很多项目控制系统是与项目管理组织、各级项目管理负责人、各种管理与技术指标、各种管理规章制度交织在一起的。大型的、重要的项目，其控制系统必须是有形的，是有意建立的。它包括了赋予项目有关管理部门或小组以明确的任务，包括建立各种规章制度及监控体系，各任务小组分项、分类控制措施，即建立一个全面的控制体系，形成控制系统。而中小型项目，其控制任务则包括在管理职能中，是半显性或是隐形的，但其功能始终存在。

3.2.2项目控制系统的运行项目控制是一项复杂的、综合的工作。现代大型项目的基本特征是所需资源量大且成本不断增加，技术条件复杂，涉及的人员、机构和职能相互依存的程度高、风险大。构建一个能对项目信息和活动进行管理和控制的系统，是项目成功的关键。项目的控制工作主要通过控制系统完成，控制系统有三大要素，即措施、信息和反馈。这一控制系统就是项目组织为了满足项目周期、预算和质量的目标要求，而建立的运用时间、资金、人力、材料和信息等资源来规范项目实施的保障体系。

3.2.3项目控制的基础是知识体系经过半个多世纪逐渐建立起来的项目管理知识体系和项目管理实施的固定模式就是为了规范项目实施的具体过程。也就是说，凡是被称为“项目”的任务、工作，就可以“套用”项目实施的规范动作。正是有了知识体系，项目控制的实施，控制系统的运行才有了一个完整的框架，控制过程与项目实施过程才能融合，控制的目标与项目的目标才能一致，控制的指令、体系、措施才能落到实处，才能使项目实施一步步走向成功。

3.2.4项目控制要着眼全局项目控制的实施是一个全方位的、全过程的任务。对于一些极度复杂的项目而言，如大型化工厂的建造或新型武器系统的研制等，往往需要更为周密而系统的控制。控制论着眼于从控制系统与特定环境的关系来考虑系统的控制功能。也就是说，控制系统的控制功能是在系统与环境之间的相互作用中实现的。这里的环境自然包括了项目实施的内部环境和外部环境。项目实施控制是一个积极的、持续改进的过程。控制的目标不仅仅是监督和责任落实，而是为了持续改进项目的实施过程，进行新的控制，包括采用新措施，开展持续的项目监督。具体的项目控制中，容易陷入控制系统及技术系统，关注各类数据、报表。这种局面也要防止，要胸怀项目整体目标和项目实施的方方面面，要有大局观。

4结语

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关键词：航空项目管理；系统工程；三维结构；系统动力学

航空项目的管理会贯穿在该项目的全部生命周期当中，对该项目的全部过程实施管理。航空的项目管理涉及的步骤非常复杂，部门众多，其中包括政府部门、用户部门、运营商、配套方等，该项管理的关系以及涉及面极其复杂。无论是内部机制还是外部机制，对项目管理的技术以及观念态度上皆决定了该项管理的成功或者失败。在一定意义上，航空系统的研制成功一定要得到大规模的，复杂开放系统工程方式的全力支持。

1项目管理的三维结构

1.1逻辑维

首先，要将该项管理的目标进行制定，在进行制定基础之上在进行管理计划的组织架构，之后紧跟项目的进行，将制定的计划有序地实施，在不同的实施方案进行后，及时取得相关问题的反馈，对制定的目标以及计划进行有针对性的改变。[1]从控制理论学角度思考，该项管理模式是负反馈的回路，以全力保障好该项管理的内容得到重组以及优化。

1.2知识维

该项结构包括了一些比较专业性的知识，心理学、管理学、运筹学等。这些理论知识点为实践应用起到了详细的指导作用。

1.3时间维

按照项目实施的时间不同，可分为项目短期管理、项目中期管理、项目长期管理。其中短期管理主要针对的是两个项目以内的管理，中期管理是对系列项目在一定时间范围内进行管理，长期管理是几年内构成的全套管理形式的实践。三种时间管理形式在内容形式上不具有分割性，因为中期以及长期管理的经验是从短期管理中逐渐总结得出，是以短期为基础前提的。中期管理形式是短期管理和长期管理重要的中间环节，长期管理则是整个项目工程的关键内容，是航空企业形成自身特色，企业文化，与时俱进的管理措施的重要经验基础，这三种时间的管理方式不能缺少任何一种。

2航空项目管理中决策支持系统的应用

2.1项目管理中出现的问题存在突发性以及不可预测性

通常情况下，航空项目内容会非常多，并且十分复杂。从项目的策划到实际进行生产，期间所涉及的部门以及因素众多。在实施的过程中，有较多的因素以及问题是突发性以及不可预测性的，没有任何的规律可以遵循，不能对问题的出现进行预测是该项管理工作中的难点。针对这些难以解决的问题，当前我国的该项管理手段已经不能完全应对，因此要探寻出新的管理模式，增强我国航空的综合竞争实力。

2.2引进先进的决策支持系统对航空项目管理的帮助

（1）针对该项管理工作中存在的一些问题，将决策支持系统引进到该项管理工作当中是适应时展的必然选择，该项系统是以计算机网络平台为支持背景的，能够有效帮助技术人员应用具体数据以及模型将半结构化问题得以解决，该系统的本质其实是作用交互系统。[2]项目中出现的半结构化问题是普遍存在的问题，在一定形式上有目标的确定性以及可操作性。技术人员针对该问题采用的实际解决措施可以预测到，非结构化问题是不能进行预测以及没有明确的目标。（2）以往的该项系统在使用上会存在一些弊端，随着社会科技的不断进步发展，现在该项管理中已经将智能管理系统引进。该项智能系统在功能上，极大地做出了改变，不但在模型定量上具备了功能，还能对人工智能进行项目的定型分析，并且还可实现对不确定性进行推理。通过该项智能系统的综合应用对问题解决的具体经验流程，利用人与机器系统的充分结合，使非结构化以及结构化的问题得到了非常好的解决。

2.3建立完善的智能决策支持系统的重要作用

针对该项管理中，非结构化问题是经常会出现的问题，对该问题不能进行比较准确地预测以及对其描述的情况非常多，其中需要有机结合定量以及定性分析。我国的航空公司研发部门，会为了迎合国际的发展和需要会进行多项产品的开发与生产。因此，建立完善的管理体系对航空公司的发展非常重要，其中建立智能决策系统支持体系是对大量信息进行有效处理和实时分析的重要手段，该套智能系统将模型与数据库进行结合，系统由人机交互系统与数据库、模型库与方式库以及知识库共同组成。该项智能系统将项目过程中实时监控得以实现，并且对项目流程的具体分析、支持功能以及人员服务支持等进行功能上的实现。

3系统动力学在航空项目管理中的应用

3.1系统动力学的定义

系统动力学是对原因以及结果关系和反馈流位流率结构建立模型的方式，较长时间以来，我国的航空项目管理应用动力学对系统进行一系列的研究。在对项目工程实施的过程当中，系统之间的要素在作用相互的环境下构成了系统行为。[3]在该项目管理中对其进行应用，是对原因以及结果之间的关系图进行了定性分析，是一种对比较繁杂的项目系统分析的良好方式。

3.2影响项目管理的诸多因素

对该项管理工作产生的外在影响因素非常多，也有较多的研究以及说法。在众多的观念中，有一种观念得到了较多研究学者的认可，即为管理人员对系统动力学的充分应用，可较好地解决项目进度问题，降低成本问题、最终完成效果问题，并且这三项因素之间的关系是项目成功的关键。（1）项目进度：影响项目进度的主要因素包括：工作人员的素质、项目的设计方案、实际生产的效率、生产方案的合理性、外界的干扰因素。其中工作人员的素质是项目工作效率的决定性因素，良好的生产效率加之合理的决策方案，进度会有明显的提升。此外，外部因素对其的影响也非常重要，如：设备的生产水平、工艺水准等皆是影响项目进度的重要因素。（2）成本的投入：对项目投入成本影响的因素有很多，其中主要有材料的成本投入、整体资金的投入、高科技设备的投入，以及科技人员的投入。如果有效地将这些成本进行合理有效的降低，对项目的成本投入管理有非常重要的关键作用。（3）项目效果：对项目最终效果的衡量，既要对项目完成的质量进行检测，同时也要对项目成果获得的收益进行分析。工作人员的技术水平、设备的现代化水平的高低皆是对项目最终结果质量起着决定性作用。

3.3工程系统在项目工程中的重要作用

航天航空系统工程是我国较早进行发展的工程系统。该系统是进行现代化生产特别典型的大型复杂系统工程。例如，航天器发射需要的系统包括：航天器、航天测控系统、回收装置、用户台站等。每一项系统本身其实就是一项极其复杂的系统，各有不同的复杂系统组成，最后形成了一项更为复杂的大系统。因此，在项目的设计、生产、完成、实验等都需要进行有计划、有组织的进行部署以及协调，才能够使项目最终顺利的完成。对这些复杂项目的部署最合理的措施便是应用工程系统的方式。

4结束语

在该项目的全部周期中，有较多的不可预测因素以及不确定性因素。为了更好地对风险进行防范，要对项目的系统进行全面地了解以及更新。我国众多的大型项目中，系统工程的应用已经非常普遍，对实际的生产起到了重要的帮助作用。因此，航空科研人员要对系统工程要不断的进行深入探究，使其能在我国的航空事业发展上，发挥出更多的价值作用。

参考文献

[1]卫圈虎，杨钢，屈重君.系统工程在航空项目管理中的应用研究[J].科技管理研究，2009，11：417-419.

[2]李忠锋.航空项目管理中系统工程的应用[J].科技展望，2014，13：18.

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当下，全球正进入城市化加速发展期。2011年中国城镇人口比例已达到51.3%。可以预见，在城市化进程中，会不断涌现百万人口以上的大城市。全球80%的温室气体排放来自城市，城市消耗了全球75%的资源和能源。城市正面临人口膨胀过快、交通拥挤拥堵、资源消耗过度、环境污染严重等新挑战，各种“城市病”与日剧增，这些都集中考验着政府对城市、对社区的管理能力和服务水平。

从传统城市走向智慧城市是大势所趋，“智慧城市”或许为医治“城市病”提供了良药。截至2011年5月，我国一线城市百分之百制定了“智慧城市”实施规划；80%以上的二线城市提出了建设“智慧城市”的任务。目前，上海、北京、深圳、宁波、杭州、武汉、无锡等超过100个城市提出打造“智慧城市”的战略目标，相关规划、实施项目和活动渐次推出，成为我国“智慧城市”建设的第一梯队。

随着“智慧城市”建设的推进，智慧交通、智慧安防、智慧医疗、智慧社区、智慧环保、智慧校园、智慧工业、智慧节能、智慧定位、智慧公用事业等各项智慧应用工程相继启动。具有“上面千条线，下面一根针”特征的社区，随着各项智慧应用的逐步落地，也为社区服务管理创新提供了良好氛围和实现基础，智慧社区必然成为智慧城市的重要组成部分。

社区建设承载着城市管理、公共服务、社会服务、居民自治和互助服务等重任，是智慧城市中一个独具魅力、具有独立研究价值的发展主题。在智慧城市建设中，社区建设将呈现新需求、新发展和新格局。

三大趋势勾勒智慧社区新貌

智慧社区的建设目标，是通过利用各种智能技术和方式，整合社区现有的各类服务资源，创新社区管理模式，满足社区管理服务及发展的各种需求，为社区各类群体提供现代政务、商务、文化娱乐、远程教育、家庭医护及生活互助等多种社区服务管理，有力推动社区发展，显著提高居民工作和生活质量。未来智慧社区建设必将呈现三大发展新趋势：

首先，从服务方面看，社区服务的普惠性、便捷性、差异性更加明显。

普惠性更加明显。随着服务的规范化、制度化日益完善，提供服务透明度更高了，只要符合条件、有意愿，且在资源许可的情况下，都能享受同等服务。比如社区住宅区域的绿化服务，同一区域的居民都能共同享受；对有些保洁、水电修理等收费项目，只要支付相关费用能够“一视同仁”地享受相关服务。近年来，电信、移动等通信运营商参建数字社区，借助信息化+商业模式，利用信息化平台覆盖社区人群，积极推进社区电子政务、社区电子医疗、社区电子商务等应用，尤其是新型BTOC商业模式逐步深入社区，实现基于传统模式的创新，普惠服务能力将大大提升。

便捷性更加明显。随着信息技术在社区的广泛采用，相关服务信息的、交换、接收等环节更加通畅，社区服务水平将有显著提高。如社区电子超市的出现，使数字小区周边1000米内商家签约可免费申请开网店，商家通过平台发送免费促销短信；社区内业主可通过手机、PC上网店下订单，或者一键呼通商家，与传统B2C相比，社区电子超市具有低成本、配送便捷的优势，这种以销售日用品为主的社区电子超市，将为业主提供一种新颖便捷的生活方式。

多样性更加明显。社区服务提高到一定阶段，个性化服务的需求就会越来越多。当然，多样化服务也受制于服务资源和服务能力，两者存在着相辅相成的联动关系。比如，基于手机、PC、电视三屏互动的信息化平台出现，能更好地满足业主、物管、小区周边商家信息传递、交互和沟通的需求，更好地满足个性化的服务需求；又如，数字物管平台不断成熟，将使业主可以通过手机、PC或IPTV登陆平台上传水电气消费数据，查询水电气费用、物管费用、停车费用交纳信息，甚至通过该平台实现费用银行代扣。随着满足个性化需求的服务能力不断提升，又将促使服务需求进一步细化与深化。

其次，从管理方面看，社区管理的规范性、可控性、灵活性更加突出。

规范性更加突出。这源于政府主导的社区管理制度建设力度不断增强。如2008年浙江绍兴柯亭社区开展社区“四统一”活动试点（即统一办公、统一社区标识、统一制度、统一佩证上岗），促进了社区服务功能和管理质量提升，得到了居民的一致好评。又如2010年，浙江衢州府山街道着力完善社区居委会管理制度建设，健全了考勤制度（含出勤、加班、联络、请销假等）、值班制度、社区干部服务制度（含着装、文明用语）、廉政建设制度、效能建设制度、社区干部责任片区包干制度、诫勉谈话制度、财务管理制度等，社区管理制度与社区建设同步发展、日趋规范。

可控性更加突出。这源于社区管理建设的深入与体系建设的不断完善。在社区软硬件“两手”同时抓的今天，制度化建设更加严谨。如上海在多年实践的基础上推出了《上海市文明社区测评体系》，在申报准入条件、测评体系的结构与内容等方面强调反馈与可控。其中，测评体系包括“基本指标”和“特色指标”， 分别占总分的90%、10%。基本指标反映文明社区创建的基本情况，有管理机制健全、社会秩序稳定、生活环境舒适、公共服务优质、人际关系和睦、道德风尚良好等6个测评项目；特色指标有反映文明社区创建工作特色及取得成效的3条指标。同时，要求在数据采集方法上，采取“实地考察”、“材料审核”、“问卷调查”等多种方式，通过网络平台在线汇总审核，体系建设与时俱进。

灵活性更加突出。这源于“以人为本”理念得到深入贯彻。近年来，上海的街镇社区组织了多次社区管理试点，尤其自2003年起先后启动了社区网格化、社区党建、社区建设、社区求助、社区管理、智慧社区等试点，其在信息化平台支撑下，响应能力、处置能力、协同能力大为提高，能够更加灵活、充分地发挥社区公共资源的优势。如近年出现的社区警务、社区公共设施管理、社区党建等网格化，使各类资源可以根据管理需求进行灵活调度。在建设和谐社会的主旋律中，针对孤寡老人、残疾人、下岗人员、少年儿童等弱势群体，开展了一系列体现党和政府关爱的人性化服务，其深度和广度均有较大发展，这些已成为社会建设的重要内容。

最后，从发展模式看，社区发展的预见性、自觉性、统合性更加鲜明。

在建设“智慧城市”的战略背景下，为社区发展增添了新动力，将演绎出新的发展模式。当然新模式并没有割断与现有发展模式的关系，已有的“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，将在物联网、云计算、新一代信息设施、人工智能、数据挖掘、知识管理、网格化管理等深入发展基础上，展现出更具魅力的社区发展模式，最显著的表现是“现实社区”与“虚拟社区”的紧密关联，这一前所未有的社区形态，在发展模式上将呈现以下三个特性：

良好而系统的预见性为科学发展提供新支撑。现有体制下，街道（社区）干部编制在数十名左右，下辖居委会、社区服务站，面对的社区居民近数万人及数百、数千个驻地单位，传统方式只能过分依赖工作人员的经验，对服务需求的掌握只能局限在“眼见耳闻”的范围内，很难形成精确全面的系统分析与判断。而当社区信息化不断深入，社区层面普遍拥有信息化公共服务平台，使条、块的信息有了衔接与交换的载体，积累的各类信息资源可提供全面系统的数据信息分析与提示。比如通过人口信息库可及时掌握本社区各年龄阶人员性别比例及分布情况，以及每年新增退休人数、新增就学和就业人员等信息，为工作决策提供科学支撑。

预见性的增强有助于提升服务管理的主动性与针对性。如某街道区域内因众多商务楼、住宅楼拔地而起，吸引了大批投资客，私房出租现象涌现，加上历史原因同时伴随着大量的城中村，社会治安、计划生育和环境卫生的压力不断增大。针对上述问题，该街道建起社区服务管理信息平台，通过大量数据分析，摸清问题症结和转化因素，采取创新工作思路、解放思想、提高社区干部综合能力的方式，制定了多项针对性对策：树立社会责任感，强化社区干部主动解决社会问题的意识；树立平民意识，促进社区成员或团体的自由发展和自动调适；针对人口工作的复杂性、艰巨性，本着立足于社区居民的公共利益，及时总结开展有效的工作方法与步骤，紧紧掌握社区工作主动权。

统合性成为应对“上面千条线，下面一根针”的有效方法。当前，社区过多地承担行政事务，时常陷于考核、检查、评比、验收的繁杂事务，每个社区仅建立的台账就多达40～60种，社区干部对此要花费大量精力，占用许多为民办实事的时间和精力。随着“智慧化”程度提高，“虚拟社区”与“现实社区”有效对应，服务渠道和管理方式更多样、更优化，工作流程更规范、更畅通，并联作业能力和工作协同能力显著增强。在《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》30个重点专项和计划的137个（类）项目和任务中，就包括社区生活服务信息化平台、社区事务综合服务平台等众多以社区作为建设主体或应用主体的项目。这些“统合性”举措可使社区自我服务和自我发展能力持续增加，促成社区为民、便民、利民新格局。

科学规划方能健康发展

根据国际社会的主流观点，以人为本、自我管理、自我教育、自我服务是社区的基本功能。既然智慧社区是一项创新举措，就需要在工作指导的理念和实践上顺应潮流、驾驭规律。

强调需求导向的基本原则，把工作创新点放在着力解决社区服务管理最紧迫的诉求和反映最大的问题上。强调“需求导向”是指政府为满足人民群众某一需求，确定一个时期的工作目标和任务，调节相关资源有序展开工作。贯彻“需求导向”，必须紧紧瞄准社区服务管理最紧迫的诉求和反映最大的问题。坚持“需求导向”实质上是“权为民所谋、情为民所系”的深刻体现。当前，我国正以“民生优先”为导向，大力推行基本公共服务均等化，确保改革开放成果为全民共享。社区服务的快速发展应当成为实现“民生优先”的重要抓手。国外发达国家在发展社区服务中的有益经验值得借鉴与学习：即吸引多方参与社区服务供给；确保政府的有效监管；提高公共财政投入比例，如挪威、美国用于养老、贫困、卫生、就业等方面的投入分别占政府总支出的65%和60%。

把握智慧城市发展主流，在应用场景上尽可能实现物联化、互联化、智能化。智慧模式下的社区服务管理是指在智慧城市背景下，通过物联网、传感网，实现智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域创新应用，将把传统社区概念中的居民聚集区逐渐演变为具有智慧功能的“信息综合体”。 中国工程院院士王家耀认为，智慧城市就是让城市更聪明。通过互联网把无处不在的被植入城市物体的智能化传感器连接起来，形成物联网，实现对物理城市的全面感知，利用云计算等技术对感知信息进行智能处理和分析，实现网上“数字城市”与物联网的融合，并发出指令，对包括政务、民生、环境、公共安全、城市服务、工商活动等在内的各种需求作出智能化响应和智能化决策支持。物联网是互联网的应用拓展，因此物联网是智慧城市的重要标志。

重视对现有资源的综合利用，避免追求创新全盘否定前期建设成果、推倒重来的建设方式。智慧社区建设必须注重以往建设成果及对现有资源充分利用，不能以“创新”简单地以往的建设成果，需要颠覆性“推倒重来”的情况是极少的，因此必须慎重对待。具体落实过程中，应把握好三个环节：所有项目必须有长远规划，规划缺失的项目不予立项；所有项目实施方案必须对相关工程、工作成果有分析与梳理，对未来拓展和风险有所考量、有所准备、有所对策，对缺乏前后衔接的项目暂缓实施；参加项目论证和评审，不能仅听实施部门或技术专家的意见，必须有相关受群代表、专业咨询、项目监管方等多方面人员参加评议评审。由北京国脉互联信息顾问有限公司完成的《首届中国智慧城市发展水平评估报告》表明，创建智慧城市“领跑者”的城市（城区）有北京、上海、广州、深圳、宁波、南京、佛山、扬州、浦东新区、宁波杭州湾新区等。其中，信息基础设施、示范项目和规划方案三项指标超过49%的平均得分率，分别为58.93%、56.07%、54.29%。这表明，注重顶层设计规划先行，注重基本设施建设，通过试点示范引导的意识正在逐步加强。

重视社区的实际需求，避免智慧社区建设项目只在形式上“标新立异”和工作上的“自拉自唱”。在智慧城市建设中需要突破瓶颈解决问题，有些问题需要用创新思维、创新方法才能有效解决。对此，一些管理者心中可能比较倾向用“标新立异”的方式进行“创新”。要知道标新立异本意是指独树一帜、另起炉灶、别出心裁，但如果出发点是为“创新”而进行形式“创新”，忽视实际需要和实际成效，往往会陷入“自拉自唱”的境地。工作中必须避免主管部门“一厢情愿”的现象。提高项目成功机率（减少失败概率）最有效的办法是“走群众路线”，切实从群众迫切需求出发，广泛听取群众意见，努力使主观设想与客观现实相结合，让社区居民群众满意、让用户满意这是最重要的。

重视与总体规划相一致，避免智慧社区建设出现短期效应。要正确处理全局与局部的关系，智慧社区建设必须在智慧城市的大战略引领下进行，这样才能避免因“方向性错误”而造成的“短期效应”。目前，有一些街镇急于求成，在没有全面理解智慧城市建设目标和主要任务情况下，匆匆忙忙进行“抢先”，这可能会在短期内解决一些社区需求，但长远未必符合全局趋势，对这种风险应该有所防范。同时，应高度重视分步实施、逐步完善，避免追求大而全、一步到位的“跨越做法”。任何事物的发展都有其内在规律性及自身特点，任何思路的形成都应最大限度地建立在洞悉这一内在规律和自身特点之上，不能用主观热情代替客观规律。要用发展的眼光辩证地看待自身优势和劣势，做到“四个分清”，即分清前后逻辑，分清远近目标，分清急缓任务，分清前后计划。要善于用逆向思维的方法使工作更加紧密。