环保监理规划范文

导语：如何才能写好一篇环保监理规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

今天，县委、县政府召开城乡规划建设管理暨环保工作会议，两项工作一并总结和部署。刚才，建设、环保、城管、住房公积金中心等部门主要负责人，分别结合各自职能作了发言；会议还表彰了一些环保工作先进集体和个人，在此表示热烈的祝贺。振兴同志对今年的城乡规划建设管理及环保工作提出了具体的要求，我完全同意，希望各镇、各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好我县城乡规划建设管理和环保工作，再谈几点意见。

一、关于城乡规划建设管理工作

近年来，规划建设管理部门高度重视城乡规划建设管理工作，把城乡规划建设管理工作当作改善我县投资环境、提商我县综合竞争力的途径，做了大量卓有成效工作，为全县规划建设管理上水平、上档次作出了不懈的努力和贡献。刚才，振兴同志对城乡规划建设管理工作已作了充分肯定，我在这里不再重复。总体来说，县委、县政府对城乡规划建设管理工作是满意的。我们在肯定成绩的同时，也要看到全县城乡规划建设管理工作还存在一些突出的困难和问题。一是规划的整体水平不高，详细规划覆盖面还需进一步扩大；二是缺乏精品，建设和规划设计水平仍比较低；三是城市基础设施不够完善，城市的聚集能力和辐射能力还很有限；四是城市建设资金缺乏，公用设施建设投资主体单一；五是城市经营理念陈旧，以城养城的推进力度不大；六是城市管理的力度不够，个别地段脏、乱、差的现象仍未得到根本改善；七是城市规划建设管理的执法力度薄弱，仍待提高，等等。对此，各级各部门要进一步提高认识，认真抓好城乡规划建设管理这项利在当代、功在千秋的民生大计，确保我县城乡规划建设管理走上科学发展轨道。

1、充分发挥规划的龙头作用。规划是发展城市的第一要素，是政府的第一资源，做好规划工作是政府的第一责任，是经营城市的第一手段。我县的规划建设工作概括起来就是“两点一线”，即是要抓好以*古竹为主的西部带动点，以县城为主的经济文化中心点，及*高速公路沿线镇村的规划。

一要抓好西部规划。西部带动战略是县委、县政府经过多年的实践和探索，通过一次又一次的思想统一，形成共识，最终确定的符合我县经济发展的路子。搞好西部临古经济带的规划，对进一步推进西部带动战略具有极其重要的作用。去年，县里结合*、古竹纳入市中心城区概念规划，聘请广东省城乡研究设计院对*、古竹镇进行重新规划定位，编制《临古经济带控制性详细规划》，合理布局各功能区域。专门成立了建设规划局*分局，负责*、古竹镇的建设规划管理。今后，规划建设部门要进一步加大工作力度，继续编制和完善临、古经济带控制性详细规划，优化经济布局，加快产业结构调整，大力发展外向型工业及高新技术产业，推动我县经济快速增长。县规划建设局*分局要积极主动靠前服务和管理，为投资置业的企业提供更好的服务平台，推进我县工业园区建设。

二要抓好县城规划。县城是全县社会、经济、文化中心，更是城乡规划建设的“龙头”。要加快城镇化建设，就必须先把县城这个“龙头”舞起来。去年，县委、县政府对县城26．5平方公里进行了控制性详细规划，对秋江两岸打造美丽景观也作了详细规划，取得了初步成效。今后，要在实施县城第四次总体规划的同时，进一步完善控制性详规编制，并逐步向完善小区详规延伸。我县将对紫城、附城、乌石三镇进行整合，新成立的紫城镇党委书记由县委常委或副县长兼任，镇长享受副处待遇，另设立一个正科建制的开发区，目前，县城三镇合并的方案，正报省委省政府审批。三镇合并方案批准后，规划建设部门要结合*高速公路在县城设置东西出口的规划要求，重新调整县城规划，完善功能布局，特别要做好新成立的开发区的规划工作，使县城能更好地适应我县经济社会发展的需要，发挥东部龙头带动的作用。刚才，振兴同志提出的“六个一”规划建设工作目标，其中涉及县城的有“一园”(千家寨生态公园)、“一河”(秋香江两岸)，希望相关职能部门要把好关。

三要抓好高速公路沿线规划。当前，*高速公路规划走向基本确定，在我县境内主线有83．6公里，沿线9镇43个村，总出口9个。现在首要的工作就是控制和规划好用地，包括连接线、互通出口、服务区用地等。县拟邀请省社科院专家对紫金未来的发展战略进行深入研究，形成更加科学的发展战略规划。*高速公路沿线镇和相关职能部门要抓住机遇，科学谋划，控好土地，留足开发建设用地，增强经济发展后劲。

2、提高城乡建设管理水平。各级各部门要树立全县一盘棋的思想，全力做好“两点一线”及中心镇建设工作。要抓好重点工程，努力抓出精品；在建设过程中要严格执行规划，不能随意改变规划；要确保工程质量，严防豆腐渣工程；要加大对全县城乡规划建设管理力度，建立一支过硬的执法队伍，严格执法，及时发现和制止违法违章建设和乱摆乱卖现象；要落实问责，县政府要尽快出台城市管理问责制，并严格抓好落实。

3、全面启动“创卫”工作。为进一步美化城市环境，树立城市形象，促进城市文明，营造良好发展环境，我县组织开展了创建省市卫生镇村活动，并已召开了动员会议。希望大家严格按照“创卫”方案，将“创卫”工作抓早抓实抓细。县委拟在5月份听取“创卫”工作汇报，相关部门要切实做好这项工作。县分管领导及相关部门要全盘考虑，切实抓好“创卫”资金的筹措。

4、强化科学经营城市理念。我县城市经营相当落后，城镇建设资金基本只靠政府投入。希望政府及相关部门高度重视城币经营，积极引导各类投资主体参与城镇化进程和城市建设，建立土地统一储备制度，规划、控制好土地，做活土地文章，走以城建城、以城养城、以城兴城之路。城乡规划建设工作无非规划、建设、管理三大块，但这需要相关部门高度重视，相互联动，持之以恒才能做好，希望大家以今年的“创卫”工作为契机，切实做好城乡规划建设工作，提升县城品位，让百姓真正满意。

二、关于环保工作

*年，环保部门紧紧围绕全县经济建设和社会发展大局，把改善环境质量作为工作的出发点和落脚点，全面推进污染防治和生态环境保护工作，取得了明显成效。全县环境质量总体上保持良好，东江干流紫金段和秋香江水质达到国家Ⅱ类标准，全县大气环境达到国家二类标准，全市环保责任考核连续六年优秀。但在肯定成绩的同时，更要正视问题的存在，如环保规划落后、环保基础设施建设滞后，生态环境比较脆弱，环境质量现状依然严峻，结构性污染仍比较突出，环境保护仍面临十分繁重的任务和巨大的压力。因此，要切实把环保工作放在更加突出的位置，以更大的决心、更高的要求抓好新时期的环保工作。

1、强化大局观。保护环境就是保护经济发展，就是发展经济。环保工作事关每个人的切身利益。全县各级各部门要充分认识到环保工作的重要性，坚持环保基本国策不动摇，增强忧患意识，强化大局观念，加大污染治理，加强环境保护，绝不能杀鸡取卵、竭泽而渔，为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。

2、强化统筹观。在开展环保工作中，要统筹兼顾，切实处理好四个方面的关系，实现经济效益、社会效益、生态效益的协调统一。一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要加快发展，又要搞好环境保护，千方百计筹措资金，加快环保设施建设，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，不要竭泽而渔，要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，不断增强环境可承受能力、自我修复能力，切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与提供服务的关系。对造成污染的企业，要坚决按照规定该关闭的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。在坚决执行法律和政策之时，更要积极为企业出主意，找出路，提供各种服务，帮助企业制定规划，争取资金，落实环保措施，促进经济发展。四是要处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。要加快环保基础设施建设，今年重点抓好“一园二场三厂”的建设，即要力争吉安环保工业园早日立项建设，加快*七寨生活垃圾处理场，县城青河径生活垃圾处理场，县城、古竹、*污水处理厂的建设步伐，提高污染治理水平；同时要加强环保队伍建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。

篇2

嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司（以下简称“公司”）从工程批准立项时起，就把生态环境的保护放在工程建设的首位，提出和制定了“绿色亭子口”的环保目标，提升生态文明水平，造福老区人民。为此，公司与枢纽工程建设同步进行了环境保护与建设的探索与实践。

2环境保护和水土保持目标的设定

由于工程所在区域地质、地貌、土壤和气象的特殊性而存在的主要环境问题：一是水土流失严重。库区水土流失面积占总面积的50%以上。二是部分支流水污染严重，水质较差。特别是闻溪河支流接纳了剑阁老县城的工业废污水，水体污染严重，水质恶化。三是自然灾害频繁。由于降水量的区域性和季节性严重不平衡，导致区域干旱和洪涝灾害发生频率较高，严重影响人民的生产、生活，威胁江河沿岸居民的生命财产安全。亭子口水利枢纽工程的环境保护针对该区域主要环境问题，落实国家环保基本国策，以造福老区人民的更高要求提出了“绿色亭子口”的工程建设环境保护总目标。其具体要求是：水土流失治理程度达到97.6％，弃渣拦渣率98.5%，土壤流失控制比为1.0，植被恢复系数达到98.7%，林草覆盖率达到34.5％。施工期，要确保生活垃圾统一收集并卫生处理；确保施工过程中易扬尘的物料覆盖封闭运输，以防止运输扬尘污染；确保定期洒水，以消除道路扬尘；确保有效降低工地噪声和施工作业人员的个人防护。在工程建设中和建成后，还要确保坝区和水库移民安置区供水以及生活饮用水的安全；确保生产、生活废水处理后达标排放，不降低原有功能和水质级别；对主要污染源闻溪河进行工程治理；对移民集镇和农村移民安置点，按照现代集镇和新农村标准，配套规划和建设环保设施。在移民安置区发展林果绿色产业，增加植被、净化空气、减少水土流失，使“绿色亭子口”名符其实。

3环境保护的设计与规划

3.1编制环境影响报告书

配套、完善的制度性安排，保证了环保治理和建设的高标准。2007年，在枢纽工程的准备阶段，国家发展和改革委批复了《嘉陵江亭子口水利枢纽项目建议书》；与此同时，业主委托长江水资源保护科学研究所编制的《嘉陵江亭子口水利枢纽环境影响报告书》得到了四川省环保局的批准；它深入、系统地研究了项目区的环境现状，进行了影响因子的评价和环境风险分析，提出了环境保护的对策措施。环境影响评估证明了该工程在采取相应的生态环境保护及工程建设期污染防治措施后，不存在制约工程可行性的环境问题。该报告书是工程得以建设的环保通行证，也是工程环保规划的基本依据。

3.2制定环境保护和水土保持规划

为了实现环境保护目标，公司依据环境影响报告书制定了《嘉陵江亭子口水利枢纽初步设计报告———环境保护、水土保持规划》。《规划》确定了水源地、鱼类“三场”、国家重点保护动物和古树名木等重点保护对象。其中，要求保证水源保护地12个取水口、居民点、14个集镇在工程建设期和运行期的水质和水量；保证坝址以上嘉陵江干流、白龙江支流、闻溪河以及坝址以下苍溪河段的鱼类产卵场、索饵场和越冬场得到保护；保证对该区域内国家重点保护的13种动物的保护和生境、生态协调的完整性；保证水库淹没区涉及的61株名木古树通过迁移得到保护；对水环境保护、陆生生态保护、水生生态保护、施工区环境保护移民安置区环境保护和人群健康保护进行了系统设计；对工程建设的生态与环境监测、环境管理与环境监理提出了要求；水土保持规划着重对水土流失的防治措施进行了设计，同时进行了本工程的环保、水保投资概算。

3.3编制水土保持方案

亭子口水利枢纽工程处于亚热带季风气候区，多年平均降水量1023.4mm，水土流失是该区域突出的环境问题，是嘉陵江中上游水土流失重点治理区，水土保持是该区域环保的主要任务。根据水土流失预测结果，本项目的移民安置工程共扰动地表面积331.14hm2，产生弃渣311.85万m3。为此，专门编制了水土保持方案，重点对移民安置工程建设区受扰动可能带来水土流失的区域制定了详尽的工程、植物和临时防护等防治措施。

4环境保护工作的运行与管理

4.1坝区和库区分类实施

根据坝区和库区的不同特点，将坝区环境保护责任纳入工程承包合同，作为枢纽工程建设合同的一部分，由承包商负责实施，主要目标是枢纽工程建设过程中的污染治理和控制。库区移民搬迁安置和移民工程建设过程中的污染治理和控制，由其移民实施主体的地方政府负责落实。环保的工程治理措施，包括闻溪河污水深度处理工程、鱼类增殖放流站、8片防护工程等，则由业主直接投资建设。

4.2建立环保水保监理机制

为了确保环保目标的实现，工程建设单位决定建立监理机制。通过招投标，确定了由深圳市江源环保科技有限公司承担亭子口枢纽工程施工区和水库移民安置区的水保与环保专项监理工作。监理单位按照合同约定，在施工、建设过程中不间断地对治污措施和效果进行监督，提出整改意见。监理单位每月向业主提供监理月报，对重要情况及时报告，确保业主实时掌控工程环保实施情况。

4.3实行施工期环境监测制度

招投标确定了广元市环境监测站负责工程及影响区域内的环境监测，分包委托四川光洋环保工程有限公司负责水生态监测。重点对生活饮用水源从严监控，对饮用水源的34项指标每天监测一次，一月一报。

4.4建立健全环保管理体系

工程水保与环保管理体系包括监管层、决策层、协调管理层和实施执行层，分别由外部行政和行业主管部门、建设单位决策机构、工程现场管理部门、水保与环保专业监理单位、工程建设监理单位、水保与环保措施实施单位(包括承建单位、环境与水土保持监测单位、设计单位、水保与环保设施运行管理单位等)组成；同时，制定了与上述管理体系配套的主要管理制度。业主单位将水保与环保管理工作纳入工程项目建设管理体系，确定由公司移民工作部具体负责；工程建设部、机电物资部等有关部门积极配合、协助。到2011年，亭子口工程建设逐步建立起了业主对工程建设水保与环保工作的统一管理、水保与环保监理单位协助业主进行水保与环保监督管理，工程建设监理单位对水保与环保设（措）施建设与运行进行全方位和全过程监理，各承建单位对水保与环保设（措）施进行分级管理，水保与环境监测单位和工程设计单位参与管理，地方政府对工程建设水保与环保设（措）施进行监督控制的综合管理体系———“水保与环保专项实施与综合管理”新模式。

5环境保护工作的主要措施

5.1与枢纽工程建设进度同步落实环保任务

公司按照工程进度每年下达环保年度任务，由负责环保的移民工作部等部门与监理单位一起组织召开各工程项目水保与环保工作会议，向各参建单位进行分解落实，作为监理和考核的依据；同时，指导各承建单位编制施工项目水保与环保方案和制订防止突发性环境污染与水土流失等事故的应急预案及年度施工项目水保与环保工作计划

5.2建立环保工作联席会议制度

联席会议由业主、政府移民工作部门、监理、参建单位等组成，每半年召开一次。会议定期听取环保工作情况汇报，研究解决环保实施过程中出现的突出问题，协调有关各方配合开展工作。

5.3落实人员，专题培训，建立环保水保台账

在参建单位落实环保工作分管领导和专、兼职环保工作人员后，与业主签订目标责任书。由业主单位牵头对所有参与环保工作的人员进行环保业务培训；建立承建项目水保与环保工作台帐制度，为日常管理工作保留了实施记录和运行资料，也为将来水保与环保专项验收保存历史档案。

5.4现场检查环保工作开展情况

现场检查是确保环保工作落到实处的主要措施。其主要检查：枢纽建筑物、施工道路、永久占地区内施工附企设施等的用地建设开挖边坡及临时堆土等防护措施，部分零星边坡绿化，道路两侧行道树和各弃渣场排水箱涵、边坡防、挡防护措施以及弃渣平整等情况；水库移民安置区饮用水源地的保护及消毒处理，生产用水、粪便无害化处理，排水系统的清理管护，生活垃圾处理设施建设以及卫生填埋状况等情况；库区植被恢复、陆生动物和古木大树迁移等陆生生态保护措施实施情况；交通专项复建工程中的等级公路、大中型桥梁和其他农村道路等建设过程中的弃渣场、料场及其他临时用地的防护措施；农田防护工程中的低地回填、护岸整治、截洪沟及土地复耕等工程建设过程中的料场、临时堆土场及其他临时施工用地的防护等。检查的重点是各项设施完成的工程量与投资、合同要求、使用情况与功能效果等。其方法主要为：现场查看、抽取样本、翻阅台账、座谈讨论、查找问题、督促整改。仅2012年，就现场解决具体问题60余件。

5.5考核奖惩，兑现承诺

由水保与环保监理单位每月严格按照《嘉陵江亭子口水利枢纽施工区环境保护、水土保持考核管理办法》的要求和各项考核指标，对各参建单位及其承包的施工项目逐项进行检查、评定，按合同的约定兑现奖励或处罚。项目业主按照监理合同的约定，考核监理单位，兑现奖惩。由于合同单位业绩突出，业主仅2012年就兑现奖励4万多元。

5.6优先满足环保投资

公司勇于承担业主的社会责任，优先保证了对环保水保的投资。在工程设计阶段，公司按照环保规划足额预算了1.95亿元的环保水保投入。在工程建设中，确保环保水保资金的优先拨付和使用。

6环境保护取得的成果

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1.1公路工程规划设计阶段对周边环境的影响

在公路工程设计阶段对可能出现的环境问题进行评估，可降低在施工阶段对环境造成的不良影响。但在实际施工时，其对公路周边环境所造成的危害是无法以货币去衡量计算的，其具有非具体性、不可操作性等特征。这就给规划设计评估造成一定的困难，并会不自觉的对工程所造成的环境影响进行轻视，可见公路环保工作是存在明显不足的。在公路施工过程中，常见的环境危害如因规划不完善而造成周围植被的破坏，扰乱周围植物生长，进而造成水土流失，或因植被的破坏对周围居民的生活造成不良影响，如噪声过大，汽车尾气影响空气质量等，均是十分严重的环境危害，因此，公路工程对周边环境的影响是不容小觑的。

1.2公路工程施工阶段对周边环境的影响

施工过程主要有挖土填土、清理表土等，对于部分河流较多的区域，甚至需进行河道改变。这些施工必然会对所在地的植被生长造成一定的破坏，影响当地生物的生存坏境。同时，对于进行河道改变的区域，将直接改变河水的流向，这对环境、居民生活造成的影响更是明显。在施工过程中，需由车辆往返进行土石的运送，一方面影响空气质量，另一方面因为土石的掉落可会影响当地环境。目前，工程实施越来越依赖于机械操作，如在施工地需进行混凝土的搅拌，其所产生的尾气也可造成空气污染，降低空气质量。最后，即是在施工过程中产生的噪声干扰，其对于居民生活的影响均十分明显的。

2监理工作思路

2.1施工前的环保监理工作

2.1.1每一个公路工程施工单位必须具备专职工程环保监理

并安排人员进行施工场地现场督察、跟进，以对施工过程中所造成的环境污染事件进行及时解决。环保监理首先必要对施工过程、施工场地有十分完全的了解，以利于其在解决问题时可以从环境角度、周围居民生活情况等方面进行综合考虑，制定出较好的处理方案。

2.1.2工程施工地的设置与安排。

对于监理人员，其需对施工地进行实地核查，并及时上报，注意施工安全。在施工过程中，需按照相关规定对施工过程中产生的植被破坏与污水排放、垃圾排放等事件进行相关处理。

2.1.3需对施工的细节进行通盘考量，保障施工的推进有组织、有计划、有合理性。

其中，关于合理性，需要通过对建筑质量与投入资金效益所带来的好处进行衡量；但若能够在保障合理性的同时，使得施工过程能够有组织、有计划的进行，其对于环境保护的作用是十分显著的。因此，以保证工程可以按时完成为基础，尽量的缩短工程建筑的时间必然会减少施工过程中对环境的影响，主要因为随着时间的减短，其污水排放与所产生的垃圾数量也会减少。另一方面，从工程资金效益使用情况看来，适当的节约投资可以节省资源，这对环境保护而言也是十分有益的。此外，在施工过程中，应尽量避免夜间施工，避免机械操作所产生的噪音影响居民夜间的休息。

2.1.4图纸设计。

环保监理需进行环保方面的工程图纸设计，并督促在施工过程中，施工单位能够严格按照图纸进行。此外，监理若能在图纸设计后考虑到更合理的方案，则需及时对图纸进行修改，使得图纸的设计更加完善。

3施工阶段的环保措施

3.1施工过程中应尽量减少水土流失。

在填挖土质时，需对边坡坡度进行合理的设置。同时，在土石方填挖时，需对施工现场的临床排水系统进行合理的设置，填方坡面应能及时夯实，并进行绿化种植，预防雨天对土坡坡面造成冲蚀。

3.2减少噪声污染。

对于居民住宅区及学校、工作区周围，严禁噪声超标机械进入施工现场。注意机械的维护与保养，对施工组织进行合理的安排、计划，避免对周围人员造成干扰等。

3.3预防大气污染。

对于沙石、沙土等材料，其在堆放时需放于挡风位置，或在堆放后采取挡风措施，减少扬尘对空气造成的影响。在材料运输或土方运输时，做好固定措施，避免在运输途中造成材料散落影响环境。

4结语

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关键词:工民建筑;创新技术;注意事项

一、在国内工民建筑中创新技术应用范围

第一、环保技术

目前,以工民建筑为主体的中国建筑行业是一个高能耗、高污染的行业。建筑工程行业在发展中普遍存在过度重视经济效益,而相对忽略了对于生态环境保护的现象。人类赖以生存的生态环境是唯一的,一旦遭到破坏就难以得到彻底的修复与改善。在建筑工程施工技术的创新中,一定要注意对环保技术的创新与应用,建筑施工阶段要在保证工程进度与质量的前提下,加强环保技术的应用。

第二、科学监理技术

在建筑工程施工中,科学监理技术的应用是必不可少的。建筑施工技术在不断创新的过程中,不但要对技术的组织形式与发展模式作以相应的创新,而且还要注意到对施工技术的科学监理,切实保证施工技术真正落到实处和得到有效的应用。建筑工程科学监理技术,是对于施工技术的管理手段之一,如果忽视了科学监理技术的应用,建筑工程施工创新技术的应用也就无从谈起了。

第三、信息技术

当今的世界处于科学技术快速发展的年代,信息经济时代的“技术创新”必将导致“技术观”的转型,传统的工民建筑技术已经难以涵盖新技术的具体特征,从而需要建筑工程技术人员要对新技术的对象、目的和结果等问题加以重新思考与分析,进而得出新的建筑施工信息技术观。工民建筑工程施工阶段,各施工步骤都要建立在设计与施工技术的基础上,建筑工程施工技术的创新要具备信息化的基本特征。国内工民建筑工程施工正处于技术转型的关键时期,如果一旦被高科技时代所抛弃,就很难再有大步发展的机会了。

二、工民建筑在应用创新技术时应注意的事项

(一)对于节能环保技术

第一、节能、绿色技术的具体实施还需政府主管部门的强制措施,相应政策,规划、环保、开发、设计、监督部门及相关单位的全力支持和配合。通过宣传相应的法律、法规和政策,使购房者了解、接受、选择节能、绿色、环保型建筑,增强健康意识,促进开发商开发节能住宅,适应市场需求,带动节能绿色技术的推广应用。

第二、从目前的市场情况分析,节能、绿色、环保技术在开发和应用过程中的经济利益和长远的社会效益相比,投资者更多考虑的是现实利益。这就要求主管部门利用行政审批权和政府宏观控制的手段来制定和实施相应的强制措施来推动节能、绿色、环保技术的发展。

第三、对于应用节能设计,绿色环保的工程项目,应给予财政和税收方面的优惠政策,主管部门应参照相应的工程评优方法,对节能技术、绿色、环保技术设计应用予以表奖,并在工程招投标中予以加分,对甲类地段和适宜建筑的较好地势,对建筑节能,绿色环保设计方案优先规划。

(二)对于科学监理技术

第一、国内的监理单位要注重对国外先进监理理念的吸收和借鉴,绝对不是全部将其拿过来,直接应用于国内的工程监理工作中。监理单位要对外国的监理经验做充分的分析与研究,并坚持“去其糟粕,取其精华”的学习原则,结合国内工程监理行业的现状和行业发展需求,加以适当的创新,逐步形成符合中国工程监理市场,并行之有效的科学监理方法。

第二、监理单位要重视对监理经验的积累,在对每项工程监理工作完成,监理单位都要组织人员对阶段性的工作做出总结,并写出对工作的建议。监理单位只有在不断总结经验、教训的基础上,对监管方法进行更新和完善,才能保证科学监管方法的不断创新,否则必将导致墨守陈规、固步自封的现象出现。

第三、监理人员只有具备了丰富的工程管理知识、工程施工常识、工程监理法律知识等基本技能,才能更好的完成工作,并对科学监理方法提供可行性、客观、有价值的意见。只有高素质监理人员积极参与到建立方法的创新工作中,才能有效改善现在工程监理方法较落后的现实。

(三)对于信息技术

第一、施工资料管理

在施工管理过程中,将产生大量的施工资料,尤其是过程资料众多繁杂,而所有的资料又与时间和编号紧密相关。这些资料要以一定的顺序归档,还要满足《建筑工程施工资料管理规程》、监理规定、ISO9001及城建档案馆的要求和规定,以及在施工管理过程中要做到资料管理的可追溯性、创工程精品,仅依靠传统的资料整理已难以达到上述要求的高度。因此,采用施工资料信息化管理模块来进行,该模块实现了资料的电子化的综合管理,实现快捷的“傻瓜式”录入、规整的存档、方便的查询、简洁的报表输出。

第二、材料与机械设备管理

根据网络计划图编制采购进度计划;编制资金使用计划;根据网络计划图的资源生成:工程用设备清单、表格形式的主要材料采购计划、表格形式的工程用设备采购计划。

机械管理的主要内容包括:设备计划(需用、租赁、采购)的编制和审核;设备进出场的记录;设备维护的提示维修保养时间;设备易损件的查阅和统计;设备的消耗统计(燃料、配件、租赁费);设备档案等。

第三、质量控制

包括质量检测标准、工程项目划分、工序检测(记录)管理、质量缺陷及事故的登记和处理、质量验收与评估等功能模块。按照ISO9001标准进行按模块划分的质量管理,帮助管理者在施工过程中严把质量关,创造优质工程。另外系统还包括对工程质量评优评奖的申报,收集汇总质量信息并提出纠正预防措施,以及参与质量事故处理等内容。

参考文献:

[1] 张华明:《工业与民用建筑工程基础理论与监理实务》 [M] 北京:中国环境科学出版社2006.

[2] 雷声:浅谈如何进行施工阶段的质量监理 [J] 山西建筑,2008,(30)

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关键词：小浪底 移民工程 环境保护 环境管理

1　小浪底水利枢纽工程及移民项目进展简介

小浪底水利枢纽工程地处黄河中游最后一个峡谷的出口处，坝址以上控制流域面积69.4万km2，占黄河流域面积的92.3％。水库总库容126.5亿m3，其开发目标是以防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉、发电。主体工程于1994年动工，现已基本结束。

建成后的枢纽工程，正常水位275m，水面面积272km2；淹没涉及河南、山西两省8县（市）、29个乡（镇）、动迁年移民人口18.8万人；施工区涉及两县（市）、12个村9932人。安置区分布于河南、山西两省14个县（市），20万移民均以大农业安置为主。其中，出县远迁安置约6万人，本县近迁安置约11万人，后靠安置约3万人。根据工程进度要求库区移民分三期实施，现已完成了二期265m水位下人口18.5万人的搬迁安置，今年汛前将完成三期275m水位下1.5万人的搬迁准备工作，全部安置工作于2003年完成。

小浪底移民是我国第一个利用世界银行移民专项贷款的独立项目，项目执行过程中需严格遵循世行的有关规则和贷款协议。而世行对项目环境保护的基本要求甚高、甚严：要先于工程、重于工程、并贯穿于工程始终。因此，小浪底移民项目作为国内首家高标准开展环境保护管理工作，其独具特色的工作内容和管理模式有待于探索。

2 小浪底移民工程环境保护工作的管理体系及模式

小浪底的环保工作始于20世纪80年代，共完成内容涉及水库淤积形态、库岸稳定、诱发地震、水质水温、陆生生物、水生生物、局地气候、环境卫生、文物景观等专题研究报告22份。并在此基础上编制完成了小浪底环境影响评价报告书，通过国家环保局审查；为争取世行贷款，五易其稿、1992年通过世行评估。正式揭开了小浪底环境管理工作之序幕。

根据工作需要、为落实世行关于小浪底工程一期贷款评估报告有关要求，1994年成立了小浪底移民局，并组建了由局长任办公室主任的环境管理办公室（EMO），下设一处三室，分管大坝（施工区）和移民工程（库区、安置区）的全部环境管理工作1998年为加强环保工作的力度，响应世行小浪底项目二期贷款环境评估报告的要求和国际环境移民专家组的咨询意见。撤销原小浪底移民局资环处的职能，同时成立小浪底建管局“工程资环处”和小浪底移民局“水库移民资环处”，分别分管小浪底施工区大坝和库区、安置区移民工程的环境保护工作。

小浪底移民工程的环保工作涉及河南、山西两省14个县（市）的各级移民机构及近300个移民村、千家万户的移民和搬迁、安置所涉及的生态平衡、文物保护、环境监测、环境监理、卫生防疫等多个部门和多个专业领域；同时，要开展的工作内容较多，从搬迁到安置所涉及的规划、设计、实施及对全过程的环境监测、监理等。

环境保护管理工作的主要协作单位有：黄委会水资源保护局（承担环境监测），黄委会设计院（承担环境监理），黄委会黄河中心医院和河南省防疫站（承担卫生防疫及监测工作）；同时，我局要求小浪底各级移民机构均需明确专人或部门负责环境管理工作，并在移民村设村环保员。即以两省各级移民机构为依托创建移民环保管理体系。两省移民部门分别负责组织本省下属有关市（地）、县、村的各项环保工作；河南、山西两省文物局分别承担两省各自境内的文物保护工作；世行检查团和小浪底工程移民项目国际环境移民咨询专家组，每年各两次的检查、指导，为我们能够在国内工程移民的实施中，首家开创环境保护管理工作之先河、奠定了坚实的基础。 　3 环境管理工作内容

3.1 安置区的环境管理

移民安置是一个被世界公认重大而敏感的问题。是工程建设过程中面临的最复杂、最困难、处理费用最大、社会性很强的系统工程。其中，不仅安置区的环境质量和移民村的选点、规划和建设，直接决定和影响移民搬迁后的生存状况，是能否实现“搬得出、稳得住、富得起”的关键；而且，移民干群环境保护意识和管理能力的树立和普及程度，也将会直接影响项目的执行过程和结果的质量水平。

3.1.1 普及和提高环保意识是环境管理工作之关键

几年来，我局曾组织举办大规模环保培训班4期，培训对象为两省各级移民机构的所有环境管理工作者和各移民村的环保员。培训中除为学员发放各种有关的文件和学习辅导材料，并为各移民村发放了饮用水余氯监测仪器。培训内容主要是通过宣讲我国有关环保法律、法规、世行的有关环保要求及我局制定的环境管理《办法》和《移民安置区环境保护工作实施细则》等文件和规定；并讲解有关环境监测、监理和卫生防疫的知识、意义。在普及环保知识、增强环保意识的基础上，使学员掌握环境管理的观念和要求。并通过课堂演示，使学员牢固掌握饮用水加氯消毒及余氯监测的方法和村环境月报填报的技能。

3.1.2 对安置区的环境管理从规划和移民村选址入手

规划伊始，首先注重的是安置区的环境质量。对移民村选址的基本要求是：各安置点要具有稳定的地质条件和良好的供水条件、留有适当的发展余地、不仅要保证移民搬迁后的生存发展条件优于原水平，并且还要保证不影响和降低安置地群众的原有水平。除设计人员进行多方案的环境质量和容量分析，社会、经济比较，并要求地方政府和移民代表参与，经反复研究和严格审批而最终选定。

3.1.3 强化移民村的基础和环保设施建设

移民村的基础和环保设施如：供水、供电、通讯、道路、排水等，均组织进行了统一的设计和实施；并为移民提供可供选择的住宅房设计图纸及学校洗手池、村建垃圾池（场）、户用双瓮厕所等有关基础和环境设施设计图纸。各村都打有深水井、建有水塔或水池、已做到了水、电进户，村村有路及排水设施，绝大部分村都建有学校和一个以上的村诊所、使学龄儿童和移民群众均可享有就近上学和就诊的便利，各村都建有村内垃圾池和村外垃圾场，多数移民户已告别了传统的旱厕、使用上了干净卫生的双瓮厕所

3.1.4 移民村的环境管理

各移民村都设有村环保员，并全部经历过两次以上环保培训和考核。移民村内饮用水管理、排水沟清理、垃圾等废弃物处理、环境月报填报、卫生防疫等各项环境保护工作的宣传贯彻、组织管理工作，均由村环保员专职负责，村医、管水员等协助。

3.2 迁建和新建移民企业的环境保护

对于受淹的移民企业进行合理补偿之后，随着移民的搬迁安置，其日后的发展工作，已全部纳入安置地地方政府和有关部门的日常管理工作轨道之中。尤其对于迁建、新建移民企业的环境保护问题，不仅要求其按照我国的基本建设程序逐级报批，履行有关环保法规、接受安置地地方环保部门的审批和监督。同时，还要求派员参加我局举办的环保员培训，并接受我局委托的环境监理工程师的检查监督。

3.3 淹没区的环境管理工作

对淹没区的环境管理，我们最为关注的是库底清理工作。库底清理即是一项直接关系工程整体进度和质量的重要工作，也是防止水库水质污染的重要环保措施。小浪底275m水位淹没影响涉及河南、山西两省的8县（市）、29个乡（镇）、174个行政村、787家工矿企业、房窑743.17万㎡、土地41.68万hm2（其中耕地20.07万hm2、林地3.29万hm2、园地2.65万hm2）、公路1022.4km、高压线917.3km、广播线893.4km、通讯线路777.6km；另外，库区局部地区蕴藏有丰富的煤矿和硫磺矿。有硫磺冶炼窑1100多座、需清理处理的硫磺冶炼窑窑衬约1.58万t。因此，如何切实搞好移民搬迁后的库底清理，成为移民工程环保工作的一项重大课题。配合工程进度已进行的阶段性库底清理有：截流前一期180m下、下闸蓄水前二期180～215m、215～235m和235～265m共4次。经验收和蓄水后，对库水水质进行的跟踪检测证实：库底清理不仅通过了验收；而且确保了小浪底库水的水质质量。

3.4　文物保护工作

小浪底工程的文物保护工作，有河南、山西两省文物局具体负责、组织实施。自1992年起两省文物局牵头组织、以两省下属各级文物保护部门为主，联合中国历史博物馆、西北大学、中山大学、中国科技大学、北京师范大学、中国社会科学考古研究所、中科院地质研究所、古脊椎动物与人类研究所、植物研究所等单位。历经千辛、克服了许多意想不到的困难和险阻，尤其在库区移民搬迁后缺水、断电、无房、无路等十分恶劣的条件下，仍按计划开展和如期完成小浪底工程涉及区域的文物抢救和考古发掘工作。数年来众多文物工作者风餐露宿、不辞辛苦。如河南省境内的长泉、麻峪、班村、西沃、交兑；山西省境内的垣曲商城、寨里等遗迹、遗址及古黄河栈道的发掘和发现，充分证实和填补了自新石器时代七、八千年前裴李岗文化起、经仰韶文化、龙山文化、二里头文化，一直到商、周时代，黄河中、下游小浪底库区这一区域文化的古迹、经济的发达及在历史长河中曾经拥有过的辉煌，并再次证实了黄河流域作为“中华民族文化摇篮”的当之无愧。其中如：河南境内位于黄河中游峭壁之上的西沃石窟的整体搬迁、妯娌遗址、黄河漕运建筑盐东遗址及山西境内商城遗址、寨里曙猿化石、宁家坡陶窑等项目的发掘、发现及搬迁，均在我国考古界产生了很大的轰动影响，部分成果分别被评为当年的全国十大考古发现。

3.5　工作概况简介

3.5.1　环境监测工作

移民项目的环境监测工作始于1995年，有黄委水资源保护局承担。除每年对三门峡坝下小浪底库区内黄河干流地面水水质、安置区各移民新村生活饮用水水质，每年至少进行两次的定期监测外，同时还根据需要对必要项目进行不定期的抽检；并承担库底清理后库水水质的跟踪监测工作。对于监测中发现的问题，我局通常采取两种措施解决：对于严重问题一般通告有关机构和两省移民办，责成有关部门采取必要的方法防范和改进；一般问题通过加强监理监督改善。环境监测的应用，不仅为环境管理工作的有效开展和措施制定提供了科学依据，并为科学管理起到积极的监督作用。

3.5.2 环境监理工作

环境监理始于1995年，是我局在国内首家引用于工程建设项目之中，由黄委设计院承担。其工作方式为每季度一次定期巡回监理，主要是利用监理的机会不断强化宣传环境保护的要求和知识，监督检查移民村各项环保设施实施状况，各项环保措施执行落实的效果，收集、审查和帮助村环保员填报新村环境月报，并把监测和以往监理过程中发现的问题作为监理的重点给予关注。在季报中总结状况和反映问题，协助我局采取措施、督促有关部门加强管理、落实解决。环境监理工作的开展，加强了环境管理工作的力度，并对环境水平的改善和提高起到了积极的监督、推动作用。

3.5.3 卫生防疫工作

移民的卫生防疫工作正式开展于1996年，由黄委黄河中心医院承担、并有河南省卫生防疫站协助完成。主要对于库区、库周和安置区的动态疫情调查、鼠、蚊密度实施定期监测，对于移民和安置地不同人群每年定期进行健康跟踪体检。为掌握和推进卫生防疫工作的开展，提供和奠定了科学决策的依据和基础。并通过多年工作，客观的证实了：由于我国对卫生防疫工作的重视和民众环保意识的不断增强，加之防御措施得力，避免和最低限度的控制，减少了因小浪底工程建设对周边环境和对移民群众健康状况可能造成的不利影响。卫生防疫工作开展和应用，有力的配合和支持了小浪底环保管理工作。

4 结束语

篇6

赤湖皮革园集控区东面、南面靠台湾海峡，周边附近最近的亭里村距离有1800m，周边没有敏感点，选址较为合理。园区首先定位为皮革生产专业园区，按照“总量控制、分期推进、逐一审批、宁缺勿滥”的原则，提高入园企业的门槛，淘汰产能低于30万标张/a的企业，坚决清退或关闭不符合准入园的企业。从原有64家入园企业中严格筛选12家作为首批入园企业，产能达650万张，已全部通过省环保厅环评审批，其中瑞森公司为上市企业，泰庆公司是全球最大皮革集团企业。这此企业达产后产值80亿元，税收可达4亿元。

2打造好园区公共基础设施的建设

园区已投入土地开发费用和基础设施建设资金约8亿元。土地统一规划统一平整统一招商，水、电、路、污水集中处理、集中供热等基础设施建设基本完善；园区管排污管网、深海排放管道、排洪防护附属设施等也均已竣工，并交付使用。

3做好污水、废气、固废污染的防治

集控区实行“四集中，三统一，一控制”的防控措施。“四集中”为废水集中处理、废水集中深海排放、固废集中处理、生活垃圾集中清运。“三统一”为园区统一供水，统一供电，统一供汽。“一控制”为污染物排污实行总量控制。

3.1废水污染的防控措施含铬废水、含硫废水、综合废水和员工生活废水、雨水统称“五水”，所有入园的皮革企业实行“五水分流”分治及车间、厂区、园区“三级防控”措施。车间防控主要从源头控制，生产车间要求高浓度含硫浸灰废液、含铬的铬鞣废液循环回用，其余的分质分流后，要求废水中铬、硫污染物必须于车间或设施出口处理达标，达标后的废水纳入综合废水由自建污水站进一步治理；厂区的防控即为废水中污染物于企业内污水处理站自行处理，各污染物的排放浓度符合园区的纳管标准后方可排入园区的管网进入污水处理总厂；污水处理厂进一步深化处理，处理后废水部份回用生产企业，部份达《污水综合排放标准》（GB8978—1996）一级排放标准后进行深海排放。由于染色加脂工序的废水偶尔会有铬超标，园区为确保铬污染物在第一车间达标和综合污泥不是危废，特别要求制革企业必须把染色加脂废水纳入铬水预处理系统处理和监控。

3.2大气污染防治

3.2.1园区统一由供热站供蒸汽，该供热站的锅炉配套炉内、炉外脱硫环保设施，并安装废气在线监控设备，燃煤产生的废气治理可控性强，处理较为彻底，可避免园区内烟囱林立，废气面源难治理，对周边大气产生影响。

3.2.2企业生产工艺废气防控工艺废气主要来源于三方面，一为磨革产生的含粉尘废气；二为涂饰工艺产生的含非甲烷总烃废气；三为去肉、浸灰脱毛等前处理工序，原皮仓库，污水处理设施，固废临时场所等部位散发的含硫化氢、氨气的恶臭气体。磨革废气由袋式除尘装置处理、涂饰废气采用水和活性炭吸收装置处理。制革企业的污水处理站、原皮库、水场车间都分别建设恶臭废气收集处理系统，污水处理站的调节池、沉淀池、水解酸化池、提升格栅、污泥房等恶臭点源部位都采用封盖隔离密闭，通过引风机收集送至恶臭废气处理设施处理；原皮库采用低温冷藏、库内负压并配套卸货廊桥抽气等恶臭废气收集系统；水场车间采用在去肉片皮工序封罩抽气、鼓内抽气等方式收集恶臭废气。恶臭气体经抽风集气装置收集后采用传统工艺“酸式吸收+次氯酸钠氧化+碱式吸收”化学除臭法进行处理。

3.3严格管控防腐防渗工程制革企业的铬鞣区、化料区、危化品库、危废暂贮场所、污水处理设施的集水井、调节池、事故池以及相应管沟的防腐防渗工程和隐蔽工程实行重点监理、规范施工、建档备案。

3.4固体废物的分别集中统一处理园区综合污泥焚烧中心依托供热站建设，设备配套已到位；园区配套的铬泥危险废物处置项目由福建微水环保科技有限公司建设，采用解毒固化的处置工艺，处理铬泥及废毛屑100t/d，综合利用废油脂150t/d；此外漳浦银邦环保有限公司配套建设的年产2000t工业半成品油脂生产项目也已通过环评审批，在抓紧建设。园区内这些配套项目落成后，皮革企业产生的普通污泥、铬泥、皮屑、毛渣、油脂等废物能就地得到消化处理，可避免废物运出区外，对环境产生影响。

4强化环境监控监管措施

按照《赤湖皮革园区皮革企业建设期间环境监管实施方案》，聘请华侨大学对在建项目实行环境工程全程监理，环境监理公司严格实行先设计后施工和一厂一档、一日一查制度，从车间及隐蔽工程抓起，强化管道管沟、防腐防渗、防臭除臭等环保设施现场监理，保证污染防治工程质量和各项环保措施的落实；同时在园区设立赤湖环保分局，分局设置环境监控中心和中心实验室，便于环境就近监管；园区污水处理厂、供热站和所有皮革企业的污水处理站都在规定位置安装在线监控设备和视频监控仪，与分局环境监控中心联网，实时监控，并与省、市环境信息中心对接联网。

5严格执行环保“三同时”制度和环境应急

预案园区所有皮革企业建设，环保设施配套到位完成后，必须按照规定组织编写、评审环境应急预案；企业在环保设施、环境监理和环境应急预案都落实后，须通过市环保局核查同意后方可投入试产。

6集控区卫生防护距离和环境风险防范工作

篇7

长期以来，我国对公路建设的环保管理存在重两头轻中间的倾向，即重视前期的环境影响评价和竣工时的环保验收，轻视施工阶段的生态环境监控。为有效改变这种状况，环境保护部于2012年1月印发《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》，肯定环境监理试点工作成果并明确公路类项目开展环境监理工作的重要性。实践证明，环境监理是公路建设施工期环境保护工作的一种有效机制。

关键字：公路施工；环境监理；环保措施

中图分类号：X734 文献标识码： A

1.施工环境保护监理内容

环境监理机构应了解工程项目所在自然环境的特点，了解环境敏感点以及项目施工期间的环境保护需求和措施。项目开工前，环境监理机构人员应查看项目设计文件、施工组织规划是否按环境影响评价文件陈述的有关需求制定了施工环境保护措施，同时根据相关环保文件提出满足环境影响评价文件及其批复要求的环境监理大纲和实施细则。

1.1监理工程师在巡视、旁站中，应随时查看施工单位制定的环境保护措施的执行状况。查看的内容主要有：是否设立了施工环境保护职责人；是否完成了对施工人员的环保教育工作；施工场所的布设是否契合有关环保需求；施工现场（含暂时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否设置防尘措施；是否按有关需求采纳降噪措施；资料堆场设置环境的合理性及采纳措施减少运送洒漏状况；施工废水、渣土、生活污水、废物的处置是否合理；是否依照相关部门意见在拟定的取弃土场取弃土，取土完毕后是否实施了有效的排水防护和植被恢复措施。

1.2如发现施工中存在违反了有关环保规定、未按要求执行环保措施的状况，监理工程师应书面指令施工单位整改；状况严重的应签发《工程暂停令》需求施工单位暂时停工，并及时抄报建设单位。

1.3施工中发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并上报有关部门和建设单位。

1.4监理工程师应要求施工单位依法取得采伐许可后方可依照采伐许可的面积、株数、树种进行采伐，并加强保护野生动物、植物工作。

2公路工程施工环境监理要点

公路工程，属于生态类项目，施工作业面广，施工内容复杂，环境风险防范措施、生态保护措施和声屏障工程等是公路项目环境监理施工重点。施工期环境监测对项目环境监理实施提供了有效的支撑。在当前状况下，大多数的工程监理单位尚不具有展开环境监理监测的仪器、设备和技能人员，尤其是对有些现已开工建造才施行环境监理的建造项目，需求监理单位装备完善的监测仪器和人员不具有可操作性。鉴于上述状况，能够采纳以下展开思路：

2.1树立标准健全的准则

首要，环境监理工作可以和工程监理资源共享、统筹合作。环境监理和工程监理是平等重要的工程管理的两个方面，不能弱化环境监理的地位。其次，应清晰各级管理部门和各参建单位的职责，例如环境监理单位根据环境影响报告书（包含水土保持方案）、工程规划等文件的有关需求，制定施工期工程环境监理方案，建设单位在施工招标文件、施工合同、工程监理招标文件和监理合同中明晰施工单位和监理单位的环境保护职责和方针任务，并将环境监理方案落实计划作为评标和查核的内容。

2.2采纳与施工期环境监测相结合的措施

在当前状况下，大多数的环境监理单位尚不具有展开环境监理监测的仪器、设备和技术人员，尤其是对有些现已开工建设才施行环境监理的公路项目，要求监理单位装备完善的监测仪器和人员可操作性不强。

在公路工程环境监理实施期间，仪器操作简单的监测项目如噪声，可以由监理单位采购设备或仪器，由环境监理工程人员自行监测操作、测定措施相对较复杂的监测项目如施工场所污水排放监测和环境空气监测，可以采用由环境监理工程师提出监测方案，施工单位委托有资质环境监测单位进行监测。通过这两种方案，使公路工程环境监测这一重要手段得到较好运用，为完成环保合格环境监理工作提供支撑。

2.3环境风险防范措施监理。

环境监理机构应采取旁站的方式对桥梁施工过程进行监理，禁止生活垃圾和油污染物进入水体或洒落入河床。桥梁下部构造及防护基础工程的实施避开雨季，从基坑开挖的钻渣要运至陆上处置，禁止 随意弃于河道及河滩地。要求施工单位在桥梁施工区开挖三级沉淀池，将钻渣及泥浆排入沉淀池沉淀后晾晒，晾晒后的钻渣能利用的尽量利用，不能利用的运至陆上处置，严禁直接排入水体。桥梁施工结束后将河床恢复原貌，防止河床变形或造成新的冲刷。

环境监理机构应重点关注穿越河流路段建设情况。要求对穿越河流等重点路段采取特殊保护设计，提高防护栏防撞等级，加高加强护栏，增加路面、桥面径流收集、防渗排水系统和事故池，防止危险品运输车辆交通事故造成水体污染。制定运输突发环境污染施工应急预案，落实应急物质和器材，必要时，环境监理将协助建设单位组织开展环境事故应急演练。

2.4生态保护措施监理

环境监理机构重点关注生态保护措施落实情况。严格控制施工范围，关注取弃土场等临时用地设置，要求自然保护区和风景名胜区，严格保护区路段不设取弃土场等临时用地，要求采用永临用地结合，水泥预制件厂等施工场地尽量设置在永久占地范围内。施工便道、各种料场、预制场尽可能设置在公路永久占地范围内，施工便道要尽量利用既有道路。落实各项水土保持措施和基本农田环境保护方案，施工结束后做好植被恢复和农田复垦。

2.5加大对环保监理出资力度，并进行量化环境监理

环境监理在实践作业中，因为施工单位在施工单位在施工过程中构成污染，而当环境监理下发环境监理整改通知单时或监理指令时，因为没有量化方针，对同一个表象或疑问，不一样的人会有不一样的处理结果。同时，在日常的监理作业中，工程监理人员通常需求一些详细而又有说服力的数据进行监理作业，假如环境监理同工程监理接轨，需求环境监理进行量化。进行环境监理量化作业，必定需求展开环境监测。经过展开公路监测，可及时了解该公路在施工期的各种工程为对环境保护方针所产生影响的范围和程度，对比环境监理展开前后工程对环境的影响程度，了解环境监理作业展开的力度、作用，完成科学的环境监理。主张赶快完善环境监理准则，使环境监理真实得到量化。

结束语

综上所述，对公路建设来说，环境监理作业仍是一个较新的课题和范畴，在许多方面都是空白的，法律法规尚不健全，有许多不成熟的地方。迄今为止，国内还没有对公路工程环境监理进行过系统而全部的研讨，也没有对公路工程环境监理系统进行规范化。因而，赶快走出一条契合中国国情的工程环境监理之路，构成科学合理的，可操作性强的标准化环境监理系统是广阔交通环保作业者的共同努力目标。

参考文献：

[1]贾S.当前工程监理的几点问题及对策[J].山西建筑，2008，8

[2]罗卫华，艾传荣，张智慧.邵怀高速公路施工期环境监理的实施与研究[J].公路工程，2007.6

篇8

这次会议是经市政府第次常务会议研究决定召开的。会议的主要任务是，针对当前全市环境保护的严峻形势和突出问题，进一步强化措施，进一步加压奋进，确保圆满完成今年各项环保工作任务，促进全市环境质量的根本好转。刚才，元生同志作了一个很好的报告，就有关工作进行了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实；华明同志就今年几项环保专项整治行动的落实情况进行了通报，希望大家发扬成绩，进一步加大各项工作力度。下面，我再强调四点意见。版权所有!

一、统一认识，统一思想，牢固树立科学发展观

党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，这是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，也是我们党执政理念的一次飞跃，具有重大的现实意义和深远的历史意义。就环保工作而言，坚持科学发展观，就要树立正确的效益意识，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一，在可持续发展理论指导下，以全新的视野规划本地区的发展思路，把环境保护作为经济社会发展的一项重要指标，不能片面追求生产总值的增长而忽视社会和环境效益，坚决摒弃“先污染后治理，先破坏后恢复”的传统发展观念，切实做到经济、社会、生态环境协调发展；要树立正确的政绩观，坚持以人为本，把人民群众的根本利益放在首位，把衡量我们的工作实绩建立在人民群众是否满意的基础上，既要重视经济发展，又要考虑环境的承载能力，而不能片面追求所谓的形象工程，不能以眼前发展损害长远利益、以局部发展损害全局利益；要正确处理好经济建设、资源利用和生态环境保护的关系，以高度的责任感和使命感，未雨绸缪，统筹人与自然和谐发展。总体来看，近几年来我市环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但问题不少。如一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，地方保护主义和行政干预的现象时有发生，违规审批、越权审批和漏管漏批建设项目的情况屡见不鲜；重审批、轻监管的现象较为普遍，项目审批后未能及时进行动态跟踪管理，对“三同时”的监督检查不够，特别是项目施工期的环保管理更为薄弱；只重视单个项目的微观管理，忽视区域开发的宏观管理，一些地方不注重环境管理规划工作，未能充分考虑区域开发对环境的总体影响，因选址和布局不当造成环境污染和环境纠纷的现象时有发生；环境保护执法队伍素质和管理水平亟待提高，相应的监督约束机制还须进一步完善。这些问题如不尽快加以解决，势必影响全面建设小康社会宏伟目标的实现。全市各级各部门都要把思想统一到加快把建设成为“经济强市、生态大市、旅游名市”和“粤港澳后花园”的战略高度上来，充分认识环境保护工作的重要性、紧迫性和严峻性，强化认识，强化领导，真正把环境保护工作摆在重要议事日程。在加强招商引资、优化经济发展环境工作时，要充分听取环保部门的意见，大力支持环保部门依法行政、履行环保职责；在抓经济建设项目时，要充分考虑当地的环境容量，坚决杜绝环境污染严重的项目进入辖区，绝不以牺牲环境为代价来换取当地经济的暂时发展，走一条科技含量高，资源消耗低，环境污染小，人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。

二、狠抓源头，狠抓基础，严格把好环保审批第一关

抓好环境保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本，严格控制污染源头，不断夯实工作基础。一要以规划为指导，强化区域性环境评估。环保规划是环保工作的龙头。各地要认真编制好本地区的环境保护规划，认真抓好环境容量测算工作，通过充分论证区域环境承载力和环境容量，编制区域环境规划，按照区域环评和环保规划的要求进行区域的开发和项目建设，实现从微观管理向宏观管理转变。二要严把环保审批关。认真贯彻实施《环境影响评价法》，严格执行建设项目环境影响评价与“三同时”制度，对不符合环保法律法规，不符合国家产业政策的项目，一律不予审批；对没有履行环评报批手续、违反“三同时”规定的建设项目，一律不得验收和发放排污许可证。市政府常务会议提出要求，今后凡属县及县以下新建、扩建和改建的建设项目以及各类规划开发项目，都必须严格按照《环境影响评价法》的规定，首先呈报当地环保部门，由环保部门按法定程序进行环境影响评价，然后依据环境影响评价情况及要求批准立项，办理相关证照。凡未经环境影响评价的项目，计划和项目主管部门不得批准立项，国土资源部门不得提供用地和办理相关证件，建设部门不得批准建设，工商部门不得办理执照，相关银行不得提供贷款，电力部门不得供电，技术监督、安全监督、规划、公安等部门不得办理相关手续，确保环保第一审批权真正落实到位，确保从源头解决好环境问题。三要完善制度，强化建设项目环保监管机制。建立和完善建设项目从审批、项目施工期监督到项目竣工环保验收等全过程的环境管理制度，克服“重审批、轻监管”的现象。认真落实环评单位自律、社会监督、行政监管等措施，加强对环评单位的管理，努力提高环境影响报告的编制质量，使环境影响报告真正为项目审批提供科学的决策依据。建立和完善重点项目施工期环境监理制度，对生态环境影响突出、施工期长或容易造成扰民的项目，由建设单位委托具有相关资质的单位对项目环境保护设施建设、环境保护措施落实情况进行监理，并将环境监理报告作为项目竣工环保验收的重要依据。加强对建设项目环保“三同时”实施过程的环境监察，及时发现和纠正项目建设期间的环境违法行为，督促业主对建设项目的环境保护负责。进一步完善建设项目环境管理备案制度，建立健全全市项目建设环境管理信息化系统，不断提高环境管理水平和质量。

三、依法行政，依法监管，切实加大环保执法监管力度

环保工作是一项系统工程，必须依法实施管理。各级政府要认真履行属地管理职责，不管属哪一级企业，不管企业有多大，企业所在地有关部门都有监督管理责任，都要对每一个企业进行监控，严格依法行政，严格执法，坚决打击环境违法行为，加大查处不法排污行为的力度，对严重违法行为实行重惩重罚、该追究法律责任的坚决追究法律责任，使环境违法者不仅无利可图，还要受到法律的制裁。同时要严肃查处相关领导和执法监督部门的责任。各级政府要加大支持环保部门依法监管。当前个别地方为了招商引资，促进经济发展，出台了一些保护企业的优惠政策，但是不能随意取消和削弱有关环保法律法规的规定和要求，凡是法律有明确规定的，环保部门都要严格依照法律办事。各级环保部门要进一步增强依法行政的法治观念，切实加大执法力度，积极探索运用行政和法律的手段开展环保工作的新思路和新方法。对于辖区出现的问题，该管的要管，该报的要报，善于发现问题，勇于同一切违法行为作斗争，决不能宽容迁就，更不能隐情不报。小洞不补，大洞叫苦，小患不除，必将酿成大患。作为环保部门的同志们，出现问题不制止、不报告，轻者是失职，重者是犯罪。同时，环境监察执法人员一定要提高自身素质，既要从严执法，更要公正文明执法，做到罚之有理，罚之有据，不能以情代法，更不能徇私枉法，。要结合开展各项环保专项行动，加大对违反建设项目环保法律法规行为的查处力度，清查一批违规审批和未批先建的项目，清理一批违反环保法律法规的土政策，严肃查处环境监管中的失职渎职行为，切实解决群众反映强烈的环境污染和生态破坏问题，促进全市经济持续健康发展。各级各部门要以大局为重，密切配合，积极支持和主动参与环境保护工作。要确保政令畅通，形成环保执法监管的强大合力。版权所有!

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关键词：轨道交通；全程环境管理；保障体系

中图分类号：C913文献标识码： A

引言

城市轨道交通的线路一般选择在城市中心的繁华商业区、交通的主干道等人流量比较集中的地方。因而，城市轨道交通地下线路对环境的影响主要表现为建设期地面沉降对道路的影响及建设时产生的弃土弃渣等对周围居民的影响等。而高架线路对环境的影响主要表现为噪声对周围居民及特殊单位的生活生产的影响，地面线路主要表现为运行时产生的噪声及振动对环境的影响。

一、轨道交通项目对环境的影响

1、轨道交通建设期环境影响

在轨道交通建设期，施工时将产生大量的弃土弃渣，机械排放大量的污染物，施工人员也产生生活垃圾，这些如果处理不当，将会造成弃土弃渣的二次扬尘，污染物对空气的污染等。地下线路的建设中，还可能影响到地面，引起地面的沉降及变形等。

在进行地面轨道施工作业时，将会破坏城市的绿化，由于施工时会造成部分路段的禁止通行，从而造成城市交通的阻塞，影响居民的日常工作和生活。高架桥路线施工时，将会破坏城市景观的美观;地下轨道交通施工时，会产生大量的弃土弃渣，如果没有妥善的处理，将影响周围环境。施工时各种机械产生的噪声将会影响到轨道交通线路周围的学校及医院等噪声敏感区的正常工作。在开挖地下线路时，将会使地下岩土体失去原有的平衡状况，进而向新的平衡状况转化，从而造成地面发生一定的变形，严重者可能造成地面的沉降，引起地面建筑物的坍塌等事故。

2、轨道交通运营期对环境影响

其主要表现为车辆与站点产生的油污及生活污水对周围水环境的影响及列车运行过程中的撞击而产生的冲击波喝噪声对周围居民生活、建筑物及单位的影响。生活污水及油污渗透到地表，会造成地表水污染。冲击波在轨道、隧道、地面等媒介的传播下，会造成周围建筑物的振动，当振动过大时，将直接对建筑物的安全产生重大影响。轨道交通噪声的主要来源是钢轨的高频振动。运营期间，变电所内的高电压及高电流会产生较大的电磁效应，地面轨道与高架轨道列车运行时也将产生很大的电磁波，从而对周围的无线信号及电视信号等产生干扰。

二、城市轨道交通项目全程环境管理的基本思路

1、轨道交通项目建设期的环境管理工作

在轨道交通项目建设阶段，参与主体主要是政府主管部门、建设单位、施工单位和监理单位，这些主体关于环境管理的内容、方式不一样。政府主管部门主要是通过定期对施工情况进行检查，检查环保措施的执行情况和环保设施的落实情况，促进环保设施与主体工程同时施工，同时竣工验收投入使用，以达到环境管理的目标。

建设单位则应全面落实环境影响报告书及批复意见，加强环保宣传教育、完善环保管理体系、制定强制性的环保措施、实行环保监理制度等一系列措施，使环保设计和要求在施工中得以全面落实，最大限度地减少对沿线环境的影响。达到上述目的，关键在于建设单位选择具有环境管理的理念、知识、技术、经验的施工单位和监理单位，因为具体环保措施的执行和环保设施的建设是由监理单位监督、施工单位落实的，只有两者的配合才能达到环境管理的目标。

施工单位应该落实施工组织设计的环境保护方案，采用先进技术和设施，减少施工过程中产生的振动、噪声、大气污染、固体废弃物和水污染，同时加强与地方交通部门的交流沟通，统一安排施工机械及运输车辆走行路线，尽量减少交通流量，并在此过程中对各环节进行严密监控，了解所采取的措施是否有效。

监理单位则根据国家有关环境的法律、法规及环保部门批准的环境保护文件，对工程建设中环保措施的落实实施监督管理。在项目竣工验收阶段，环境管理的内容主要是政府环保部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等对环保设施进行竣工验收及环境有效恢复进行验收，经环境监测站监测合格后，环保局办理项目环保工程验收合格证，项目正式进入运营阶段。

2、轨道交通项目运营期的环境管理工作

在轨道交通项目运营阶段，环境管理的主体是运营单位，内容是对轨道交通项目运行中可能产生的水污染、电磁辐射、噪声采取措施进行处理，对各项环保设施运行状况进行监控，确保轨道交通的运行给沿线居民造成的影响最小化。另一项重要的工作是开展环境后评价，分析前期环境影响评价结论的准确性、可靠性及环境保护措施的有效性，并对环境影响评价所采用的方法、标准以及其他相关内容进行检查，确定是否需要改进，从而为将来的轨道交通环保设计、环境管理提供科学依据。

三、城市轨道交通项目全程环境管理的保障体系

1、建立全程环境管理法律制度体系

要有一定的法律制度体系来保障相关利益主体加强环境管理。基于相关环境保护管理条例和建设项目环境管理办法，构建轨道交通项目全程环境管理制度体系，如环境评价制度、轨道交通项目环境监理制度，环境后评价制度等。不论是政府环保部门，还是建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等，都要在一定的法律制度体系下进行轨道交通项目的环境管理。使得从项目立项之初到运营阶段的全过程，在环境管理方面各参与主体都能做到有法可依，违法必究。同时建立基于ISO14000环境管理体系和ISO9000质量标准管理体系的轨道交通建设项目全程环境管理运行机制，把环境管理作为与质量、成本、工期、安全目标管理同等重要的管理目标，并构建国际广泛认可的、规范的、系统化的环境管理模式，提高环境管理水平。

2、构建全程环境管理技术方法体系

构建城市轨道交通全程环境管理技术方法体系，包括两个方面的内容，一方面，完善、丰富环境标准和规范、改进规划环评、项目环评技术规范和方法，提高环保设计技术水平，明确施工组织设计中环境保护的内容和要求；根据轨道交通项目环境监理制度，制订具有指导性的实施办法和技术文件；进一步完善环保验收管理规定和验收监测办法；制订环境后评价的办法和技术文件。另一方面，建立轨道交通项目全程环境管理信息系统，将各阶段、各参与主体产生的环境管理信息在项目的全过程、各个参与方之间进行交流，从而有助于环境管理计划的制订和实施，也有助于项目环境管理效果的监督、检查，提高全程环境管理的有效性。

3、加强合同管理，落实责任制

完善的合同管理制度是环境管理的重要保障。首先要根据相关法律、法规和政府管理部门出台的规范文本签订合同，严密分析与拟定合同条款，特别是有关环境管理的条款，尽量详细规定合同双方在环境管理中的权利和义务。在合同的实施过程中，要落实责任制，进行严密跟踪管理，使得合同双方最大限度履行环境管理的义务。

4、加强组织管理，完善协同工作机制

组织管理包括两方面的内容，一方面是各参与主体的内部管理，另一方面是参与主体间的协同管理。各参与主体应设置环保管理职能机构或部门或配备专门的环境管理人员，明确界定各部门和员工的环保管理职责，与此同时建立健全有关环境管理的规章制度。参与主体间应建立有关主体间的协同工作机制，并与政府环保部门密切配合，建立公众参与机制，以减少环境管理决策失误，保障环境管理的顺利实施。

结束语

在全面分析城市轨道交通项目在不同阶段对环境影响的基础上，提出了全程环境管理的基本思路，并提出制度、技术、合同、组织四大保证措施，以使轨道交通项目的全程环境管理形成一个完整体系，从而有利于促进环境保护和轨道交通项目的可持续发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。

参考文献

[1]徐本良．总结经验进一步做好环境影响评价工作[J].环境保护科学，2010.

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关键词:公路施工;环境污染;环境保护

1 公路施工对环境的污染

1.1 生态景观遭到破坏

施工过程中便道建设、清理现场、取土场和弃土场及路基修筑而必须占用土地,可能影响到沿线的自然、文物和景观。山区丘陵地区的施工过程中产生的水土流失,导致附近水体的沉积物淤积和水混浊,改变水生生物栖息环境,严重的还可能导致泥石流一类的地质灾害。平原水网地带筑路不仅有路基永久占用农田问题,而且存在取土挖毁耕地和需要进行土地恢复利用问题。

1.2 空气污染

公路施工对空气的污染主要是施工扬尘。施工扬尘污染主要来自以下几个方面:(1)路基开挖、土地平整及路基填筑等施工过程。(2)水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料。(3)灰土拌和、混凝土拌和加工会产生扬尘和粉尘。(4)建设期沥青混凝土搅拌过程中沥青烟尘对公路沿线地区环境空气产生污染,营运期汽车尾气对沿线地区环境空气产生污染。

1.3 固体废弃物污染

公路施工中产生的固体废弃物主要为施工垃圾和生活垃圾,主要有以下几个来源:(1)进场前清场废物:主要是施工场地内杂草、灌木等植物残体等。(2)路基开挖弃土:路基挖方,除一部分利用外,其余部分应用车辆运输至统一的弃土场,而不得随意放处置。否则将造成水土流失和环境污染。(3)旧路改建中的拆旧混凝土和砌体以及旧油面。

1.4 噪声污染

公路建设周期一般较长,从开工到通车要一年以上时间。在这期间许多施工机械和各种运输车辆会辐射出较强烈的噪声,对附近公共场所产生较大的影响。公路施工噪声有其自身的特点,这表现为:(l)施工噪声的随意性和无规律性。(2)施工机械的噪声较大,但它们之间声级相差仍很大,有些设备的运行噪声可高达110分贝左右。(3)施工噪声源与一般的固定噪声源及流动噪声源有所不同,施工机械往往都是暴露在室外的,而且它们会在某段时间内在一定的小范围移动,这与固定噪声源相比增加了这段时间内的噪声污染范围,但与流动噪声源相比施工噪声污染还是在局部范围内的。(4)道路施工噪声是公路建设过程中的短期污染行为,就应采取必要的噪声控制措施,努力降低施工噪声对环境的影响。建设期、营运期施工机械噪声对公路沿学校、医院、村镇居民点工作生活空间带来了噪声污染的公害,尤其是公路的起迄点,交通出入点和城乡结合部位都是交通噪声污染的严重地区。交通噪声还是城市噪声的主要来源,几乎占了 80%。

1.5 水污染

公路施工对水环境的污染物主要是施工排放的生产废水和施工人员的生活污水。(l)混凝土的养护废水混凝土的养护废水主要是pH值高,一般达9—12。混凝土的养护用水量少、蒸发吸收快,一般不会形成较大的地面径流进人地表水体,对环境影响较小。(2)施工机械设备冲洗和施工车辆冲洗施工机械设备冲洗和施工车辆冲洗废水中主要污染物为石油类和悬浮物,应防止含油废水污染地表水和地下水。(3)生活污水施工期生活污水主要是集中施工现场、施工营地的生活污水,其水质和城市生活废水一样。公路建设项目产生的废水量不是很大,但如果防治措施不当,也很容易造成水环境污染。

2 加强公路各施工阶段的管理

2.1 设计阶段

环保总体方案应在针对勘察资料的基础上,综合考虑各路段自然环境、生态环境、社会环境特点,使环保方案既经济、又可靠,并重视以下方面。跨水桥梁,桥两端高填方路基宜在洪水位标高线以上设边坡砌石防护工程,水文计算应充分考虑最大 24 h暴雨时水系畅通的过水面设计余量,路堑、路基防护工程应考虑安全因素。涵洞宜作硬化涵底设计。高等级公路路面及二级公路边坡宜采用集中排水方式,公路施工扰动土壤地段均应重视水土保持工程设计。周边山区公路越岭方案应充分比较隧道与展线方案对环保的优劣。深挖高填和地质不良路段防护工程应充分考虑环保要求。自然保护区、风景区应特别注重自然景观、珍稀野生动植物地带的环保措施。设计说明应对环境保护工程作尽量详细的说明,标明敏感点。处理好山体的开挖面。在上边陂应设碎落平台,以防落石危及行车行人的安全。取土场弃土场要远离村屯。对于弃土场采取“土地复垦技术”作好土地复垦规划、复垦工程的实施以及复垦后的改良与管理,或人工植树等。对于石质弃渣场,应在工程完工后其表面复盖一定厚度的土层,并且进行植被恢复逐渐向“绿色新文明”建设推进。注意公路绿化,它是国土绿化的重要组成部分,不仅可以有效地改善行车环境,还可以起到美化路容,优化环境的作用。

2.2 施工阶段

严格控制砍伐森林植被,珍稀植物宜采取移植措施。施工组织设计中明确环保工程施工要求,工艺设计应包含环保工作和质量控制标准。开工前应进行环保意识教育和环保工程技术交底,完善环保管理工作制度,设置环保工作专(兼)职人员,对主体工程防护区、取土场防护区、弃碴场防护区、临时用地防护区防水土流失,水环境、防扬尘土污染动态检查监控,特别是雨季防水土流失措施。跟踪监控拌和站防空气、噪音污染,夜间施工防噪音、弃渣污染,深挖高填地段边坡防护工程施工质量。环保工程施工质量自检与监理质量控制,制定图表,随时作好记录与签认,并与主体工程等同,由监理检验签证、计量支付。

2.3 验收阶段

编制环保工程实施情况和总结报告。按规定向具备权限环保主管机构申请验收,为减少工作环节,宜与公路交工验收及竣工验收同时进行,可组织环保工程检验组参与现场检验,环保工程验收后的图表资料应按规定移交存档。

3 加强环境保护管理工作

首先,规范公路建设施工期环境保护资料的管理,统一环境监理资料体系以及环境监理表格体系,使之正规化程序化,确保需执行的环境保护资料及时发放到每一施工单位及监理单位。赋予环境监理独立开展公路施工环保工作的权力,尽可能及时地将环境监测的数据应反馈给各监理单位,在经费允许的情况下,提供必要的环境监测工具给监理单位,并在重大环境污染问题中成立相应的应急环境保护小组,制定防治方案。