农业发展的思考范文

导语：如何才能写好一篇农业发展的思考，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：现代农业；技术创新；未来局势

俄罗斯是世界军事大国，在综合实力方面与美国难分伯仲，但是俄罗斯的粮食产量却处于世界倒数水平，不得不靠大量进口粮食来满足国民生活需要。中国是世界粮食产量大国，但是由于人口基数大，人均耕地面积少等因素，如何利用有限的耕地养活不断增加的人口，依然是国家的巨大挑战。尽管国家早已着手解决三农问题，但是从全国农业发展的整体水平来看，部分地区未由传统农业向现代农业转变。传统农业中对原有生产要素增加投资的收益率低，对储蓄和投资缺乏足够的经济刺激，导致传统农业持续停滞落后，无法成为经济增长的源泉。因此如何通过农业技术创新来改造传统农业，实现我国农业的现代化发展仍是一个值得研究的问题。

1现代农业的概念

农业的发展经历了由原始农业、古代农业、近代农业到现代农业四个发展阶段。现在一般引用的“现代农业”概念，脱胎于近代农业的发展模式，通常也将两者并在一起讨论。“现代农业”，顾名思义，就是相对于男耕女织的传统小农经济而言的，利用现代新型种植技术发展的农业。目前世界上对“现代农业”并没有非常确定的官方定义，因为“现代”二词本身就是一个动态的概念，“现代农业”的含义，也会随着时间的发展而获得新的内涵。文章另辟蹊径，从三个特殊的视角，去解释现代农业的内涵。

1.1生产效率

古代农业，主要采取人畜手动劳作的耕种方式，生产效率低下。首先，古代都是小农经济的生产模式，一家一户的劳力难以推进耕种和收获速度；其次，古代的耕种技术落后，主要以“二牛抬杠”为主。即使华北平原开发了新的耕种技术，也因为古代闭塞的交通难以将先进技术传播；再次，古代没有先进的化学肥料以及人工降雨人工施肥等条件，农作物生长主要靠自然光照和降水，农作物遇到病虫害也只能听天由命，“靠天吃饭”的农业生产模式未知性太多；最后，古代农民没有土地所有权，四季劳作不同还要受地主的压迫，导致农民生产积极性不高。而现代农业不同，借助人工降雨人工施肥天气预报等先进科学技术，能降低自然灾害对农业生产的影响。先进的耕种工具，提高了耕种的工作效率并且保证了稳定的工作质量。农民对自己耕种的土地拥有自主选择权，收获的多寡都是自己的。提高了农民的生产积极性。生产效率自然就得到了提高。

1.2机械设备

古代农业主要以犁、耙、铲、锨等作为耕种工具，是“二牛抬杠”式的耕种模式。这种种植方式速度慢，一次性耕种面积小，受天气，地理位置等因素影响大。农作物收获也只能靠镰刀等工具收割，人畜运载，消耗时间长但是效率低。现代农业建筑在工业技术发展的动力基础上，借助现代先进的农业机械，一天就可以完成古代耕种工具一个月的劳动量。在播种时，播种机一次性可以完成两米宽土地面积的播种任务，并且人只负责开播种机，更先进的西方国家，甚至实现了无人驾驶播种机的耕种模式。农作物收获时，更是省力，现代化的收获机械，可以实现一次性收割农作物秸秆，粮食颗粒脱壳，粮食装袋三项工作。是农业生产技术革命性的变化。机械设备是现代农业区别于古代农业最主要的动力基础。

1.3劳动者技能

劳动者技能也属于界定现代农业概念的一部分。古代农业的劳动者，在年复一年的耕种实践下，自然也积累了一部分耕种经验。但是这里要说的劳动者技能，是关于先进的科学技术的出现和发展的，关联新的科学种植新知识的劳动技能。为了促进农业更好更快发展，国家大力支持农民学习新的种植技术，也鼓励更多农民放弃传统的种植谷物小麦类粮食，转而去尝试养殖业，渔业以及新兴的蔬菜果树种植等新领域。政府也着力于投资农村果树修剪技术培训机构，养殖业培训机构等各种培训机构的建立，力求提高中国农民的种植技术，让科学知识帮助传统农业发展，让新型农业生产模式带动整个农业生产界活跃起来。

2农业技术创新的作用

要探究农业技术创新的作用，首先要对概念进行充分了解。农业技术的创新有广义和狭义之分。狭义的农业技术创新仅仅指为了提高农业生产效率而发明改造的新的种植技术或者种植机械。广义的农业技术的创新还包括农业创新技术在具体种植过程中的应用结果，涵盖了农业生产新技术从开发到完善的过程，并对整个农业生产要素进行重新分配，从而提高了生产效率产生多种经济效益的总和。文章主要从广义角度阐述农业技术创新的作用。

2.1生产效率提高

生产效率的提高是农业技术创新作用的体现。例如我国南方的水稻种植采用了套种模式，即稻田种水稻也养鱼。水稻的花粉散落在水田里，成为了鱼最好的饲料。鱼的游动也能帮助水稻松土，排泄物更能帮稻田施肥。农民一次性可以获得两份收入，生产效率大大提高。例如我国高原地区，山地多，平原少，传统种植方法所生产的农产品从产量方面无法与平原地区竞争，这就意味着面对耕地较少的实际情况，首先要发展高效农业，引导农户精耕土地，提高土地利用率。同时以提高单位面积的产量、质量为目标，加强现代农业知识、技术的推广应用；围绕不断提高农业组织化、产业化、规模化水平，加大现代农业科技成果的转化利用，结合高原、山地地貌特征，推广普及各类农用机械，提高农业机械化程度，从而达到生产效率的提高。

2.2生产质量提高

农业技术创新促进农业生产质量提高，重点表现在大棚蔬菜种植以及农田施肥上。以大棚蔬菜种植为例，现在大棚内都建有电子监测仪，能够随时监测蔬菜的生长情况，大棚内的温度、湿度、土壤状态等，根据电子网络的精确分析，得出具体的解决措施。全自动的大棚管理模式，更会实现自己开棚顶接受光线，自动喷水施肥等种植技术。未来5G移动通信技术在蔬菜种菜方面的应用，更会实现蔬菜与电子系统的互联。针对播种的质量方面，以东北人参种植为例。人参作为珍贵的药材，其种子价格昂贵，一斤都在三百元左右，前期资金投入巨大。传统的人参种植，是采用人工手抓撒播的方式，手掌容量的大小，播种人员的经验，播种人员的专心程度，甚至自然风向都会影响种子撒播的均匀度和实际入土数量。人工难免会出现种子撒出实际面积的情况，种子的浪费在所难免。但是中央十套播出的《我爱发明》栏目中，有人发明了人参种植的机械，类似于大型小麦播种机，可以保证每一粒人参种子都能播种下土，提高了播种质量，受到大力推广。

2.3农民素质技能提高

农业创新技术的应用依托于农民的个人素质和技能。在传统农业时代，农民大都是“经验式”的播种和收获，利用牛、马犁地，几乎不需要很高的技能。但是现代农业的发展，要求农民掌握信息化技术、新兴种植技术、新型农用机械的使用等，而且要不断更新已掌握的的知识和技能，这无形中提高了农民的技能，提升了农民的素质。

3现代农业技术创新的注意事项

凡事都有两面性，现代农业技术创新也不例外。在大力推广创新农业技术的同时，也应当清楚看到创新技术背后，存在的隐患和挑战。具体如下：①农业科技的不断发展与创新在提高粮食产量和质量的同时也产生了一定的隐患。因此必须思考如何科学利用农业创新技术；②育种科技的快速发展，涌现许多高质高产的品种。这些品种大规模的种植，会间接淘汰低产品种，导致农产品种类单一，失去多样性。而单一品种容易产生病虫害；③农业技术的创新是建立在工业和经济不断发展的基础上，且必须消耗大量的水资源与土地。

4结束语

现代农业科技的大力发展和创新，一方面给人们的农业生产带来巨大帮助，提高了粮食产量和质量；另一方面也给人与自然的相处埋下隐患。到底应该怎样科学利用农业创新技术，这是农业技术创新的同时必须思考的问题。

参考文献：

[1]工济民,刘春芳,申秋红.我国农业科技推广体系主要模式评价[J].农业经济问题,2009(2).

[2]石明权，陈宏.目前农业科技成果转化中存在的问题及其解决的对策[J].农业科技管理,2009(2).

篇2

[关键词]休闲农业；宁台；合作

休闲农业是在传统农业基础上发展起来的与现代旅游业相结合的一种农游交叉产业，是农业发展的新途径，也是旅游业发展的新领域，对促进农业与农村经济发展具有重要作用。台湾的休闲农业经过十几年的发展，已初具规模特色，并积累了许多值得借鉴的成功经验。但是由于受海岛空间限制以及政治、经济等因素的影响，台湾的农业资金、技术等现代农业生产要素开始向岛外移动，以寻求新的发展空间。宁德的休闲农业目前正处于摸索阶段，存在着技术还不够成熟、资金投入不足等问题，需要借鉴台湾发展休闲农业的成功经验和积极吸引台资投资建设宁德休闲农业区。宁德的土地、劳动力等生产要素较为丰富，对台商前来宁德开展休闲农业项目的合作具有很大的吸引力。

一、台湾地区休闲农业的发展状况

（一）台湾地区休闲农业的发展阶段

台湾地区休闲农业始于20世纪70年代，至今有50多年的历史，大体经历2个发展阶段。第一阶段：1970一1980年。这是台湾地区第一次经济转型的关键时期。（1）从农业内部发展来看，随着工商业的快速成长，农业在国民生产总值中的比重逐渐下降，到1980年，农业在三次产业结构中的比例下降到9.2%，与此同时面临着农场规模小、农民收人降低、农业生态环境恶化、稻米生产过剩等问题，农业经营方式的转型迫在眉睫。（2）从农业外部环境来看，经济高速发展，城市急剧扩张，环境污染严重，城市居民生活节奏紧张，工作压力不断增大，需要除住宅空间、工作空间以外的“第三空间”来放松身心，而且当时台湾地区民众收人较高，发达的经济以及便利的交通等诸多因素，为休闲农业发展提供了有利的外部需求环境。因此，为了有效利用农业和农村空间，提升农业附加值，活络地方经济，同时满足城市人的休闲消费，1970年台北市首先在木栅区组织53户茶农，推出“木栅观光茶园”，开启了观光农园的先河，使农业从初级产业开始转变为多元经营的产业。这一时期台湾地区休闲农业的主要模式是观光农园，有观光果园、观光花园、观光菜园、观光茶园等。经营方式以开放农园供游客观光、采摘、品尝及购买农产品为主，尚没有住宿、餐饮、娱乐等休闲设施。到1979年台湾地区有3家观光农园。由于单一的观光农园受季节性影响较大，观光时间短，吸引力不够，效益有限，发展较慢，处于休闲农业的萌芽阶段。

1980年台湾地区开始有组织、有计划发展休闲农业。1982年在其颁布的“加强基层建设，提高农民收人所得方案”中将观光农业列为重点内容；1983年推出“发展观光农业规划书”，建立了彰化县东势农场、台南县走马赖农场、宜兰县香格里拉等示范点。到1989 年，全台观光农场增至141家。

第二阶段1909年以后。由于经济快速发展和人民生活水平的提升，社会参与休闲农业的积极性大大增强，为休闲农业的快速发展创造了条件。1991年台湾地区在其颁布的“农业综合调整方案”中，确立了建设“富丽农村”长期目标。1992年出台了发展休闲农业的“休闲农业区设置管理办法”。1997台湾地区在“建设富丽农村计划”中，把休闲农业作为推动农村产业多元化的重要途径。此后，休闲农业成为台湾地区富丽农村建设的重要内容而迅速发展。至2000年，台湾地区各种休闲农场达到610家。2001年5月有关管理部门在“旅游发展方案”中把“辅导建设农渔牧休闲度假区”列为重点工作项目，提出发展生态旅游、健康旅游的策略，使休闲农业与旅游产业进一步相结合。2004年11月在“服务业发展纲领及行动方案”中，将“规划与推动具国际观光水准之休闲农业区”作为观光及运动休闲服务业的主轴措施，促使休闲农业超越传统农业范畴，而成为与服务业密切结合的现代新型产业，休闲农业随着富丽农村建设的深人发展而进人鼎盛时期。据统计，2000一2004年，新成立的休闲农场就达584家。这个阶段，台湾地区休闲农业的特点是：（1）从观光农业向多功能的休闲农业、区域性的休闲农业区方向发展；（2）休闲农业与旅游业密切结合，成为旅游业的重要组成部分，伴随着服务业的发展走向国际化；（3）休闲农业与农村建设密切结合，成为拓宽农村产业，促进农业功能转换的重要举措。

目前，台湾地区共有Ho多家休闲农业园区，年产值超过10亿元人民币，提供了18万多个就业机会，预计到2008年底休闲农业产业产值可达17・5亿元人民币。

（二）台湾地区休闲农业的主要类型

1.观光农园。观光农园主要有观光果园、观光菜园、观光花圃、观光渔池等。但如今的观光农园已摆脱最初以生产性为主的特点，注人了更多的文化元素，有的设有附属设施，为游客提供餐饮、娱乐、教育、休憩等场所，有些还为游客提供参与生产、加工等作业活动，以延长游客逗留时间和消费链。如南投县仁爱乡的清境小瑞士花园，种植世界各地奇花异草，设施充满异国情调；又如挪威森林广场、阿尔卑斯双塔、主题花园等皆环绕着天鹅湖而建，悠然地徒步其间犹如置身在欧洲。园中设有大型停车场、露营烤肉区、欧式花园、精致餐饮中心、纪念品贩卖部、露天咖啡广场等，为游客提供另一种观光享受。

2.休闲农场。休闲农场是集观光、农作体验、住宿、度假、娱乐于一体的综合性休闲农业区，可分为4类：（1）教育休闲农场。主要是利用农场环境和农村产业资源，对人们进行农业和农村知识教育。这类农场大多具有较完整的原生植被，动、植物种类丰富，是中小学生户外自然教育的最佳场所。（2）有机休闲农场。以经营有机蔬果为主。（3）生态休闲农场。这类农场大多利用原有地形地貌，维持原植被物种，以生态工法营造生存环境，如昆虫生态、溪流生态、渔业生态。较著名的有“绿世界生态农场”、“八卦山昆虫生态休闲农场”等。（4）专业休闲农场。有从事果园采摘、蔬菜采收及水稻、花卉、茶园、香草、药草、菇类、咖啡等劳作体验，或从事林场体验、渔场体验等等。台湾地区土地银行经营的初鹿牧场较具代表性，该休闲牧场地处台东县卑南乡，占地约54公顷，为全省坡地休闲牧场之最，主要经营乳牛及乳制品，游客可以品尝到自产牛奶、奶酪、牛肉。牧场地域辽阔，景色宜人，有露营区、产品贩卖部、菠萝园茶园、槟榔园、批把园和竹林等分区，2000年度仅门票收人就达30万人民币。

3.乡村民宿。乡村民宿是利用乡村的自然景观和特色文化，为游客提供住宿，感受独特的民风、民俗，体验乡村生活。此类典型的有南投县青境地区和台北黄金山城金瓜石。清境地区民宿通过策略联盟经营的方式，成立清境观光发展促进会，统一进行对外事务联络和民俗资源分配等方面的组织营销活动。台北黄金山城金瓜石则利用丰富的人文风情和优美的自然风景，把原先的台湾地区冶金矿区进行规划开发，以独特的景观吸引游客。

4.市民农园。市民农园是由城市居民利用业余时间经营的不以营利为目的的农业园区。这些农园大多地处都市近郊、环境优美、交通便利、约半小时车程的地方。1989年，台北市农会辅导北投区设立台湾地区第一家市民农园，到1998年底，台湾地区已设置58处市民农园。

20多年来，为了发展休闲农业，台湾地区出台了一系列管理措施，并在规划、建设等方面给予辅导、扶持。目前，台湾地区休闲农业在内涵、形式、规模、外延等方面都有了很大的变化。从单一的观光农业朝综合性、多功能的休闲农业方向发展；从种植业、渔业、牧业、林业生产性的观光园向农业与旅游业、农业与农村建设、农业与地方文化相结合的方向发展。休闲农业不仅提供农产品，而且形成一个具有田园之乐的休闲生活区、长宿休闲区，既可发展农业生产，维护生态环境，又可达到提高农民收益与推动农村建设的目的。休闲农业成为集农业生产、观光、休闲、度假、教育、文化于一体，横跨农村第一、第二、第三产业的新型产业，对促进农业转型，提高农民收人，推动农村永续发展起了重要作用。

（三）台湾地区休闲农业存在的主要问题

1.规划缺乏完整性和长远性。主要表现在：有些地区休闲农场经营面积有限，经费不足，无法兼顾地区经济、社会、环境、教育等层面，对农村经济社会协调发展未能产生有效推动作用。部分地区休闲农场整体规划缺失，各自为战，造成自然景观和生态环境破坏；有的地方先开发后规划，园区杂乱无章，场所分布零散，经营单调、乏味；还有一些园区偏向游乐开发，设施趋向人工化、商业化，破坏了生态环境和农村风貌。农民的短视及规划的滞后，使休闲农业资源未能有效整合。

2.相关管理措施尚不配套，管理机制不够健全。休闲农场经营管理涉及各个管理部门，涉及的相关措施包括都市计划、区域计划、水土保持、农业发展、山坡地保育、建筑、环境影响评估等等。由于没有单一窗口服务，农民难以适应，违章建设或未经检验认证的非法经营随处可见。

3.管理部门辅导滞后。台湾地区休闲农业经营者，除农民团体（如农会）外，多数为农民以共同经营方式进行，缺乏综合经营能力。由于管理部门辅导力量有限，对于诸如广告促销、田园体验活动、导览解说、资源管理维护、盈余分配、权利与义务分担以及纠纷调解、安全及公共关系等难题，一般农场难以处理，以致成效不大。

4.缺乏差异性。目前，台湾地区到处都有观光果园、生态农园、土鸡城等，但模式大同小异，大部分都以提供烤肉、炒野菜、采水果、吃土鸡及住宿等服务为主，缺乏差异性，造成区域间同类型休闲农场彼此恶性竞争，利润削减，服务质量下降。

二、宁台农业合作的优势与潜力

宁德的主要优势与潜力

改革开放以来，由于宁德长期被定位为山区，同时受交通滞后的影响，经济发展明显落后于沿海地市，但同时由于发展步伐慢，生态环境、土地资源等要素在沿海各地生产成本攀高、资源要素困乏的情况下，显示出后发优势，主要有：

区位优势

宁德市位于福建省东北部，背靠欧亚大陆，面临浩瀚东海，不仅是福建连接南北两大金三角的重要通道，而且与台湾一衣带水，隔海相望，也是对台交流与合作的前沿地带，开展宁台经贸合作与交流具有独特的优势。尤其近年来，海陆交通、邮电通讯、城市供水供电等基础设施有了较大改善，宁德市区位优势日益凸显出来，宁德巨大的山海资源潜力必将激活，促使宁德赢得更大的发展空间。

港口优势

宁德的港口资源相当丰富，有29个港湾密布沿海岸线，可建的深水泊位居福建省之首，港口优势极为突出，尤其三都澳是全国最好、世界少有的深水良港，被誉为超级良港。优良的港口是投资钢铁、化工、电子、机械、加工业等行业的理想之地。如今，由于制约港口资源开发的交通条件已得到极大的改善，一些重大项目开始布局建设，宁德港，这个中国尚未被大规模开发利用的天然超级良港已经从长期休眠期进入“蓄势待发”期，并将进入“喷发期”。

旅游优势

宁德有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源，有太姥山、鸳鸯溪两个国家级重点名胜风景区.有九龙际瀑布、支提山、东狮山、翠屏湖四个省级名胜风景区，同时还有一批国家级、省级、市级文物保护单位。据统计，宁德总共有大小旅游景区30多个，其中支提山是我国历史上的佛教胜地，闻名海外。在人文景观方面，闽东是畲族聚居地，畲族人民保留着浓郁的民族特色，畲族风情是旅游资源的一大特色。

农业资源优势

宁德依山傍海，农渔业资源非常丰富，农业在国民经济中仍然占有重要地位。农业在三产中约占25%，农村人口占全省的26.9%，农村劳动力占全省的9.5%，耕地占全省的12%。海岸线占全省1/3，海域面积占全省1/3，潮间带面积占全省28.1 3% ，浅海海域面积占全省21.27%，全区人均占有海洋面积1.67公顷。由于海的优势，宁德水产资源十分丰富。据调查统计，闽东海域10―100米等深线内有500多种，其中经济鱼类约有100多种，甲壳类60多种，贝类约有70种。

生态优势

宁德森林覆盖率高，空气品质、水质在全省都名列前茅。

上述优势不能单项看，而要从整体上看，因为1+1可以大于2。而且这些资源优势也都可以为发展宁台农业所用。如果能很好地发挥这些优势，宁德将不仅成为福建经济新的增长点，而且将成为福建东出西进，连接世界的战略要道。有人说，三都澳是宁德未来的希望，我们也可以大胆地说，宁德是福建未来的希望。

三、宁台农业存在的阶段差异性与要素互补性

宁台农业由于处在不同的发展阶段，农业发展在传统要素与现代要素等资源禀赋和资源配置效率上存在着明显的差异性和互补性。这些差异性和互补性不仅表现在自然资源、产业结构、农业科技水平、农业机械化和自动化水平、农业科技成果转化等方面，还表现在经营观念、体制和机制等方面。

台湾在20世纪80年代中期就已基本实现农业现代化，积累了资本、技术、市场经验、营销网络等丰富的现代生产要素。但由于台湾农地、劳动力等传统农业生产要素越来越短缺，农产品市场小、劳动力价格日益昂贵、承受风险的弹性变小等因素，农业资本与技术要素投入的机会成本增高，成为限制台湾农业，从而限制农产品竞争力的主要因素。而宁德当前总体上还处在传统农业向现代农业的转变过程中，资本、技术、营销渠道、市场经济等现代农业生产要素较缺乏。但与台湾相比，土地、劳力等传统农业生产要素相对丰沛，有着较广阔的农业生产空间和良好的生态环境。宁德农业的发展需要注入更多的现代农业发展要素。因此，通过宁台农业对接，实现优势互补，既是降低台湾农业生产成本，拓展农业发展空间的一条有效途径，也是推动宁德农业产业化、优化农业结构、加速农业与国际市场接轨，提高农业现代化水平的重要渠道。

总体上看，宁德初级农业资源和潜在农业资源较丰富，可利用资源较多，包括市场、劳力、土地等，且发展潜力较大；台湾则在农业相对资源量、资金供给、农业技术、产业结构、现代化水平等方面具有较大优势。宁德农业受体制和技术面制约较大，科技及资金投入较少，投入产出率和成果转化率较低；台湾则受资源和要素成本的制约较大，农业发展空间有限。因此宁台之间这些差异性和互补性就成为宁台两地合作的潜在优势。

四、宁台休闲农业合作思路

凭借着与台湾隔海相望的区位优势，宁德一直是台湾民众旅游的热门目的地之一，环三都澳战略规划将宁台旅游对接提到了一个崭新的高度：宁德可以借此大力吸引台湾与宁德进行休闲农业合作项目，同时打造旅游品牌。具体的思路有：

（一）强化政府服务，形成有利于休闲农业合作的运行机制

首先，加强政府宏观调控力度。休闲农业的建设是一项系统性的工作，需要各方协调配合和大力扶持。市各级政府要提高认识。加强统筹协调。农业、计划、财政、税收、金融、内外贸、科技、证券等部门要按照各自的职责分工、加强协作.保证两地休闲农业合作能顺利推进。

其次，加大政策扶持力度。虽然宁德市对农业的投入逐年增加，但对于休闲农业这个系统工程来说还远远不够。鉴于政府财力有限，政府不要成为投入的主角，而要起到四两拨千斤的作用。积极推动各级财政逐步增加休闲农业专项扶持资金规模，金融机构放宽贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务。

再次，改善农业基础设施条件。农业基础设施是农业生产和多功能性开发的基本条件.而且休闲农业也对农业基础设施建设提出了更高、更全面的要求。所以，政府应加强农业综合开发和农田水利、农业生态环境保护、科教基地等公共设施建设的投入。切实改善休闲农业区的硬件条件。

（二）把“休闲农业”列入对台招商引资的重点行业领域

宁德休闲农业起步较晚，加之基础底子薄，发展休闲农业所需的资金缺较大。福建是全国著名的侨乡，也是台要祖籍地，800多万台胞不仅是来闽观光旅游较为稳定的客源市场.也是投资大户。环三都澳战略规划将宁台旅游对接提到了一个崭新的高度，台湾观光客可以通过宁德前往长江三角洲，宁德成为台湾对大陆的一个重要通道。宁德也可以借此吸引大量台湾游客，提升管理服务，打造旅游品牌。因此，应要做好宣传，打好这张“侨牌”。从20世纪70年代末以来，台湾休闲农业已成为旅游业的一个重要分支.并且逐步建立了一大批各具特色的休闲农业区。宁台两地优势互补、合作领域十分广泛，积极吸引合资。开展宁台休闲农业合作有着良好的前景。由于休闲农业行业本身就是招商引资最好的行业之一，所以，应积极吸引台商到宁德投资开发建设休闲农业观光区。

（三）延伸农业产业链，促进台资涉农企业转向农业多功能性开发

休闲农业把农户的生产活动与游客的消费活动结合在同一时空，农业生产过程的生产、流通、分配、消费紧密结合。降低了农业生产的各种社会风险。近年来，已落户福建的台湾涉农企业，开始慢慢转型升级为多功能性产业。把原来的科技型种养业和加工业、旅游业结合起来，延长农业产业链，推动农工商一体化，获得了不错的成效，成为了发展休闲农业最有潜力的主体之一。而且产业链的延长，可以加快吸收劳动力。实践证明，这些涉农企业产前和产后部门吸收劳动力的能力是产中部门的近十倍。延长农业产业链，不仅拓展宁台农业合作的空间，也增加了农民收入。从而扩大国内市场需求，更为重要的是促进了休闲农业的培育和发展。当前，宁德应抓住这一契机，着力促进台资涉农企业转向农业多功能性开发，把落户宁德的台湾涉农企业培育成为闽台休闲农业合作的先锋队伍。一方面可以减少中间环节，加快休闲农业合作步伐；另一方面可以巩固合作基础，实现跨跃式发展。

（四）依托太姥山、杨家溪、鸳鸯溪等旅游资源，合作开发对台乡村旅游

打造妈祖 、陈靖姑 、关帝等对台民俗文化旅游品牌；推出一批高档次的对台招商项目，吸引台商来闽投资旅游项目。这些都为宁台旅游合作提供了机遇。 据研究，在自然资源、市场需求 、资金 、 人力、经营理念、营销方式等l5项旅游业发展指标中，闽台具有高度互补性的指标有5项，中度互补性指标8项，二者占总数的86.6%。闽台旅游资源的高度互补性 ，来之于深厚的自然地理和社会历史文化渊源 ，这是任何第三者都无法比拟的，也是宁德发展对台乡村旅游的先天优势。

农业旅游是世界农业发展的一个方向和趋势。因为农业发展、农民生活 、农村建设如果仅仅停留在生产领域，农业就不可能现代化、农民收入就不可能有大的提高、农村环境也不可能有大的改观。台湾从上世纪70年代开始强调农村建设到9o年代实施 “富丽农村”建设， 都把发展休闲农业作为农村建设的重要内容。宁德有丰富的旅游资源，但是目前还处于初级开发阶段，从设施、管理到理念都还有待提升。可以依托这些资源，大力开展与台湾的农业旅游合作，使宁德成为海峡两岸重要的旅游基地。

参考文献：

[1]邹芳芳.以台湾经验促福建休闲农业发展田[J].台湾农业探索，2009（1）.

[2]陈励颖.福建观光休闲农业市场开发的实证研究[M].中国农学通报，007（9）.

[3]郑青.闽台农业资源配置模式演进及前景展望[J].亚太经济，2010（4）.

[4]段兆麟.台湾休闲农业回顾未来发展策略[J].农政与农情，2007（177）：64-70.

篇3

关键词：广西；特色农业；思考

特色农业是指人们充分利用特定区域的农业资源开发出经济价值高、相对收益高、品质上具有竞争优势的农产品，以满足人们日益增长的对农产品多样化的需要。特色农业的关键就在于“特”，表现为人无我有、人有我优、人优我强、人强我特。它是以特色农产品为核心，以特色产业为依托，以特色资源为基础，以特色技术为主导的一个系统工程，具有鲜明的地域性、独有的特效性、一定的规模性和良好的综合效益性。广西是农业大省，生态和气候类型多样、光热和生物资源丰富，发展特色优势农业条件得天独厚。充分利用广西特有的资源，大力发展特色农业，是确保农产品有效供给，增加农民收入的有效途径，对优化广西生态环境、提高农业生产效率和农产品竞争力、实现富民强桂新跨越具有重要的现实意义。

一、广西特色农业发展现状

广西作为西部12个省区之一，本世纪以来把调整农业结构、大力发展特色农业作为一个重要的举措来抓，特色农业规模不断壮大，糖料蔗、木薯、桑蚕、速生林种植面积居全国第一，松香、栲胶、桂油、茴油等产量居全国前列。预计2010年全区农业增加值1590亿元，全区农民人均纯收入4380元。

（一）做法和成效

1．编制了特色农业发展规划。一些地方编制了特色农业发展规划，如桂林市先后制定并组织实施了《桂林市优势特色农产品区域布局规划》《桂江流域特色效益农业产业提升规划》《资江葡萄产业发展规划》等。

2．创新了一批特色农业发展的模式。(1)耕作种植模式，包括耕地轮作“稻一稻一菜”、“菜一稻一菜”模式和农作物薯菜间套、果蔗间套种、西瓜间套种、马铃薯间套种、稻藕间套种模式。(2)“公司+农户”的产业化经营模式。这种模式主要以广西温氏模式、兴安莱茵公司模式为代表。(3)专业合作经济组织带动模式，如田阳县那满镇内江村香蕉协会、来宾市永兴农机作业专业合作社模式等。(4)糖业模式（公司+农户+价格联动）或是“订单农业+价格联动”。(5)恭城生态模式（养殖一沼气—种植）。(6)土地流转、规模经营带动模式，通过土地使用权与经营权的分离，由农户将土地承包给企业、农村专业合作组织或经营大户，在不改变原有土地使用权的基础上实现土地集中，如广西的富川县白牛村模式和隆安县的金穗模式。(7)循环农业现代化模式，以低投入、低能耗、低排放、高效率为基本特点，生产或消费产生的废弃物变成可以利用的资源。如北海市合浦东园家酒厂、宜州市“桑枝一菌—肥”模式。(8)山区特色农业模式。这种模式以“特”、“优”、“名”、“精”、“新”为基本特点，是具有当地特色的农业，如永福县的罗汉果产业、昭平县的茶叶产业、天峨县的六画山鸡和乐业县的有机农业等模式。

3．确立了一批特色农业新产业。“十一五”期间，广西在抓好糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、木薯以及生猪、家禽、草食动物等传统优势产业的同时，注重培植食用菌、中药材、葡萄、马铃薯等特色优势新兴产业。这些产业已成为广西新的主导产业和新兴的特色优势产业。最具梧州特色的六堡茶和砂糖桔规模进一步扩大，品牌效应得到了进一步提升。

4．特色农业科技支撑能力明显增强。“十一五”期间，围绕培育特色优势产业，广西农业科技部门组织开展了糖料蔗新品种选育及栽培技术研究、木薯生物质能源产业化关键技术研究、桑蚕优质高效种养及深加工技术集成应用示范等特色农业重大专项研究。一些项目的科技成果达到国际先进水平，并在多学科技术集成方面处于国际领先水平。同时，大力实施种子工程、植保工程、“三个千万亩行动计划”，大力推广“三免”“三避”技术、测土配方施肥技术、桑蚕技术、甘蔗成套技术、葡萄一年两收技术、水肥一体化技术、间套种技术、生态农业技术、以生物防治为主的病虫害统防统治技术，效果显著。

5．发展特色农业已成为农民增收的重要渠道。防城港市防城区近年来主攻以“红金系列”为主的特色农业，即重点培育红莲雾、红八角、红薯、红衣花生、火龙果和金花茶、金蜜桔、金香糯、金玉桂、金菠萝等10个特色农产品，建立了5个“红系列”和5个“金系列”区域化、专业化特色农产品生产区，初步形成“红金系列”特色农业产业体系。2010年1—10月，该区特色农业种植面积达10万亩，占农业总面积的75010；实现特色农产品加工业产值15亿元，农民从特色农业中人均收入5100多元。

（二）存在问题

总体上看，还有一些因素制约着广西特色农业的发展，表现在：农业基础设施滞后，农业抗灾台色力不强；土地对特色农业发展的约束作用突出；特色良种繁育体系不健全，加工原料基地不足；特色

农产品深加工能力不强，产业链条短；科技创新水平低，自主研发能力弱；农业社会化服务体系不完善，尚存在市场发育不够、营销体系滞后、缺乏农业风险管理体系、特色产业发展资金不足、融资渠道单一等问题。这些问题制约着广西特色农业的发展。

一、广西发展特色农业的对策措施

当下广西发展特色农业仍处于大有可为的重要机遇期。一是国家扩大内需战略的进一步实施为广西发展特色农业提供了良好的发展机遇。二是国家强农惠农政策体系不断完善为广西发展特色农业、增加农民收入提供了强力支撑。三是中国一东盟自由贸易区建成为广西特色农业的发展提供了良机，有利于把具有互补优势的广西特色农业，如柑橘、葡萄、马铃薯做大做强。四是广西特有的机遇为加快特色农业发展提供了有利条件。如新一轮西部大开发战略强调要大力发展特色农业，加强农业基础设施建设，拓宽农民增收渠道。国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出要加快发展现代农业，夯实经济社会发展基础，建设特色农业基地。为此，要围绕实现“富民强桂”新跨越的目标，立足当地农业资源优势，以加快农业发展方式转变为主线，以粮食安全、大宗农产品有效供给和农民增收为目标，以体制机制创新为动力，以优势农产品区域规划布局、土地整理和标准农田建设为导向，以高产、优质、高效、生态、安全为中心，以构建现代产业体系为重点，着力打造千百亿元产业，培育一批产业基础较好、市场前景广阔的特色农产品和产业，依靠科技、培育品牌，走集约化生产、区域化布局和产业化经营的路子，加大用先进物质技术装备农业、用现代科技改造和提升农业、用现代经营手段管理农业的力度，大力推广农业机械、先进适用的农业技术和优良品种，努力提高土地产出率、劳动生产率和农业的经济效益，不断提高特色农业的生产水平和产品档次。重点加强农业农村基础建设，农业技术创新与推广体系建设、优势产业基地建设、龙头企业、农村专业合作组织建设。到2015年，逐步形成特色产业链完整、核心竞争力强、综合效益高的广西特色农业产业体系，切实保障主要农产品有效供给，农民收入大幅度提高。

（一）加强农业基础建设，提高特色农业综合生产能力和防灾能力

一是抓住国家扩大内需和强化强农政策的机遇，切实加强以水利为重点的农业基础设施建设，加强路渠、涵管、排灌等田间设施建设，改善灌溉设施和生产条件，全面推进病险水库除险加固，提高抵御自然灾害能力。加强标准化农田建设。加大特色农产品生产基地土地整治、测土配方施肥力度，改善土壤结构，培肥地力，为特色农产品发展奠定良好基础。二是提高农业装备水平。大力推广水稻联合收割机、插秧机、大马力拖拉机、水产、畜牧、节水灌溉等农业机械，加快开发和推广甘蔗收割机。三是加快发展现代设施农业。用现代工程手段装备农业，加快蔬菜、水果、花卉大棚、喷滴灌等设施栽培、种子种苗设施繁育和农作物水肥一体化基地创建，提升设施农业发展规模和水平，实现特色农业的高效、环保、可持续发展。

（二）围绕打造千百亿产业目标，大力发展特色效益农业

围绕农业千百亿元产业目标，广西要集中力量培育一批千百亿元产业。种植业方面，重点培育粮食、蔗糖、水果、蔬菜、中药材、非粮生物质能源作物、桑蚕产业；养殖业方面，着力培育10亿元品种、千百亿元产业，包括发展生猪、家禽、渔业、肉牛、肉羊、肉兔、牛奶和禽蛋产业；林业方面，抓好木材深加工、林产化工、木本油料、油茶、珍优树种、林下经济、花卉、森林旅游优势林产业。加快发展休闲、观光旅游农业。同时，把发展高产优质高效特色农业与“万元增收工程”紧密结合在一起。以打造“万元片区”、“万元村屯”、“万元示范农户”等为重要抓手，大力发展一批“一村一品”等高效特色农业，示范带动周边农户发展，努力做到户户有产业、村村有项目，多渠道促进农民增收。

f三）构建特色农业产业链，大力推进农业产业化经营

1．大力发展循环农业。蔗糖业方面，积极发展生态种植产业链，在主产区大力发展“蔗一牛一菇”循环经济生产模式。做强做大甘蔗一制糖一蔗渣一制浆造纸—废液回收—再利用、甘蔗一制糖一糖蜜一酵母、味精一废液一复合肥、甘蔗一制糖一蔗髓一发电一蔗渣灰一肥料等一

批循环经济产业链；木薯产业方面，将传统的发展模式“原料一产品一废弃物”改变为“原料一产品—废弃物一废物综合利用”的发展模式，在淀粉、酒精的生产过程中，形成一套木薯资源循环利用的生产流程。畜牧业要推进畜牧养殖—粪便—厌氧发酵一沼渣、沼液一甘蔗、果树等作物种植。加快延伸剑麻产业链，促进剑麻叶片一纤维一剑麻制品，麻渣和废水一有机肥回田，叶汁一提取叶蛋白或叶绿素，淘汰麻头提取纤维用于生产鞋垫等。

2．大力推广一批特色农业模式。积极推广农作物间套种耕作模式，大力推广“订单农业+价格联动”产业化模式，引导企业与农民建立利益共享、风险共担的利益分配机制

，调动农民和企业发展特色农业的积极性。 3．建设特色工业园区，促进产业集群发展。采用产业链带动、龙头企业带动、品牌带动、市场推动等多种形式，引导企业从横向和纵向两个方面聚集。横向就是促进配套发展，实行专业化分工协作，提高配套能力；纵向就是按产业结构的上、中、下游产品扩展，重视加工、综合利用，拉长产业链，以产业链整合价值链，建设一批产业集聚度高的循环经济产业园区。

4．加强市场流通网络建设。建设一批区域性国际交易中心，包括广西食糖国际交易中心、广西国际蚕丝交易中心、广西国际林产品交易中心等。重点建设区域性农产品物流中心，在优势农产品主产区和重要集散地培育和建设一批产地批发市场。鼓励大型连锁超市、大型农产品流通企业与特色优势农产品基地开展农超对接，加强农产品流通企业与农业的融合，带动订单农业发展和标准化种植养殖，提高农产品质量和安全水平，降低农产品流通成本，增加农民收入。

（四）依靠科技进步，增强自主创新能力

要以优化特色农产品品种，提高种子（种苗、种畜）质量和集约化供种水平为目标，健全良种培育、引进和推广体系，建设和完善一批农作物良种繁育、引繁中心以及畜禽、水产原良种繁育场，加快优良品种的引进、培育、开发步伐，推广更新一批适合广西特点的优良品种。加快建立广西特色农产品加工科技创新体系，以企业技术创新为重点，提高企业自主创新能力；鼓励有条件的农产品加工企业组建自己的科研和技术开发机构，逐步把农产品加工企业发展成为推广先进实用技术的生力军。加快农业科研和农技推广体制改革，克服传统的农业科技与农业生产经营相互脱节的弊端，建立农业科研、推广、生产一体化新机制。

（五）建立健全农业社会化服务体系，积极发展农村服务业

1．加快农业标准化生产，提高农产品质量安全水平。通过“标准化、管源头、抓检测、严准入”等措施，建立健全农产品质量安全保障体系。加快完善农产品流通领域的标准体系和检测体系，实行采购、储存、加工、运输、销售等全过程质量安全控制，不断完善农产品贸易预警监测机制，确保广西农产品安全。

2．着力打造一批特色农产品知名品牌。要在优势产区内选建一批特色农产品生产示范区，形成区域特色名牌产品。鼓励企业研发高端产品和品牌创造，创建广西果蔬品牌、奶水牛乳制品等特色农产品品牌；充分利用各地特色资源环境优势，挖掘文化底蕴，积极申请地域特色农产品地理标志，培植一批广西地理标志产品和知名商标，打造一批在国内外市场叫得响、信得过的特色农产品品牌，为优势特色农产品提供进入市场的“身份证”和“通行证”。

3．建立和完善农业风险防范体系。广西应健全政府、市场（社会）、企业与农户“四位一体”多元化的风险管理体系。引导和支持商业保险公司发展特色农业保险业务，把因自然灾害对特色农业造成的经济损失降到最低程度。相关部门要建立特色农业风险预警系统，通过市场风险预警、气候风险预警、政策风险预警等，定期向农业部门和生产特色农产品的农户发出报警信号，以增强农民决策的正确性。

（六）深化农村体制改革，为特色农业发展提供保障

1．继续加快农村土地承包经营权流转步伐。在坚持农村土地承包政策不变的情况下，按照“依法、有偿、自愿、有序”的原则，总结推广一些地方的好经验、好做法，探索有效的流转机制和形式，搭建流转服务平台。尽快成立市、县区、乡镇三级农村土地流转市场、农村土地流转服务中心和土地流转信息服务网，成立土地流转担保机构，出台有利于土地流转的政策措施，加快市场化流转步伐。吸引工商企业参与土地流转，投资特色农业，使土地逐步向农业企业、专业大户、种地能手转移。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，促进农业产业化的发展。 2．进一步加大集体林权制度改革。巩固和发展集体林权制度改革成果，努力完成以“明晰林业产权、落实经营主体”为主要内容的集体林权制度改革。推进以“放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林权配套改革。建立健全林地林木流转制度，积极推进森林、林木和林地使用权合理流转，完善林权抵押贷款制度，加大林业信贷投入，完善财政贴息政策，逐步完善林业投融资体系，增强林业发展动力。

（七）进一步扩大开放，提高特色农业的外向度

紧紧抓住多区域合作的机遇，充分利用广西的区位优势和中国一东盟博览会平台，组织实施广西与东盟合作开发农业资源行动计划，积极培育扶持一批市场前景好、规模大、起点高、品牌优、带动功能强、极具市场竞争力的跨省跨国龙头企业。鼓励有竞争力的农业产业化龙头企业利用资金、技术、品牌、市场等优势，通过“走出去”，扩大经营规模，拓展国内外市场。以项目为载体，在东盟国家建立

原料供应基地。充分发挥广西农垦农业产业化龙头企业的带动作用，推进广西与东盟农业项目的对接。推进越南、老挝、柬埔寨农业综合开发项目．推进与东盟其他国家合作开发木薯种植和加工、甘蔗良种繁育技术合作、剑麻技术合作等项目。同时，鼓励企业在区内建立一批稳定的农产品出口生产基地，实施农业走出去战略，逐步扩大具有现实市场竞争力的农产品及其制品在东盟国家的市场占有率，扩大柑桔、食用菌、精细菜等南亚热带产品的出口，逐步形成外向型拳头优势产业。加强农产品出口创汇基地建设，参照国际标准，加强植物检疫防疫、质量检测、食品安全卫生体系建设，增强出口创汇。出口企业要提高对绿色贸易壁垒的认识，加强生产过程管理，争取获取国际认可的生产质量管理体系认证，减少绿色贸易壁垒给广西农产品出口带来的负面影响。

（八）培养新型农民，造就特色农业人才队伍

全面提高农民素质，培育新型农民是社会主义新农村建设和农村全面小康社会建设的重要内容。要建立“政府主导、多方筹集”的投入机制，将农村劳动力的培训纳入各级公共财政的支持范围。大力发展农村职业技术教育，深入开展千万农民大培训行动，围绕广西特色农业，结合实施“绿证”培训、新型农民科技培训工程、星火培训专项行动以及农家课堂培训、远程教育培训工程，培养一批骨干农民，培养造就一大批特色农业科技人才和农村实用人才。

[参考文献]

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[3]广西农业发展“十二五”规划汇编[z].广西壮族自治区农业厅，2010.

[4]广西“十二五”农产品加工业发展规划[z].广西工业与信息化委员会，2010.

[5]韦鸿雁，广西特色农业概述[j].广西农学报，2005，

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关键词　新兴农业；绿色低碳；生态；科技创新；广西

中图分类号　F303.3　文献标识码　A　文章编号　1007-5739(2012)02-0381-02

农业是人们赖以生存和发展的基础性产业，但随着经济社会的发展，农业已突破传统定义，逐步向新兴农业发展。广西新兴农业呈现低碳、绿色、生态的显著特征，在“十二五”规划中，广西明确提出“发展高产、优质、高效、生态、安全农业”。

1　广西农业发展概况与方向

1.1　广西农业发展概况

从农业资源看，广西位于中国大陆沿海地区的西南端，属喀斯特地貌，山多面积广，素有“八山一水一分田”之称。虽然耕地少。但农业自然资源丰富多样。广西地处亚热带地区，光、温、水等资源丰富，具有生产许多名特优农产品得天独厚的气候条件。与此同时，广西人力资源丰富，2009年全区总人口5092万人，农业人口4235万人，其中农业劳动力1561.24万人，占全区劳动力的54.8％，为广西农业发展提供了有利的人力资源条件。

从产业结构看，2009年广西GDP达7759.16亿元，其中农业生产总值1458.49亿元，占18.8％，在国民生产总值中的比例逐年下降；“十一五”期间，广西农业结构进一步改善，粮食产量稳步上升，种植业比重继续下降，经济作物、林果业和渔牧业大幅度增长，农作物及动物优良品种覆盖率大幅度上升，形成“四个一”的特色优势产业：①“一根蔗”。2009年蔗糖产量占全国的64.2％；②“一块薯”。2009年木薯产量占全国产量的70％，与此配套的淀粉、酒精等产业发展较好，据统计，广西木薯酒精取代广西1／10的汽车能源；③“一条虫”。2009年桑蚕产量占全国的33％；④“一棵树”。近10年除种植大量桉树外，其他林木也较多，是全国重要的林业省区。另外，水产畜牧、蔬菜水果等也是广西的优势产业。

1.2　广西未来现代新兴农业具有低碳、绿色、生态的特征

近年来，以低碳、绿色、生态为显著特征的新兴农业发展生机蓬勃。以农家乐、观光农业园区、主题公园等为主要形式的休闲农业逐渐发展，如上海鲜花港；以生态循环产业链为模式的循环农业生机勃勃，如泸洲老窖；以基因工程、细胞工程、酶和发酵工程等为载体的高新生物技术农业势不可挡，如莱茵生物；以遵循自然规律的生态种养植方式的有机农业普受欢迎，如内蒙古清谷新禾、浙江有机茶业。

以低碳、绿色、生态为显著特征的新兴农业蓄势待发。一是广西具有优越的自然条件。广西风光秀丽旖旎，民族风情多姿多彩，发展低碳的休闲观光旅游新兴农业条件良好；二是地理气候资源丰富，生物资源多种多样，森林覆盖率超过58％。比全国平均水平高35个百分点；三是广西发展低碳、绿色、生态新兴农业生态环境良好。广西工业化历史较短，工业化程度较低，污染很少，一些地区尚保持原始的生态环境，发展有机新兴农业的环境条件良好；四是广西发展低碳、绿色、生态新兴农业有较好的社会环境。广西各地政府十分重视环保型、质量型农业，农民的质量意识和环保意识大大增强，发展低碳、绿色、生态农业有较好的社会环境。如2005年广西乐业县制定《广西乐业县有机农业发展规划》，先后获得“世界天坑之都”、“世界地质公园”、“国家森林公园”、“中国兰花之乡”、“全国重点产茶县”等称号，茶叶、薄壳核桃、板栗、野生刺梨、甜竹笋、柑橘、猕猴桃、白凤桃、野生香菇、淮山等绿色有机农特产品早在20世纪80年代已享誉全国。2004年乐业县有机茶获有机产品认证，2005年乐业县有机水稻获有机产品认证，2011年乐业县获创建全国有机农业示范县资格。成为我国第3个示范基地，是广西唯一一个有机农业示范县。低碳、绿色、生态必将是广西未来新兴农业的显著特征，是广西未来现代农业发展的必然选择，是广西未来现代新兴农业发展的，必然方向。

2　科技创新推动广西现代新兴农业发展

2.1　广西农业科技发展现状

“十一五”期间，广西农业科技力量不断增强：一是人才队伍建设大大加强。目前，广西有6个特色农业博士后科研工作站、2个博士后科研流动站、5个“人才小高地”。据统计，全区有农业技术人员8.36万人，其中高级职称超过1000人，中级职称人数近6000人，博士约200人，硕士已近1000人；二是科研条件改善，广西拥有1个国家级农业科技园区广西百色国家农业科技园区，拥有专门的农业高等院校广西大学农学院，已建有1个国家级、8个自治区级重点实验室和一批国家农作物改良中心、区域技术创新中心，拥有一大批先进仪器设备和现代化设施；三是创新科研体系和创新平台。广西已引进一批大学、科研院所、知名企业共建创新平台，2009年又聘请13名“两院”院士为自治区政府主席农业顾问团，为广西“三农”和现代农业发展出谋划策。

2.2　农业科技在广西农业发展中的重要作用

2.2.1　农业科技支撑力强，贡献率高。“十一五”期间，广西一是通过组织实施“科技兴牧133工程”、“科技兴糖1105工程”、“科技扶贫1211工程”、“千万亩粮食增产综合技术开发”、“百万改良牛养殖技术集成示范”、“百万亩桑蚕优质高效种养及深加工技术集成应用示范”等重大科技工程与专项项目，在木薯、甘蔗、桑蚕等产业和领域取得核心技术创新成果，研制技术规范、技术标准，突破农作物新品种选育、牛繁殖技术等农业关键技术，培育农作物新品种。二是通过农业科技入户工程的实施，使科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，推广应用一大批主导品种和创新技术。同时，逐步建立和形成比较完备的科技服务体系。全区现有各类农业技术推广服务组织近2000家，其中星火专家大院27个、龙头企业技术创新中心74个、农村专业技术协会205个、农村区域成果转化中心12个、农村信息化基地85个、科技特派员创办的协会或合作社158个；全区兴办以中心农户为基地、致富能手为骨干、自主培训为主要形式的“农家课堂”2.98万个，每年就近、就地培训农民150万人次以上；全区累计建立示范基地2.18万hm2，覆盖农户154万户。三是积极推进科研成果转化，力求“实施一个项目，熟化一项技术，开发一个产品。创立一个品牌。提升一个企业，致富一方农民”。据测算，广西农业科技贡献率超过40％，主要特色农作物良种覆盖率达93％，其中粮食作物、甘蔗、桑蚕等良种覆盖率达95％以上，水果良种覆盖率达89％。在科技创新的支撑下，广西农业迅速发展。2，2，2农业科技促进农业生产方式、农村生活方式的转变。“十一五”期间，广西在取得农业科技创新大批成果的同时，通过实施“星火计划”等项目，将大批先进、适用技术带给农

民，大大促进广西农业发展方式转变，特别是在加快传统农业改造、发展现代农业方面，积极引导并建立资源循环、投入节约、生态高效的循环农业产业体系，大力推广生态农业技术、循环经济技术、产业链发展模式等，促进农业产业转型升级和生产方式的转变。一是在农业资源综合利用和节约技术的应用方面，大力推广节水先进技术、沼气技术和秸秆综合利用技术等，积极探索循环经济开发技术和生态农业技术模式。目前，广西农村沼气池建设累计超过300万座，沼气入户率接近50％，居全国第一，燃烧稻草秸秆的生活方式逐步改变；二是在生产技术标准方面，制定木薯、桑蚕等种养品种生产加工技术规范、操作规程和技术标准，依靠农业科技进步推动农产品质量安全升级。

2.2.3　农业科技投入呈多元化，增长较快。“十一五”期间，广西区党委、政府高度重视农业科技投入，广西农业科技投入增长较快，逐步形成多元化、多渠道、多层次的农业科技投入体系。一是财政投入增长较快。据统计，广西农业科技财政投入2007年为2.15亿元，2009年为2.88亿元；二是企业自主创新投入较快，特别是一些龙头企业的科技创新意识大大增强，自主创新投入显著增加，农业科技创新有了资金保障，农业科技创新工作蓬勃发展。

3　靠科技创新推动广西现代新兴农业发展的建议

3.1　创新农业科技组织机制，整合农业科技资源

目前，广西从事农业科学研究和科技创新的机构，有中央、自治区和市县单位，也有综合研究机构(如大学)和专业科研单位(如农科所等)，其研究力量分散，研究内容重复度大，研究成果转化利用率不高。这种状况有计划经济的历史影响，也有组织机制改革不够深入、有限的科技资源整合力度不够大的原因，造成了农业科技资源的严重浪费，研究成果易与市场需求脱节。改变这种现状，要做到以下几点：一是以行政手段整合农业科技机构，形成符合产业链要求，层次分明、任务明确、分工协作的组织研究体系：二是以项目为载体，按项目需要建立有企业和科研单位、高等院校参与的产业工程技术中心和重点实验室，使农业科学研究和科技创新在与市场(企业)密切联系的科技创新转化平台上运行，最终形成资源共享、权益分享的农业科技创新组织机制。

3.2　创新农业科技攻关，突破农业科技关键技术

农业科技创新要取得突破，必须要在关键技术研究和技术集成上下功夫。一是创新科研立项思路，以推动低碳、绿色、生态新兴农业发展为主要目标；二是围绕区域优势资源、优势产业、优势产品，通过实施关键技术环节的联合攻关，把分散在产前、产中和产后的科研机构、科研院所和龙头企业整合起来，集中力量突破农业科技关键技术创新。

3.3　创新农业科技成果转化方式和机制，促进产学研一体化

一是要对农业科技创新、成果转化和示范推广进行一体化设计，形成与新兴农业密切相关的技术链成果。推广“研究机构+协会(合作组织)+农户”的成果转化模式，继续做好科技人员与企业、农户和田块对接，将最新科技成果优先运用到农业生产基地(田边地头)、企业的生产车间和物流链；二是要发挥政府相关部门(如农业部门、科技部门等)作用，把产学研、院企校和农业经济合作组织的推广力量调动起来，把现场会、田间示范和农业科技指导结合起来，利用中心户、农家课堂、培训基地等形成广泛的科技成果推广应用网络；三是要深化科研院所校、企业和合作组织的合作，建立互惠互利的利益机制，增强互信交流，促进科研院所和高等院校以技术入股等技术转让方式与企业合作开发新产品、新工艺，实现优势互补，促进产学研一体化。

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关键词：现代农业；发展；对策

忻州市作为全省农业大市，在忻州市发展现代农业有助于转变经济增长方式，调整农业产业结构，对于加快忻州现代农业建设有着重大意义。

1 值得肯定的工作措施

1.1理清思路，突出重点 一是坚持重点选择。项目的选择上坚持三项原则，即：科技含量高、示范作用强、受益面广。以该原则选择确定主导产业和具体项目，坚持从示范性入手，坚持全面规划，合理布局。明确忻、定、原为全市现代农业发展示范县。二是坚持严格实施。项目的实施上坚持突出主导产业，实行重点投入。立足当地资源，抓住制约主导产业发展的关键环节，集中资金，重点投入，解决影响主导产业发展的重点技术难题，重点对水、电、路、气及场地硬化等公用基础设施进行投资建设，并为主导产业提供有力的技术服务保障。三是坚持转变经营。突出推动农业经营方式转变。采取合同、契约、股份合作及联户、联营等多种模式，使龙头企业与广大农户结成风险共担、利益共享的经济利益共同体，形成了“公司+基地+农户+市场”的利益互动机制。

1.2规范运行，强化监管 现代农业生产发展资金实行“中央宏观指导、地方自主选项”管理模式，全市从制度建设、责任落实、机制创新、绩效评价、监督检查等方面狠抓工作，确保支农资金安全、高效运行。一是进一步加强制度约束。按要求细化和完善了相关制度，制定了现代农业生产发展项目的竣工验收管理办法和资金报账制管理办法。二是进一步落实监管责任。做到项目建设有人管，其中部分项目由县政府与实施乡镇签订了责任状，将项目建设纳入县政府对乡镇的目标考核。乡镇、村与农机专业合作社、农机大户签订责任书，明确目标、任务、作业标准等。三是进一步创新监管方式。对项目多、资金量大、涉及面广的县实行重点监管，采取突击检查，鼓励群众监督举报等方式。积极开展现代农业生产发展项目的检查验收、核查、抽查等工作。

2 目前起到的综合成效

几年来，全市现代农业生产发展项目取得了很好的成效，为“十二五”时期工作开展奠定了良好基础，为农业增产增效、农民持续增收、农村经济社会全面协调发展做出更大贡献。一是推动了主导产业转型升级。在现代农业生产发展项目支持下，各地培育了一批在国内乃至国际都具有一定地位，惠及经济社会发展的支柱产业和品牌产业。二是保障了主要农产品有效供给。主导产业的提质增效，为各地“米袋子”“菜篮子”产品提供了有力保障。粮食方面，各地粮食总产、单产显著提升。三是促进了农业生产条件改善。各地在实施现代农业生产发展资金项目时，通过对农田水利、养殖小区等农业基础设施建设和新品种、新技术推广应用等关键环节的支持，提高了标准化、规模化、集约化生产水平，改善了农业生产条件，促进了农业综合能力的不断提升。四是带动了农民持续稳定增收。项目的实施直接给当地农民群众带来经济利益，特别是农产品产量的增加，质量的提升，以及就业机会的增多，都有力的促进了农民收入的增加。

3 实际存在的一些问题

3.1高新技术应用不够 与现代农业建设要求相比，存在着无公害、绿色、有机生产技术应用范围小，智能化微滴灌设施应用面积少，高产优质新品种储备不足，新型农业机械更新速度缓慢，新技术引进滞后等问题，要加大引进试验示范推广力度，无论是品种、技术、设施、设备都要大量引进、加快推广，通过科技成果促进生产发展，通过发展生产催生新的科技成果。

3.2农业专业人才缺乏 一是技术人才缺乏，技术人员存在责任心不强、现代技术掌握不够、工作不主动的问题；二是实施主体中的高素质农民缺乏，多数农民存在认识不足，不敢大胆尝试，因循守旧的心理。现代农业建设人才是关键，通过培训学习，外出考察的办法，培养高素质人才，增加其领先创业的信心。

4 促进忻州现代农业发展的对策建议

4.1培育现代农业生产经营主体，不断提高农业产业化经营水平 要重点抓好发展农业产业化龙头企业、发展农产品加工业和建立完善农产品销售组织及服务网络三个关键环节。推进农业龙头企业方阵建设，着力引导支持一批农产品加工龙头企业上规模上档次，更好发挥龙头企业的带动作用。大力发展农业产业化经营组织，加强和完善龙头企业与农户的利益联结机制，提高农业产业化、农户组织化水平，增强农业产业的市场竞争力。鼓励工商企业投资现代农业，加快实施农业“走出去”战略，培育一批竞争力强的外向型农业龙头企业和标准化农产品出口基地。

篇6

关键词:特色农业;发展;对策

中图分类号: F323.1 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-08-0008-3

所谓特色农业,是指以追求最大的经济效益、最优的生态效益、社会效益和提高产品市场竞争力为目的,依据区域内整体资源优势及特点,突出地域特色,围绕市场需求,坚持以科技为先导,高效配置各种生产要素,以某一特定生产对象或生产目的为目标,形成规模适度、特色突出、效益良好和产品具有较强市场竞争力的非均衡农业生产体系。发展特色农业是适应当前社会消费需求、世界经济一体化和全球农业市场细分需要的必然结果,成为当前我区农业农村工作必须认真研究和思考的重要问题。

1 我区发展特色农业的优势条件

发展特色农业,要具备独特的资源条件、明显的区域优势、特殊的产品品质和特定的消费市场,要生产市场竞争力较强并具有特色的农产品,要求在农产品的品种、质量、加工以及产品的包装品牌以及销售等多个方面有自己的个性特色。我区有发展特色农业的自然资源、区位优势和基础条件:

1.1 自然条件独特

我区地处四川盆地与云贵高原过渡地带,是重庆“1小时经济圈”内唯一海拔600m以上的区,境内金佛山最高峰2251m,全区海拔高差1911m,立体气候明显。特色资源量大质优,现已查明生物8085种,被誉为“生物基因库”、“中华药库”,不仅有中国独有、世界一绝的20万亩金佛山方竹笋,生长上千年的金佛山野生大茶树,还有倒置山区特产金佛山贡米、金佛山土鸡和金佛山中华蜜蜂。全区森林覆盖率达到46%,金佛山地区空气负氧离子含量每立方厘米达10万个,适宜发展纯天然、无公害、生态型的农副产品。

1.2 区位优势良好

我区与八个区县毗邻,素有“黔蜀喉襟、巴渝险要”之称,历来是商贾云集、物流富足之地。渝湘高速公路横贯全境,南川距重庆主城仅58公里,到重庆江北机场和长江深水港码头1小时车程,背靠重庆大都市,打造特色农业基地具有广阔的市场空间。

1.3 产业基础扎实

1.3.1 农业产业化初具规模 全区已形成优质稻32万亩、优质油菜15万亩、笋竹42万亩、中药材19万亩、茶叶6.5万亩、商品蔬菜7.8万亩、水果8.8万亩、蚕桑3.5万亩和出栏85万头生猪、412万只土鸡的产业基地规模。拥有市级龙头企业11家、区级龙头企业53家、农业专业合作化组织201个、专业大户8345户的规模经营主体格局,农业产业综合年产值达到39亿元。

1.3.2 农产品质量安全全市领先 获部委级“三品”产地产品认定认证159个,其中绿色食品12个、有机食品14个,国家地理标志登记农产品3个,市级名牌农产品5个。

1.3.3 特色农业在全国全市有位置 先后被部、市命名为全国粮食生产先进区、国家级优质稻和优质油菜农业标准化建设示范基地、国家无规定动物疫病区、全国茶叶百强区、中华蜜蜂之乡、中国玄参道地药材之乡、全国优质粮油生产大区、全国生猪调出大区、重庆市绿色精品稻米基地。

1.3.4 农民收入持续增长 全区34万个农村劳动力中,从事农业生产12万人,转移区外就业15.5万人,就地就近转移3.8万人,有8345户在特色农业产业化经营中创业成功,带动农民就业86490人,农民人均年纯收入达到5246元。

2 我区发展特色农业的实践探索

我区发展特色农业已有较长时间的探索和实践。由普通农业向特色农业的转变,都要经历一个探索的过程。上世纪80年代以前,限于当时条件,搞以粮为纲,围绕粮食抓农业,主要为了解决吃饭的问题,既顾不上也很难让农民增收;80年代以后,曾一度以粮为主,发展多种经营,但由于传统习惯的影响,农民仍然把粮食生产作为压倒一切的中心任务,多种经营没有形成格局;从“九五”期开始进行农业结构调整,全区确定了十多个产业,由于品种多、规模小、产品跟不上市场变化,农民增收仍受制约,特色农业仍未形成气候;撤市设区后,区委区政府高度重视发展特色农业,确定“收紧拳头、突出特色、做大规模、做强龙头、做亮品牌”的农业发展战略,制订了“三大类区”和“1+5”的特色产业发展规划,并按照“一个产业、一名区级领导、一个工作班子、一套扶持政策”抓推进落实,取得了突出成果。基本形成了以粮油为基础,以笋竹、畜禽为主导,以蔬菜、茶叶、中药材为特色的产业发展架构。全区建立了以优质粮油、畜牧、茶叶、蔬菜为主的北部生态农业产业带;以粮油、畜禽、蔬菜为主的中部城郊农业产业带;以笋竹、药材、草食畜禽为主的南部高山特色产业带。但是,与发达地区相比,我区特色农业还存在以下突出问题:

2.1 产业化层次低,带动能力不强

我区农业自给自足特点突出。特色产业仍处于小规模、分散型、初加工水平,外销以原料和初级产品为主导,特色农产品的商品率平均不到20%。特色产业化经营处于起步阶段:数量虽有扩张,但规模还不大;实力虽有提高,但带动力还不强;链条虽有延展,但产业关联度还不高;亲和力虽有增加,但利益联结还不牢。农合组织缺乏技术人才、资金和现代化的管理,化解市场风险能力弱。2009年,全区农业产业化综合产值不足40亿元,主导产业规模经营率仅有30%,多数产业缺乏比较优势和地方特色。现有农业产业化龙头企业64家,其中年销售收入1000万元以上的龙头企业只有11家,没有固定资产5000万元以上的龙头企业,农产品加工产值只有4.6亿元,占农业产业综合产值的11.5%。农民专业合作社入社会员只有5.492万户,仅占农户总数的34.7%,农民人均年产业收入只有1920元,仅占农民年人均纯收入的42.1%。

2.2 基础设施薄弱,抗灾能力不强

全区84万亩耕地中,经过综合整治的土地大多集中在平坝,面积只有20万亩,可进行全程机械化作业的耕地面积21万亩、有效灌溉面积36万亩,分别仅占耕地总面积的25%、42.8%。

2.3 资本投入乏力,金融支持不强

金融助农信贷机制不活,服务不到位,农业政策性保障制度不完善,保险品种小,覆盖面窄。农村金融服务网点减少,支农功能萎缩。

2.4 品牌效应不高,农质安全监管力不强

农质安全执法手段和装备落后,涉农执法各自为阵,没有形成执法合力。农产品品牌多杂乱,社会知名度和市场美誉度不高。现有“三品”产地产品认定认证159个,市名牌农产品只有5个,无国家级名牌农产品,已取得绿色、有机认证的农产品产量小,市场占有率低。

2.5 服务体系不健全,试验示范与推广职能不强

农业科技投入不足,农技推广装备简陋,手段不新。农业科技推广速度慢、效率低,重试验轻推广应用的现象比较突出。基层农服中心职能缺失,农技人员工作重心偏移,农技服务不到位,服务方式较单一。据调查,我区现有乡镇农业服务中心34个、畜牧兽医站34个,共有编制423人,其中在职在岗375人、在编不在岗39人。

3 我区加快特色农业发展的对策建议

特色农业是一项以“特色开发”为中心的系统工程,主要包括特色种植、特色养殖、特色加工和特色服务等。在我区户营农业条件下,加快特色农业发展,要以特色农业资源为基础,以特色农业技术为支撑,以特色农业产业为依托,以特色农产品为核心,以产品特色化带动产业规模化;要突破行政区划的束缚,活化土地市场,促进土地流转,走出“样样有一点、样样一点点”的传统农业生产模式;要以市场为导向,以科技为动力,以“特色+规模”为载体,把农业资源比较优势与区域化生产布局结合起来,突出特色,扩大规模,发展特色农业经济带(区),向特色要效益,着力构筑起农业的新优势。

3.1 发展目标

重点培育笋竹、中药材、花卉苗木、粮油、茶叶、乡村旅游等六个主打特色品种,通过建设规模化特色农产品基地和实施龙头企业带动,形成特色明显的区域性主导产业和优势产业。到2012年,建成特色农产品基地140万亩,建成5个10亿级以上的特色农业产业集团,农民人均特色产业纯收入达到4000元以上。

3.2 规划布局

3.2.1 笋竹产业 主抓方竹笋。围绕建成全国笋竹大区,建设金佛山方竹、楠竹产业带,孝子河、黎香溪流域麻竹、慈竹产业带,大溪河流域绵竹、慈竹产业带,全区竹林基地总面积达到70万亩(其中方竹笋30万亩),新建年产5万吨的竹笋加工企业、年产9万吨的成竹加工企业各1个,培育10亿产值的笋竹产业集团。

3.2.2 中药材产业 主抓玄参。以南部金佛山区为核心,打造金佛山环状中药材产业带,全区中药材面积达到21万亩,其中玄参种植面积达到2.5万亩。建成10个万亩药材乡镇、20个药材专业村、500个药材专业大户,培育10亿产值的中药材产业集团。

3.2.3 花卉苗木产业 主抓观赏植物。重点布局龙川江沿线、高速公路沿线、天(星)马(鞍山)旅游公路沿线、南(平)永(安)旅游公路沿线等4条花卉苗木产业带,全区花卉苗木种植面积达到1万亩,其中观赏植物8000亩。建立500亩以上的花卉苗木示范基地10个,培植花卉苗木龙头企业10家,培育10亿产值的花卉苗木产业集团。

3.3.4 粮油产业 主抓有机稻米。围绕巩固国家粮食主产区和产油大县(区),打造重庆现代粮油核心产区,建立金佛山区高档优质稻产业带、北部生态农业园中高档优质稻产业带、高速公路和旅游公路沿线优质油菜产业带,建成32万亩绿色精品稻米基地(其中有机稻2万亩)、13万亩优质油菜基地,培育10亿产值的粮油产业集团。

3.3.5 茶叶产业 主抓优质茶。围绕建设重庆市特早茶基地和古茶基地,打造北部名优茶产业带、中部优质绿茶产业带、南部有机茶产业带,全区优质高产茶园面积达到5.5万亩,其中金佛山大树茶2000亩,培育10亿产值的茶叶产业集团。

3.3.6 乡村旅游业 主抓“农家乐”。按照“可看、可摘、可参与”的要求,打造休闲农业观光园,建设特色餐饮型、生态景观型、农耕文化体验型的品牌“农家乐”,打造20个特色农业观光示范园,培育星级“农家乐”300家以上,开展“农家乐”旅游和农事节庆活动,年接待人数100万人次以上,实现收入5亿元以上。

3.3 对策建议

3.3.1 统一思想,提高认识

(1)发展特色农业,是实施“农业稳区”战略的重点任务。通过发展特色农业,加强基础设施建设,改善农业生产条件,提高综合生产能力,可以进一步加强农业基础地位,加快农业和农村经济发展,为全面建设小康社会创造条件。

(2)发展特色农业,是实施产业化经营的主攻方向。利用丰富的农业资源,因地制宜地发展特色农产品和产业,培育具有特色的农业产业带和产业群,可以实现农业资源的多层次、多途径的开发利用,满足多样化、优质化的市场需求,有利于开辟新的市场空间,促进我区农业结构的优化升级。

(3)发展特色农业,是增加农民收入的主要途径。目前,我区农民增收困难的问题比较突出。通过发展特色农业,建设一批规模化的特色农产品生产基地,可以带动加工、储藏、运输等相关产业发展,形成区域性支柱产业,把独特的资源优势转化为经济优势,开辟新的就业渠道,增加就业机会,实现农民增收。

(4)发展特色农业,是保护生态环境的有效措施。发展特色农业遵守自然规律和经济规律,兼顾生态效益和经济效益,发展既能够合理利用和有效保护资源、又具有经济效益的特色农产品,调动农民保护和建设生态环境的积极性,实现对农业资源的可持续利用。

3.3.2 科学规划,强化服务

(1)发挥资源优势,科学规划布局。成立区特色农业发展领导小组,突出主攻方向和重点地区,正确分析国内外市场信息和当地资源优势,以培育主导产业、发展区域经济特色、创名牌产品为重点,因地制宜、合理布局,科学制定全区特色农业发展规划,使产品有市场、生产有效益。各相关部门必须服从服务于农业和农村经济发展中心,研究制定行业规划和相应的实施方案,引进新技术、新设备,发展设施农业、工厂化农业,提供优质服务。

(2)加强综合服务,抓执行督落实。围绕全区特色产业发展规划,各乡镇、各部门要制定切实可行的政策措施,积极争取上级支持,加大对重点项目的投入,提供必要的资金保障;克服重生产轻流通的旧观念和老作风,由不注重市场需求指导生产向以市场需求指导生产转变,由只注重指导生产向既指导生产又指导销售转变。通过新闻媒体、计算机网络等各种渠道,及时准确收集、分析、预报、国内外市场供求信息,提供政法、科技、生产、金融、民情等动态信息,为农户的生产经营决策服务;健全领导责任制和考核奖惩办法,周密计划安排,精心组织实施,加强督促检查。任务和目标一经确定,每个项目、每个产业必须安排专人负责,成立相应工作机构,定人员、定任务、定措施、定考核奖惩办法,保障计划实施件件有着落。

3.3.3 完善机制,强化保障

(1)解决投融资机制问题。以财政、金融等部门为依托,多渠道多方位筹集资金,设立农业风险基金,为农业结构调整、农业风险投资提供保障;建立由区政府牵头,银行和农业产业化经营组织参加的会商机制,协调农业银行等金融机构,进一步加大对特色农业发展的信贷支持力度;制定新的政策,鼓励民间资本和非公经济更加踊跃地进入特色农业发展领域等一系列措施,创新制度安排,拓宽资金渠道。

(2)创新龙头企业与农户的利益联结机制。各相关部门应逐渐淡化行政影响,抓紧研究建立以宏观协调和规范服务为主要职能的新的工作机制,把更多的精力投入到推动参与特色农业发展的各个实体环节的产权改革和机制创新上,通过明晰产权关系,进一步规范和稳固以契约、合同、订单为主的外部关系及以股份制为代表的内部关系,推动以经济利益为纽带,以利益共享、风险共担为特征的新的利益联结机制的建立和完善。

(3)加快农村新型合作经济组织发展。发展农村新型合作经济组织是解决当前特色农业发展中突出矛盾的重要措施,应本着“宜宽则宽、宜简则简”和“自愿、民主、民办、民管”的原则,给予充分的支持和帮助,把创新和健全新型合作经济组织的组织管理机制、利益分配机制、民主监督机制的工作作为主要着力点。同时,抓紧研究制定相关法规以及扶持、服务政策,使其有法可依、有章可循,在此基础上实现政府服务指导、民间有序运作,共同推动合作经济组织规范、健康发展。

3.3.4 创新科技,持续发展

(1)以政府为主导,充分发挥现有的科技示范园区、科技培训网点的作用,进一步强化基层科技体系建设,加大科技支农工作力度。鼓励企业与科研院所加强合作,进一步加大新产品和高端产品的研发力度,多出快出成果,及时将科研成果转化为现实生产力。从而保证特色不减、优势长存。

(2)认真研究、尽快出台和报批特色农业的生产标准、产品质量标准等,尽快实现特色农业生产的规范化、标准化,努力打造拿得出、叫得响、保得住的知名品牌。

(3)大力推广先进适用技术,努力维护自然资源和农业资源,兴利避害,使特色农业真正成为品质上不退化、经济上能发展以及社会上能接受的可持续发展的支柱产业。

3.3.5 建设基地,培育龙头

(1)按照特色农业产品特色化、产业规模化要求,打捆使用农综、扶贫等涉农资金,改善农业生产条件,建设一批特色农产品标准化示范基地。完善良种推广、农产品质量安全监测检测、农村市场信息服务、农业科研教育、农业机械化服务、农业综合行政执法保障、农作物病虫害及畜禽疫病防治、人才培养服务等体系,对特色农产品生产实行全程标准化管理,提高产品品质,创立一批品牌产品。加强标准化生产和管理技术培训,推动标准入户。

篇7

（湖南环境生物职业技术学院 湖南 衡阳 421005）

摘要：概述了现代农业的主要内涵与基本特征，阐述了现代农业发展背景下对农业高职人才的专业、知识、素质与能力要求。在此基础上，提出了现代农业发展背景下农业高职人才的培养策略。

关键词 ：现代农业；农业高职院校；人才培养

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）09-0025-04

作者简介：徐娟（1976—），女，湖南益阳人，湖南环境生物职业技术学院商学院讲师，研究方向为高职教育与企业经营管理。

基金项目：全国农业职业教育“十二五”科研课题“高职农业类专业学生职业能力与职业素质培养的研究与实践”（项目编号：148）

现代农业生产呈现出规模化、产业化、标准化、机械化、科技化、信息化、生态化、国际化的特点，正朝着高科技农业、多功能农业、可持续农业、标准化农业、信息化农业、工厂化农业方向发展。农业高职院校应主动适应现代农业发展需求，多层次、多形式、多渠道培养不同规格的农技人才；要面向农村经济、面向农业生产、面向农民兄弟，走一条多方位、多层次办学的路子。

现代农业的主要内涵与基本特征

（一）现代农业的主要内涵

我国原国家科学技术委员会对现代农业的内涵分为三个领域来表述：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域；产中领域，包括种植业（含种子产业）、林业、畜牧业（含饲料生产）和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。从上述界定可以看出，现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等部门，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容，原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业。现代农业成为一个与发展农业相关、为发展农业服务的产业群体。这个围绕着农业生产而形成的庞大的产业群，在市场机制作用下，与农业生产形成稳定的相互依赖、相互促进的利益共同体。

目前，人们普遍认为：现代农业就是用现代经营方式、现代科学技术、现代管理手段和现代物质装备条件武装农业，集市场化、科学化、组织化、设施化、机械化、集约化、信息化、社会化等诸多特征为一体的农业发展模式，是逐步走向商品化、市场化的农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，形式是专业化，方向是持续化，目标是产业化。

（二）现代农业的基本特征

市场化程度日趋成熟 市场机制在资源配置中起着主导作用，市场体系日益完善，农产品商品率得到前所未有的提高。农业打破了内部物质循环的局限性进而实现物质的开放式循环，从自给农业发展为市场化农业。

产业体系日臻完善 农业发展突破了产销脱节、部门分割、城乡界限明显等局限性，使农产品的生产、加工、销售等各环节走向一体化，农业与工业、商业、金融、科技等不同领域相互融合，城乡经济社会协调发展，农业产业链条大大延伸，农产品市场大为拓展，逐步形成了农业专业化生产、企业化经营、社会化服务的格局。

工业装备普遍使用 随着现代工业的发展，农业生产各个环节和整个过程逐步由现代机械取代人力、畜力及手工工具。农田水利化、农地园艺化、农业设施化以及交通运输、能源传输、信息通讯等的网络化、现代化成为现代农业发展的基本趋势。

先进科技广泛应用 生物技术和信息技术逐步渗透到农业的各个领域，农业科研的领域和范围不断扩大，农业生产的深度和广度不断拓展，农业的可控程度大大提高，农业增产依靠科技进步来实现。同时，农村劳动者素质的普遍提高，也正成为推动现代农业发展的强大动力。

生态环境受到重视 注重农业经济与生态环境的协调发展，农业的可持续发展越来越受到广泛的关注和重视，正成为现代农业发展的新理念和新趋势。

现代农业发展背景下对农业

高职人才的知识、素质与能力要求

（一）现代农业对农业高职人才的专业要求

与传统农业相比，现代农业的专业需求有了很大变化，由过去的以生产为主变成现在的生产、加工、经营、服务多种专业并举。概括起来，主要有以下几类：（1）农业技术类专业人才，包括农学专业、园艺专业、设施农业专业、园林技术专业、水产养殖专业、畜牧兽医专业等。（2）生态环保类专业人才，包括农业生态专业、环境监测与治理技术专业、农业环境保护技术专业、农产品质量检测专业等。（3）食品加工类人才，包括食品加工技术专业、食品营养与检测专业、食品贮运与营销专业等。（4）流通服务类专业人才，包括物流专业、市场营销专业、电子商务专业、生态旅游专业、观光农业专业等。（5）工程机械类专业人才，包括水利工程专业、灌溉与排水技术专业、机电设备运行与维护等。（6）经营管理类专业人才，包括经济管理专业、工商企业管理专业等。

由于现代农业的内部分工越来越细，对人才的专业需求不仅表现为不同专业的差别，而且也表现出同种专业不同层次之间的差别。以生产类专业为例，它既需要研究型的高科技人才为其发展提供理论与科学技术的持续动力，也需要应用型、推广型和服务型人才将科学技术转化为现实生产力，实现农业发展、农村进步和农民增收。

（二）现代农业发展对农业高职人才的知识要求

知识是能力和素质的载体，没有丰富的知识，不可能有较强的能力和较高的素质。人才的知识结构大致包含文化基础知识、专业基础知识、专业技术知识、专业拓展知识等，前两者构成基础知识，后两者构成专业知识。对于高职人才来说，拥有必备的文化基础知识和专业基础理论，不仅是胜任当前技术密集型岗位的需要，而且是知识再生和迁移，进一步学习与提高以适应将来岗位变迁的出发点。具体而言，农业高职人才应具备如下知识结构：

文化基础知识 文化基础知识是高职人才必备的基本知识，要求具备一定的政治、哲学、法律、公文写作、文秘、体育、计算机、英语、网络等方面的知识。

专业基础知识 专业基础知识是所学专业必备的基本知识，是专业学习的基础，同时，对于学生走向工作岗位之后的发展有着重要作用。比如，园艺专业学生必须具备一定的化学分析、植物与植物生理、土壤肥料、农业微生物、遗传学等专业基础知识。

专业技术知识 指的是所学专业领域内的相关技术知识。比如，园艺专业主要有蔬菜栽培及育种、果树栽培与育种、设施园艺等基本知识。同时，还要及时了解专业领域里的最新知识，以适应迅速发展的现代农业需求。

专业拓展知识 指的是所学专业领域以外的跨专业或相近专业的知识。比如学农学的学生必须掌握基本的植物保护、园艺等专业的知识，了解动物科学与动物医学方面的基本知识，这样才能在现实的农业生产领域较好地开展工作。

（三）现代农业发展对农业高职人才的能力要求

现代农业发展要求农业高职人才具备以下六种能力。

专业能力 指的是在所学专业领域里的专业核心能力。比如，兽医专业学生的专业核心能力是动物疾病的诊断与防治；园林技术专业的专业核心能力包括园林植物养护能力、园林工程设计能力、园林工程施工能力、园林工程管理能力等。

实践能力 指的是保证个体顺利运用已有知识、技能去解决实际问题所必须具备的那些生理和心理特征。它是对个体解决问题的进程及方式上直接起调节控制作用的个体生理和心理特征的总和，是一个复杂而统一的身心能量系统。这一系统包含着四个基本构成要素：实践动机、一般实践能力因素、专项实践能力因素和情境实践能力因素。对于学生实践能力的培养应当以实践能力结构为依据。

创新能力 指的是运用理论知识，在科学、艺术、技术和各种实践活动领域中不断提供具有经济价值、社会价值、生态价值的新思想、新理论、新方法和新发明的能力。创新能力是现代农业产业优化升级的核心。现代农业发展领域的创新，主要包括农业生产技术创新、农业生产管理模式创新等。

创业能力 《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》明确要求，创新创业教育要面向全体学生，融入人才培养全过程。现代农业发展要求农业高职人才树立创业理念、增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力，在农业产业实践中提高经营水平、扩大经营规模、领办经济合作组织、创办农业企业，在实践中培养造就一批现代农业企业家，为现代农业发展和社会主义新农村建设提供有力的人才保证和智力支持。

团队协作能力 是指建立在团队的基础之上，发挥团队精神、互补互助以达到团队最大工作效率的能力。对于团队的成员来说，不仅要有个人能力，更需要有在不同的位置上各尽所能、与其他成员协调合作的能力。现代农业产业发展要依托现代农业产业技术体系创新团队，才能在服务产业发展、推进科技进步等方面发挥重要作用。

职业迁移能力 职业迁移是指人们随着社会进步和竞争加剧，打破一生只维系于静态的一次性职业岗位的模式，进行跨岗位、跨职业、跨行业的职业变动。职业迁移能力也可称为通用技能，是职业主体将所从事职业的知识应用到新情境、解决新问题时体现出的一种素质和能力，包含对新情境的感知和处理能力、旧知识与新情境的衔接能力、对新问题的认知和解决能力等。迁移能力是职业生涯中专业技能之外的能力，它能适应岗位需求的不断变化，是伴随人终身的可持续发展能力。

（四）现代农业发展对农业高职人才的素质要求

现代农业的一个重要标志就是从业人员素质的现代化。现代农业发展对农业高职人才的素质要求包括以下四个方面。

思想道德素质方面 要求树立正确的人生观、价值观和世界观，有强烈的社会责任感。树立大农业观念、大生态意识、大环境意识，具有脚踏实地、艰苦奋斗、吃苦耐劳、甘于奉献的精神。要爱农、学农、乐农，主动承担起改变农村、农民和农业现状的责任，做现代农业产业发展的带头人。

专业素质方面 要树立严谨的科学精神，甘于探索的寂寞，经得起工作中失败的考验。有敏感的市场意识、创新意识、创业意识，有积极的开拓精神、进取精神和创新精神。要朝着懂技术、会管理、善经营的复合型人才目标迈进。

文化素质方面 要具有较高的文化素养，既有容纳世界优秀文化的胸襟，更有继承和发扬优秀民族文化的责任感与自豪感。能保持一种良好的心态，胸怀宽广，眼光远大，热爱自然，寻求和谐。

现代农业发展背景下农业高职人才的培养策略

（一）转变教育思想，明晰办学定位，构建适应现代农业产业发展的办学顶层设计

农业高职院校要坚持“以服务现代农业产业为宗旨、以就业为导向、走产学结合发展的道路”的办学要求，主动承担服务地方农村经济发展方式转变和现代农业产业体系建设的时代责任，以服务“三农”与社会主义新农村建设为出发点，以培养适应现代农业产业化生产、加工、流通与服务需要的懂技术、会管理、善经营的复合型专门人才为己任，树立以市场为导向、以学生为主体、以素质为基础、以能力为本位、以创新创业为目标的新教育思想，树立大产业观、大综合观、大市场观，不断深化教育教学改革与人才培养模式改革，提升学生的职业能力与职业素质，构建适应现代农业产业发展的办学顶层设计。

（二）对接现代农业产业，打造涉农特色专业（群），满足现代农业产业结构调整和优化升级需求

作为农业高职院校，要对接现代农业产业，打造特色专业（群），延长专业链，满足现代农业产业结构调整和优化升级需求。要在加强原有种植类、养殖类等优势专业类群建设的基础上，根据产业升级和结构调整需要，增设观光农业、绿色食品生产与检测、食品加工、生态旅游、物流管理、市场营销、工商企业管理等现代服务业方面的新专业。形成与现代农业产业化生产、农产品加工、流通与服务相适应的特色专业群。例如，以畜牧兽医为代表的农业技术类特色专业群、以园林技术为代表的环境美化类特色专业群、以食品加工技术为代表的农产品加工服务类特色专业群、以物流管理为代表的流通服务类特色专业群、以工商企业管理为代表的经营管理类特色专业群等。

（三）实施系列培训工程，开展技术咨询服务，提升服务地方区域经济社会发展与服务三农的能力

实施系列培训工程 一是实施农业企业员工（农民）培训工程，着力培养和造就一支觉悟高、有文化、懂技术、善经营的技术骨干队伍；造就一批服务现代农业主体的优秀企业家；培养一支精干的经验人队伍，重点培训农民自办的各类流通组织的带头人和业务人员。二是实施农技推广人员培训工程，全面提高农技推广人员的专业知识和业务素养，培养一支适应现代农业产业发展需要、具有较高业务素养、较强奉献精神的农技推广队伍。三是实施农村基层干部培训工程，着重培养与提升农村基层干部适应市场经济的能力、依法行政能力、农业信息处理能力和运用农业科技的能力。

开展技术咨询服务 一是成立专家智囊团，为地方政府与农业企业科学决策提供智力支持，发挥高职院校服务当地社会、经济的职能作用，推进高职院校产学研一体化发展。二是鼓励教师个人积极承担农村、农业企业（行业）的技术开发与技术服务项目，解决实际技术难题，为现代农业发展提供强有力的技术支撑。三是学院与农业企业、农户合作，以“公司加农户”、“产业技术联盟”等形式，大力推广农业新技术，服务现代农业发展，实现农业企业和农户增收。四是以服务新农村建设为切入点，全面开展农业科技咨询服务。可选择省级重点建设的新农村示范村作为试点，建立现代农业示范基地，探索构建综合服务的院村合作平台，共同打造农业高职教育服务新农村建设的典范。五是以知识更新为目标，面向农民广泛开展农业技术培训。在服务形式上，学校转变为农服务模式，设立为农服务窗口，建立为农服务网站，开通为农服务热线。

（四）深化教育教学改革，提升学生综合素质，把学生培养成适应现代农业产业发展的创新创业型人才

加强思想政治教育工作，提高学生的农业综合素养 农业高职院校要把社会主义核心价值体系、现代农业企业优秀文化理念、社会主义新农村建设与生态文明建设理念融入人才培养全过程，强化学生职业道德、职业精神的培养，尤其是学农爱农、吃苦耐劳精神的培养。

深化教学内容改革，建立与现代农业职业岗位相适应的课程体系 要坚持知识、能力和素质协调发展，深化课程体系、教学内容和教学方法等方面的改革，实现从注重知识传授向更加重视能力和素质培养转变。要根据现代农业发展和科技进步的需要，及时更新教学内容，将新知识、新理论、新技术、新品种、新材料、新设施充实到教学内容中，要将国际化现代农业生产、加工、流通的工艺流程、农产品质量标准、流通服务规范等引入教学内容，增强学生参与国际竞争的能力。要优化课程结构，构建以主干课程与选修课程相结合、显性课程与隐性课程相结合、有利于专业交叉与融合的课程体系。

推进深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才

培养模式改革，着力培养学生的创新精神和创新能力

要与现代农业行业（企业）共同制定专业人才培养方案，实现专业与农业行业（企业）岗位对接；推行“双证书”制度，实现专业课程内容与农业职业标准对接；引入农业企业新技术、新工艺，校企合作共同开发专业课程和教学资源；推行任务驱动、项目导向、情境教学等教、学、做一体的教学模式，将学校的教学过程与农业产业的生产、加工、流通过程紧密结合，校企共同完成教学任务，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性。

系统设计、实施生产性实训和顶岗实习，提高学生的实践能力 强化教学过程的实践性、开放性和职业性，学校与农业企业联合组织实训，为校内实训提供真实的岗位训练，营造职场氛围和农业企业文化；鼓励将课堂放到现代农业产业园区、农村家庭农场等生产一线，在实践教学方案设计与实施、指导教师配备、协同管理等方面与企业密切合作，培养学生的实践动手能力、分析和解决问题的能力，提升教学效果。

拓展国内外产学合作办学，培养创新创业型人才 加强农业高职院校与农业企业、行业、地区的联合培养或合作培养，增强和提高毕业生的就业能力。在院校与农业企业、地区联合或合作培养的过程中，学生可以较早、较快地了解农业高新技术、农业经营管理的现状与要求，可以更早地了解工作要求，增强和提高毕业生的就业、创业能力。

参考文献：

[1]施智明.高职教育中职业迁移能力的开发与培养[J].产业与科技论坛，2012，11（6）：133-134，135.

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关键词：财政政策；金融政策；现代农业

中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1007-4392（2011）06-0061-02

一、财政金融服务现代农业的基本情况

（一）财政资金支持现代农业的发展概况

1. 财政资金直接补贴。目前忻州市财政对现代农业资金支持的主要方式是直接补贴，补贴的种类很多，且每年都在不断增加，至今较为稳定的农业补贴为粮食补贴、良种补贴、农机具补贴、农业综合补贴等。2010年全市财政共下达各级各类支农资金2.5亿多元。其中市级财政直补农业9000万元，以奖代补高效农业3000万元，畜牧业补贴3000万元，农机补贴500万元，市域内玉米保护价收购补贴1500万元。

2. 以奖代补。农户和农村集体完成政府鼓励发展的项目后，政府给予一定的项目资金奖励，这样不仅对上项目者有激励作用，而且直接引导信贷和社会资金的投入，又能起到示范和带动作用，还能防止虚报冒领、挪用财政资金的现象。

3. 财政资金入股与财政贴息。财政部为了鼓励农副产品加工业的发展，采取对符合条件的加工业以入股的方式进行投资，以鼓励和扶持其发展。定襄县农业龙头企业纪元玉米产业有限公司，去争取到财政部2550万元的入股资金。同时该企业由于规模符合财政贴息的条件，财政部门每年对其贷款利息进行补贴，金额从50万元到70万元等。

4. 推行财政支农资金的转移支付和对农户补贴公示制度。对农户的良种补贴、棉种补贴以及救灾救济和扶贫等投入进行实地公示和网上公示，发挥广大农民直接监督作用，减少财政拨付资金的流失。从2004年至今，所有补贴的流程以及补贴金额逐渐为农民所熟悉并深入人心。忻州市全辖各市、县政府把实现农民稳定脱贫的着力点定位在发展高效农业上，出台一系列扶持政策，有效地促进了农业发展和农民增收。这些扶持政策主要有，为鼓励农民发展蔬菜温室大棚，部分县作出了每建一座大棚补助一万元的决定。截至目前，全辖已新建蔬菜温室大棚26000多座。

（二）金融对现代农业的支持情况

1. 农村信用社成为支持本地农业及农副产品加工业发展的主力军。去年以来，忻州农村信用社立足“三农”，认真实施“支农惠民行动计划”，截至去年底，忻州市农村信用社累计发放支农贷款65.3亿元，服务农户42.08万户，农业贷款额较上年初净增28.10亿元，农村工商业贷款较年初增加5.14亿元，其他贷款较年初增加3.23亿元。信贷投放量的不断加大，强有力地支持了农村“调结构、促转型、保增收”目标的实现，为农业增产、农民增收奠定了基础。

2. 农业银行积极支持涉农企业发展。农业银行以“面向三农，商业运作”为基本方针，采取积极主动的营销策略开展农村金融服务。截至去年底，共考察涉农企业260户，向上级行申请贷款23990万元，已发放流动资金贷款19400万元，银行承兑汇票1230万元。农行忻州分行成立了农村金融服务试点工作领导组，制定了《中国农业银行忻州分行关于开办惠农卡和农户小额贷款试点工作实施方案》，并在全市推进实施。目前，全市共发放惠农卡14895张，发卡数在全省排名列前茅。惠农卡的发放和农户小额贷款办法的实施，为农民贷款和加速资金流转提供了方便。

3. 农业发展银行支持现代农业力度加大。农业发展银行信贷支持,主要是根据政府的有关政策,投放在储备和收购粮食的流通领域以及与粮棉油生产相关的农业龙头企业。截止去年底，农业发展银行粮食储备贷款余额达到108568万元，占农业发展银行贷款总额的32%；收购及调销贷款98067万元，占贷款总额的29%。农业发展银行信贷资金，有力支持和助推了现代农业发展。

二、财政金融支持现代农业发展中存在的问题

（一）农村金融服务功能薄弱且发展不平衡

忻州市全辖13个市（市、区），东六县工、农、中、建等商业银行和农业发展银行、邮政储蓄银行普遍设有分支机构，配套齐全。虽然金融机构林立，但由于各商业银行在农村市场业务收缩,整体服务功能弱化,特别是对“三农”的支持，微乎其微。西八县金融机构撤消，业务萎缩。现在只有信用社在农村是“一枝独秀”。而信用社由于自身实力较弱，或受某些政策的限制，不能满足农村市场的金融需求，出现供求失衡。另外，农村金融结算网点缺乏、渠道不很畅通，也是制约现代农业发展的重要因素。如定襄县的锻造产品远销全国各地，并有70%转销出口；原平市的水果贩运；五台县的建筑包工，也是遍布全国大江南北，还有越来越多的劳务输出等等。这些产品市场的不断增加和日趋激烈的同业竞争，对金融结算提出了更高的要求，而信用社基础设施薄弱,网点覆盖面底，网络不很健全,“信用卡”使用不畅。全市13个县,185个乡镇，1950个行政村，200多万农村人口只有327个信用网点。滞后的结算手段与分秒必争的商业竞争不能完全适应,致使很多商户舍近求远找银行开户,造成商家、信用社不对接的尴尬局面。

（二）农业政策性银行服务功能缺位

从国外农村金融发展经验看，政策性金融发挥了重要作用。目前忻州市现有的四大商业银行主要负责全辖大型建设项目的投资，对于急需资金支持的农业基础设施和农业综合开发等业务，缺乏政策性金融支持。中国农业发展银行事实上仅是国家粮棉收购资金的信贷和管理银行，其解决的是财政资金问题，并非农户和农村企业的融资问题，因此，对于解决农业企业和农业生产资金短缺的困难无济于事。

从国外经验看，农村的商业银行基本提供短期贷款。因此一些国家设立专门的政策性银行提供中长期贷款，如美国的联邦土地抵押银行。但是目前农村短期贷款的融资渠道基本依靠农村信用合作社，由于农村信用社体制落后、资金有限，难以解决农业及农副产品加工业不断增加的资金需求。

（三）申报项目起点低，获贷难

由于忻州市经济发展较为落后，现代农业发展较为缓慢，因此处于发展过程中的农副产品加工业总体规模较小，很难获得各金融机构的政策性扶持。目前各大金融机构的贷款审批权限全部集中在省一级金融机构，忻州市的农副加工业没有较强的竞争力，很难获得较低利息的中长期贷款，即使符合贷款条件，但贷款审批的环节多、时间长，不能满足急需资金的农业企业。

三、对财政金融服务现代农业的建议

（一）加速资金运行“高速路”建设，加快财政补贴的发放

针对县级财政补贴资金发放到农户手中的速度较慢的问题，人们银行国库部门采取点对点的模式，将农业补贴直拨到各农户的手中，意味着财政部门发放的补贴资金不再通过其他金融机构中转，加快了财政补贴的发放速度，为农民及时使用各项惠农补贴款提供了便捷。农业银行尝试推出“惠农卡”，同样加快了资金的到户速度。鉴于目前农村信用社担当支农主力军的角色，要积极创造条件，增加网点，实现农村信用网点的全覆盖。进一步改进结算方式，畅通结算渠道，加快农村结算高速路的建设，使农村资金流转加速畅通。

（二）细分金融机构市场，进一步发挥金融机构支农力度

现代农业具有综合性和长产业链条的特点，需要不同方位、层次的资金支持。各大商业银行应对生态农业中生产周期长、兼具经济效益和社会效益的项目给予积极支持；农业发展银行应该发挥政策性金融的职能优势，通过政策性优惠贷款，扶植处于起步阶段的生态农业项目；农村商业银行、邮政储蓄银行应该发挥网点和人员优势，面向农村中小企业和农户，稳步拓展设施农业等生态农业项目。（下转第33页）

（上接第62页）金融机构要对政府生态农业规划中的重点推动项目予以资金配套跟进，主动参与项目的前期考察、总体规划与后期开发全过程，力争形成长效合作机制。同时，金融机构应加强信贷资金与财政资金的配套使用，完善财政贴现或担保资金方式，发挥财政款项对信贷资金的投向结构调节和规模放大作用。

（三）加快涉农贷款审批进度，进一步适应现代农业发展需求

金融机构可以尝试借鉴国际经验，设立或发行专门支持农村可持续发展的“绿色银行”、“绿色基金”、“绿色债券”。例如德国生态银行、波兰环保银行、英国环保建设基金等金融机构都对促进农业、环保生态项目建设、提升农业生产效率起到了巨大的作用。另外，对需要短期的、紧急贷款的中小企业，应该加快贷款的审批进度，简化贷款的审批手续，从而能够更大程度的支持现代农业的发展。

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关键词：循环农业；现代农业；发展方法

农业是我国国民经济发展的基础，与人们的生活密切相关。但是近几年农业与生态环境产生了很多问题，阻碍了农业的发展。为了促进农业的长期发展，必须改变传统农业模式，减少污染物排放，缩小投入成本，实现农业经济与环境的协调发展。

一、概述

循环农业表示循环生产的农业模式，主要利用资源高效流动实现增收和减排，维持了农业的可持续发展。

从循环农业特点上分析，主要具有“减量化”、“再利用”和“再循环”特点，低排放与高效率是循环农业的主要特征，改变了传统农业生产模式。循环农业拥有循环经济所不具有的农业特点：（1）合作双赢，既要干净，又要增收；（2）干净消费，农副产品消耗后最终回归大地；（3）绿色生产，要求控制花费与农药用量；（4）领域宽广，不仅实现了生产循环，而且可回收再利用农产品废物；（5）土水净化，加强了耕地、水资源的保护，维持了水资源可持续发展；（6）食物链条，食物为循环主体，具有较强的互动性。

循环农业实际是一种与环境友好相处的方式，社会、生态与经济效益较理想，推动了现代农业的可持续发展。

二、循环农业发展的必要性与可行性

1.循环农业发展必要性

经过对我国农业及发展现状分析发现，我国农业在长期发展中出现的问题较多，虽然在生态建设的作用下，缓和了经济与环境问题，但是实现了物质能量循环等级较低，废弃物利用效率低下，影响了农产品质量，最终呈现了多种问题。同时有机农业对环境发展提出了较高要求，阻碍了我国的发展，所以农业改革已经成为当前农业发展的必然要求。

循环农业发展中总结了农业经验，实现了农业与自然生态的有机结合，利用物质循环方式实现减轻能源污染的目的，促进农业的良性发展。同时循环农业可以在低成本下得到高收入，已经成为生态、社会与经济同步发展的方式，符合农业可持续发展需求。

2.分析循环农业发展的可行性

我国是农业大国，在长期发展中总结了很多农业生产与发展经验，与循环农业发展特点较类似。随着经济的发展，我国已经认识到生态农业建设的重要性，并在长期发展中形成了完善的生态农业模式与体系，对循环农业的发展奠定了基础，同时也给循环农业的发展提供了理论与技术支持。从另一个角度分析，循环经济与循环农业均满足可持续发展要求，同时随着农业研究力度的深入，清洁型生产已经成为农业主要发展发展方式，减少了有害物质排放，推动了循环农业的发展，充分发挥了我国农村资源丰富的优势。

三、促进循环型农业发展的措施

1.完善循环型农业社会服务及保障体系

循环型农业保障体系主要由法律保障体系、政策保障体系、环境管理保障体系及组织保障体系等组成。从循环型农业发展来看，保障体系已经成为循环型农业发展的支柱。因此国家与政府部门必须结合循环型农业发展现状，及时完善法律政策与体系，增加农业发展财政拨款，给循环型农业的长期发展创造优良的环境。进行社会服务时，主要从农业资讯与市场服务两方面开展，加强农业终身教育，给广大农民种植户提供较精确的市场信息，并不断提高农民人口、资源与劳动素质，掌握农业产业动态，促进循环型农业的可持续发展。

2.加强农业新技术研究，加快成果转化

循环型农业要求做好农业清洁与利用，因此必须加快经济效益高、环境友好及可操作性强等农业高新技术的研究，不断加快成果转化，并推动循环农业的协调发展。经过分析发现，目前循环型农业核心技术主要由农业绿色能源利用、数字农业、农业废弃物、清洁技术及节水技术等组成，必须加快新技术研究，满足循环型农业发展需求。

3.学习并借鉴国外相关经验

国外循环型农业的时间较早，目前取得了显著成果，我国可积极学习并向国外吸收经验，尤其是新型农业技术经验，并将其针对性的应用到我国农业发展中，形成一套符合我国国情的技术体系。此外农业生产还要与国际接轨，严格执行国际绿色食品质量与有机食品等标准，实现循环型农业的国际化发展。

4.推动农业产业化发展

农业产业化是结合我国农村发展所制定的发展方向，也是实现循环型农业的重要方式。农业产业化要求发展农业时，必须利用多形式、多渠道筹集资金，并结合当地农业资源的发展特点，发展龙头企业，及时将清洁生产与废弃物处理技术应用到农业发展中，整合区域技术与资源，并加强相关产业耦合，实现农业产业化与循环型农业的协调发展，让我国农业向可持续方向发展。

四、结语

农业是我国的核心产业，对我国国民经济的发展具有很大作用。目前在科学技术的影响下，我国已经开始发展循环型农业，但是由于我国循环型农业起步较晚，实际发展中依然存在较多问题，所以必须积极学习国外技术，并与我国农业发展相结合，促进我国循环型农业的可持续发展。

⒖嘉南祝

[1]杨海波.关于加快发展怀化现代农业的思考[J].改革与开放，2014，（04）.

[2]郑建初；陈留根；甄若宏.江苏省现代循环农业发展研究[J].江苏农业学报，2015，（03）.

[3]李胜毅；牛桂敏.关于发展天津市都市型农业的思考[J].经济界，2014，（05）.

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一、永川区农业产业化发展的基本情况

永川耕地面积101.2万亩，其中，基本农田87.9万亩。现有农业人口75万人，农村劳动力42万人。是传统农业大区，是全国农村改革试验区、产粮大县、生猪外调大县，国家农业综合开发现代农业园区试点项目区，农业部“健康养殖示范区”，重庆市最大的“早熟梨”、“晚熟龙眼”、“食用菌”生产基地，重庆市城市发展新区，重庆市现代农业综合示范工程区县之一。有市级现代农业园区3个（圣水湖、黄瓜山、八角寺）。 “三品一标”农产品品牌认证100个，“永川秀芽”、“黄瓜山梨”、“永川莲藕”、“永川豆豉”等获得国家地理标识认证认证的农产品品牌7个。茶叶产业，全区现有茶园面积达6.2万亩，茶树无性系良种化率达43.5%，茶叶年产量4400吨，年产值2.2亿元。水果产业：全区现有水果总面积21万亩，年总产量14万吨，年总产值4.2亿元，其中名优水果面积8万亩，年总产量7万吨，产值2.6亿元。粮油产业：全区粮食播栽总面积104.07万亩、粮食总产50.26万吨，基本建成绿色无公害优质稻生产基地20万亩，全区50亩以上规模种粮大户达到139户、规模种粮面积2.37万亩。水产产业：全区现有各类宜渔水面（含稻田养鱼）308305亩，已养鱼水面187245亩，30亩以上规模化养殖大户（不含稻田养鱼）626户，养殖面积42465亩。

二、存在的问题

（一）基础设施、服务功能不完善。在园区建设过程中，往往忽视了基础设施的重要性，为了保障园区今后能够平稳快速的发展，基础设施的建设是不可缺少的；此外，服务功能的完善也将是园区发展的助力之一，但部分园区只看到眼前利益，放弃了基础设施的建设与园区服务功能的完善，使得园区发展根基不稳，为今后的发展埋下了隐患。

（二）农民组织化程度低，与此同时，各类协会、专业合作组织甚至包括集体经济组织作用发挥不足。在基层虽有各种协会，近年来又成立了100余个专业合作社，也有数量不少的龙头企业，但其作用发挥不足。

（三）由于受资金政策等因素制约，我区农业产业化发展速度还需加快步伐。与渝西地区其他区相比较来看，我区对农业产业化发展的扶持力度还需加大。如用电、用地、用水等优惠政策还没有完全落实，地方税收优惠、财政资金扶持、金融服务等措施难以到位，企业负担过重。

（四）发展不平衡，休闲农业档次低。近年来，我区突出农业产业结构调整，引导各镇街因地制宜地发展“一镇一品”特色农业，取得了显著成就，镇街特色农业纷纷崛起。但我区发展极不平衡，地理条件较好的东南部发展较快，龙头企业也多（如朱沱、松??），而地理条件较差的西北部，发展缓慢。没有形成整体发展效应。

三、几点思考

（一）完善基础设施建设，强化园区服务功能。基础设施建设必须从园区的建设初期抓起，它是园区发展的物质根基，各园区应充分重视其基础作用，务必加强对基础设施建设的监督与管理，为园区今后的发展夯实根基；同时，园区应该具备齐全的服务设施，可为园区内工作人员提供完善的服务，为其解决工作中的后顾之忧，使其能够全身心的投入到园区的建设当中来。

（二）进一步加大对农业产业化的投入力度。通过整合各类支农资金并逐年加大财政投入力度，集中用于扶持农业产业化的重点产业、重点项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等环节；鼓励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位的集中投入协调机制。

（三）加大对农业产业化金融支持的力度。一是发放农业产业化财政贴息贷款。制定统一的产业化贷款贴息标准，实行市场化运作机制，鼓励商业银行参与产业化贷款的发放，给与同等的政策待遇。二是加大农户小额信贷的发放力度。制定小额信贷相关法律和法规，确立民间专业小额信贷机构的金融机构地位，逐步建立由商业银行以外的专业小额信贷机构为主的小额信贷发放体系。