服务贸易存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇服务贸易存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]服务贸易 产业结构 开放度 对策

一、我国服务贸易发展过程中存在的问题

1.服务贸易结构不合理。根据数据显示，我国服务贸易出口主要集中在运输、旅游等传统服务部门，其他新兴部门象金融、通信等这类技术和知识密集的行业，我国的规模还很小，与世界服务贸易发达的国家比，还存在很大的差距，还是处于初级发展阶段。所以我国的服务贸易结构应朝着技术、知识密集型的方向发展，应该让那些和科技有关的的服务贸易在服务贸易中占更在的比例。而且我国的服务贸易主要集中在沿海的发达地区，这是我国服务贸易在区域发展还不够平衡。

2.我国服务业开放度不高。我国服务贸易的开放程度不高，远远落后于其他行业。如银行、电信等，到现在为止还保持着非常严格的市场准入，有些行业虽然好一些，但对外资不是完全开放。所以，某种程度来说，中国的服务业在很多方面还存在较多的限制，服务业市场化程度、开放度很低，市场对资源配置无法发挥很大的作用，这就限制了服务贸易的发展。

3.服务贸易法律法规仍不健全。虽然近些年我国服务贸易方面的立法有了较大的改观。中国先后颁布了一系列涉及服务贸易领域的重要法律法规，如《中央银行法》、《商业银行法》《海商法》、《广告法》、《保险法》、《律师法》、《建筑法》等，同发达国家相比，仍存在较大差距，我国的服务贸易立法仍不够健全，不少领域（如电信、旅游等）还存在很多空白，或和GATS冲突。在颁布的法律中一些法律法规还比较抽象、在实施中缺乏可操作性，而且相对来说立法层次不高、缺乏协调些，这些都影响到我国服务立法的统一性和透明度。

4.我国服务贸易管理落后，缺乏专业人才。服务业涉及的行业非常广，但其管理体制还很落后，政策缺乏透明度，存在多头管理，互相矛盾现象，这必然会造成责任不明确，管理混乱。同时，由于我国的服务贸易向着技术、知识密集型方向发展，所以服务产业的发展也正由劳动密集型向技术密集型转变。我国与发达国家的差距，归根到底是人才方面的差距，目前我国服务贸易的人才极缺，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的高级人才更是缺乏。发展服务贸易不仅需要一般的金融、保险、运输、旅游等方面的人才，更需要一批精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的人才。

二、发展我国服务贸易应采取的对策

1.优化服务贸易产业结构。随着经济的发展，服务贸易将面临激烈的竞争，必须利用先进的技术，提高自身的产业水平，提升服务业的竞争力。服务贸易竞争是知识和技术的竞争，发展基础科学、尖端技术和自主创新能力是取胜的关键。服务贸易应向多渠道、多层次的方向发展。首先，继续巩固和发展有比较优势的传统产业，象运输、旅游、建筑等劳动密集型产业的发展来提高服务贸易的出口收入，同时，也要发展新兴其他的产业，在充分发挥中国服务业比较优势的同时，逐步发展较高层次的技术密集型新兴服务业，如金融、通讯等，推动传统服务业向高附加值的方向发展。

2.加大服务贸易的开放度。我国的服务贸易市场化、开放度不高，我们必须坚定不移地继续推进我国服务贸易自由化进程，加大开放力度，取消进入壁垒，放宽市场准入。只有这样，我国服务企业才有机会学习国外先进的管理和经营经验，提高服务水平。同时拓展吸收外资投资方式，引导外资进入服务贸易领域，增加资本，改造传统行业，促进知识技术密集型服务贸易的发展。使我国服务贸易企业进入国际市场，寻求更多的合作机会，利用外资带来的技术和先进管理经验，推动国内服务行业的发展。

3.建立完善的法律体系。我们应加强对相关条款的研究，完善相关法律法规体系，特别是健全、完善对服务市场准入、税收、投资等方面的法律法规，使服务贸易法律更加具体，更具操作性。同时，我们应该提高服务贸易的透明度，减少相互间的冲突，并与国际法律、法规接轨。使服务贸易能更加规范，能真正做到有法可依。当然，我们也可以利用服务贸易法律法规中的一些保护政策，来保护我国服务贸易免受歧视，健康、快速的发展。

4.培养精通服务贸易业务的人才。人力资本是影响我国服务业发展的重要因。素因素。虽然近几年我国服务业发展迅速，但人才培养步伐却始终没跟上发展步伐。所以，我国应大力培养和引进优秀的、高水平的服务业人才，现有各高校相关专业中加开国际服务贸易课程，培养熟悉国际服务贸易的复合型人才。同时，我们可以加大教育培训的力度，制订人才培养计划，提高服务贸易专业人员的素质，促进人力的可持续发展。通过各种途径引进海外高素质人才来国内就业，通过某些服务领域的开放，引进人才，提升我国服务贸易中的智力资本因素。

三、结论

当前，全球服务贸易飞速发展，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易。因此,应当清醒地认识中国服务对外贸易现状、发展中的不足，才能更好地参与全球的产业分工合作，中国的服务贸易才会更好地发展。

参考文献:

[1]张琳,宫占奎.关于中国服务贸易发展的思考.经济问题，2009

[2]孟庆珍.我国服务贸易发展的现状、问题及对策.吉林农业科技学院学报，2009年

[3]王锦阳等.我国服务贸易的比较优势及发展对策研究.特区经济，2009年

[4]俞颖.我国服务贸易存在的问题.经济管理者，2009年

[5]谢俊源.经济危机背景下中国服务贸易存在的问题及对策.中国经贸导刊，2009年

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关键词：常州；国际服务贸易一、国际服务贸易概述

国际服务贸易是指国际间服务进出口的一种贸易方式，包括服务输出和服务输入。服务输出也就是贸易一方向另一方输出服务并且获得收入的过程。服务输入即购买他人服务。

狭义的国际服务贸易是指传统的为国际货物贸易服务无形贸易，如运输、保险、金融以及旅游等。广义的国际服务贸易还包括与货物贸易有关的服务以外的新的贸易活动，如承包劳务、信息传送等方面。

二、常州国际服务贸易的发展现状

1、新兴行业部门发展迅速

常州国际服务贸易主要集中在运输、旅游和劳务输出与输入领域， 目前常州国际服务贸易涉及到的部门和行业众多， 大大地超越了传统国际服务贸易范围，例如信息、计算机服务等繁荣发展，2004年常州三次从业人员比重为37.4∶31.6∶31，与2000年相比第一产业、第二产业比重分别下降9.5和0.5个点，而服务业上升了10个百分点，而国际服务贸易所占比重也明显上涨。

2、服务外包逐渐成为特色

常州是江苏省首批服务外包基地城市，拥有科教城、动画基地、软件园、钟楼经济开发区等4个省级服务外包示范区，科教城、创意人才培训中心等2家省级服务外包人才培训基地，服务外包企业500多家，从业人员近3万人。常州现有1个国家级开发区和9个省级开发区及2个出口加工区，有104个国家和地区的3000多家外资企业在常州投资发展，49家世界500强企业在常州投资了70多个项目，与200多个国家和地区建立了贸易关系，与世界上60多个国家和地区有外经合作关系。

3、服务贸易总体竞争力弱，附加值低，优势不明显

服务贸易发展的基础是服务业，服务业的滞后严重影响了服务贸易的发展。常州服务业平均增长率为15.4%，这一增长率与世界服务贸易同期的增长率相差不多，但是发展水平却非常落后。这主要表现在服务贸易在GDP中所占的比重。

三、常州地区发展国际服务贸易所存在的问题

1、服务贸易结构有待优化，新兴行业所占比重仍较小。

从总体上看，常州服务业的竞争力不如工业。目前，建筑、运输、旅游等部门是常州服务贸易主要集中的产业部门，而全球服务贸易量最大是金融、通信、保险、等技术密集以及知识密集行业。常州的服务贸易在这些行业仍处于初级发展阶段，结构相对单一。据统计，旅游也占服务贸易总额的30. 22%、运输也占服务贸易总额的28.72%和保险业占服务贸易总额的4. 86%。由此可以看出旅游、运输和保险占据了服务贸易总额的将近三分之二。而金融服务、通讯服务、仅分别仅占服务贸易总额的0. 54%和0. 78%，比重很小。

2、服务贸易相关技术、专业人才缺乏 。

目前我国服务贸易方面的专业技术人员比较缺乏，如服务贸易的相关研究人员、工商企业家、金融家、会计师、审计师、律师和工程承包商等。其中新兴服务业和知识型服务业的外向型复合人才尤其缺乏。这对服务贸易的发展影响极大。另外，服务部门从业人员的素质也有待进一步提高。这些都大大削弱了常州服务贸易的竞争能力。

3、服务贸易管理滞后，结构不合理，立法不健全。

常州对于服务贸易的管理相对比较落后，相关的宏观管理机构、部门协调机制、政策环境、法律体系、统计制度等都急需建立和健全。由于种种历史原因，中国国内对服务业的定义、数据统计范畴，以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不完全相同，这就使得统计数据之间存在差距。在缺少全面准确的数据的情况下，政府要制定出有具有针对性的发展政策就有着很大的难度。

四、常州发展国际服务贸易的几点对策

1、发挥服务外包优势，推进相关体系建设

政府应该放宽服务外包产业市场准入条件。除国家明确限制和禁止的以外，所有服务外包投资领域，各类资本均允许进入。同时，制订服务外包产业扶持政策，从政策层面上解决关于示范区的建设、平台的搭建、企业的培育和人才的培养扥方面鼓励扶持。另外，政府部门要建立服务外包产业人才促进体系，加快培养服务外包专业人才，利用好常州高校的师资条件以及常州科教城的实训基地，建造培养服务外包专业人才的专门培训平台。同时要大力引进服务外包专业人才。积极引进海内外具有从事服务外包经验和熟悉国际外包市场的优秀人才，尤其是是熟悉国际外包业务流程管理、能够与国外发包客户进行业务沟通的中高级专业技术人才和管理人才。

2、积极推进新兴服务业的发展

新兴服务业的发达程度通常被用来衡量一个国家级或地区经济结构是否合理的重要标志。常州服务业的发展要在稳步发展传统服务业的同时，积极推进金融、通信、中介等服务业的发展。

3、积极发挥政府作用，引进高端人才现代服务业具有人力资本高、技术含量高、附加值高等特征。高端人才是现代服务业发展的核心力量，也是现代服务业快速发展的关键所在。因此，常州需要引进熟悉服务业发展趋势和国际规则的人才，需要引进能带动现代服务业发展的高端人才。政府部门必须把人才资源开发放在发展服务贸易工作的重要位置，加大引才力度，全面提升服务业队伍的素质，推动常州服务业迈上一个新的台阶。（作者单位：常州工程职业技术学院）

参考文献

[1]阳红梅.国际服务贸易发展的趋势与我国的对策选择[J].经济师，2010年第十一期

[2]陶亚文.中国国际服务贸易现状与趋势分析[J].经济师，2009年第四期.

[3]王维.江苏服务贸易影响因素与战略选择[J].江苏商论，2005年十期.

[4]http：/// 中国常州服务外包网

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关键词：服务贸易 进出口 结售汇差额

一、服务贸易的概念

服务贸易又称劳务贸易，指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。狭义的服务贸易是指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的活劳动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。

二、我国服务贸易现状

1.服务进出口规模进一步扩大。2012年，我国服务进出口总额达4705.8亿美元，比上年增长12.3%，占我国对外贸易总额的比重为10.8%，同比提升0.5个百分点。2013年上半年我国服务进出口总额是2472亿美元，同比增长13.7%，其中出口961亿美元，同比增长6.3%；进口1511亿美元，同比增长19%。

2.高附加值服务进出口发展迅猛。2012年咨询、计算机和信息服务、广告宣传、金融服务、专有权利使用费和特许费等高附加值服务出口快速增长，分别比上年增长17.8%、18.6%、18.2%、122.5%、40.1%；专有权利使用费和特许费、金融服务、通信服务进口增势显著，增幅分别为20.7%、158.4%、38.6%。2013年上半年金融服务出口同比增长了120%，咨询服务出口同比增长了16.6%。金融服务进口增长了150%，计算机和信息服务进口增长50%，通信服务进口增长16.7%。

3.贸易结构未发生根本性变化，传统服务贸易仍维持较高比重。2012年传统服务运输和旅游在服务占进出口总额58.8%，同比增加2.2个百分点，旅游进出口总额首破1500亿美元，居各类服务之首，同比增长25.6%；运输服务进出口总额达1247.7亿美元，位居第二，同比增长7.5%。2013年上半年，运输和旅游占服务进出口总额59.4%，旅游进出口总额为828亿美元，同比增长24.5%；运输服务进出口总额为641亿美元，同比增长7.2%。

三、我国服务贸易存在的问题

1.服务贸易收付、结售汇逆差进一步扩大。2001年～2012年我国服务贸易收付总额有显著上升，2009～2012年服务贸易跨境收付逆差逐年大幅增长，2012年逆差额达603亿美元，较上年增长43%；服务贸易结售汇逆差857亿美元，较上年增长一倍。

2.服务贸易较货物贸易发展不平衡。2006～2012年我国货物贸易一直为顺差，而服务贸易差额基本为负值，处于逆差状态，2012年逆差额更是高达895亿美元，比上年增加62%。可见服务贸易发展较货物贸易发展极其不平衡，不利于我国国际贸易健康发展。

3.服务贸易结构、地区发展不均衡。2011和2012年，运输、旅游、建筑等传统服务贸易占中国服务贸易总额比重分别为60.7%和62%，金融、保险等高附加值服务贸易比重偏低；地区发展不均衡，北京、上海、广州、深圳等东部沿海地区发展比较迅速，北京服务贸易占GDP比重达75%，部分中部与西部的二三线城市服务贸易占比很低，甚至西部某些地区占比不到10%。

四、应对策略

1.优化结售汇程序，缩小收付、结售汇逆差。结售汇逆差扩大的主要原因是服务贸易结汇意愿下降，因此外汇指定银行应优化结售汇程序，在保证结售汇业务完整、正确的前提下，尽量简化结售汇手续，提升企业或个人结汇意愿，实现缩小收付、结售汇逆差，如综合使用多种结售汇方式：信用证与汇付结合、信用证与托收结合、汇付与银行保函或信用证结合；简化即期、远期结汇现场检查方式，缩短结汇时间，减少利率波动对结汇金额的不利影响；扩大出具核销专用联即可直接结汇的外汇收入范围，为企业在贸易项下结售汇提供便利。

2.以货物贸易带动服务贸易，促进服务贸易平衡发展。我国服务贸易长期以劳动密集型低附加值生产行业为主，只参与加工、组装、制造等简单中间环节，知识、技术密集型服务行业如金融、保险等高附加值服务活动涉及不多，这也是造成我国服务贸易长期逆差的一大原因。中国目前“走出去”的企业多数以制造业企业为主，因此服务业要紧紧依托“走出去”的制造业企业，通过货物贸易带动服务技术和人才的出口，在货物贸易产品中嵌入、复合服务产品，带动与制造业密切相关的服务性企业的海外投资，从而能参与更多涉及原料采购、物流运输、金融保险、订单处理、批发经营和终端零售等诸多较高附加值生产服务环节，逐步扭转我国服务贸易赤字，促进服务贸易平衡发展。

3.调整贸易结构，提高服务贸易市场化程度。当前国际服务贸易发展正逐渐由传统劳动密集型向知识技术密集型或资本密集型现代服务贸易转变。我国要想增强服务贸易整体竞争力，应努力调整和优化服务贸易结构，在保持现有传统服务产业优势的同时，分阶段、有重点地通过人力资本投入发展知识技术密集型服务业，使服务贸易产业结构逐步优化，实现服务贸易增长方式向集约型转变。我国目前服务贸易发展不平衡还在于服务贸易市场化程度不高。为此，政府应进一步扩大服务贸易市场开放程度，清除不合理行业准入障碍，尽快制定和完善既符合我国实际又不违背服务贸易总协定和WTO 规则的法律法规，鼓励各种投资服务业的经济形式，改善国内服务供给，提高服务贸易的国际竞争力。

五、总结

发展服务贸易对优化产业结构，促进经济发展、强化国际竞争力具有重要意义。尽管我国服务贸易发展迅速，但在经济总量中比重仍偏低，与我国整体经济实力很不相称。面对全球服务贸易化趋势，加快服务贸易发展，促进我国经济社会协调发展刻不容缓。

参考文献：

[1] 《服务贸易外汇管理指引实施细则》（汇发[2013]30号 2013年7月18日）

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【关键词】旅游业；服务贸易；逆差

一、我国旅游服务贸易的发展现状

1.旅游服务贸易的规模在逐步扩大。我国的旅游贸易净出口总额不断上升，从2006年的582.71亿元到2011年的1210.49亿元，年平均增长率超过了20%，所以我国的旅游贸易呈现出一片繁荣的景象，我国的旅游业逐步步入了产业化和市场化阶段。

2.出境旅游发展迅速。长期以来我国都是遵循通过入境游来推动国内的旅游，主要目的就是出口创汇，从而可以平衡贸易逆差，而且，入境游在一段时期发展的确非常迅速，但是现在进入了一个比较平稳的阶段，相反，由于居民的可支配收入的增加，以及我国对出境游政策的放宽，出境游在我国发展迅速起来。所以出境游发展迅速，入境游发展平稳是现在旅游服务贸易的一个主要特点，所以这就导致了旅游服务贸易出现了大量的逆差。进出口额从2006年的121.22亿美元到2009年的-40.27亿美元，这是我国第一次出现旅游服务贸易逆差，截止到2012年，逆差达到519亿美元，这就使得旅游贸易在平衡贸易逆差和创汇方面的作用大大减小。但是出境游的迅速发展并不是一点作用都没有的，它对促进国际关系，提升国家实力，促进旅游业的国际化都有着至关重要的作用。

3.出境游消费规模大幅度增长，境外支付便利化。现在随着人民币不断升值，这样就使得境内与境外同等商品价格差距越来越大，所以就有很多游客是因为购物才选择的出境游，这就成了促进出境游的一个重要的动因。而且境外支付也越来越便利化，到目前为止已经有差不多超过100个国家开通了银联业务，受理网络不断的扩大，对出境游的游客在购物时提供了非常方便的支付方式。

4.旅游服务贸易提供模式更加丰富，贸易结构日趋完善。经过几十年的发展，我国的旅游服务贸易由单一的跨境贸易转变为跨境贸易和旅游商业共存的多元化的贸易模式。原先都是由相关事业单位和国有企业为外国游客提供一系列的餐饮住宿等，但是现在逐步变为旅游商业存在的模式，并且旅游商业存在的模式也在逐步的发展壮大。

我国的旅游服务贸易结构是逐渐趋于均衡的，1991年之前，入境旅游发展非常迅速，进口规模有限，所以使得进出口结构失衡，并且该现象非常明显。但是在1991年之后，这种贸易结构发生了很大的改变，旅游服务贸易进口额增长迅猛，甚至于现在出现了旅游服务贸易逆差，并且逆差很严重。

二、我国旅游服务贸易存在的问题

虽然我国的旅游业相比之前已经有了很大的发展，但是还是存在一定的问题的，通过分析其中存在的问题，然后来发现问题，解决问题，更有助于我国旅游服务贸易的发展的改善。那么我国旅游服务贸易存在的主要问题有：

首先是相关的法律体系不够健全，因为相应的法律比较分散，没有集中的处罚措施等，而且有的条例不具有相应的法律效力。其次是在执法过程中不透明，因为旅游业具有较强的复杂性，那么在不同地区，权利和义务就没有相统一的标准。三是国际旅游服务贸易的相关法律也比较缺失，不能很好的保护入境游客的权益，而且我国的旅游企业在国际竞争中的权益也不能很好的被保护，这样就使我国的旅游业的国际化道路受到了严重的阻碍。四是我国的旅游企业在竞争力方面还很弱，在管理方面缺乏一定的经验，并且与国外公司相比存在着很大的差距，这就很难使我国旅游服务贸易的竞争力得到提升；国家旅游形象不鲜明，政府在宣传方面做的不到位，我国的历史和文化很少被外国客户所知，所以政府要加大这方面的宣传力度。

三、提高我国旅游服务贸易竞争力的措施和方法

1.推动旅游产业的融合。要推进旅游服务贸易与文化、教育等的融合，要着重发展乡村旅游，把中国的文化风俗很好的体现出来，要适当的结合旅游产业和文化产业的结合，要注重提升旅游目的地的文化内涵，并且要打造具有地方特色的文化旅游产品等。将文化演艺和旅游产业很好的结合起来，推出更具有民族文化特色的旅游项目。

2.推进绿色旅游的发展。旅游服务贸易能够持续发展要以旅游资源的有效的可持续发展为前提，所以我国对环境要加大保护力度，虽然环境保护在短时间内不能看到明显的效果，但是这是一个需要我们长期投入的巨大的工程，从长远来看，得到的回报要远远大于我们的投入。而且现在我国环境污染形式比较严峻，雾霾污染严重，因此更需要加大保护的力度。

3.打造旅游企业品牌。我国的旅游企业主要是一些中小型的企业，品牌意识比较淡薄，所以在竞争力上没有明显的优势，品牌的竞争力其实来源于高质量，只有提供高质量的服务，才能把我们的企业品牌的知名度打响，我国旅游企业要把质量看成是品牌的根本，要与国际接轨，争取达到国际上的质量标准，并且注重产品的创新，满足更多消费者的需求，加大对企业的宣传力度，是企业品牌深入人心。

参考文献：

[1]张百珍.我国旅游服务贸易竞争力影响因素分析[J].现代商贸工业，2012，（03）：24-26.

[2] 高静，梁昭.中国国际旅游服务贸易的竞争力分析[J].国际贸易，2006，（9）：20-22.

[3] 董小麟，庞小霞.中国旅游服务贸易国际竞争力比较[J].国际贸易问题，2007，（2）：78-83.

[4] 王家宁.我国出境游产业发展态势分析：波特五力模型的视角[J].经济纵横，2011，（7）：43-44.

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【关键词】对外贸易 贸易结构

一、重庆市对外贸易的发展现状

（一）对外贸易进出口总值不断增加

重庆的进出口量近年来以稳步且快速的发展势头引领着西部地区的对外贸易向着国际标准进发，成功跃进全国进出口总量前十强。2013年，重庆的加工贸易行业的进出口量占据了总对外贸易进口量的60%，完成328.2亿美元的进出口金额。其中保税港区对重庆对外贸易贡献重大. 两路寸滩保税港区进出口值为171. 4亿美元，保税区进出口总值突破百亿美元关口。

（二）对外贸易主体的多元化

对于出口市场经济，民营企业在不断的发展，民营企业和外资企业势头强劲，从长远来看民营企业有逐渐的超过或者有可能取代国有企业的发展趋势；对于进口商品来说，外资企业一枝独秀。从出口量占外贸进出口总量比例来看，民营企业占据59.3%，国有企业占据16.5%，外资企业占据22.8%，进口量方面民营企业占据38.3%，国有企业占据33.7%，外资企业占据20.8%。

（三）服务贸易在对外贸易中的比重

服务贸易是指国际之间通过互相提供服务从而进行经济互换，换取双方利益的一种经济活动。目前重庆的服务贸易发展现状：服务贸易进出口总量呈现稳定并快速增长势头，多元化的目标市场使得服务贸易正以跨越式的步伐向着国际市场迈进。如今重庆的传统服务贸易正处于和现代服务贸易融合并行发展的状态中。2014年是重庆服务贸易发展的的一个里程碑，从此重庆踏入服务贸易发展元年，重庆在渝新欧铁路的支持下，重庆政府提出了服务贸易五大专项计划，分别是跨境电子商务、保税商品展示交易、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投资便利化以及保税服务贸易，目前重庆服务贸易总额在全国位列前茅，所以重庆市在日后的对外贸易中对服务贸易市场应给予重视和大力开发，力争国际市场。

二、重庆市对外贸易在发展中存在的问题

（一）对外贸易的商品结构不尽合理

所谓对外贸易商品结构，主要指的是某一国家或者是地区各种类别的进出口商品在所有商品中的占比。重庆在对外贸易的发展进程中其贸易方式也有所转变，已经转为进口加工贸易，来料加工贸易等多种贸易并存的发展格局。但是加工业技术含量不高，多为一般性的工业产品，作为老牌工业基地，以工业依附为主，不可避免地存在高污染等附加问题。过去生产的产品都是技术含量低，附加值少且污染和耗能高的产品，如今取而代之的是运用加工贸易方式生产更加好的产品，使得市场经济体制转变，产业结构整合优化升级，在如今重庆要打造中国内陆自由贸易港的目标下显得格外重要。

（二）缺少具代表性高新技术产品，出口商品附加值普遍低

自上世纪80年代末到新千年以来，重庆外贸一直保持高速增长的势头，最为突出的表现是重庆贸易出口以机电产品为主的产业链日趋成熟，机电出口比重不断加重，但是其商品附加值普遍不高，创新能力低下，加工也容易受国际大环境的影响而发生波动。

（三）对外贸易市场存在无序竞争

为了打开国际市场，重庆存在部分出口企业以打价格战等形式打压对手，但同时也把整个进出口市场的秩序打乱。进出口贸易中无序竞争、恶性压价必然会造成出口秩序混乱、地区经济利益受损，而且还导致国外反倾销大量增加，加大重庆对外贸易在国际市场上的负担，资源的浪费以及贸易摩擦的加大，不重视的话会把辛辛苦苦建立的国际贸易地位所推倒。

三、促进重庆对外贸易发展的对策

（一）促进资本和技术创新在对外贸易中作用的发挥

对外进口对物质资本积累和人力资本积累具有促进作用，，引入国外技术资金为重庆本土发展打下物质基础，重庆进口贸易的快速发展也吸引了不同领域的人才进驻重庆，大展拳脚，进而影响到重庆市经济发展；对外出口则通过物质资本积累和技术创新这两个关键因素起作用，重庆的技术创新如在机电、笔电产业上，为重庆市贸易走出去，走向国际市场，做出了重大贡献。

（二）推动产业结构升级，改善商品贸易结构

重庆市产业结构调整、升级优化应遵循以市场需求为导向、以发展具有优势和特色的产业为目标、以增强企业创新能力为动力的原则，加强在生态环境和资源建设重点领域的投资上，并重点发展优势产业和特色经济，加强基础设施建设，强化企业的创新能力，重视服务贸易在对外贸易中的作用，推动重庆服务贸易“5+1”专项对重庆经济发展影响，使服务业得到全面的发展已经是重庆对外贸易未来发展的大势所趋。重视“三优化”，产业结构的全面优化，使一些新型企业得到了全面的发展；投资结构环境的进一步优化，也使民间资本结构得到进一步完善和发展；外贸结构的全面优化，使加工贸易等行业得到全面的发展，并从根本上实现了经济增长。

（三）企业应增强在中高端产品上的竞争力

在保持产业发展优势的同时，提高产品档次，实现市场多元化经营，积极解决技术上存在的问题。针对目前重庆出口市场50%以上都是机电产品，附加值较低而且污染量大，长久下去并不利于重庆的可持续发展，也不符合国际形势的发展潮流，所以企业必须进行根本的改变。通过对产品出口情况进行分析：产品在国际上的占有率，贸易竞争力指数等各类指标的分析，可以知道我国汽车产品还是以附加值较小的产品为中心，出口产品存在不合理的结构，且出口市场也太多集中，其技术研发能力偏差。在保持产业发展优势的同时，提高产品档次，实现市场多元化经营，解决技术上存在的问题，研发附加值高的新技术产品已成为一个企业在国际贸易中的重要动力，和立足市场之本。企业可以加强与高校的科技合作，提供资金给高校研发高新技术产品，这对于重庆地区的高新技术发展有着双赢的作用。

四、结语

本文对重庆就发展对外贸易业务提出了一系列可行性的发展建议，重庆市对外贸易仍有良好的发展空间，只要扬长避短，善于创新学习，并实现自我完善在如今经济高速发展的浪潮中，将会得到更加全面的发展。

参考文献：

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关键词:服务贸易;现状;问题;对策

2008年,美国的经济危机对中国经济也造成了相当影响,对外贸易更是受到了严重的冲击,其中也包括对服务贸易的冲击。在此形式下,我们需要审度中国服务贸易发展的现状与存在的问题,等待经济回暖,获取国际竞争中更大更强的竞争优势。

一、中国服务贸易发展现状

改革开放后,中国服务贸易发展增长迅速,从1982年的44亿美元迅速增加到2007年的2560亿美元,25年间增长了57倍,占全球服务贸易的比重从0.6%扩大到4.0%。尤其是进入到21世纪以后,中国加入WTO,更是促进了服务贸易的进一步快速增长。到2007年,中国已超过意大利,成为世界第7大服务贸易出口国;同时取代法国,成为第5大服务贸易进口国。2007年中国服务贸易进出口总额为2560亿美元,其中出口1270亿美元,进口1290亿美元,占世界服务贸易出口和进口的比重分别为3.9%和4.2%,比2000年的出口额301亿美元、进口额359亿美元分别提高了321.9个百分点和259.3个百分点。

进入21世纪以后,中国服务贸易进出口增长率均大于世界同期进出口增长率,这反映出中国服务贸易总额增长远超出了世界同期水平。另外,中国服务贸易出口增长率整体上要高于进口增长率,特别是2004年后,出口增长率稳居进口增长率之上,且差距有逐年拉大之势,这说明中国服务贸易的出口能力在不断加强,服务贸易逆差有望逐年缩小。

二、中国服务贸易中存在的问题

尽管中国服务贸易发展取得了一定的成绩,但服务贸易发展总体滞后的状况还没有根本改变。从总量看,规模明显不足,进口大于出口;从质量看,服务水平偏低,竞争力不强;从结构看,传统服务业较为发达,现代服务业和新兴服务业明显落后;从市场看,国内市场存在垄断,国际市场狭小。

(一)占本国对外贸易总额比重低

21世纪初至今,中国是世界贸易大国的地位已基本确立。到2007年,中国已是世界贸易排行榜上第3大进口国和第2大出口国,进出口额分别达到9560亿美元和12180亿美元。但是,中国服务贸易的发展却与整体经济实力显得不协调。2001-2007年间,中国服务贸易进出口总额占对外贸易总额的比重始终维持在10%左右,而同期,美、英等发达国家已分别达到了27%和33%左右,世界服务贸易进出口总额占贸易总额的比重也达到了20%以上,显然,中国服务贸易总额占对外贸易总额的比重大大低于发达国家和世界平均水平。

(二)服务贸易频为逆差

在21世纪已过去的7年中,中国的服务贸易一直为逆差,进口额大大高于出口额。2000年,中国的服务贸易逆差达到了58亿美元,且在2000-2004这5年中一直保持着疯狂增长的势头,2004年,逆差额曾一度达到95亿美元,从2005年才开始小幅回落(除2007年回落幅度较大)。总体而言,中国的服务贸易还有很大一段需要提升的空间,尤其是出口服务贸易,还有待进一步发展。

(三)国际竞争力低

为了说明这一问题,我们引入显示性比较优势指数――RCA指数(Revealed Comparative Advantage Index)、净出口显示性比较优势指数――NRCA指数(Net Export Revealed Comparative Advantage Index)这两个概念。

RCA指数可以反映一个国家服务贸易在世界服务贸易中的竞争地位。如果RCA2.5,则表明该国服务贸易具有极强的国际竞争力,如果1.25RCA2.5,则表明该国服务贸易具有较强的国际竞争力,如果0.8RCA1.25,则表明该国服务贸易具有中度的国际竞争力,如果RCA0.8,则表明该国服务贸易国际竞争力弱。由表1可见,在2000-2007年间,中国服务贸易的RCA指数一直小于0.8,这说明目前中国服务贸易缺乏比较优势。

NRCA指数在剔除了服务业内部贸易、分工对服务贸易国际竞争力影响的基础上,反映一国服务贸易进出口两方面对其竞争力的影响。用该指数判断要比其他指数更能真实反映出服务贸易的进出口情况。NRCA大于0表示存在竞争优势,指数值小于0表示存在竞争劣势,指数值等于0表示贸易自我平衡。竞争力大小与指数值成正比。由表1可以看出,近8年来,中国NRCA指数在-0.03和-0.02之间徘徊,说明中国处于比较劣势,在上竞争力较弱。

(四)服务贸易行业发展良莠不齐

为了更好的说明这个问题,我们引入“服务贸易竞争力指数(Trade competitive Power Index)”这个概念,简称TC指数。TC取值为(-1,-0.6)时有极大的竞争劣势,取值为(-0.6,-0.3)时有较大竞争劣势,取值为(-0.3,0)时有微弱竞争劣势,取值为(0,0.3)时有微弱竞争优势,取值为(0.3,0.6)时有较强,取值为(0.6,1)时有极强竞争优势。

从表2可以看出,2000-2006年,从各个具体行业上看,中国服务贸易发展良莠不齐。只有旅游和其他商业服务的TC指数一直保持在正数状态,具有一定的竞争力,且旅游业的竞争力呈现出越来越强的态势,成为中国服务贸易的支柱行业。而一向被认为属于劳动密集型的运输服务的TC指数却一直呈负数状态,这是因为,自20世纪80年代以来,随着远洋集装箱运输盛行,运输服务越来越偏向于资本、技术密集型服务方式转变,而中国在资本、技术两方面的基础一向比较薄弱,越来越显现出相对的比较劣势。通讯服务在目前的市场机制下,其垄断优势已不能再构成竞争优势,所以TC指数大多数为负数。建筑服务的TC指数从2002年开始有所改善,这主要是由于中国建筑行业劳动力资源丰富且劳动力成本低,使其具有了一定的比较优势。计算机和信息服务大多时间内呈现出正数状态,其优势的获得主要是靠国家政策性垄断和服务外包的发展。在保险、金融、专有权利使用费和特许费、咨询、广告宣传和电影音像等高附加值的服务贸易领域,TC指数绝大多数为负数,反映出中国资本和技术密集型服务贸易的国际竞争力水平比较低。

三、对策

中国的服务贸易的发展虽取得了一定成绩,整体规模增长迅速,占世界服务贸易的比重也越来越大,但中国现阶段仍然只是一个服务贸易大国而非服务贸易强国,其发展中存在的问题是不容小觑的,如不尽快解决,将严重阻碍中国服务贸易的进一步发展。针对中国服务贸易这一发展现状,为构建具有国际竞争优势的服务贸易,提出以下几点对策:

(一)促进外贸结构的调整和升级

为了提高服务贸易在中国外贸结构中的比重,从大环境上来说,首先需要政府为服务贸易制定相关的鼓励政策和措施;其次,我们可以借鉴中国在发展货物贸易过程中的一些成功经验,例如利用优惠政策吸引外资流入,充分利用外资投入的外溢效应来促进本国服务贸易发展;再次,发展在制造业基础上衍生出来的服务业也不失为一个很好的举措;另外,我们可以针对不同地区的特点和优势,实施差异化发展战略:在中国沿海一些拥有优良港口条件的城市,可以发展航运和仓储等服务出口;在IT技术人才和企业集中的城市可以发展承接软件外包服务等等;除此之外,我们还可以搭建服务贸易出口促进平台,举办与服务贸易相关的会议、论坛、培训和展览。这些都有利于引导工业经济向服务贸易经济转型,促进外贸结构的调整和升级。

(二)多方式、多渠道促进服务贸易出口

促进中国服务贸易出口,首先要加强对外谈判,提高目标市场国家对中国服务产品的市场准入程度,为服务出口提供动力和保障;其次要巩固传统市场,打开新兴市场,所谓传统市场主要是指美、日、中国香港等发达国家和地区,新兴市场则包括墨西哥、巴西、印度、印尼等这些正在崛起的发展中国家;再次要确保中国服务贸易行业的综合出口实力,即一方面维持中国相对而言具有比较优势的传统服务行业的出口,另一方面加快新兴服务行业的发展及其出口。除此之外,在全球经济一体化不断增强、市场壁垒总体呈现减少趋势的今天,中国可以通过培育引导、鼓励有实力、有能力的服务业企业走出国门,拓展海外服务市场,增加服务贸易出口。还可以利用中国具有较强实力的货物贸易带动服务贸易出口。总而言之,结合国情,中国可以采用多方式、多渠道来促进服务贸易的出口。

(三)实现服务贸易增长方式的转变

缩减中国服务贸易逆差,可以从转变服务贸易增长方式着手,即让服务贸易由粗放型向集约型转变,使服务贸易的发展,服务贸易的出口收入的增长真正建立在加大科技投入,提高劳动生产率的基础上,而不是靠劳动力、资源的大量投入。同时在服务贸易出口方面,在发挥优势,进一步扩大劳动、资源密集型服务的出口时,也要对那些尚处于“幼稚”状态的知识、技术密集型服务产业加以适当的保护,使其尽快发展并渐进对外开放。今后中国服务出口的大方向应该是:劳动、资源密集型服务出口为主,知识技术密集型服务出口为辅两者并举知识技术密集型服务出口为主,一般劳动密集型服务出口为辅。

(四)有步骤地推进服务贸易自由化

在中国,破除服务贸易市场的垄断不是一个简单的过程。中国服务贸易与发达国家比,起步晚,总体发展水平低,许多行业仍处于幼稚时期。同时服务市场发育不完全,服务企业竞争力弱,再加上服务业本身具有综合性,复杂性和广泛性等特征,不可激进的推进服务贸易的自由化,而是有步骤的逐渐推进服务贸易的自由化。在保障本国经济健康稳定的条件下,按照一定比例来开放服务业。有步骤地推进服务贸易自由化,才能保证中国服务贸易在世界经济自由化、全球化、一体化的进程中安全稳定地发展。

参考文献:

1、肖中明.中国服务贸易出口:特征与原因分析[J].涉外经济,2002(10).

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关键词：GATS模式4；服务价值；雇员报酬；工人汇款

作者简介：薛洁(1981-)，女，河南开封人，厦门大学经济学院计划统计系博士研究生，主要从事国民经济核算研究。

中图分类号：F222 33

文献标识码：A

文章编号：1006-1096(2009)03-0072-04

收稿日期：2009-04―16

一、引言

目前国际服务贸易统计主要采用国际收支(BOP)统计和国外分支机构服务贸易(FATS)统计的二元架构方式，而关于模式4自然人存在的统计内容尚未有实际的估算。随着全球化的不断深入，通过自然人移动方式提供的服务占整个服务贸易的比重会越来越高。Winters认为，在模式4下，如果发展中国家相对丰富的中等和低等技术劳动力能够获准在发达国家提供服务，则存在着巨大的潜在收益。他对要素流动的实证研究估计认为，即使相对较小的劳动力流动也会带来巨额的回报。据估计，若发达国家每年增加3％的技术和非技术劳动力入境配额，则全球的福利将增长1500亿美元(马图等，2004)。因此来说，需要重视对模式4提供服务的研究。

与《服务贸易总协定》(GATS)下其他供应模式相比较，对模式4研究的关键问题是什么?即服务价值统计和自然人数统计。本文主要讨论服务价值的统计问题。现在多数文献都是采用国际收支经常账户中与劳务流量相关的雇员报酬和工人汇款对模式4服务价值进行粗糙的估计，如Karsenty(2002)和Deardorff＆Stern(2004)均采用BOP的“雇员报酬”估算模式4。正如一件事情总有两面性，对于此问题同样存在不同的意见。Jansen等(2004)认为雇员报酬和工人汇款一定程度上保证了国家间的可比性，但是用来度量模式4存在局限性。因此，他们利用劳动统计、迁移统计和人口普查的相关数据，如不同经济活动或就业部门的暂时性外国工人数量和这些工人的平均工资来估算一国模式4的服务贸易价值。但问题是这些工人到底是由本国所有的公司雇佣的，还是由外国所有的公司雇佣的。该数据并没有加以区分，这无疑会高估模式4的服务贸易价值。Magdeleine等(2008)也指出雇员报酬与工人汇款不能取代BOP指标来衡量服务供应商和消费者间发生的贸易流量。

那么，究竟国际收支经常账户中雇员报酬和工人汇款指标能否用来衡量模式4服务贸易价值?本文在模式4统计概念与分类的基础上，针对模式4提供服务价值的指标选取进行深入的探讨，利用《中国服务贸易发展报告》相关数据，对我国模式4服务价值进行初步的测算。

二、GATs模式4的统计概念与分类

(一)模式4的统计概念

模式4，即自然人存在，由一个(世贸组织)成员的服务供应商通过在任何其他成员领土中一个成员的自然人存在方式提供服务(联合国统计司等，2002)。GATS把模式4定义为“一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内的自然人存在提供服务”，并且在《关于本协定项下提供服务的自然人流动的附件》中说明“本协定不得适用于影响寻求进入一成员就业市场的自然人的措施，也不得适用于在永久基础上有关公民身份、居住或就业的措施”。

(二)模式4的统计分类

GATS《关于本协定项下提供服务的自然人流动的附件》将自然人流动具体分为：一是合同服务供应商，即独立服务供应商和法人服务供应商的雇员，他们进入另一成员国的领土提供服务；二是服务供应商内部员工调动，他们进入另一成员国领土为服务供应商的分支机构工作；三是商业访问者，即自雇或由服务供应商雇用，进人另一个成员国，其目的是进行服务合同谈判或建立商业存在。但是有关东道国服务公司雇佣的外国人是否属于模式4的统计范围，这点还存在争论。本文不作详细讨论。

根据GATS的法律条款，于2008年8月份公布的《国际服务贸易统计手册》修订草案，简称MSITS(2008Draft)(下同)，对衡量模式4的相关统计问题进行了更为详细的讨论。在GATS的基础上，MSITS(2008Draft)进一步细化了模式4的统计分类。

可以看出，MSITS(2008Draft)中关于模式4的统计分类主要包括：

1，合同服务供应商――自雇人员。即B成员国的自然人进入A成员国提供服务，逗留时间一般在3个月到1年时间。

2，合同服务供应商――外国服务供应商的雇员。即B成员国的服务供应商派遣其员工至A成员国，来完成服务合同。比如B成员国的一家IT服务公司派其员工到A成员国。为该国的消费者提供计算机服务。员工的逗留时间一般在3个月到1年时间，很少超过2年时间。

3，内部员工调动与国外建立公司直接雇佣外国员工。在具有商业存在的前提下，要么由B成员国的服务供应商派其员工到在A成员国建立的分支机构提供服务，要么是该公司在A成员国建立的分支机构直接在本国雇佣外国员工，来提供服务。逗留时间在2年到5年时间。

4，服务销售者。他们进入A成员国的目的是进行服务合同谈判或建立商业存在，逗留时间在3个月之内。

除了以上分类，在WTO成员国服务贸易承诺中，还涉及设备安装和服务人员(归入合同服务供应商或公司内部员工调动)、艺术家(归入合同服务供应商)、毕业实习人员(归人合同服务供应商)等专门的人员类型。

三、GATs模式4服务价值统计记录原则与相关衡量指标的讨论

(一)模式4服务价值统计记录原则

模式4的分类中，内部员工调动与外国分支机构直接雇佣外国员工是以商业存在为前提的，这部分自然人提供的贸易流量通过模式3――商业存在来反映。而服务销售者，这部分自然人谈判服务合同或建立商业存在，他们的存在与服务提供相关，但他们本身不提供服务。因此，模式4提供服务贸易流量估价的核心是合同服务供应商，包括自雇人员和外国服务供应商的雇员。那么，根据自然人的类型和逗留时间的不同，所提供的服务贸易价值在BOP中的记录原则如下：

1，合同服务供应商――外国服务供应商的雇员。根据常住性原则，不论该自然人在东道国逗留时间的长短，BOP统计都把发生的交易记录为服务的出口(或进口)。

2，合同服务供应商――自雇人员。当自然人逗留时间小于1年，记录为服务的出口(或进口)；当自然人逗留时间

大于1年时，他们已成为东道国的常住居民，因此，BOP统计不再记录为常住与非常住服务交易。此时，唯一显示在BOP中的流量是工人汇款。

(二)模式4服务价值衡量指标的讨论

现有文献多是采用国际收支中与服务和劳务有关的雇员报酬和工人汇款指标对模式4的服务价值进行估算。那么，这两个指标能否用来衡量模式4的服务价值，先来讨论这两个指标的概念。

1，雇员报酬概念与讨论

雇员报酬在BPM5中定义为：“包括个人在非常住经济体为该经济体常住单位工作而得到的现金或实物形式的工资、薪金和其他收益。这里包括雇主代表雇员所支付的社会保障项目或私人保险或养老金(不管退休金是否采用基金制)，以保证雇员的各种福利。在这种情况下，雇员包括季节性工人和其他短期工作的工人。由于大使馆或领事馆在驻地所在的经济体享有治外法权，在这些机构工作的当地职员所得到的报酬被列为非常住实体向常住实体支付的一部分”(国际货币基金组织，1995)。

简单来说，雇员报酬包括工资、薪金和其他收益(现金或实物形式)，其中雇员包括边界工人、季节性工人和其他非常住工人。但是用来估计模式4确实存在局限性，具体表现在：(1)该指标并不只限于服务供应者的报酬，它包括在任一经济体中的工人，从而会高估模式4；(2)该指标只涵盖了在国外工作少于1年时间的工人，然而在GATS下模式4包括最长时间为五年时间的服务提供者；(3)该指标包括边界工人，这超出了模式4的范围；(4)该指标没有涉及外国工人的母国；(5)在东道国的员工到底是由外国公司雇佣的还是本土公司雇佣的，该指标并没有加以区分。

2，工人汇款概念与讨论

工人汇款在BPM5中定义为：“工人汇款包括受雇于新经济体并被视为其常住者的移民所进行的经常转移(移民指来到一经济体并在那里居住一年或更长时间的人)。工人汇款经常是在亲属之间进行”(国际货币基金组织，1995)。

概括说，工人汇款指由外国经济体雇佣的移居工人的现金转移，这些移居工人是该经济体的常住居民。同样。该指标在衡量模式4服务价值时，也具有局限性，主要表现在：(1)它不仅仅只包括服务供应者，还包括除服务部门以外的其他经济部门，这超出了模式4所包含的范围；(2)该指标只代表工人报酬中储蓄的一部分，并且这部分由工人汇回了母国，从而会低估工人活动的价值；(3)汇款包括长期移民的转移，这部分不属于模式4的统计范围；(4)汇款中的大部分可能没有通过官方渠道流出，因此在该指标数据上不会有记录。

结合模式4服务价值统计记录原则和上述对衡量指标的讨论，可以看出雇员报酬和工人汇款并不适合单独用来衡量模式4提供的服务贸易流量。因此，对模式4服务价值的估算，需要以国际收支中与服务贸易项目有关的进出口流量为主要依据。

四、我国CATS模式4服务价值的估算

(一)我国服务贸易发展现状

利用中国商务部公布的《中国服务贸易发展报告2008》中2007年我国跨境服务贸易与商业存在相关数据对我国服务贸易规模进行初步的估算。

2007年，我国居民与非居民间服务贸易(按国际收支口径统计，不含政府服务)进出口规模继续扩大，服务贸易进出口总额达2509.1亿美元。其中出口1216.5亿美元，同比增长33.1％；中国旅游进口增速明显高于出口增速，其中旅游出口372.3亿美元，比2006年增长9.7％，进口297.9亿美元，同比增长22.5％。2007年，我国境内商业存在发展良好。按照WTO行业分类标准，我国服务贸易领域(含银行、保险、证券)新设立外商投资企业16165家。占全国新设立外商投资企业总数的42.7％，实际使用外资金额394.4亿美元，占全国实际使用外资金额的47.2％。其中，全国非金融类服务贸易领域新设立外商投资企业16148家，同比增长7.5％；实际使用外资金额306.9亿美元(中国商务部。2008)。

由于所得数据的局限性，本文用旅游出口作为模式2提供的主要服务价值，境内商业存在发展中的实际使用外资金额衡量模式3的服务贸易规模，居民与非居民间服务贸易出口额(旅游出口和未提及的政府服务除外)作为模式1和模式4服务贸易价值的总额。

我国模式1和模式4提供的服务贸易价值最多，占到52％；其次是模式3――商业存在占24％。但是与西方发达国家相比，我国商业存在提供服务贸易规模较小，说明我国实际利用外资不充分，还需要加大力度引进外资，引进先进服务行业与技术，从而促进我国服务业与服务贸易的发展；模式2提供的服务价值与模式3相当，占23％，该比例与2006年相比，下降了7％，说明我国旅游产业发展减缓。

(二)我国模式4服务价值的估算

模式1和模式4并没有分离开。那么，如何从模式1和模式4中分解出模式4，这是关键问题。我们知道有些行业的服务贸易只是通过模式l来完成的，比如运输、通讯服务、保险服务、金融服务、特许使用费及许可费等行业。这样我们可以将模式1提供的服务贸易从模式1和模式4中分离出来。余下的部分并不能完全说是模式4的服务价值，因为比如计算机服务，其他商业服务，个人、文化和娱乐服务，这些服务贸易的提供有时属于模式1，有时属于模式4。对于这种情况如何处理，以《扩大的国际收支服务分类》(EBOPS)为标准，MSITS(2008Draft)建议了模式l和4，模式2和4，模式3和4之间分配服务贸易价值的基本原则。

1，模式1和模式4

通过模式1提供的服务贸易还包括计算机和信息服务、其他商业服务以及个人、文化和娱乐服务等方面的部分交易。但是这些交易有时候是通过模式4来完成的，比如IT服务供应者到消费者领土完成服务合同，对于这种交叉情况，需要进一步的分析，对它们进行识别与估算。

2，模式2和模式4

按照《扩大的国际收支服务分类》，其他商业服务中，如垃圾处理和清除污染，如果由工人来清除污染产生的服务交易，属于模式4的统计范围；如果是放射性和其他垃圾的处理，则属于模式2的统计范围。

3，模式3和模式4

模式3商业存在――国外分支机构在东道国的服务销售，这些属于FATS统计范围。但是有一些商业存在不属于FATS的统计范围，却在BOP统计框架下。比如一家外国建筑公司，在东道国做一项短期(少于1年)的建筑工程。建立一个分支机构，随着工程的完成，分支机构随之解散，这种服务交易记录在国际收支的建筑服务出口／进口项目下。而不是在FATS统计中。但是这些服务应被认为是通过模式3提供的，因为CATS认为商业存在可以是由外国实体拥有或控制的任何类型的企业，甚至可以是为短期目的而建立的企业。因此来说，国际收支的组成部分――建筑服务，反过来也包括模式4即自然人存在所产生的交易。

分析发现，在模式1和4中，通过模式l提供的服务价值占比21.08％，次于其他部分所占的比例。其他部分中，模式1、2和4占比27.98％，模式3和4占比3.34％。这在一定程度上表明模式4已成为我国出口贸易中的一个重要元素。

当然，将模式4彻底分离出来还需要进一步的研究与数据开发。比如在搜集数据，进行调查时，问卷设计的问题更具有针对性，可以要求被访问者填写自己是独立服务供应商还是被雇佣；提供的服务价值是多少，或者要求被访问者填写通过哪种模式提供服务贸易等问题。这些都有助于掌握更详细全面的数据，从而准确分析各模式提供的服务贸易流量及进行国际比较。

五、结论与启示

在GATS模式4统计概念与分类的基础上，本文重点讨论了衡量模式4服务贸易流量的指标选择问题，并运用《中国服务贸易发展报告2008》相关数据，对2007年我国通过模式4提供的服务贸易流量有了初步探讨。

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【关键词】服务贸易 现状 对策

服务贸易也被称之为劳务贸易，它主要指的是国家和国家之间进行的多种多样的经济交往活动，从狭义的角度来说，服务贸易也指的是某一个国家通过服务的方式来对另一个国家进行回报性质的活动。一般来说，服务贸易的范围既有有形的劳动形式，也有通过服务形式，甚至使用者并不在场的没有实体行为的虚拟无形的劳动。

一、我国服务贸易的现状

首先我国对其它国家的服务和出口规模还正在不断扩大，2011年至2012年我国对国外的服务贸易进出口总额度上升了12.3%，在我国的对外贸易总额中的比重上升了0.5%。2013年相对2012年又上升了13.7%。其次，我国对外进出口的发展十分迅猛，这主要集中在高附加值的服务当中。尤其是一些计算机信息服务，金融服务，广告宣传等出口项目上，仅仅在2012年就分别上涨了17.8%，18.2%和18.6%。最后，我国国内的贸易结构并没有因此而产生明显的变化，在贸易结构中传统的服务仍然占据了最主要的比重，2012年的旅游和服务运输项目占据了我国总进出口贸易额的58.8%，与前一年相比较而言上升了2.2%，特别是旅游的进出口项目，总的额度突破了1500亿美元，是所有对外服务贸易中最重要的一项内容。

二、我国服务贸易存在的问题

首先我国的独舞贸易的结售汇逆差和收付水平正在逐步扩大，从2001年至2012年我国的服务贸易总额呈现了明显的上升趋势，2012年一年中的逆差额度就达到了603亿美元，比上一年增长了43%，服务贸易的结售汇逆差也比上一年增长了一倍。其次，我国的货物贸易相对于服务贸易而言两者的发展非常不平衡，从2006年至2012年我国的货物贸易一直都呈现着顺差的状态，二服务贸易则一直呈现出逆差的状态，2012年更是达到了895亿美元，较上一年上升了62%，所以说两者的发展非常不平衡，这对于我国的国际贸易发展而言是非常不利的。最后，我国的服务贸易地区发展不够平衡，相对而言，我国北京、上海、广州和深圳等等沿海的发达城市的发展都非常迅猛，尤其是北京，其服务贸易占据GDP的比例竟然达到了75%，一部分的西部小城市服务贸易占据的比重非常低，甚至整个西部的一些地区加起来还不足10%。

三、我国服务贸易的发展对策

针对当前我国的服务贸易出现的问题，主要可以从以下几个方面加以解决。

（一）优化结售汇程序。

我国出现了严重的结售汇逆差现象，并且这样的现象还正在呈现加剧的状态，这其中的主要原因是我国服务贸易的结汇意愿越来越低，所以说我国指定的外汇银行应当针对此问题进行结售汇流程上的优化，保证结售汇程序的完整和科学，不断减少结售汇流程的步骤，提高个人和企业进行结售汇的意愿，这样可以实现更小的收付和结售汇逆差。具体来说可以通过多种多样的形式，例如信用证和托收相结合，信用证和汇付相结合，简化远期结汇现场检查，减少利率波动的不利影响，逐步扩大出具核销专用联就可以直接进行结汇的范围，给企业在当前贸易项下进行结售汇活动提供更大的便捷。

（二）促进平衡发展。

我国的货物贸易和服务贸易之间存在着严重的不平衡现象，这是由于我国的服务贸易一直以来都是以劳动密集型的生产行业为主，其中只有简单的组装、加工和制造等工序，知识密集型和技术密集型的产业并不多，因此造成了我国严重的服务贸易逆差现象。目前我国国内能够出口走出去的企业多数都是以制造业为主的行业，所以说服务贸易也要紧紧地跟随成功的制造型企业的样式，利用其在制造业产品生的出口契机，来带动相对应的技术与人才出口，在传统的普通货物贸易中附加出更多的产品价值，直接带领制造业相关的服务行业进行国际上的贸易，这样就能够积极参与到国际上的物流、金融、订单和零售等服务行业，改变当前的不平衡局面，促进服务贸易的全面均衡发展。

（三）调整贸易结构。

我国当前的服务贸易正在从传统的劳动密集型产业向着知识和技术密集型产业的方向发展。我国如果需要改善服务贸易的竞争力水平，就应当调整当前的贸易结构，保证传统服务贸易的优势，也要分阶段地向着知识密集型的服务产业发展，使整个服务贸易结构进行优化和转变，向着更加集约化的方向发展。我国当前的服务贸易还需要解决市场化程度不高的问题，因此我国政府还应当进一步开拓服务贸易长夜的开放化水平，解决不合理的门槛和障碍，制定出适合我国当前服务贸易实际，还有世界贸易组织的法律条例，提倡服务行业的经济化经营方式，提高国内需求，改善我国服务贸易在国际上的影响力和竞争力。

参考文献：

[1]刘媛君.简析我国服务贸易现状存在的问题及应对策略[J].北京：商场现代化，2013，（23）.

[2]赵达，曹智辉.关于中国服务贸易发展的现状及原因分析[J].北京：中国商贸，2011，（36）.

[3]李献睿.试析我国服务贸易的现状及发展对策[J].哈尔滨：现代经济信息，2013，（2）.

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一、问题缘起

国际贸易统计非对称问题最早是20世纪90年代提出的(Tsigas，1992)，自此之后一直是政府部门和学术界主要关注的领域。其中，最经典的案例就是对中美(FungandLau，1998)及中国内地和香港特别行政区间的贸易非对称问题(FerrantinoandWang，2008)的研究。目前的研究主要集中在商品贸易领域，少有对服务贸易领域的研究。已有研究认为，导致商品贸易领域中出现统计数据不对称的原因主要有三种。第一种，不对称主要来自一些不可避免的因素，其中最主要的是在贸易实践中报价基础不同。国际贸易实践中，进口一般按CIF报价，出口一般按FOB报价。IMF(2011)认为CIF价中包含运费和保险费，因此CIF价一般比FOB价要高出10%左右。Federico和Tena(1991)以及Makoul和Otterstrom(1998)在控制了因CIF和FOB报价导致的差异后发现，发达国家以及总体水平上，贸易统计数据基本是对称的。Pomfret和Sourdin(2009)认为，如果贸易伙伴国之间距离更远以及商品贸易的权重增大，CIF价与FOB价之间的差异会更大。在剔除运输成本因素后，结果是中性的。第二种，不对称主要来自贸易伙伴国之间统计结构上的差异，如贸易记录时间的不同、贸易记录门槛的不同以及汇率波动等。第三种，不对称主要来自不同的分类以及故意误报。不同的分类主要来自人为的误差，或者是海关官员缺乏经验，又或者是国家贸易统计体制的不同。特别是在转口贸易的情况下，各国分类口径的不同导致贸易统计数据的非对称性很大。海闻、芬斯阙(2000)等认为中美各自公布的贸易逆差值不一致最重要的原因是香港的转口贸易。如果将从中国内地运往美国的产品和从美国运往中国内地的产品各自在香港的附加值都归为香港的出口值，中美贸易逆差差异则会大大降低。故意误报主要来自骗税、走私等。因此，贸易统计数据非对称还被用于检测逃税和其他贸易中的灰色地带的存在。研究表明，较高的关税、腐败、贸易中的灰色地带与双边贸易统计的较大差异有关(JavorcikandNarciso，2007;BergerandNitsch，2008)。此外，Yeats(1995)发现，发展中国家的贸易数据非对称非常显著，这些显著性差异不能仅仅被不可避免因素或结构型因素所解释。Hamanaka(2011)发现哥伦比亚贸易统计数据在进口数据以及细项数据的准确性上存在严重的问题。HeliSimola(2012)通过与其他贸易伙伴国统计数据对称性的比较，发现俄罗斯的进口数据质量逐年改善，但与其他发达国家仍有很大差距，尤其在细类统计数据方面。这种问题主要是由错误的分类以及故意误报导致的。

二、镜像数据和测度指标

(一)镜像数据的内涵理想状态下，贸易国与其伙伴国之间相对应的贸易统计数据应该是相等的，即A国对B国的商品或服务的出口(进口)应该等于B国对于A国的相同商品或服务的进口(出口)。这就是贸易统计数据完美对称的情形。但现实中，这种情况很少发生。两个国家间对应的贸易数据差异越大，说明两个国家间的非对称问题越突出。这里，伙伴国相对应的贸易数据被称为镜像数据(mirrordata)。贸易统计中的非对称性主要通过比较统计数据与镜像数据间的非对称性来衡量。欧洲统计局(Eurostat，1998)将镜像统计数据定义为“对一个贸易流的两个基础测度之间的双边比较”，“是发现非对称原因的一种基本工具”。镜像数据可以检测每个报告国所报告的贸易额与其伙伴国报告的贸易额的差距情况。当报告数据与镜像数据差异过大时，有助于识别报告国是否相对某个伙伴国所申报的数据偏高了或是偏低了，从而查找出现差异的原因，甚至查找统计环节中是否存在系统性误差、定义上的差异或者统计上的错误做法。

(二)非对称系数的测度目前，学术界大多采用的是Ferrantino和Wang(2008)提出的贸易差异度指标来衡量贸易统计数据的非对称程度。为了能更好地反映差异与均值的偏离程度，本文对该指标进行了修改，将贸易伙伴间的统计数据差异与他们报告数据的均值进行比较。本文将该指标称为非对称系数，主要用两种表达方式:一种是报告国是出口方，另一种是报告国是进口方。当系数为0时，贸易统计数据是完美对称。系数偏离0越多，说明贸易统计数据之间的非对称性越强。贸易差异度可以为正数也可以为负数，它可以用于估计一个国家相对于其贸易伙伴公布的数据而言，所报告贸易流是偏高了还是偏低了。

三、服务贸易双边镜像数据的比较

我国服务贸易统计始于1982年，最初的进出口总额仅为44亿美元，占全球服务贸易总额的0.6%。2013年我国服务贸易进出口总额达到5396.4亿美元，占全球总额的6%，居全球第三位，同比增长14.7%。在服务贸易大发展的背景下，高质量的服务贸易统计数据是加强对服务贸易的理论研究和政策支持、强化对服务贸易的国内管理和国际协调的前提。目前，我国国际服务贸易统计体系正在逐步建立，但是现有体系下所产生的统计数据能在多大程度上反映我国国际服务贸易的真实交易量是首先需要解答的问题。本文通过与主要贸易伙伴镜像数据的比较来对中国服务贸易统计数据的准确性进行初步探讨。本文中中国与贸易伙伴国的双边服务贸易数据主要来源于WTO官网、UNservicetrade数据库以及OECD数据库。

(一)我国主要服务贸易伙伴本文选取了与中国服务贸易交易量最大的中国香港、美国、欧盟、日本及韩国作为主要伙伴国(地区)进行研究。如表1所示，无论是“一般商业服务”还是分类服务贸易，中国与上述五个国家(地区)的服务贸易额大体都处于前五位的关系。中国与上述国家(地区)实现的服务进出口额占中国服务进出口总额的六成以上。其中，中国香港为中国最大的服务贸易伙伴，双边服务进出口总额约占中国服务进出口总额的1/4。中国香港仍为中国最大的服务出口目的地、进口来源地和顺差来源地。通过对与这些国家(地区)服务贸易统计数据非对称性的研究，有助于找出我国服务贸易统计数据存在的主要问题以及问题的主要方面。

(二)我国服务贸易统计数据的非对称性考虑到数据的可获取性以及时效性，本文主要以中国、中国香港、欧盟、美国、日本、韩国2011年双边贸易数据作为研究对象，分别对运输服务、旅游服务、其他商业服务以及一般商业服务四个类别进行研究。表2列出了2011年各国(地区)与其伙伴国(地区)之间出口数据和进口数据的非对称系数。系数为正，说明报告国(地区)的数据相对于镜像数据偏高;系数为负，说明报告国(地区)相对于伙伴国(地区)报告的数据偏低。此外，本文通过均值的比较来反映我国服务贸易统计数据非对称程度的整体水平(见表3)。系数绝对值越大，说明差异度越高。尤其是当系数的绝对值大于0.5时，属于统计数据极度不对称状态。从表2、表3中可以看出以下几点:第一，总体上，我国服务贸易统计数据的非对称情况要远高于商品贸易。但有一点值得注意的是，在商品贸易领域，中国进口数据非对称性异常突出，明显高于其他伙伴国(地区)水平。第二，我国服务出口数据非对称情况要比服务进口数据非对称情况严重，如表3所示，中国各类服务贸易出口统计数据的不对称性要高于其他贸易伙伴国(地区)。“其他服务贸易”统计数据不对称性最严重。其次是“运输服务贸易”。第三，其他商业服务贸易方面，各国(地区)统计数据不对称情况最普遍。在五个贸易伙伴国(地区)中，除欧盟外，进出口数据都与伙伴国(地区)存在极度不对称的情况。第四，运输服务贸易方面，中国对中国香港的出口数据以及中国对欧盟的进出口数据都存在极度不对称状态。第五，旅游服务贸易方面，数据非对称情况相对要少很多，但中国与美国旅游服务贸易的进出口数据存在严重的非对称。第六，在五个伙伴国(地区)中，与中国服务贸易出口统计数据差异最大的地区是中国香港。如图1、图2所示，中国内地与中国香港在所有四个服务部门的非对称系数都超过了0.5，尤其是运输服务和其他商业服务非对称系数甚至超过了1。中国与其他贸易伙伴国的非对称性情况不如与中国香港这么突出，主要在某个部门存在较明显的非对称性。例如中国与韩国主要在其他商业服务方面存在显著不对称，中国与欧盟在运输服务贸易方面存在显著不对称。

四、统计数据非对称的原因分析

(一)与其他国家服务贸易统计体系存在较大差异由于服务的无形性，服务贸易统计存在很大的难度。虽然目前国际上有通行的《服务贸易统计手册》和BPM5标准作为各国服务贸易统计制度的指导，但是各国的服务贸易统计体系仍存在很大的差异。首先，各国BOP范畴下服务贸易统计数据的采集方法不同。目前国际上通行做法有结算、调查混合三种。我国BOP服务贸易统计以间接申报制度为主，主要依赖结算系统来获取数据。中国香港的服务贸易数据以各项有关机构和住户的统计调查搜集为主，辅助行政记录而得。美国主要通过商务部经济分析局的调查问卷来获取服务贸易数据。而欧盟各国正逐渐由结算系统向混合或调查方式转变。随着网络技术的发达，许多服务贸易是通过电子转移的方式进行的，并没有向相关机构进行申报，并且大量的跨国公司内部交易的存在导致结算系统越来越难以反映真实的交易情况。目前，由结算系统向调查系统和混合系统转变是BOP服务贸易数据采集的一大趋势。我国主要通过结算系统来获取统计数据的做法已经落后服务贸易实践的发展。其次，各国对服务贸易统计口径贸易记录制度、货币折算标准不同及统计时间差异等原因都会造成统计结果的巨大差距。中美之间关于贸易顺差和逆差的多次争论就是例证。这种情况在服务贸易领域尤为明显。

(二)我国服务贸易统计制度环境不够完善从成功开展服务贸易统计的国家或地区看，它们都是在法律、制度的保障下有效地开展服务贸易统计工作的。美国国会于1985年通过了《国际投资和服务贸易调查法》，授权美国商务部经济分析局(BEA)为美国服务贸易的首要统计机构和首要机构，并授权经济分析局进行各行业服务交易的强制性调查以及国际直接投资的强制性调查，从而保障了美国服务贸易统计工作的顺利进行。中国香港则根据《普查及统计条例》(第316章)及附属法例收集服务贸易统计数据，这是中国香港服务贸易统计领域的最重要立法。长期以来，由于缺乏服务贸易统计制度，缺乏服务贸易统计归口管理部门，中国的服务贸易统计工作明显落后于发达国家(地区)。虽然《国际服务贸易统计制度》(以下简称《制度》)于2008年1月1日正式实施，并且2012年进行了修订，但整体而言，《制度》对数据(尤其是占服务贸易总额一半以上的运输、旅游、通信、金融和保险数据)的采集和使用等方面的指导过于笼统，缺乏可操作性。例如，在《制度》中指出“运输、旅游、通信服务、金融服务、保险服务等进出口数据则利用相关部门行政记录、统计资料以及测算数据和其他信息源进行统计”，但是具体、统一的指导意见和要求却缺位。这导致各省(直辖市、自治区)采集的服务贸易数据不完整、不可比。《制度》中虽然强化了企业直报的调查方式，但却对拒报、迟报、伪报、篡改统计数据的行为缺乏监管和惩处力度。另外，目前我国服务贸易统计是商务部、外汇管理局以及各个服务业管理机构并行的多头统计管理体系，各自统计口径的差异也影响统计数据质量。

(三)服务贸易统计工作自身的复杂性《服务贸易总协定》将国际服务贸易分为12大类共155个服务项目，涉及经济生活的各个方面，相关服务企业数量众多。服务贸易有跨境交付、商业存在、境外消费和自然人流动等四种模式，涉及服务、人员、资本等流动。服务贸易调查对象广泛，服务经济活动形式多样，都为服务贸易统计增加了极大的难度。由于服务的特殊性，有许多服务是依附在货物上的，服务价值很难剥离。如运费大部分时候是与商品的价格打包以报价的形式反映出来。此外，如嵌入在出口或进口货物上的软件、知识产权的价值等。随着网络通信技术和交通运输技术的发展，服务贸易量激增，贸易形式日新月异，许多服务贸易数据很难被捕捉。另外，许多服务贸易数据基本上来自政府或民间机构的定期调查和普查。调查包括对国内外公司合同的调查、对服务业雇工情况的调查、对服务价格信息的调查等。普查一般不间断进行，涉及的范围更广一些。但由于经费和人力有限，采用调查或普查的方法会面临一些潜在的问题，例如，一些国家在调查或普查时更多地采用抽样方法获得服务贸易数据，多少带有猜测估计的因素，缺乏应有的可靠性和真实性。如果在调查过程中匆忙行事，对样本缺乏必要的评估，对调查程序缺乏严格控制或对调查资料缺乏严格的审核等，就会使调查结果以偏概全，错误百出。本文中研究的“其他商业服务”是一个杂项类，是不包含运输与旅游服务之外的所有商业服务。根据BPM5中的定义，“其他商业服务”应包括通信，建筑，保险，金融，计算机和信息，专有权利费和特许费，其他商业服务，个人、文化及娱乐服务，视听及相关服务等。这些服务类别涉及门类多、交易形式多样，不同采集方法下产生的数据差异值将更大。“其他商业服务”作为多种细项服务类数据的加总，也会导致各种差异的叠加，将进一步加大统计数据间的差异程度。

(四)与某些国家间可能存在系统性差异本文前面的分析适用于解释各国之间统计数据差异的一般性原因，但却不能有效解释中国与贸易伙伴国(地区)在特定服务贸易领域中长期存在的显著差异。例如，在运输服务和其他商业服务领域，中国出口数据与中国香港的镜像数据一直处于差异异常显著的状态。要解释这些差异产生的原因，需要了解两个国家(地区)间贸易及其统计的实践特点。本文以运输服务贸易为例，尝试分析统计数据不对称的系统性原因。自中国入世以来，中国香港的转口贸易功能进一步强化。经香港转口出口额占全部香港出口额的比重近年来一直呈上升趋势，2001年为89.63%，而到2010年一路上升为97.71%，到2011年7月，这一比重又上升0.2个百分点，为97.91%。在中国香港的转口贸易中，内地一直扮演着最重要的角色。1998年以来，转口贸易中来源于内地的货值占总货值的比例一直稳定在60%左右，2010年来源于中国内地的转口额占香港全部转口货值的61.5%。本文认为转口贸易可能加剧了两地之间运输统计数据差异。我国运输服务贸易的出口主要基于国际收支统计间接申报，根据我国运输服务企业提供的服务国际收支数据获取。当我国的承运人将货物运至香港转口时，这段运输服务记为中国内地对中国香港的“运输服务出口”。在运输服务进口方面，当前国际范围内广泛应用的是依据货物进口数据进行估算。估算方法如下:货运服务进口=按CIF计算的商品进口总额×运费系数×外国承运人在外贸运输市场的份额。在贸易实践中，在中国内地输往香港的货物中，如果其中有些货物在香港解释作转运或者是过境，这些货物不在香港做进一步的加工，也不在香港消费、转卖，那么这些货物按照香港特别行政区的规定就可以不必向海关提交报关单。因此，这些货物也就不列入香港统计的内地的进口。而香港运输服务进口也可能因为货物进口数据的缺失而缺失，即不存在相对应的香港从中国内地的“运输服务进口”。因此，转口贸易的大量存在以及两地之间在统计实践上的差别，可能是造成两地运输服务统计数据差异的一个重要原因。

五、改进的对策

(一)建立内外协调、统一的服务贸易统计制度服务贸易统计涉及门类众多，经济活动形式多样，是一项十分艰难的工作。一个健全的服务贸易统计制度首先要做到内外协调统一。外部体现在，我国的统计制度应与国际通行的统计准则相协调。当前，《国际服务贸易统计手册》(以下简称《手册》)从广义上提出了一个国际公认的国际服务贸易统计编制和报告的框架，包括编制国际服务贸易统计的指导性意见和操作流程。我国应进一步提升服务贸易统计制度与《手册》的协调统一性，尽可能按照《手册》的要求来设计制度和相关实施细则。只有加强对外的协调统一，才可以进一步提高服务贸易统计数据的国际可比性。内部体现在，加强服务贸易统计与已有统计体系间的协调。其一，加强与国际收支统计体系下服务贸易统计的协调。我国以前的服务进出口统计主要通过国际收支核算体系获取，由外汇管理局负责。《国际服务贸易统计制度》实施后，商务部负责服务进出口数据的汇总和编制。两者在统计分类、归口管理、统计手段上都存在很大差异，两套统计体系并行会造成服务贸易统计方面的混乱。其二，加强与已有外资及对外直接投资统计的协调。建立FATS统计可以充分利用现有的外商投资统计和对外直接投资统计，加强与现有外资和对外投资统计的协调，能节约大量社会成本。其三，加强各地区间服务贸易统计实践的协调。服务贸易统计实施细则的缺位导致各地服务贸易统计具体操作存在一定差异，对地区间统计数据的可比性产生负面影响。

(二)完善服务贸易统计立法和执法工作虽然《中国服务贸易统计制度》为服务贸易统计工作奠定了一定的立法基础，但是具体实施层面却缺乏立法保障。从国外经验来看，完善各种形式的服务提供者和消费者的贸易登记制度，并以法令的形式加以规范，将极大地提高服务贸易信息反馈的数据和质量。因此，我国需进一步加大对服务贸易统计实践环节的立法工作。除了需要立法保障外，还应加大执法检查力度。根据有关法律对拒保、迟报、伪报、篡改统计数据的单位进行严肃查处，直到追究法律责任，以保证统计数据的真实性。

(三)加强与其他国家服务贸易统计的经验交流和学习目前，美国已形成最科学、最完整和最具推广意义的服务贸易统计体系和统计方法。美国还是世界上最早能够提供与GATS服务贸易概念一致、连续、系统的双向服务贸易统计数据的国家。欧盟国家也较早地进行了有益的探索并付诸实践，目前欧盟大多数国家均能依据BPM5收集服务贸易统计数据，并可提供内外向FATS数据。上述国家的做法和经验丰富了国际公认的《国际服务贸易统计手册》内容，对我国具有许多可借鉴之处。我国应通过与具有丰富统计经验的国家的交流和学习，发现和比较各国的做法，促进国外好的经验和做法在我国的推广。例如，在数据采集渠道方面，通过借鉴美国和欧盟等服务贸易统计数据收集方面的先进经验，更多地采用抽样调查、问卷调查、重点调查等方法收集服务贸易数据。

篇10

关键词：数字文化产品；国际贸易；关税

经济全球化的趋势不可避免，在经济全球化的大背景下，国际间的贸易往来越来越频繁，规模也越来越大。数字化文化产品作为国际贸易的重要内容之一，其关税的征收直接关系到国民经济的发展，更关系到经济。因此，应加大数字化文化产品关税征管力度，保障经济效益。但是由于数字化文化产品自身的独特性，其关税征管的难度比较大，这对数字化文化产品税收征管模式及方法提出了新的挑战。

1.数字化文化产品国际贸易中关税征收存在的问题

关于数字化文化产品国际贸易中关税征收问题，主要表现在以下三个方面：（1）以往，在对数字化文化产品的国家贸易进行关税征收的时候，对关税是否征收一直存在不同的“声音”，并且尽管对关税征收保持统一的意见，但是真正实施起来在技术方面也存在很大的问题。（2）对数字化文化产品征收关税的成本要远高于对数字化文化产品所征收的关税所得。新技术出现后，在线视频点播技术取得了显著的成绩，这就给数字化文化产品的关税征收问题带来了更大的难度，尤其是付费电影的下载，如何对其进行关税征收更是存在很大的难度。以A、B两国为例，A国消费者通过服务器从B过电影网站上下载电影，并以电子支付的形式完成交易，这其中并未索取发票，因而A国相关部门对交易的发生与否并不知情。（3）不同国家对数字化文化产品国际贸易的关税征收立场不同，绝大多数发达国家不主张征收，而大部分发展中国家则认为不征收关税会对自己本国数字化文化产品以及国民经济的发展造成影响。

2.世界贸易组织暂时免征数字化文化产品关税计划

一直以来，世界贸易组织对数字化文化产品国际贸易的关税征收问题都比较重视。1997年，经合组织组织的会议中，制定了适用于电子商务税务框架条件，提出了“电子商务：税务政策框架条件”的报告。1998年，世界贸易组织就与电子商务相关问题开始进行审查，并对数字化文化产品的关税征收提出了一个工作计划，即以电子传输方式进行贸易延迟征收关税。但是对于这一计划，世界各国有着不同的看法，主要表现在西方发达国家与其他广大发展中国家对关税的征收存在分歧，但是发展中国家最终也赞同了世界贸易组织关于暂时免征数字化文化产品关税的计划，认为这一计划符合他们的国家利益。然而关于永久性免征关税方面，相关成员都不愿意做出承诺。一方面，有的认为永久性免征将会导致相关关税永久丧失；另一方面，发展中国家考虑到长远国家利益，只是希望通过暂时免征来获取发达国家更多技术和资金上的支持。无论如何，在数字化文化产品关税征收问题上，世界贸易组织各成员仍未达成一致。

3.数字化文化产品国际贸易中暂时免征关税的弊端

暂时免征关税，从全局出发考虑的，既有利也有弊，因为暂时免征关税这一举措存在很大的不确定性，这种确定性既表现在发达国家，有表现在发展中国家。综合当前数字化文化产品国际贸易的发展来看，暂时免征关税的弊端主要表现在以下四个方面:（1）以电子传输方式进行的贸易所涵盖的范围不是十分清晰。目前，世界贸易组织各国对什么是电子交付并没有形成共识，各成员国之间对电子传输的理解存在分歧。因此，就导致了对数字化文化产品关税征管难度增大。各成员国具有不同的国情及对电子传输贸易标准的定义，并且在电子支付及电子传输中有不同的方式，所征收的关税比例和种类难免不同。因此各成员国制定的数字化文化产品及所征关税的标准具有差异，为保障各自国家的经济主体及利益，暂时免征关税也是难免。（2）暂时征税作为世界贸易组织成员达成的政治性共识不能在世界贸易组织的争端解决机制中援用。暂时免征关税从其名字就不难看出，该举措其实是世界贸易组织的无奈之举，是一个无法通过世界贸易组织争端解决机制得以强制执行的政治义务。（3）暂时征收关税在解决影响服务贸易歧视性原则上还存在很大问题。国际贸易中存在一定的贸易歧视、贸易壁垒，暂时免征关税的举措并没有在解决这一问题上有何实质性的作用。针对数字化文化产品国际贸易进行暂时免征关税只是在一定程度上拖延了国际贸易中问题的爆发，并且正在制造新的贸易问题。因此，暂时征收关税存在很大的弊端，影响了国际贸易正常进行。（4）暂时免征关税在实践中并没有阻止对电子商务征税。从目前暂时免征关税的实践来看，以欧盟为例，认为数字化文化产品作为一种新的贸易形式不应该承担传统贸易不存在的税收形式，并不希望将电子商务活动作为一种新的贸易形式而增加新的税种。上述种种问题的存在，导致暂时免征关税举措的实施难度非常大，且实施这一举措可能造成更大的国际贸易中服务贸易问题，对各成员国数字化文化产品国际贸易经济主体、经济造成损害。

4.结语

总之，关税问题是国际贸易开展过程中最为关键、最为主要的问题。数字化文化产品作为国际贸易的重要内容之一，应当处理好关税征收的问题，净化数字化文化产品的贸易环境，及早提出一个能够长久解决数字化文化产品关税征收争端的举措，为构建一个可以预测的数字化文化产品贸易自由化框架奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]徐雨微.数字化文化产品国际贸易中的关税问题研究[J].楚天法治,2015,12(7):191-192.