电力工程造价专业范文

导语：如何才能写好一篇电力工程造价专业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利水电工程造价管理；专业设置必要性；人才素质要求

在很多高等院校尤其是理科高等院校的课程设置中都有水利水电工程的造价管理专业，它要求对学生相关专业素质的培养，同时也要培养该专业学生的预算和编算的能力，还要完成相应的施工分析，这样才能在以后的工作中充分发挥其在学校中学到的专业知识和技能，从而充分的将学到的知识应用在自己的工作当中。

1 水利水电造价管理专业设置的基本情况

按照教育部的相关标准和要求，水利水电工程造价管理专业是水利专业中的一个重要的分支，在教育部所设置的水利水电工程在家管理和工程造价在培养目标上存在着明显的差别，但是在很多高等院校中，很少有学校设置这个专业，主要是在这个专业的人才培养中，培养目标要更加的明确，而且专业性也更强，在就业时也会涉及到水利的相关工作，而且在实际的工作中会涉及到很多的内容，这些工作对专业知识和技能的要求都非常高，就业面明显没有工程造价专业的就业面广，所以很多院校也只开设了工程造价专业，而只有很少的一部分学校开设了该专业，其他的高等院校都没有开设本专业。

2 设置水利水电工程造价管理专业的必要性

我国的水利部门和教育部门在近几年的工作中制定了水利职业教育的发展和改革意见，转让个文件中明确的规定了水利专业培养人才的相关要求，初步的计划是到来年，我国的水利专业毕业生能够到达15万人，在这15万人中很多人都是水利水电工程造价管理专业的毕业生，但是就我国当前的实际情况来看，从事水利水电工程造价管理工作的人员是学习建筑或者是电力工程造价管理的学生经过转岗考核上来的一批专业性人员，但是毕竟是转岗，这些人员在专业知识和技能上还存在着一定的不足和缺憾，这些人员中很多人都没有在上岗之前非常系统的学习与之相关的专业知识和技能，建筑工程主抓的是建筑，电力工程主抓的是电力，但是在水利水电工程造价管理中主要是水利方面的专业知识和技能，所以在这些人员上岗之前只是学习了一些比较基础和浅显的知识，在水利知识上还没有深度和广度，专业性也要差很多，所以，高等院校一定要加强对水利水电工程造价的重视，在人才培养方面一定要采取相应的措施，加强人才的专业性，普及和开展水利水电工程造价管理专业就能够很好的解决相关人员在这方面的欠缺，从而也能够更好的促进我国的水利水电工程造价管理的发展与进步。

这个专业中要涉及的知识包含了很多层面，对造价的控制也相对比较复杂，在造价管理中最重要的就是要对价格机制进行适当的调整，从而也能够更好的提高造价管理的质量，从而使得工程的投资方能够有较高的经济收益，所以这就需要在国家宏观调控的过程中形成一个科学合理的价格机制，在管理的过程中还容易出现管理不规范、管理成本预算部准确的现象，这也对我国的造价管理工作形成了一定的阻碍，从而也对我国相关产业的发展造成了一定的不利影响，而且在成本管理中它也是一个重要的方法，如果在一些方面出现了问题也没有及时的解决就会在实际的工作中影响工作的效果，所以为了培养更具专业性的人员，高等院校开设这一专业是十分必要的。

这些学校现在只开设了工程造价专业，该专业同时培养建筑工程造价、水利水电工程造价、市政工程造价多个方向，学生所学的课程多，但是每个专业造价方向又学得不够精，不能从基础到专业非常系统的进行学习，开设水利水电工程造价管理专业之后水利水电工程造价的专业人才可以在本专业培养，建筑工程造价在工程造价专业培养，专业的人才培养目标更加明确，培养出的人才能够更好的适应社会对造价专业的人才需求。因此我院设置水利水电工程造价管理专业可以完善我院的专业设置，突出学院的水利特色，避免工程造价专业同时为水利和民建两个方向培养人才，培养方向不明确，培养出的学生专业面广而不精，毕业就业遇到水利类单位和建筑工程类单位都觉得培养深度不够的尴尬局面，使每个专业更有特色，同时完善水利类专业，突出水利特色，更好地服务水利事业发展。

3 水利水电工程造价管理专业的人才素质培养措施

水利水电工程造价管理专业需要水利工程管理的综合素质，不仅懂得水利工程造价管理的知识，还需要懂得水利工程施工与组织、水工建筑物、水工建筑材料的综合素质。因此传统的工程造价专业是无法提供这些水利工程的综合素质的，水利水电工程造价管理专业可以根据新的知识目标、技能目标和素质目标，从而确定有别于传统工程造价专业的人才培养方案和模式。培养出适应现代水利发展的水利水电工程造价管理的综合素质人才。

水利水工程造价管理专业人才培养方案的制定要基于高职高专以及本科水利传统院校的特点，寻求水利水电建筑工程的资源来建设水利水电工程造价管理专业人才培养方案。并建构具有校本特质的比较稳定的水利文化、学科文化和精神文化的德育体系。建设专业实训基地建设要紧跟新时代脚步，把培养动手能力强，与工程零距离接触的理念融人实训场所建设。师资的培养与引进通过课程渗透、活动体验、环境熏陶、学校管理等多种途径，发挥水利文化德育对师生价值观的导向功能，通过引进工程一线专兼职教师，补充师资力量。专业教材尽量校企合作开发，借助水利水电建筑工程为水利部示范建设专业的平台，充分发挥水利资源，校友资源，与企业共同开发教材。通过这些措施可以使我院水利水电工程造价管理专业培养出的人才能够达到专业培养目标，满足社会对水利水工程造价管理专业的人才需求，更好的服务社会需求。重点培养措施主要表现在以下几个方面：（1）围绕水利造价设置相关课程与教学标准；（2）以项目驱动改革教学方法；（3）以能力培养与训练为主突出教学内容和要点。

结束语

实际上，水利水电工程造价管理和工程造价管理是存在着很大区别的，二者所属的门类就有很大的差别，前者所属的是水利范围，后者所属的是建筑工程范围，所以在专业知识和技能上也存在着很大的差别，在水利工程建设不断发展的情况下，高等院校一定要在课程设置中做出相应的调整，促进我国水利水电工程造价管理的发展。

参考文献

[1]梁云明.水电工程造价管理与控制浅探[J].企业导报，2011（8）.

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[关键词]电力工程 分包结算 造价分析

中图分类号：R456 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0292-01

1、 我国当前电力工程造价结算存在的问题

随着社会我国的经济发展，人民生活水平不断提高，城市化建设和工业化建设进程不断加深，人们的用电需求日益增长能源危机形式日益严峻。因而，我国电网建设迫在眉睫，建设投资不断加大，与此同时原材料价格不断上升，电力工程的单位造价和总造价不断提高，因而加强电力工程的造价结算管理，对控制工程总体造价是非常有效的，保证了电力工程建设的顺利开展。

电力工程造价结算是一项非常复杂，繁琐并且专业性非常强的工作，不仅要求造价人员具有非常专业的工程造价相关的知识，而且还要求造价人员对电力工程相关的知识具有一定的基础，以及很强的预算业务能力和道德素质，由于这些要求，导致电力工程造价结算在实际工作中存在一些问题。

1.1 不合理的定额换算

随着科技不断进步，各类新技术，新材料以及新结构不断应用于电力工程项目建设，在一定程度上增加了电力工程造价定额的缺少项，并在实际建设中需要补充项目内容，导致在结算审核和补充定额结算审核中存在着一些不合理的现象，并没有根据实际的工程技术人员的施工量计算。

1.2 存在着高估冒算等现象

在电力工程的建设过程中，部分施工单位为了提高工程造价，如提高定额单价，巧立名目增加工程量，甚至对于一些并未实施的工程也强行加至已完成的工程项目中，严重影响了实际工程量的准确性。

1.3 电力工程的造价存在着审核误差的现象

电力工程的总体造价由许多单体项目构成，并且每一个单体或系统建设过程中，都会出现一些变更的现象，并且每一个造价人员的计算基础以及标准也不同，造成了电力工程造价结算审核的计算程序复杂，给整体造价结算审核带来了误差，并且由于误差的存在，很容易引起一些工程量的忽视。

2 加强电力工程造价结算前期的准备工作

2.1 保证签订合同的公平性

在进行施工之前签订的合同条款是电力工程造价结算审核的基础，合同的完善性和表达方式的准确性直接影响着电力工程造价结算审核的最终结果。因此在进行电力工程造价核算之前应当确保所签订的合同的公平性。电力施工单位应当熟悉并了解《合同法》等相关法律法规，并在合同中约定好双方应尽的义务和责任，并要明确结算方式以及结算依据，确保电力工程造价结算有据可依。

2.2 合理选择招标方法

电力工程建设在招标之前，只具备初步设计图纸以及整体概算文件，因而在招标过程中，通常会采取固定总价的招标方式，增大了电力工程造价审核结算过程中发生争议的风险，严重影响了电力工程造价结算审核工作的顺利实施，进而在一定程度上影响了电力工程项目的质量和进度。因此在进行招标时，选择适宜的方式，为后续工程的造价结算工作的顺利开展做准备。

2.3 制定工程结算审核方案

由于工程招标形式的不同，造成了电力工程造价结算审核出来的工程量也不尽相同。因此电力系统的建设方，应当组建自己的审计结算部门，并培养具有专业的相关知识的人员，对电力工程造价结算制定明确的方案，保证电力工程造价结算审核工作的顺利进行。

2.4 提高工程造价结算审核工作人员的专业素质

由于电力工程建设自身的复杂多变性，造成电力工程造价结算审核的工作也非常复杂，并且要求非常高的专业知识。为了确保电力工程造价审核结算的准确性，应当提高从事工程造价结算的人员的专业技术水平。电力工程造价管理单位，应当定时对从事电力工程造价结算工作的人员进行审核培训，并对培训的内容进行考核，达标后的工作人员才能独立工作，未达标人员应当继续学习审核工作的培训，增强自身的基础知识和专业素质。这不仅提高了工程造价审核的效率，而且还保证了工程造价结算的质量。

3 加强电力工程造价结算审核阶段的管理

3.1 从事工程造价审核的工作人员应当定期收集相关的审核资料

在进行电力工程造价结算审核的工作前，应当收集各种相关电力工程造价结算审核资料是非常有必要的，这在一定程度上保证了电力工程造价结算审核的工作质量。收集的资料包括：

3.1.1 项目建设前期的预算价格，投标价格以及定标后的合同规定价格，为后续开展的电力施工造价结算的审计工作提供结算依据。

3.1.2 各个分包项目的合同。双方签订的承包合同是电力工程造价审核结算的重要依据，也是电力工程造价结算审核中各项费用有效性的重要依据。

3.1.3 建设方以及施工方之间的技术交底记录以及图纸会审记录，其主要目的是用来明确标底以及具体的合同价格，为结算提供依据。

3.1.4 施工阶段的各项数据，包括付款等票据，现场施工照片，施工组织计划，形象进度以及施工记录等项目相关资料。

3.2 结算阶段选择适宜的审计方式

从结算计价方向来看，主要包括清单计价和定额计价两种方式，电力工程造价结算的定额计价的实质就是定额，以定额为结算审核依据，并将其列入工程量内做审核，从而通过计算得出相关的费用，但是这样的审核结果与实际情况会出现一定的偏差，例如由于人为因素造成项目套用定额的等级或规格增大，也可能是定额工作出现少报或冒报的现象，还会出现未经审批通过将工程量或补充定额列入结算。因此选择适宜的结算方式对项目的造价结算进行审核。

3.3 加强审核结算工作的准确性和及时性

工程量在工程审计造价中占有非常重要的作用。但在实际情况下，工程量具有很大的弹性和隐蔽性，因此在结算审核中要根据工程量具有的特点采取针对性措施，来加强工程量审计结算的准确性。

3.3.1 避免整体结算，应当避免施工方将一个工程项目划分为一个整体进行结算

3.3.2 在电力施工过程中出现的变更，要针对变更及时对变更量进行统计计算，不能将以前工程量计算入内，

3.3.3 杜绝重复计入工程量的现象

3.3.4 加强对施工方的监督管理，避免施工方自行增加工作难度，避免漏报工程量对施工方造成损失。

4、结束语

随着我国经济发展迅速，电力需求日益增长，电力工程建设不断增加，特别是新疆地区发展迅速，由于少数民族的政策，吸引着企业的迅速建设崛起。由于电力工程造价结算工作存在着的问题，因而在电力工程造价结算审核管理工作中，首先应当做好造价审核前期的准备工作，对审核工作的顺利开展做铺垫，并加强结算审核阶段的控制，实现对整个电力工程项目总造价的控制，保证电力工程项目的顺利实施。

参考文献

[1] 颜全清.《电力工程造价结算审核有效方法探究》[J].《企业文化》（中旬刊）》，2012（12）：196.

[2] 吴春敏.《对电力工程造价结算审核的探究》[J].《城市建设》，2012，（28）.

[3] 莫生平.《浅谈电网工程造r的预、结算审核》[J].《城市建设理论研究》2011，（22）.

作者简介

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关键词：电力工程 造价失控 原因 对策

今年来，电力工程造价上涨问题给电力部门带来困难，影响着电力建设发展。电力工程造价问题就成为我国基础建设投资的重要考虑因素，做好电力工程造价控制工作是当前电力建设的重点，因此，本文通过对工程造价失控的原因进行讨论，希望帮助电力行业在发展中找出合理的对策去解决现有的造价失控问题。

1、工程造价失控的原因分析

1.1、设计阶段控制造价意识薄弱

工程设计阶段是工程项目的第一步，也是奠定工程造价基础的关键环节。现在一些工程项目却往往忽视设计阶段在造价管理中的重要地位，如果设计阶段没有控制好工程造价，那么会导致工程造价控制失去了约束力，在工程建设中就不免出现任意扩大建设规模，增加建设内容的现象，造成工程项目建设盲目性。电力工程项目是由设计单位负责的，而一些设计人员往往忽视了工程造价，没有实施合理的限度，没有为整个工程项目全面考虑，将设计目标与工程目标结合起来，导致后期出现造价失控引发的各种问题。在设计阶段若没有造价控制意识，容易导致投资严重失控的局面。

1.2、在造价过程中信息不准确

电力工程造价是一个和其他部门紧密联系的工作，电力工程造价部门不能够做到独立完成。电力工程造价就存在协调问题。由于造价部门和协助部门之间存在着信息沟通不及时，导致了信息不准确的问题。在造价过程中，协助部门并不会过多考虑到造价的实际问题，常常考虑到自己的利益，希望造价部门能够给他们提供些有利条件。此外，造价部门和造价决策层之间的考虑范围也会有所差距。造价工作人员对于造价预算的估计，要考虑到实际情况和部门利益，在造价上与决策层会存在分歧，而又没有办法自己擅自处理，造价部门最后的决策与预估不附，与造价决定层之间信息不对称。电力部门是国家重要部门，电力工程与政府的关系很紧密，政府对工程造价有专门的管理机构，也有相关的政策，但是这些政策调整方案和材料价差与动态的市场价格变动不能同步，所以，政府的管理政策相对滞后，保留的信息与实际存在差距，在造价过程中信息不准确。

1.3、施工管理不规范

在施工阶段，由于施工人员素质参差不齐，在执行工作程序过程中有一些人员并没有按照合同要求进行施工，造价控制意识又极其薄弱，出现浪费。而管理者在现场管理不够规范，对工程造价控制缺乏认识，工程造价失控的情况难以避免。另外，由于实际与设计阶段出现偏差，需要对原有方案进行变更，这也会给电力建设带来了造价问题。在起初，施工方为了获得更大利润在工程投标阶段尽量降低价格，但在施工阶段各种问题出现，不可避免出现超支现象。在工程施工阶段，多数的项目负责人缺少对施工后期工作的评估工作，在事后也没有重视，在电力建设工程项目完成之后，缺乏科学的论证，这样造价控制的力度就大大减弱了。

2、完善工程造价控制的对策

2.1、在设计阶段强化造价控制意识

设计阶段的造价决定了建设项目一次性投资的多少，设计质量影响到建成后的使用效益，因此，设计阶段应该强化造价控制意识。在估算初步投资额时，应该有市场价格，工程造价控制市场，建设工程价格信息系统，便于估算。在设计之后决策时，应该认真评估期可行性，并且进行优化论证，合理确定电力工程建设的规模和成本，加强源头控制。还有设计变更的问题，设计变更越早越好，发现越早损失越小。把设计变更控制在设计阶段，防止随意变更。

2.2、建设一支高素质的造价工程师队伍

无论是设计还是施工管理，都需要一支高素质的团队，这样才能更好保证工程造价不失控。建设高素质人才队伍，第一步就是要提高造价人员的专业能力。使得造价人员不仅在理论知识有所提高，还要具有一定的实践经验，这样才能有效地管理工程造价。所以，要定期的开展一些课程培训，加强专业知识的学习。同时还要加强对造价人员的监督管理，对他们的造价结果进行评估，以此来增强造价人员的责任心。

2.3、加强造价全过程管理

在电力工程项目开展之前，需要做好调研工作，工程造价建立在科学决策，严格控制管理的基础之上。对电力工程项目应该选取项目负责人作为统筹，提高施工项目的管理水平，并且从工程前期到后期进行全过程管理在推行项目法人责任制管理过程。建立一个强有力的项目管理班子，对于签字方面要严格，避免多头管理，在资金方面应该认真审核工程预结算。在现场施工加强管理方面，应该严格施工执行操作程序，根据基建程序办事，依照设计方案进行执行。电力工程是重要的工程项目，管理人员应该认真负责，避免失误，造成安全隐患。对于造价变动，设计变更要有明确的说明，避免结算时出现麻烦。要根据工程进展情况合理安排资金，尽量优化设计，使得管理更加合理化。

3、总结

电力工程造价贯穿于工程建设的全过程，不仅在设计阶段要强化工程造价意识，还要在施工阶段加强管理。搞好电力工程造价控制是一项基础建设投资管理的重要内容，是能够促进建设资源节约型社会。加强对电力工程造价控制，规范其电力建设造价不合理行为，使得电力建设造价趋于合理化，电力工程管理更加科学，从而达到有效管理电力工程，电力行业健康发展的目的。

参考文献：

[1]陈伟太.电力工程造价失控原因及其有效对策研究[J].电子技术与软件工程，2013（09）.

[2]许辉.浅谈电力工程造价管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（03） .

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【关键词】电力工程；控制管理；工程造价

目前，我国电力工程造价的管理和控制水平得到了较大程度上的提高，但是在电力工程造价的实际操作中也还存在着较大的问题，这也在较大程度上制约了我国电力行业的进一步发展壮大。因此为了更好地提高电力企业的造价管理水平以争取最大的经济效益和市场竞争实力成为了当前亟待解决的难题。

一、我国电力工程造价概述

很多电力企业在电力工程建设的过程中为了更好地获取相应的经济效益和扩大利润空间采取了一系列的方式方法，但是很多方法对于提高电力企业的市场竞争能力都具有很大的局限性，根本无法解决目前电力企业发展的根本制约因素，甚至很多电力采用的方法是牺牲了电力企业未来利润发展空间而满足目前企业发展的需要，这给电力企业的长久发展带来了不利影响。但是通过加强电力工程造价的管理和控制可以在很大程度上改变目前我国电力企业发展的困境，有利于更好提高电力企业的效益。

二、我国电力工程造价控制管理的影响因素

（一）电力工程准备阶段工程造价缺乏有效管理。电力工程施工前的准备工作主要包括了电力工程决策阶段的准备以及电力工程设计阶段的决策，这两个方面的工程准备是整个电力工程施工建设的基础。但是目前我国电力工程准备阶段的工程造价重要存在着以下两个方面的问题：1、电力工程决策阶段的造价管理和控制力度不足，这主要是电力企业对于整个电力工程决策阶段的工程造价重视程度不够，但是电力工程决策阶段对于整个项目工程的施工建设具有决定性作用，因此电力工程决策阶段的工程造价管理不应该被忽视。2、电力工程设计阶段的造价管理和控制方式不合理。很多设计人员过于关注对电力工程施工过程中的技术因素而忽视经济因素的影响，这没有更好的考虑到电力工程施工建设过程中所带来的经济效益，同时也没有对电力工程所投入的资金进行科学的考虑，这样就使得整个电力工程设计很难在现实生活中进行相关的操作，造成相关的电力工程设计结果很多的时候只是停留在理论状态，实际可操作性较差。

（二）电力工程施工阶段的造价管理水平较低。目前我国电力工程在施工建设的阶段造价管理水平较低，其原因是因为当前的电力工程施工过程中需要进行很多工序的操作，施工过程较为复杂，在一定程度上影响到了我国电力工程施工过程中造价管理的水平。同时电力工程施工过程中需要的施工材料和相应的机械设备的费用也在整个项目建设的费用支出中占据着相当大的比例，通过对电力工程施工过程的造价管理可以更好的监管相关的使用材料的使用情况以及相关机械设备的利用效率。电力工程的施工阶段加强造价管理是整个项目工程管理的重要组成部分，因此对电力工程施工阶段的造价管理应该落实到具体的工作过程之中，从而更好的促进电力工程造价管理和控制水平的提高。

（三）电力工程竣工阶段工程造价缺乏有效控制。电力工程竣工阶段的造价管理被施工单位所忽视，因为此时的电力工程已经竣工，相关的造价管理部门和人员在电力工程的竣工阶段开展的造价管理工作过程中表现的更加懈怠，这使得我国电力工程在整个竣工的过程中缺乏相应的造价控制管理，从而造成了很多相关数据资料的不健全，给后期电力工程的交付使用带来了一定的难题。同时在电力工程竣工阶段造价管理的过程中也缺乏相应的科学控制方法，使得对电力工程竣工阶段的造价管理和控制的水平较低。

三、加强我国电力工程造价管理的有效途径

（一）电力工程造价的科学管理。为了更好的加强对电力工程的造价进行管理和控制，相关部门就应该采取科学的管理方法，从而有效的提高电力工程造价管理的水平。相关部门可以对整个电力工程项目的全体人员进行培训以提高企业员工的造价管理的意识，同时还可以增强企业对整个电力工程项目的造价管理和控制的重视程度。同时在电力工程造价管理的过程中应该组织专业化程度较高的人员来从事相关的工作，这样有助于提高我国电力工程造价管理工作的科学性，此外通过对员工的培训建设单位可以最大限度的提高企业造价管理员工工作的热情以及提高员工的专业知识素养，这些都有利于提高我国电力工程造价管理与控制的水平。

（二）电力工程投资设计阶段的造价管理。电力工程为了更好的提高造价的管理水平和质量就必须对项目工程的决策设计阶段的工程造价进行严格的管理，因为电力工程的决策设计阶段的相关工作直接关系到了整个项目工程的施工建设活动。这就要求相关的建设单位可以在电力工程的决策设计阶段更加充分的收集相关的数据信息，并且能够对各种关于电力工程建设相关的数据信息进行科学的整理，从而保证整个电力工程项目的造价管理和控制水平的提升。

（三）电力工程施工阶段的造价管理。电力工程施工阶段的造价管理工作需要相关的施工单位能够很好地根据电力工程设计的施工方案来开展各种造价管理活动，电力工程施工阶段所需要进行的施工操作内容较为复杂，同时相关的施工工序更多，这些都要求相关部门综合的考虑相关的影响因素，制定科学的工程造价管理方案并且严格的执行，同时电力工程施工阶段由于造价管理的时间较长以及造价管理的内容较多，这就需要相关部门对于电力工程的造价管理具有较大的灵活性，这样可以很好的保证对电力工程的造价管理可以根据现实状况的改变而随时调整，有利于电力工程造价管理水平的提升。

（四）加强现代先进科技对电力工程造价管理。电力工程造价管理水平的提升可以借助现代科学技术的进步来实现，当今社会科学技术的作用越来越重要，因此电力工程造价管理可以通过对相关先进的造价管理技术来进一步提高工程造价的效率，此外相关的部门还可以通过对项目新科技和新工业的应用来减少和简化相关电力工程施工流程，从而为电力工程的造价管理降低难度。

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,2、 1造价人员素质和造价水平问题导致的。电力工程造价人员的素质与电力工程建设的发展需要之间未能很好的协同 电力工程造价的特点要求工程造价人员不仅要有比较完整的工程造价知识结构，而且需要有一定的经济和法律知识素养，需要有独立处理各种复杂的工程经济问题的能力，需要有与工程各相关单位的综合协调能力。作为一个优秀的工程造价人员，最好还要具备相关的工程项目施工经验，这样对于工程项目中的有关造价项目的理解不仅能够依赖于自己的理论认识，而且还有实践经验作支撑，所制定的项目造价预算才能更接近实际。然而实际情况是，大部分工程造价人员虽然其工程造价的知识结构总体而言比较系统、完整，但是他们的法律素养、独立处理问题的能力、协调能力，特别是项目施工经验方面都显得欠缺，对于项目实施过程的实际信息不能充分了解，导致他们编制的工程造价相对项目实际往往有偏颇，不能反映实际情况。

2、2 造价过程中信息不对称，存在道德风险 这种信息不对称主要体现在两个方面，首先是造价部门和协助部门之间的信息不对称。电力工程造价是一项复杂的系统工程，预算造价部门很难独立完成，需要其他部门的协助，而其他协助部门出于本部门利益的考虑，利用其信息和专业优势，向造价预算部门提供一些偏离客观实际的信息或者建议，导致造价预算偏高。其次是造价部门和造价决策层之间的信息不对称。有些造价部门或者造价人员为了部门的或者个人的利益，在造价时也不实事求是反应客观实际，导致决策部门就造价预算作出的决策不科学、不准确。

2、3、选址草率，地质勘测失误。这是导致结算过程中大费用增加的重要原因之一。在选择一块合适用地过程中，各公司主管部门往往为了节省土地购买费用或避免过多的征地拆迁费用等，在选址上委曲求全。在当今土地资源如此紧张的时局，免费或廉价的土地土质情况可想而知。类似我公司山区地理位置，地质勘探结果时常出现以点概面现象，而设计部门在做初设阶段未做好费用控制准备自然导致施工过程中地基处理费用出现大面积增加。

2、4初始设计考虑不完善，施工现场管理紊乱。这是直接影响施工管理中费用控制的重要原因之一。例如一些改造项目，在设计阶段开始只考虑一组A构，可是实际施工过程中甲方根据实际情况要求增加一组A构，那么现场本可以一次性赁吊车来安装好的工程却要分成两次进场，即增加了费用，又延误工期。

2、5监理现场把关不严。例如不该签的签证乱签，导致甲方费用不合理的增加情况屡屡发生。

此外建设标准的变更、政策的调整、设计变更或者由于造价本身不合理，物价上涨过快等因素都是是电力工程造失控的重要因素

3、解决电力工程造价失控的措施

由于电力工程造价的复杂性，所以国家对如何规范电力行业的造价预算也非常重视。为持续提高我国电力建设工程造价管理水平，规范电力项目各参与方的工程计价行为，达到合理确定与有效控制电力建设工程造价的目的，我国每隔一段时间，电力工程造价与定额管理总站会根据国家的要求进行电力建设工程常用设备价格信息编制工作。然而这些文件的出台只能在某种程度上对电力工程造价起一定的指导和规范作用，要消除如上所述的各种弊端，还需要很多配套的措施，笔者认为，要解决电力工程造价失控的问题还应从以下方面进行。

3、1提升造价人员的从业能力，加强对造价师的监管 。要提高造价人员的准入门槛，参加电力造价员考试的人员除了应有相关的专业知识背景外，还应该有相关的专业工作背景；考试的内容除了专业方面的知识考试外，还应当有法律、经济管理、计算机等方面的综合知识考试；要加强造价师从业阶段的职业培训，同时要防止职业培训流于形式，为此，要设计后续的切实可行的考试或者考核机制，防止“一考定终身”；要加强对造价人员工作的监管，在防止商业秘密泄露的情况下，大力推行造价报告公示制度，将造价人员的造价背景资料、造价依据、造价结果公布于众，以此增强造价人员的责任心。另外，提高造价人员的职业道德素养也非常重要，造价预算行业出现的一些问题很多情况下不是因为造价人员的专业知识欠缺造成的，而是由于其职业道德感不强造成的。

3、2、明确各自的权利与职责，充分论证，消除由信息不对称而引起的道德风险 。要理顺工程造价项目的权利与责任关系，决策层只对重大事项的决策负责，而对具体的造价内容则应由造价部门负责，决策层中也要有专业人员，或者聘请专业人员参与决策，防止盲目决策；要动员全员参与，电力企业所有与造价有关的部门都要参与预算造价管理，同时要明确责任，对于他们提供的信息也要进行论证，对于故意隐瞒真实情况、进行逆向选择的部门和人员要严格追究责任；此外，工程造价人员对于各业务部门的工作流程也要进行认真的学习、了解，不唯业务部门的建议是听，对于他们提出的不合理要求，要及时指出，坚持原则并阐明理由，最大限度地从根源上防止业务部门在造价过程中进行逆向选择。

3、3科学决策，加强监管，严格变更程序 ，有力执行已有的造价管理。在电力工程建设立项选址的前期调研中，电力企业要深入细致地搞好调研工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，同时要充分考虑社会和环境对电力项目的影响，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的项目方案，并在此基础上进行科学决策。决策后，要加强设计的管理，使设计尽量科学准确。对于形成的决策和设计规划，要严格变更程序，防止施工过程中的随意变更。加强监管，有力执行已有的造价管理方式。

3、4 提高施工项目的科学管理水平，加强施工现场的管理。优化施工方案，完善初始设计，避免因初始设计的缺陷而致重复无效的工作。

3、5 。要把签字环节当作管理工作的重要内容，监理工程师应该珍惜手中签字的权利把好签字关，有

在签字的过程中，应注意以下几个方面：分清文件类型，明确职责；掌控要点，调节轻重缓急；不可随意签字。此外国家要用行之有效的宏观调控措施，大力发展生产，保障物价水平的总体稳定。

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关键词：新形势；电力工程；造价控制

作者简介：杨晓东（1967-），男，满族，山东日照人，辽宁省电力有限公司技术经济咨询研究中心，工程师。（辽宁沈阳110015）

中图分类号：F273     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）06-0136-02

近些年来，我国的电力工程造价出现了持续的上升趋势，而持续走高的电力工程造价则势必会影响到市场的最终电价，也会出现不同程度的问题，电力建设项目因为涉及专业复杂、投资数额巨大、建设周期较长，建设程序方面环节也较多，因此电力工程在建设程序的不同阶段期间内，在投资上也分别表现出不同的特征。在全球经济一体化的时代背景下，整体的建筑市场的竞争也日趋白热化，中国不仅要开放市场以便让更多的外国企业能够进入中国市场，还要扶持和鼓励中国的企业勇敢地跨出国门，争取参与国际建筑市场的公平竞争。而在这一过程中，电力建设工程造价的管理也势必会被纳入国际经济一体化的整体进程之中，因此必须要及时地发现和审视当前我国电力工程造价控制中存在的问题，深刻探讨其产生的根源，积极研究解决问题的方式方法，加强电力工程造价管理，对于电力工程造价进行合理地控制，从而强大电力企业的整体市场竞争力。

一、电力工程造价控制概述

电力工程投资是指电力建设工程顺利完成的全过程中所需要的全部费用，包括进行固定资产再生产、形成相应的无形资产以及铺底流动资金的一次性费用总和。怎样科学有效地控制好电力工程的造价，已经成为全社会范围内共同关注的焦点。电力工程造价控制贯穿于电力工程建设的全过程，我们要想做到有效的电力工程造价控制，就必须以电力工程的不同阶段为切入点，尤其是设计施工阶段，必须要确保工程质量和安全的基本前提下，合理地控制造价，以期收获工程建设的最大收益。

二、当前我国电力企业工程造价控制中存在的问题分析

1.在前期设计阶段缺乏管理力度

在工程造价控制中，最重要的一个阶段就是工程设计阶段，也是最为关键的步骤。从多年来我国电力工程设计施工的现状来看，依照设计任务书的具体要求进行设计图的绘制是设计人员的主要任务之一，可以说设计人员与控制造价的相关经济技术人员之间严重地缺少配合，各司其职，缺少必要的沟通。特别是个别设计人员因为建设时间紧迫等多方原因，在设计初期欠缺细致的考虑，最终导致了施工阶段与既定设计出现了严重不符，工程设计不得不临时变更。

2.在工程造价上缺乏竞争性

计划经济体制的习惯和做法对我国的市场经济建设仍然存在着不同程度的影响，我国当前的工程计价体系就明显带有浓厚的计划经济色彩，虽然我国的工程造价管理部门相继制订了不同的调价政策，然而都没有取得实质性的重大突破，造价行政主管部门也大多是直接式服务，运用政府定价，这也使得造价缺乏有效的竞争性。以施工企业自主定价为基本特征的工程计价体系还不够健全。

3.当前电力工程使用的概预算定额与反应实际工程造价存在偏差

我国的经济建设和精神文明建设在近些年来都得到快速地发展，广大人民群众的用电量也有了大幅度的持续上升，这就不可避免地出现了全国电力工程项目建设的大量增加。从经济学原理来说，突然增多的需求，必然导致主要的电力工程设备价格的不断攀升。另外，不断上涨的物价也导致了人工成本以及原材料价格的不断上涨，这在很大程度上影响了主要电力工程设备的市场价格尺度。并且电力工程建设的周期通常较长，而市场变化是瞬息万变，然而我国的电力工程当前使用的概预算定额却没有能够及时地完善和补充，仍然存在很多的缺项，已经难以更好地满足电力工程施工项目的建设需要。这直接导致了工程估价的不真实和不完整，为科学合理的工程计价造成了一定的困难。

4.缺乏专业素质过硬的工程造价技术人才

从当前情况来看，我国从事电力工程造价工作的人员中缺少那些取得工程造价师资格的专业人才，而高级专业人才更是少之又少。尽管仍有一些已经取得执业资格的工作人员，但是由于缺乏实际的工作经验和实际操作能力，综合素质始终难以提高。通过调查还发现在实际工作中出现了“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容仍然十分单一，大多是在主管部门和领导的主观意志下开展工作，所以工作服务领域较小。尤其是在我国全面建设社会主义市场经济的过程中，取得造价工程师资格人员的数量已经无法满足社会发展的现实需要。

5.项目审批不够规范

电力工程建设首先必须要遵循经济增长的情况有序发展。然而从我国当前的现实情况来说，仍然缺少一个较为权威的部门进行电力工程基础投资的有效管理。个别电力工程为了加快工程进度而抢建，这也造成了项目审批不够规范，没有成熟、全面的针对项目加以考虑，对社会、经济以及环境等方面的影响评估不充分。此外，计划经济思想也影响了我国目前的工程计价系统，虽然近年来出台了一系列的相关政策，但是仍然没有得到实质上的突破。因此说以企业自主定价为主要特征的工程计价体系仍然需要加强建设和不断完善。

6.与工程造价管理相关的法律、法规不健全

在影响工程造价的众多因素中，与工程造价相关的法律、法规的不健全也是一个突出的原因。电力工程投资过程中的估算、概算以及预算是对电力工程造价控制的重要手段。多年来概算不断地调整，也在不断地增加，使得概算不但不能够很好地控制成本，反而让其成为了增加投资的重要依据。为了能够让概算真正地发挥控制工程造价的重要作用，就必须要对成本估算、概算以及预算制度进行调整和改革，并加速建立健全相关的法律法规。

7.部分材料价格不清晰，以至于工程造价失控

在电力工程成本管理的过程中，材料也是非常关键的，然而当前的情况是许多材料价格不够明了，有的主材的型号以及材质在设计中缺少系统、明确的规定，并且也跟不上市场价格的时时变化，预算所采取的是系统规定的价格，而在实际采购时却运用的是市场当前价格。此外，同一项工程运用不同规格型号的材料，这也给工程结算制造了许多难题，一度出现了不必要的成本浪费。

三、新时期加强电力工程造价控制力度的具体措施

1.投资决策阶段

在这一阶段首先要侧重于可行性研究工作，务必要做到决策科学合理，在源头上加强管理。要特别重视工程的方案设计，要相应的配备一支工作严谨、懂设计、懂法律、懂造价的专家队伍，对项目进行有效地咨询和论证，尤其是造价必须要与财务部门加紧沟通和配合，要尽量准确计算那些可能发生的工程建设项目全过程经费用。做好项目前期的经济评价工作，力争在研究阶段编制出准确的工程估算，不仅保障估算发挥出控制项目成本的作用，与此同时还能为决策提供必要的科学依据。

2.设计阶段

项目设计阶段是电力工程造价控制的关键。在这一阶段，电力工程造价的控制主要表现在“技术与经济”的结合方面。通过多年来的观察，设计费通常只占据项目总投资的1%，然而设计阶段所对工程造价产生的影响却要占75%以上，可以说工程设计的优劣则直接影响电力工程建设费用与工期长短，并在一定程度上直接决定着企业所投入的包括人力、物力以及财力等综合投入的多少。调查表明，在技术经济方面较为合理的设计，能够有效地降低工程造价，有时甚至可以降低总造价的10%-20%。在新时期的新市场条件下，要想做到工程设计的经济合理，不仅需要业主方的良好配合，还要不断地提高设计院内部设计人员的设计观念和专业水平等综合素质。

3.实施阶段的造价控制

在这一阶段首先要规范建设工程合同所约定的内容，以避免合同双方产生分歧，最终影响工程的质量与工期。要系统地审查施工图设计，力争把施工中可能发生的潜在问题在施工设计阶段解决好，以避免在施工阶段出现矛盾和成本控制的失控。在实施阶段的全过程中，科学处理技术先进同经济合理二者之间的关系，力争在技术先进的条件下做到经济合理，并与经济合理的基础上实现技术先进，要将控制项目造价观念不断地渗透到各项设计与施工技术的措施中。为了更好地控制工程造价，各项建设工程都必须要在保证良好质量的基础上，针对不同施工方案进行技术和经济方面的分析与对比，选出最合理的方案，从而降低电力工程造价。施工中会经常出现设计变更的困扰，因此，必须要针对设计变更加强管理。在工程施工过程中，隐蔽工程会占据很大工程比重，假使缺乏充分的现场鉴证手续，则必然会导致工程结算中难度的增加，因此我们必须要严格地控制施工现场的每个隐蔽工程鉴证，建立完善的隐蔽工程现场鉴证手续。

4.结算阶段

首先要核对竣工工程内容与合同条件要求是否相符，合同中约定的结算方法、取费标准、计价依据、主材价格以及优惠、承诺条件等等。审核人员务必要坚持依照合同办事，对于那些没有按照图纸要求完成的工作量和未按规定执行的施工签证要一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，没有按合同条款履行的违约等一律减费用，审核务必要认真严格。对于电力施工过程中所出现的设计变更以及现场签证等进行必要的审核，设计变更需要由原设计单位提供设计变更通知单与修改图纸，并由设计和校审人员签字、加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意。重大的设计变更则必须要经原审批部门审批，否则不能够列入结算范围。施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书以及材料用量明细，这样比照审核，才能够客观、合理、公正准确地进行计量审核。

四、结论

综上所述，电力企业要想顺应时展的潮流，进行现代化的建设和管理，就必须要积极地对于电力工程进行科学合理的造价控制管理，有效的工程造价管理是电力工程成功建设的基本前提，其不仅能够更好地规避潜在的经济和安全风险，更能加强对于工程建设全过程包括设计、施工等多个环节的管理，促进资源合理化配置，让资金和能源得到充分合理地利用，以收获更大的经济和社会双效益。因此，电力企业务必要做好电力工程的造价控制以及相关的管理工作，只有这样才能有力地促进和保障电力企业的更好发展。

参考文献：

[1]姚华.政府投资项目的工程造价控制[J].工程造价管理,2009,(9).

[2]邹祖绪,彦兵.基于工程量清单计价模式下的招投标的应用[J].建筑设计管理,2007,(6).

[3]陈根生.工程项目设计的投资控制[J].山西建筑,2007,(10)．

[4]陈志华,张海龙.论电力工程造价的动态过程[J].电力学报,2000,(3).

[5]杨朝晖.浅谈工程建设设计阶段的投资控制[J].工程设计与建设,2004,(1)．

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关键词：电力工程；造价；概预算；改进

电力工程是关系到国计民生的大事业，我们要对其对国计民生的重要性这一点有充分的认识。在实际的工作中，电力企业要严格按照电力建设规章制度办事以及开展工程建设，不能违规开展工作。电力工程建设需要完善的组织架构，不仅要设置由工程造价人员（技术、财务、材料）等专业人员组成的专职机构，还应该成立一个有高度责任心和强大执行力的领导团队，这样才能确保电力建设工程的管理工作有条不紊的开展，并最终实现企业的经营目标。

1、工程造价的确定

在工程建设的各个阶段，施工企业都要采取科学的计算方法和符合现实要求的计算价格的依据，做到在设计环节、实际施工环节和结算环节合理确定和控制工程的造价，这样才能合理的确定整个工程造价。

1.1设计阶段

做好施工前的投资决策和设计是控制项目投资的关键阶段，对投资控制起到决定作用的是正确的投资决策方向、项目可行性评估报告。根据一些统计资料得出的结论，可行性研究阶段是对不同阶段工程项目投资影响最大的因素，其可能性高达65%～85%；在初步设计阶段，大致有35%～70%的几率对工程投资产生影响；到设计施工图这一阶段，其影响的可能性降低到5%～35%；但是当工程进入施工阶段之后，最大就只有15%的几率会对投资产生影响。因此，投资决策和设计阶段应该受到相当的重视，这是施工以前决定工程造价的关键所在。

1.2 施工阶段

建设的科学性，对于工程造价和工程工期、工程质量的辩证关系的正确认知，是工程施工阶段能否有效控制造价的一个重要环节，处理好了这个就能有效的提供工程建设的综合经济效益。控制工程的承包合同价就是施工阶段控制造价的目标。实际施工过程中要积极采取控制支出的措施，将实际支出值与造价控制目标值进行比对分析，然后加以预测，加强对干扰因素的控制和排除，是施工过程中需要严格做好的，只有这样才能有效确保实现造价控制。此外，要使造价控制目标一直处于最佳的状态，就得依照实际允许对造价控制目标进行必要的调整。

1.3 工程结算

工程结算是直接关系到工程甲乙双方经济利益的重要环节，因此对这一环节的工作必须高度重视。做到精打细算，尽最大努力将工程造价降低是建设单位需要做到的；而多报结算，从而提高工程的造价，是对于追求经济效益而言的施工单位常常做的事情。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是建设单位和施工单位一场关于技术能力的较量。

2、电力工程造价改进措施

2.1强化电力工程概预算编制的科学性

首先，严格遵守国家法律、法规和经济政策，不违背行业政策与财务规律是编制电力工程概预算要做到的。企业长远规划和近期战略决定了表现为价值层面上的全面预算，同时企业短期的经营指标还需要在这个预算当中有所体现体现。

其次，提供技经人员的专业素质是提高电力工程造价质量的前提。概预算的编制是一项专业性很强的工作，这就要求技经人员要有很高的专业素养。由于电力工程造价相对较复杂，涉及的部门、专业以及变数较多，因此对技经人员要求很高，技术人员不仅要了解掌握专业的知识，还需要需要对各个方面的知识与信息，特别是建设领域的专业知识和施工技术知识非常了解，才能正确认识概预算。

再次，只看定额，完全隔离市场的电力工程造价是不科学的。概预算编制涉及到国家利益、集体和人民等多方的利益，必须要保证概预算编制的科学性，才能真正有效。因此在编制概预算时，不仅仅要认真套用定额，对于不同地区的实际情况还要做到具体问题具体分析，然后再进行编制。在定额条款的认真执行时，要对工程单项成本以及材料价格的市场变化做到心中有数；还要对建设中的特殊要求及复杂工艺有预算准备。

2.2强化概预算审核的主动性

认真审核概预算。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，综合考量各方面的因素，防止遗漏，从而确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。严格审核概预算的编制依据是电力工程概预算的审核必须要执行的环节。首先对于工程计划的安排要进行审核，了解清楚是否存在人为扩大建筑面积，是否采用恰当的施工方法以及有无人为扩施工设备预算的情况；其次，要审核定额是否符合有关规定或施工合同；再次，要认真核实预算包括的范围；最后，相关预算定额、工程量计算规则、材料预算价格、取费标准等各项文件和规定都需要纳入到全面审核体系中，并严格执行。

2.3 提高电力工程概预算编制质量的措施

（一）加强管理

要做到概预算的工作质量提升，可以采用动态的管理取代静态管理，由“预防型”代替“把关型”，对概预算编制过程中容易出错的原因进行总结，充分利用现代的办公管理信息平台，加强对资金管理法规、制度，普及财经管理知识等方式。对于概预算的编制工作要加强质量管理，做好必要的现场考察，使概预算能够更加准确。

（二）注重人才建设，提高综合素质

加强人才的建设，提高概预算人员的综合素质，首先，应该加强职业道德教育，增强法律意识，确保概预算人员能够在法律许可的范围内从事工作，其次，应该多进行业务交流，不断的学习和掌握新知识，提高自身的业务能力水平，提高概预算人员的社会地位。

2.4加强设计变更的管理，合理控制工程变更

要尽量将设计变更的情况减少，同时，对来自施工方的工程变更、材料代用等各种预算外费用要进行严格控制，一般情况下，变更的次数应该达到最低，甚至不变更。如果有特殊情况，则要尽可能在设计初期阶段就进行设计变更，从而将变更带来的预算外费用尽量减少。建设单位还要对工程造价的增减额度进行及时的掌握。

3、结束语

电力工程建设是一项十分重要的工作，它关系到国计民生，关系到国家的基础设施建设，也关系到电力企业自身的投资效益，必须得到高度的重视。做好电力工程的造价，是电力工程建设的重要组成部分。只有做好电力工程的造价，减少国家资源的无谓浪费，才是于国、于民、于企业有利。（作者单位：柳州电力勘察设计有限公司）

参考文献：

[1]管敏丽.电力企业预算管理中的问题及改进措施[J].会计之友（上旬刊）.2008（11）

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关键词：TCM理论；电力工程；造价管理

经济的发展，使社会对能源的需求日益增加，而这促进了电力基础设施的建设，但电力工程高额的投资，已成为阻碍电力工程建设的主要因素。近年来，物价的不断上涨，使电力工程造价也上涨迅速，工程投资资金的筹措难度愈来愈大，而这事实上严重影响了电力工程的健康发展。在电力工程建设中，在满足工程功能的基础上，尽可能地降低成本，是工程造价管理的主要目的。而应用全面造价管理，即TCM理论来指导电力工程造价管理，能够对电力工程全过程、全要素都得到有效的管理和控制。

一、全面造价管理（TCM）理论的内涵

1、全面造价管理的含义

全面造价管理，即TCM理论，是由美国造价工程师协会于上世纪90年代提出的，对其的定义是，通过利用专业的知识、先进的技术手段与方法，对工程项目中的资源、造价、利润和风险来进行有效的管理和控制，并将之贯穿于工程项目的全过程中。简单地说，全面造价管理，就是在工程项目的全生命周期内，通过各种有效的手段来对工程项目中所投入的全部资源进行造价管理。全面造价管理，是一种管理各种要素、资源、工作的全生命周期造价的系统方法。全面造价管理，在实施过程中所采用的手段和方法主要是，工程造价管理的主要原理、得到充分验证的方法、最新管理技术。全面造价管理，实际上是一种工程实践活动，在这过程中工程管理经验和判断与科学的管理手段相搭配，以解决工程项目中的经营决策、造价预算、财务分析、造价控制等，并能够将工程项目中的进度、质量与造价等指标结合在一起，实现三大目标的统一。

2、全面造价管理的内容

从全面造价管理的含义来看，全面造价管理的内容事实上可包括四个部分，即全过程造价管理、全要素造价管理、全风险造价管理、全团队造价管理。全过程造价管理指的是，为控制工程造价，从工程项目的投资、设计、招投标、施工、竣工等过程，围绕工程造价相关的全部业务活动进行管理；全要素造价管理指的是，在工程项目中，影响工程造价的有多种因素，如工期要素、成本要素、安全要素、质量要素等，对这些要素进行管理和控制，以控制工程造价；全风险造价管理指的是，在工程项目的管理过程中，对确定性造价因素、完全不确定性造价因素、风险性造价因素等进行管理，以避免不确定性因素所造成的工程造价失控；而全团队造价管理指的是，在工程项目的管理过程中，与工程造价有关的各合作方，如材料设备的供应商、投资方、设计单位、施工单位等建立合作关系，以达成共赢，从而实现降低工程造价的目的。

二、基于TCM理论的电力工程造价管理策略

1、全过程管理电力工程造价

电力工程的投资决策，是电力工程能否顺利实施的关键，其对于日后工程经济效益的获得起着决定性作用，因此在进行初始决策时，就必须做到决策的适用性和经济性。首先应该要根据市场的需要、区域经济的发展以及行业经济动态，来进行整体性的规划，其次要充分分析电力工程存在的经济效益和各种风险，将施工过程中可能使用的各种要素考虑，以求掌握全面、合理、准确的决策信息，此外还要形成合理的造价估算，以为造价全过程管理提供支持。在电力工程的设计阶段，可通过设计招标来选择最符合的设计方案，电力工程优化设计对于工程总投资额的控制具有决定性的作用。如果能够布局合理、紧凑，充分利用自然条件，正确操作设备，尽量避免使用价格昂贵的材料等，这些对降低电力工程建设项目投资是非常有效的，因此应在设计方案的基础上上进行优化。在施工阶段，电力工程的投资方，应派专人做好工程施工纪录，保存各种文件图纸，为将来有可能发生的索赔和纠纷提供依据。

2、全面管理电力工程造价要素

工程造价是电力工程建设过程中所需要的全部费用，也称为总投资，从构成上来看，包括了购买购买材料、设备等的资金，即生产要素价格，同时也包括工程设计、工程咨询和管理等服务性价格。对于控制生产要素价格，一方面应该应用标准设计，在电力工程的设计中，尽量采用那些能大规模生产的材料，以控制材料价格；另一方面要加强工程定额管理，在施工过程中，对于材料的领用要加强控制，施工队伍每领取一部分施工材料，如电缆等，需要由施工队长进行签字确认，如果超过定额，要调查相应原因，在施工结束以后，对遗留的材料等，要及时回收，避免浪费。而对于控制服务价格，如控制工程设计费用，可通过设计招标来选择最符合的设计方案。设计招标有利于增加竞争和选择最合适的方案，一般情况下通过招标选择设计方案，会扩大设计方案的选择的范围，从而保证设计的先进性、合理性、准确性。此外设计招标还有利于降低设计费用、控制电力工程总的投资，缩短设计周期。

3、全面降低电力工程造价风险

电力工程造价管理中的全风险造价管理，即在信息不对称、成本不确定的基础上，运用各种管理手段，达到控制风险的目的。从电力工程造价风险的构成来看，主要包括系统性风险和非系统性风险两类，前者是与整个市场宏观环境相联系的，而后者则是与具体的电力工程相关的。在电力工程施工市场中，由于缺乏有效监督，个别施工企业在投标过程中恶意压价，扰乱电力工程的施工市场，影响工程造价管理，对于这种情况，电力工程投资方应编制一个科学的可行的标底，准确地判断投标单位所投标的是否合理，作出正确的判断，选取合适的承包单位，而不是单纯地从价格角度来衡量。其次应当制定最适合本工程的评选方法，将投标者的各项资质进行综合考量，做到合理低价中标。此外，还要重视监理在电力工程施工中的作用，既重视对技术施工的监理，也重视对工程造价的监理，确保电力工程造价控制措施得到实现，以达到预期效果。

4、多方参与电力工程造价管理

在电力工程造价管理的全团队造价管理中，要形成多方参与，既要有施工企业参与其中，同时投资方、设计单位等都应参与其中，以更好的控制电力工程造价。投资方对于工程造价的控制主要体现在三个方面：其一，在投资决策过程中，积极参与工程决策的全过程，既注重技术的可行性，也考虑电力工程建设的经济性；其二，在项目设计调整过程中，要发挥审核作用，既注重技术把关，也重视审查概算费用，防止工程造价超过概算，形成造价失控；其三，在电力工程的施工阶段，投资方应进行进度、质量和造价控制，对项目实行动态管理。而设计单位参与电力工程造价管理主要体现在两个角度，一方面在工程设计中，要实行限额设计，在设计过程中控制工程造价；另一方面，对于施工单位提出的设计变更，应以专业的眼光来进行审查，确保设计变更的合理性。

三、结语

全面造价管理，是一种全新的管理理念，在电力工程的造价管理中，应用全面造价管理，从电力工程的全过程、全要素、全风险、全团队等角度，来改善电力工程造价管理策略，将能够取得较好的控制效果，促进电力工程的健康发展。

参考文献：

[1]温丽莹.浅谈电力工程造价控制管理[J]经济观察，2011（10）

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1.电力工程造价人员的素质低

工程造价是一门综合学科，它要求相关从业人员要具备专业知识的同时，还需要了解法律、经济等方面的知识，以及协调能力、分析能力和解决问题的能力。但绝大多数电力工程造价人员只是具备专业知识，对法律、经济等这块了解不深，往往造成工程造价的失控、施工费用的增加。除此之外，造价人员应该在实践中不断地积累经验，不断反思总结，吸取教训，为下次工程造价做好更科学的准备。

2.造价过程的相关信息不对称

造价过程相关信息的不对称，主要是指造价部门和协作部门对信息的理解深度不同。电力工程造价是一项众多部门参与的复杂过程，好的工程造价离不开造价部门和各协助部门的相互合作、相互交流。反之，造价部门与各决策层的脱离和互不信任，引发的信息不对称，会给工程造价失控带来隐患。这主要表现在有些造价人员和造价部门为了个人私利，不惜在造价上做手脚，导致造价与实际情况严重不符合，使得决策部门做出错误的造价预算。

3.选址草率，勘测有误

尤其是在今天这种土地资源过度紧张的时期，许多公司的主管部门为了节省成本开销、节约土地购买费用，一味地购买那些经济廉价的土地，而不考虑这些土地是否适合工程的施工条件，导致选址的草率，工程的成本上升。

4.施工阶段初始设计不科学

施工阶段初始设计的好坏直接关系到工程施工的费用。一些企业由于在这个阶段没有做好初始设计，造成在正式的施工过程中管理的失控，甚至是多次的重新施工。这导致施工费用不断的增加，工期的进度一再的被拖延。

5.监制现场不严

好的监制会严格控制好施工的成本，反之，不严的监制会导致应该签证的没有被签，不应该签证的却签了的现象，这无疑增加了施工中很多不合理的费用。

6.决策不当

建设标准不科学。特别是一些不专业的勘察和设计单位，明明没有正确理解施工方案，仅凭过去的主观经验，就开始了施工方案的经济分析。这样往往导致造价预算的失控。有些建设单位为了争夺项目的承包权，不惜一切手段地使造价预算低估，以便项目顺利的通过。选用设备也不合理。一些企业为了给自己贴上优质公司的标签，一味地购买外国先进设备，而忽视了设备的实际质量与客观的使用价值，导致了电力工程成本的增加。

7.设计阶段的失控

技术与经济严重脱节。企业不健全的监督管理机制和协调机制，导致电力工程的造价人员与设计人员相互之间的监督意识和合作意识淡薄，最终导致工程预算的超标。另外，就是招标、投标的片面性。这主要体现在招投标方面只管自己的方案设计的完成，而不注意设计的方案是否有利于后期施工的方便和施工成本的友好控制，常常导致后期施工的难度大、费用高。且有些单位调查不够深入，施工单位在初步设计时，没有充分考虑建筑场地的地质、气候、环境等因素，造成工程造价预算的不精确。

8.施工阶段的失控

有些造价工程为了迎合行政管理需要，盲目地将工程项目做大。急着赶进度，急着施工，严重不符合工程项目应走的基本程序。甚至一些建设单位为了急于完成“面子工程”，施工准备都没做好就开始施工，造成后期施工工程造价的失控。

二、电力工程造价失控的解决措施

施工企业在制定工程建设计划时要考虑到工程造价的重要性，应深刻认识到工程造价成本调控对于未来项目发展的经济意义，切实将工程造价贯穿于电力工程的各个阶段。

1.投标阶段

投标阶段是电力工程参与项目建设的首要阶段，这个阶段的项目竞争，要做好报价的预算。在保证企业得到工程承包权的前提下，落实好报价方案的科学性、合理性、节约性原则。在投标阶段，电力工程施工方要做好以下两点：（1）树立好目标，科学制定报价方案；（2）确定正确合理的报价方案，充分考虑市场风险。

2.合同阶段

若施工单位顺利完成了投标阶段的任务，在得到了工程的承包权之后，就进入了工程的合同阶段，这就要落实好和投资单位合同编制和签订的工作。合同编制要使双方责任明确，条款规定清楚，确保双方的利益最大化。合同阶段的造价管理主要是使双方在清楚合同条款的规定和自己利益的情况下达成合作的协议，正式签订合同。施工合同签订过程中，要做好合同的审核工作、合同的初稿分析工作、合同的变更工作和合同谈判团队的组织工作。

3.施工阶段

施工阶段是整个电力工程造价控制的核心，因为这个阶段资金的投资最多，高达总投资的70%～80%，是工程造价控制和管理的重点工作。在施工阶段，确保施工质量高标准和施工进度顺利的前提下，将工程造价管理落实到施工阶段的每一个环节，可以确保工程施工阶段造价成本经济的节约。施工阶段的工程造价要在组织环节和技术环节上控制好工程造价成本。具体来说，组织环节要做到工程责任划分明确，资金核算科学合理，人员安排适当经济。在技术环节中，首先要做好技术的对比，选择更加合适的技术方案，维护好工程作业次序；其次，做好技术的变更，确保技术的变更及时和合理；最后，做好技术的验收，确保验收能为后期员工的作业流程起到很好的指导作用。

4.竣工阶段

竣工阶段的工程造价的控制要严格按照施工合同的约定，做好竣工结算。这个阶段中，工程师们要严格按照工程的监理规范，对施工过程中的工程量、经济签证、索赔价款等资料进行审批，并上报相关部门确认。同时，施工单位的财务部门要对施工过程中的财务支出情况进行认真的审核，确保整个工程的财务支出在预算的范围内。对于此次工程施工中费用超标的情况，相关部门和负责人要进行反思和总结，确保下次施工中工程造价的费用更加科学、合理、经济。竣工阶段中的监理单位要发挥好自己的监理职责，对电力工程整个项目的施工细节、技术运用、资金分配等情况详细了解，对施工企业潜在的问题及时提出。这样就能不断提高施工企业的工程建设水平，为投资者及自身创造更大的经济收益。

三、结语

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【关键词】电力基建工程 造价 影响因素

一、前言

随着改革开放，各行各业得到了迅猛的发展，每个行业的发展都离不开电力，因此电力行业在近几年发展形势也是越来越好。然而随着市场经济体制的改革，电力企业如果不能有效地控制工程造价，就很难在竞争激烈的市场立足。电力企业通过合理的编制招标文件，有计划地做好项目预算，有效地管理签证，并及时结算项目的款项等，可以有效地控制电力基建工程造价。

二、影响电力造价高低的因素分析

由于市场经济体制的改革，电力市场的竞争也是越来越激烈。电力企业只有将工程造价控制好，才能领先于电力市场。然而由于电力工程造价体系的不完善以及企业在电力工程造价管理不足等原因，很多电力企业还是不能有效地控制电力工程造价的问题。

（一）电力工程造价体系不完善

目前很多电力企业属于自负盈亏的运转模式，市场上没有一个统一完善的电力工程造价体系。很多企业在制定项目计划以及项目的预算时，没有考虑到企业本身的资质，电力项目的工程量往往大大超出自身企业的能力范围，这就导致电力工程造价的不稳定性。电力工程造价的不稳定，直接影响到电力项目的预算及项目的结算，对电力项目的投资以及收益都会有一定的影响。因此，市场应完善电力工程造价的相关体系，以保证电力项目的预算和结算工作顺利进行，从而有效地管理电力工程造价问题。

（二）前期预算对电力工程造价的影响

由于电力企业经营模式的特殊性，很多企业往往将注意力集中在工程的施工和结算阶段，反倒将前期的预算环节忽略了。这样做的直接后果是在工程项目实施的过程中缺乏计划性，导致施工时滥用资金、超额支出的现象时有发生，这样毫无预算计划的工程项目最终将不会给企业带来任何收益。

（三）企业对项目的造价缺乏系统的管理

目前我国电力企业对项目的造价缺乏系统的管理，很多企业将项目的前期、实施阶段以及结算阶段进行孤立管理，没有系统地将各个阶段的造价进行统一的管理。这就导致很多企业在项目的实施过程中脱离项目的预算，不能真正做到有效地控制项目的造价管理。因此，只有将整个项目从招标到结算的每个环节视作一体，提出有效的造价管理方案，更好地为电力企业服务。

三、优化电力工程造价的管理方式

电力企业通过合理的编制招标文件，有计划地做好项目预算，有效地管理签证，并及时结算项目的款项等，可以有效地控制电力基建工程造价。

（一）电力企业招标文件及合同管理对工程造价的影响及其改进措施

企业由于缺乏专业的招标文件编写员，导致招标文件往往不能完全表达电力工程项目的效益目标。只有制定出合格的招标文件，才能有效地管理项目的造价问题。

1.招标文件应对项目的施工范围作出明确规定

由于招标文件参编人员的编写技术有限，经常将项目的施工范围遗漏。如果在招标文件中不能对项目的施工范围作出一个明确的规划，很容易导致施工过程的同类基础施工的不明确性，会给电力项目的承包商带来施工任务的重复以及矛盾。由于施工范围的不确定性，很容易导致工期的延迟以及结算会出现种种问题。因此，企业在编写招标文件时应注意将项目施工的范围明确规划给项目的承包商，以避免日后项目施工带来的麻烦。在编写招标文件时，应结合合同，共同将电力工程项目施工的每个阶段的任务及目标具体的细化编写，让施工队伍在施工时有据可依。

2.规范招标文件和合同的语言

由于资金问题，很多企业并没有雇佣专业的招标文件编写人员，或者是雇佣的招标文件编写人员由于缺乏电力的相关知识，编写使经常将文件中关键的词语弄错，这样的文件很容易导致投标报价的错漏，甚至会影响到工程项目的结算工作。因此，企业应重视招标文件及合同编写的专业人员，编写人员既要熟悉招标文件及合同的编写规则，更要熟悉电力专业的相关知识。除此之外，在鉴定合同前双方应对文件以及合同有歧义的词句进行讨论，并达成共识，才能将文件及合同定稿。只有规范化招标问价及合同的语言，才能避免由于招标文件给项目施工带来的麻烦，也才能更好地管理项目的造价问题。

3.招标文件及合同中应包括应对市场经济变动的措施

近几年来，我国的物价不断的在变化。如果在招标文件及合同中没有考虑到市场物价的变动，那么电力企业很容易在报价方面吃亏。比如文件中水泥报价是按照第一季度617.26元/吨计算，但是如果文件中不对水泥的报价做一个随市场变动的说明，就很容易导致在第二季度水泥价格上涨了，但是投标人还是以第一季度的报价进行施工，这就很可能导致双方的矛盾。因此，在编写招标文件时应对报价的浮动范围做一个具体的清单措施，以避免报价恶意的被抬高，影响到项目的造价管理。有效的控制招标文件报价的浮动性，有利于项目造价的管理。

（二）电力企业应做好工程的概算工作及进度款的监督工作

电力工程项目的概算工作直接关系到项目的造价管理。企业在项目施工前应对整个项目有一个初步的了解，定制出项目的概算计划，并和项目的实施部门进行沟通，及时更正项目的概算计划，并设立监督小组，对概算计划的实施进行不定时的监控，对项目实施的进度所需的经费进行核查，及时发现滥用资金、预支资金的问题，并采取有效措施及时解决。招标文件及合同有关的预算也应以概算计划为依据，如果概算计划与项目实施的计划冲突，则应集体讨论，并制定与项目实施计划的相吻合的概算计划。合理的概算计划能促进电力工程造价的规范管理。

（三）规范工程签证的程序

由于电力工程项目的时效性问题，很多事项均需工程签证才能生效。目前很多企业由于不能很好地控制施工中签证问题，导致企业要承担承包商的经济压力。因此，企业在管理工程签证时，应明确规定合同的施工内容，并对签证的内容作一个详实的记录，规范签证的程序，将签证法律化，这样有利于避免金钱上的纠纷，从而促进项目工程造价的有效管理。

（四）及时结算项目的款项

电力工程项目的施工的任何环节都应作好结算。电力企业在项目施工的过程，应时时做好结算的统一复核工作，企业应设立款项结算部门，结算人员应下到施工现场，对材料的报价与市场价的变动情况等进行分析，并及时调整项目的造价，让项目的造价更加合理化。结算工作还应包括对项目的设计、实施阶段、以及造价的用途做一个具体的分析，如果发现问题，应及时与责任部门做好协调工作，及时补救施工过程出现的纰漏。及时结算项目的款项，能及时发现项目造价的问题，有利于电力项目的顺利实施。

四、结语

在经济快速发展的时代，电力行业也随着人们需求量的增长发展得也越来越快。电力工程的造价管理是影响电力企业发展的重要因素。电力企业如果不能有效地控制工程造价，就很难在竞争激烈的市场立足。电力企业通过合理的编制招标文件，有计划地做好项目预算，有效地管理签证，并及时结算项目的款项等，可以有效地控制电力基建工程造价，从而促进电力企业的长远发展。

参考文献

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