大气污染防治总结范文

导语：如何才能写好一篇大气污染防治总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

为认真贯彻落实上级大气污染防治工作的安排和部署，按照《关于印发大邑县2018年大气、水、土壤污染防治工作目标任务的通知》(大污防“三大战役”办[2018]8号)、《关于分解印发大邑县2018年大气、水、土壤污染防治工作目标任务的通知》(大污防“三大战役”办[2018]21号)、《关于印发大邑县2018年夏季臭氧污染防控行动方案的通知》(大污防“三大战役”办[2018] 11号)中大气污染防治重点工作任务，认真梳理2018年大气污染防治工作开展情况的要求，狠抓专项目标责任的落实，我镇大气污染防治工作在镇党委政府的正确领导下，取得了较好的成绩，在一定程度上改善了大气环境，现将我镇2018年大气污染防治工作情况总结如下：

    一、高度重视，加强领导

为使我镇大气污染防治工作顺利开展，深入推进，取得实效，镇政府专门成立了大气污染防治工作领导小组，由镇长陈建康同志任组长，副镇长田维同志任副组长，相关办室工作人员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇事业管理服务中心，由宋伦同志任办公室主任。

    二、加强宣传，营造氛围

为了营造良好的大气污染防治舆论氛围，我镇通过各种会议、墙报、标语、发放资料等多种手段广泛宣传大气雾霾污染防治知识，由镇事业管理服务中心牵头开展了全镇宣传大气雾霾防治6次，印发宣传资料600多份，在全镇形成了重视大气环境保护的良好氛围。

    三、突出重点，深入开展

（一）加大工作力度，全面完成大小春禁烧工作。农作物秸秆采用粉碎还田、秸秆堆肥、秸秆覆盖等方式提高秸秆综合利用率，我镇今年以来小春农作物秸秆综合利用率达到96%以上；大春农作物秸秆综合利用率达到96%以上，全年未发生一起因焚烧农作物秸秆被通报的事件。

（二）大力推广使用清洁能源。近年来，我镇大力推广清洁能源的使用，目前我镇农村居民主要使用的清洁能源是沼气、电、液化气等，使用清洁能源的居民户数比例已达到85%，清洁能源的使用对大气环境的改善起到了一定的作用。

（三）城乡环境综合治理工作。一是坚持严管工地，控制扬尘污染源头。对施工现场的出入口道路硬化、冲洗设施配置、保洁以及污水排放情况进行了现场勘验，并对所有新开工项目冲洗设施都做了硬性规定。二是道路洒水降尘及绿化带冲洗。镇城管中队按照强化治理要求，对城镇范围内的道路及绿化带的降尘坚持每日冲洗，对重点区域的道路实行不定时巡查，发现问题及时进行处理。强化清扫、保洁作业、垃圾集中收集处理力度，做到垃圾日产日清。三是加大巡查力度切实有效的遏制大型运输车辆扬尘污染突出问题，确保我镇大气环境得到进一步好转。

（四）加强企业的巡查监管。定期、不定期对成都市捷安包装印务有限公司进行巡查。捷安包装印务有限公司建立了危废储备间，建立健全了相关环保设施，废气废水、噪音的处理均达标。特别是废气类采用活性炭吸附措施，定期转移回收，和成都三贡化工有限公司签署危废委托处置技术服务合同。

（五）持续推进“散乱污”企业清理整治，巩固既有成果。对无合法手续的“散乱污”企业，严格按照要求，实行“两断三清”，加强巡查力度，实现“散乱污”企业全部关闭，未发现新增或“死灰复燃”现象。

（六）强化汽修行业VOCs排放管控。我镇域汽修行业共两家，其中倪志江汽修服务部，从事机动车维修，经营中所产生的危废严格按标准执行，建立健全了微废储存间，废气废水、维修噪音均达到标准，并由成都市华测检测技术有限公司出具了检测报告。上安陈阳汽修厂将生产过程产生的包装、桶、容器进行收集，暂存在厂区内符合规范安全处置设施内，车身维修作业、废油、废水、废气都达到标准，并与相关单位签有处置合同。

    四、存在问题

2018年，我镇在大气污染防治方面做了一些工作，取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求相比，还存在一定差距。主要表现在：

（一）各类建设施工业主对扬尘治理的重要性和紧迫性认识不够，缺乏主动性和积极性，监管工作有待进一步加强。

（二）对超载、沿途撒漏和违规倾倒的运渣车辆查处，监管力度还有待提高。

    五、工作打算

（一）继续按照上级的安排和部署，狠抓目标责任的落实，加大宣传力度，提高人民群众的参与性以及环境意识。

（二）继续做好每一次秸秆禁烧工作，防止因秸秆焚烧引起的大气环境污染事件。

（三）继续做好城镇清洁能源改造工作，大力推广清洁能源的使用。

（四）继续深入开展城乡污染防治。主要是建筑工地、拆迁工地、待建工地的清理与覆盖；强化道路洒水降尘及绿化带冲洗；组织人员对超载、沿途撒漏和违规倾倒的运渣车辆进行常态化查处。

 

上安镇人民政府      

篇2

目标任务分解的通知》（九龙坡府办发〔2018〕93号）的要求，我司严格按照文件精神，完成相关任务，现将完成情况汇报如下：

一、加强组织领导，落实目标责任

我司召开了党委会，成立了大气污染防治工作领导小组，精心制定了工作方案，明确工作责任，指定专人负责落实此项工作，并召集全体职工参加动员会，对大气污染防治攻坚工作进行全面安排部署。同时，为确保了各项工作措施落到了实处，公司领导成立专项工作督查小组，对各项工作进行严格督查。同时，辖区内各施工单位签订大气污染防治工作目标责任书，定期进行督查、检查，进一步加快了各项大气污染防治措施的落实。

二、强化宣传动员，提高防治意识

一是我司多次召开动员大会和推进会，会上要求各个施工单位传达大气污染防治会议精神，严格落实大气污染防治工作条例，并利用电子滚动屏、微信平台、宣传栏等方式，对大气污染防治攻坚战、蓝天保卫工作进行宣传。二是充分发动居民群众积极参与专项行动，使专项行动家喻户晓，并收集群众意见和建议，对防治中出现的问题，协调联系相关部门切实加以解决，真正使防治工作取得实实在在的效果。截至目前，共在我司电子滚动屏上宣传大气污染防治工作标语20余条，发放宣传册300余份，签订责任书20余份，挂宣传横幅10余条。

三、强化监督管理，狠抓防治措施落实

（一）强化网格化管理。一是将辖区划分为3个网格，将安监环卫部各成员纳入网格任小组长，公司保安为组员，将辖区内的施工场所、主次干道、背街小巷、公共场所等均纳入大气污染防治网格，严格按照划分的范围，要求做到“责任到人、格格相通、片片互连”，做到定人、定点、定责，进行全面排查整治。二是我司高度重视网格人员的培训管理，不定期对保安人员进行开会教育，使各个人更加明确了职责，确定了巡查的重点。

（二）加大扬尘污染防治。一是召集各施工单位进行会议精神传达，要求各施工单位严格执行“十项强制性规定”，督促建设单位把控制扬尘经费纳入工程造价，制定扬尘污染防治方案且报我司工程管理部审核备案。对于控尘不达标的施工单位进行处罚。二是加强土石方外运管理，针对需外运土石方的施工单位，严格完善手续，并规定运输线路，保证冲洗干净后才能上路，禁止带泥上路、冒装洒漏等现象发生，并在在空气污染时段，严格限制土石方施工和外运，督促控尘不达标的工地停工整改。

（三）加强裸土覆盖。一是对我司辖区范围内自有地块进行检查，购买盖土防尘网一万余方，对裸土进行覆盖。二是加强巡查，严格督促。对发现辖区内施工单位有未施工地块存在裸土的，要求其按规定进行覆盖。

（四）建立健全巡查台账。我司严格按照上级文件精神要求建立大气污染防治巡查台账及土石方运输管理台账等，对发现的问题及时处理并登记，在日后的巡查中再次复查，严防反复发生。

四、存在问题

篇3

(一)对温室气体排放进行规制缺乏法律依据

在我国，如何对二氧化碳为代表的温室气体进行法律规制，一直在理论上存在着广泛的争论。如常纪文认为‘匕旦二氧化碳在立法上被作为污染物质，西方发达国家就会要求我国的环境立法建立排放标准和超标排放处罚制度，这将不利于我国工业的发展。胡苑、郑少华也认为“在《大气污染防治法》中不宜将二氧化碳界定为污染物。”李艳芳主张“我国不宜将二氧化碳等温室气体作为空气污染物由《大气污染防治法》加以规定，而应当选择制定专门的低碳发展促进法或者气候变化应对法”。与此相对的是，孟伟主张“将温室气体排放作为环境问题纳入大气污染防治法的修改内容，并设控制温室气体排放专章。姚莹则认为“规制温室气体排放的专门立法的缺失需要已有的单行法进行功能补位《大气污染防治法》是最优选择。

在我国的《大气污染防治法》修订过程中，2014年6月提交国务院的《大气污染防治法(修订草案送审稿)》除了第2条关于协同控制、综合管理的规定之外，还专门辟出专章，在第六章对温室气体的排放控制进行规定。主要涉及到控制温室气体排放的原则和规划、调整产业结构、管理能源效率、探索推广低碳技术、能效标识管理、增强碳汇功能以及国际合作等内容。然而在后来的修订草案和最终公布的《大气污染防治法(修订案)》中，关于控制温室气体排放的章节被全部删去了，与温室气体排放直接相关的内容仅剩下第2条关于协同控制的规定。

可以说，目前以二氧化碳为代表的温室气体在我国没有国内法律法规对其直接进行规制。《京都议定书》作为国际社会应对气候变化的法律武器，在附件中明确列明了以二氧化碳为代表的六种温室气体，但是我国作为发展中国家根据共同但有区别责任原则在其中并没有直接的减排义务。虽然温室气体在此次修订中被首次引入《大气污染防治法》，但是协同控制的提法是将温室气体与大气污染物并列，实际上承认了温室气体与大气污染物在法律地位上的差异。我们可以依据《大气污染防治法》对大气污染物进行管控，但还不能依据该法对温室气体的排放进行管控。因此，对温室气体进行严格的排放数量控制，目前还没有直接的法律依据。

(二)大气污染与气候变化分别由不同机关管控

温室气体排放引发的气候变化是一个全球性的公共问题。虽然我国温室气体的排放缺乏法律规制，但是为做好应对气候变化工作，国家发展和改革委员会(以下简称国家发改委)在2008年机构改革中设立了应对气候变化司，其主要职责包括了综合分析气候变化对经济社会发展的影响，组织拟订应对气候变化重大战略、规划重大政策和牵头协调、组织、承担应对气候变化的有关具体工作。发改委在“十二五”期间，积极采取强有力的政策行动，有效控制温室气体排放，增强适应气候变化能力，推动应对气候变化各项工作取得重大进展。目前发改委正在编制“十三五”控制温室气体排放工作方案。

在大气污染法律规制方面，控制大气污染物的排放是《大气污染防治法》的主要手段，也曾经是目的。自从20世纪70年代我国设立环境保护部门以来，经历了环保小组、环保局、环保总局和环保部等组织形态，但负责大气环境污染防治的监督管理一直是其基本职能。总体而言，新《大气污染防治法》在立法理念、实现目标、制度设计、法律责任等方面都有了较大进步，将会成为减少大气污染物排放、改善大气环境质量的有力武器。除了要求加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等领域大气污染的综合防治外，还明确了对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物的排放控制。根据新《大气污染防治法》规定‘县级以上人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理”。目前我国在大气污染物与温室气体排放控制上实行的是分头管控的模式。这与协同控制的要求显然是存在较大差距的。

(三)大气污染物与温室气体在治理目标上也有差别

篇4

关键词：大气污染 监察 治理

Abstract: in recent years, the air pollution situation in China is very serious, which not only to people's lives, learning bring inconvenience, affect people's normal life, but also a serious threat to people's physical and mental health. According to the situation of air pollution, the supervision and control measures were analyzed.

关键词：大气污染 监察 治理

Keywords: atmospheric pollution monitoring management

中图分类号：Q958.116 文献标识码：A 文章编号：

引言

在我们的生存环境中，大气是一项非常重要的组成部分，它和我们的生活、生产、学习有着息息相关的联系，大气环境质量的好坏，直接关系到我们的生活、身心健康。面对近年来，我国大气污染情况不断加剧，我们相关工作者要时刻关注大气污染情况，对其进行严格的监察，并提出解决治理方案。

大气污染

大气污染指一些危害人体健康及周边环境的物质对大气层所造成的污染。由于人类生产、生活活动或是自然界中向大气排放一些污染物，当污染超过环境承受能力时，大气质量就会恶化，进而会影响到人们的生活、学习、工作、身体健康和生命安全。

大气污染可分为天然污染和人为污染。大气中有害物质的浓度越高，污染就越重，危害也就越大。天然污染指的是自然界向大气排放的污染物，这种污染的危害较小。人为污染是人们按照社会活动，产生的生活、工作污染源对大气的污染。大气的污染主要是来自这种人为的污染，它对人们的影响与危害，是非常大的。

大气污染的危害

2.1 大气污染对生物的危害

大气污染危害生物的生存和发育。大气污染主要是通过三条途径危害生物的生存和发育的：一是使生物中毒或枯竭死亡，二是减缓生物的正常发育，三是降低生物对病虫害的抗御能力。大气污染致使动物体质变弱，以致死亡。尤其对呼吸道的感染，更大机率地促使动物在大气污染中受到伤害。植物期接触大气的污染，损伤了叶面，减弱了光合作用使植物枯萎，直至死亡。同时，也改变了土壤的成分，对农作物和绿化植物产生的严重的危害。

2.2 大气污染对人类寿命的危害

大气污染严重影响了人类的寿命。由于大气的污染，人们每天都生活在被污染过的大气层下，这样导致了人们的慢性中毒或急性中毒，严重危害到人类的生命安全。由于大气的污染，人们患呼吸道感染的机率较大，但是，即使及时地通过治疗可以缓解病情，但是常期生活在这种被污染的大气下，这种感染会周而复使，严重影响了身体健康。

2.3 大气污染有致癌作用

由于污染物常期在体内、肌肤内存在，不能得以完全的释放，就会引起基因突变，从而引发癌症的发生，这是大气污染长期影响的结果。

与此同时，大气污染对人们的皮肤、眼睛、喉咙都会产生严重的影响，直接危害着人们的生命与财产安全。

加强对大气污染的监察

近年来，大气污染的危害越来越多的已经危害到我们周围的人和物，迫使人们不得不提高警惕，想办法来治理对大气的污染。对于大气污染的治理，就要求我们相关部门加强监察力度。

3.1 加强对居住区内局部的监察。

在居住区内，堆放的垃圾、公共场所的烟囱等，都会排放对大气有害的气体，对大气造成污染。要加强对生活区内的监察，有不合理的地方随时清理，减少大气污染源。

3.2 加强对建筑施工场所的监察。

随着我国建筑行业的兴起，带来经济效益的同时，也对大气的环境造成严重的破坏，使大气污染速度加快。在建筑施工现场，有大量的粉尘、颗粒物存在大气中，严重危害了当地居民的生活质量与生命。建筑施工企业对大气的污染，是最大的污染源，因此，必须加强对施工现场的监察，运用一切办法，降低污染，减少伤害。

3.3 加强对交通工具的监察。

随着经济发展，现在人们的生平水平不断提高，从而导致车辆数量逐年增加，这无疑给大气的污染雪上加霜。因此，相关部门要加强对交通工具的监察。对排污量大，对大气污染严重的车辆要坚决取缔，进行严格监察。

3.4 对冬季取暖的监察。

进入冬季，供暖期的到来，区域燃煤量增加，大气污染防治工作成为环境监察工作的重点。要把对取暖工作的监察，做为一项大事来做。相关部门在大力加强环境监察，确保冬季空气质量处于良好状态。可以成立空气污染防治监察小组，不定期的对取暖锅炉进行普查和抽查，严格控制高硫煤使用，加强对高污染燃料的监督管理，严格控制扬尘污染。

3.5为确保大气污染监察效果，要有切实可行的方案进行。如可以设置专门的环境监察员12小时一班，24小时监管，检查大气污染情况，由事后查处向事前预防和日常管控转变，由“多处罚”向“多整改”调整，保证大气污染物排放达标。为了推进大气污染防治工作，要不断加大现场执法检查力度。对于重点污染源采取明查暗查、突击检查、驻厂监管和24小时跟班作业等多种方式，提升监察强度和频次，严查大气重点污染源；同时，建立环境监察责任制度，将监管责任细化分解，落实到人，切实将现场监管工作落到实处，确保大气污染防治工作稳步推进。

3.6 加强领导，落实责任。在大气环境监察工作中，要制定切实可行的监察工作实施方案，细化职责分工，明确监察工作责任制。各监察部门要加强协作，密切配合，确实把大气污染监察工作做到位。

4.大气污染的治理措施

确保大气污染监察工作的同时，也要加强对大气污染的治理。

4.1 加强对生活区内的管理。

对于生活垃圾要及时清理，并采取统一环保的方式消除生活垃圾，能二次利用的，一定要及时分类，避免对大气的污染和对能源的浪费。

4.2 加强对建筑施工现场的治理。

对于建筑施工现场及其附近，要采取相应措施降低空气中的粉尘和颗粒物。可以在施工期内，采取不间断地喷水，使有害物质不能飘散在大气上层，在其主要街道也可以采用此类方法降低大气中粉尘的存在。在建筑施工时，要结合实际进行功能分区，结合城镇规划，全面考虑工业的合理布局。

4.3 绿化环境，植树造林。

在防治大气污染中，最有效的办法就是植树造林，这种方法既经济又实用有效。植物除美化环境外，还具有调节气候、阻挡、滤除和吸附灰尘，吸收大气中的有害气体等功能。植物在大气环境中是一个天然的过虑器。这些植物可以吸附空气中的粉尘，通过光合作用释放更多的氧气。因此，植树造林在大气环境中起到了非常好的调节作用。

4.4 采取集中供暖。

要我们日常生活中，由于采暖以及燃煤炉灶，产生了大量的有害烟尘，直接影响了大气环境的恶化。因此，在冬季供暖期间，尽量采取集中供暖。集中供暖，大大降低了燃料的消耗，可以很好利用热能，极大的降低了粉尘的排放量。

4.5 大力加强预防大气污染的宣传。

大气质量的好坏直接关系到每个人的生命安全，我们每个人都离不开大气而生存。为加强大气污染防治工作，改善城市环境空气质量，要加强宣传教育，及时向社会公布举报电话，积极鼓励舆论监督，防止破坏大气环境的事件发生。对于大气污染的防治，与我们每个公民息息相关，与我们切身利益相联，做好此项工作不能离开全民的参与，要为我们拥有一个好的生活、生存环境而努力。

总结：

总之，随着污染的进一步加重，对大气污染的监察与治理成为我们生存的当务之急。相关要加强对大气质量环境污染的监察以及防治，公民也要从自身做起，真正做到保护好我们赖以生存的环境，在注重经济的同时，也要降低污染，实现可持续发展。

参与文献：

[1]刘洋.浅谈大气污染的防治措施[J].黑龙江科技信息.2010.02.

篇5

关键词：大气污染防治 经验 英国 启示

一、引言

英国是世界上最早实现工业化的国家，同时也是最早遇到环境污染事件的国家。20世纪50年代，英国伦敦由于工业生产和居民生活大量燃烧煤炭，烟尘超量排放，发生了震惊世界的“伦敦烟雾事件”，导致上万人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成为20世纪十大环境公害事件之一。自此之后，英国政府痛定思痛，通过采取有效措施，控制煤炭燃烧、减少尾气排放，如今大气污染已得到有效控制，环境质量也得到根本改善，同时也积累了不少关于大气污染防治的相关经验，这些经验及教训为广东省治理雾霾天气带来诸多启示与借鉴。

二、英国大气污染防治主要经验

（一）不断完善法律体系

伦敦烟雾事件之后，英国政府非常重视立法解决大气污染问题，经过60余年的努力，目前业已形成较为完备的大气环境保护法律体系。与中国类似，英国早期也主要采取“末端治理”来治理空气污染。伦敦市于1954年出台《伦敦城法案》，控制烟雾排放；1956年颁布了世界上第一部空气污染防治法案《清洁空气法》（1968年修订），将伦敦治理模式普及全国。《工业环境健康和安全法》（1972）规定所有污染企业必须采取有效措施避免有毒害气体排入大气，否则予以严厉处罚；《空气污染控制法案》（1974）规定公众对环境质量的申诉权和工业燃料含硫上限。这些措施有效地减少了燃煤产生的烟尘和二氧化硫污染。进入20世纪70年代，交通污染取代工业污染成为伦敦空气质量的首要威胁，为此政府出台系列措施，包括优先发展公共交通、抑制私家车数量以及减少汽车尾气排放等措施以寻求改善城市空气质量。进入20世纪90年代，英国开始寻求改善环境空气质量的综合性措施，出台了《道路车辆监管法》（1991）、《清洁空气法》（1993修订）、《环境法》（1995）、《大伦敦政府法案》（1999）、《污染预防和控制法案》（1999）及《气候变化法案》（2008）等一系列空气污染防控法案，对其他废气排放进行严格约束，制定明确的处罚措施，以控制大气污染。同时，从1995年起，英国依据当年出台的《环境法》，开始制定国家空气质量战略，规定各个城市都要进行空气质量的评价与回顾，对达不到标准的地区，政府必须划出空气质量管理区域，并强制在规定期限内达标。随后英国提出《能效：政府行动计划》（2004）、《气候变化行动计划》（2005）、《英国可持续发展战略》（2005）、《低碳建筑计划》（2006）、《退税与补贴计划》（2007）、《英国能效行动计划2007》、《国家可再生能源计划》（2008）及《低碳转型计划》（2009）等一系列计划与政策，积极改善环境空气质量[1]。

英国大气环境相关法律不仅体系完备，且范围广泛，涵盖了大气污染和尾气排放的方方面面。可以说英国治理大气污染的过程就是相关法律法规不断修订和完善的过程。

（二）公开公平的公众参与模式

英国公民在环境问题的讨论、决策、监督、执行上，有深厚的自治传统和强大的社会根基。英国注重通过立法保障公众环境知情权，是最早将空气治理信息向民众实时通报的国家。官方网络向市民伦敦地区实时空气质量数据以及各污染物每小时的浓度和一周趋势图。英国公民获知空气信息的途径也不被官方独家垄断。公民能直接透过《自由信息法》向政府环保机构索取相关数据，不得被拒绝。政府开设的“英国空气质量档案”网站、民间组织与伦敦国王学院环保组织合作开设的“伦敦空气质量网络”均伦敦地区实时空气质量数据。政府绝不敢指责民间监测组织“非法”、“违规”、“不科学[2]。

（三）重视发挥经济手段作用

英国不但重视通过强制性的法律达到环境治理的目的，还重视通过经济手段促进企业自愿减排。经济手段强调“谁污染、谁治理、谁花钱”，除可增加政府财税收入外，经济措施同传统的行政命令相比具有持续的刺激作用，通过环境成本内部化，鼓励人们采用更为有效的方法减少环境污染，削减污染物数量，逐渐形成自愿减污的环境治理方式。自20世纪70年代以来英国政府就开始通过征收环境税、排污权交易、出台税收优惠政策等措施达到降低治理成本，提高环境治理效率的目标。作为经济干预手段，财税措施对改善英国环境质量效果明显。

（四）注重科技创新及应用

在英国治理空气污染的过程中，科学技术发挥了关键的指导性作用。英国政府鼓励企业采用大气污染控制技术改革生产工艺，优先采用无污染或少污染的工艺，这是防治大气环境污染的根本途径。政府层面上，积极组织、引导和企业生产采用先进工艺；通过经济手段促进企业自愿采用先进技术减排，实现环境成本内部化；通过公众参与和社会激励手段，迫使企业淘汰落后工艺，积极采用更好的减排技术。

三、广东大气污染防治问题与挑战

（一）大气污染源排放结构复杂

目前，广东大气污染正在从煤烟型污染向煤烟型和机动车尾气型污染相复合转变。在城市内部，各类排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多种污染物，构成了复杂的大气污染排放结构。

（二）环境空气质量要求提高

随着社会的发展，公众对环境空气质量的要求逐渐提高，国家也适时收紧环境空气质量标准，广东部分城市大气污染物整治工作压力巨大。特别是珠江三角洲地区，由于占全省近80%的多种大气污染物在这一狭小空间集中排放，对珠三角环境空气质量持续改善带来巨大挑战，使珠三角成为全国经济发达地区大气复合污染的典型地区。

（三）多方参与、多措并举的污染治理模式还未完成建立

广东省在大气环境立法和相关政策标准制订方面，还有巨大的改进空间，特别是在公众参与机制、促进企业自愿减排的经济激励政策等方面还没有形成较完善的体制。

四、启示和建议

（一）建立和完善市场调节机制

财税约束与财税激励是英国运用市场机制进行环境治理的显著特征，英国经验表明，完善、有序的排污权交易体系对鼓励企业改进工艺流程、减少污染物排放发挥着重要作用[3]。广东省也应借鉴英国经验，注重采用经济激励方法实现大气环境治理目标。目前，我省已经初步建立了排污权交易制度，仍应配套完善财税政策，简化行政干预，充分发挥财税作为环境治理的市场调节作用，对主动进行节能减排和设备改造的企业提供资金扶持，实现奖罚结合的治污方式；同时，应健全交易市场的监督制度，履行政府部门在排污权交易中的监管职责。

（二）完善地方性法规和技术标准体系。

完善法规规章。加快《广东省排污许可证管理办法》、《广东省大气污染防治条例》的制修订工作，完善总量控制、排污许可、应急预警、责任追究等制度，实现行政执法与刑事司法的有机衔接，按照“谁污染谁负责、多排放多负担”原则完善环境污染损害赔偿制度。健全标准体系。加强广东省地方标准的制、修订工作，加快修订和完善广东省重点行业大气污染物排放限值标准体系。

（三）完善全社会参与机制。

从英国公众参与实践成效看，公众参与不仅提升了公民的环保意识，又对政府的环境行为施以重大影响，倒逼政府谨慎处理环境议题。建议广东省建立和完善环境信息公开制度，及时城市环境空气质量信息和重污染行业企业环境信息；建立和完善环境公益诉讼制度，探索将公益诉讼引入环境纠纷解决机制，将其纳入普通民事诉讼、法律援助制度，进而形成系统有效的环境权益救济制度，将公众日趋增长的环境权益诉求纳入规范有序的管理中，更好地保障公众的环境权益；通过地方立法赋予公众对环境执法行为的监督权，明确规定公众参与监督环保部门的执法行为和协助环保部门查处大气环境违规违法案件的途径与方式。

（四）强化科技支撑。

大气污染防治科技攻关和成果转化推广都离不开技术进步和创新。要进一步加大大气污染领域软科学研究力度，加强相关技术、工艺的研发与应用，切实提高大气污染治理能力。通过自主研发和对外引进相结合的方式，大力发展脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物治理等相关技术产业，支持环保企业建设工程技术研发中心和工程研究中心（工程实验室），开发具有自主知识产权的废气处置和利用的产品、设备。加强大气污染防治技术人才与队伍建设，加强人才交流与人员培训，切实提高科研人员、管理人员的科学素质和管理协调能力，逐渐形成国内一流的大气污染防治专家咨询团队、技术研发团队和环境管理团队。

【参考文献】

[1] 张孝德，梁洁. 从伦敦到北京：中英雾霾治理的比较与反思[J]. 人民论坛・学术前沿， 2014， （03）： 51-63+71.

篇6

关键词：大气污染 环境监测 治理

中图分类号：R122文献标识码： A

在干洁的大气中，痕量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中，出现了原来没有的微量物质，其数量和持续时间，都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象大被称为大气污染。

造成大气污染的原因主要有以下两个：

1.地形和气候因素是影响大气质量的基本原因。地形地貌和气象条件特殊,不利于大气污染物的稀释和扩散。以兰州市为例,全市总的地形特点是以西北的祁连山余脉和东南部的马卸山脉为最终点,相向成阶梯形,逐渐下降到以中部西东流向的黄河及其支流冲积而成之河谷川地为鞍底,形成一巨大马鞍形,相对高差为2181 m。另外的谷侧山峰对谷间大气有明显的加热效应,由于山峰表面吸收太阳辐射温度升高,其表面温度高于空气温度,造成超绝热温度递减率,白天山峰对谷顶空气加热,谷底空气温度较低,形成脱地逆温.夜间谷间辐射,冷空气沿坡面下滑,形成夜间谷间辐射逆温.山谷盆地日间的脱地逆温层,以及夜间山谷冷胡效应形成的逆温层,是造成山谷大气污染的根本原因。

2.城市建设是影响大气质量的重要原因。根据对主要大气污染的分类统计分析,其主要来源可概括为三大方面:

(1)交通运输。近些年来,交通运输发展迅速。特别是近年来,私人轿车的数量急剧增多。但是,交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大,特别是一些柴油大货车和冒烟车辆。排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物,是导致疾病的重要因素。

(2)燃料燃烧。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右。但由于排放点比较集中。浓度较高,所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。在一些城市,天然气在居民的生活中还没有普及,煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上,高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制,人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤;这就造成SO2的大量排放。

(3)工业生产过程。化学工业、煤炭工业等,即是国家的重点发展部门。也是污染最为严重的企业。而且这些工矿企业大多数成为大气污染的主力军。

(4)市政建设。城市马路普遍存在道路斜坡问题,即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直,呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走,而且越积越多,这也是引发扬尘天气的直接原因。

(5)工业布局。工矿企业的分散性使城区的大气污染受到不同程度的影响。

(6)绿化。一些新兴的工业城市,绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位,机关团体内部绿化已基本达标,而整个城区的绿化却远远达不到要求。

大气污染对环境影响的严重程度可以通过环境监测来鉴定，归结为以下三个方面：

1.颗粒状物质的监测。

在大气污染物中有许多颗粒状的物质，这些颗粒状的物质较多，它的成分非常复杂、具有多变性和危害性，有的本身具有毒性，有的是有毒有害物质在大气中的运载体、催化剂或者能产生有害的反应。在某种情况下，存在于大气中的颗粒状物质与附着在它身体上的气态或者蒸气态物质产生反应，会产生更大、更多的毒性。因此，要对大气中的颗粒物质进行必要的监测。对大气中颗粒物质所进行的监测主要包括：对总悬浮颗粒物进行测定、对可吸入颗粒物的浓度地行监测，对粒度分布的监测，对降尘量进行监测，对颗粒的化学组分进行监测。

2.二氧化硫的监测。

大气中有很多含硫污染物，比如二氧化硫、三氧化硫、硫化氢、硫酸以及酸盐等。他们的来源主要是通过煤与石油燃料的燃烧产生的，在硫矿石的冶炼等化工产品中会生产与排放较多的废气。

二氧化硫对大气的污染最严重，它的分布较广、影响较大，所以，在对硫氧化物的监测中主要是对SO2的监测。对二氧化硫进行监测主要是“对甲醛缓冲溶液吸收-盐酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“四氯汞钾溶液吸收-盐酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“钍试剂分光光度法”、“电导法”、“紫外荧光法”、“火焰光度法”、“定电位电”、“库仑滴定法”等解法。

3.氮氧化物的监测。

石化燃料高温燃烧和化肥等生产排放的废气使氮氧化物被排在大气中，除此之外还包括汽车的尾气造成的氮氧化物污染。通过环境监测，得知大气污染对环境的影响程度，可以进行有效的环境治理，总结为以下四个方面：

1.加强大气污染防治实用技术的椎广从国情出发，尽快开发推广技术可靠、经济合理、配套设备过关的大气污染防治实用技术，重点领域包括煤炭洗选脱除有机硫、工业型煤、循环流化床锅炉、煤的气化和液化、烟气脱硫、转炉炼钢收尘、焦炉烟气治理、陶瓷砖瓦窑黑烟治理等。

2.发展清洁能源，改善能源消费结构。逐步减少直接消费煤炭，提高使用燃气、电力等清洁能源的消费比例。逐步提高车用燃油质量和标号，加速淘汰含铅汽油，使我国的汽油尽快向无铅化、高标号方向发展。

3.淘汰落后生产工艺，防治工业废气污染淘汰严重污染环境的落后工艺和设备，采用技术起点高的清洁工艺，最大限度地减少能源和资源的浪费，从根本上减少污染物的产生和排放，减少末端污染治理所需的资金投入。

篇7

****市****区生态环境局

尊敬的*局长，各位领导、同志们：

根据会议安排，现就****区生态环境工作作如下简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、主要工作开展情况

（一）狠抓大气污染防治。我们将大气污染防治作为今年各项工作的重中之重，以“再不能等”的紧迫感、以“为民负责”的责任感，全面加强大气污染防治工作。一是认真查找问题。在原来已经进行分析的基础上，邀请省生态环境厅大气处、省环科院相关专家对****区大气污染源把脉问诊；二是全面落实责任。制定大气污染防治攻坚行动总体方案，和工业、道路、工地等7个子方案，全面细化和明确了各地各部门的工作职责；三是完善体制机制。建立大气污染防治信息通报、综合督查、应急处置机制，每天通过工作群定时空气质量情况，发现数据异常时，通过电话、短信等方式告知相关部门、乡镇（街道）主要负责人，督促其立即整改，并将处置结果至工作群；四是加大督查问责。每天将督查情况在区政府大气污染防治警示栏上滚动显示，每周将督查情况以交办通知或督查通报形式下发至相关部门并报区级领导，对工作不到位造成严重影响的跟踪问责。目前已有  乡、  镇、交通运输局、交司等因渠华路维修保养不到位等原因，受到了不同程度的责任追究。

（二）狠抓水污染防治。一是抓好  河流域综合整治。对流域内部分沉积淤泥较多的河段进行清淤疏浚，通过绿化、硬化对河道岸线进行整治，进一步加快城乡雨污分流管网建设，大力开展  河综合整治项目包装。二是狠抓饮用水水源地保护。已对已有的集中式饮用水源地进行规范化建设，对   段集中式饮用水水源保护区进行科学划定，同时强化对饮用水源地的环保执法力度。三是大力实施农村生活污水治理。已完成****村、****村农村人居环境整治试范点污水处理设施建设工作。

（三）狠抓环境问题整改。一是强力推进中省环保督察问题整改。严格督促相关部门加快问题整改进度，截至目前，****区134个中省环保督察问题已完成整改116个、整改完成率86.57%，还有18个问题尚在整改之中。二是认真开展自查问题整改。牵头开展环境问题大排查大整治专项行动，截至目前，****区大排查大整治发现问题63个，已完成整改29个，整改完成率46.03%。

（四）狠抓政策支持。一是积极向上开展对接，为****区环境总量争取指标，特别是挥发性有机物（VOCs）指标，我区已上报的总量正等待认定；二是大力推进项目包装争取。目前****河综合整治项目已由省环科院编制初稿，总投资2.8亿元，现正在完善送审；三是主动与“三线一单”编制单位进行对接协调，经过多方努力，取得了较好成效。四是积极与省厅对接****煤矿入河排污口规范化设置的相关事宜，省厅同意****区可先开展论证前期工作，待省厅职能划转后及时予以接件审批。

（五）狠抓机关和队伍建设。一是自机构改革以来，我们顺利完成了分家和办公地点调整等工作，改善了办公环境。二是清退临聘人员，加强人事管理，进一步建立健全管理制度，激发职工干事创业热情，打造****环保铁军。三是为进一步加强机关党的建设，规范党员队伍教育管理，我们正向****区委争取设立机关党委。四是以“两转一提一抓”活动为抓手，狠抓党风廉政建设和机关作风建设。每月组织召法纪学习和警示教育会，邀请区纪委领导对我局党风廉政建设授课指导，针对典型案例认真剖析，强化全体干部职工的廉洁自律意识和遵纪守法观念，紧绷廉政思想神经，筑牢拒腐防变思想防线。

二、存在的主要问题

（一）大气污染防治工作形势依然严峻。受1月份重污染天气影响，上半年，****区达标152天，超标29天，达标率84.0%，较去年同期下降0.2%；主要污染物PM10平均浓度为82.8微克/立方米，较去年同期上升2.9%，PM2.5平均浓度为48.1微克/立方米，较去年同期上升6.4%。

（二）芦溪河流域污染治理工作任重道远。一是城区雨污分流管网建设进度相对缓慢，导致雨水进入污水管网，中信污水处理厂进水COD浓度低；二是由于****河流域沿线居民生活生产污水直排，流域监测断面水质未能全面达标；三是****污水处理厂生活污水处理能力不足，急需提升生活污水处理能力，而二期工程建设又迟迟未启动。

（三）环保督察问题整改进度滞后。一是****煤矿入河排污口规范化设置工作进度滞后；二是****污水处理厂尾水管网工程因多次流标，建设进度缓慢；三是****等辖区煤矿环境问题整治不彻底。

三、下一步工作打算

（一）继续大力度开展大气污染防治工作。一是在省市的支持下，积极探索大气污染治理新技术；二是立即启动研究下半年重点大气污染企业错峰生产事宜；三是进一步加大对各地各行业大气污染治理工作的督查力度。

篇8

关键词：电力行业；分布特征；排放总量

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.171

0 引言

在全国节能减排大形势下，“十一五”期间安徽省电力行业大气污染物总量减排工作取得积极的进展[1]。《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）的实施，对电力行业大气污染物排放提出了更严格的控制[2]。鉴于以上问题，本文通过安徽省电力行业相关数据的搜集整理，总结安徽省电力行业脱硫、脱硝机组比例和2010-2014年间电力行业总煤耗和发电量、SO2和NOX总排放量，利用ArcGIS、Origin等软件分析了安徽省电力行业区域分布特征和2010-2014年间总煤耗、发电量、SO2和NOX总排放量的变化趋势，为“十二五”安徽省电力行业大气污染物总量减排提供一定的科学依据。

1 安徽省电力行业脱硫脱硝机组比例

安徽省电力行业含脱硫工艺的机组147个，共有机组178个，脱硫机组占82.58%，含脱硝工艺的机组77个，共有机组178个，脱硝机组占43.26%。脱硫机组比例远高于脱硝机组，应加大脱硝机组的建设。

2 安徽省电力行业区域分布特征

如图1所示，图中的黑色三角代表安徽省电力行业，可以得出：安徽省电力行业集中分布在淮北、淮南和合肥三市，占安徽省电力行业总量的47.05%，其他各市分布比较离散，黄山市作为旅游开发的城市并没有电力行业分布。

3 安徽省电力行业2010-2014年间变化趋势

安徽省电力行业SO2和NOX总排放量在2010-2011年间不降反升，总体呈下降趋势，NOX降幅尤为明显，五年间SO2和NOX总排放量分别下降47576.73吨和179890.31吨，相比2010年下降了30.68%和44.18%。安徽省电力行业燃煤消耗量在2010-2011年间增幅明显，2011-2014年间趋于平稳，发电量趋于平稳，呈逐年小幅增加趋势。虽然总煤耗和发电量增加，但安徽省加大电力行业科技创新力度，加大脱硫脱硝机组的改造，从而使SO2和NOX总排放量减少。

4 结论

（1）安徽省电力行业集中分布在淮北、淮南和合肥市，电力行业在其他各市分布比较离散，黄山市作为旅游开发城市并没有电力行业分布。（2）安徽省电力行业SO2和NOX总排放量在2010-2014年间总体呈现下降趋势，相比2010年总体下降了30.68%和44.18%，而总煤耗量和发电量整体趋于平稳，说明安徽省加大电力行业科技创新力度，提高脱硫脱硝机组的比例，使得SO2和NOX总量减少。

参考文献：

[1]潘成荣，高坤龙，郑志侠等.安徽省大气污染状况及防治对策研究[J].环境科学与管理，2014，39（08）：26-29.

[2]薛建明，柏源，陈焱.火电行业大气污染控制现状、趋势及对策[J].电力科技与环保，2014（30）：9-12.

篇9

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，以建设生态为目标，加强组织领导，广泛宣传教育，落实目标责任，强化工作执法，严格禁烧奖惩，着力解决好作物、垃圾焚烧污染大气环境的难点问题。全面禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草等，确保不发生焚烧现象，实现“不着一把火，不冒一股烟”和“国家卫星零监测”的禁烧目标。

二、工作措施

（一）加强宣传教育

各街道办事处、各有关单位要按照全区的统一部署，高度重视禁烧工作，把这项工作作为一项政治任务来推进，坚持领导重视程度不减、执法力度不变，坚决做好禁烧工作，全力巩固禁烧成果。采取张贴市政府通告、制订乡规民约、及时报道禁烧工作先进典型等多种方式，广泛宣传禁烧工作的目的和意义。建立全方位的宣传机制，充分利用广播、标语、横幅、宣传车、大喇叭、小手拉大手等形式，开展有效的宣传活动，向群众宣传全面禁烧政策，努力营造社会舆论氛围，增强广大人民群众做好禁烧工作的自觉性、主动性。

（二）落实禁烧责任

各街道办事处、各有关单位主要负责人为本辖区禁烧工作第一责任人，对禁烧工作负总责。街道、村、户逐级签订禁烧责任书，层层落实禁烧责任，细化分解禁烧任务，落实到人、到地块。要制定禁烧应急预案，成立专门禁烧执法队伍开展现场执法巡查，做到定专人、定职责、定岗位、定时间、定要求。禁烧期间，禁烧监察人员节假日不休息，24小时不间断，全方位、全天侯监控，确保无缝隙、全覆盖，不留死角。执法队伍应配备简易灭火工具，一旦发现焚烧问题，立即灭掉火源，制止焚烧行为。对于已播种和出苗的地块也要加大巡查力度。

区禁烧办公室负责对各街道办事处、各有关单位禁烧工作进行督导检查。对禁烧工作组织不力、发生焚烧现象造成恶劣影响的，予以通报。对发现的焚烧行为，按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《市大气污染防治条例》给予处罚。造成重大大气污染事故，导致严重后果的，由公安部门依法追究刑事责任。

（三）加强组织领导

各街道办事处、各有关单位要加强对禁烧工作的组织领导，详细制定禁烧工作方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实落实各项禁烧措施，确保完成禁烧任务。要将禁烧工作纳入对单位的生态建设、主要污染物总量减排、城市管理综合考核、科学发展综合考核等各项工作的考核内容，严格年度考核。

区禁烧办公室根据工作需要，及时召开禁烧工作会议，研究解决禁烧工作中的难点、热点问题。各街道办事处、各有关单位要认真落实监察报告制度，将每日监察情况于次日早9点前报区禁烧办公室，重大火情或其它紧急情况要立即报告。区禁烧办公室汇总全区禁烧情况后，编制禁烧简报上报区委、区政府、区人大、区政协主要领导和有关单位。

三、工作安排

（一）宣传发动阶段。月下旬和月上旬区禁烧办公室分别召开全区夏、秋季禁烧工作会议，动员发动，部署禁烧工作，全面落实禁烧任务。

篇10

关键词：美国；大气污染；治理经验；启示；能源结构

一、前言

自2013年初开始，中国大面积的遭遇了不同程度的雾霾天气。雾霾频发及其对人们日常生活和健康的影响激起了全社会普遍的抱怨。从国际上看，雾霾的现象并不唯一，它的出现是中国经济高增长，能源高消耗的伴生产物。因此，总结归纳发达国家，特别是美国这种最大的发达国家的大气环境治理经验，对中国从本质上厘清雾霾出现的根本原因，从根源上杜绝雾霾的出现具有积极地意义。

二、美国环境的主要历史问题―大气污染

（一）大气污染与能源使用具有密切的关系

第二次世界大战后，特别是20世纪50年代以来，由燃料燃烧造成的大气污染日益严重，合理的利用能源，消除能源利用带来的大气污染是当时美国的突出问题。在城市规模不断扩大和人口不断增长的同时，工业在这些大城市也越来越集中，被排入大气中的污染也越来越多并且更加集中，美国大气污染情况也越发严重。数据显示，20世纪70年代排入大气中的污染物约为2亿吨、平均每平方公里上空含有气体约23吨。根据美国1970年城市大气污染物来源分类统计，一氧化碳、氮氧化物和碳氢化合物的主要污染源是汽车尾气，烟尘和硫氧化物的主要污染源是燃料燃烧，而这两种污染源产生的污染物共占全部污染物的77%。

（二）能源结构的变化引起大气污染物排放量的变化

20世纪以来，美国的能源结构发生了变化，石油在燃料构成中的比例大幅度上升，特别是1950年之后，石油和天然气替代煤成为主要燃料。美国石油开采较早，消费量最大，1947年石油和天然气在燃料构成中已与煤达到同等地位，各占能量总消费量的48%，到1970年石油和天然气所占的比例已达到76%，而煤下降到20%。随着能源的变化，石油的大量使用，城市大气污染也普遍发生了变化，20世纪50年代以后，烟尘污染相对减少，而二氧化硫污染逐渐加剧，大气中二氧化硫含量的增多主要来自石油消费量的增长。随着石油消费量的增长，烧煤和烧油排入大气中的二氧化硫逐渐成为大气中最主要的污染物。美国煤的消费量从1940年到1970年，每年大约维持在5亿吨，而石油消费量由1940年的1.9亿吨增加到1970年的7.7亿吨；烟尘排放量由1940年2700万吨下降为1970年的2500万吨，减少8%，而二氧化硫排放量由1940年2200万吨上升到1970年的3000多万吨，增加36%.因此能源由以煤为主转为石油为主后，加剧了二氧化硫污染。从1970年起大气质量有所改善，到1974年粒状物、二氧化硫、一氧化碳和碳氢化合物分别减少了29%，8%，12%和5%，只有氮氧化物增加了10%。

三、美国的经验对中国的启示

（一）中国汽车尾气治理的关键是油品的升级

汽车尾气同样是我国大气污染的重要原因。当前我国汽车保有量迅速增加，汽车尾气对城市空气的污染程度不断增大，日益严重的交通拥堵将这一污染的程度进一步加深。与欧美国家相比，我国的油品质量确实较低，从长远看政府有必要下定决心推动油品升级。与20世纪60、70年代相比，如今的技术十分成熟，不存在技术瓶颈，因此技术问题不是阻碍我国油品升级的关键，其关键是技术升级带来的成本由谁来承担。成本问题主要包括两个方面：一是炼油成本提升导致炼油企业对技术升级消极对待；二是消费者对于油价非常敏感，油品升级带来的油价上升可能会遭到消费者抵触。此外，作为发展中国家，环境的治理是一个过程，因此还需要考虑高油品标准投入与治理其他城市污染源投入的边际收益平衡，即同样的资金投入提升油品质量与治理工业污染，哪个收益最大的问题。成品油升级的关键不在技术而在成本。

（二）完善的法律体系是政策得到执行的保障

严格立法确定的环保标准，对美国治理洛杉矶光化学烟雾及五大湖污染事件起到了积极地作用。美国所制定的法律不仅明确界定了污染物的组成，还确定了行之有效的行为准则，有效的帮助美国改善了环境质量，中国应该积极完善相关法律的制定，并且铁腕执行，才能让法律发挥应有的作用。与此同时，公民和环保组织的积极参与也起到了很好的作用，舆论的监督会给政府和企业更加明显的压力，因为这种舆论会迫使政府思考取舍，而不是一味的追求经济增长。

（三）中国能源结构和美国能源结构的对比

中国能源结构以煤为主，2012年煤炭提供了69%的一次能源和79%的电量，相比之下，石油在一次能源中所占的比例就要小的多，这就决定了只解决汽车尾气不能根治中国频发的雾霾问题，而且中国正处在城市化和工业化程度不断加深的过程中，这个过程必然伴随着能源消费的迅速增加。对比美国来看，美国自从2007年，能源消费总量就一直保持下降趋势。2011年中国的能源消费总量是2001年的两倍多，十年间年均增长9.6%，并于2009年超过美国成为世界上最大的能源消费国。从能源结构的角度来看，2010年美国的能源结构中，石油消耗占37%，天然气占25%，煤炭占21%，而2010年中国石油消耗占能源消耗总量的17.6%，天然气占4.0%，煤炭占70.5%。因此，城市化和工业化不断增长的能源消费和以煤炭为主的能源结构才是雾霾天气频发的主要因素。

四、总结

洛杉矶从1943年第一次出现雾霾，到1970年《清洁空气法》正式出台，再到1990年一级空气污染警报完全解除，历时近半个世纪。雾霾的负外部性很强，长期不能得到治理会造成很大的损失。就环境成本来说，今天防治和治理某些形式的环境污染可能比为了更节省费用。同时，如果控制能源总量和调整能源结构这两方面的目标都能顺利实现，将会对我国大气污染乃至整个环境治理起到重要作用，因为这才是我国雾霾现象频发的根本原因。但是短期之内两方面的目标实行起来都要有一定的难度。因为高速的经济发展需要充足而廉价的能源，放弃煤炭采用更加清洁的能源必然要付出更高的成本。政府能否承担经济增速放缓或者发展成本增加带来的后果，这就需要政府能够下定决心，将目光放长远些。（作者单位：河北大学经济学院）

参考文献：

[1] 徐华清，郭元.2012.中国能源发展的环境约束问题研究[M].北京：中国环境科学出版社.