产业发展的建议范文

导语：如何才能写好一篇产业发展的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.扭转型战略———篮球职业化发展的前提

改革开放以前，在人们的意识中,兴办体育事业是政府行为，主要靠国家拨款和依靠行政手段办体育。因而，造成了社会参与体育的积极性、创造性不够，体育工作的效率、效益不高，体育事业发展的后劲和活力不够，从而影响了体育事业的持续性发展。导致体育产业发展非常缓慢，而篮球产业的开展更无从谈起。这一时期的战略选择应主要以扭转型战略为主，主要是政治体制改革及完善体育管理体制。以大力普及群众性体育运动为基础、以增加体育人口比例为运行手段、以发展相关体育配套设施为依托、以满足人们对体育物质文化和精神文化的需求为终点，促进体育产业、篮球产业的发展。

2.增长型战略———篮球职业化发展的必然选择

篮球运动的大力普及和篮球人口比例的不断增大，再加上体育物质条件的不断改善，导致人们参与或观看篮球运动的热情不断增强。同时，随着新闻媒体和网络信息技术的广泛性和产业化，愈来愈多的商家把发展眼光聚集到篮球运动上。媒体与篮球的结合、广告效应的增加，致使有些商家与篮球组织结盟，或者直接创办篮球运动实体，再加上西方发达国家篮球职业联盟的成功运行，迫使人们重新审视当前篮球产业的发展战略。于是职业化———这一西方舶来品便涌向了前台，1995年，拉开了我国篮球产业化、职业化的序幕。1999年，中国篮球管理中心的成立，标志着我国篮球产业增长型战略的开始。通过篮球管理中心和各个俱乐部的不懈努力，篮球市场初见雏形，成绩令人瞩目。

3.防御型战略———篮球职业化发展的动力

以1995年开始的CBA职业篮球联赛为突破口，我国篮球产业进入了发展快车道，与之相关的配套产业也呈几何级的发展速度递增。但是受制于我国竞技体育体制的制约，虽然篮球产业的发展框架已日渐清晰，但很多自身存在的问题并没有完全解决。比如，CBA联赛的管理仍然是政府垄断下自上而下强制性的垂直管理模式；与CBA产业发展相适应的职业联盟和体育中介缺乏；与CBA发展相适应的赛事经营（转播权、标志产品、赞助商、广告商的开发）还存在产权不明、责权不力的问题；高水平外援和外教的引进和管理还不完善。这些问题的存在，严重制约了我国篮球产业的良性发展，而防御型战略的实施，可以解决我国篮球产业发展过程中出现的问题。

4.多种经营型战略———篮球产业化、职业化和社会化的必然趋势

以2004年取消篮球联赛升降级制，实行南北分区的主客场比赛和“北极星”计划的实施，标志着我国篮球联赛提升为真正的职业联赛。具体表现在：新联赛为中国篮协和各俱乐部共同拥有，联赛由过去篮协一家办变为大家办；追求篮球、文化和娱乐的有机融合；商务开发采用专业化的运作方式，联赛和各俱乐部的品牌价值、盈利能力和财政实力显著提高；没有升降级，参赛俱乐部数量和赛程逐步扩大；各俱乐部拥有功能齐备、环境舒适的体育馆和相应的配套服务设施；后备力量培养体系完善，后备人才的数量和质量都有显著提高；竞技运动水平稳步提高，明星球员不断涌现。这些措施的实施，为我国篮球职业联赛的不断完善提供了条件，也为篮球产业的多元化经营提供了契机，我国篮球产业开始迈入了多种经营发展的战略轨道。

二、促进我国篮球产业发展的策略与建议

1.策略

（1）S类策略。

我国篮球产业的发展，要以稳定的国内环境为依托，顺应市场经济体制改革的步伐，并服从和服务于我国体育产业发展的总体战略目标。以稳步提升的综合国力和体育产业增加值的提高为发展根本；修建高规格、多用途、数量巨大的篮球体育场馆为平台，发挥我国传统文化的后发优势；坚决贯彻科技兴体的发展理念，努力提供高质量的篮球产品，继续提高篮球后备人才的培养质量；加大国际间的篮球交流，不断整合国际、国内篮球资源，完善具有我国特色的篮球发展模式；结合现有条件，提高篮球产业的现代化管理水平，增强篮球产业的核心竞争力。

（2）W类策略。

不断完善以中国特色政治管理体制为主导的职业篮球管理模式，理顺管理体制，健全篮球俱乐部制度；改善和提高篮球产业发展的资本多元化，为篮球产业发展提供资金保障；积极调动全社会参与篮球产业的积极性，聘用专业的市场营销和市场开发公司，加快篮球产品输出的多元化，提高资源利用率；积极应对国内其他竞技体育职业化发展方式的挑战，扩大居民的篮球消费市场份额；加强篮球产业法制化建设进程，努力提高篮球产业管理者和经营者的市场经济意识，充分研究和解决篮球产业发展过程中的实践问题，不断增强依法治体、依法管体的执行力度。

（3）O类策略。

确立科学发展的理念，依托体育强国的建设机遇，认清形势，正视挑战。通过提高篮球竞技运动水平和立足本土、走市场化发展道路，进一步推动CBA联赛的职业化进程；在我国产业结构调整和优化的关键时期，大力提升我国篮球竞赛表演市场及相关产业的不断升级，充分利用优良的社会人文环境和CBA职业联赛的世界知名度，引进技术过硬、素质能力高和专业性强的国际专门人才；以信息技术的飞跃发展为契机，不断更新产业效能，加大科技成果转化力度，让高新技术的运用为篮球产业的发展保驾护航。

（4）T类策略。

大力加强依法治体、依法管体的法制化进程，并结合篮球产业发展的特点，开展积极有效的立法工作。以国内篮球消费市场为主体，不断增强民族企业的产品竞争力；制定相关的篮球产业法律法规，把篮球产业的发展纳入依法治理范畴；不断增强篮球竞赛表演市场和制造业的竞争力，满足人民群众对于高品质体育精神的追求；积极引进科技含量高、经济附加值小的先进技术，不断加大科研成果的转化和应用力度，为我国篮球产业未来的发展提供保障。

2.建议

（1）我国篮球产业未来发展路径的选择，必须依托现阶段良好的政治环境、经济环境，以国家体育产业的总体发展目标为根本，切实发展适合自身特点、具有中国特色可持续发展的篮球产业。

（2）加快体育体制改革的步伐，进一步完善篮球产业的管理体制和运行机制，充分发挥政府管理部门的宏观指导作用，突出篮球产业经营主体的自我市场行为，增强CBA职业联赛的品牌意识，实行多元化经营模式。

（3）增强篮球产业的法制化建设进程，加大依法管体、依法治体的力度，切实满足人们对于高质量篮球产业的物质需求和精神需求。增强民族企业的国际竞争力，加大高新技术和科技成果的运用和转化力度，使科技兴体的理念贯彻篮球产业发展的各个领域。

篇2

1政府的优惠政策

结合沈阜13.3万hm2现代农业示范带建设，2014年县政府出台了树莓发展的优惠政策，每栽植树莓666.7m2，在享受辽宁省林业厅600元补助的基础上，县政府增加补助1310元，含苗木、架材、铁线、栽植等费用。面积集中连片超过33.3hm2的给予水电路配套。有了政府的补贴政策扶持，推动了树莓基地建设的快速发展，调动了企业集团和合作组织参与的积极性。

2存在的主要问题

2.1不重视肥水管理，产量偏低树莓尽管相对于其他果树的管理要简单得多，但是仍然需要加强肥水管理。果农单靠夏季施入无机肥维持树体生长，对秋施基肥不够重视，严重影响树莓的产量和质量。

2.2采摘成本高树莓是劳动密集型产业，人工采摘每人每天只能摘30～40kg。而且采摘时间长，采摘季节与农民秋收冲突，劳动力价格上扬，增加了采摘成本，急需引进树莓专用的采摘机械。

2.3服务体系不健全从技术层面，树莓生产基地与科研院所对接少，缺乏技术后盾；从生产销售层面，树莓生产专业经济合作组织少，营销队伍短缺；从树莓加工层面，树莓大部分通过冷冻贮藏，以速冻果销售，深加工的少，没有形成完整的产业链条。

3建议

3.1发展目标到2017年，全县树莓面积达到3333.3hm2，年产量达到3万t，年产值3亿元。打造以富荣镇和阜新镇为主的树莓生产基地，促进农民增收增效。其中发展资源优势明显、科技含量高的一村一品专业村5个；打造一批市场占有率高、产品附加值高的名优产品，注册商标2个以上；扶持一批辐射面广、劳动力强的农业产业化龙头企业，做大做强现有辽宁金果树莓产业和阜新鑫海树莓加工企业，产品深加工率达到80%以上；新建一批树莓专业经济合作组织，发展农民合作经济组织5个以上，覆盖农户达到20%以上；鼓励果树生产大户进行规模生产，使农民靠树莓产业每666.7m2增收2000元以上。

3.2保证措施

3.2.1品种选择以双季莓为主，适当发展单季莓，栽植比例为3∶1，双季莓以‘海尔特兹’‘秋红’和D为主，单季莓以‘维拉米’和‘菲尔杜德’为主。使用组织培养的一年生苗木，杜绝使用根蘖苗。

3.2.2园址选择尽量选择地下水位低、排水良好的壤土，具有水源条件的平地或缓坡栽植。栽植时间为5月下旬至6月上旬。行距2.5m，株距0.5m，666.7m2栽植530株。

3.2.3加强肥水管理树莓栽后第2年开始结果，第3年进入盛果期后要特别注意加强肥水管理，尤其注意9月份早秋施基肥，以保证果实生长和树体营养积累，为明年的开花结果做好充足准备。在树莓行两侧30cm处撒施腐熟的农家肥，利用深耕机深翻到土壤内。每666.7m2施腐熟有机肥5000kg，并配合施入氮、磷、钾复合肥100kg。

3.2.4积极推进树莓产业化进程首先加大科技投入力度，积极引进和培育适合本地区发展的树莓良种；其次加大组培苗木的繁育力度，提高苗木质量和数量；第三加大土地流转力度，进一步落实完善项目、信贷等扶持政策，鼓励扶持树莓龙头企业、专业大户和农民专业合作组织，加快基地建设速度；第四推进龙头企业扩大生产规模，积极建设果品冷冻库和果品加工企业，与果品基地建立稳固的产销关系，最终实现生产、加工、销售一体化产业格局。

篇3

一、充分认识发展油茶产业的重要意义

油茶是世界四大木本食用油料之一，茶油享有“东方橄榄油”美誉。油茶综合利用产业链长、发展潜力大、市场前景广。加快油茶产业发展是维护国家食油安全的战略举措，对促进农村经济发展，带动农民增收，推进社会主义新农村建设，满足社会对优良生态产品、天然绿色食品的需求，以及改善和构建良好生态环境具有重要意义。各县区政府和相关部门（单位），要进一步提高对发展油茶产业的认识，高度重视并切实加强对油茶产业发展的领导，充分利用油茶资源优势和地理优势，顺应产品的市场需求和产业发展趋势，抓住机遇，真抓实干，努力把油茶产业做大做强。

二、明确油茶产业发展的总体目标和基本原则

总体目标：到年，全市新造和低改油茶林总面积达到万亩，其中高产油茶林基地面积达到万亩（新造油茶林万亩、更新改造油茶林万亩、高标准垦复低改万亩），常规刀抚低改万亩，茶油年产量达到万公斤以上，产品精深加工率达到左右。油茶产业年产值达到亿元。建设一批能满足油茶产业发展需要的油茶采穗圃和良种苗木生产基地。全市重点培育-个产值过亿元的油茶加工龙头企业，打造几个全省乃至全国的名牌产品。初步实现资源培育基地化、经营管理集约化、林油发展一体化。

基本原则：坚持以市场为导向，科学规划，合理布局的原则；坚持因地制宜，适地适树，集约化经营的原则；坚持适度规模，相对集中，新造与改造相结合的原则；坚持依靠科技进步，加强技术创新，推广运用新技术、新品种的原则；坚持种育改、林工贸一体化发展的原则；坚持政府引导，业主经营，平等竞争，多元投入的原则。

三、制定和完善油茶产业发展规划

全市油茶产业规划，按照“二群四带”的区域布局，建立以祁阳、零陵和道县、宁远为中心的两个油茶产业群，以衡枣高速公路和国道、高速、高速、国道为重点的四条油茶产业带，以“金浩”永大高科等油茶加工龙头企业和科研院校为链接的加工产业集团，创建各县区共同发展的油茶区域化、规模化产业格局。全市以油茶林保存面积万亩以上的县区为片，以万亩以上集中连片的乡镇为点，以高速公路、国道两侧为线，建设片、点、线相结合的高产油茶林基地。油茶产业作为全市农业产业链建设的主导产业，要纳入全市农业产业化建设总体规划。市里在零陵区创建集良种选育、种植示范、系列加工为一体的高科技油茶工业园区。各县区要将油茶产业纳入当地经济社会发展规划并制定油茶产业发展专项规划，采取有效措施，狠抓规划任务落实。

四、建立油茶林权林地流转机制

政府鼓励各种社会投资主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展油茶产业；凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，在公平、公正、公开的前提下，都可单独或合伙参与油茶开发；在明确权属的基础上，鼓励油茶林和油茶林地的合理流转，各种社会投资主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。鼓励和支持油茶林地向有经济实力、懂技术、会管理、善经营的生产经营者集中，确保合法依规流转的油茶林地，长期稳定不变；统一税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各种油茶经营主体创造公平竞争的环境。各县区政府要根据本地实际情况，出台油茶林权林地流转实施意见，进一步明晰产权，引导油茶林和油茶林地使用权合理流转，推动油茶规模化发展，集约化经营。

五、大力扶持油茶种植大户

按照总体发展规划，全市计划培育扶持各类油茶经营大户（新造亩、亩、亩以上，高标准垦复低改亩、亩、亩以上），力争油茶生产大户所经营面积占规划总面积以上。凡集中连片新造油茶新品种亩以上的农户，除纳入计划安排享受国家、省、市相关补助资金外，均由县区免费提供优质油茶种苗；其中，集中连片新造油茶新品种亩以上的大户（含公司），按省、市验收的合格面积，另由县区一次性每亩补助元；新造油茶新品种亩以上的大户（含公司），按省、市验收的合格面积，另由县区一次性每亩补助元；对深挖垦复施肥亩以上的大户（含公司），除纳入计划安排，享受国家、省、市相关补助资金外，按省、市验收的合格面积，由县区一次性补助每亩元。对深挖垦复施肥亩以上的大户（含公司），除享受国家、省、市相关补助资金外，按省、市验收的合格面积，由县区一次性补助每亩元。

六、积极培育油茶加工龙头企业

油茶加工龙头企业除享受种植大户和所在工业园区有关优惠政策外，在积极争取中央和省级财政支持的基础上，市、县区要对“企业+基地+农户”的油茶龙头企业给予造林贷款和贴息补助；根据企业所得税法规定，对从事油茶新品种选育、油茶林培育和种植、油茶籽采集和初加工、农技推广服务等所得，免征企业所得税。对企业为开发油茶新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费，在计算应纳税所得额时，可加计扣除。根据增值税暂行条例及农民专业合作社有关税收政策的规定，农业生产者销售自产茶籽和农民专业合作社销售本社成员生产的茶籽免征增值税。批发和零售种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税；增值税一般纳税人生产销售由茶籽进行初加工制成的茶籽油及茶籽粕等副产品按计算销项税额，同时对其从农业生产者和小规模纳税人手中收购的茶籽可按的扣除率按规定计提进项纳税额。

七、加大油茶产业发展资金扶持力度

年-年，市级财政每年安排万元建立油茶产业开发基金，重点用于市农业科技园办点示范、油茶良种繁育和表彰奖励。县区财政也要拿出一定的资金，用于种苗补助和大户扶持。要统筹涉农的退耕还林后续工程、林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、农业产业化、以工代赈、土地整理、移民专项、水土保持、科技研发等投资项目的部分资金，按照“统筹规划、相对集中、不改方案、适度变通、各负其责、各记其功”的原则，重点扶持油茶产业发展。根据省有关精神，巩固退耕还林成果专项资金以上用于后续产业建设项目的规划，后续产业建设资金的要用于油茶产业开发；农业综合开发资金要重点扶持油茶种植、加工龙头企业和农村油茶专业合作社（组织）建立油茶基地；政府其他部门要从涉农项目中拿出一定比例资金用于办点示范，支持油茶产业开发；金融机构要建立面向林农等生产经营者的小额贷款扶持机制，简化贷款手续，扩大信贷规模，开展包括林权抵押贷款的符合油茶产业特点的多种信贷模式融资业务；加大招商引资力度，改善投资环境，多方吸引国内外资金开发油茶产业。

八、增强科技对油茶产业发展的支撑能力

加强油茶良种的收集、保存、选育和推广工作，搞好现有油茶良种繁育和苗木基地建设，积极繁育产量高、含油率高、抗塑性强的优良品种。大力推进油茶产业标准化建设和管理，加快油茶相关标准制订工作，规范产前、产中、产后的标准化建设。推行油茶原产地标识制度和产品质量追溯制度，发展油茶无公害的绿色有机产品。加强油茶种苗生产和市场监管，实行油茶种苗生产和经营市场准入制度，切实加强种子、嫁接穗条的来源管理，依法打击非法经营、制售假劣种子、嫁接穗条、苗木的行为，切实维护林农的合法权益。依靠科技创新，充分发挥国家、省、市县级科研教学、人才培训单位的科技人员的作用，大力开展油茶科技攻关，切实解决油茶产业发展中的技术重点和难点，为油茶产业化发展提供强有力的人才和科技支撑。

九、加强行业指导和服务

各级政府要加强政策引导，支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业协会和合作组织，积极开展技术推广、技术培训和咨询、代销生产资料和产品营销等服务，提高农民的组织化程度和市场适应能力。要加强规范管理，抓好典型示范，不断增强专业协会和专业合作组织的服务能力，增强对农民的凝聚力和吸引力。各地要围绕油茶产业的发展，培育建设油茶产业发展要素市场和信息网络市场，着力建设现代化油茶专业市场，充分发挥市场机制在种苗供应、产品销售、产品定价等方面的资源配置作用，为林农、油茶加工企业和消费者提供信息、技术、资金等方面的优质服务。

十、依法保护油茶林资源和经营者的合法权益

设立油茶林保护区，对油茶林实行重点保护，防止抛荒和乱征滥占油茶林地。各级政府和相关部门严格规范油茶收摘秩序，加强组织领导，加大宣传力度，抓好联防巡守，从根本上改变提前无序收摘油茶的混乱局面。油茶采摘前，各县区要适时公告，相邻县区要开好联席会议，统一采摘时间，严禁提前采摘、无序采摘。采摘期内，由乡镇、村组干部组织人员巡查，对违规采摘的行为，各地要依照法律法规和乡规民约严肃处理，切实保护油茶林资源和经营者的合法权益。

十一、建立油茶产业发展激励机制

实行油茶产业发展情况定期通报制度，并将油茶产业发展纳入县区领导任期目标管理考核内容。市政府逐年把油茶林基地建设任务分解到各县区，计划任务完成情况将列入年度目标单项考核，兑现奖惩。对油茶林基地建设目标考核达标和科技创新成效突出的单位和个人给予表彰奖励。

篇4

论文内容摘要：本文以贵州省为例，通过关键指标分析、因子分析、区位商分析等方法，对其优势产业进行综合分析，从而选定工业中的优势行业及潜在的优势行业。同时，针对这些优势产业发展存在的问题提出促进其持续发展的对策建议。

区域优势产业选择

本文以贵州省为例，选取规模以上工业37个大类行业进行优势行业的分析评价。对于贵州省工业中优势产业的选择，主要从三个方面来进行分析评价：

（一）工业部门各行业的关键指标分析

1.规模分析。工业总产值和工业增加值是反映一定时间内工业生产的总规模和水平以及工业生产活动最终成果最重要的指标。通过对贵州省2007年的统计资料进行加工整理，其总产值和增加值排名前十大行业见表1。

2.经济贡献分析。利润总额是评价工业行业财务状况和经营成果、衡量行业管理水平和成长发展能力最主要的指标。税金总额反映工业行业对国家税收的贡献程度。从业人员数反映了工业各部门对解决贵州省人口就业所做贡献。通过对贵州省2007年的统计资料进行加工整理，其利润总额和税金总额以及全部从业人员平均人数排名前十大行业见表2和表3。

3.科技投入分析。工业行业的研究开发经费（R&D经费）占总研究开发经费的比重反映了各工业行业的科技实力。通过对贵州省2007年的统计资料进行加工整理，其研究开发费排名前十大行业见表4。

以上关键指标显示，各指标的前十大行业所占比重基本在80%以上，说明集中度很高，优势体现明显。从三个方面总体看，贵州省传统的优势行业如电力、饮料、烟草、煤炭、黑色冶金、有色冶金、化工和医药等行业基本处于各指标的前十位中。除此之外，交通运输设备制造、非金属矿物制品两行业基本处于前十大行业靠后的位置。

（二）因子分析

优势产业的选择是一个多因素、多准则的决策问题，根据文章所设置的优势产业选择原则，收集了大量衡量产业水平的指标数据。通过因子分析法计算得到各行业的综合得分，综合得分排名前十位的行业见表5。

从各行业因子分析的综合得分看，传统优势产业中烟草、电力、饮料、有色冶金和医药等行业在前十位中，石油加工、炼焦及核燃料加工，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品，非金属矿采选、食品制造和工艺品及其他制造等五个行业也居前十位。

（三）区位商分析

分析区域分工优势常用区位商（LQ）来测定。选择工业增加值、主营业务收入、利润总额这三项指标进行区位商分析，得到排名前十位的工业行业见表6、表7、表8。

结果显示：工业增加值区位商中有7个行业LQ>1，分别是烟草、饮料、电力、医药、有色冶金、煤炭和化工行业；主营业务收入区位商中有8个行业LQ>1，分别是烟草、电力、饮料、煤炭、有色冶金、医药、化工和黑色冶金行业；利润总额区位商中有9个行业LQ>1，分别是饮料、非金属矿采选、有色冶金、烟草、医药、食品制造、化工、电力和煤炭行业。这表明贵州省这些产业的专业化程度超过全国，具有比较优势。

综合三个方面分析评价结果表明，贵州省传统的优势行业仍占主导地位，电力、饮料、烟草、煤炭、黑色冶金、有色冶金、化工和医药等行业基本处于各项指标的前列。此外，交通运输设备制造、非金属矿物制品、食品制造等行业基本处于靠前的位置，表明具有一定发展潜力。

区域优势产业发展存在的问题

资源密集型行业和资源加工型重化工业所占比重大。如采掘业中的煤炭行业和有色冶金、黑色冶金行业。这些行业产业层次低，经济关联度差，比较效益难以发挥，使得贵州省长期扮演东部能源、原材料供应基地的角色，加工工业基础薄弱，产品附加值低，增值能力弱。

轻工业偏轻。“两烟一酒”作为贵州省传统优势产业，是在过去计划经济体制和拥有独特资源条件下形成的，在市场经济条件下，市场发生很大变化，消费结构和观念的改变以及市场竞争日趋激烈，给其烟酒产业带来极大冲击。

新的比较优势产业尚待培育。除了传统的比较优势产业外，新的比较优势产业还亟待扶持和培育。

区域优势产业持续发展对策建议

（一）调整工业结构，重点是培育壮大优势产业

贵州有丰富廉价的电力资源，与丰富的煤、磷、铝资源组合在一起，有利于建立以煤、磷、铝开发和深加工为特色的原材料工业体系。必须研究开发出能发挥资源优势、对结构调整有重大影响的煤化工、磷化工、铝加工等新技术、新工艺、新项目，根据市场需要，以资源吸引资金、人才、技术，努力提高技术含量。

（二）注重节能降耗，大力促进产业结构调整

贵州省属于西部“欠发达”地区，是能源大省、资源大省，担负着“西电东送”的重大任务，产业结构中高耗能行业比重较大，节能减排任务十分艰巨。一些高耗能行业现阶段属于贵州省具有比较优势的行业，但随着国家节能减排力度加大，其优势条件将不断恶化以至丧失，因此在加快地方经济发展过程中，更加注重节能降耗，大力促进产业结构调整，切实转变经济增长方式。

（三）依托资源比较优势，突出发展特色经济

贵州具有丰富的能源、矿产、生物资源，并且组合条件良好。要想尽快将自然资源禀赋优势转化为经济优势，必须按照市场需求选择资源开发重点，突出发展特色经济。同时对资源进行深度加工，选择符合市场需求的加工方向及程度，获得较高的附加值。

参考文献：

1.刘公远.黑龙江省发展优势产业的基本对策.商业经济，2008（8）

2.贵州统计年鉴（2002-2008）

篇5

关键词：鸡飞；泡核桃；现状；对策建议

鸡飞一直以来都有泡核桃零星发展，以前主要是在荒山荒地、田边地头、房前屋后发展，大规模在耕地上发展是从退耕还林启动开始的。鸡飞共辖10个行政村，其中只有澡塘村、邑等村、鸡飞村等局部区域，由于气候过于炎热不适宜发展泡核桃外，其它区域都适宜发展泡核桃。据统计，全镇共有2333.33hm2耕地。截止2014年，已经栽植泡核桃2000hm2，也就是说，适宜泡核桃发展的地块均已栽植，在数量上已经饱和。

1.泡核桃产业发展存在的问题

1.1管理粗放

经过多年的产业发展，现在仍然有一小部分人存在着“捡吃”的思想，任其自生自灭。大部分人因为经济效益的驱使倒是提高了认识，知道管理的重要性。但由于缺乏技术支持，中耕施肥、灌水、病虫害防治等掌握不到位，往往是工作做了，但达不到预期的效果，或者根本起不到任何效果，浪费人力、物力。

1.2核桃采青

近几年来，存在一个普遍的现象，每年核桃采收的前期价格会偏高，而到后期价格就有点回落，受此影响，很多客商为了竞争往往还不到核桃采收的10几天前就进村入户了，许多农户经受不住诱惑也怕价格回落，就提前采收卖掉了。这样会造成核桃产量整体下降和影响核桃的品质。

1.3老树舍不得更新

多年前零星发展的泡核桃，到现在已经进入了衰果期，产量非常低。根据笔者的调查，鸡飞存在着很多老树，有的甚至已经不挂果，需要进行更新。

1.4栽植密度过高，单产低

在发展泡核桃产业的前期，许多农户不按照林业部门的规划密度栽植，有的把密度增加了2～3倍，到挂果了才知道栽植过密，又舍不得疏掉，造成了植株单产过低，总产量也上不去。

1.5品种类型混杂、坚果品质良莠不齐、商品性差

在发展核桃产业的前几年，泡核桃种苗相对紧缺，只要是泡核桃就栽植，造成现在树体的结实能力、果实大小及品质风味等方面都存在很大差异。

2.鸡飞泡核桃产业发展的前景分析

2.1鸡飞的气候条件适宜

鸡飞年降雨量约1000mm，年均气温19.2℃，地理位置在东经99°18′45″～99°37′30″，北纬24°34′00″～24°50′00″之间，境内山峰叠起，东西走向，海拔在850-2251m，由于山岭纵错，加之受孟加拉湾暖湿气流影响，境内构成低热、温热、温凉3个气候带，其中大部分属于温凉气候带。南方泡核桃适宜生长在海拔1000-2000m，年均气温12.7-16.9℃，降水800-1000mm的地方，在这些地方核桃生长良好且丰产。

2.2泡核桃目前的供求关系

核桃仁具有较高的营养价值，同时它还具有保健和医疗用途，已经越来越受到人们的普遍欢迎。据统计，现在全世界泡核桃的需求量是140万t，而目前生产仅有85万t，缺口近1/3。我国目前的产量为50万t，而国内的需求量也将近50万t，目前我国的产量仅仅够供应国内市场，没有剩余的出口，而且今后的需求量还会逐年增加，因此现在泡核桃的市场是供小于求。

3.发展对策及建议

3.1适时采收、严禁采青

核桃的适宜采收期一般在白露以后，除了以鲜食核桃为目的的采收外，其它用途（如干果、种子、加工原料）的核桃严禁早采。据研究报道，核桃在成熟前的1个月是核桃仁增重和充实阶段，在此期间每早采10天，会减产2.59%-6.78%，采收越早，减产幅度越大。在避免过早采收方面，除了必要的宣传教育以外，政府职能部门应进行必要的行政干预，制止过早采收。

3.2杜绝粗放管理

林业职能部门应该印发知识手册，或不定期地进行短期培训，让农户从选种、栽植、嫁接、管理等一系列方面掌握更多的知识，对泡核桃进行精细管理，提高泡核桃的产量和质量。特别是多年来处于空白的树体管理、整形修剪、疏花去雄等技术更要跟上。

3.3高接换头，改良劣质品种

经过多年的实践对比，在鸡飞所种植的品种中，无论在适应能力、风味、丰产结实力、品质等各方面，“细香核桃”是最受客商和农户欢迎的，建议品种杂乱的农户，用“高接换头”的方法，改良劣质品种，共同打造鸡飞“细香核桃”品牌。

3.4积极推广最新科研成果

为了迅速改变核桃低产、劣质等现状，赶上世界先进水平，我国从事核桃研究的学者和技术人员进行了广泛而深入的研究，并取得了大量科研成果。但其中大部分成果还没有得到推广应用或只有少数地区小范围应用，只有把有价值的科研成果迅速应用于核桃产业，才能发挥科学技术的应用作用。

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近年来，县委、县政府高度重视畜牧产业发展，先后出台了一系列政策措施，提出了“三个百万”工程的发展战略，大力发展牛、羊（特别是肉牛和黑山羊），稳定发展生猪（特别是可乐猪和二元杂、三元杂交猪），积极发展家禽、水产养殖和地方特色养殖业，全县畜牧业生产呈现出快速发展的态势，已成为支撑县域经济的主导产业之一。

二、赫章县畜牧产业发展存在问题

赫章县畜牧产业虽然有很大的发展，但还不能适应广大农民群众和生态畜牧业发展的要求，主要表现在项目资金扶持、服务体系建设、市场营销不能适应生态畜牧产业化发展，尤其是政策扶持体系不够完善健全。有以下几个方面：

（一）没有行之有效的政策扶持，畜牧业发展资金投入不足，一直以来，我县生态畜牧业的缺乏有效的政策扶持和资金支持，据调查，目前我县畜牧业基础设施、养殖方式、生产技术条件方面远远落后与周边县市。赫章在发展畜牧产业方面还没有过硬的扶持政策；信贷资金渠道不畅，没有很好的融资渠道，银行贷款要求高，手续复杂。因为没有办法筹措到资金，养殖户只能通过多年积累，才能扩大再生产，把产业做强做大。

（二）优质品种繁育建设不配套，难以满足生态畜牧产业的要求。目前，县内没有一个大型的、标准化、规模化仔猪扩繁场，只建立了一些小型的仔猪扩繁场，年提供良种仔猪2000头左右，与我县的养殖规模相差甚远，大部分仔猪靠从外地购入。这样不仅增加了养殖户养殖成本，而且动物疫病传播风险率高，阻碍畜禽良种化的推广和生态畜牧养殖业的又快又好发展。

（三）缺少畜禽产品龙头企业的引导、畜产品深加工业和产品营销发展滞后。目前我县没有一家规模畜牧业龙头企业，畜牧业发展规模小，分散经营，生产成本和交易成本高。畜禽产品出售交易主要是以集市小商贩收购为主，这种传统畜禽产品交易方式市场价格难以控制，他们低价收购，高价出售，严重损害了养殖农户利益。

（四）动物防疫服务体系建设较差，新科学技术普及率低。我县畜牧业由27个乡（镇）农业服务中心组成，核定编制504人，实有人员仅314人，缺编190人，专业技术人50人。全县456个行政村，只有200名村防疫员，且年龄结构偏大，文化素质偏低，专业水平不高，报酬待遇低。最近十多年以来，由于受我县财政收入和机构运行机制的影响，大中专毕业生考聘、分配到乡（镇）农业服务中心工作的少，形成了畜牧专业技术干部青黄不接，人才紧缺的状况，无法满足常年动物疫病预防和疫情监测的需要和技术指导，阻碍了畜牧业新技术的推广普及。

（五）畜牧产业化的认识有待进一步提高。一是一些领导干部对发展生态畜牧产业认识肤浅，对畜牧产业化的含义、内容、基本要求不甚了解，畜牧业产品市场价格不稳定、风险太高，畜牧也产业化成为一个口号、流于形式、缺少发展动力。二是具体措施不到位，虽然制定得有措施，表面上重视，但是抓得不实、不细、不具体、操作性不高，落实效果不好。三是部分养殖农户存在依赖思想，良种、良法和先进经营方式运用不好，过多强调政策支持，存在畏难情绪、缺乏参与和自我发展意识。

三、对策和建议

（一）提高思想认识，坚定发展信心。生态畜牧业是赫章县“三个百万”工程重点发展的产业，也是农业生态链中重要环节。按照科学发展观要求，在新形势下要加快生态畜牧业的发展，法力发展特色生态畜牧业，不仅能够实现生态环境的保护和发展，促进荒山荒坡的有效利用，形成生态环境的良性循环，提高农业生产值和经济效益，而且促进农业增效，农民增收，是实现农村经济全面、协调、可持续发展不然选择。

（二）建立财政、信贷扶持和农民自筹资金相结合的投入机制。一是加大政府扶持力度，重点保证动物疫病防疫经费投入、品改经费投入、种草经费投入和项目配套资金的投入；二是坚持利用市场机制，鼓励全社会参与和支持发展畜牧业，鼓励多种经济成分以多种形式参与畜牧业生产、加工和流通；三是抓住国家鼓励向西部地区投资的优惠政策和“试验区”有关招商引资的优惠政策，努力营造良好的投资环境，积极引进项目和资金，多渠道整合资金投入畜牧业发展。

（三）建立和完善乡、村动物防疫体系，建设一支强有力的畜牧技术队伍。一是加强技术队伍建设，对乡镇畜牧兽医站缺编人员从每年畜牧兽医专业毕业的大学生分配渠道或面向社会公开招考充实。村级动物防疫员队伍的建设，按照400户以上的村配备2名、400户以下的村配备1名的标准配齐，其报酬从每人每月15元，提高到100元。二是加强基层基础设施建设，保证工作正常运转，目前全县27个乡镇畜牧兽医站只有6个乡镇有简陋的办公用房，其余21个乡镇均无专门的办公用房，严重制约日常工作的开展。

（四）提高畜牧优良品种推广普及，加快繁育基地建设步伐。尽快建立畜禽品种良繁基地，满足养殖户养殖生产需求。同时对于降低农户养殖成本，提高经济效益，降低外调仔猪疫病风险有直接的作用。

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摘 要：四川藏区是康巴文化的发祥地、格萨尔王的故里、大香格里拉的核心区和康定情歌的故乡，文化资源丰富、底蕴深厚，但文化产业的发展较为滞后。本文立足四川藏区文化资源状况和文化产业的发展实际，结合我国文化产业的发展背景，提出了四川藏区文化产业发展的一些思路和几点建议。

 

关键词：四川藏区；文化产业；思路

一、概况

四川藏区地理上位于青藏高原东缘横断山区，以高山峡谷、高原山地为主， 行政区域由“两州”（甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州） “一县”（木里县）共计32县构成，土地面积25. 01万km2，是全国14个连片贫困区之一。四川藏区农牧民人均纯收入长期滞后于四川乃至全国藏区平均水平， 与其特殊的自然地理环境与社会文化环境有关。由于四川藏区地处青藏高原向四川盆地的过渡带上，是长江、黄河流域的重要生态屏障。脆弱的自然生态环境，决定了四川藏区不能走传统的工业发展道路，必须要立足于特色和生态资源来实现区域经济的发展，低能耗、低污染的文化产业就承载了四川藏区未来经济社会发展的重任。

 

二、四川藏区文化产业发展现状

1.资源状况

四川藏区是康巴文化的发祥地、格萨尔王的故里、大香格里拉的核心区和康定情歌的故乡。四川藏区独特的民俗文化资源、神奇的宗教文化资源和特殊的地域文化资源，是开发民族文化产业的巨大宝藏。以藏戏、康定情歌、巴塘弦子、甘孜踢踏、新龙锅庄，等为代表的歌舞戏曲绚丽多姿；藏族史诗《格萨尔》在中国文学史上占有重要地位，小说《尘埃落定》等为代表的民族文学闪耀文坛，藏历年等民族节庆特色突出，藏族德格印经等民族工艺享誉国内外，白玉戈巴父系文化等民族风俗独具特色，自然与民族特色文化交相辉映。

 

2.文化产业发展状况

在国家大力发展文化产业的宏观背景下，四川藏区文化产业发展取得了较大进步，四川藏区将文化产业作为经济发展的支柱性产业，规划了发展的重点和蓝图，形成以民族文化旅游、民族工艺品制造、特色节庆为重点的特色产业体系。甘孜州提出构建“县县一特一品一台一队一中心”的“五个一”文化产业体系；阿坝州借力灾后重建，着力打造一批具有藏羌文化特色的魅力乡镇，提出了构建“一线五片”文化产业总体布局的工作思路。在文化品牌的建设上也初见成效，“阿西土陶”、“白玉河坡藏刀”、“色达藏戏”、“藏谜”等文化品牌得到进一步提升。  

 

三、发展思路

四川藏区文化产业的发展需要始终围绕民族地区发展稳定大局，以当地特色资源为依托，把握“文化经济化、文化科技化”的发展趋势，强调产业协调发展，做到以下四个方面：

 

一是旗帜鲜明地把社会效益放在首位，在巩固民族团结的大前提下，努力实现社会效益与经济效益的有机统一。在文化产业发展中更加注重文化意识形态属性和经济属性的关系，发挥文化产业发展在富民安藏中的重要作用。

 

二是坚持以突出民族特色为核心，在产品打造和品牌塑造上突出鲜明的民族特色，充分挖掘、整理、利用当地文化资源，既不贪大求洋，也不混搭求奇，以民族特色作为自身具有核心竞争力和独特吸引力的产业之魂。

 

三是坚持走可持续发展之路，将产业化开发与资源保护和文化传承相结合，以开发促保护、促传承，尊重当地风俗习惯，充分调动群众参与积极性，实现产业发展与资源保护和文化传承“双赢”。

 

四是坚持文化产业与旅游等相关产业的融合发展，把文化旅游作为重点产业来培育，用文化提升旅游品质和档次，用旅游彰显文化内涵，促进二者相融互动、共同繁荣。

四、发展四川藏区文化产业的建议

1.构建文化产业发展格局

在四川藏区，要充分发挥重点文化产业在推动产业发展中的引领和带动作用，加大资源产业化开发力度。通过大力发展区文化旅游业、演艺娱乐业、工艺品制造业等主导产业，形成以重点产业为主导，相关产业联动发展的格局。积极培育藏区文化旅游市场主体，深入挖掘康巴文化、安多文化、嘉绒文化，整合格萨尔文化、戈巴文化、情歌文化、宗教文化等历史文化资源，积极开发文化旅游产品。依托藏区丰富多彩的歌舞，如锅庄、弦子、踢踏、热巴、山歌以及藏戏音乐，大力发展具有藏民族特色和地域风情的演艺娱乐业，以及衍生出的相关产业。在保护和传承的前提下，开发相关藏民族工艺品和旅游纪念品，逐步壮大民族工艺品产业。

 

2.建设重大文化产业项目

按照资源配置的集中度和项目的辐射力，做好四川藏区文化产业重大项目规划。依托民族地区丰富的文化和旅游资源，投资建设一批发展水平高、集聚作用强的重大项目，发挥项目在推动文化产业发展中的支撑作用。加大投资和项目管理力度，把现有项目做实做深做强。以藏羌彝文化产业走廊建设为契机，规划建设一批重点文化产业园区和基地，增强四川藏区文化产业规模化、集约化和专业化水平。通过开展多种形式的招商活动，利用好展会平台，做好文化产业项目招商引资。推动四川藏区文化产业区域内公共文化设施、文物保护单位、历史文化名城、非物质文化遗产等公益性重点项目建设，实施重大藏区文化产业项目工程，推动文化产业集聚发展。

 

3.打造特色文化产品

突出特色、突出重点发展文化产业，对促进四川藏区的文化产业整体发展具有重要意义。应着重发展文化旅游、演艺娱乐、艺术品、创意设计等新兴业态，充分发挥文化产品在推动文化产业发展中的承载作用。

 

一是发展文化旅游业，依托丰富的人文与自然资源，建设文化名镇、名街、名村，打造文化旅游集聚区和特色文化旅游目的地。二是发展演艺娱乐业，充分利用高新技术、数字技术、全息成像技术，研发创作具有深厚民族文化内涵的影视剧目、实景演出以及参与性、互动性较强的体验情景剧目。三是发展民族工艺品业，在保护和传承传统手工艺技艺基础上，开发文化用品、工艺品和旅游纪念品，逐步壮大民族工艺品产业。四是发展创意设计业，促进民族文化元素与音乐制作、时尚设计、广告设计、家居装饰结合，大力发展文化创意设计，围绕四川藏区人文、自然资源，打造世界级摄影基地。

4.培育文化产品品牌

充分利用藏文化资源优势，坚持政府引导，充分发挥市场在配置资源中的积极作用，吸引社会资本参与四川藏区文化产业建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，着力打造一批文化精品，形成具有国际影响的文化品牌。

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【关键词】技术高新区结构优化产业发展

一.高新区对城市产业发展的积极作用

1.高新区促进产业结构优化升级

高新区对产业结构的优化作用尤为重要，以西安高新区为例，“十二五”期间，西安高新区把加快转变经济发展方式、着力调整产业结构、不断提高经济增长质量和效益作为发展的重中之重。通过进一步简政放权、政策扶持、资金支持、优化服务、组织对接等举措，产业结构不断优化，四大优势产业占据主导地位，行业巨头纷纷加盟，推动产业升级飞跃。据悉，2015年，西安高新区第三产业比重超过第二产业，达到54%。四大主导产业快速发展，四大主导产业营业收入8650亿元，五年年均增长35%，占高新区产业总收入的比重超过65%。

2.高新区可以聚集创新要素加速技术转化

高新区可以发挥磁石效应，强势聚集人才、资金、科技三大科技要素，相互融合，会使得高新区的科技创新创业空前繁荣，科技成果加速转化，成为园区发展的强劲动力。深圳高新区虚拟大学园就是集聚创新资源的典型代表。通过引入北京大学、清华大学、中国科学院等知名院校建立研究院，搭建各种创新平台，形成学历培养和职业教育平行发展的教育体系，满足了园区高新技术企业的各类人才需求。

3.高新区可以推动产业扩散

一方面，通过技术产品转移、知识信息外溢、分支机构延伸等方式实现扩散。比如，联想、四通等中关村科技园区内最早的几家企业，已经完成了分支机构在全球的布局。另一方面，依托这三类不同的扩散方式完成对传统产业的转型升级。目前，在沪、苏、浙三地的数个国家高新区周围已经集聚了众多中小企业，形成相对完整的产业链，为园区内的龙头企业提供配套服务。产业链上的中小企业通过借助良好的区位优势，有机会享受技术外溢带来的实惠，从而进一步提高企业竞争力。

4.高新区对产业发展具有孵化作用

以宁波高新区为例，宁波高新区以创业孵化为平台，加快建设科技创业核心区。按照“提质、扩容、增效”的总体思路，建设大载体、构筑大网络、培育大企业、营造大氛围，巩固创业孵化工作在全市的龙头地位。通过积极拓展孵化空间，加快建设孵化载体，为实现“十二五”孵化器建设目标开好局、起好步。鼓励孵化器内符合毕业条件的创业企业到周边地区发展。加强与周边区域的合作，向周边区域输出先进孵化管理模式，带动周边区域创业孵化工作协同发展。

二.加快高新区产业发展的建议

1.发展规划制定必须突出区位优势，科学分析与区域周边发展的关联性，避免“一哄而上”式盲目重复建设，选择真正适合园区长远发展并能成为支柱产业的行业，从而辐射带动周边产业联动发展。其二，发展规划制定要注意兼顾短期利益和长远利益的平衡，在园区土地资源供给紧缺的前提下，要对未来产业发展具有预判能力，辩证地看待热门产业和冷门产业的关系，有意识地培育新兴产业，及时跟上下一轮产业结构转换的脚步。

2.不断提升产业协作配套和园区服务支撑能力

一方面，以引进培育行业核心企业为引领，加强产业集群龙头企业与中小配套企业的协作联系。鼓励本地相关企业积极承接产业配套，通过不断提高配套协作能力，推动本地企业在生产管理、技术工艺等方面上台阶，同时提升龙头企业的辐射带动作用。加强每个产业集群内部企业之间的联系。另一方面，以完善科技服务中介体系为纽带，不断提升支撑高新技术产业发展的服务水平。搭建满足不同阶段、不同领域科技企业发展需求的公共平台，为各类科技企业发展提供技术、资本、市场等要素支撑。

3.切实转变发展观念，提升管委会服务水平

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关键词:物流业；绿色物流；优势产业

中图分类号:F270 文献标识码:A

现代物流产业的发展, 有利于企业资本周转，加速资金的周转，提高经济运行质量。从宏观层面来看，物流产业的发展对于推动张家口市国民经济持续、快速、健康发展也具有重要的战略意义。

一、张家口发展物流业的基础条件分析

1．区位优势

张家口发展物流业有得天独厚的区位优势。地处冀西北的张家口，是京津冀和晋冀蒙两大经济圈上的交汇点，东邻首都北京，西连煤都大同，北靠内蒙古高原，南接华北平原，具有“四省通衢”的交通枢纽区位优势。发达的交通使张家口市成为华北、东北、西北三大市场物流圈和承接东北亚国际市场供应链中有依托性的重要节点。

2．张家口市的交通状况

目前，张家口的交通发展水平在河北省位居前列，境内有京包、大秦、丰沙、沙蔚4条铁路，有丹拉、张石、京张、宣大4条高速公路，还有4条国道和15条省道，形成南北东西纵横交错的大“十字型”交汇，成为沟通中原与北疆、西部腹地与东部沿海、承接“欧亚大陆桥”的重要纽带。近几年，张家通建设实现了跨越式发展，高速公路通车总里程达到478公里，位居河北省第一。公路通车里程创造了历史最高纪录，公路通车里程达到1.9万公里，保持全省第一。市交通部门根据实际情况，将继续大力发展交通事业，交通部门称：到2010年，张家口高速公路通车里程将达到700公里以上，实现90%的县区通高速公路。

张家口本市有着错季蔬菜、杂粮杂豆等丰富的农副产品，北部内蒙地区的肉奶制品及西部各地丰富的矿产资源，这些都为张家口发展物流业，打造“东出西联”桥头堡提供了物质支撑。

二、目前物流业现状和存在的主要问题

1．物流业现状

随着张家口市各级政府对物流产业发展的大力投入，张家口市的物流业经过不断调整，得到了长足的发展。目前，“十大物流”和“十大市场”建设项目取得积极进展，有4个物流项目和6个市场完成扩大改选，全市亿元以上市场达到29个，逐步形成了以于煤炭和蔬菜为主的两大特色物流产业。煤炭物流是全国最大的煤炭交易市场，市场吞吐量居全国第一，年交易额达50多亿。错季蔬菜对北京的供应也占据了相当分额。

“十大市场”和“十大物流”的互动建设，实现了市场和物流的双丰收。目前，“十大市场”正式运营且交易额上亿元的市场达到7个，累计完成投资7.3亿元。“十大物流”已投入运营的项目有5个，累计完成投资9亿元，年交易额累计实现153亿元。

据不完全统计，即便某一个相关的中等物流企业一年就能为财政提供税收1000多万。除此物流业的发展在带动相关产业发展、就业问题的解决等方面，都使当地大为受益。以怀安某镇为例，从事和煤炭转运直接相关的装卸、运输和场地服务等工作的人就有四五千，另外还带动了1300多家涉及汽车配件、汽车修理和餐饮服务等相关企业的发展。

2.物流业在发展过程中存在的问题

（1）张家口所属县各自从自身利益出发，缺乏统一规划与协调，存在重复建设的问题。如阳原县投资4亿元建设的弘发煤炭公司万吨装运线和西城镇万吨煤炭专用线完工营运后，可新增煤炭发运能力400万吨，阳原县将成为我国北方地区最大的煤炭物流中心。蔚县也在着力抓好煤炭交易市场建设，促进物流业与煤炭开采、建筑建材、农特产品加工等产业互动发展。有意建成张家口西南最大的煤炭配送、建材、特色农产品交易大市场。在阳原县109国道两侧的煤炭市场就有200多家。这也就导致物流业的组织化、规模化程度不高。从长期来看，这将成为我市物流行业健康持续发展的制约因素。，

（2）在过去的几年里，由于农产品产业链条不完整，农产品物流仅限于初级产品的转运上，使得这个存在面广的物流业只能处于“温饱”状态。同样的问题也存在与煤炭物流中，目前缺乏对煤炭初级产品的加工。

（3）高素质专门人才匮乏物流产业需要大批人才。相比较而言，我市在物流研究和教育方面还非常落后，从事物流专业人才培养的学校很少，企业层面的研究和投入更微乎其微。物流职业教育则更加贫乏，企业的短期培训仍然是目前物流培训的主要方式。通过对张家口市大型物流企业的调查，持有物流师资格证书的专业人才少的可怜，物流专业的大学生留不下、回不来，这必将影响物流业的长远发展。

三、加快张家口市物流产业迅速发展的若干建议

1.加快基础设施建设

利用5年左右的时间，再推进一批高速公路建设项目，实现高速公路通车里程突破1000公里的目标。以快速连通沿海口岸为重点，构筑与毗邻省市高速公路无缝衔接的大交通体系。同时，加大一般干线公路建设，完成国道升级改造和省道改建，改造县级公路、二级公路和三级公路；加快沙蔚铁路二期、桑张铁路、集张铁路和京张城际铁路等项目规划建设步伐。通过努力，使张家口在不远的将来就可真正成为集公路、铁路、航空为一体的连通沿海、沟通国际的交通大市，为物流业的发展奠定基础。

2.着力发展优势产业

（1）张家口目前是中国最大的煤炭交易市场，年交易额50多亿元，全国五大错季蔬菜生产基地之一。建设中国最大的煤炭物流中心，是张家口构筑“西联”物流的一个重要内容，为形成张家口“西联”物流的节点，当前必须继续发展优势产业煤炭和农产品物流。

（2） 促进优势产业升级，发展现代物流业

张家口市应把蔬菜特色主导产业做大做强，全市以扶持壮大蔬菜产业龙头企业和蔬菜加工项目建设为抓手，大力发展蔬菜精深加工和蔬菜物流业，全力推进全市蔬菜产业上档升级，最终促进物流业的发展。

张家口市虽出台了《张家口市扶持农业产业化龙头企业的若干意见》、《蔬菜产业升级的实施方案》，在培强蔬菜加工龙头企业，指导全市蔬菜加工业发展，完善蔬菜产业加工链条方面提出具体的实施意见，促进了产业结构的升级。但我们还有很多工作可以做，如市财政拿出专项资金对市级蔬菜加工重点龙头企业进行了贷款贴息，金融部门建立银企对接长效机制，为全市蔬菜加工龙头企业的发展壮大提供资金支持。

3.加强政府对物流业的引导和支持

物流是一项产业，并不是简单的市场，是若干个市场功能的拓展，做强物流业必须高起点规划功能定位。 按照这一思路，就有了这样的规划：市区以机械、建材、食品、汽车及配件等为主导，着力发展与京津市场接轨的现代化大物流园区；县区以物流基地为重点，形成较为完整的商贸物流企业协作群体。

为加快张家口市现代物流发展步伐提出，就要以连锁经营、物流配送为重点，实行“政府引导、市场运作、多元投资、扶强扶优”的发展模式；构建适合张家口市情的物流配送中心，逐步形成运输组织功能、中转和装卸储运功能、中介功能、通信信息功能及辅助服务功能，成为连接京津、沟通晋蒙的重要物流中心。

4.积极发展绿色物流

物流企业要围绕绿色环保和可持续发展的理念开展经营，不能安于现状，不思进取，更不能存在“环保不经济，绿色等于花费”的思想。只有企业自身认识到企业建设和营运绿色化的必要性和紧迫性，物流企业的绿色再造和规范才能有所突破。

全面开展物流企业的科学技术改造，对物流流程、环节以及各设施器械的技术创新、技术引进和技术改造，提高企业的营运能力和技术水平，最大限度地降低物流的能耗和货损，增强环保能力，防止二次污染。

5.培育专业化的物流主体,大力发展第三方物流。

专业化的第三方物流不仅可以使一般的工商企业专心发展企业的核心业务，而且可以通过专业化的分工降低物流成本。就张家口市第三方物流发展看，虽然近年有一定程度的发展，但并不令人乐观。实行了物流外包的企业较少，第三方物流企业数量少且业务单一。因此，应加快培养规范化和科学化运作的第三方物流企业，提高其信息化与标准化水平，促进物流产业的现代化发展。

作者单位：河北北方学院

参考文献：

[1]梅德平，张绍焱.现代物流业的发展与中部崛起[J]. 中国流通经济，2008，（1）：16-18.

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【关键词】战略性新兴产业 资本市场 产业体系 跨越式发展 先导产业

云南省的经济基础薄弱，现有工业资产存量小，近几年，投资创业不足，新兴产业发展缓慢。对此，云南产业发展的一个重要任务就是站在新的发展层次和新的需求结构基础上，高起点地发展先导产业――战略性新兴产业，才能由此推动云南现代产业体系的形成和发展，从而实现云南省经济的跨越式发展。

2010年10月18日，国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，锁定了将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业，作为我国现阶段的战略性新兴产业。但是目前有关的战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系都正在制定中。

由于战略性新兴产业的关联性强，因而它具有很强的高技术密集性、渗透性和扩散性，同时还具有有很高的态势和潜能，能广泛地渗透到传统产业中，带动社会各部门的进步，从而对地方经济及其产业体系的发展将产生重大影响的产业。因而，怎样通过大力培育资本市场，利用云南省的资源优势和已经形成的优良资产推动资本市场的发展，加速资本流动，实现云南省资本与战略性新兴产业的优化整合，促进产业结构的优化升级，进一步转变经济发展方式，不断增强云南省经济社会的发展活力和后劲，提升云南现代产业体系都具有重要的现实意义。

一、战略性新兴产业与资本市场结合的现实意义

战略性新兴产业的发展亟须大量金融资本投入，而良好的资本市场环境正是推动战略性新兴产业成长壮大的“温床”。战略性新兴产业与资本市场的结合，不仅是促进战略性新兴产业规模化发展的重要条件，而且是资本市场可持续发展的内在要求：

（一）战略性新兴产业与资本市场的对接将夯实产业经济基础，有效防范金融泡沫

从经济形态上看，战略性新兴产业与资本市场结合，可以充分发挥市场这只“看不见的手”的力量，诱导技术与资金两种资源的优化配置和有机结合。因此，战略性新兴产业与资本市场的结合，可以很好地将金融资本与产业资本有机地结合起来，使金融资本更好地为实质经济而非泡沫经济服务，而实质经济的良性运转又将对金融经济的发展提供坚实的支撑。

（二）战略性新兴产业与资本市场的对接可以发挥资本的乘数效应，使战略性新兴产业乃至整个国民经济获得跨越式发展

靠资本的原始积累来滚动发展战略性新兴产业，不仅速度慢，而且容易贻误商机，战略性新兴产业不易迅速成长壮大。而战略性新兴产业与资本市场的对接，则可以通过市场使资源得以优化配置，形成各类资本向战略性新兴产业集中和流动的态势。这就为战略性新兴产业在较短的时间、以较低的成本实现跨越式规模扩张创造了极好机遇。

（三）战略性新兴产业与资本市场的对接可以为风险资本提供一条“安全通道”，促进科技链与产业链的联动

战略性新兴产业发展需要巨额的投资。但是，新建高新技术企业所面临的高市场风险，令一般投资者望而却步。风险资本恰恰能肩负起弥补这个“投资缺口”，促进科技成果向现实生产力转化的使命。风险投资是战略性新兴产业化初中级阶段最重要的一种股权融资方式，是战略性新兴产业化的催化剂，其目的是为了获得高额投资回报。与传统的银行、股市融资方式相比，其成功之处在于实现了资金、技术、信息及人力资源的整合，把投资者、风险资本家和企业管理层三者紧密结合起来，建立一套以绩效为标准的激励和约束机制，大大减少了融资过程中的信息不对称和者成本，从而表现出了良好的融资绩效。从国外经验来看，许多科技型中小企业都是通过创业投资市场来获得资金，最后发展成长为大企业的。

（四）战略性新兴产业与资本市场的结合，可以充分发挥市场这只“看不见的手”的力量

诱导技术与资金两种资源的优化配置和有机结合，可以充分发挥资本市场在战略性新兴产业发展过程中推进器和催化剂的作用，有效地促进技术转化和技术扩散，从而促进建立以战略性新兴产业为主导的新型产业结构，加快经济增长方式的转变。

二、建立多层次资本市场支撑体系扶持云南省战略性新兴产业发展的对策

总体上看，云南省目前金融业仍然以银行业为主，银行业发展水平较高（高于全国平均水平，在全国排名第5名），证券业发展水平较为落后，保险业则是十分落后。云南省的间接融资高于全国水平，低于西部平均水平，表明云南仍然对信贷的依赖程度较高，间接融资发达，资本市场等直接融资不发达。因此，只有结合我省的具体情况建立多层次的资本市场支撑体系，才能全方位地支持云南省战略性新兴产业的健康、可持续发展。

同时，战略性新兴产业成长根据各个阶段的目标、主体和特点不同，可以选择资本市场、投资银行、共同投资基金、风险投资基金、私募股权基金、金融控股公司等不同层次的渠道融资和方式。

根据以上省情，笔者以为近期我省支持战略性新兴产业发展的不同金融机构和融资模式选择主要有以下途径：

（一）完善资本市场发展战略性新兴产业

资本市场是金融市场的组成部分（我们这里的资本市场专指期限在一年以上的各种直接融资活动组成的中长期资金市场），它是市场经济的产物和重要标志。实践证明，战略性新兴产业与资本市场相互依存，相互促进。缺乏资本市场的有力支持，战略性新兴产业就不可能发展。资本市场对战略性新兴产业的支持体现在两个方面：一方面是资本市场可以为战略性新兴产业提供资金支持；另一方面，资本市场可以为战略性新兴产业提供制度保障。资金保障是战略性新兴产业发展的基础，制度保障则是高新技术企业进一步发展的关键。在现有市场条件下，技术进步速度空前加快，企业不仅需要先进的技术水平，更需要对市场需求变化的敏锐感觉、对资源合理配置的能力和对市场竞争格局的清晰把握。我省的战略性新兴产业大多具有自己的独创性、独享性。由于知识结构和管理能力等方面的限制，这些企业在治理结构和管理结构上都有很大的随意性。资本市场可以帮助相关企业建立规范的法人治理结构。战略性新兴产业进入资本市场，必须要遵守资本市场的游戏规则，建立股东会、董事会、监事会的法人治理结构，使企业的经营权和所有权相分离，优秀的企业家才能进入公司的管理层，以弥补企业在初创阶段的资金、技术、人力等的不足。资本市场能够促使战略性新兴产业相关企业提高管理能力，进而提高企业综合竞争能力。资本市场还可使战略性新兴产业相关企业灵活利用股权、期权等方式激励员工，将战略性新兴产业自身的利益与公司的发展联系在一起，同时也可以吸引外部优秀的技术、管理人员，奠定企业发展的人力资源基础。

（二）成立投资银行扶持战略性新兴产业

与战略性新兴产业有机融合外，还应建立专门面向战略性新兴产业，为战略性新兴产业的相关企业服务的专门金融机构――战略性新兴产业投资银行。这个银行要面向社会的整个利益和国家的长远目标，进入国民经济中重大和关键的技术领域，对开放周期长、风险高、投资大和对整个国民经济有战略影响的战略性新兴产业实施政策引导，宏观调控。目前在我省建立专门的战略性新兴产业银行仍是一项复杂的系统工程，它包括银行的组织形式、资源来源、功能设置、运作规则、相应的界定等理论和实践问题，都有待逐步解决和完善。

投资银行即作为非银行金融机构的证券公司，在资本市场上从事着广泛的证券交易和资本运作等中介服务，除证券二级市场的业务和自营业务外，还包括在证券一级市场上的股票发行与上市、企业股份制改造、企业的资产重组、企业的兼并收购策划、安排项目融资、企业产权转让、协助企业走向国际资本市场、设立战略性新兴产业证券投资基金和战略性新兴产业投资基金、客户理财、金融证券创新，等等，其管理资产的经验和投资变换能力是其他商业银行所缺乏的。在战略性新兴产业发展的不同阶段，同样离不开投资银行的金融支持。从市场的职能看，投资银行主要为成熟企业提供融资服务，具体业务包括战略性新兴产业相关企业的上市、为战略性新兴产业所属企业寻找私人贷款、企业并购等，其中企业上市业务对于投资银行来说最为重要。与规范意义上的风险投资相比，投资银行更多的是提供融资服务，一般不自己投资，也不代表投资者参与企业管理。它的收益不是通过分享利润，而主要靠收取服务费和取得一定的购股权证（warrants）获利。而风险投资主要是通过股权控制和利润分享来获得收益。投资银行的作用表现在：投资银行可以凭借拥有的行业分析专家，了解当前和将来技术进步是否会对相关产业产生重大变革以及投资的可行性；投资银行可以凭借做企业资产重组和收购兼并财务顾问的丰富经验，为战略性新兴产业相关企业的上市、收购兼并等提供一揽子策划方案；投资银行凭借其与上市公司的良好关系，可为被投资公司提供所需上下游公司的产品链和技术链，并帮助股权转让的顺利实现；投资银行可以运用其在企业购并、股份制改造、国内外融资等方面的专业技能和畅通的信息渠道，为战略性新兴产业和政府提供咨询建议；投资银行可运用其在资本市场上运作的专业经验和广泛的营业网络，积极参与产业结构的高级化和地区经济结构高级化等活动。对于我省的战略性新兴产业来说，投资银行同样是不可缺少的。投资银行可以帮助我省发展成熟的战略性新兴产业的相关企业上市，从而使风险投资顺利地从高风险的企业中撤出，以进行新一轮的风险投资。投资银行也为那些虽然发展并不成熟、但已具备一定实力和条件、需要融资的战略性新兴产业相关企业，进行以私募股权基金形式为主的融资，从而使公司迅速达到上市水准。

（三）商业银行适度介入战略性新兴产业

1.商业银行适当介入战略性新兴产业的意义。在相当长的时期内，我国金融体系中占据主导性地位的将一直是商业银行，商业银行将支配我国社会资金的主要部分，如果我省的战略性新兴产业完全失去商业银行的支持，必然难以获得足够的资金支持，因而也难以获得快速的发展。商业银行介入战略性新兴产业的发展可以有多种形式，如商业银行在战略性新兴产业企业发展到一定规模后可以给予一定规模的贷款、可以介入风险投资基金的交易、可以提供全方位的结算服务等。由于战略性新兴产业的高成长性，商业银行在适当阶段介入到战略性新兴产业，拓展战略性新兴产业的金融服务也非常必要：首先，有助于商业银行新利润增长点的形成。知识经济形态的出现导致了全球产业结构的革命性变化：战略性新兴产业已经成为经济增长的引擎。尤其是我国部分省市战略性新兴产业在产业发展规模、发展水平、发展潜力和经济地位上都不可小视，商业银行要从传统制造业的泥潭顺利抽身，加大对战略性新兴产业的金融服务必不可少，这有助于商业银行新的利润增长点的培育。国内商业银行的实践已经证明，银行支持战略性新兴产业时的贷款回报率相当高，商业银行可以从对战略性新兴产业相关企业的信贷服务中获取较好的回报。因此，我省商业银行也同样可以从为战略性新兴产业提供中间业务等一揽子金融服务获得不菲的盈利。其次，有助于提高商业银行信贷资产质量，优化商业银行信贷资产结构。战略性新兴产业作为知识经济的产业化和经济发展引擎，有着极高的回报率和极好的成长前景，有选择地对战略性新兴产业中较成熟的、有一定市场份额和成长潜力的战略性新兴产业提供信贷支持，可以将商业银行在一些传统产业上投入的信贷资金逐渐由传统产业向新兴的知识经济产业转移，对分散信贷资产行业风险、优化信贷资产结构、保全信贷资产具有现实意义。我省的一些商业银行目前对科技贷款的不良率偏高（在2.64%～2.97%左右）{1}，可能与缺乏一套专为战略性新兴产业信贷服务的特殊操作流程和办法有很大关系。再次，有助于商业银行发展各项中间业务。战略性新兴产业对银行的各项金融服务一般都有更迫切、更高层次上的需要，许多战略性新兴产业不仅缺乏资金，而且缺乏资本运作、投资理财、市场分析、企业管理方面的人才、信息和经验，需要银行提供全方位的金融服务。商业银行有从事投资咨询、融资理财、项目评估、资本市场运作等方面的优势，商业银行与战略性新兴产业在中间业务特别是投资银行业务合作上有极广阔的空间。最后，有助于商业银行确立自己的特色化定位，避免同质化经营。国内商业银行现在最大的一个问题就是目标市场的同质化，所有的银行都做同样的市场，开拓同样的客户，这是国内商业银行业务发展上存在的大问题。像西方先进银行都很注意市场和客户的细分，因为不同的客户对金融服务的需求是不一样的。商业银行一定要有自己的特色和优势，而战略性新兴产业金融需求的多样性和复杂性决定了我省商业银行不可能在对战略性新兴产业金融服务的所有方面都做得同样好，必须有所侧重，必须在自己的特色项目上向专业化发展，形成独有的优势和一定程度的专业垄断，不可能像传统产业那样进行粗放式经营，必须精耕细作，才能在确立合理的风险容忍度的前提下赢取合理的利润。这也将是我省商业银行未来的发展大方向。

2.商业银行支持战略性新兴产业的模式。对于商业银行来说，经营以稳健为首要原则，不能用存款人的钱来进行高风险的、仍处于起步阶段的战略性新兴产业投资，这就决定了商业银行不可能成为处于起步阶段战略性新兴产业的主要金融支持机构；另一方面，绝大多数以高科技企业为代表的战略性新兴产业目前属于中小型企业，对于银行来说其信用风险相对较高，能够提供的抵押担保也十分有限，因而使得银行出于风险的考虑也难以有效满足其资金需求。但是，如果有了政府对战略性新兴产业的银行贷款提供担保，商业银行贷款的风险性将下降，商业银行仍然可以在战略性新兴产业发展中发挥重要作用。按照商业银行与战略性新兴产业的关系和结合程度，目前存在两种模式：一种是商业银行与战略性新兴产业结合比较松弛的模式，如美国。在美国，银行融投资渠道并非战略性新兴产业化投融资的主要渠道。美国战略性新兴产业的发展资金来源于银行机构的仅占12.1%，而来源于社会民间基金（其中一半是养老金）的占约76.4%。另一种则是商业银行与战略性新兴产业结合比较紧密模式，如日本，战略性新兴产业的发展资金直接来源于银行机构的约占53%，而间接来源于银行机构的约占75%。从实践来看，第一种模式（即商业与战略性新兴产业的关系比较松弛的模式）取得了较大的成功，但一国的战略性新兴产业发展应采取哪一种模式并没有统一标准，这与一个国家的经济发展水平、政府的产业发展战略、社会资金集散状况、资本市场发育程度、金融监管力度、法律法规健全程度等宏观因素有关，与高新技术企业的组织程度、所处的发展阶段、战略性新兴产业的投入产出效益等微观因素有关，还与商业银行的产业经验和偏好、国民的冒险传统和风险意识等精神因素有较大的关系。故我省的商业银行与战略性新兴产业的结合可主要通过以下途径：一是以政府信用为担保，向战略性新兴产业相关企业提供低息贷款；二是由商业银行控股成立独立或附属的金融控股公司或风险投资机构向战略性新兴产业相关企业投资；三是由风险投资公司以债权或股权形式向战略性新兴产业投资。总体来看，由于经济金融发展变化的起因、背景和历程不同，银行对风险投资的介入方式和介入程度也不同，但银行资金作为战略性新兴产业发展的主要融资渠道之一，在各个国家都具有普遍性和趋势性的共同特点，在我省也同样如此。

3.充分发挥商业银行对战略性新兴产业发展的支持作用。当前我省各商业银行向战略性新兴产业提供金融支持的出发点应是：以效益为中心，加大信贷投入，健全中介服务机构，建立支持战略性新兴产业进步的多渠道的投融资体系，完善战略性新兴产业企业内部运行机制，促进科技成果商品化、产业化。可以考虑发展政府担保的战略性新兴产业基金。采用政府第三方担保形式的贷款以弥补战略性新兴产业财产担保的不足，从而促使银行金融机构多发放贷款给战略性新兴产业。通过改变传统信用抵押担保模式，创新形式多样的贷款担保方式，来满足战略性新兴产业的融资需求。比如，一些高新技术上市公司中，科技人员的个人股份的市值数额较大，所以科技上市公司股权抵押应是一种值得商业银行考虑的高新技术企业融资的新渠道。银行在贷款的同时购买创业企业的期权来分散风险，贷款证券化的形式实现银行对高新技术企业的间接融资支持等。我省商业银行还可尝试牵头组建专门的战略性新兴产业贷款担保公司，由银行、企业、社会机构和政府部门各方共同参与，具体操作方式可借鉴中国人民银行和建设部出台的住房贷款担保公司的管理规定。设立专门的战略性新兴产业贷款担保公司，这在政府导向和宏观政策的支持中是非常重要的。要发挥银行的网点优势，发行战略性新兴产业企业债券，开辟民间投资资金进入战略性新兴产业的渠道。目前，国内民间投资资金充裕，但投资渠道相对单一，无法满足民间资金的正常投资需求；另一方面，民间基金一直有追求较高收益、也愿意承担较高投资风险的习惯，伺机进入战略性新兴产业行业，寻求高额投资回报一直是民间投资资金的长期追求。因此我省商业银行（特别是地方性商业银行）可以发挥其目前拥有的服务网络优势，市场发展前景良好的战略性新兴产业企业或拟上市战略性新兴产业的股份制科技企业或已上市的战略性新兴产业企业，发行战略性新兴产业企业债券，在民间投资资金与战略性新兴产业企业债券，在民间投资资金与战略性新兴产业企业之间建立起直接的联系，发挥中介、协调、协助作用，密切银企关系，也从中获取手续费收入，提高自身盈利水平。近年来国内一些商业银行尤其是地方性的城市商业银行，或依托原有的科技支行，或依托先进的风险管理方法，在商业银行服务战略性新兴产业，包括比较成熟的战略性新兴产业和亟待支持的新兴战略性新兴产业方面进行了积极而有益的探索，初步摸索了适合中国转轨时期特点的战略性新兴产业信贷管理模式。这些经验对我省也有借鉴作用。

（四）建立共同基金扶持战略性新兴产业

共同基金（Mutual Fund），是指基金公司依法设立，以发行股份方式募集的资金，投资者作为基金公司股东面目出现。它在结构上类似于一般股份公司，但本身不从事实际运作，而将资产委托给基金管理公司管理运作，同时委托其他金融机构代为保管基金资产。共同基金具有如下特点：共同基金将众多小额资金聚集成巨额资本，使广大中小投资者能够参与大型项目的投资者能够在与大型项目的投资，分享相应的投资收益；共同基金的投资活动由对证券投资有专门知识和经验的专家来负责，能规避某些投资风险；共同基金将资金投资于有价证券、股权等，但不涉及有关证券经营业务，如证券的发行、推销等；共同基金以长期资本利得为投资目的，不谋求控制所投资公司；共同基金具有完善的经营管理机构，等等。共同基金对战略性新兴产业的金融支持主要表现在其不同形式的融资支持：首先，是共同基金对于尚处于发展阶段、而且还没有上市的战略性新兴产业相关企业进行投资，能够有力地推动这些战略性新兴产业的发展。共同基金因受政府管制，共同基金一般不投资于上市前的战略性新兴产业相关企业，但某些投资于战略性新兴产业共同基金允许将少量资金，一般不超过基金总额的1%～2%，投入变现性低的战略性新兴产业相关企业，尤其是即将上市的战略性新兴产业相关企业。由于共同基金控制的社会资金数额巨大，这些投入战略性新兴产业的资金对于正在走向成熟、资金需求量相对较大的战略性新兴产业相关企业来讲，无疑是十分重要的。其次，共同基金的活跃投资为一般意义上的风险投资的退出创造了条件。风险投资对于战略性新兴产业的投资具有一定程度上的短期性色彩，在风险投资承担了较大的风险并打算通过上市获得回报时，必须要求在证券市场上有足够规模的资金、以恰当的价格来购买即将上市的战略性新兴产业相关企业的股票。

（五）建立风险投资推动战略性新兴产业发展

在我国已经推出创业板之际，风险投资对战略性新兴产业的发展就显得至关重要，特别是人类已经进入以高新技术为代表的现代社会，创新与发明已经成为21世纪的经济增长点，高新技术与风险投资的有机结合被看作是未来战略性新兴产业发展的强大动力。任何一项新的工业或科技革命最关键的因素就是新的金融创新的形成，作为一种高新技术与金融相结合的投融资模式，风险投资的出现及时地解决了以高新技术技为主导的战略性新兴产业发展的资金瓶颈问题。它以积极开发中小型高新技术企业为主要的投融资对象，通过将分散的、愿为较高收益承担较高风险的中小额资金聚集起来，形成实力雄厚的风险投资大机构，再由风险投资机构将资金集中管理投入到新的战略性新兴产业项目中，以此来推动我省战略性新兴产业的不断发展。

（六）建立产业投资基金培育战略性新兴产业

目前云南经济发展的主要拉动力依然是间接融资，而省内资本市场发育程度低，投资来源仍主要依靠企业自筹、银行贷款和国家投入等传统方式，不仅让云南的战略性新兴产业得不到与之匹配的融资能力，也让许多战略性新兴产业的资产难以转化为战略性新兴产业发展的所需资金。因此，在国际金融危机背景下，以及国家实施适度扩张货币政策，云南投资需求旺盛和流动性不足的特殊情形下，培育以产业投资基金为主要形式的资本市场，加大直接融资力度是促进我省产业结构优化，提升云南战略性新兴产业升级，实现经济增长方式转变、挖掘经济增长潜力的重要途径。

（七）拓展私募股权基金推动战略性新兴产业

私募股权基金（Private Equity Fund，简称PE），是以私募的方式，通过定向募集投向企业，目前已经成为世界性的金融工具。私募股权基金经过30多年的发展，迄今为止全球已有数千家私募股权投资基金公司。私募股权基金作为一种商业操作方式，是专家管理的投资于企业股权的基金，目前已成为仅次于银行贷款和IPO的重要融资手段。

近年来，国际私募股权基金纷纷进入中国。但遗憾的是，国内95%以上的私募股权基金具有外资背景，真正本土的私募股权基金少之又少。中国私募股权投资领域属于新兴市场，外资一直是主角，国内私募股权基金势力弱小，民营私募股权基金尚处在萌芽状态。资金实力不够雄厚，投资经验不够丰富，多层次的资本市场不够健全等都对国内私募股权基金的发展产生了制约。尤其是在当前全球金融危机和国家启动实施投资拉动、扩大内需的双重背景下，资金已经成为制约我省经济社会发展的最大“瓶颈”。发展私募股权基金是解决资金“瓶颈”一种新的选择，既是应时之需，更是长久之策。为此，建议云南省政府及相关部门进一步解放思想，把发展私募股权基金作为当前化“危”为“机”和今后拉动我省发展的重要举措，积极尝试，大胆实践，勇于突破，为我省战略性新兴产业的发展创造更为有利的金融发展环境和金融产品保障。

（八）成立金融控股公司扶持战略性新兴产业

金融控股公司的经营优势在于整个集团资金使用效率提高，可以充分发挥资本控股权；金融控股公司利用不同子公司税负差异进行合理避税；整个集团整合在同一品牌之下，信誉外溢；集团内部不同金融机构之间通过信息共享、客户共享可以产生多方面的协同效应，整个金融资源得以集约化利用。

金融控股公司最主要的特点是集团混业，经营分业。从国际范围来说，分业经营体制就是：一个法人，一块执照，一种业务；综合经营全能银行模式是：一个法人，多块执照，多种业务；而金融控股模式是多个法人，多块执照，多种业务，即在一个法人金融集团公司内有多个法人子公司。子公司统一控制在一个母公司之下，但彼此之间实行完全的分业经营，完全的分业管理。

（九）建立政府扶持型的战略性新兴产业集聚群

该种模式主要出现在日本、中国台湾、韩国、印度等经济后发展国家和地区，与欧美等市场经济发达国家产业集聚模式相比，具有下列特征：第一，市场经济的历史较短，市场机制相对不是很完善、自发作用比较薄弱，产业积聚的成长、演化主要依靠政府的扶持来完成。也就是说，集聚的产生是自上而下的，是通过国家和地区的干预扶持政策而促成的。第二，由于产业起点比较低，单靠市场机制的作用很难在短期内创造足够的条件，实现特定产业集聚和培育地方创新网络的目标。第三，地方政府往往具有干预和控制经济的历史传统，与市场机制相配合，共同促进产业集聚区的形成。

从欧美市场主导型产业集聚模式发展的基本经验，可以看出：要实现我省经济发展的赶超和关键性产业群的发展，单纯依靠市场机制的作用是不可能实现的，而运用政府的力量人为的造成特定产业的地理集中，创造全新的产业簇群，逐步培育起本地的产业集群网络，从而获得更高的生产率和持续的竞争优势。政府干预模式下产业集聚的重点往往放在有助于提升国家竞争优势的关键性、主导性产业上，如日本的筑波、中国台湾的新竹和印度的班加罗尔等产业集聚区都是以发展高技术产业作为主导，带动整个产业结构的升级和转变。实践证明，这种模式对于实现落后地区的赶超具有重要的作用。注重地方政府在产业集聚成长、演化过程的主体作用，并不排斥战略性新兴产业在集聚过程中的基础性作用和自主选择的权利。随着产业集聚区的发展壮大，地方政府的直接干预在人才、技术、资金等方面都将会对战略性新兴产业群的良性发展在特定时期内起到主导支配和促进作用。

（十）利用云南区位优势，实行次区域战略性新兴产业发展战略

区位优势主要包括东道国的法律环境和金融管理制度、次区域金融机构设立的位置是否靠近国际金融中心、距离总行客户的远近以及进出口的便利程度等几个方面。从区位优势分析，云南省实施区位战略性新兴产业发展战略应向以下国家和地区倾斜：一是国际金融中心或准国际金融中心。包括香港、新加坡、曼谷、乃至河内等国家和地区。这些地区不仅金融管理程度低，而且能在激烈的竞争中能够推动金融市场创新的步伐。二是与我国有密切经济贸易往来国家的中心地区和近年来经济发展迅速、贸易和投资潜力增大的地区。如亚太地区、特别是澜沧江――湄公河次区域地区、南亚地区。亚太经合组织1994年的《茂物宣言》和1995年的大阪会议推进了这一地区的发达国家不迟于2010年，发展中国家不迟于2020年实现自由、开放的贸易投资，这有些都有利于降低云南省战略性新兴产业的资本市场进入成本和降低其运营成本。三是经济发展到一定程度，与云南省的经济联系有所加强的国家和地区，如东盟、印度、南亚等区域。与这些国家和地区的合作有利于我省战略性新兴产业的跨国发展，真正贯彻实施省政府“走出去”的产业发展战略。

总之，笔者认为只有通过培育多层次的资本市场来发展云南的先导产业――战略性新兴产业（近期云南省确定并将大力培育的六大战略性新兴产业是：以高端电力装备、大型数控机床产品、汽车制造及汽车配件，铁路养护机械设备、重工机械和轻工机械产品为代表的先进装备制造；以生物医药、生物育种、生物制造（生物化工）和生物技术服务为代表的生物产业集群；以红外及微光夜视和物联网、云计算、物流信息、软件与信息服务等新一代信息技术产业为代表的电子信息产业；以太阳能、风能为重点的新能源产业；以金属新材料、光电子材料、化工新材料、无机非金属新材料为重点的新材料产业；以环保装备制造、洁净产品生产、资源综合利用和环保服务为重点的节能环保产业），才能通过发展更多的先导产业来提升和优化云南的传统产业和优势产业结构，使云南的产业结构逐步趋于合理、资本市场逐步完善，经济效益才能不断提高，国民生产总值才能持续上升，云南省的工业化、信息化、城镇化进程才能加快，与沿海和内地经济发达省份的差距才能缩小{2}，才能使云南省在全国的经济地位得到明显提升，从而实现云南省国民经济长期、平稳、健康的可持续发展，才能使云南现代产业体系的层次得以提升。

注释

{1}云南省银行监督管理局统计处2009年统计资料。

{2}2012年，云南省GDP突破万亿元，达到10309.8亿元，成为我国万亿元GDP俱乐部的第24个新成员。

参考文献

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[8]袁天昂.《组建云南省地方性金融控股公司路经选择研究》.《时代金融》，2008年第2期（J）.

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