服务贸易知识产权范文

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导语:如何才能写好一篇服务贸易知识产权,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。

服务贸易知识产权

篇1

关键词:知识产权 服务贸易 国际竞争力

一、研究服务贸易中知识产权的现实意义

在货物贸易已经遭遇重重壁垒的今天,研究服务贸易这一潜力大、后劲足,发展空间大的贸易类型对拉动贸易额的增长有着不言而喻的重要意义。从服务贸易出口在世界总体贸易出口中的地位来看,据2012年WTO数据库数据显示,服务贸易额占世界贸易总额的比例已经提升至20%左右。

但是,发达国家对于商品与服务进口设置了越来越多的非关税壁垒以保护国内市场。国际上,服务贸易非关税壁垒多达2000多种,涉及多至12个服务部门、150个服务行业,其覆盖范围大,影响领域宽。在如今的全球经济一体化的新形势下,对于我国服务贸易影响最为深远的两个贸易壁垒分别为国际知识产权壁垒和国际技术标准壁垒。其中,发达国家利用知识产权对发展中国家的企业设置知识产权贸易壁垒这一手段最为常见。

知识产权壁垒是指一国实施或支持的,以保护知识产权为名义的,对含有知识产权的商品的进口限制措施,或者凭借拥有的知识产权优势,滥用法律垄断权,对国际贸易造成不合理障碍的其他措施。[1]

国际贸易中技术因素的增长,客观上要求进一步加强对于知识产权的保护。

因此,研究服务贸易中涉及知识产权的相关问题,对我国成功完成经济转型的发展,提升服务贸易竞争力,确保今后的科学发展有着未雨绸缪之意义。

二、研究服务贸易中知识产权的理论意义

1.形成国家竞争优势。知识产权属于波特钻石模型中的高级生产要素,随着经济的转型与升级,初级生产要素所带来的比较优势不再像以前那么明显,而基于创新能力而形成的知识产权等高级生产要素则可以促进国家竞争优势的形成,转竞争劣势为优势。

2.贸易纠纷加剧,需要加强自主知识产权保护。随着 TRIPs 协定的出台,各国纷纷对知识产权保护予以高度重视,导致的负面结果就是知识产权贸易壁垒增多,贸易纠纷频发。据不完全统计,我国每年有 70%左右的出口企业遭遇知识产权相关贸易壁垒,美国著名的“337 调查”中已经结案的有80%以上投诉关键词为专利侵权。随着关税、配额等显性贸易壁垒的逐渐消除,以知识产权保护为由的隐性贸易壁垒开始凸显。近年来,发达国家纷纷推出“知识产权战略”,其本质是打着知识产权保护的旗号来垄断国际市场,使得发展中国家想要提升知识产权贸易的国际竞争力充斥着困难。同时,国际领域范畴内,知识产权产业冲突已经不仅仅涉及贸易与法律问题,同时也涉及到了技术、投资等多项领域。

三、知识产权与我国服务贸易的发展现状

我国服务业的主要优势在于成本低和劳动力充足,这就造成了我国服务贸易出口结构不合理,旅游、其他商业服务和运输分别是所占份额最大的前三项,其中旅游服务占了半壁江山,可见我国过分依赖自然禀赋的出口,并依然以劳动密集型出口为主。[2]而技术和知识密集型的服务业,如金融、通信、保险、商贸、电信、专利特许、咨询等新兴产业目前仍处于初级发展阶段,出口比重明显偏低,出口结构有待调整、升级。这也反映出我国服务业总体技术水平和知识含量的欠缺,这些行业在我国服务业全面开放后将会面临巨大的挑战。我国知识产权密集型的服务业进口增势远远超过出口,呈现逆差状态。

1.拥有自主知识产权的国际品牌少。品牌是公司的象征,它的知名度越大,说明其越为市场和消费者所接受,可以这样说,品牌知名度从一定程度上可以反应出企业的市场占有率。然而,品牌的主要以商标的形式呈现,公司对于商标这一涵盖大量自主知识产权的无形资产的维护应该予以高度重视,从而可以获得持续性良性溢出效应——稳定的市场。

现实中,我国的全部外贸公司与企业,其中只有不到20%拥有自主知识产权品牌,同时,出口商品的货物总额中,少于10%的货物为自主品牌出口货物,这说明我国出口商品中大部分是贴牌产品甚至盗用国外品牌生产。那么在所有企业中,拥有自主知识产权的国际品牌就更加少之又少。[3]根据2012年度《世界品牌 500 强》,中国只有23家企业上榜,很大程度上这是由于中国品牌难以满足不同市场的品牌差异化需求,国内已经成熟的品牌价值与品牌典范却无法成功复制到海外,因而无法有效地形成享誉海内外的国际知名品牌。

2.配套产业不发达、上下游产业体系不完善。我国国内的相关产业,如知识产权服务业,规模小:拥有知识产权机构约为700家左右,与发达国家相比仍处于发展欠成熟阶段;数量少:仅占国内服务业规模数量的0.3%。

对于图书制品、音响制品行业这类的下游承载行业,虽然规模开始越来越大,但是就民间而言,能够在市场上有巨大号召力的企业少之又少,且虚拟化的代表高新科技的数字发展在国内仅有54家,无一例外处于起步阶段。

而上游支持产业,如金融投资服务产业,对于高知识产权含量的行业有着投资渠道狭窄的特点。社会整体的金融资产中,90%以上为银行资产,它们倾向于向具有官方背景的大型国有企业进行融资。虽然知识产权产业化可以选择企业上市和债券发行进行融资,但是缺乏专业的指导和系统性的规范,融资难问题尚未得到有效解决。相比国内,国外在知识产权等高科技产业有多渠道融资方法,如风险投资等,该项内容在国内尚属空白仍需努力。国内其他金融机构对小微企业、民营企业的融资需求没有予以满足,这同样不利于知识产权产业化发展。

发展自主知识产权和鼓励自主创新对提升我国经济结构、提升服务贸易对外地位具有积极意义,在某些高新科技产业领域甚至具有紧迫性。因此,国家要予以从行业、产业、协会等各个方面的重视与投入。

参考文献:

[1]巴泽尔.产权的经济分析[M].第1版.上海:上海三联书店,上海人民出版社,1995

[2]武瑞玲.知识经济时代创新与国际服务贸易发展关系研究[J],经济经纬,2006

篇2

关键词:知识产权贸易;创新;影响;建议

一、知识产权贸易对创新驱动战略实施的影响

(一)知识产权贸易的动力机制

在经济全球化、知识经济化和规则国际化趋势的背景下,科学技术飞速发展,经济模式从传统的资源转向知识经济。在创新驱动战略实施背景下,国家之间的竞争也从基本要素过渡到高级要素,企业之间的竞争也是知识产权的竞争,所以知识产权在现代社会中成为各国开展竞争的战略性资源,是一股不可小觑的新势力,决定了一国在国际贸易中的地位。[1]

(二)知识产权贸易的约束机制

1.知识产权的进口贸易知识产权保护是一把双刃剑,如果我国对知识产权保护力高,将有助于让出口国更加愿意进行知识产权贸易出口,而对知识产权保护力较低,外国出口商就会减少出口。这样我国学习外国先进技术的机会就大大降低,需要亲自到国外进行模仿学习,这将大大增加成本,不利于我国的经济发展,而这样学习也费时费力。由于我国企业的技术人员认知能力不够、学习能力不强、技术扩散效率等各方面的限制,导致知识产权进口贸易带来的国外创新成果不能完全被我国吸收。只有在企业人员的能力范围内的技术才能够被本国学习,对我国的技术进步产生影响,才能更好的实施我国的创新驱动战略。[2]2.知识产权的出口贸易自从我国国家知识产权战略纲要实施以来,中央对知识产权保护的重视程度有了明显的提高,更加激发了发明创造者的热情。08年至今,我国知识产权的数量逐年上升,尤其是专利方面,发明与实用新型设几度成为全球第一,我国也成为了专利大国。值得庆祝的同时,也存在着不少的缺陷,例如专利质量较低,专利的实际运用率不高等来自各方面的问题仍然得不到良好的解决,这严重的影响了我国知识产权贸易的发展,不利于我国与外国的技术交流,进一步阻碍了创新驱动战略的实施进程。[3]

二、知识产权贸易对的高新技术产业的影响

技术创新是一个企业乃至一个国家生存与发展的动力源泉,我国的高新技术产业除了要注重人力,物力,财力,还要重视知识产权贸易,这样才能推动中国与外国的交流,才能将我国容许经济全球化的潮流之中。知识产权贸易对我国高新技术创造能力有着积极的推动作用,但是这种推动力目前看来还比较弱。知识产权是智力的结晶,所以对于知识产权贸易所体现在的自主创新要求是很高的,因为它是面向全球,它要在如此复杂的国际环境中,占有一席之地,所以,就需要积极引导企业加强自主创新能力,只有这样,知识产权贸易才能有效而快速地发展。[4]

三、促进知识产权贸易的政策建议

(一)加大知识产权贸易专业人才的培养

各行各业都有专业人才,知识产权贸易也不例外,而且针对知识产权贸易的发展要求,知识产权贸易需要高素质人才,不仅要求知识产权贸易专业人才熟悉本国知识产权各类法律,还要求了解国外相关法律,同时需要他们有良好的英语水平,对各种诉讼有较强的应对能力,能够在实践中发挥关键作用。因此,需要国家加大人才培养力度。

(二)完善知识产权服务体系,提升知识产权贸易

机构服务水平随着经济全球化的发展,知识产权贸易已经成为了影响一个国家发展的重要内容,这不仅需要全民共同努力,还需要国家积极优化各种科技资源配置,搭建各种知识产权平台,加快建设技术行业引导平台。只有这样,才能帮助各行各业对于知识产权的敏锐度提高,让它们了解行业最新的发展状况,从而发现不足,能够更好地规划未来的发展。

(三)完善知识产权法律制度

一个良好的法律环境,可以为经济发展提供各种便利,知识产权贸易发展更加需要一个明确而有效的法律制度,只有这样,知识产权才能得到保护,知识产权贸易才能得到快去发展。因此,要积极完善知识产权的法律制度,完善的过程中,要与国际知识产权规定接轨,逐步形成国际化的知识产权制度。此外,要加大知识产权保护力度,完善知识产权法律制度保护体系,成立知识产权维权援助中心,积极协助企业应对海外知识产权诉讼,有效解决纠纷。

[参考文献]

[1]李浩.我国知产权贸易存在问题与对策[J].国际贸易问,2005(11).

[2]施卫娟.我国知识产权贸易国竞争力分析[D].云南财经大学硕士学位论文,2011.

[3]徐成.知识产权贸易促进创新型经济发展的路径研究[D].南京师范大学硕士学位论文,2012.

[4]孙露卉.知识产权贸易与创新国家构建研究[J].科学管理研究,2013(8):29-32.

篇3

关键词:中美知识产权贸易;Trips协议;法律规制

中图分类号:D923 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)29-0146-02

据商务部的一项调查显示,我国每年约有70%左右的外贸出口企业遭遇到国外技术型贸易壁垒的限制,在这些技术壁垒中,大多与知识产权有关。知识产权在知识型经济中推动创新及增长的重要性与日俱增,为了保护本国的知识产权利益,各个国家都企图将知识产权的排他性应用到跨国生产经营当中,将一国的知识产权保护政策与进出口贸易联系起来已成为各国重要的贸易手段之一。

2001年12月11日,中国正式成为世界贸易组织(WTO)成员,这意味着中国正式进入世界经济贸易的大环境中。为了完善符合WTO要求的法律体系,我国共整合了三千多部法律、法规和规章。在这具有划时代意义的十几年中,不仅进一步改变了中国经济运行的方式及其在国际经济生活中的地位,同时加速了中国与其他国家间的关系更为深刻、广泛的变化。

一、背景简述――中美知识产权交锋

以美国为首的发达国家发起的猛烈的知识产权侵权之诉确实难免引起中国企业的紧张,中国在进入国际贸易市场的十几年中面临着各种挑战,其中与美国的知识产权贸易纠纷最为典型。

中美两国在知识产权领域的摩擦由来已久,中国在改革开放初期就已被美国列入“观察国家”名单,甚至在1990年被美国列入“重点观察国家”名单。伴随着中国加入WTO及不断的经济崛起,交锋大有升级的趋势。虽然在1999年3月12日双方曾第三次达成和解,并正式签署《中美知识产权协议》,但是2005年4月29日,美国公布2005年度“特殊301”报告,中国再次被列入“重点观察国家”名单。同时,美国基于其《关税法》第337节,即著名的“337条款”,多次对我国的企业发动“337调查”。

2000年爆发的DVD“专利池”案最先引起了中国对于知识产权的重视。之后,中美知识产权争端在WTO这个看不见硝烟的战场上异常激烈,近几年,美国每一次对中国企业启动“337调查”都会引起激烈讨论,比如2010年7月26日,美国国际贸易委员会(ITC)投票决定对部分喷墨打印机墨盒及其同类产品启动337调查,其中有6家中国大陆及香港地区的企业被列为本案的强制应诉方。以及ITC于2013年1月31日宣布的对华为、中兴、HTC和三星公司的3G和4G无线设备发起“337调查”,致使华为、中兴等中国企业美国市场再遭挫折。

二、中美知识产权贸易摩擦原因分析

(一)美国知识产权贸易壁垒――从“特别301条款”到“337条款”

我们不难发现,美国贸易法“特别301条款”和关税法“337条款”相辅相成。作为出口大国,同时处于经济高速发展期的中国来说面临的挑战十分艰巨。

“特别301条款”是美国贸易法中置于一般301条款之下的有关知识产权保护的一个特别条款,其核心是通过贸易制裁以及双边谈判的方式对美国知识产权进行特殊照顾,并准许美国的知识产权产品进入其他国家市场。“特别301条款”的实质其实是具有域外效力的知识产权法律制度,要求其他国家都要对美国保护的知识产权给予同等级的保护。态度上是比较强硬的,尤其是不需要任何国际条约、双边或多边协议作为依托,在国际经济与贸易的过程中引发了很多矛盾。

“337条款”则来自于美国《1930年关税法》第337节,ITC根据该项条款的规定进行的调查则被称为“337调查”。“337”调查对于被诉企业往往杀伤力极大,有有限排除令、普遍排除令和停止令三种制裁方式。迄今为止,ITC所提出的“337调查”案件基本都是围绕知识产权或其他与知识产权有关的权益展开的,在对外贸易中已经将其上升到行政制裁手段的高度。

两条款相较,它们都是使知识产权法具有域外效力的特例。从程序规范的角度来看,相比较“301条款”调查,申请“337条款”程序历时较短,立案也较为容易,实质性程序仅9个月。一般方都是有备而来,证据准备充足,应诉方往往是措手不及,仓促应战,很难充分准备应诉材料,所以方一般胜率较大,容易引发贸易冲突。

(二)我国在中美贸易中频繁遭受知识产权调查的国内原因反思

第一,我国知识产权领域的法律制度仍然不健全,与国际知识产权领域的贸易协定不接轨、不相容。中国虽然是出口导向型国家,但是由于发展过于注重速度,上层建筑保障做得不够好,虽然曾一度创造世界贸易的神话,但这种粗放型的增长模式不能完全肯定。我国的知识产权法制体系在实体上和程序上都不具有足够的规范性和保护性,所以造成了在实施TRIPS协定时仍有不足。由于贸易保护主义日益高涨,隐蔽性更强,对于制度不够健全的新兴国家是很大的挑战。

第二,中国企业的维权意识欠缺和中国政府对于侵犯知识产权的行为的打击方式欠佳也是造成中国企业在国际贸易中处于劣势的重要原因。从两个方面来说,一方面,企业在知识产权方面缺乏维权意识主要来自于国内没有营造出一种良好的知识产权意识的氛围,从政府到厂商本身,都不具有专业知识和保护意识。另一方面,国内各项产业往往自主创新能力薄弱,产品知识产权含量较少,甚至经常被忽略不计,忽视其重要性更增加了中国在国际贸易中频繁遭受知识产权壁垒的概率,同时又缺乏相应的预警和保护体系,更加剧了我国在知识产权方面遭受不公正待遇的可能性。

三、中国在TRIPS协定体制下寻求知识产权保护策略

1994年,世界贸易组织成员方商讨签署《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS协定),中国正式成为世贸组织成员,同时也成为TRIPS协定的成员。此后国家高度重视知识产权领域法律框架的构建,为使其与TRIPS协定以及其他保护知识产权的国际规则相一致,完成了相关法律的修改。

(一)完善体系,紧随TRIPS协定的步伐

中国在法制上相对比较落后,法律制度多来自对先进法律制度的模仿,但由于过于盲目,往往忽略了自身的特殊性和程序的可操作性,具体的表现就是法律体系性的缺乏。TRIPS协定在有关知识产权保护的多边条约中第一次将著作权、专利权、商标权等各项权利融为一体,并首次完整使用了“知识产权”这一概念。为了保证该体系的严密性和逻辑性,可在以下方面加以完善:在反垄断实践的基础上制定反垄断审查的相关规章;对于现行知识产权法律的完善,重点在于对知识产权行为滥用的规制;参考国际经验,标准化、明确化立法。社会的文明源于制度的文明,这样才能在政府、企业和个人中潜移默化地形成知识产权意识。

(二)完善规制知识产权滥用的法律制度――充分利用TRIPS协定

WTO的规则与制度多为在国际层面上的涉及贸易领域的法律框架,各成员国还要根据各国的情况在该法律框架内具体实施。我们应当充分研究TRIPS协定的相关规定,寻求其与中国法律制度和实际情况相契合的部分,有效保护我国的知识产权不受侵犯。在TRIPS协定中有一些弹性条款,意在各个国家根据实际情况进行自主选择和决定。我们可以根据这些条款在合法范围内有效拓宽知识产权保护空间。比如TRIPS协定中对于发展中国家至关重要的“平行进口”问题,以及其在第6条规定的“专利权利用尽”的原则都赋予成员国自由选择的权利。在中美知识产权贸易争端中,我们可以强调中、美同是TRIPS协定的成员,尽量引导将纠纷纳入WTO争端解决机制,从而避免美国“301调查”和“337条款”的调查和制裁。

(三)建立与完善知识产权公共服务机制

我国长期运用刑事救济的方法来防止知识产权侵害,造成了诉讼权利被滥用的消极后果。在企业和个人知识产权意识普遍薄弱的实际情况下,我们应当意识到大量公共资金被投入刑事司法体系中,往往会阻碍合法竞争。我们更加鼓励的应当是将有限的公共资源投入到改进知识产权制度和创新体系的建立中,确保最大限度地通过行政诉讼和民事程序保护知识产权制度。在现实中,针对跨国公司的知识产权诉讼往往实力悬殊,对方多为发达国家的商业巨头,并且有强大的专业团队支持,中国企业总是显得力不从心。因此,我们有必要依靠行业组织寻求集体应对。相比较政府部门,行业组织更了解行业状况,有助于更直接、准确地表达企业的意见,可以组织科研部门与其进行协作,多咨询专家意见共同应对。

(四)加强对知识产权贸易壁垒的研究

知识产权贸易壁垒问题学科跨度广,问题复杂,我们应当鼓励不同领域的学术交流,只有这样才能逐渐接近对知识产权贸易壁垒的科学认识。知识产权壁垒一般可以分为以下三类:第一,外国企业合法,而我国企业以非法的方式对其构成侵权。第二,外国企业对于知识产权的滥用。第三,在国际贸易中由于国家层面的制度问题造成的贸易壁垒,而双方企业并没有实际侵权,比如美国依据“337条款”所启动的调查和制裁。

四、结论

不难发现,在知识与创新的新时代潮流下,当今国际竞争已经很大程度上转向了制度的竞争。科学技术飞速发展,拉近了现实的距离,不同国情和文化背景的激烈冲突必然导致矛盾的激增,但这却是世界发展不可逆转的潮流。国家需要做的是从制度上给予本国厂商充分保护;从企业角度出发,提高自身的创新水平才是本质;从这个社会来看,我们需要加强不同领域的交流,即不仅需要有专业知识的人员,还要将出口贸易和专业人员的专业知识相结合,形成一张严密的防护网。要保证企业能够及时有效地找到最可靠的救济,建立起民众对于制度的信任感,虽然缺陷仍然存在,但是我们要不断努力对其加以完善,最大限度地提升民众对于知识产权制度的认知度和信任度,这样才能真正达到积极抵御发达国家的知识产权贸易壁垒和制裁的目的。

参考文献:

[1]吕继妍.后TRIPS时代中国如何攻克国际贸易知识产权壁垒[J].华章,2010,(23).

[2]余俊.TRIPS协定与中国知识产权法制的变革[J].电子知识产权,2011,(7).

篇4

关键词:出口贸易知识产权保护机制

近几年来,随着我国对外贸易量的不断增长,贸易纠纷也成正比例上升,主要反映在知识产权方面,如技术壁垒、专利费索取、商标侵权、仿冒名牌等。不仅使一些守法经营的外贸企业深受其害,也极大地损害了我国的对外贸易形象。由于单个企业的知识产权保护意识比较薄弱,应对贸易纠纷的能力极为有限,迫切需要由政府有关部门出面,综合各方面的力量,建立区域性的对外贸易的知识产权保护体系,为广大出口企业提供一个了解国内外知识产权信息,掌握知识产权贸易纠纷应对方法,寻求知识产权法律援助的渠道和解决方案,以提高企业的维权能力,增强出口后劲,促进地区经济发展。为此,本文拟结合广州市对外贸易发展现状和知识产权建设情况,提出了通过构建保护、维权、应对三个机制,搭建一个公共服务平台,实现政府各部门相关资源的整合,为企业提供务实、便捷、可操作的出口商品知识产权保护的新构想。

一、出口商品知识产权保护体系的功能定位和架构

构想中的“广州市出口商品知识产权保护和应对体系”的功能定位是:在市知识产权局现有网站的基础上,针对企业出口中经常遇到的各类知识产权纠纷,搭建起知识产权保护公共服务平台,为企业提供保护、维权、应对等服务,帮助企业不断增强知识产权保护意识,掌握国内外知识产权信息的获取渠道,并在处理国际贸易纠纷时得到有效的帮助,以营造更好的出口贸易环境,促进广州地区经济发展和社会进步。

出口商品知识产权保护体系的基本架构分为四个组成部分:保护机制、维权机制、应对机制和公共服务平台。通过“广州市出口商品知识产权公共服务平台”,把保护、维权、应对三个机制有机地联系起来,形成一个相互影响、共同作用的强有力的服务体系。其中,三大机制中的部分内容是对已有知识产权保护措施的归纳和总结,也有一些是借鉴国内外开展知识产权建设成功做法,结合广州出口贸易的实际情况,新近整理和提炼出来的。而服务平台则是对广州市现有知识产权网站功能的补充和扩展。四个组成部分原来是独立运作的,实现连接后,三大机制在服务平台上可发挥出更大功效,服务平台依靠三大机制的支撑,其服务职能也能得到最大限度的发挥。

二、关于保护机制

建立保护机制的目的是综合企业、行业协会、政府三方力量,发挥各自优势,形成对出口贸易的多方位保护。其中,最重要的是企业作用的发挥。因为行业协会与政府都是为企业服务的,只有调动起企业参与知识产权保护的自觉性、积极性,行业协会的保护和政府的行政保护才能取得较好效果。

(二)企业的自我保护

建立对外贸易的知识产权保护机制,最重要的是引导出口企业充分认识开展知识产权保护的必要性、紧迫性,进而增强意识,注重投入,利用信息,反映情况,从各个层面形成企业的自我保护。

增强意识,是指企业要树立明确的知识产权保护意识。如同进行ISO9000质量管理体系认证一样,领导重视,全员参与,建章立制,狠抓落实。只有人人树立起知识产权保护意识,事事按有关保护规则办理,才能构筑起企业知识产权保护的铜墙铁壁,从容应对国内外的知识产权贸易纠纷。

注重投入,是指企业对知识产权保护要舍得投入。企业自主知识产权的产生、管理、运作、维护、扩展等方面都需要人力、物力、资金的投入。因此企业要有长远眼光,在人员配置、办公设施、经费保障、市场拓展、企业规划等方面舍得投入,确保知识产权工作的顺利开展和推进。

信息利用,是指要充分利用国内外知识产权信息为对外贸易服务。要想争取知识产权保护工作的主动,就需经常了解相关的知识产权信息,查阅检索、追踪分析与本行业、本企业产品相关的国内外专利、商标、技术使用及市场发展情况,依靠挖掘信息,摸索企业技术创新的捷径,建立预防“知识产权陷阱”的方法,提高企业保护知识产权的能力。

反映情况,是指企业要及时向政府和行业协会反映在进出口中遇到的各种知识产权纠纷和困惑,以便及时得到指导和帮助。随着国际贸易摩擦的不断增多,知识产权纠纷形式的多样化,新情况、新问题不断涌现,政府和行业协会也迫切需要了解进出口贸易一线的最新动态,以谋求对策。

(二)行业协会的保护

行业协会是企业利益的代表者和发言人,在构筑知识产权保护体系方面理应发挥重要作用。面对各种贸易纠纷,迫切需要行业协会像桥梁和纽带一样,把分散的企业、分散的资源整合起来,维护商业信誉,提供诉讼援助,开展指标体系评价,组织对外交流合作,以切实发挥行业协会在保护企业利益方面的作用。

维护信誉,是指行业协会应教育企业坚决抵制假冒、仿冒、制假等违法侵权行为,增强企业的打假防范意识,不要因贪图一时利益毁掉企业的社会信誉,损害整个行业形象。同时,对行业内出现的制假、侵权行为,要主动协助工商、知识产权等政府部门进行查处和打击,以维护全行业的社会形象和企业信誉。

诉讼援助,是指行业协会要为有需求的企业提供技术咨询服务、国外诉讼、专利、法律援助、案件分析等。当企业遭遇涉外知识产权纠纷时,利用协会的影响力,组织协会会员,对企业遭遇的涉外知识产权纠纷给予声援和帮助,为企业出谋划策,提供法律咨询和业务指导,帮助企业妥善应对涉外知识产权纠纷。

指标评价,是指借鉴国外开展知识产权保护的做法,定期对企业的知识产权专利项目和自主创新项目进行知识产权指标评价。从项目的科技含量、市场潜力、经济效益、产业收益、环保考评等多个角度进行综合评估,将评估结果定期向社会公布,并作为企业申请政府专项资助的条件之一,以调动企业开展知识产权保护的积极性和责任感。

培训交流,是指针对行业特点,组织知识产权专业培训和对外交流。我国知识产权保护事业正处于发展阶段,急需大量专门人才,企业家也急需掌握这方面的知识。行业协会可通过与大专院校、中介机构、国外专利组织的合作,通过开展学术交流,开办知识产权法律知识讲座,组织外出考察等方式为企业提供这方面的服务。

(三)政府的行政保护

在国家知识产权制度建设的初级阶段,各级政府责无旁贷地应成为知识产权保护和建设的主要推动者和倡导者,努力营造保护知识产权的大环境。为此,可从提供行政保护方面开展以下工作:

制定保护政策和措施。结合对外贸易中知识产权建设的实际情况,尽快制定包括鼓励技术创新、技术引进、技术改造,加快专利成果转化,构建产学研合作渠道,培养知识产权专业人才等一系列政策措施,努力营造重视和保护知识产权的政策环境。

设立专项资金扶持。利用广州科技经费、科技兴贸、技术改造、专利奖励等政府专项资金,着重对企业在海外开展的专利申请、商标注册、实施国际标准、扩大自主品牌出口、参加国外专业展销、建立海外营销网络等,给予扶持和鼓励,增强企业开展境外知识产权保护的主动性和积极性。

加大行政执法力度。根据广州市知识产权办公会议的整体部署,工商、版权、知识产权局将日常监管和专项整治行动相结合,一年开展1-2次重点打击盗版、制假、仿冒、侵权等侵犯知识产权的专项联合行动,切实保障企业的合法权益。当前应通过抓大型会展的知识产权保护,集中打击进出口贸易领域的违法侵权行为,树立政府重视知识产权保护的形象。

构建区域执法协作机制。继续扩大“广州、深圳、佛山、香港(3+1)工作联动机制”,完善与上海及周边城市、中南地区7省3市等多城市知识产权执法协议,加大地区间专利案件移送、专利执法协作的工作力度。借助区域合作,为出口企业营造不断延伸的知识产权保护大环境。

三、关于维权机制

积极应对各种知识产权纠纷,需要政府利用自身优势搭建行政维权、司法维权、预警维权的工作机制,把政府大力宣传重视知识产权保护的口号转变为可操作的方法和可实现的路径。建立这一机制的关键要靠知识产权主管部门—市知识产权局主动作好与各部门的协调沟通,促进部门之间优势互补、资源共享,提高机制的运行效率。

(一)行政维权

主要是指知识产权、海关、工商、版权、外经贸等行政机关依据法律规定的职权,维护知识产权法律秩序,鼓励公平竞争,及时调解纠纷,查处知识产权的侵权违法案件,保障企业的合法权益。当企业遇到知识产权纠纷时,可根据不同情况,寻求行政维权。

1.当外地产品被本地出口企业侵权时,可采取:企业投诉—外经贸受理—会同知识产权部门实地调查—召集法律专家研究—确定侵权事实,提出维权措施—依法处理;

2.当本地产品被外地出口企业侵权时,可采取:企业投诉—本地外经贸受理—知会外地外经贸、知识产权部门督促处理—本地海关知会外地海关,并在全国口岸通知截堵—本地企业外地企业;

3.国外进口商品、技术被本地企业侵权时,可采取:国外企业投诉—外经贸受理—与知识产权部门共同到本地企业调查—知会国外企业知识产权调查情况—外经贸与知识产权部门提出处理措施—依法处理;

4.当本地商品在国外市场被侵权时,可采取:到当地执法部门投诉—请当地律师协助办理—向当地中国使馆经商处报告,寻求帮助—向本地外经贸和知识产权部门反映,争取更高层面协调解决。

(二)司法维权

指利用司法手段维护各项知识产权权利。主要通过人民法院对各类知识产权纠纷案件的司法审判进行。分为行政纠纷案件、民事案件和刑事案件三类。由于司法维权的专业性较强,特别是在进出口贸易中,各国的知识产权司法保护体系不尽相同,为避免走弯路、吃哑巴亏,企业应聘请专业律师应对涉外知识产权纠纷,积极配合律师准备各种诉讼材料。当一审判决对企业不利时,应及时调整策略,提出上诉或和解,将损失降到最低。

(三)预警维权

是对行政、司法维权的补充。如果说行政、司法维权是事件发生后依法维护企业的合法权益,那么,预警维权就是在事件发生前,通过预警信息和预测分析提醒企业,避免可能遭受的损害。主要包括以下几方面:

一是信息预警。通过出口商品知识产权保护公共服务平台定期对外国内外专利、商标、版权信息,国际技术标准更新变动信息等;

二是贸易动态评估预警。知识产权与外经贸部门随时掌握进出口贸易的发展重要动态,包括国际市场供需行情变化、大宗进出口产品价格变动、重要事件的发展等,加以分析,评估其影响,提醒企业预防可能出现的危机;

三是在线服务预警。知识产权部门可定期邀请专家、律师、政府主管部门的负责人,在线解答企业对贸易政策、贸易纠纷、重大贸易事件、相关法律等方面的提问,或以网上座谈的方式对某一事件、贸易动态进行分析、预测、评估,提出应对措施。

四是事件跟踪预警。外经贸和知识产权部门可结合本地区出口特点,采取对重大涉外知识产权纠纷事件(如广州虎头牌电池在非洲多个国家遭遇商标侵权的案件)进行连续跟踪报导的方式,提醒广大品牌出口企业注意商标保护和商标侵权的及时处理,谨防因侵权造成客户流失和企业信誉受损。

四、关于应对机制

应对机制主要是指企业为应对知识产权纠纷,需要掌握一些方法和技巧,以便通过政府的应对通道寻求帮助。发挥这一机制作用的关键是保持应对通道的畅通,确保企业的咨询、投诉能回复及时、有效,切实为企业排忧解难。

(一)主动应对

是指企业要努力掌握核心技术,重视品牌、专利、商标在海外的注册,练好了内功,才有实力与竞争对手周旋,有底气应付知识产权纠纷。

实施品牌战略。扎实开展创品牌活动,促进出口商品向国际品牌迈进,苦练内功,真正形成出口企业的核心竞争力,有效减少出口商品的知识产权纠纷。

开展海外注册。自觉做好出口商品执行国际标准,在海外市场的商标注册、专利登记等,依法寻求进口国对品牌产品的保护。对已在国内或区域内享有盛名的驰名商标更要做好海外市场保护,尽管有些产品目前还没有进军海外市场的计划,也应防患于未然,警惕被他人在国外抢注,扼杀企业在国外的发展之路。

重视内外沟通。对内是指与政府主管部门、行业协会的沟通,及时获取信息,争取帮助;对外是指通过国际合作,尤其是与贸易伙伴、贸易国行业机构的沟通,增强互信互认,及时了解进口国的贸易情况和政策变化,及早做好应对调整,减少不必要的误解和麻烦。

(二)案件应对

当企业遇到与知识产权有关的纠纷时,一般会处于两种状况,成为被告或作为原告。为维护自身合法权益,企业要敢于拿起法律武器。

作为原告,事前,要广泛收集各种资料、物证,请好律师,不打无准备之战;事中,要沉着应对,多设想可能出现的不测,并将案件审理情况及时向行业协会、政府主管部门通报,争取得到指导和帮助;事后,要认真总结经验,防患于未然。

成为被告,事前,要坦然面对,积极应诉,迅速与行业协会取得联系,争取支持和帮助;事中,要沉着应对调查,据理力争,争取把损失降到最小。如一审判决不利于企业时,应及时提请上诉或庭外和解;事后,要认真总结教训,亡羊补牢。

(三)应对通道

是指建立起政府与企业之间的全天候通道,使企业在对外贸易活动中碰到疑难或遇到知识产权纠纷时,能快捷、简便地得到政府援助。应对通道主要有以下几种:

网上通道。企业通过登陆《出口商品知识产权保护公共服务平台》,即可查询有关知识产权信息,也可对所遇到的知识产权纠纷进行投诉。网络管理部门可根据查询和投诉内容,迅速将需求转达给有关部门;有关部门1-2天内给予回复;若涉及问题较复杂,应先给予受理回复;

电话通道。知识产权部门设立的24小时投诉电话,随时接听企业咨询或投诉,即时给予解答,或转给相关部门,并做好登记和事后跟踪;

信件投诉。企业可将查询或投诉的内容以信函方式邮寄给市知识产部门或外经贸部门,两部门应在收到信函的当日进行处理,并给予回复;如有需要,应在1-2个工作日内转送给相关部门,并在5个工作日内给予书面回复。

以上保护、维权、应对三大机制,既可独立运作,也可协同运作。关键在作为知识产权的主管部门—市知识产权局如何驾驭和操作它们。

五、建立知识产权公共服务平台

为维系上述三大机制的有效运作,需要搭建一个平台,把各机制连接起来,为企业提供一个完整的保护、维权、应对解决方案。从节省成本和提高效益考虑,可设想在现有的市知识产权局网站基础上,搭建起—广州市出口商品知识产权公共服务平台,一方面实现已有资源的合理配置和充分利用,提高公共服务的效率;另一方面充分发挥市知识产权局作为广州市知识产权联席会议召集人的作用,统一协调、整合全市相关部门的力量,搞好平台的运营和维护。

(一)平台的主要功能和管理方式

广州市出口商品知识产权公共服务平台的功能定位是:在市知识产权局原有网站基础上,以充分发挥三大机制的作用为重点,开发出预警信息、投诉受理、法律知识介绍、商务和投资指南、知识产权在线服务、专利检索、案例分析、专业培训等多项便民服务栏目。同时连接国家专利网、科技部TBT网、商务部国外技术标准指南网、广州市科技指南网、市外经贸局科技兴贸网,广州海关网,为企业提供多方面资讯和查询便利。

服务平台的管理以市知识产权局为主。为保证平台有效运转,市知识产权局应配备专职人员负责管理。包括从事知识产权信息的收集、整理、;提供检索各类数据、标准的渠道;在线回复企业咨询;受理企业投诉;负责知识产权预警机制的各项工作;与各部门知识产权联络员保持经常性联系;熟悉相关部门业务受理途径等,为企业提供多方位、多层面的服务。

(二)需要解决的难点问题

服务平台的最大特色是整合各部门信息、数据资源,建立起快速进入相关部门业务受理渠道的程序和途径,为企业提供一个解决问题的快捷方法。所以,如何使各部门自觉配合,把本部门的数据资源拿出来共享,以提高信息的利用价值,是一项最为重要且难度较大的问题。受条块分割管理的影响,目前政府各部门都习惯把工作中收集、整理出的信息作为本部门的自有资产,不愿与其他单位分享,更别说无偿提供给企业。致使许多区域、行业内的信息动态、经济数据、运行分析等有价值的资料只为少数部门所有,其社会价值难以体现。“信息孤岛”的状况不仅各委办局之间存在,各单位内处室之间也存在。因此,如何破解这个难题,是能否发挥出口商品知识产权公共服务平台功能的关键所在。

为实现资源整合,市知识产权局应借助广州市知识产权联席会议的影响力,在主管市领导的协调下,通过与有关单位签署信息互通、资源共享协议或有偿使用议定书等方式,将市属各部门中与知识产权有关的数据资料、动态分析、行业信息、检索途径和服务项目等,通过知识产权部门集中起来,放到公共服务平台上,以方便企业的查询检索和寻求帮助。

市外经贸、工商、海关、版权等部门应打破门户之见,从方便企业、服务社会的大局出发,主动向知识产权部门提供有关数据资料,与知识产权部门共同探索为出口企业服务的方式和途径,同时在信息资源共享中,不断完善和提高本部门的工作质量和水平。

市知识产权局作为服务平台的牵头单位,应与外经贸、工商、公安、商检、质监、版权等部门加强合作与协调,形成资源共享、定期通报、经常交流、相互配合的格局;通过加强与海关、司法等部门的密切合作,共同构筑法律援助的绿色通道。

(三)明确平台建设的资金来源和持续改进方向

由于我国正处于知识产权制度建设的起步阶段,尚未形成能推动这项工作的社会力量,因此,目前还必须依靠政府部门的强力推动,直接提供为企业服务的公共产品,让众多企业从中受益。所以,广州市出口商品知识产权公共服务平台应坚持政府管理、政府维护的方针。建议以市政府知识产权办公会议的名义,报请市政府批准,由市财政每年拨专款,保证平台维护、设备更新和人员管理费用开支。

随着服务平台被越来越多的企业认同和接受,牵头单位应根据国内外贸易环境的变化和企业的需求,不断完善平台功能,引导企业加强自主创新,争创国际名牌,逐渐变被动保护为主动保护,使平台在服务出口企业,促进广州市经济和社会发展方面发挥更大作用。

主要参考文献:

1.《知识产权与国际竞争》中国科学技术促进发展研究中心中国财政经济出版社

2.《中国:直面国际经济摩擦》刘力中国大百科全书出版社

3.《知识产权学术前沿问题研究》南振兴中国书籍出版社

4.《以制度和秩序驾驭市场经济》洪银兴著人民出版社

5.《WTO与地方行政管理制度研究》唐民皓主编上海人民出版社

6.《我国知识产权贸易存在的问题及对策》李浩《国际贸易问题》2005/11期

7.《知识产权保护:中国式跨越》刘勇《国际技术贸易》2005/3期

8.《跨国集团在华知识产权战略研究》吕文举《国际技术贸易》2005/4期

9.《知识产权保护的“西学中用”》《国际技术贸易》2006/1期

10.《中国知识产权战略若干问题》郑成思《新华文摘》2006/15期

11.《知识产权-民营企业出口绕不过的壁垒》夏瑞林《对外经贸实务》2004/6

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[关键词] 自贸区 中韩 标准

[中图分类号] F744 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623(2017)02-0041-05

中韩自由贸易协定于2015年6月1日正式签署,这对于双方贸易规模的进一步扩大和东北亚自贸区的推进,都具有十分重要的作用。中韩明确约定在自贸协定实施两年后以负面清单模式启动服务贸易的第二阶段谈判,争取实现更高的自由化水平。对中韩贸易结构现状、中韩自贸协定和高标准自贸协定进行分析和比较,能为前海蛇口自贸区建立国际高标准规则提供有益参考。

一、中韩贸易现状

海关数据显示,中国是韩国第一大贸易伙伴,2015年中韩双方货物贸易总额为2273.8亿美元,相比上年下降3.4%。韩国对我国出口总额为1371.4亿美元,相比上年下降5.6%;进口总额为902.4亿美元,相比上年增长0.2%,对中国出口总额占韩国对外出口总额的26%,从中国进口商品总额占韩国进口总额的20.7%,韩方贸易顺差469.0亿美元①,中国连续15年成为韩国最大的贸易顺差国。

近年来,中韩服务贸易取得较大发展,呈现持续增长态势。中韩服务贸易进出口总额从 2000 年的 46.11亿美元增长至 2014年的361.57亿美元,增长近 9 倍。我国对韩国的出口总额增长了 3.5 倍,从韩国的进口总额增长了 5.7 倍。我国从韩国进口比对其出口的增长速度快,特别是2007 年之后,贸易顺差开始加大,说明我国在服务贸易部门缺乏竞争优势。

(一)中韩间主要进出口商品类别

机电产品、光学医疗设备和化工产品是韩国对中国出口的主要产品,2015年出口额分别为677.9亿美元、192.9亿美元和152.1亿美元,机电产品增长2.8%,光学医疗设备和化工产品下降5.4%和14.3%,三类产品合计占韩国对中国出口总额的74.6%。

在表2中,韩国自中国进口排名前三位的商品为机电产品、贱金属及制品和化工产品,2015年进口额为418.7亿美元、128.0亿美元和66.7亿美元,机电产品增长7.6%,贱金属及制品和化工产品下降12.8%和4.9%,占韩国自中国进口总额的46.4%、14.2%和7.4%。韩国从中国进口主要商品中,矿产品出现较大降幅。

(二)韩国进出口前五类商品中主要贸易伙伴比重

1. 韩国出口的前五类商品地区比重

韩国出口的前五类商品中分别为机电产品、贱金属及制品、化工产品、运输设备和塑料、橡胶。在韩国出口的前五类商品中,对中国的出口都占据了较大的比重。贱金属及制品对中国的出口占比为16.7%,塑料、橡胶对中国的出口占比为28.3%,机电产品是韩国出口占比最大的一类商品,机电产品对中国出口占到韩国对外出口此类商品的比重为33.8%,化工产品对中国的出口占此类商品韩国对外出口的比重更是高达44.4%。韩国运输设备的出口中,对中国的出口占比相比其他类别商品较小,仅有6.2%。

从韩国出口的五类商品中易知,中国作为韩国最大的贸易伙伴,在韩国的对外出口市场中占据了很高的比重,同时也可以看到两国产业贸易不断扩大,中韩两国自贸协定实施后,必将进一步扩大中韩在各自贸易中的比重。

2. 韩国进口的前五类商品地区比重

韩国前五大类的进口商品类别包括:机电产品、矿产品、贱金属及制品、化工产品和运输设备,此五大类商品在韩国对外贸易的进口中占据了超过50%的比重。机电产品的进口中中国占比为33.7%,占韩国进口机电产品三成份额。贱金属及制品和化工产品的进口来源中,中国分别占据了32.9%和18.4%的比重。做樽试簇逊Φ墓家,韩国矿产品的进口前五大来源国中并没有中国,反映了两国在资源类商品中贸易份额比重低。而在运输设备的前五大进口来源地中,中国占比仅有9.6%,反映了中国在运输设备商品上对韩国出口的优势不大,美国和德国是中国此类商品对韩出口最大的竞争对手。

(三)中韩间贸易特点分析

1. 双边贸易增长快。自1992年中韩建交以来,中韩贸易额从1992年的50亿美元,增长到2015年的近2300亿①美元,20多年的时间贸易总额增长近50倍,年均增长速度超过20%。中国是韩国第一大贸易伙伴国,而韩国是中国第九大贸易伙伴。在双边贸易中,我国对韩国进口和出口形成“剪刀差”形状,我国对韩国进口不断上升,韩国对我国进口缓慢提升。

2. 中韩贸易结构趋同。韩国出口中国产品前三位是机电、光学医疗设备和化工,中国出口韩国的产品前三位是机电、贱金属及制品和化工。中韩贸易中,机电产品占据了贸易总额近50%的比重,反映了双边贸易在技术和资本密集品上的贸易比重不断扩大,同时也说明了两国产业的趋同。中韩双方贸易结构趋同,然而韩国在双方贸易中却占据优势,获得了上游产业的话语权,而我国更多是从韩国进口高附加值零部件,在国内组装加工,再出口到韩国或第三国。

3. 双边服务贸易快速发展。2014年中韩双方服务贸易进一步发展,服务贸易总额占我国服务贸易额的比重接近7%。同时,中韩双边服务贸易额占韩国服务贸易总额比重也由2000年的6.6%,上升到2014年超过15%的比重。由此也说明,中韩双方服务贸易发展迅速,双方服务贸易总额在两国贸易的地位也在上升。中韩服务贸易中,中国为逆差国,这和韩国处于产业链中上游位置直接相关。

二、中韩自贸协定与美韩自贸协定的比较

2015年6月中韩两国正式签订自贸协定,中韩自贸协定是东北亚地区第一个自由贸易区,自贸协定从开始谈判到达成历时3年。中韩两国自由贸易区对于促进区域经济一体化,对于中韩两国产业链的全面融合具有十分重要的意义。两国自贸协定中的电子商务章节和地方经济合作内容,是中韩两国根据双方贸易往砗途济发展新动向做出的特别设定,对于未来我国与其他国家达成的自贸协定有十分重要的借鉴作用。

美韩 FTA2006年开始谈判,2012年3月正式生效,涉及19个领域,包括很多敏感议题被美国视为高标准FTA范本,并且作为TPP参考的重要依据。美国在推动自由贸易区谈判中认为高标准的FTA指的是市场准入全面开放,全方位消除关税并关注其他服务和投资壁垒的消减,关税减让大于90%内容涵盖上不仅包括了货物贸易、服务自由化,还广泛涉及WTO多哈谈判尚未规定的领域。美韩达成的FTA对中韩FTA协议的达成、推动具有重要参考价值。

(一)市场准入

市场准入方面,主要涉及关税减免的内容。美韩FTA关税减免安排水平高于中韩FTA协定。美韩FTA在第10年基本实现协定目标,双方进出口商品和服务基本免税;中韩FTA协定在第20年实现协定目标,双方商品和服务免税率为91%。

商品贸易方面,美韩双关税减免的过渡期为10年,立即免税率达80%,协定生效后3年内进口免税的覆盖率达 85%~90%,10年之内进口免税的覆盖率达97% ~100%,其中将稻米完全排除在外。

中韩自贸开放程度较高,涵盖产品种类多、关税减免力度大。在中韩自贸协定中,双方实现了超过90%的产品税目、超过85%的贸易额的开放水平。10年内逐步取消关税的两国产品种类为71%和79%、贸易额的66%和77%;20年内逐步取消关税的产品覆盖双边产品种类超过90%、贸易额则分别达到85%和91%。工业品上韩国20年内实现97.6%的工业品取消关税,高于我国90.3%的关税水平。农产品和水产品上我国20年内对91%的农产品和99%的水产品实现零关税,韩国在这两项则分别只有64%和86.2%①。同时两国对于各自劣势产业也进行了保护设定:韩国主要集中在谷物和蔬菜水果等农作物,我国则集中在水稻、小麦和糖类等产品上;韩国对渔业、加工食品和服装业,我国对加工食品和汽车及零配件等产品也进行了一定程度的保护。

(二)服务贸易

中韩FTA协议以商品为主,在中韩FTA协议实施两年后,再采用准入前国民待遇和负面清单模式进行投资和服务贸易谈判。中韩FTA协定在电子商务章节,双方约定不对电子传输征收关税,同时积极促进电子商务在贸易中的发展。在电信和金融领域的开放弱于美韩FTA。

美韩FTA中:韩国提高了对外服务的承诺范围,允许跨境服务和商业存在采用电子手段;为国际快递服务提供更宽松和更有保障的市场准入;为美国法律服务提供更自由的进出资格;此外,在金融和电信服务领域,为美国提供更多实质性的进入机会。

(三)劳工标准

中韩FTA协定中没有明确加把劳工标准加入协定谈判中。美韩FTA则对劳工标准做了严格限定。

美韩FTA协定中规定,美韩双方保持与国际劳工组织(ILO)的基本原则相一致的国内立法,实施“核心劳工标准”,包括消除一切形式的强迫或强制劳动、有效废除童工、消除就业与职业歧视、结社自由和有效承认集体谈判权利①。并且规定不得以任何形式降低劳工标准吸引贸易与投资,明确在劳工纠纷方面,可以通过争端解决机制,与商业贸易制裁的方式一致。

(四)知识产权

中韩FTA协定中把知识产权作为单独章节列出,双方在知识产权保护上对于著作权保护没有列出明确年限,对于工业设计外观保护为10年。中韩FTA在知识产权上的限定仍需要向更高标准努力。

美韩FTA中,美国要求韩国设定与本国一致的法律标准,对于韩国而言需要设定更加严格的知识产权保护,涉及商标、专利、著作等。要求给予著作更加长的保护期限,与国际标准同步,即作者寿命时间外加70年,并且为专利权的批准和保护提供了强有力的保障,批准提交的数据会受到政府的保护,防止被商业不正当地使用。

(五)敏感产品处理

中韩自由贸易协定中,双方对国内敏感行业都进行了明确限定:我国在部分化工产品、机电产品、钢铁等产品,韩国在部分农水产品、纺织类产品、木材制品等产品;在敏感行业外的其他产品都将逐步取消关税。对于两国的敏感产品与行业,双方主要采取以下方式进行区别处理:设置过渡期、对于不同产品部分降税、设定关税配额和例外等方式。

美韩FTA协定中,汽车和牛肉是两国最为争议的焦点。美国为减缓汽车市场开放的进程,将原先协议签订立即取消关税的条款,修改为维持4年;而韩国将立即免税改为小汽车关税削减为 4%,剩余产品在4年内削减免,并承诺增加汽车特别保障条款,更大限度认可美国汽车安全法规,放宽美国汽车燃油和排放标准。韩国是美国第三大牛肉出口地,因此,争取韩国农产品市场的开放,对于美国解决经济难题至关重要。美国要求减让牛肉进口关税,减少检验检疫的程序,提高牛肉市场的开放程度。韩国方面坚持牛肉市场不开放。最终,以韩国有条件让步解决,承诺在 15年内将征收的 40%的税率,逐步减让,并且同意立即恢复对美国去骨牛肉的进口。

三、中韩自贸区协定推进方向

中韩FTA协定2015年达成协议后对于两国间的贸易具有十分重要的意义,在协定达成后对于协议的实施和推进可以从以下方面展开。

(一)扩大开放力度

以美韩FTA作为高标准自由贸易区的参照,中韩两国的自贸协定,对双方国内的产业保护力度依然较强。韩国主要体现在对农业领域的保护,而我国则主要体现在信息产品、汽车等中韩贸易额较大的商品上。

中韩在货物贸易上的自由化不仅有助于双方国内产业效率的提升,还能在整体协作的基础上提升两国相关产业的贸易水平,因此进一步推动两国在敏感领域的开放成为未来的首要努力方向。韩国在协定中将36%税目的农产品列为“高度敏感产品”,而我国对于农产品则开放力度高,未来双方可在此领域进一步协商。电子产品上,虽然中韩商定对LED产品10年内分别降低5%和 8%关税,我国仍把可充电电池、电视机和照相机作为敏感产品处理。以上领域都是双方贸易额较大或者未来潜在的贸易提升方向,双方关税在这些领域可进一步下调,实现贸易规模的扩大。

(二)细化FTA协定,有序拓展实施

中韩自贸协定达成后,相关领域的具体实行细节仍需要很大的工作付出,双方沟通协作机制依然需要不嘟∪。在推动自由贸易协定的实施中应坚持先易后难、循序渐进的原则。对于已经达成的自由贸易协定是一揽子的全面协定的现状,在相关合作领域可以先推动货物贸易、投资等方面的细节落实,再推动知识产权、敏感产品和劳工等方面协作机制,以解决双方贸易中现实需求和长远发展要求。

(三)以区域试点促进自贸区的落地

中韩自由贸易区的是国际贸易中地理区位相近的国家或地区,运输成本低引致双边贸易额大。在自由贸易区的建设中,我国可在局部区域设立中韩贸易自由化试点园区,以推动中韩自贸区进程,按沿线重要节点城市有序布局,以发挥辐射效应。以中韩经贸合作的区域现状、时空距离更加接近、交通便利化程度作为参考依据。可选山东半岛、东北的长吉图地区作为率先示范区,在现有合作平台基础上,在国家层面实现战略统筹规划,消除地方为争夺资源盲目推动产业落实的弊端,力争实现区域优势产业协作,提升整体竞争力。

(四)延伸产业链条,促进两国服务业发展

中韩自由贸易区达成后要注重促进两国制造业向服务业的延伸,实现以主要产业为依托,实现产业链条的服务化发展,重点可以从以下三个方向展开。一是以电子商务平台为依托,在双方未来可能的贸易增长点上,实现优势突破,如家纺、医疗器械和化妆品等。二是把服务外包作为双方合作突破点,在现有中韩合作产业聚集区实现协同,我国应大力拓展在研发、工业设计和数据处理等韩国服务外包业务。三是加强中韩双方在物流、金融和通讯等优势领域的合作,积极推动双方企业设定定期交流和协作机制,避免恶性竞争。

(五)加强两国制度合作,以磋商解决贸易摩擦

中韩两国在双边自贸区框架下实现贸易自由化,要在政府间设定制度性安排,通过事前设定的详尽的制度细节,实现双边贸易从政府间协商转向法治化磋商。在上述目标约束下,中韩双方可以从以下三点具体实施。第一,双方应明确和贸易有关的法律法规,协调执行标准;在此基础上推动电子信息库建设,实现信息共享和查询,以适应电子商务发展需要;加强双方在无纸贸易的海关管理上的交流。第二,完善双边贸易磋商和协调机制,有效解决贸易领域的市场准入问题,约定不得随意使用反倾销等措施,从而减少贸易摩擦。第三,加强双方在世贸规则的基础上,在质量检验检疫领域实现技术性壁垒的最小化,减少在卫生检疫领域的摩擦,促进双边贸易的增长。

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数量与效益:制造业及加工贸易

发展制造业及加工贸易当前面临着种种的压力,如何正确认识并不断提升加工贸易在外贸地位作用是海峡西岸经济区发展的重要课题,坚持发展加工贸易将仍是海西外向型经济发展的侧重点和突破口。受基础设施等诸多因素的制约,目前大规模的产业升级在短期很难奏效,如果盲目加速外贸结构改变,从而可能造成已有优势丧失。从近年来外贸统计数据来分析,加工贸易仍占重要的地位,加工贸易行业的利润及投资潜力仍然乐观。今年1―7月全国进出口总值9418.5亿美元,同比增长23.1%,其中加工贸易进出口4422.1亿美元,增长21.6%,占同期进出口总值的47%。同时与加工贸易有关的传统大宗商品出口增长迅速。福建相关数据表明,其比重均超过全国平均水平,2006年上半年,福建省外贸进出口291.2亿美元,加工贸易进出口129.8亿美元。对于资源、能源等硬环境相对不足的福建地区来讲,其作用是不言而喻的。

加工贸易是国际经济贸易中具有较强生命力的发展模式,是不以经济发展水平的高低作为其是否应该存在的制定依据,只能根据经济发展的不同阶段来对其内容提出新的要求和作必要的调整,所以中国的加工贸易在目前并不存在取消或限制其发展规模的问题,其着重点应放在如何继续发展上。以核心技术创新来提高出口产品附加值在当前世界经济格局下仍然困难重重,全球化条件下国际分工,发达国家采取措施实现自身利益的最大化,以保护知识产权,控制核心技术转移等,使广大发展中国家处于产业垂直分工的低端,这种格局在短期是难以改变的。

当前发展加工贸易的途径是在继续保持发展规模和速度前提下,逐步改善提升效益水平。一是要规避加工贸易的“拉美化”效应,实现加工贸易由“两头大中间小”状态逐步演变为“中间大两头小”的格局,让外来产业逐步改变植根于本地的产地。二是要充分利用当前全球生产要素优化重组和产业转移的机遇期,把加工贸易作为承接新一轮产业转移的载体,采取措施进一步提升加工贸易发展水平。三是要以加工贸易的形式介入高新技术产业价值链中的某些环节,在附加值较高的产业领域进行加工贸易;通过对加工贸易产品的深加工、精加工,提高加工程度,延长加工贸易的产业链。四是要进一步完善加工贸易的产业配套体系,提高加工贸易对国内产业的辐射带动能力。五是要按照比较利益原则,在更为广阔的区域合理布置加工贸易,依梯次递进的规律引导加工贸易向腹地延伸。

环境与政策:国民待遇及企业保护

基于内外资不平等的经济环境条件下竞争,不利于中国产业竞争力的提高,甚至威胁到产业安全。我国外贸仍由外商投资企业主导,外资企业超国民待遇问题,已经引发一系列现实反应,给予外资一系列超乎寻常的优厚待遇,甚至已形成外资胜于民资更胜于国资的思维模式,在目前外贸企业享受很大优惠的环境中,竞争的压力迫使中国企业倾向于合资。在我国改革开放20多年中,政策优惠一直是吸引外资的重要动力,据推算,由于实行内外资企业有别的税收政策,我国在外资企业方面大约每年少收入2000亿元的税收。加上我国每年对出口商品的退税,估计至少有3000亿元的税源让利给了外资企业和境外消费者。而非平等的经济环境等因素影响使得我国现有的中小企业生命周期缩短,成长发育空间不良,而最终夭折。仅在去年全国就倒闭30多万家中小企业,而在1994年到2004年间,全国共有770万家个体户消失。

海西建设离不开中小企业这一基础,因此要重视构建公平、透明的经济发展环境。第一,要观念和认识上实现转变。无论发达国家还是发展中国家,中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支柱,亚太经合组织21个国家和地区的中小企业户数占各自企业总量的97%―99%,GDP比重点50%以上,出口总量占40%―60%。2005年中小企业分别创造了我国进出口总值的69%和68.3 %,尤其是服装、手艺品、五金工具、玩具等劳动密集型的产品出口,已形成许多出口型的中小企业集群。可以说外贸的增长,中小企业的重要性不可低估。其次,注重结合特色、优势,做大做强。今年上半年统计数据表明,福建省中小企业生产产品出口增势仍然较好。机电产品出口83.89亿美元,增长18.21%。鞋类产口 出口19.81亿美元,增长15.22 %;服装类产品出口18.89亿美元,增长23.41%;农产品(商务部口径)出口11.47亿美元,增长11.27%;福建省蘑菇、水煮笋和荔枝等食品罐头出口量居全国首位,出口遍及100多个国家及地区,可以说福建外贸的发展,必须着力于中小企业的健康成长。第三,通过宏观调控,切实解决中小企业存在困难。市场开拓难、技术研发难、融资难是当前中小企业发展的三大难题,海西建设应全面促进中小企业尽快融入全球产业链条,要从主要依赖优惠转变为主要依靠公平竞争,经济政策和法律环境优化,更公平透明,将促进经济的增长更为稳健。第四,切实帮助中小企业“走出去”。政府管理部门要出台相应措施处理与大型企业、跨国公司的关系,尽可能多地同他们分享市场拓展的成果。鼓励中小企业走出国门发展,与国际大企业集团建立协作配套关系。强化对中小企业配套指导,避免同质单一性竞争,逐步将重点转移到技术含量与产品附加值高,原料多元化,节能降耗与环保建议上来,提高抵抗贸易风险能力。

应对与规避:技术壁垒及贸易歧视

应对复杂多变的国外技术壁垒是当前海峡西岸经济区建设不可回避的问题,目前福建外贸出口存在的主要问题,一是高科技基础技术出口较少,二是5月29日日本《食品中残留农业化学品肯定列表制度》实施后,福建农产品进入日本的检测项目成倍增加,出口成本大幅上涨。对此有关专家认为类似情况将长期存在而且不断加剧。截止今年6月底,从日本肯定列表制度对福建省农产品出口的影响来分析,输日食品、农产品占出口食品、农产品总量的比例也相应降低,分别由原来的27%和33%下降到20%和23%,其中烤鳗出口量和货值更比去年同期分别下降73%和70.5%,茶叶产品出口批次、货值下降37%和45%。随着经济全体化和贸易自由化的快速发展,以技术标准为基础的技术性贸易壁垒越来越多地受到各国的普遍重视和广泛应用,各国纷纷拿起技术性贸易措施这个武器来维护国家安全,调整优化产业结构,限制和规范进口。农副产品则首当其冲,而蔬菜、水果等农副产品出口对增加农民收入、振兴农村经济、创造城乡就业机会发挥着重要作用。据统计,每出口1万美元蔬菜,能直接和间接创造30多个就业机会。据商务部调查90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响,每年损失约90亿美元。在经济全球化、贸易自由化的环境下, 欧美、日发达国家在合法目标的掩护下作为限制进口、进行贸易保护的工作,而且呈愈演愈烈的趋势。福建省大宗出口产品轻纺服装、鞋类及农副产品,更不断面临欧美等发达国家的种种技术壁垒和设限。

由于经济发展的差距,在WTO柜架下,要融入全球经济,发展外向型经济就必须面对发达国家的各种技术壁垒的考验。首先,要合理的规避。技术性贸易壁垒体现在从生产到流通的各个环节上,任何一个环节上的疏漏都可能导致产品被拒。应该熟悉WTO规则,有效地参与国际市场竞争。利用技术性贸易壁垒的差异性,多方面开拓出口市场,应该针对主要贸易伙伴的技术贸易壁垒状况,研究特定市场的常用标准,有针对性地研究什么样的产品标准才能比较容易地进入对方市场。比如中国生鲜畜禽产品出口容易遭到进口国检验检疫的影响,那么企业可以考虑将生鲜产品改为熟制品;欧盟对我国绿茶提高了检测标准,但日本对绿茶的检测标准相对较低。其次,要提高产品质量管理水平,特别是注重对农副产品食品安全的源头把关。鼓励出口产品生产企业开展良好农业规范(GAP)、无公害农产品、有机产品认证,积极推进GAP、无公害农产品标准化示范基地和出口产品生产基地建设。熟悉非歧视性待遇、信息通报与共享、针对其他成员起草的技术法规、标准和合理评定程序提出意见。第三,坚持出口市场多元化。加强国际互认,推荐更多的食品企业在国外注册,巩固传统食品、农产品出口市场,积极开拓非洲、东盟、中东等地区食品、农产品出口市场。

借鉴与创新:品牌战略及合作竞争

充分发挥品牌效应,对提升产业经济整体水平,合理配置资源、降低资源消耗,发展外向型经济有重要作用。但目前我国的自主品牌产品所占比例很小,在我国外贸出口中,外贸企业占据出口产品58%以上份额,我国纺织服装出口占全球纺织服装贸易额的24%,但50%以上服装出口为来料加工,30%左右由进口国提供商标、款式进行复样加工,自有品牌只有10%。就目前品牌现状来分析,存在着企业品牌意识不强,缺乏核心价值、高度同质化,苦心培育起来的一些自主品牌很快沉沦消失等现实问题。企业的品牌普遍虚化、矮化、提前老化,一些知名品牌被外贸收购或控股,形成品牌外化等现象,越来越制约福建产品走向国际市场,大量工厂成为国外名牌贴牌加工的利润来源。

国际性品牌建立不是一蹴而就的,因此,借鉴与合作仍然是现实的选择。首先,建立品牌建设长期战略。将技术窍门、评价认证体系、促进和支撑体系,公益和私有推广体系,品牌和知识产权保护体系等不同的阶段或不同方面的品牌建设作为重点,改善品牌建设的转转体制基础设施、创造品牌建设的良性发展机制和环境(如开放竞争、加快模仿、增强配套、联合开发、尊重知识产权和无形资产)。其次,形成促进机制。在遵守WTO相关规则的基础上,加强政府公共服务职能,加大公共产品的投入,采取政策扶持措施,积极培育和推广自主品牌,构建包括品牌在内的对外贸易知识权保护体系,加强知识产权的进出品预警和监测机制,强化商品和服务品牌与商标海外保护。第三,加强与国际接轨,扭转名牌等于品牌的错误观念。按照国际通行的品牌衡量指标来确定企业品牌发展战略;把握品牌内涵,从企业产品质量、管理水平、技术程度、规模大小、市场形象以及符合市场需求等方面来认识品牌。第四,加大科研投入力度。特别是加大自主知识产权产品的研发投入、并在产品设计、功能性、款式和舒适度等方面引进国际先进理念和设计方法,有实力的企业可以考虑收购二三流的国际品牌,既可以突破国外压制,又能够迅速建立海外营销网络。第五,强化海外投资的商业文化建设。克服部分企业存在低价倾销、打价格战等现象,给外国客户留下低档产品的印象。通过不断提高产品质量和层次,实现由价格竞争向质量竞争的成功转型;学习、尊重当地文化,主动融入当地社会。

互补与双赢:闽台合作着力技术层面

篇7

关键词:国际贸易政策;反倾销会计;会计理论;财务实务

1引言

当前,全球性金融危机已冲击实体经济,影响日益加深,由于各国内部需求疲软,国际市场萎缩,各国企业都面临争夺国际、国内市场的双重压力。为扶持和保护国内产业、防范国际市场萎缩导致的贸易转移,许多国家出台了形形的贸易保护措施。这些贸易保护措施主要分为两大类:一是滥用世贸规则允许的贸易救济措施,主要是反倾销、反补贴、保障措施和特殊保障措施;二是使用传统的关税和非关税壁垒,如有的国家提高进口关税,采取禁止或者限制进口的措施,实施技术性贸易壁垒等,还有的国家在刺激本国经济方案中提出了优先购买本国产品的条款。

2国际贸易政策的变化趋势

在世界范围内看来,世界经济普遍繁荣时,国际贸易自由度较高;但当经济衰退,时常萎靡时,各国为保护国内经济而增加贸易障碍,使贸易自由度降低,贸易保护便成为了主流。根据世贸组织的统计,09上半年全世界贸易额萎缩了4%,欧盟和美国的进口减少了6%,日本和拉美国家的进口额下降率甚至达到了两个百分点。面对金融危机下国际贸易的萎缩,商务部日前向国内出口企业发出警告称,全球范围的新贸易保护主义威胁正在加大,明年将是我国贸易摩擦的高发期,可能是近几年来形势最为严峻的一年,诉案将超过以往数年总和。新贸易保护主义的发展趋势:

2.1保护商品的范围日益扩大。新贸易保护主义的保护对象一方面是本国正在衰弱的传统产业如纺织业,另一方面是本国已经高度发达的具有竞争优势的产业如金融业等,因此保护范围不仅扩大到货物贸易的一切领域,而且扩大到服务、技术、投资、知识产权等领域。近年来在商品的保护上出现了两个明显的特点:一个是对于服务行业的保护日益趋于严厉。当前,服务行业的世界贸易额增长迅速,国际服务贸易在世界贸易中的比重不断上升,目前已接近30%,其中美国的金融和快餐等行业对世界的扩张最为突出,这也促使世界各国加强对本国服务行业的保护。另一个是高技术产品领域的保护不断加强。由于技术的特殊性及重要性,高技术产品的出口往往受到出口国的限制及其要求的进口国的保护。

2.2从国家贸易保护演变为区域性贸易保护。随着国际经济竞争的日益加剧,贸易区域化和集团化趋势加强。新贸易保护主义不再以国家贸易壁垒为基础,而趋向区域性贸易壁垒,即由一国贸易保护演变为区域性贸易保护。区域化和集团组织具有天然的排他性和贸易保护性,组建区域性经贸集团一方面可以实行内部自由贸易以促进内部经贸的发展,另一方面可以通过对外构筑贸易壁垒,抵制贸易对手的入侵,保护成员国的市场。同时,可以凭借组建经贸集团力量抗衡和抵制外部国家的报复性竞争。在当今世界上,欧盟、北美自由贸易区、安第斯条约组织、东盟、西非共同体等经贸集团遍布全球。它们几乎无一例外地在内部实行自由贸易而对外实行严格的保护,从而严重削弱了世界范围内的贸易自由化。

2.3由单一的经济问题扩展到社会问题。以往的贸易保护理论,无沦是发展中国家使用的幼稚产业保护理论,还是流行于发达国家的战略性贸易政策,其关注的焦点主要是经济问题,重点是产业的发展。所不同的是,前者保护的是幼稚产业,而后者保护的是战略性产业。但近年来流行的新贸易保护理论如保护就业论、保护环境论等,其关注的焦点已由经济问题扩展到社会问题,由产业发展转向了人本身。保护就业论关注的是人的劳动权利,保护环境论关注的是人的生存环境,绿色壁垒关注的是人的健康和安全。关注焦点的变化导致劳工标准、社会责任国际标准认证、产品质量认证标准、动植物检疫标准等成为发达国家实行贸易保护的重要工具。

2.4发达国家保护的对象主要集中于陷入结构性危机的产业部门。农业、纺织、服装、钢铁、汽车、造船、家电等传统行业在发达国家均陷入结构性危机,发达国家加强了对这些行业的保护,一旦某些国家为保护这些部门而筑起贸易壁垒,其他国家就会因害怕损害自己的利益而纷纷仿效。同时保护的另一个重点是尖端技术行业。当前,发达国家的产业正由资本密集型向技术密集型转化,像电子计算机、光纤通讯、宇航工程、新材料和新能源的开发应用能力已被世界各国看成能否在未来的世界市场上取得主动地位和提高综合国力的关键。鉴于其重要性,各国竞相对它采取保护。

2.5国际贸易保护的技术化和绿色化特征日益突出。技术性贸易壁垒在当代国际经济贸易中正扮演越来越重要的角色,已成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式。如美国、日本和欧盟等不断调整和提升技术门槛,技术要求趋严、趋新、趋多。目前,绿色壁垒以其外表的合理性及内在的隐蔽性,成为发达国家广泛采用的一种贸易壁垒。但是,与发达国家相比,发展中国家由于经济相对落后,环境意识和治理能力还有待于提高,许多发展中国家为了应对绿色壁垒而导致出口成本的大幅提高,出口市场严重萎缩,被迫长期处于一种自然资源和初级产品的廉价提供者的地位。由于绿色壁垒具有显著的贸易保护效应,因而在国际上存在着快速扩张的趋势。

3我国遭遇的反倾销现状及对反倾销会计产生的影响

根据世界贸易组织统计,自1995年世界贸易组织成立以来至2006年,我国已连续12年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。据商务部统计,2007年,全球共有19个国家(地区)对我国发起反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济调查近80起,遭遇美国“337知识产权调查”17起。在国际贸易保护主义加剧的背景下,中国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国,成为国际贸易摩擦的主要对象。2008年1月至2009年1月底,我国共遭受来自22个国家和地区的103起贸易救济调查,涉案金额约65亿美元,其中反倾销75起、反补贴12起、保障措施12起、特保4起。按全球各大洲计算,美洲41起,涉案金额约13亿美元;亚洲42起,涉案金额约20.4亿美元;欧洲12起,涉案金额约29.8亿美元;大洋洲5起,涉案金额约1.4亿美元;非洲3起,涉案金额1051万美元。此外,2008年以来,美国对我发起12起337调查,案件数量和涉案金额都有大幅度的增长。从涉案产品看,主要集中于轻工、纺织、机电等我国具有出口竞争力的产品,其中尤以纺织品贸易摩擦更为突出。如中美纺织品贸易争端,中欧鞋业争端,中美钢铁业争端,中美知识产权保护争端,中日纺织品争端等。数据还显示,2009年1月,共有5个国家对华出口产品发起10起贸易救济调查,其中印度5起、阿根廷2起、巴西、土耳其、南非各1起,涉案总金额约为3.7亿美元。

如上所述,反倾销无疑仍旧是国外对华贸易救济的主要手段,也成为了我国企业平等参与国际贸易舞台所面临的主要障碍。面对着这样严峻的形势,为了更好的应对反倾销诉讼,对其中从事会计工作的反倾销会计在会计理论和财务实务产生了重要的影响。

3.1加快了我国会计准则的国际化进程。

3.1.1保持我国会计准则与国际会计准则有关产品成本确认、计量的一致性。进一步完善会计准则,在产品成本的范围、确认、计量的规定方面尽可能保持,国际会计准则的一致性。特别是有关成本方面的规定更要以国际会计准则和反倾销协定、反倾销法等相关准则为依据进行修改。

3.1.2进一步加大我国与国际会计准则的趋同性,尽管我国已经颁布了项企业会计准则,与国际会计准则在大部分内容上趋于一致,但应该进一步加强在国际贸易中涉及的会计业务的差异协调,以增强会计信息的可比性,减小国外倾销认定的风险。

3.1.3增强会计准则的适用性。由于我国出企业中大部分都属于中小企业,会计人员素质普遍偏低,会计制度设计时应充分考虑到操作上的简便易行。目前世界上许多国家的中小企业都只要求提供简化型的财务报告,与现有的财务报告不同的是,简化型财务报告只提供更容易理解的财务信息,只反映企业扼要的经营成本与财务状况、国外的这种做法值得借鉴。制定中小企业的相关规定时,既要与会计法和新会计准则相一致,又要兼顾中小企业的特点,同时与国际惯例趋同。

3.2完善财务会计制度。

3.2.1加强对原始凭证等会计资料的保存,以备核查。会计资料是反倾销应诉中重要的举证证据,真实完整的会计资料是胜诉的必备条件,原始凭证是产品成本核算的依据,是产品价格合理性的最佳证明。反倾销应诉会计举证涉及有关生产企业及出口企业的账本、生产记录、购销合同、发票、运翰、保险等资料。出口企业应加强日常凭证管理和保存,平时要特别重视收集和保留证据资料,如原材料采购发票、保单、运费、销售发票、工资发放单、电费支付单、格式合同、商务信函和往来传真等,以证明和供货商之间的关系。一旦涉诉,就有充足的时间和充分的证据从容应诉。

3.2.2账务处理方法要符合国际会计准则的规定。由于我国会计准则与国际会计准则存在差异,要求我国出口企业必须按照国际会计准则的要求记账、编制报表,需要损耗大盆的时间和资金,成本较高一、对我国大部分出口企业来说是很难做到的。我国出口企业应重点针对反倾销应诉中的关键问题如核算成本,按国际会计准则的有关会计处理方法核算有针对性地作两手准备,这样既节约成本,又可以在涉案时免去重新计算的麻烦,以节省时间。

3.2.3严格会计核算。在反倾销中,核心问题就是产品的正常价值、出口价格、产品成本无论是对倾销的认定、倾销幅度的计算还是实地核查都是围绕这几个要素展开的。所以要严格地对产品成本进行会计核算。企业最好在成本核算的数据管理上做到数据的完备和统一。从原料进厂到制造成本再到费用分摊,要做到账账相符、账实相符、账单相符,严格按照有关法规进行会计核算保证成本核算的合法性。

3.2.4建立反倾销会计信息平台。有条件的企业还应设置反倾销会计部门,配备专职的会计人员,由该部门的工作人员执行反倾销的会计规避、应诉、等业务。同时,该部门有负责对国外竞争对手的情况进行追踪、监测,对出口产品涉嫌倾销、国外产品在我国倾销提出预警。建立反倾销会计信息平台,是应对反倾销诉讼的基础保证,有条件的企业应积极创建,并实现企业之间的交流和互动。

3.2.5提高会计人员的综合素质。出口企业的会计人员要具有较高的综合素质,一旦企业涉及反倾销案件,本企业的会计人员要具有快速的反应能力和应变能力,以最快的速度投人到反倾销应诉当中不仅要对本企业的财务状况和有关成本的计算的各个数据非常熟悉,而且还要求会计人员熟悉反倾销程序。为此,应加强反倾销会计人才的培养从单一专业型人才向综合型人才培养的转变,提高反倾销会计人员的综合素质。出口企业会计人员不仅要熟练掌握会计等专业性知识,包括国内外的会计准则,还要通晓反倾销知识、国际贸易知识、法律知识,会计人员除了熟悉一般的法律知识外,还应该具有相关反倾销的专业法律知识既要了解国际反倾销法律制度又要熟悉进口国的反倾销法津制度。同时会计人员还须具备较高的外语水平,特别要提高专业外语水平。

参考文献:

[1]陈秀霞.出口企业应对反倾销的会计策略分析[J].商业时代,2008(9):38-41.

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[7]路宋英.我国反倾销会计存在的问题与对策[J].商业会计.2008(16):13-14.

篇8

国际贸易中电子商务的主要作用

第一,在国际贸易当中,电子商务不仅可以提高工作效率,而且还能够大幅度降低运营成本。通过网络流程数字化的操作,电子商务能够避免国际贸易中的繁琐环节,利用数据化和电子化缩减交易的中间环节。在电子商务模式下,仅仅需要面对电脑、操作鼠标,就能够促成交易活动的完成。在这种模式下,消费者和商家的成本都可以得到缩减,更避免了双方在时间环节的浪费,大大的提高交易效率。第二,电子商务平台的虚拟化和互动性作用。在网络化的平台构建下,交易的双方不必在交易和谈判环节浪费更多的时间,完全可以通过数字信息进行交流和互动,甚至合同的签订都可以在网络环境内达成。在电子商务的模式下,现代化的信息处理和通讯技术,为多边的沟通搭建了有利的平台,买卖双方互动性更强,服务质量能够被进一步完善。第三,电子商务突破了国际贸易的空间和时间界限。在全球化经济发展背景下,互联网电子商务彻底改革了传统商务活动的空间和时间界限,能够用最便捷的方式拉近世界各地的人们,让人们进行无障碍的沟通和交流。通过最大化的资源共享方式,能够方便国际贸易活动的范围,不受时间和空间的约束。

国际贸易中电子商务的影响

作为全球国际贸易发展的最优化模式,电子商务在国际贸易活动中,不仅可以降低运营成本,同时还能够缩减交易的流程。在国际贸易活动中,主要在以下三个方面,能够体现出电子商务的影响效果。第一方面,国际贸易的全球化格局,由电子商务模式奠定。在全球化经济发展背景下,国际贸易企业的生产与销售格局出现了明显的改变,受到电子商务模式的影响极深。一方面是与客户的沟通更加密切,企业的生产与研究活动更具有针对性,促进了企业生产布局的形式。即根据客户的要求,企业可以进行针对性的研究与生产;另一方面企业还能够对客户的订单进行实时的更新,进而合理的把控生产的数量,采取灵活的生产计划,让企业的生产与销售环节效率更大。客观来说,国际贸易的全球化发展模式,正是在电子商务的影响下才打破了种种局限。与传统国际贸易活动相比,电子商务让交易的谈判、达成和资本的流向更加的简单,让国家与国家质检的贸易活动更加快捷、更加便利。第二方面,在电子商务的作用下,进行国际贸易的中小企业发展更加迅速,大大降低了经营的成本。包括国际贸易活动中的企业采购成本、销售成本及管理成本等等,都能够在电子商务的作用下得以降低。首先,是企业沟通的更加便利性,数字化的办公环节缩减了财务和人力的费用,让无障碍沟通成为了现实;其次,国际贸易的业务流程被大大缩减,采购可以利用信息网络技术,采购成本和物流环节都得到了成本的释放。综合以上的两点优势,以往中小企业难以进入国际贸易市场的局势被打破,行业的入门门槛大幅度的降低,只要能够科学化、合理化的利用互联网平台,则一切交易活动都可以用最小的成本完成,为中小企业提供了良好的平等竞争机会。第三方面,在电子商务的影响下,国际贸易的相关法律法规也将会出现改变。目前国际法中并没有针对性的国际贸易法律条文,但是这种立法情况将会在很多方面发生转变。包括立法的界限问题、关税问题和安全易问题等等,这些电子商务模式下国际贸易的基础法律问题,都将会被改善。特别是合同双方或多方在完全以网络为沟通平台的情况下,更需要一些法律和政策能够对市场与协议的正规性发展提供帮助。所以国际贸易不仅在合同方面受到了电子商务的影响,而且关税制度和知识产权方面也受到了非常大的影响。国际贸易在电子商务环境下的发展问题现状在国际贸易中,电子商务拥有着独特的应用价值,这对行业未来的发展提供了良好的基础。但是纵观目前的发展情况,依然还存在着一些有待解决的问题,具体包括以下几个方面:第一,网络安全和信息基础设施建设问题有待解决,特别针对于我国的国际贸易活动,由于国内的信息基础设施还并未完善,所以整体的行业发展状况并不乐观,急需要充分利用网络资源,促进国际贸易在电子商务环境下的发展。由于国际贸易中存在很多合同和协议,所以电子商务环境下的发展过程中,安全问题有待进一步解决,保障交易的权威性可靠性。第二,法规法律并不完善,税收问题急需改变。虽然目前我国在《国家电子商务发展总体规划》中提到了一些有关电子商务发展的准则,但是真正的一些细节问题和政策落实问题还有待进一步完善。由于电子商务环境下的国际贸易利益逐增,所以国内存在着诸多不法交易的情况、偷税漏税的问题,这对行业的发展与国家的发展都有着阻碍的作用。第三,根据目前的国内物流产业来看,电子商务环境下的国际贸易活动还不能满足于现有的物流配合情况。不仅仅是国际贸易行为,现代化的很多商务贸易活动都需要借助物流的力量,物流成为了贸易行为的重要环节。所以我国目前急需要加强建设现代化的物流产业,进而配套和促进国内国际贸易产业的发展情况。

加强电子商务在国际贸易中的应用策略

篇9

    中国对外贸易顺差的增速远远超过了贸易总值的增速,2007 年的贸易顺差额比 2001 年增长了 11.6 倍。外贸顺差增长过快,加剧了中国与主要贸易伙伴如欧盟及美国的贸易摩擦。国家将对出口商品的结构进行调整,如 :改革开放后二十多年中,我国对加工贸易一直是采取鼓励政策,但近年来开始向限制政策转变,最近转变的步伐开始加快。对外贸行业来说是一场挑战,也是一场机遇。我个人认为,无论从现实来看,还是从长远来看,都是机遇大于挑战。如何抓紧机遇,迎接挑战,需要我们从经济发展规律和全球经济一体化的角度思考问题,提出相应的对策。[1]

    2、IT 软件外包是“两型”社会发展的“绿色引擎”

    由于 IT 软件产业具有高技术含量、高附加值、低消耗、低污染、人力资本密集等多重特性,通过扩大 IT 软件出口可利于促进经济和社会的协调发展。有利于加快转变外贸的增长方式。发展 IT 外包有利于缓解中国经济发展对资源的依赖。国家在对加工贸易政策调整的同时,又提出了相当多的对高新技术出口的鼓励政策,作为亚太地区最具发展潜力的新兴软件市场,中国既重视发展面向国内市场的软件应用,又积极发展以软件外包为代表的国外市场。娄勤俭在南京软博会上指出 :“发展软件与信息服务外包,不仅有利于提高我国软件产业和服务业的综合竞争力,吸收和消化先进技术,提升自主创新能力和可持续发展能力,培养高端人才,扩大多层次就业,还有利于促进经济结构调整,推动资源节约型,环境友好型社会建设,形成经济全球化形势下参与国际经济合作和竞争的新优势。”

    2007 年 7 月 1 日,全国第一部关于软件产业的地方性法规《江苏省软件产业促进条例》正式实施。该条例的出台,标志着江苏省将软件产业作为第一优先发展的产业从法律意义上确定下来。在该条例中,明确规定承接软件外包业务的企业可享受国家和地方关于促进服务外包发展的政策。北京市采取吸引跨国 IT 企业入驻、营造良好发展环境、加强软件产业基础设施建设、鼓励企业海外市场开拓、加强国际化人才培育等措施,也取得了突出成果。北京市科学技术委员会委员陈力工介绍说 :“2006 年,北京软件出口额达到 3.56 亿美元,占全国 1/3。”

    近年来,信息产业部和商务部等部委在推动软件出口外包方面出台了一系列措施,包括建立相关园区和出口基地,集中资源打造中国的外包品牌。2006 年 9 月,信息产业部和商务部联合下发了《关于开展“中国服务外包基地城市”认定工作有关问题的通知》,认定了 11 个(最近长沙也被认定)中国服务外包基地城市,使其成为促进软件及信息服务外包发展的重要力量,东软、中讯、大连华信、大连海辉、中软国际、浙大网新等一批专注出口外包业务的企业已经形成,外包层次不断提升。同时也形成了很多具有自主知识产权的软件产品,使得利润率也有所提高。[2]

    3、IT 软件外包需要大量专业 IT 贸易人才

    IT 产业可以说是无烟工业,而且耗费能源少,也就是说中国大力发展 IT 外包,形成大规模的 IT 产业将成为必然的趋势。IT 外包成为产业,除了成本的因素之外,这些国际巨头还看中中国庞大的 IT 消费市场。他们更看重的是中国一个庞大的市场内需,它可以把 IT 发包到中国来,然后凭借中国企业,对中国的这个信息化这种行业、流程、文化的了解,使它的 IT 能够更好地进入中国市场,这为它提供了一个很广阔的这样一个空间。”IT 外包的国家、公司越来越多,对接包方来说都是订单式,而发包方呢?部分是订单式,还有一部分并不会是订单式,也就是需要寻找客户。也就是通常说的有产业的地方就有贸易。既然 IT 软件将必然要大规模发展,在一定的时间内必然是会形成一个大的市场。作为国内最早从事IT市场研究的机构之一,慧聪行业研究院报告 :国内及国际上大多着名的IT企业,取得成功的经验是市场比技术更重要。所以我们可大胆地说 IT 软件外包需要大量专业 IT 外贸人才。

    4、IT 外贸人才的现状

    IT 是用于管理和处理信息所采用的各种技术的总称。贸易是指各地之间商品和服务的交换活动,包括商品贸易、服务贸易和技术贸易。商品是用来交换的劳动产品。IT 商品包括硬件和软件,硬件的分类繁杂,IT 贸易是指进行 IT 商品的交易。IT贸易人才是专门进行 IT 类商品贸易活动的人才。在国家教育部颁布的专业目录中没有 IT 贸易专业或相似的专业。在我们实地调查时所得数据是 :90% 的 IT 贸易人员所接受的高等教育的专业分布在计算机专业和国际贸易专业。由于这项是多选,且大多同为计算机和国际贸易专业的复合为多。这说明从事 IT 贸易工作既要掌握计算机知识,又要懂贸易知识。另外在调查到所从事 IT 工作的年限和从事贸易工作的年限时,一般相差超过3年以上。这说明我们的学生适应市场的时间较长,根本没达到“零”距离就业。两者数字很少相同,即使是有相同的,基本上是最开始就在电脑公司从事销售员工作的。在问到在校所学的知识与所用情况时,学计算机的就埋怨在校学得太杂,越难学的那一部分用到的越少。而国际贸易专业学生又埋怨对计算机了解太少,起步艰难。在问到为什么选择这一工作时,大部分回答是在原来的专业上发展看不到发展的前景,而又不愿意丢弃自己多年来的专业基础,所以选择了一个两全的岗位。况且这一选择给他们带来不少的收益。[3]

    5、IT 外贸人才的新要求

    IT 外贸人才掌握的知识不是计算机、贸易两个专业课程的简单的拼盘和叠加 , 也不是计算机和贸易两专业平行发展 , 而是计算机、贸易的有机组合,相互渗透,协调发展,如 :各硬件知识中,重点不再只是原理和使用方法了,而应加进各类商品的识别、比较、产地、材质、性能 / 价格比等内容。对高职学生比较有难度的课程如程序设计、数据结构、计算机原理等可以不学或少学,降低要求、降低难度,在这里的计算机主要是作为一种商品。因此,IT 外贸人才应具备以下五种基本能力要求。

    1. 了解行业,熟悉产品属性。企业选用人才时,不仅仅注重学历,更注重其实践操作技能和经验,一个优秀的外贸高级专才必须熟悉国情,丰富的专业知识 ;熟悉 WTO 及国际经贸活动的基本规则,了解国际经济法律的基本知识 ;掌握国际经贸基本技能,以及对所在行业是否了解。最好是本行业毕业的学生,如电脑贸易公司一般希望选用计算机专业毕业的学生。在这里是指除了你对计算机必须熟练操作外,而且必须对 IT 商品非常熟悉。如 :商品的性能指标、产地、材质、识别以及与其他配件的匹配情况等知识。

    2. 外语能力。出于与海外客户沟通联络的需要。英语流利也是进入进出口贸易行业的前提。上海是一个贸易重点城市,大多外贸针对欧美,流利的英语和沟通能力、了解不同国家人做生意的风格非常重要。同时,随着中国与世界各国外贸合作的频繁,懂得俄语、西班牙语、意大利语、德语、阿拉伯语等小语种的人才有更强的竞争力。灵敏把握市场信息以及沟通协调的能力。外贸业务涉及海关、物流等方方面面,且每个国家的市场需求千差万别,外贸企业必须灵敏捕捉不同国家和地区的市场信息,同时协调好各方面关系。

    3. 沟通表达能力。如果说专业知识和技能是外贸人员的敲门砖,那么良好的语言表达能力和沟通能力就是职业发展的推动力。在从事外贸活动中,与外商有良好的交流和互动有利于业务的开展,而善于沟通的人能够得到信任尊重和理解,才能够与客户建立良好的关系,拥有了客户便是拥有了市场。

    4. 较强的营销能力。企业对外贸人员的要求仅仅能说英语,能翻译文件,是远远不够的,现在企业的要求包括了多方面,比如沟通、开拓、商务谈判、把握商机等能力,有的企业还希望你拥有广泛的客户资源。这就需要我们的国贸专业的人才应该注重国际营销经验的积累,使得国内企业在国际市场的角逐中,在国际推广方面运用各种营销渠道、专业手段来吸引国际买家的眼球。

    5. 良好的职业道德。在调查中,企业都谈到了毕业生的职业道德问题。在实际工作中,很多企业都遇到过毕业生离职带走客户资源、泄露企业机密的情况,使他们对这方面特别看重。

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关键词 中小企业 出口贸易 政府支持

随着我国自营外贸经营权由审批制向登记制的放开,已有部分中小企业不同程度地走上跨国经营的道路。通过长期与我国中小企业的接触,发现尽管中小企业由于所处的市场环境及自身的经营状况不同,但各个企业需解决的现实问题大体相似。这些问题如果不彻底解决,中小企业将很难走出国门,而获得较多的贸易利益。因此,如何克服现存的难题,把国际贸易做大做强,已成为当代企业家思考的重要问题。

1 中小企业开展国际贸易面临的主要难题

1.1 对国际贸易环境的认识不够

古人云:知彼知己,百战不殆。分析国际市场营销环境,了解环境威胁,把握市场机会,是任何企业进入国际市场,开展国际市场营销活动的前提。尤其对于规模小、资源有限及实力较弱的中小企业更显重要。

一个从事国际贸易经营的中小企业,需要对贸易伙伴国的商务法律、贸易政策、政府干预措施、经济和人文等各个方面,借助国际商务咨询公司的力量,进行细致入微的全面了解。然后制定本企业的对策,即市场前景良好则开拓,否则主动放弃。令人遗憾的是,我国不少中小企业对贸易伙伴国现任政府的经济发展政策以及对某行业国际贸易的态度关注不够,给国家和企业造成经济损失的事例不胜枚举。

1.2 外贸信息渠道不畅

当今我国中小企业获取信息的渠道单一,主动独立与国外客户联系的能力较弱,往往被动地等待外商或商上门联系。虽然大部分中小企业具备了上网条件,理论上具备了拓展全球业务的条件,但是对于如何能够在浩如烟海的网络资源中快速寻找到本企业所需要的有效的客户信息,还存在很大的盲区。因为企业独立开展国际贸易的时间较短,业务信息网络资源缺乏,在与外商的联系上,存在一定的盲目性,不能及时掌握对方的需求,也就不能做出相应的回应。

1.3 企业自身资源有限

不少中小企业受自身资源条件的限制,在从事国际贸易方面,有一定的局限。主要体现在:①企业管理体制不合理。大多中小企业都是家族式的民营管理模式,缺少科学规范的管理制度,市场运行机制效率低能,生产对国际市场的变化反应不灵,对环境风险承受能力较差;②缺乏国际贸易法规与国际贸易惯例方面的专门知识和经验。在国际贸易合同的签订及履行中,不懂得如何利用贸易规则和国际惯例,如何选择和使用国际结算方式,出现贸易纠纷后如何合理保障自身的权利,如何正确选择纠纷的解决渠道等,其结果经常造成严重的经济损失。

1.4 缺少专业外贸人才

对于中小企业来说,开展国际贸易最缺乏的还是人才。我们知道要想做好外贸业务,往往需要大量相关人员的配合,比如报关员、翻译、外贸谈判人员、涉外法律、财会等,这些人员在外贸活动中都是必不可少的。然而对于大部分中小企业来讲,要配备上述人员显然力不从心,毕竟企业要考虑经营成本的问题。现实的状况是,企业聘用专门负责进出口贸易的人员,希望你既是翻译又是报关员,同时也是谈判人员和法律方面的能手,当然了,首先你一定是一名出色的营销专家。但一项商务活动不是个人单独所能完成了的,况且一名外贸人员,又不可能全面掌握上述业务内容。因此,往往会因准备不足出现一些不可预见的情况发生。

1.5 出口产品结构雷同

我国中小企业出口的产品多为档次低、品种单一雷同的产品,并受资金、技术等因素影响质量常常不稳定,加上出口市场狭窄,各企业为了推销其产品,竟相压价,造成了出口市场的混乱,有时甚至不惜低价倾销,招致国外对中国出口产品展开反倾销调查,继而进一步恶化中国出口贸易的国际市场环境。

另外,目前部分中小企业对保护知识产权还不是很重视,看到同行生产的产品性能款式等优于自身,就会马上组织力量去研究,进行技术嫁接改进,模仿生产加工,毫无申请专利保护市场的意识。可以想象,一个没有专利权的成品,极有可能使外商陷入法律纠纷,外商也很难感兴趣。这也是我国中小企业很难进入国际市场的重要原因。

1.6 缺少和国际大客户的交往

一般来说,在市场经济较为发达的国家,消费呈现个性化和多元化。大企业在追求规模经济效益时,对小批量、多品种产品不愿顾及或由于种种原因无法涉足,相对留下了一些市场空隙,这就为中小企业实施跨国经营提供了基本条件。譬如,我国的民族工艺品和中国菜在世界上知名度很高,已走出国门,在美国、东欧等国纷纷落户。但遗憾的是很多中小企业老总,想获得客户又不想投入过多,他们总是喊着资金回报率,担心过多投入没有高回报,影响业务的开拓。譬如,企业在搜狐网站作了一周的旗帜广告,当你的顾客第一次浏览了你的广告后,他会自然的继续寻找其他同类产品进行比较,当这个过程结束后,他决定购买你的产品,但他再次来到搜狐网站时,却发现你的产品不见了,原因是你的广告投入期已经结束。你投入了但没有收获,反而使你的竞争对手的产品得到了推广。所以,很多的企业因资金投入不足,白白浪费了金钱,也就失去了让顾客了解公司的机会,当然也就缺少与国际大客户的交往。

2 中小企业开展国际贸易的对策建议

2.1 树立全球化经营发展战略是中小企业走出国门的第一步

培养全球化思维方式是中小企业走出国门的第一步。在信息技术迅猛发展的今天,企业跨国经营未必需要庞大的规模,只要在价值链条的某些环节拥有相对优势,都可能成为中小企业参与国际竞争的基础。我国中小企业应逐渐培养全球化的眼光和思维方式,为自身谋求更大的发展空间。

2.2 依托专业进出口公司的力量,开展间接出口

我国大部分中小企业虽已获得外贸经营权,但由于自身不熟悉国际市场或无力直接经营进出口业务等原因,开展国际贸易困难重重,必须寻求大型外贸企业的帮助,或加入由外贸公司牵头若干个中小企业组建的大型综合商社。

专业外贸公司在实践中积累了丰富的国际贸易知识、经验和信息,具有开展国际贸易业务的优势,可为中小企业提供资金、信息及各种商业支持,减少贸易风险;而我国中小企业数量众多,可为专业外贸公司提供更多的商业机会,形成新的业务增长点。在国际竞争日益加剧的情况下,中小企业与外贸公司之间只有建立一种共生的长期合作关系,才能构筑国际竞争优势。

2.3 借助海外华人的经营网络

海外华人的跨国经营网络是中国开展跨国经营的独特资源。中小企业规模小、资金有限,不可能在许多地区都设置驻外机构,即便设有驻外机构,人手不足及人员素质较差都是很突出的问题。海外华人团体不但可以弥补企业驻外机构之不足,而且遍布海外各地的华商团体更可发挥地域性优越、社会关系广等优点,可以协助我国中小企业掌握商机以顺利进行市场开发。

2.4 利用电子商务寻求商机

电子商务的迅速发展,给广大中小企业带来了极其难得的机遇。利用电子商务开展国际贸易活动,对于中小企业有较强的适用性:①网上贸易可使中小企业获得与大企业平等竞争的机会;②可使中小企业降低经营成本,减少出口贸易环节,节约交易时间,显著提高经营效率;③网上贸易可以为中小企业赢得更大的发展空间。但是,中小企业通过电子商务进行国际贸易活动时应特别注意信息和交易安全问题,通常利用加密技术、数字鉴名和身份验证等方法加强防范。另外,还应注意通过电子商务进行国际贸易的法律问题。电子商务是一种20世纪90年代以后发展起来的新生事物,法律环境还很不健全,许多发生在电子商务领域里的纠纷没有法律来规范,同时难度也很大,特别是涉及国际电子商务领域问题就更加突出,各国对于电子商务的规范有所不同。这需要中小企业进行国际电子商务时格外重视买卖双方身份的认证,电子合同的有效性和电子证据的认定等环节。

面对经济全球化、国际竞争国内化以及国内市场国际化的严峻形势,中小企业应从企业的内部信息化做起,充分利用现有的网络平台,抓住WTO所带来的发展机遇,勇敢地走向国际市场。

2.5 政府融资扶持必不可少

中小企业要发展,就必须对现有的工艺设备进行改造,实现更高层次的经营管理,因此急需社会的支持,尤其是资金的支持。但目前金融部门怕承担风险,对中小企业大都很漠视,政府及其他部门协调力度不够,致使中小企业感到举步维艰。西方发达市场经济国家在这方面的措施经验值得借鉴。