农村信息化建设的思考范文

导语：如何才能写好一篇农村信息化建设的思考，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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新疆地域辽阔,乡村之间距离遥远,距离城镇也较远,交通不便。同时新疆是个有47个民族的少数民族地区,语言、文化的不同使交流变得困难。新疆又是一个教育资源、信息产业相对弱势的地区,新疆还是一个经济欠发达地区。这些因素的客观存在对于新疆农村信息化建设来讲是面临着巨大的挑战。本文在分析了新疆农村的境况,提出几种可以尝试的途径,以期对新疆农村信息化建设工作起参考作用。

【关键词】新疆农村 存在问题 信息化建设 对策

新疆位于我国的西北边陲,166万平方公里的区域面积占全国总面积的六分之一,但其中丘陵和高原约80万平方公里。在新疆生活的47个少数民族中有以传统农耕为生的,也有游牧民族,城市化的步伐也是刚刚起步。地域的辽阔,民族语言和民族文化的差异,势必造成信息传播的各种困难。这样的现状使新疆农村的信息化建设也面临着挑战。

一、新疆农村信息化建设进程中的几个问题

1994年,国家农业部首次提出旨在推进我国农业信息化建设的“金农工程”。为响应国家政策的号召,农业网站等相继开办。新疆农村的信息输入主要是通过广播、电视,但一些内容老百姓感到枯燥而不愿接受,对现实问题的解决才是他们最关心的。在新疆农村信息化建设的进程中,以下几个问题不容忽略。

(一)现代信息社会中的“知沟”问题

1970年,美国传播学家蒂奇诺等人提出来“知沟”理论假说,他们认为大众传播的信息传达活动无论对社会经济地位高者还是低者都会带来知识量的增加,但由于社会经济地位高的人获得信息和知识的速度大大快于后者,随着时间的推移,最终结果是两者之间的“知沟”不断变宽,差距不断扩大。媒体的迅速发展,手机、电视、广播等在农民的生活中占据着越来越重要的位置。因为各种客观原因,新疆农村整体上信息基础实施比较薄弱,农民在田间地头可以用手机打电话,但报纸、互联网的使用却很少。

(二)电视带来的变化

近年来国家对“三农”问题的重视使农村、农民的各方面状况得到普遍改善。新疆农村也不例外,农民回家听广播的变少了,生活因为有了电视而变得比以往更加丰富,电视信息可以直接进入到千家万户。但同时还带来了新的问题,柯克・约翰逊在 《电视与乡村社会变迁》中说:“虽然电视带来了变化,但它同时也贬低了许多村民眼中的传统乡村生活。今天,鲜有年轻人希望继续从事父亲和祖父们的工作。”。

有些农民看电视是以消磨时间为主的连续剧或一些娱乐节目居多。这是因为新疆的大部分农村地区农民的受教育程度普遍偏低,而读报纸、上网对用户的知识和基础教育有一定要求。造成了网络、报纸的不能普及,而电视备受欢迎。

(三)农民的媒体素养

在新疆的部分偏远乡村,对媒体的认知还停留在广播这一种形式。有些少数民族村庄中的居民没有一个会说汉语认识汉字的。而广播能够开播的语种又比较有限。可想而知他生活在怎样的信息环境中,他是不是知道这个世界发生了怎样的变化。而“他”决不仅仅是一个人,他可以代表相当一部分语言不通,经济落后地区的农民群体。在一个有80人的乡镇干部培训班中,会用电脑,常看新闻,会用互联网的人也只有41人,“不会用,没电脑”等现实问题是最主要的几种因素。

二、几种可能的对策

(一)扫盲脱贫

1、切实推进“双语”教学

汉语是我国在各个领域使用最广的语言,那些居住在偏远落后地区的少数民族同胞也应该被带动起来,了解汉语学习汉语使用汉语,这样才能保证在现代化的进程中不脱节,不落伍。应该鼓励和支持像南疆“依麻木乡国语小学”那样的乡村汉语小学,并给予政策性的扶持,调动各种积极因素让这样的学校一直运转下去。

2、扫盲不仅停留在表面

扫盲并不仅仅是认识文字会说几句汉语就不叫“盲”。要真正的放下姿态,让更多的新疆农村受众从心理和思想上多接触社会,接受丰富的信息内容,才有可能加速农村信息化建设的步伐,使新疆各地农村融入到现代信息社会当中来。

3、知识可以脱贫

有关政府部门应该继续加大资金上的扶持,精神上的鼓励,耐心细致的思想工作,教育资源的调配等,带动了很多偏远农村教育的发展。如果扫盲和脱贫这两项工作到位了,既可以推进基础信息条件的建设,也可以使信息被接受。在此前提下,以现代信息技术应用为手段,将信息集成和网络服务作为目标服务于农业服务于农村的信息化建设服务。

(二)让世界了解新疆和新疆农村

新疆在不断发展,新疆丰富的旅游资源、矿产资源、特殊的民俗风情都应该被正确的宣传。新疆农村的发展应当让世人了解,这样才可能有更多的人愿意来旅游来投资,改变今天的面貌。

(三)信息化建设能否做到“村村通”

在新疆农村,这个“村村通”不仅是信息的通畅,其实也必须是路途的通畅,这样才能保障新疆农村的信息化系统工程得以正常的运行。如果在推进“双语”教学的过程中,再多增加一些语种,使信息传播的渠道更加通畅就更好了。

(四)培养一批来自农村的信息员

在信息化建设基础阶段,需要培养一批来自农村的信息工作人员,包括不同民族的,文化程度不完全相同的人员。一样的成长背景,一样的民族等各种便利条件会使当地农民更容易对这些信息员产生信任。只有这样一批人可以在新疆农村这种“熟人社会”中发挥其优势。这样信息员可以在农业方面进行技术推广;对最新的惠农政策进行宣传;最新的农产品供求信息可以直接告知当地村民;甚至可以手把手的教那些有一定文化基础的农民学习电脑、网络的使用等。无论是什么项目的建设都离不开人的力量,选对人才能奏效。在信息员的帮助下,让农户尝到甜头才能真正从心里感觉到这些工作是在改善他们的生活状况,才会有人去关注去关心并主动地参与到信息化建设的进程当中来。

新疆农村信息化建设无疑是一件利国利民的好事,如何提高面向农村服务的职能,为新疆农村的特殊状况真正开出一剂良药,让新疆的各民族同胞尽快融入到现代化的信息社会中来,需要做的研究还很多。■

参考文献

①柯克・约翰逊:《电视与乡村社会变迁》,中国人民大学出版社,2005

②郭庆光:《传播学教程》,中国人民大学出版社,1999

③陈力丹,《2009年中国的新闻传播学研究》,《国际新闻界》,2010年第1期

④方晓红:《大众传媒与农村》,北京:中华书局出版社,2002

⑤喻国明:《中国媒介生态环境分析》,中国传媒中心,2006

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论文摘要:本文通过对西宁地区农村信息化服务能力建设现状、存在问题的分析和思考，就如何推进西宁地区农村信息化服务能力问题提出一些对策。

随着新农村建设行动的快速发展，农副产品流通业面临着信息化服务能力建设发展的机遇与挑战，如何提高“三农”信息化服务能力，强化公共服务、开发整合信息资源，引导产业机构调整，切实让农民了解国家该种什么、该养什么、掌握符合“安全、绿色”要求的种养加储运技术，促进农业增效、农民增收已是迫切的需要。

一、西宁地区农村信息化服务能力建设现状分析

西宁地区农村信息化服务能力建设处于起步阶段。目前正在西宁市辖四区三县56个乡（镇），935个村民委员会，4670个社实施国家科技部下达的 “西宁地区农村信息化服务能力建设” 项目，西宁地区农村信息化服务能力建设已取得初步成效，有了一个良好的开端。

1、农村信息化建设已有一定基础

西宁地区已建立各类涉农信息服务机构15个，其中市政府农产品信息中心、市科技局“农业专线110”信息专线、市委农办的科技特派员信息站、市科技局的科技信息网站等市级信息服务机构8个，以及乡镇的流通信息服务中心、文化信息服务中心7个。涉农信息服务网络覆盖乡镇面达80%，信息网络的触角正逐步向最基层的自然村（组）延伸。2002年以来由市科技局、农牧局等部门赞助部分种养加流通大户出资添置电脑等设备的村级信息服务点有18个，村（组）信息服务网络覆盖率占15%。

2、农村信息服务网络以初步形成

市政府设立农产品信息中心、西宁科技局开通“农业专线110”服务专线，为农民提供农产品信息和信息咨询服务。全市10个乡镇均成立了信息服务站，分别配备了1-2名信息员，负责本地农村信息采集、整理和。市乡两级还以不同方式培训农村电脑操作员100人，经过努力，初步拥有了一支150余人的既懂计算机操作又懂市场流通和科技知识的专兼职信息管理和服务队伍，为农村信息化服务能力建设奠定了较好的基础。

3、农村信息的采集网点逐步拓宽

已有10个乡镇信息服务站为代表的综合信息采集渠道：以粮油、蔬菜、畜禽、水产等为代表的种养科技信息采集渠道；以植保、种子、化肥、农机等为代表的专业服务信息采集渠道；以主要农产品批发市场为代表的市场行情、产品价格等流通信息采集渠道；以气象、物价、新闻媒体等建立了信息联系渠道，初步形成了信息采集网络。

4、农村信息服务实现形式多样化

利用电脑网络、服务热线、举办培训班、建立示范基地、示范村、会议、电视新闻媒体、信息简报、信息栏等多种渠道开展为广大农民群众提供信息服务。

二、西宁地区农村信息化服务能力建设存在的问题

1、各级政府对农村信息化服务工作重视不够、认识不到位。少数基层领导对农村信息化服务的重要性认识不足，对具体的实施方法以及所需要的支撑体系缺乏了解，工作缺乏热情、积极性不高。

2、农村信息服务能力建设投入不足、基础设施不够完善。存在着政策支持不足、资金投入不足、人力和组织机构不足等问题。多数县、区没有专门的工作机构和工作人员，农村信息基础设施建设薄弱，还不具备农村信息化建设的物质基础和技术力量，不能及时和搜集信息，电话占有率不高、电视信号覆盖率低，难以起到示范作用。

3、农村信息化运行监督管理制度不健全。信息管理基础薄弱，无法保证农村信息化服务工作正常运行，农业数据库互相复制，机构重复设置，信息不能共享，利用率低，造成了“信息孤岛”。

4、农村信息技术的开发普及率低。目前全市普遍存在“重建设轻维护、重形式轻功能、重硬件轻软件”的不良倾向。农村信息化服务应用软件缺乏，导致了网上信息资源的缺乏，也影响了网络效能的有效发挥。

5、专业人才匮乏。各县缺乏既懂农业技术又懂信息传播技术的复合型人才，缺乏计算机软、硬件专业人员，对网站维护、网页的制作以及适用软件的开发带来了一定难度。乡镇信息人员能熟练掌握计算机的不多，加强培训势在必行。

6、传播途径不畅。目前农民的素质和收入相对较低，他们的信息意识和利用信息的自觉性不足，影响了农业信息和农业技术的传播、推广。在农村通过电脑、电话、电视获取农业信息意识不强，信息到基层、到农民、到市场的“最后一公里”问题尚未有效解决。

总之，西宁地区的农业信息化服务能力建设还处在初级阶段，农牧民还达不到利用网络信息改善经营和开拓市场的程度，绝大多数农户还没意识到网络信息化的作用，还达不到利用网络信息开展作物栽培、畜禽伺养、病虫害防治、测土配方施肥、资源环境监测、开展网上交易、网上答疑等工作。因此应该建设统一的农村信息服务机构，它可以是由组织模式、服务内容、传播渠道、利益分配机制和支撑保障体系等部分组成。选择适合我市农村发展的信息服务模式，是我市信息服务体系建设中的重要一环，目前的现状告诉我们必须结合农村的实际需求，以最低的成本和农民愿意接受的方式传播农业信息，推广应用先进适用的农业技术，充分利用电视、电话、广播、报纸、技术培训等各种低成本的、农民认可的传播渠道，这也将是基层农业信息服务的必由之路。为能够实现农业信息顺畅流动，通过各种传播渠道、从提供方到接受方、使广大农牧民群众方便、快捷地获得适时、有效的涉农信息，真正达到为“农业增效，农民增收，农产品竞争能力增强”的目标服务。

三、加快西宁地区农村信息化服务能力建设对策

1、加强领导，精心组织。 农村信息化服务能力建设是农业信息化建设工程的延伸，是一项系统工程，工作内容新、难度大、要求高，必须摆到优先发展的位置。全市各级相关部门的领导要高度重视，按照市、区县的统一规划，努力创造条件，有组织、有步骤地推进这项工作。

2、建立机构，落实人员。 全面推进农村信息化服务能力建设，机构是前提，队伍是基础，人才是关键。全市各有关部门要根据形势和任务的需要，理清工作思路，抓住工作重点。要落实好农村信息化服务能力建设的各项任务，当务之急是要建立机构、组建队伍、引进人才。在农业网站工作的技术人员最好是既具备计算机网络知识，又熟悉农业经济的复合型人才。

3、多方筹资，加大投入。 为农业、农民提供信息服务是一项社会公益性事业，政府是这项事业的投入主体。各级农业部门要在党委、政府统一领导下，争取财政、计划部门的支持，多方筹集资金投入农村信息化服务能力建设。同时，还要引导西宁地区的电信、移动、联通、铁通、有线电视和农牧产业化龙头企业、农村合作经济组织、种养大户等向农业信息工程加大投入。

4、强化机制创新。鼓励服务机构在确保农民利益的前提下，实现机制创新，通过市场化运作，形成农民可以承受、服务机构也有相应报酬的利益共同体。可结合我市实际情况，由具有相当服务实力、服务信誉良好、对农民增收致富带动作用明显的科技中介机构、科技型龙头企业、科技经济协作组织、农业科技协会、农民科技带头人等作为运行依托单位，在规范的基础上，使基层科技服务站实现服务农民、服务上级信息网站又可以自我发展的双赢。

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[2]教育部.教育信息化十年发展规划[R].2011.

[3]孙小梅，耿庆军.我国教育信息化建设的现状分析与对策研究[J].科技情报开发与经济，2010（24）.

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【关键词】信息化 农村信息化 信息化建设 农村经济发展

我国引进“信息化”的概念是在20世纪80年代，落后于欧美等国大约20年，而农村信息化产业的起步更晚，与欧美等国的差距更大。当今社会，许多城市居民都在运用互联网学习、交友、办理各种业务，但这些对于绝大多数农民来说，却还是遥远的梦想。不仅仅是因为那难以承受的电脑价格和上网费用，也有文化水平的限制和传统思维定势的羁绊。因此，政府必须发挥积极作用，根据农村实际情况，搭建不同层次的传播平台，促使信息化能下乡，能进村，能入户，能让广大农民以其能接受的价格获取大量的有效信息。

因此，如何促进和推广农村的信息化进程？如何使农民在21世纪真正享受到信息化所带来的飞跃？下面，本文将从三个方面分别描述和分析农村信息化的现状、所面临的问题以及如何解决这些问题的对策。

一、农村信息化现状报告

我国是农业大国，但不是农业强国。农村人口占全国人口的绝大多数。全国约13亿人口中有74471万是乡村人口，占57.01% ，城镇人口只有56157万，占的42.99%，城乡人口比远远落后于发达国家。农业基础脆弱，农村经济社会发展明显滞后，是我国经济结构中最突出的矛盾。远远落后于发达国家或农业强国。农村人口比率大，农村现代化水平低，农民收入低，城乡差距大，医疗卫生条件差是我国目前农村的现状。建设现代农业，增加农民收入、发展农村经济，已不仅仅是三农的问题，而是我国经济能否持续快速增长的问题，是能否实现全面建设小康社会的事关全局的重要任务。

进入21世纪以来，在各地区各部门的共同努力下，我国农村信息化建设取得了积极进展。信息基础设施建设稳步推进，特别是通过实施广播电视及电话“村村通”工程，有效地提高了农村地区广播电视人口综合覆盖率和固定电话普及率，2004年底已通固定电话的行政村比例达到89.9%；农业信息资源开发利用得到加强，农牧产品生产、加工、销售、市场供求等信息，以及农民生活的各类信息初具规模，许多地区的农民已经可以通过互联网或其他终端较方便地获得生产生活中的所需信息；各有关部门参与农村信息化建设的格局开始形成，农业、气象、科技、教育、广电等部门发挥自身优势和职能作用，积极推进农村信息网络体系和信息服务体系建设，有力地促进了信息技术在农村经济社会各领域的应用和涉农信息服务业的发展。在信息资源开发利用、信息技术推广应用和信息化人才培养等方面，城乡之间的“数字鸿沟”也十分明显，而且仍然呈扩大的趋势。这些问题在一定程度上影响了中央关于“三农”工作政策的实施效果，必须引起各方面的高度重视，并采取有效的政策措施认真加以解决。

二、农村信息化面临的问题

农村信息化在引导农业产业结构调整，加快农产品流通，实现农业增效、农民增收等方面发挥着重要的作用，但面对加入WTO后的新形势，加上我国信息化起步完、发展不平衡等一些现状，我国农村信息化服务面临如下一些问题。

（一）农村信息化所需的基础设施落后

农村信息化的建设和实施必须有一定的基础设施作为基础，而我国农村地区基础设施落后、农民收入低及农民科技文化素质不高等因素都直接影响农村信息化建设的顺利进行，因此要想加快农村信息化建设的步伐，必须解决好这一问题。

（二）信息采集、信息处理比较落后，信息、传输滞后。

目前，普遍存在的农业信息采集标准化程度低，指标体系不健全，采集方法还不够科学，覆盖面不够，对农业信息体系内部各信息采集渠道缺乏合理的整合和规范等，影响了信息的准确性、权威性。此外，还存在信息处理手段落后，传输工具落后等问题。很多地方缺乏先进的计算机网络手段，在信息处理方面有的还停留在手工阶段；对采集到的信息分析加工能力严重不足，影响了运行效率，降低了信息的使用价值。另外，还存在着信息传输网络不够畅通、农业信息的有机集成以及信息共享性差等问题，这些问题都影响了农业信息化的建设。

（三）高层次的农业信息技术开发人才缺乏

农业信息化建设对人员素质的要求与其他信息行业有着明显的不同，它需要的是既懂农业又了解互联网等信息技术的“复合型”人才。信息技术是一项高科技，其开发应用需要高科技人才，既懂农业又懂经济和信息技术的综合性人才非常缺乏。目前是懂农业的，不懂信息技术，而掌握信息技术的，又对农业知识知之甚少。因为农业信息技术开发人才的匮乏，所以难以进行大项目的攻关。

（四）农民信息意识比较淡薄

信息需求不强烈随着市场经济的不断发展和信息工作的逐步开展，我国农民群众开始需求信息服务，有的还比较迫切。但是，从整体、全局上来看，增强信息意识是农村信息化建设面临的一个重要问题。

（五）认识不到位，投入不足

各级政府、有关部门及相关实体对农村信息化建设的实质、意义和重要性认识不足或存在误区，因此在信息化建设过程中投入的人力、物力和财力都明显的不足，从而影响了信息化建设的进程；还有政府的管理人员对信息化建设的内容认识不深入，把信息化建设单纯理解为计算机的操作，没有意识到农村信息化建设是一项复杂的系统工程；在农村信息化建设中往往认为计算机软硬件的配备就意味着信息化建设的完成。这些不完整、不全面的认识导致农村信息化建设不能收到应有的效果。

三、我国农村信息化建设的对策与分析

（一）增强信息意识，为加快农业信息化建设奠定思想基础

在农村信息化建设的过程中，各级政府、有关部门及相关实体都存在着认识上的误区和不足。因此，为进一步加快农业信息化建设，必须卓有成效地开展农业信息知识宣传和教育，增强政府管理部门及农业生产经营者的信息意识，提高对农业信息化建设的重要性和必要性的认识，以观念的更新、思想的解放，来推动农业信息化的建设。

（二）农村信息和商务平台建设

中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通应各具特色，发挥其优势，开发农村的信息资源。

（三）加大资金投入，为农村信息化建设提供资金保障

农村信息化建设是高技术、高投入的社会公益性工程项目，必须依靠政府的资金支持。各级政府要在已有的资金投入的基础上，继续加大对农村信息化建设的投入，以保证农村信息化建设持续、健康地发展。

（四）以乡镇农技服务机构和农村中小学为重点，加快农村信息化人才培养

农村中小学是当地的文化中心、信息传播中心和人才培养中心。要结合国家“农村中小学现代远程教育计划”工程的实施，努力使农村的每一所中小学都能根据当地的实际情况选用适当的方式接入互联网，充分发挥农村中小学信息化的综合功能，同时也为传播农业科技、提供农产品供求信息打下基础。

（五）社会各界合作促进农村信息化发展。

信息化的技术应用及其内容建设比网络建设更为重要，而这项巨大工程是运营商无法独自完成的，因此需要政府部门、社会各界及信息通信业的相关企业紧密合作，合力打造农村信息化“内容服务产业链”。

综上所述，推动农村信息化建设对我国农村的发展是至关重要的，只有加快农村信息化.才能用市场信息引导广大农民进行产业结构调整，推动农业和农村现代化战略目标的实现。这也是促进农村经济发展，消灭贫困，奔向小康的重要途径之一。我相信，只要规划合理、措施得力，加上政府的正确引导与支持，我国农村信息化建设一定会取得令人满意的成绩，农村的经济发展也将会上升到一个更高的平台。

参考文献：

[1]卢丽娜.国外农村信息化发展现状及特点[J].中国农村小康科技，2007（04）.

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关键词:农业信息化 新农村建设 信息化建设

社会主义新农村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，包含了物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设等多方面，涵盖了“三农”工作的各项任务。在新农村建设过程中，要发挥信息化功能，用信息技术装备相关领域，使信息资源在农村得以开发和应用，利用信息带动农村经济的发展和全面进步。信息化对于促进农村生产力实现跨越式发展，建设全面小康社会具有重要意义。

一、绍兴县农业信息化建设现状

1. 信息化平台建设。近几年绍兴县建设了三个农业信息化应用平台。(1)绍兴县数字农业平台。绍兴县农业数字网包括文件公告、农技110、政务公开、当前农事、农业专家库、农技资料、农家乐、农业企业等十几个栏目，通过网站可以了解到绍兴县农业信息，包括农业新闻、农业气象、企业动态等等。(2)农民信箱平台。绍兴县积极推广应用“浙江省农民信箱”，到目前为止，农民信箱注册用户数54000余户，建立县级机关部门联络室14个，村级联络点390个，农产品买卖信息3万余条。(3)万村联网平台。万村联网依托网站集群设计技术，分为新农村、农业企业、农家乐等模块，为需要建立网站的行政村、农业企业、农家乐提供自助建站服务。该系统解决了新农村信息化落地难、信息滞后等问题，便于农业企业建立网上形象，探索经营模式的创新，拓宽农产品销售渠道。

2. 信息化服务体系建设。(1)信息化组织建设。农业信息化建设是一项系统工程，不仅涉及到人、财、物的投入，而且涉及到思想观念、管理方式、工作习惯的变革，任何一个工作环节不到位，都会影响信息化的进程。因此，绍兴县成立了农业信息化工作领导小组，确保农业信息化的顺利实施。19个镇街成立了农业信息化服务站，302个行政村，47个社区建立了信息服务点。(2)信息化制度建设。制定了《绍兴县农民信箱村级托管站服务制度》，加强信息的采集、管理，加强对农业信息员的管理。并相应出台了一系列的政策措施加强信息的管理，同时还把信息工作及信息的采集和报送、列入考核，使信息管理工作走上正规化道路。

3. 信息员队伍建设。信息员队伍是推进农业信息化的有力帮手，根据县镇村三级网络服务系统建设的要求，绍兴县组建了一支县、镇、村三级网络信息员队伍，村级信息员由行政村、农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户等的工作人员组成，并对他们进行培训，信息员在农业信息化建设中发挥了重要作用。

二、绍兴县农业信息化建设存在的问题

结合绍兴县实际情况，当前农村信息化建设存在的问题主要有以下几点。

1. 认识问题。根据调查绍兴县大部农村地区虽已经普及电视、广播、手机、电脑等信息化产品，但大多都是用来娱乐，只有少数人利用信息化产品来查询资料、支持农业生产，不少农民还不能认识到信息化的重要意义。

2. 人员问题。当前，农业信息人才比较缺乏，人才结构不够合理，人员素质不适应需求。既懂农业科学技术，又懂得信息技术的复合型人才还很少，制约着农业信息服务质量的提高。搞信息化的专职人员少，专业化程度不高，提供信息的主动性和积极性不强。

3. 信息问题。信息的质量不高，对市场有预测性和前瞻性的信息少，全方位反映农业生产作业的高层次信息也少;信息采集标准不够规范，采集面不够广;信息资源库存量偏少，信息的开放性和共享性还需要进一步提高。

4. 资金问题。从农业信息中心到镇级信息服务站再到村级信息服务点都缺少资金保障，信息的采集、人员培训、软硬件等都需要资金的投入，但现在投到农业信息化体系建设的资金还不充足。

三、以农业信息化促进绍兴县新农村建设的建议

1. 加强信息化知识宣传和教育，提高人们对信息化认识程度。对于乡村基层干部群体，可以采用专题培训、讲座、业务考核等方式;对于农民工群体，可以采用集中培训、实践、技术指导等方式;对于普通农民，可以进行宣讲性培训，向他们宣讲通过信息化平台可以获得科学种植、农产品销售、劳务信息、子女教育、法律知识等方面的信息，让他们感受到信息化给生产与生活所带来的作用。

2. 健全农村信息服务体系。健全镇、村级信息服务组织体系，给予资金、相关技术服务和设备支持，确保每个行政村、居委会都有农村信息服务点，同时在龙头企业、农产品批发市场、农产品基地、种养殖户等中发展农村信息服务点;帮助农业企业建设网站，推进信息网络向基层延伸。

3. 完善农业信息服务保障机制。确保农村信息服务机构有专职人员，财政每年要提供配套资金，农技人员信息服务要列入岗位考核，创新信息服务手段和信息服务模式，为绍兴县农业信息化发展多做贡献。

4. 加强农村信息服务队伍建设。重点在种养殖大户、农业龙头企业、农产品批发市场、农村专业经济合作组织以及干部中发展农村信息员，壮大农村信息服务队伍;加强对信息员进行信息采集和处理、农业科技、经营管理、计算机应用培训。

5. 加强农村信息服务示范点建设。经过几年的推广应用，绍兴县建立了一批农民信箱村级托管站，在村级托管站的基础上，把农村信息服务示范点建设作为重点工作来抓。信息服务示范点建设，一方面可以使村民享受到农业信息化建设对其生产和生活带来的帮助和便利;另一方面为农业信息化建设起到示范作用，带动全县农业信息化建设工作的深入推进。

绍兴县农业信息服务体系已初具规模，走出了一条以信息服务站为基础，以点带面，创新农业服务模式的新路子。农业信息化的实施，在为农民致富提供信息，解决农民生产过程中遇到的问题，在农业增效、农民增收等方面发挥了积极作用，并取得了一定的成效，大力推进了绍兴新农村建设。

参考文献

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摘要分析农业科研档案管理的现状，指出加快其信息化的要求，阐述档案信息化管理在农业科研中的作用和意义，以为农业科研档案管理提供参考。

关键词农业科研档案;信息化;建设

随着信息社会的到来，信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演了越来越重要的角色。加强档案信息化建设是当今信息化发展的主要潮流，是国家信息化建设的一个重要组成部分[1-3]。档案基础业务建设的重心也开始向信息化、现代化转移，档案现代化管理和信息化建设是档案工作发展的必然趋势。

1农业科研档案管理的现状

农业科研档案主要是农业科技工作者在科研活动过程中形成的具有保存价值的各种文字、图表声像、载体材料的总称，其主要包括课题从立项、申报、总结、成果鉴定等一系列过程中形成的各种档案材料，如科研档案课题立项的申请书、合同书、实验调查记录、科研过程中的照片以及科技人员在该项研究中撰写的论文等[4]。目前，部分档案管理基本上只是处于保管和利用状态，没有实现档案信息化的合理配置和科学管理。所以，农业科研档案没有充分发挥出应有的作用，没有完成社会发展要求的农业科研档案管理的根本变革。

从国家明确提出的“以信息化带动工业化的要求”到国家档案局提出的“以档案信息化促进档案事业发展的目标”要求，档案信息化和档案信息化建设已经成为档案信息服务的最佳技术手段和实现途经。传统的档案管理体制已经逐渐开始改革，档案信息化建设势在必行。档案信息化凭借其独特的优势将发挥重要作用。

2农业科研档案信息化的要求

2.1加强档案管理人员的基础理论培训

结合档案管理的需要学技能、学操作、学管理，不断调整知识结构，加快知识更新，扩大知识面，提高自身综合素质和业务素质，从多方面努力，尽快建设一支以管理型人才为基础，以复合型人才为骨干的档案资源信息化建设队伍[5]。

2.2加强服务竞争意识

档案管理人员敢于开拓创新，农业档案作为社会信息资源的一部分，具有专业性与社会性相统一的双重性，即可为单位内部服务，又可向社会提供具有自己行业的各种服务，在社会主义市场的大环境中，档案工作者必须适应信息化时代对档案工作的要求，转变、扩大、发展和调整档案工作的职能，努力探索现代化服务方式，增强服务意识，对内挖掘、对外开放，最大限度地提高服务水平。要定位服务，主动征求领导和各部门意见，不定期地向科技工作者宣传档案法规和政策，满足广大科技工作者对各类数据资料的需求，为领导做出正确决策服务。另外，要充分利用信息网服务，加快建立农业科研信息化的传播，尽快建立以现有档案部门为中心辐射周边及农村、农民的档案信息共享体系，统一软件开放。用最快捷的方法进行信息传递，使其数字化、网络化，实现资源共享。

2.3加快农业科研信息传播，促进科研发展

信息资源只有通过传播才能发挥作用并服务于农村、农民，起到农业增效、农民增收的作用。我国农业信息化起步较晚，但随着互联网的迅速发展，信息化工程发展非常迅速。目前，“农业信息网”在互联网站还有综合性信息，此类信息应以实用信息为主。网络将成为今后农业信息传播的主渠道。建立不同层次的档案信息站点，使其成为信息资源传播、反馈信息接收的枢纽，延伸到郊区各个乡镇、村落。“农业信息资源中心”作为信息资源发放、回收的集散地，将加工后形成的档案信息产品通过各级各类农业信息网，为农村用户提供特定档案信息服务。我国农业档案信息化起步缓慢，但随着互联网的迅速发展，档案信息化也随之迅速发展。提供一些农业生产技术资料和一些政策法规等信息，对档案信息化建设是必要的[6]。农业远程信息服务是实现农业信息传播和技术推广的有效方式，覆盖范围大，内容丰富，对设备要求较低，打破了空间局限性，使农村学习人员能就近学到最新的农业实用技术，还可以和专业权威、专家实现面对面的交流，把最新的技术信息传授、应用到生产实践中，在生产中发挥作用。

3档案信息化建设对农业科研的作用和意义

实现档案信息化建设，使档案管理不再费时费力，传统的档案管理需经收集、整理、鉴定、编辑、装订等程序，工作量大，效率低。实现信息化后，档案管理更多的是体现自动化、实时化、网络化。能够集中统一管理档案信息，人机结合是自动化系统的建设方针，即档案业务人员直接使用微机开展工作，档案信息自动化统一管理，能使集中管理和利用相结合，建立集中统一管理下的分散式系统，是农业科研档案较理想的管理模式。传统的检索方式是档案管理人员从总目录中找到所需档案，然后根据目录查找所需，费时费力。档案实行信息管理以后的检索与查询只需通过网络就可以实现，既简洁又方便。此外，提供网上查询手段也方便了内部工作人员，使其可以根据档案管理权限从网络上自行查(下转第364页)

(上接第361页)

询档案信息，极大地减轻了工作人员的负担。

档案信息建设对促进农业科研发展的意义表现在如下几个方面:一是提高整个部门的工作效率。实施档案管理信息化以后，档案管理人员可以从手工劳动中解脱出来，使管理员更好地从事档案的收集工作和编研工作，极大地提高职能部门的工作效率。二是提高整个部门的技术水平。农业科技档案的信息化、数字化、网络化是发展的大方向，只有实现档案工作信息化，才能和农业科研发展相协调，适应新形势下的变化[7-8]。三是有效地为科研服务。档案管理信息化将档案在网络上共享，科技人员可以在计算机上查阅所需档案资料，提高工作效率。同时，档案资料的电子化更便于科技人员的二次利用，提高了整体的工作效率和竞争力。因此，加快档案信息化建设，可以推动农业科研档案工作的管理水平，打好基础，使档案的管理水平迈上一个新台阶，为农业科研创造更大的经济效益和社会效益。

4参考资料

[1] 郭秀萍.对农业科研档案管理的几点认识与思考[J].甘肃农业科技，2010(1):38-40.

[2] 辛红霞，刘华周，张木莲，等.提高农业科研档案管理效率的措施探讨[J].档案与建设，2008(9):53-54.

[3] 付华娟.关于加强农业科研档案管理的若干思考[J].农村经济与科技，2009(8):96，4.

[4] 侯荣.加强农业科研档案管理与利用[J].山西档案，2007(6):41-42.

[5] 韦凤珍.加强农业科研档案管理的若干措施[J].档案管理，2007(3):73.

[6] 汪红，陈宝音.农作物品种资源计算机管理系统的研究[J].河南农业科学，1991(7):18-19.

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[关键词]社区　社区信息化　城乡统筹　对策

[分类号]G432

1　引言

“社区”作为社会学的专门术语，最早由德国社会学家腾尼斯(Tonnies・F，1855―1936)于1887年在其专著《共同体与社会》一书中提出。至今关于社区的定义已经超过140种，但其内涵通常是指在一个共同的生活区域内，由地理要素、经济要素、社会要素和心理要素共同结合起来所形成的关系共同体。社区是国民生活和社会发展的基层单元，在计算机与网络技术飞速发展和广泛应用的形势下，社区的信息技术应用程度说明了社会信息资源开发、有效利用状况以及国民生活质量的高低。

信息化也是加快我国城镇化进程和提高现代化、国际化水平的必然选择，社区信息化已成为推动我国城乡统筹发展和罄个社会进步的重要基础，体现在：通过广泛应用ICT(InfoiTnation Communication Technology，信息通信技术)，搭建社区政务、社区管理、社区服务、社区居民生活等各个方面的信息技术应用平台和通道，建设由信息、通信技术和法律支持的虚拟社区，并在政府、社会和公众之间建立办公业务与信息服务体系，努力实现社区信息资源的最有效的开发、利用和共享，最终达到提高包括农村在内的社区成员生活质量的目的。

2　国外社区信息化的基本经验

2.1　建设范围涵盖城乡

信息化水平发达国家并没有专门将社区的信息化建设作为电子政务系统的一个重要组成部分，也未将其单独从电子政务建设中分离出来，而是通过电子政务的深化与转型，实现面向社会的服务。这些国家十分关注信息化对国民生活的影响，相关研究主要集中在“选区”(selected Area)的信息化和电子政务的G to c层面。因此，虽然客观上仍存在着在不同地区、不同层面间一定程度的“数字鸿沟”，但城乡差别总体上并不过于显著。

2.2　注重各方共同参与

在建设模式上，广泛地采用(Public－Private－Partnership)模式，其实质是由政府主导、公众、企业等各方共同参与建设。发达国家社区信息化发展水平处于世界领先地位，其原因不仅在于较早地开展了社区信息化建设，更重要原因还在于选择了适合的、富有成效的建设模式与推进机制。社区信息是电子政务的重要延伸，因此，在社区信息化建设过程中，它们高度重视政府功能的发挥，积极引入各方力量参与，很好地解决了诸如建设主体、投资主体、运营主体、服务主体等方面的问题，并最大限度地贴近服务对象，使社区信息化成为一种政府主导的社会行为。

2.3　以公众为建设中心

把改善传统的公共服务、为企业与公众服务和实现资源共享置于重要地位，重视为企业和公民等对象提供全天候的、良好的“一站式”服务已成为各国电子政务发展的基本出发点，以实现政务管理向服务互动的转变；将“建立‘以公众为中心’的政府”作为延伸到社区的电子政务建设的指导思想，在广泛的需求调研基础上，推出相应的服务，最大限度地满足公民的需求，使信息化服务真正成为公民日常生活当中不可或缺的部分。为了实现这些目标，政府还相应制定了提高服务效率、有效管理信息的政策措施。

2.4　技术标准较为完善

在建设标准上，突出统一性、共享性和普及性，实现信息化技术和社区服务运营模式的有机结合，从而使信息的利用率以及信息管理系统的普及率提高，使社区的信息化建设深入到居民生活的方方面面。如欧盟制定的《数字欧洲(E－Europe)行动计划》，特别强调建立社区技术中心和互联网公共接入点。美国建立的覆盖全国各城市和乡村的社区技术中心，充分利用社区技术中心、公共图书馆和其他公共机构，为社区居民提供丰富、便捷的信息服务功能。

3　当前我国社区信息化建设特点

社区信息化是在我国国情下所产生的一个特有提法，我国社区信息化的建设与发展是伴随着国家信息化进程而逐步得以深化的，从20世纪90年代开始，经历了“起步、探索和初级发展”阶段。和发达国家相比，具有如下的特点：

3.1　社区信息化建设自成体系

在各级电子政务建设体系之外，我国在社区行政管理这一层级单独开展信息化建设。而国外多数国家都是通过中央、地方两级政府的电子政务体系，实现面向社区居民的信息服务，并没有社区信息化这一称谓。

3.2　城乡差距十分显著

由于我国社区信息化建设时间短，再加上幅员广阔，各地在信息资源开发、网络基础设施建设、信息技术应用和信息产业发展、信息化人才培养、信息化环境建设等方面差距巨大，故而现阶段社区信息化在城市和少数城镇化区域得到了快速推进且富有成效。尽管国家高度重视农村和大部分城镇化区域的信息化建设，但在复杂的各种因素影响下，象征意义大，且实际推进方案、目的性均不明晰，难以操作，导致总体上城乡差距十分显著，特别是中西部农村社区成为了社区信息化建设的盲区。

3.3　农村ICT基础设施建设滞后

我国中西部地区农村范围分布最广，但地理环境特殊，河流、高山、峡谷、荒漠广布，特殊的地形地貌加上农村居民居住相对分散，造成了信息网络基础设施建设难度大、成本高，更为重要的是目前国家还没有形成统一、稳定的社区信息化基础设施投资、建设与运营资金的筹集、分配与使用体制。相比之下，多数国家都将城乡信息化建设纳入统一的整体规划，通过中央与地方政府、企业及社会的联合投入，共建ICT基础设施，从而实现城乡协同、均衡的基础设施建设。

3.4　缺乏统一的技术规范

目前，我国还没有出台社区信息化建设的统一标准及技术规范。在传统的运作模式与机制下，计生、民政、公安等众多业务部门都要从社区提取基础数据，而条块分割及标准不一使得社区数据采集需要进行多次重复采集、录入和统计，形成了社区工作“上面千条线，下面一团麻”，基层数据采集、更新和维护的信息化应用机制不完善使得重复采集的现象严重，未能满足基层对信息资源共享的迫切需求，导致我国社区信息化水平普遍不高。

3.5　整体规划不足

目前，我国社区信息化建设主要是围绕乡级行政机构(乡镇政府和街道办事处)和社区级行政机构(村委会和居委会)等基层行政单位工作的信息化，是电子政务的延伸，信息化是为了更好履行社区服务功能的有效手段。2007年，民政部和国务院信息化工作办公室共同起草的《关于推进社区信息化工作的指导意见(征求意见稿)》中，明确提出中国特色的社区信息化定位为满足政府、公众、企业与社会多重需求。但全国

社区信息化建设缺乏统一规划和统一标准，公共服务延伸到农村基层的信息化支持缺乏规划，社区便民利民服务工作的效率不高，未能充分发挥市、县、区社区服务机构的优势。政府的各类业务信息系统在基层形成了“纵强横弱”、“城乡分离”的局面。

4　基于城乡统筹的社区信息化对策思考

4.1　加快制订全国统一的标准规范

据统计，我国有乡级行政机构4.1万、社区级行政机构70余万，全国有近8万个社区。社区信息化的主要任务就是为社区管理和服务提供现代化的途径和手段。然而，由于我国目前尚缺乏一套完整的社区信息化服务与管理的技术标准，为有效解决社区管理中存在着行政上的“多头管理、条块分割”所导致的系统重复开发、重复投资，应针对社区信息缺乏统一规划、各职能部门的社区服务与管理系统的各自为战、“信息孤岛”和数据重复采集突出等问题，构建一套社区服务与综合管理一体化平台，提炼并制订出一套准确、科学、实用的社区服务与管理一体化平台运行规范，为早日实现我国社区服务信息互联互通和资源共享，深入开展社区服务与管理信息化建设提供支持。然而，社区信息化标准与其他行业标准、技术标准又有着很大的区别，它既涉及到行政与管理机制的协调，又涉及到信息化建设的各项技术参数要求。因此，标准的制订应当建立在我国已有的社区实践和成功经验的基础之上，充分借鉴国际标准和国内外已有标准，优先制订急需的、共性的、基础性的和关键性的标准，主要包括社区信息化基础标准、安全标准、信息资源分类代码和信息交换标准，人口数据库建设规范与数据中心建设规范，社区管理的业务集成标准、信息资源标准和应用标准，社区服务的业务集成标准、信息资源标准和应用标准，并制订标准的实施管理、评价指标体系、运营管理规范和运营服务规范等。

4.2　统筹城乡ICT基础设施建设

只有全面提升社区的基础网络建设水平，才能为提升社区管理信息化水平和社区信息化服务水平奠定基础。中西部地区城乡发展二元化结构的长期存在，不仅使广大农村居民的生活水平提升较慢，而且使城市发展特别是城市经济发展也面临着后劲不足的问题，最终必然会制约整个国民经济的增长。根据国家的相关规划，到2050年之前，要使中国城市化率从现在的36％提高到70％左右。经测算，平均每年城市化率提高一个百分点，年均就会约有1200万的人口从乡村转移到城市。在城镇化的进程中，随着城市人口的持续膨胀，城市化率的进一步快速提高以及城乡新型社区的形成，都需要有相应的社区服务。提供相应的服务意味着网络基础设施和人力成本投入的加大，为此要努力克服社区服务滞后于城乡经济发展，推动各级政府加大对社区公共设施建设投入的力度，把社区信息基础设施纳入城乡规划统一建设，重点解决中西部地区“缺乏规划”、“谋而不建”和“建而难用”等信息网络“最后1公里”现实问题。同时，电信业在社区信息化推进工程中，既能搭建基础网络，提供传输通道，保障信息传输，又能促进社区新业务、新服务的应用，因此要把握其建设、运行和管理的内在规律，积极引导、鼓励电信企业参与到政府有要求、社区有需要、发展有前景、各方均受益的社区信息化基础设施建设当中。

4.3　把握好社区信息化的主体需求

审视各地建立的信息化社区，在服务内容与技术应用方面可谓各有特色。但从我国社区信息化建设的历程来看，步履维艰的主要问题是没有解决好服务对象的问题，其建设成效往往取决于政府重视与否，居民的需求与社区信息的服务供应并不一致，而且居民对信息化服务项目的需求程度各不相同，个性化需求不能得到有效满足，导致未形成“社区主动”、“政府推动”、“需求拉动”、“市场驱动”、“社会联动”的良性循环机制。社区信息化的目的不仅仅是为政府决策提供服务，而且应当能够实现政民互动和有效提高社区管理水平，以城乡居民为服务对象，针对社区居民的日常生活、购物、旅游休闲、社交、民政等各种需求，为百姓提供各种优质全面的信息服务。只有把握好社区信息化的主体需求，才能保持其长久的生命力。

4.4　找准社区信息化推进的切入点

社区信息化打破了部门、行业隔阂，最大限度地实现了社会信息资源的共享，为政府决策提供全面、科学、准确、动态的依据；同时社区信息化系统覆盖了基层党政部门、街道办事处、乡镇机构、居委会及村委会，在真正意义上为实现电子政务的互联互通、资源共享提供了一个平台。因此，从某种意义上看，电子政务效率与社区信息化状况息息相关。既然社区信息化作为电子政务向社区基层的延伸，就应当充分借鉴西方发达国家的成功经验，社区信息化建设必须以社区居民最根本、最迫切的需求为出发点和落脚点，把信息手段、信息平台和信息载体引入社区建设，以社区管理为龙头、社区服务为重点，不断拓展信息技术在社区管理和服务中的应用领域，不断满足社区居民日益增长的物质文化需要，通过电子政务的深化与转型，从而实现面向社会的服务。

4.5　扩大电子社区的覆盖范围

“电子社区”作为国际上公共行政管理改革的最新参照标准，是一个改变传统行政工作方式、提高效率、建设节约型政府的发展要求，也是衡量国家竞争力水平的重要标志之一。国内各大中型城市电子社区建设蓬勃发展，取得了积极的成效。但由于经济水平的差距和区域特色的不同，电子社区建设城乡差距明显，沿海和内地的地区差距显著。按照《2006～2020年国家信息化发展战略》，作为我国信息化工作的重点，电子政务公共服务要延伸到街道、城市社区和乡村，以此来推动服务型政府建设。因此，需要以电子社区建设为突破，搭建面向城乡社区居民的便捷信息沟通平台，解决因为年龄、地域、经济条件等客观因素所导致“数字鸿沟”与“公共服务差别”问题，尽力满足弱势群体对信息技术的需要。

4.6　实现社区信息化与新农村建设的有机结合

实施“城乡一体”、“以城带乡”、“城乡统筹”的社区信息化发展战略，顺应“农业产业化，农村社区化，农民居民化”的发展趋势，围绕新农村建设、城乡统筹发展和农利居民信息化需求的变化，拓宽信息化服务“三农”渠道，着力解决农村居民公共服务需求方面存在的问题和困难。根据农村经济的特点和农业结构调整的需要，特别是通过整合现有的农业信息化资源，采取“几村一社区”的模式，面向农村社区五类户(即种植养殖户、外出打工户、个体经商户、运输户、新型农业户)，在社区服务平台上，重点提供农村居民所需的种养殖技术信息、农副产品供求信息、农民工用工信息、农村二三产业投资机会信息等。强化信息资源深度开发，引导和扩大农村社区居民信息消费。

4.7　探索促进城乡统筹的建设模式

经过近10年时间的发展，我国社区信息化形成了各具特色的四种基本建设模式，即：政府全权负责型、电子商务型、多元投资型和社会合作型。在社区信息化发展的初期，政府在规划、建设、投资、运营及服务方面均充当着主体角色。东部发达地区部分城市如北京、上海、杭州等，在社区信息化建设探索实践中虽取得了一定成效，但呈现出各地实施标准与模式各异等情况和特点，对于中西部欠发达地区来说借鉴意义不大。为此，理论与实践相结合，立足于城乡统筹发展，加快城乡社区信息化的一体化进程，在国家出台统一的社区信息化标准基础上，探索适合我国欠发达地区的社区信息化投资、建设、推进及运营模式，完善相关政策和法规，政府牵头的社区信息化建设最后才会演变成一个多元主体共同投资、构建、推进和参与的系统工程，这无疑具有重要的现实意义。

篇8

刚才各位专家的精彩演讲给我们许多启迪，未来信息化将给我们工作和生活带来巨大变化。吴市长将从战略和全局的高度对我市信息化工作提出要求。按照会议安排，我先就我市信息化工作讲几点具体意见。

一、我市信息化建设呈现良好的发展态势

（一）初步理顺了管理体制，制度和人才队伍建设取得初步成效。

长期以来，由于观念、体制、历史等多方面原因，我市的信息化工作存在着多头管理、统筹规划不足、重复建设严重、信息孤岛大量存、资源共享程度低等问题。为了解决这些突出问题，促进信息化工作的良性发展，年底，市委、市政府决定，专门成立了市信息化工作办公室，具体负责全市信息化工作的统筹管理。

为了规范全市信息化工作的管理，市政府先后制定了《市信息化“十二五“专项规划》、《网上听证管理办法》、《12345市民热线管理暂行办法》、《市信息化专家咨询委员会管理暂行办法》、《信息化建设项目管理审核暂行办法》等信息化工作的规范性文件，为我市信息化工作的科学化、规范化、制度化、奠定了基础。

坚持“请进来“与“走出去“相结合的方式，加强信息技术和管理人才队伍的锻炼和培训；初步组建了一支由省内外知名专家学者和本地优秀信息技术人才组成的信息化专家咨询队伍，为我市信息化工作的科学决策、项目实施提供了智力和人才支持。

（二）搭建了“两网一站“的信息化框架，为各项应用系统建设提供了基础平台。

党政网（电子政务内网）经过8年的不断发展、壮大，形成了覆盖市、县、乡镇及市、区县级部门、企事业单位的宽带网络。

电子政务外网平台经过两期建设，完成了与省电子政务外网的对接，接入了市级部门81个、区县10个，划分40多个单独虚拟专网，为我市开展电子化业务延伸、搭建商务平台提供了网络平台，有效降低了网络运行成本。

市政府门户网站（市公众网）是市政府信息公开、便民服务、政民互动的门户，自年底开通以来，整合了70多个部门、企事业单位、10个区县政府信息资源，网站的信息量和信息内容日益丰富，功能不断完善，年被评为全国地级市优秀政府门户网站。

（三）信息化的领域不断拓宽。

教育信息化成效明显，计算机辅助教育蓬勃开展，优质教育资源初步实现共享；医疗卫生领域实现了医院信息化管理、城镇职工基本医疗保险网络化管理；金融系统实现银行卡跨行联网通用，实现了电子汇兑计算机联网和票据清算自动化；税务部门在税收管理、税收会计的核算、稽查、发票管理、与银行进行数据交换等方面实现了计算机管理；公安、审计、人事、海关、财政、社保等系统信息化建设也取得很大进展，先后建成了西南人才网、科技信息网、农经网、教育信息网等专业网络。党政公文网上交换系统、政府部门电子邮件系统、政府网上采购系统、网上招商系统、政务信息交换系统、人大建议政协提案网上办理系统、空间地理数据共享平台等应用系统已经建成或正式启动；完成了“数字“工程中的示范系统建设。特别值得一提的是，“12345市民热线“、“网上听证“、“市民议政“等网上互动栏目建设取得明显成效。据统计，“12345市民热线“今年年初开通以来，共受理群众和基层单位有效信件15000余件，办理回复信件14000余件，总办结率达到96.5％，得到了广大市民的认可和支持，有力推进了决策和管理的民主化、科学化、法制化。

二、我市信息化工作存在的主要问题

近年来，我市信息化工作虽然取得了一些成绩，但我们要清醒地认识到我们存在的差距和不足：

一是全市上下对信息化工作重视程度不够，全民信息化意识和全市信息化水与时展的要求有相当大的差距。

二是信息化管理体制还需要进一步完善，条块分割、各自为政、重复建设、低效运营、资源分散、“信息孤岛“等突出问题没有得到根本解决。

三是信息产业发展相对滞后。信息制造业品种较少，科技含量不高；软件开发业薄弱；信息服务业基本没起步；信息技术的研发和推广应用还没有形成大气候。特别是一些干部认为没有发展信息产业的基础和优势，这种思想观念严重制约了我市以信息产业为引导的产业结构升级。

四是信息安全存在隐患。在网络和网站安全硬件和软件上，特别是信息安全管理上还有较大的差距。

五是投入机制还有缺陷。信息化建设资金投入跟不上发展的需要，政府引导、市场运作、多元化投资机制尚未形成。

三、坚定信心，加快发展，强力推进经济社会信息化进程

党的十七大为信息化发展指明了方向，我们要坚决贯彻和落实科学发展观，顺应社会发展的历史潮流，把信息化建设各项工作作为刚性任务抓好落实。

（一）进一步理顺信息化管理体制。全市信息化工作在市委、市政府和市信息化工作领导小组领导下，由市信息办具体负责统筹。在体制调整的过程中，各部门必须顾全大局，割舍部门利益，服从统一安排。

（二）进一步完善基础设施建设。

一是要紧密跟踪新的信息技术发展和应用，适时实施通信基础网络的更新改造和升级换代，完善政务网络平台。建成具有高速率、智能化、综合性、广覆盖、出口流畅的城域网络通信平台，使网络平台能有效支持电子政务、电子商务、应急联动指挥、高清晰视频电视会议等应用和多终端、全网络接入。加强网络设备配置，提高网络安全性和可靠性。在确保网络安全的前提下，要充分利用各通信运营商已经建成的网络。在投入方面，原则上今后凡是市本级公共网络建设由市级财政按照统一规划集中投入建设，凡是不符合统一规划的条条系统和部门网络市财政不予支持；区县参照这种办法处理。

二是完善基础数据库建设。加快数据管理中心、自然资源与空间数据库、法人单位基础信息数据库、人口基础信息数据库、党政信息资源库、宏观经济社会发展数据库建设，为“数字“各项信息系统建设提供统一的数据支撑平台。对已经建设的各类数据库，要在现有技术的条件下实现数据共享，任何部门不得以任何理由抵制。凡是新建设的数据库，一律统一在数据中心扩展，市财政对今后自行建设的数据库一律不予支持。要通过数据共享，为全面实行网上行政许可和行政审批奠定基础。要加快建设容灾备份系统。

（三）全面推进电子政务建设工作

要把电子政务工作作为整个信息化工作的突破口，带动信息化的全面发展。重点抓好以下几方面的工作。

一是加大资源整合力度。先期是做好全市市级财政供养网站的整合工作，要运用先进的网站集群管理模式，整合现有部门网站，建设统一的政府门户网站。市委、市政府已决定，以后市级财政供养网站中除极少数业务需要并经批准的外，都要整合归并到市政府门户网站，市财政将不再单独安排经费，请市信息办和市财政局共同把好这个关。网络的整合按照国家和省上的统一安排部署逐步推进。各部门各单位要站在全局的高度，积极配合，打破部门利益格局，消除信息孤岛，真正实现互联互通和资源共享。

二是强力推进全市政府系统公文无纸化办理及传输平台建设。此项工作涉及我市的所有部门和10个区县政府及部门，希望各级政府和部门积极支持配合，特别是各级领导干部要带好头，下大力气推进。要通过应用现代办公手段促进管理理念的创新和工作效能的提高。市政府办公室和市信息办在制订建设方案时，要把这个系统的科学性、先进性、合理性和规范性有机结合，同时要把全市电子政务系统建设统筹考虑。

三是认真做好政府信息公开工作。要按照国务院、省政府的要求，严格按《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》规范政府信息公开工作，确保《中华人民共和国政府信息公开条例》的全面、正确、有效施行。此项工作任务重、时间紧，各区县、各部门主要领导要亲自过问，大力协调和支持，安排专门的人员把政府信息公开有关工作抓紧、抓好。同时要做到有人管、有人做，做到机构落实、人员落实、责任落实、经费落实。

四是继续加强“12345市民热线“办理工作。当前市民热线办理工作存在的主要问题是：少数单位主要领导重视不够，办理中推诿扯皮、敷衍塞责、走过场等现象还不少，比较集中的是城市管理、违章建筑、噪声污染、西区卫生等问题。各区县、各部门都要认真办理批转的每一封信，努力多为市民群众办实事。今年是市民热线开通的第一年，对办理工作的考核要严格逗硬，对办理成绩突出的要重奖，对长期办理不落实的要严惩。

五是抓好应急管理系统建设。目前技术设计方案正在加紧制作，待经有关专家评审通过，并经市委、市政府批准后，加快推进。各区县、各应急管理建设部门要组织本地区、本部门积极投入到应急信息系统建设的准备工作中来，要抓好应急信息系统基础数据清理、收集、整理，进一步完善应急预案，配合做好相关工作。

（四）加快电子商务建设

积极探索利用现有资源，运用市场化运作模式，加快电子商务发展。一是要积极思考怎样利用现有的网络资源，搭建我市统一的电子商务平台，探索市场化的电子商务运营模式和发展模式；二是要尽快建立电子商务门户网站，及时、更新商务信息，促进招商引资工作的开展，并作为网上交易的统一窗口；三是与各大金融机构积极协调资金结算问题，积极推动我市电子商务网的形成，带动企业信息化发展；四是建立企业诚信管理机制，促进电子商务健康快速有序发展。

（五）深入推进农村信息化建设

农村信息化建设是最薄弱而需求又是最大的信息化领域，推进农村信息化建设是统筹城乡发展和建设社会主义新农村的重要依托和重要内容。目前我市农村信息化建设已经开始试点，当前要重点抓好以下工作：一是各级领导干部要深入调查研究，找准信息化新农村建设示范点，按照“先试点，再推开“的工作思路，认真做好农村信息化建设试点示范工作的前期调查工作；二是夯实硬件基础，加强信息化网络设施建设，努力提升示范点网络覆盖面和网络质量，解决“最后一公里“问题，最终实现“村村通电话，乡乡能上网，信息入万家“。三是各级政府和部门要加大对农村信息化的投入和技术支持，解决农村“用不起“和“用不来“的问题，把“支农“、“惠农“政策通过信息化建设切实体现好；四是加强信息整合，建立统一的农村信息数据指标体系、信息采集指标体系，增强信息的互通性、共享性和公用性，为农村提供最丰富、便捷的信息服务；五是健全保障体系，确保农村信息化建设快速持续发展，加强服务体系、技术队伍的建设，通过“政府扶持、多元参与、市场推动“等模式，保障发展资金的投入。

（六）加强信息化人才队伍建设

我认为，信息化人才队伍建设至少应该包括管理人才队伍、技术人才队伍、经营人才队伍这三支队伍建设。目前，我市的实际状况是，无论哪支队伍都明显与信息化发展要求不相适应。解决信息化人才问题，要多渠道想办法。一是尽快成立本地区的信息化协会或专家咨询委员会，把分布在各部门、企事业单位、社会各界的信息化人才组织起来形成合力，服务本地区和本部门的信息化建设，壮大信息化人才队伍，解决人员紧缺问题，我市市一级已经成立了专家咨询委员会、计算机学会等组织，在信息化建设项目咨询上发挥出了很好的作用，值得大家学习借鉴；二是积极争取上级业务部门的技术支持，弥补人才技术实力不足；三是在编制许可的前提下提倡面向社会公开招考信息化人才；四是要有计划地加强人才培训，信息技术发展日新月异，学习和培训要作为经常性的工作。

（七）切实抓好信息安全工作

随着信息网络技术的广泛运用和深入发展，信息安全越来越成为一个战略性的课题。我们要严格按照信息安全的管理规定，把这项工作摆在突出的位置来抓。一是各级领导干部要充分认识到我市信息安全防范体系还没有建成这一严峻形势，切实提高安全防范意识，加大对信息安全设备和软件的投入，完善安全防范体系；二是要结合信息资源的整合，尽量建设统一的安全防范体系，降低成本，提高效果；三是要建立健全网络信息管理制度，层层审核，严格把关，防止失泄密事件的发生；四是要制订和完善信息安全应急预案，及时、有效处置信息安全事故；五是加强经常性的检查、督查工作，及时发现安全管理上的漏洞，切实加以解决。

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[关键词]信息服务 农村信息化 思考

在我国网络信息整体发展速度非常迅猛， 2012年1月16日在京了《第29次中国互联网络发展状况统计报告》，指出：截至2011年12月底，我国网民规规模突破5亿，较2011年底增加了5580万人；互联网普及率攀升至38.3%，较2010年底提高了4个百分点。我国手机网民规模达3.56亿，占整体网民比例的69.3%，较2010年提高了17.5个百分点。并且农村网民规模上升到1.36亿，占整体网民比例的26.5%，网民中初中学历人群比例继续增长，由32.8%上升到35.7%，手机网民较传统互联网网民增幅更大，依然构成拉动中国总体网民规模攀升的主要动力。

西部欠发达村镇一般远离经济发达地区或处在地区经济中心的边缘地带，通讯等基础设施相对落后，居民社会公共信息资源享用和信息获取能力水平低，导致了农村信息服务体系建设迟缓。农村信息化建设对促进弱网络环境下的农村信息服务体系有着重要的作用，也是科技信息成果及时转化推广的重要途径。但由于网络接入条件不足、硬件设备落后和专业技术维护人员稀缺等诸多因素，农村地区网民与城镇地区相比增长速度仍较为缓慢，农村信息服务网络建设也无法满足现在农村发展的需要。本文结合近几年实施农村信息化建设的过程中就农村信息服务功能的延伸，提高农户对信息服务的参与度，改善农民信息闭塞状况和拓宽信息获取渠道，推动农村社会发展的问题谈一些思路和建议。

一、西部偏远地区信息服务发展的外部环境及现状分析

目前我国大部分县级农业部门都设有信息管理和服务机构，农业部通过构建办公网络平台，初步建成了以中国农业信息网为核心的国家农业门户网站。但在一些西部落后偏远地区农村信息化服务条件仍然很差，并且农民对信息化意识不强，对信息化的认识存在一种高不可攀式的崇拜心理，理解上不深入，所以真正的信息支撑体系没有形成。同时，这类地区针对农村经济的信息系统研发难度大并且进展缓慢。由于在西部落后偏远地区的农村经济条件、地理条件、人员信息素质偏低等诸多因素影响，国内通信运营企业建设的农业信息平台也遇到同样的状况。农村社会公共文化方面以各级图书馆为主的“文化信息资源共享工程”是在文化部、财政部的共同组织下自2002年开始启动，并在全国范围内联合实施的一项惠民工程。主要内容是利用现代化信息技术，将全国的文化信息资源进行数字化整合，通过互联网和卫星传输手段将信息资源传播到全国各地的基层服务网点，特别是面向农村提供丰富多样的信息资源和公益性信息服务。据统计，全国已经建成1万多个文化信息资源共享中心和服务点。2011年，国家数字图书馆工程在全国开展了首批实施的15个省级馆和52个市级馆推广工作。截止到2011年6月，国家数字图书馆数字资源保有量已达560TB。除了国家数字图书馆建设外，各地数字图书馆建设也蓬勃发展，目前全国已有20多个省规划和建设省级数字图书馆。

由于西部落后偏远地区经济发展整体水平相对较低，信息来源渠道单一，农业科技掌握水平有限，文化生活相对贫乏，所以在信息服务快速发展的大环境下积极改善当地的信息服务条件可以有效的改善这些地区目前的状况。

二、信息化建设对农村信息服务发展的支撑作用

1.有利于农业信息化和提高信息服务效率

现代农业的实现是建立在应用现代科学技术和科学管理方法的基础上的，而传播和推广科学技术和科学管理方法的唯一途径就是推进农业信息化。通过现代农村信息服务体系，更替传统的研发、应用推广、管理体制，使农业科学技术快速的形成和推广。对于西部偏远地区信息化建设是为农村大众群体提供信息和学习渠道的便捷途径，由于为落后偏远地区的大众群体服务，在非信息网络化的条件下让他们获得高实效性信息的成本和学习科学技术的成本远远高于信息发达地区获取信息的成本，所以完善信息化建设是提高信息服务效率最为便捷的途径。

2.有利于改善信息闭塞现状和促进农村经济增长

农村信息化建设助于农户提高信息获取能力；有助于掌握先进的农业科技生产技能。经济学家舒尔茨认为：穷人不是穷在土地和资源上面，而是穷在信息闭塞和教育程度低下造成的劳动力素质的落后。通过农村信息服务体系掌握先进的科技信息和准确的市场信息，农民就能取得发展的主动权调整农业生产结构、优化农业产业布局、防治各种农业灾害、打造当地优势产业，从而促进当地农业和农村经济的持续、快速、健康发展。

3.有利于带动相关产业的发展

通过农村信息化建设，建立农村信息服务体系，可促进农村信息服务行业的发展，使落后偏远地区农业生产的社会化程度得到很大的提高，地区涉农组织规模得到扩大，同时利用信息服务的互动性，大力推广地区特色农业、休闲农业和观光农业，建立富有地方特色的多元性农业，可带动当地农区旅游业的发展，增加当地农民的收入。

三、信息化建设和信息服务发展过程中存在问题

1.基础设施建设滞后、经费保障不足，专业技术维护人员匮乏。

首先，西部落后偏远的农村多数位于沟壑纵横、山大沟深的地理环境中，信息化基础设施建设难度大，成本高。因此，在农村获取信息的主要途径是广播、电视、报纸和科技信息服务文献资料，手机的普及度虽然较以前有长足的进步，但由于村落分布较为零散，部分地方仍未通电，信号基站也无法保障全时的正常使用，所以手机也无法达到全覆盖率，并且运营商和农信部门可提供的专为手机用户使用的信息服务资源有限，因此这种信息服务使用方式也受部分因素的制约。其次，信息化建设投入资金不仅包含前期采买设备的费用，还应包含维护设备、人员培训和信息资源开发的保障经费，但由于基层信息服务受限于当地的经济发展水平，后续专项经费难以保障到位，所以经费不足是信息服务体系中长期存在的重要问题。第三，信息化建设过程中不可缺少具有较强专业知识的维护人员，但由于人员编制的局限和薪资待遇偏低，这些专业技术维护人员流动较为频繁。时常出现信息服务系统出现故障，只能请异地的技术维护人员把问题处理完才能重新运行。

2.信息化建设中农民参与度不高、信息时效性差，服务体系不健全。

第一，落后偏远的农村信息化基础设施薄弱，致使信息获取成本远远高于城市，阻碍了农户在信息化过程中的参与程度。第二，落后偏远的农村缺乏信息消费的环境，农户科技文化水平较低，限制了对科学技术和信息服务终端的学习和应用、所以大部分农户的封闭性较强，信息观念滞后，信息资源作为提高收入和致富的手段没有被农户普遍的认可。第三，产业化环境程度低，农户对信息服务的需求程度不高。农村对信息的需求与农业产业化之间有相互依赖关系。农业实现产业化，扩大了生产规模，农业生产以市场为导向，必然产生对信息的需求以及提高效率的强烈愿望。在农业生产规模小，生产主要是满足自己的需要时，农民就不可能对信息技术有需求。第四，信息服务内容大多数实用性不大，农业生产信息技术的开发缺乏市场导向，不能为农民提供多少实用服务。各地方普遍缺乏信息资源的整体规划和系统采集机制，信息收集、分析、整理、的能力较弱。县、乡各级管理部门已建成的信息服务站大多处于初级形态，配套功能差，难以提供有效服务。此外，农业网站陈旧的信息较多，信息更新较慢，信息不完整、不准确，使用价值和实用价值低等。

4.信息服务机构参与力度不够、农业信息资源相对单一、农业信息服务的局限性

首先，信息服务机构的各种优势较为突出，而且每年有大量的科研成果文献推出，但其信息服务始终定位在教学及科研层面上，对农业科研成果的推广、农业信息的及服务工作参与力度不够， 致使一些科研成果、农技信息不能应用于生产。其次，农业信息服务机构的片面性， 导致其农业信息资源的相对单一。辅助教学及科研的农业信息资源比较丰富， 而面向“三农”、直接为农业生产及农业市场供求服务的信息资源则有待于进一步开发。第三，鉴于我国区域经济发展水平的不平衡、农村自然条件及农民生活习惯的差异， 不同区域的农户需要不同的信息。因此， 信息服务机构对象多、涉及面广， 并需要各种资源和技术为不同层次的用户服务。另一方面， 作为动态资源的农业信息每年成倍增长， 同时又有50% ～60%不断被淘汰。农业高校图书馆要有效地利用信息， 有相当的难度， 如网络条件及用户信息素养低等原因。

四、对策建议

1.强化政府在信息服务中的主导作用

落后地区的农村需要信息服务机构主动向农户了解信息需求，在农业信息消费方面他们是弱势群体，所以农村信息服务应以公益性为主，政府应在信息的、消费等方面指导和扶持农民群体，因此各级政府需要统筹规划，要保障信息建设初、中、后期的专项资金，增加农村信息化所需的基础设施建设，并且因地制宜的搭建适应落后偏远农村的信息服务平台，完善农村经济和社会文化方面的信息资源，制定相关信息服务的激励机制，增加专业维护人员的配备，提高技术人员的定期培训频率，为农村信息服务铺平道路。

2.推进产业化进程，刺激信息的供求关系。

农村信息化在农业发展市场化的程度比较高时才能得到发展，农民只有摆脱农业生产自给自足的状态，实行产业化经营，才会形成对信息的强烈需求。目前，我国的农民还没有从传统小农经济的环境中解脱出来，生产规模小，信息技术的采用难于形成规模效应，给农业信息化的发展带来限制。所以，应大力推进区域农业产业化进程，促使农民主动寻求农业信息，提高农民对信息化的参与度，另外，推进区域农业产业化进程，还可以刺激信息服务机构完善信息资源，不仅能及时满足农民个性化信息服务，还能及时主动的更新信息资源。

3.加大信息服务人才的培养

加强对农民获取信息能力的培养，挑选一批具备一定信息素养的农业带头人进行农业科技、产业化经营、信息技术、市场运营等方面培训，提升他们的知识结构和信息意识，由他们去影响和提升周边农民利用信息的能力。促进落后偏远地区的农村主动寻求信息服务，提高信息利用水平，从而推动当地的经济和文化的发展。

参考文献：

[1]中国互联网络信息中心（CNNIC），2012年1月16日在京：《第29次中国互联网络发展状况统计报告》

[2]李汉才 冯 长，对信息化促进农村经济发展的作用研究，中国乡镇企业会计：123

[3]党的十七大以来我国网络文化建设综述 ，新华网，http：///politics/2011-10/13/c_122154782.htm

[4] 坤燕昌，网络环境下民族边远地区农村信息服务有效模式研究，农业图书情报学刊 2008.12：190-191

[5]钱雪飞，对信息化建设中农民参与度不高现象的剖析，齐齐哈尔大学学报，2002.2：49

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关键词：农业信息化;必要性;对策

1发展农业信息化的必要性

1.1农业信息化市场需求巨大

我国农村和小城镇人口占绝对比例。在对农村的考察过程中,强烈感受到农民、农业工作者对农业信息的渴望。当前我国许多地方政府通过建设“农业信息服务中心”、“农业110”及农业信息员、农业信息会等多种农业信息形式,开拓了为农业服务的新领域,通过网上交易、网上服务,确使农民尝到了农业信息的甜头。这说明农业信息化建设,顺应了农民需要,也顺应了市场经济、信息化发展的需要。

1.2信息化是传统农业的倍增器

信息技术是当今发展最快的高技术,但就信息技术本身来讲,它只是一种工具,并不能替代其他产业,只有和其他产业结合,才能够真正成为传统产业发展的倍增器。农业信息化主要包括:农业技术信息化,如精准农业信息;农业环境信息化,如气候预报、病虫害测报;农业经营信息化[1]。当前,我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期。要在人均0.067hm2的耕地上解决13亿人口的吃穿问题,根本出路在于以科学技术和信息及其物化了的设备工具和生产资料来武装农业,大幅度地提高生产率,因此发展农业信息将给我国农业带来难得的机遇。我国传统农业绝大部分尚处于低质低效水平,虽然劳动力成本低,但劳动力人员素质也低,技术水平、管理水平、经营水平也同样不高。随着加入WTO的临近,我国农业生产不得不面临国际市场的竞争压力。要提高农业生产力水平和农业在国际市场的竞争力,就要推进农业现代化;要实现农业现代化,就必须提高农业信息化水平。将当今信息技术与传统农业相结合,将会极大促进我国传统农业的现代化水平,并取得跨越式发展。

2对策

2.1把农业信息当作产业来发展

推进农业信息化,必须把农业信息当作一项产业来发展。信息产业在农业上应用,一方面可以使农业生产效率大幅度提高;另一方面,农业信息本身也可以被当作产业来发展。因此,农业信息化建设绝不仅限于信息网建设,它还可以带动农业信息硬件、软件建设,还可以拉动农业信息服务、农业信息的收集、加工、处理、分析以及农业信息中介、网上农科教育、网上农产品交易、网上结算、定单农业、物流配送等一系列农业生产、流通活动,既可以创造一大批就业机会,又可真正通过信息化提高农业现代化水平,提高农业整体效益[2]。在农业信息化实施过程中,农业通过信息化可以获得倍增效益,信息业可以通过对农业的信息软、硬件服务形成农业信息产业,最终形成农业与信息业双赢的良好局面。政府要扶持,要给予优惠、引导,最终要按市场规律以企业运作方式来完成。

2.2建立农业信息化指标体系

在谈到现代化指标时,往往把信息化程度作为一项衡量现代化水平的重要指标来看待。信息化指数的高低也就反映了该地区、该行业的信息化水平,发展农业信息化产业也就不能不建立农业信息化指标体系,农业信息化指标体系主要由信息量、信息装备、信息主体水平、信息消费等组成[3]。要提高农业信息化水平,就必须按农业信息化指标体系各方面全面提升农业信息化水平。与我国目前农业水平、农村条件和农业人口来比较,尚有较大差距。但我国农业发展也具有地区性不平衡,西北地区相对落后,而东南沿海由于开放早,市场经济已经比较发达,农民已经向富裕小康水平转化,初步具备了推进农业信息化的条件,有了建设农业信息化的投资能力,只要领导重视,加强相关人才队伍建设,完全有能力发展农业信息产业。另外,在目前衡量农业现代化水平的许多统计材料中,尚缺乏有关农业信息化方面的记录,应把农业信息化等有关量化指标加以统计,逐步建立起农业信息化指标体系,以推动农业信息化建设。

2.3利用农业信息系统,保障粮食购销市场安全

随着信息时代的到来,要想保障粮食安全,首先必须按市场规则建立起一套高效的农业信息保障系统。这比常规只通过单一购粮的硬投入来保证粮食安全要实惠得多,是通过掌握市场规律、利用信息软手段来解决粮食风险“硬”问题的最佳方式,而且这种方式对全国粮食购销体制改革都将有极为重要的意义。通过建立农业信息产业[4],对实现这样的风险预警信息系统的作用无疑是巨大的。信息预警系统是对农业信息进行的深加工、分析和预测,不仅要从粮食品种、质量、产量、面积、价格等方面进行研究,还要从气象、灾害及国内外政治、经济形势等多方面进行综合分析、研究,形成新的信息产品,以保证粮食运行体制的安全。

3参考文献

[1]张建平.加强农业信息化建设促进现代农业发展[J].企业家天地(理论版),2007(6):6-8.

[2]刘小平.以农业信息化作为新农村建设的突破口[J].安徽农业科学,2007(12):3753-3754.