海洋灾害及其防治范文

导语：如何才能写好一篇海洋灾害及其防治，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、营口市经济概况

1961年，营口市被开辟成为通商口岸，被人们称为是“关外上海”享有“东方贸易总汇”的美誉。作为最早兴办近现代工业的民族工业发祥地之一，营口市在我国的纺织工业和冶金石化装备制造工业都占据着一定的地位。近年来，营口市将建设成为沿海经济强市为目标，大胆的推进改革并不断的进行科技创新，旨在推进本市社会经济的快速发展。

2、创新科技，推动经济社会各方面的发展

2.1发展能源新技术，提高能源对经济与社会发展的保障程度将能源节约技术作为工作的重心进行重点的研究和开发，加大能源综合利用技术以及回收利用技术的推广力度，并在其过程中进行优化控制，利用先进的科学技术进行能源结构的优化，为能源安全提供更加坚实的保障，使得能源的供给能够更加的多元化。2.1.1能源节约技术。学习借鉴国内外先进的科学技术，优化现有的工业生产节能技术和工艺，提高镁质材料、石化等能源的综合利用率。2.1.2常规能源开发与利用。开展中小型锅炉低成本污染控制技术和烟气污染控制技术，开发火电机组先进控制、故障诊断计算机仿真技术，提高煤炭利用效率，减少环境污染。2.1.3完善自然灾害监控预报系统，并加强对自然灾害治理方法的研究，在预防自然灾害的基础上，提高城市的抵抗自然灾害的能力。将先进的技术运用于自然灾害的预测监控平台，建立自然灾害预警系统和防汛抗旱指挥系统，在高新技术与理论的支撑下实现科学的防汛抗旱，增强与自然灾害抗衡的能力。2．2大力开发生态保护与资源循环利用技术，构建资源节约型社会按照“减量化、再利用、资源化”的原则，将资源的持续利用率大幅度的提高，降低废弃污染物的排放，从而减轻对自然环境和人类及生物健康的危害。2.2.1环境污染综合防治技术研究。改革污水治理以及资源化利用技术，重点完善对于大气污染的治理技术以及固态废弃物的处理技术，加强对废弃物品重复利用的研究，重点研发特种危险废物资源化、无害化处理技术，农村及小城镇污染综合防治技术，使全市环境得到明显改善。2.2.2建立环境预警体系。开展采样与分析技术、重点污染源和污染物排放连续自动监测系统的技术；区域环境质量地面自动监测、预报与预警。技术的研究，开发环境监测技术研究及仪器设备，构建环境污染预警体系。2.3发展海洋科技，加速海洋开发重点研究海洋相关技术，合理的开发利用海洋资源，提高海洋资源的利用率，提升海洋技术的科技水平，为海洋经济的建设与发展提供有力的技术支持。2.3.1海水综合利用。重点加强对于包括盐和苦卤等在内的海水化工产品的研发，探索先进的技术利用先进的设备应用于对海水的淡化，增强日海水淡化的能力。2.3.2海洋生物资源的开发与利用。加强对海洋生物资源开发以及利用的研究，突破海洋生物活性筛选和海水种苗选育繁育技术；研究海洋天然产物活性物质的提取、分离、纯化的技术和海洋功能食品的生产关键技术研究，开发海洋生物材料、微生物发酵及其天然产物在工业、农业、环保、水产养殖业中的应用技术。2.3.3海洋渔业资源开发、利用与保护。重点攻克渔业增养殖生物种质资源与遗传改良技术、高效规模化、集约化、标准化、产业化、品牌化养殖模式和养殖生态安全技术、安全水产养殖与养殖生物疾病防治体系及绿色渔药研发技术；发展碳汇渔业、设施渔业、休闲渔业和水产品精深加工产业，开展“营养利用性”海洋水产养殖品种的增养殖，并进行浅海生物资源修复与增殖技术的研究。2.3.4现代海洋运输与物流数字化技术将信息技术及网络技术应用于海洋运输行业和物流行业中，开发决策辅助系统以及能够保障运输及物流中船只航行安全的保障系统，大力的生产和研发大型的运输工具，真正的实现在货物运输过程中的无缝隙的中转以及零距离的旅客换乘。在科学技术水平不断提高的今天，营口市将借助国家创新型城市建设这一难得的契机，加强对科技的创新能力，利用先进的科学技术来带动整个城市社会经济的发展，加快对城市的创新改革。合理的调整城市发展的规划，做到与国家科技发展战略的良好的对接，争取做到各产业创新能力的持续提升。建立起循环经济和节约型社会的技术发展模式，有效地缓解能源、资源与环境对经济社会发展的巨大压力。利用科技的创新推动全市经济增长以及社会的进步，引领经济社会实现全面协调可持续发展。

作者：陈曦 单位：辽宁营口市生产力促进中心

篇2

关键词 海洋环境污染 海洋灾害 海洋工程与海洋环境相互作用

随着沿海经济的迅猛发展，近海海域遭到越来越严重的污染，使海域环境质量明显下降，生态环境日趋恶化，并对生物资源和人体健康产生有害影响。近海水域的污染已成为世界各国，特别是象我国这样具有相当长的海岸线和众多海湾的国家所共同关心的环境问题。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境，海洋灾害直接影响着海洋经济的发展规模、速度和效益，精确预报海洋灾害的发生、发展和应该采取何种防灾、抗灾和减灾工程措施，也成为严重关注的环境问题。为了开发海洋中的空间、矿产、渔业、能源等物质资源，需要在海上进行各类工程建设，在目前科技日益发展的情况下，工程建设的规模日益巨大，这些大规模的工程建设和海洋环境之间的相互作用也将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。为了适应我国海洋经济的快速发展，海洋环境的日益恶化，海洋灾害的频发和海洋工程向大型化发展，近海石油气田的开发，以及海岸带开发过程中的后效问题的研究需要，针对我国重大海洋环境与保护问题开展研究是十分必要和迫切的。

在这方面，重点需要开展的研究课题大体上有三类。第一类课题是海洋环境特征对各类污染物作用的机理和规律研究，第二类课题是海洋工程设施防灾、抗灾和减灾研究，第三类课题是海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用吸防治措施与对策。

一、海洋环境特征对各类污染物的作用机理和规律研究

以海洋流体动力对各类污染物迁移、扩散、转化规律的研究为基础，考虑各种自然环境因素（浪、流、风、光、温度、湿度）、物理因素（扩散、挥发、沉降、吸附、释放）、化学因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋复杂条件下的运动及演变规律，并建立海洋水质预测预报模型。此外，近年来，在我国沿海海域，赤潮频发严重。因此，除了加强赤潮的监测和预报外，也应加强在建立赤潮生长机理和发展规律方面的研究工作。

此项研究应通过现场观测、物理模型实验和数学模拟研究相结合的方法来进行。由于现场观测工作耗资巨大，且受到许多客观条件的限制，所获得的数据往往有许多综合因素的共同作用，很难将其中的单因素影响分离出来，因此，往往只能用它来作为对某一水质预测预报模型进行检验其可行性和精度的一个实例。

用数学模拟方法来建立海洋水质预测预报模型是一个较为有效的方法。目前，在这方面国内外已有不少水质预测预报模型，这些水质预测预报模型大体上都基于以下几方面的模型：水流数学模型；波浪数学模型；液流相互作用模型；近海海域污染物迁移转化数学模型。

在水流数学模型研究方面，对于较大范围的海域，通常可采用深度平均的潮流教学模型，对于紊动影响不显著的海域，可不考虑湍流影响，而对于湍流效应显著的区域，如排污口近区，则应考虑湍流效应。此外，采用坐标变换，可建立一种能够考虑复杂地形和套流效应的三维潮流数学模型，这样才能够较好地重现实际海域的三维潮流特征。在较小范围的水域，水流数学模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型为基础，针对水温和盐度分层流的流动特性，考虑浮力对紊动的影响，建立用于模拟同时存在温度和盐度梯度这一类密度分层流的k－（单流体数学模型。也可以基于多流体模型的基本概念，分别对两相本身的湍流输运规律以及相间相互作用规律进行模拟，建立两相湍浮力分层流的双流体数学模型。

在波浪数学模型研究方面，可应用BI—CGSTAB法求解由椭圆型缓坡方程离散得到的代数方程组，以提高求解效率。从水波发展方程出发，可导出一种用于大区域波浪变形问题的数学模型。通过引入弱非线性波色散关系，可使双曲型缓坡方程能够有效地考虑波浪的非线性效应。对高阶Boussinesq方程的进一步研究，可使方程的色激性从入水到深水都达到很高精度，并提高方程的非线性精度，可以更精确的计算较深水域波浪的非线性特征。

针对带自由表面的波浪场问题，通过把能有效模拟自由面形态的N— S方程和波能平衡方程的结合，可导出一个能考虑破波能量损失的抛物型缓坡疗程，用这个方程可模拟规则波和不规则波破碎引起的波高变化。建立沿岸流数学模型，可模拟海岸上波高变化和破碎波波高、波浪增减水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，对于弱流情形，可采用一种考虑流影响的修正的合流缓坡模型；对于强流情形，可采用在Botssinesq方程中考虑流影响的模型。可以将辐射应力的计算公式与抛物型缓坡方程中的待求变量联系起来，建立一种辐射应力计算的新方法，用该方法可对较大区域均匀斜坡地形上的波浪辐射应力进行数值模拟。

在近海海域污染物迁移转化数学模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二维应力一通量代数全场模型，可对非对称潮流作用下的侧向岸边排放问题过分数值模拟。以研究近海海域污染物迁移转化的三维预报系统作为目标，在分析近海环境中各种物理、化学和生物现象的基础上，针对近海海域水污染的特点，从三维湍流模型出发，在动量方程中引入表面风应力、底部切应力以及柯氏力的作用；在输运方程中引入反映物理、化学、生物等作用的源、汇项，可建立一个统一考虑物理、化学和生物等过程综合作用的近海海域污染物迁移转化的三维预报模型，它可为环境评价、水质规划、污染控制以及水域排污工程设计等提供重要的科学依据；同时对确定水域环境容量，从而制定水域环境保护策略，也具有十分重要的理论价值和应用前景。

应该指出，在海洋水质预测预报模型研究方面，数学模拟无疑是一种十分有效的手段，但不论是何种数学模型，其模型中所需的必要参数和边界条件的处理是研究水质模型的技术关键，直接影响到水质模型的科学性和预测能力。而这些必要的数据是无法从数学模型本身来取得的，有些可以通过现场观测来得到，但其中一些最基本的卷数是要通过基本机理的研究才能得到，在这方面物理模型实验研究将是一个有效的手段。

能模拟海洋动力因素的先进实验设备，现代化的量测仪器和测试系统是开展物理模型实验研究的必备条件。进一步完善PIV和LIF的浓度场、速度场同步测量系统，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直结构，获得流场中水质点速度的空间分布和时间过程；并同步获得波浪及波流相互作用下浓度场的空间及时间变化过程，可用以分析定量污染物团在波浪及波流相互作用下扩散的基本特征和扩散系数。

二、海洋灾害的精确预报及海洋工程设施防灾、抗灾和减灾的研究

海洋灾害主要包括风暴潮、海浪、海冰、海啸、赤潮及海岸侵蚀等。90年代以来，我国海洋灾害所造成的损失每年达上百亿元人民币，是世界上海洋灾害最严重的国家之一。海洋工程结构的投资费用很高，一旦发生破坏，将会造成重大的人员伤亡和巨额财产损失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平台，1989年风暴潮损失超6亿元，1991年DB29销管船在南海通台风翻沉等）。当前我国海洋能源开发与海洋空间利用的绝大部分活动是在近海和极浅海海域。为了保证在这些海域所建造的工程设施能够安全服役免遭破坏，面临的首要问题是弄清这一海域中严酷和复杂多变的环境因素。我国东临西北太平洋，每年出现的台风数目占全球的38%，其中对我国可能造成灾害的台风每年有7—8个。每当台风在我国登陆或接近我国沿海通过时，都会在沿岸局部地区产生风暴潮，形成风暴潮灾害。

在我国北方海域（渤海和北黄海），冬季由于受寒潮影响，沿岸地区每年都有结冰现象，结冰严重的年份则出现冰害。若对这些海洋灾害估计不足将会带来巨大的损失。渤海重叠冰与堆积冰的形成，不但可给结构物以强大的冰压力，而且由于冰激引起的振动作用，也会给海洋平台的使用和安全带来巨大的损害。而冰区溢油的迁移规律及预防和清理技术，至今尚未进行过深入的研究。对近岸大面积冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都会引起海冰的断裂，断裂后冰块的尺度直接影响其对结构物的作用。在渤海海域建造的海洋平台，为了抵抗冰害，往往建成正、倒锥体的结构型式，冰排对锥体结构的冰荷载及与其的动力相互作用，也是目前尚未解决的课题。在海冰力学的研究中，除进行理论分析和数值模拟外，实验研究也是一个重要的手段。在实验研究中，模型冰可采用冻结模型冰和非冻结模型冰来进行，它们各有其优缺点，发展这两种技术是海冰力学研究中的一个课题。

我国是一个多地震的国家，海域中时有地震发生。强烈的地震将有可能是海上工程设施的主要破坏荷载。如果一旦在地震中结构物（海洋平台、钻井船、人工岛、输油及输气管道等）发生破坏，除其直接经济损失极大外，其次生灾害——火灾、环境污染等的后果也不堪设想。

近年环太平洋地区地震的频度和强度都在上升，造成重大灾害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特别是抗震防灾的基本原理和减震技术措施需要认真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的响应和振动破坏机理更有待深入研究。日本阪神地震记录资料表明，地震及由此引发的巨浪共同作用对水中和岸边建筑物造成的破坏十分严重。水工建筑物的这类破坏机理，至今国内外对此都很少研究，且由于试验条件的限制，国内外对此方面的试验研究工作开展极少。这是海上水工建筑物抗震研究中的一个新领域。

以下的一些研究内容将是为解决海洋工程设施抗震措施中的关键技术所必需考虑的，如近海环境地震危险性分析，设计地震动参数和频谱特性，强震海底多维地震动及其空间分布规律，地震波传播特性及地震动输入机理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考虑周围水介质影响的结构振动破坏机理、振动控制、地震动时颇联合分析模型和输入机制、非线性动力分析和动力破坏试验；核电站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平台及地下输油管线与地基土动力相互作用，码头及护岸建筑物地震稳定性；海域中水工建筑物的性能设计和地震设防标准等。

海上水工建筑物在长期运行过程中健康状况逐渐恶化，其损伤主要来自两个方面：其一是结构的老化、疲劳、超载、内部损伤（裂缝）、地基沉降变形以及环境的物理化学损伤（低温、冻融、大气侵蚀）等；其二是设计不周或设计标准偏低，施工质量差，原材料不合格，管理维护不善等。大型海上水工建筑物的损伤和事故都将对国民经济的发展造成重大的影响。

因此，发展以下的一些技术和方法将是十分重要的。如在考虑海洋环境荷载在幅值。时间及方向上的随机性所导致结构安全的不确定性情况下，对现役海洋工程结构进行健康诊断和评估剩余可靠度的理论；结构健康状态及损伤检测的新技术和新方法；结构病害治理用的新材料、新技术和新方法；海洋工程结构在多种复杂海洋环境条件下（风、浪、流、冰、地震等）的可靠度和优化理论研究，设计与建造新型抗灾工程结构；研究和设计使海洋工程结构物在设计使用期限内有足够的安全度，而在退役之后又便于拆除的各种工程措施。

为了及时掌握海洋环境的风云变幻和灾害的可能来临，发展海洋环境及灾害的预报技术是非常必要的。为此需要建立以下一些系统，如建立由近海到远海的海洋环境及灾害观测网络、预报与预警系统、沿岸防灾准备和各类应急处理系统；以主要海域和海岸带区域经济发展为背景，进行重点研究，建立数字化的海洋环境信息系统模型与结构；以及建立海岸和近海工程设施防灾减灾数字信息系统，将海岸和近海工程与网络技术人算机技术、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统相结合，建立数学物理模型，通过多媒体技术，形象化地描述灾害成因、发生机理、传播规律、模拟灾害破坏的过程，建成智能化的防灾、抗灾和减灾决策支持系统。

三、海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用及防治措施与对策

为了充分利用海洋空间，现代海洋空间利用除传统的港口和海洋运输外，正在向海上人造城市、发电站、海洋公园、海上机场、海底隧道和海底仓储的方向发展。人们现已在建造或设计海上生产、工作、生活用的各种大型人工岛、超大型浮式海洋结构和海底工程，估计到21世纪，可能出现能容纳10万人的海上人造城市。我国澳门和日本已经在海上建成了人工岛海上机场。为缓解紧张的陆地资源及减少城市噪音等，日本已经于99年8月在东京湾用6块380米长，60米宽的矩形漂浮钢板拼装海上漂浮机场。

由此可见，随着海洋资源与空间的开发利用，各类海上工程建筑物数量不断增多、规模日益复杂和庞大，保证这些海上工程设施的安全运行及采取海洋工程防灾减灾措施将越来越重要。海岸带和近岸海域是各种动力因素最复杂的地区，但同时又是经济活动最为发达的地区，海上工程建设如果考虑不当将会在一定程度上引发环境灾害。工程设施可能破坏原有海岸带的动态平衡，影响岸滩的冲淤变化。海上回填和疏浚会改变海岸的形态，破坏某些海洋生物赖以生存的栖息地，若对含有污染物的疏浚污泥倾抛处理不当则会造成二次污染。海上石油生产中的溢油事故将对海洋环境造成极其严重的污染。日益增多的海上退役工程设施如果不及时处理也将会逐渐成为海上障碍物以致引起公害。海洋工程抗灾减灾的任务是一方面要保证最大限度地减少自然界海洋灾害带来的报失，另一方面又要避免人为造成的海洋环境灾害。

随着人类对海洋资源的不断开发和利用，海洋环境保护与人类生产实践活动协调发展日显重要。如港口开发中的环境问题，主要内容包括：航道、港池开挖、疏浚引起的泥沙输运及其疏浚物抛放对海洋环境的影响，深水港口水工建筑物、大型人工岛、超大型浮式结构的环境和生态影响；破波带及其附近水域沿岸流对物质输运扩散规律研究；大型海岸工程、岸滩保护和整治工程引起的海域环境的变迁和海岸演变；海岸演变、防护及开发利用新概念的原则与理论，如由于工程措施所引起的海岸动力学、生态学、社会经济学及与环境关系的综合分析与协调。

随着沿海大、中型城市经济建设的快速发展，城平建设中的污水深海排放技术，感潮水域污水多点排放漂移扩散研究，天然海湾、人工湖及人工运河的水质交换能力，人工沙滩的保护措施，滩涂围垦对水域环境的影响等，都将是需要认真解决的问题。

鉴于黄河三角洲海岸线不断依退所带来的国土面积减少、陆上设施受到威胁甚至破坏、对黄河三角洲湿地自然条件的毁灭性破坏等一系列问题，也是非常迫切需要研究的课题。此外，长江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸开发、滩涂围垦和岸滩保护及整治工程对水域影响所引起的环境问题及其对策，也是需要重点研究的课题。

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关键词 海平面；沿海地区；影响

献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（b）-0000-00

海平面变化与社会经济和人类生活休戚相关。我国是个海洋大国，拥有约300万平方公里的管辖海域，6500多个沿海岛屿，1.8万公里长的大陆海岸线和1.4万公里长的岛屿岸线[1]，沿海地区集中了全国约70%以上的大中城市和50%以上的人口。2012年我国海洋生产总值已达5万亿元以上，占国内生产总值9.6%，海洋蓝色经济对我国经济可持续发展做出重要贡献。然而随着海平面的上升，沿海地区的风暴潮、海岸侵蚀、海水入侵等海洋灾害逐渐加剧，这使得沿海地区经济社会发展成果的脆弱性加大，影响了可持续发展和人们生活的安定。

1海岸侵蚀

海岸侵蚀是指海岸线位置的后退、岸滩下蚀的现象。我国主要有基岩海岸、珊瑚礁海岸、砂质海岸、淤泥质海岸四种类型，几乎所有类型的海岸都有可能遭到侵蚀的威胁，砂质海岸侵蚀最为严重，淤泥质海岸侵蚀次之[2]。

全球气候变暖引起的海平面上升是导致我国海岸侵蚀发展的主要因素。海平面上升引发波浪和潮流动力作用增强，在波浪掀沙、水流输沙的动力作用下海岸侵蚀不断加剧。海平面上升使得海岸与海洋动力条件发生改变，海岸物质平衡和稳定性受到破坏，从而加大海岸侵蚀灾害。

在我国海岸侵蚀呈加剧趋势，主要表现为侵蚀岸段增加和岸滩下蚀加剧两个方面。1.江苏省废黄河三角洲附近侵蚀岸段有所增加，二十世纪六十年代其侵蚀岸段的南边界在还在射阳港以北，现在已经延伸至射阳盐场。2.在修建人工堤防的沿海岸段，由于岸线被固定，海水对堤防底部进行淘刷，使得海岸下蚀严重。厦门岛东南海岸潮间带最大下蚀速率接近500毫米/年，海岸侵蚀导致海堤基础被掏空，海岸呈严重侵蚀状态。

海岸侵蚀破坏沿海各种设施，造成岸防工程被冲毁、近岸建筑倒塌、滨海公路塌陷；使得岸线后退，潮滩面积减小，破坏海洋鱼类索饵场和产卵场；导致海水浴场退化、破坏旅游资源；加剧海水入侵，造成海岸带生态系统退化。

2海水入侵与土壤盐渍化

海水入侵指的是滨海地区地下水的运动发生变化，使得海水与淡水之间的平衡状态遭到破坏，导致海水向陆地方向入侵的现象。土壤盐渍化是指由于发生海水入侵，土壤中聚集盐、碱超过正常耕种水平，导致作物不能正常生长的现象。

海水入侵与土壤盐渍化受地面径流和海平面高度共同影响。地下水需要地面径流渗透来补给，如果气候持续干旱，降雨量减少，地下水得到的补充也将减少。同时全球气候变暖导致海平面上升，抬高了海水的水位，使得咸淡水分界面向陆地一侧移动，加剧了海水入侵。

我国首先于1964年在大连市发现海水入侵，以后随着工农业快速发展，对地下水开采量的逐渐增加，海水入侵面积持续上升。20世纪70年代后期，又在莱州湾发现海水入侵；进入80年代，海水入侵现象又发现多处，且海水入侵范围逐渐扩大、入侵速度逐年加快、危害越来越严重。国家海洋局于2007年启动了海水入侵与土壤盐渍化监测工作。监测结果表明我国土壤盐渍化比较严重的区域主要分布在黄河以北的沿海地区，辽宁、河北、天津和山东的滨海平原地区是灾害多发区。江苏连云港和盐城海水入侵距离一般在距岸10公里以内，属于轻度海水入侵。东海和南海滨海地区盐渍化范围比较小，入侵距离距岸2～3公里以内。

3咸潮入侵

咸潮是入海河流河道里的水变咸的现象。涨潮流把高盐度的海水向河流上游推进，咸淡水混合造成上游河道水体变咸，就形成了咸潮。咸潮的严重程度以每升水所含氯化物浓度来衡量。按照农田灌溉水质与地表水环境质量标准，灌溉水源和水厂供水水源氯度上限为250mg/L，若超过此标准，就不能满足供水水质标准，影响城镇生活、工业供水及农业灌溉。

在高海平面期、天文大潮期和上游径流枯水期易发生咸潮入侵灾害。近几十年来海平面逐渐上升，使得咸潮活动频繁、持续时间增加、上溯影响范围扩大、强度趋于严重[3]。有研究表明：海平面上升1米，咸水将向内陆上推20公里。

咸潮入侵对长江口的农业用水、居民生活用水乃至城市工业生产及其发展都有相当大的影响。1978年冬至1979年春，长江口遭遇咸潮袭击，咸潮入侵至黄浦江，影响上海市供水近100天；1998年冬至1999年春，咸潮期持续近24天，长江取水口氯度最高达到2000mg/L；2011年4月至5月，长江口发生了三次大规模咸潮，且持续时间均超过6天。

4 滨海湿地退化

滨海湿地是指低潮时水深浅于6米的水域及其沿岸浸湿地带，包括沿海低地、潮间带和水深不超过6米的永久性水域。我国滨海湿地主要包括浅海水域、河口水域、红树林、珊瑚礁、海草床、滩涂、盐沼。

沿海湿地是一种重要的生态系统，主要表现在：1.蕴藏着丰富的动植物资源。2.能有效调节大气组分，能够吸收大量的二氧化碳气体，并释放出氧气。3.可以调节维持区域水平衡，避免水旱灾害。4.可以净化水体，吸收氮、磷等营养元素以及重金属元素，降低其在水体中的浓度。5.调节局部小气候，保持当地的湿度和降雨量，有利于当地人民的生活和工农业生产。6.湿地中生长着多种多样的植物，可以抵御海浪、台风的冲击，保护海岸堤防[4]。

海平面上升会使得沿海湿地向陆地方向推移，在近岸低洼的地方营造出新的湿地，使得近岸陆地生态景观逐渐向湿地生态景观演替。但是大多数海岸都有护岸工程，湿地内移的幅度有限。在我国近年来因海平面上升加剧了辽东湾、莱州湾、海州玩和其他沿海低洼湿地的消失。

5 风暴潮灾害加剧

风暴潮是指由热带气旋、温带气旋、冷空气等强烈大气扰动引起的海面异常升降的现象。根据诱发风暴潮的天气系统特征，通常将风暴潮分为温带风暴潮和台风风暴潮两大类。

风暴潮灾害的致灾程度主要与风暴潮自身强度和发生风暴潮时的基础水位有关。海平面上升抬高了风暴潮的基础水位，同时使得波浪和潮流的作用增强，加大了致灾程度。

2010年10月，福建沿海海平面高于常年同期174毫米。在此期间，台风“鲇鱼”在天文大潮期间登录福建漳浦，异常高海平面叠加与风暴增水，造成了严重的灾害，致使60多万人受灾，直接经济损失超过26亿元。

6 结语

海平面上升已经给我国沿海地区带来了不可忽视的影响，我们应当加强海平面上升理论的研究、加强海平面变化的监测、加强减灾技术的研究、加强风险区划工作的研究，从多个方面入手，减轻海平面上升对我国带来的影响。

参考文献

[1] 徐勇.中国海岸城市带的形成与发展规划――兼论其地缘战略与文化意义[J].战略与管理.2000.2.16-26.

[2] 张振克.美国东海岸海滩养护工程对中国砂质海滩旅游资源开发与保护的启示[J].海洋地质动态，2002，I8（3）：23-27

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一、上年度地质灾害的灾情基本情况

我县气候属亚热带海洋性气候，春夏多雨，地质灾害多发的重点时期为每年4月至9月。在主汛期，台风频起，若是连降暴雨、大暴雨，极易引发山体崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害。

近几年来，较严重的地质灾害分别发生在*年7月19日、*年5月17日、*年5月20日和*年4月27日。*年度全县累计发生地质灾害12宗，由于预警及时，未造成人员伤亡的灾难。地质灾害具有渐变性和突发性，同时也具有难以抗拒的破坏力等特点，致灾的诱发动力有天然的，也有人为的。自然地质灾害发生的地点、规模和频度，受自然地质条件控制，而人为地质灾害受人类工程开发活动影响，常随社会发展而日益增多。因此，防治人为地质灾害发生是本方案的一个侧重方面。

二、地质灾害重点防范区域

（一）危险区

1.县城*公园南面县自来水有限公司供水二厂。该区域内的开发工程未经必要的地质灾害危险性评估，厂区及其周边山体潜在的地质异常仍有进一步孕育的可能，由于此处西、南面下方均有较密集的民居，危险因素显而易见，是个重点防治的地质灾害危险区。县政府去年*县自来水有限公司必须迅速依法进行地质灾害危险性评估，并根据评估结果采取相应的防治措施，制定有针对性的防灾避险预案。

2.*矿排土场。该矿的主采场虽不在本县辖区内，但其排弃的泥土、废石大量长期倾倒于*凡水坑一侧，日积月累形成了地质灾害源，每遇连续降雨时期，大量排弃物自上而下随水而流，引发多次规模各异的山体滑坡、泥石流等地质灾害。如不及时治理，大面积经济林将遭受不同程度的损毁。

3.*镇*采子山铁矿。此处经多年采挖，矿区周边已经形成陡峭的采矿边坡，采场东北面上方出现3条明显的裂缝，长度20米至40米不等，宽约10至20厘米。裂缝北侧边有一条*——新丰迴龙的公路，此路段下方路基已被蚕食破坏，对交通运输和过往行人造成重大威胁，如不及时进行有效治理，危险源极有可能进一步扩大。

（二）隐患区

1.*林场龙集工区水浸洞。此处曾于*年发生过山体滑坡，*年、*年均有小规模滑坡现象，当地进行过简单治理，重大威胁及当地村民不安的情绪暂时得到缓纾，但是由于当地的地质条件比较特殊，不确定因素仍然存在，因此处民居集中，必须进行地质灾害危险性评估并根据评估结果进行彻底有效的治理。

2.坝仔镇群辉滑坡群。灾害影响区域为胡竹坝一带，此地曾经是省国土资源厅特别关注的地质灾害重点防治区域，并对局部组织进行了必要的治理，很大程度上降低了主要地段的滑坡隐患。当地的地质条件异常复杂，崩塌、滑坡、泥石流等灾害的威胁依然未完全消除。未经地质灾害危险性评估，不得进行用地审批、切坡建房。

3.*镇*小学。*年地质灾害排查工作中，发现该教学点存在地面塌陷的隐患，校区建于洪积扇构造堆积层之上，地表1米以下多为砂砾和鹅卵石，极具松散透水性，如果计划兴建三层以上的建筑，必须先经过地质灾害危险性评估。

4.*镇*矿区。由于多年乱采滥挖，露天采场已形成不规则异常陡峭的采矿边坡，又因排土场未经规划，随意排弃，松散的土方量比较大，已对附近居住的村民造成威胁，若遇特殊天气，极有可能引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

5.*镇*村*村。*年汛期，此地曾发生颇具破坏力的泥石流灾害，汛期要加强巡查监测，同时要教育村民慎重选择建房地点，尽量不要在排洪水渠沿线、不稳定的山体边坡下等地域修建房舍。

6.翁城镇富陂村温张屋。*年此处局部耕地发生地面塌陷灾害，使经济作物遭受一定的损毁。据初步监测，灾害发生地为古河道区域，地表4—5米以下土质疏松、透水，甚至可能存在地下暗流，应加强巡查监测，确保人民群众生命安全。

7.主要公路沿线。特别是国道106线凉沙公路和**塅，公路两侧常因连续降雨引发山体滑坡、崩塌等地质灾害，公路主管部门应在汛期加强巡查，及时清淤，确保道路畅通。

8.*林场龙体工区新山至凡水坑区域。多年来乱采滥挖已造成让人触目惊心的地下采空区，与之相邻的凡洞一侧于上世纪九十年代初曾发生过大面积地面沉降灾害，由于此采空区上方压力依然存在，隐患尚未消除，在此区域作业的*铁矿从业人员和林业生产、管理人员的生命安全受到威胁，应及早进行地质灾害危险性评估，必要时采取避让措施。

三、防灾基本措施

（一）认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》以及有关法律法规，结合具体情况，制定相应的防治办法和应急措施，各镇人民政府及*林场要制定地质灾害防灾应急预案。

（二）建立地质灾害日常监测预警责任制，明确单位责任和主要责任人，落实监测、报警、防灾责任制，确定可行的应急避灾预案，建立健全信息员和联络员制度。各镇政府、*林场为辖区地质灾害防治工作的责任主体，县国土资源局矿管与地环股为地质灾害防治工作行政管理的日常办公地点，县矿产资源与地质环境监测站为这项工作的监测服务和技术指导部门，各镇国土资源所为地质灾害防治日常监测预警联系机构。形成县镇监测网络，加强联合巡查，跟踪监测，完善灾害速报制度，确保这项工作的落实。

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1976年的唐山大地震，1998年特大洪灾，2008年汶川大地震，2011年日本地震海啸......

这些大的灾难依然存留在我们的记忆中，有些画面依然能够十分清晰的呈现在我们的眼前，有些人我们依然在缅怀，有些感人的事迹我们依然会为之动容。

我们的周围也会存在或大或小的危急情况。2005年的雨季似乎来得特别的早，6月的一天大暴雨降临在了我所在的小山村；突如其来的大暴雨给了人们一个措手不及，从山间小溪顺势而下的水流迅速涌进河道，不那么宽敞的河道迅速的汇集了来自山坡的水，没一会功夫河流也满了。由于地势的原因，河流中的水迅速的向地势较低的村庄涌入，在很短的时间水漫成河。眼睁睁的看着水从家里的前门进，后门出；道路上的水很急，上面漂浮着不知道从哪里来的拖鞋、扫把等物品。周围的邻居都有点束手无策，不知道该怎么办。

幸亏暴雨来得快去的也快，周围的水位逐渐开始下降，这时我们不禁会思考为什么这样的暴雨就会造成如此严重的积水？幸亏暴雨的时间比较短，如果长时间的降雨又会造成怎样的后果？我们要思考：我们怎样来防灾减灾，怎样在灾难中进行自救呢？

我国是一个自然灾害严重的国家，灾害种类多、分布范围广、发生频率高、灾害损失重。全国有70%以上的城市和50%以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋灾害多发、易发地区。各种灾害时刻威胁着我们的生命财产安全和共同生活的美好家园。

从2009年开始，我国政府将每年5月12日设立为国家“防灾减灾日”，目的就是要唤起全民防灾减灾意识，不断增强全社会防灾减灾能力。 国家希望通过这样一种宣传，告诉民众面对突发的灾害怎样及时的进行自救，如何在日常学习和生活中安全避险 ，从而教育民众一旦置身于各种险情、险境时，沉着冷静地应急，机智安全的化解，求的生机，呵护生命。

防灾减灾，在灾害中进行自救已变得刻不容缓，在查阅了相关资料，借鉴了国际防灾减灾的理论和经验之后，对于如何防灾减灾、如何自救我总结了以下几方面的内容：

重视灾前预防，向风险管理转变

面对如此大规模的灾难，等待灾害来临时的灾中救助已为时过晚。国际社会呼吁消除灾难发生的人为隐患，推迟、减缓灾害的发生进程和强度，将环境保护领域的预防原则应用到自然灾害的防减灾中。对于各类灾害的预治，重视从成灾机理入手，消除致灾因素及其耦合作用导致灾害发生的可能，同时提高承灾体的抗灾能力。

综合自然灾害的风险管理强调灾前预测、减轻和早期警报，对可能出现的灾害预先处理，将多种可能发生的灾害消灭在萌芽阶段，从而减少灾害发生的概率。而对于无法避免的灾害，能够预先提出控制措施，当灾害发生时，有充分的准备处置灾害，最大程度减轻损失。

灾前的预防工作也包括了工程上的预防。我们国家在防灾减灾特别是工程抗震设防上，是按最低标准执行的，这与我国的经济实力有关。其实，最低标准的要求是远远不够的，在有经济能力的地区应该适当的提高对防灾减灾工程的执行标准。

重视灾后次生灾害的防治

自然灾害除其本身造成的影响外，还会引发次生灾害，这种灾害有时比原生灾害更严重。从墨西哥湾深海地平线钻井平台爆炸造成的原油泄露导致的海洋生态危机，到今年3月11日日本东北部9级特大地震引发的海啸，以及随后的核泄漏事故，次生灾害造成的危害已远远超过原生灾害本身。

当前，防治次生灾害已经成为减灾防灾的重要内容。今年3月日本东部发生地震，引发海啸，破坏了房屋建筑；但是随后引发的核泄漏事故，导致周围几十公里之内的民众有家不能归，周边地区的农产品产生滞销现象，对已经遭受了地震海啸灾难的民众而言真的是雪上加霜，核泄漏事故的影响范围远比我们想象的大，持续时间也比较长。我们在防灾减灾的过程中应该高度重视对这些灾害的防治，制定各项相关计划和措施，扩大社会各界应对气候变化引发的次生灾害的影响。

提高对突发性灾害的应急能力

对突发性灾害事件的紧急处理是减少灾害损失的重要环节。这里队紧急事件的应急处理能力不仅包括民众对灾难来临时的自救行动，也包括政府对灾害性事件的及时处理。

临时民众的自救行动，如在灾害面前我们如何逃生确保自己的生命和财产受到最小的危害，也包括后期医疗、物品、资金的准备和技术能力的支持。

普通民众需要了解和掌握更多的灾害自救知识，比如遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在墙角曲身体，抓住机会逃出去，远离所有建筑物，余震蹲在开阔地；火灾起，怕烟熏，鼻口捂住湿毛巾，身上起火地上滚，不乘电梯往下奔，阳台滑下捆绳索，盲目跳楼会伤身；洪水猛，高处行，土房顶上待不成，睡床桌子扎木筏，大树能拴救命绳，准备食物手电筒，穿暖衣服度险情；台风来，听预报，加固堤坝通水道，煤气电路检修好，临时建筑整牢靠，船进港口深抛锚，减少出行看信号......这些相关的自救知识要做到深入人心，同时有条件的地区可以定期的组织演练，这样才能在灾害来临时从容应对。

政府的需要在灾害发生时及时抢险、后期的医疗、物品、资金的准备和技术能力的支持也十分的重要，这些就要求我们的政府对于一些突发状况要有相应的应急准备，完善相关的机制。当灾害真的来临时，政府能够及时的做出相应的措施，解决灾区最迫切的需求。

重视灾后灾区民众的心理健康

灾害发生时，我们总是在竭尽全力的抢救受灾的民众，医疗救治、食物的提供等；灾后把更多的经历都放在了帮助灾区重建家园上。其实，关注灾后民众的心理健康也是非常重要的一项内容，在心理学上我们称之为“危机干预”。

世界卫生组织专家断言，没有任何一种灾难能像心理危机那样给人们带来持续而深刻的痛苦。一般而言，危机有两个含义：一是指突发事件本身，如地震、水灾、空难、疾病爆发、恐怖袭击、战争等；二是指人所处的紧急状态，当个体遭遇重大灾难后，正常的生活受到干扰，内心的紧张不断积累，进入一种失衡状态，这就是危机状态。一项调查显示,唐山大地震后,约有10%的严重受灾者会发生创伤后应急障碍。

人的心理是有结构的，就像躯体有

结构一样。当灾难性事件发生时，它会突破心理防线，侵入心理结构，并迅速或逐渐瓦解心理结构。当心理结构被瓦解时，人会出现急性的精神症状；而蓄积的心理结构破坏，可以表现为在灾难发生时尚无突出心理问题，但随着事件延长，可能就会出现心理问题。如果一个人在经历危机事件之后，不做心理干预，可能表面上看似度过危机事件了，但还会留下心理创伤，影响以后的社会适应能力。若干年后，有的人仍然会回想起那些场面，出现情绪扰动、从噩梦中惊醒等现象，或被相似的情景重新唤起创伤的记忆，造成创伤的累积。还有一部分人，长期无法度过危机，出现严重心理障碍，比如焦虑、抑郁等。

心理危机干预就是帮助人们加固和重塑心理结构，顺利度过危机，预防创伤后应急障碍，提高心理健康水平，这对人的一生都具有深远影响。

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广西壮族自治区海洋环境保护条例全文第一章 总 则

第一条 为了保护和改善海洋环境，防治污染损害，合理开发利用海洋资源，维护生态平衡，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》以及有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条 在本自治区管辖海域内从事航行、勘探、开发、工程建设、生产、旅游、科学研究以及其他活动，或者在沿海陆域内从事影响海洋环境活动的单位和个人，应当遵守本条例。

在本自治区管辖海域以外，造成本自治区管辖海域污染和海洋生态环境破坏的，按照国家有关法律和本条例执行。

第三条 沿海县级以上人民政府应当加强海洋环境和海洋生态保护体系、防灾减灾和污染防治能力建设，及时解决海洋环境保护工作中的重大问题，将海洋环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划、海洋环境保护工作列入环境保护目标考核体系，并将海洋环境保护经费纳入本级财政预算。

第四条 沿海县级以上人民政府环境保护行政主管部门作为环境保护工作统一监督管理的部门，应当对本级人民政府管辖海域的海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责防治本行政区域内陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋环境污染损害的环境保护工作。

沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门负责本级人民政府管辖海域的海洋环境监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋环境污染损害的环境保护工作。

沿海县级以上人民政府渔业、林业、水行政等行政主管部门和海事管理机构，应当在各自职责范围内依法履行海洋环境保护的监督管理职责。

第五条 沿海县级以上人民政府应当加强海洋环境保护法律、法规的宣传，鼓励、支持海洋环境保护科技创新、海洋资源综合利用，推行清洁生产;鼓励、支持单位和个人开展海洋环境保护公益活动以及举报污染损害海洋环境的行为，鼓励社会投资海洋生态环境的保护，对保护和改善海洋环境做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 海洋环境监督管理

第六条 自治区人民政府海洋行政主管部门应当会同环境保护等行政主管部门，根据国家海洋环境保护规划和重点海域区域性海洋环境保护规划、自治区海洋功能区划，编制自治区海洋环境保护规划，报自治区人民政府批准和公布后实施。

海洋环境保护规划包括海洋环境保护目标、主要任务、主要措施、海洋环境污染应急能力建设、重点海域、海洋生态建设项目安排以及对自治区有关部门和沿海设区的市、县的要求等内容。

海洋环境保护规划应当与环境保护规划以及有关沿海开发规划等相衔接。

第七条 沿海设区的市、县级人民政府海洋行政主管部门应当会同环境保护、渔业等行政主管部门和海事管理机构，根据自治区海洋环境保护规划编制海洋环境保护实施计划，报本级人民政府批准和公布后实施，并报上一级人民政府海洋、环境保护行政主管部门备案。

第八条 自治区人民政府海洋行政主管部门应当会同环境保护、标准化等行政主管部门，根据自治区海洋环境质量状况和经济技术条件，对国家海洋环境质量标准中未作规定的项目，拟定自治区海洋环境质量标准，报自治区人民政府批准和公布后实施。

第九条 沿海设区的市人民政府应当建立健全海洋自然灾害和海洋环境污染事故的预警联动机制。

沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部门建立健全海洋环境监测网络，加强对海洋自然灾害和海洋环境污染事故的监测、监视、预警、预报以及信息管理工作，建立海洋环境监测、监视资料共享机制，并按照国家和自治区海洋环境质量标准、环境监测、监视标准及规范，定期对所管辖海域的海洋环境质量作出评价并报告本级人民政府。

依法行使海洋环境监督管理权的部门分别负责各自所辖水域海洋环境的监测、监视。

第十条 海洋环境质量评价内容包括海洋化学、海洋生物与生态以及近岸海洋环境状况、主要入海河口和排污口污染物排放等基本情况。

第十一条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门应当定期向同级环境保护行政主管部门提供编制环境质量公报所需的海洋环境监测资料。

环境保护行政主管部门应当向同级海洋行政主管部门提供与海洋环境监督管理有关的资料。

第十二条 从事海洋环境调查、监测的单位和个人应当向所在地的沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门备案，国家另有规定的除外。

第十三条 沿海县级以上人民政府应当组织有关部门制定赤潮、风暴潮、海浪、海啸等海洋自然灾害和重大海洋环境污染事故的应急预案。

海洋石油开采和沿海石化、造纸、冶金、核电、航运、港口等可能发生重大海洋环境污染事故的单位，应当按照国家和自治区的有关规定，制定海洋环境污染事故的应急预案，并向所在地的沿海县级以上人民政府环境保护、海洋行政主管部门备案。

第十四条 沿海县级以上人民政府应当加强海洋污染事故应急能力建设，建立专业应急救援队伍，配备专用应急救援设备、设施和器材。

海洋石油开采和沿海石化、造纸、冶金、核电、航运、港口等可能发生重大海洋环境污染事故的单位，应当建立兼职应急救援队伍，配备必要的专用应急救援设备、设施和器材，定期组织演练。

第十五条 发生赤潮、风暴潮、海浪、海啸等突发性海洋自然灾害和重大海洋环境污染事故时，沿海县级以上人民政府应当及时启动应急预案，尽快通报可能受到危害的相关单位和个人，采取有效措施，做好防灾减灾和污染事故处理工作，消除或者减轻危害，并按照有关规定及时有关突发性海洋自然灾害和重大海洋环境污染事故事态发展和应急处置工作的信息。

第十六条 发生海洋环境污染事故时，当事人应当立即采取措施避免或者减少污染损害，并及时就近向海洋、环境保护等行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理。

当事人未能及时采取有效措施的，由有海洋环境监督管理权的部门按照职责采取应急处置措施，避免或者减少污染损害。采取应急处置措施所需的费用由责任人依法承担。

第十七条 沿海县级以上人民政府海洋、环境保护等行使海洋环境监督管理权的部门接到海洋环境污染事故报告后，应当立即采取必要措施，防止事态扩大。属于本部门职责范围的，应当及时依法对事故进行调查处理;不属于本部门职责范围的，应当及时通知并转交有监督管理权的部门调查处理，同时告知当事人。

第三章 海洋生态保护

第十八条 自治区人民政府根据海洋生态环境保护需要,依照法定程序选划、建立海洋自然保护区、海洋特别保护区。

第十九条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门应当会同环境保护、渔业、林业等行政主管部门，对未建立海洋自然保护区和海洋特别保护区的红树林、珊瑚礁、海草床、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域等具有典型性、代表性的海洋生态系统，珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区，具有重要经济价值的海洋生物生存区域以及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观，报请本级人民政府建立海洋生态监控区，及时掌握海洋生态环境变化情况。

第二十条 经依法批准在海岸、海域采挖砂石的单位和个人，应当在沿海县级以上人民政府划定的区域内进行，并采取必要的生态保护和安全措施，不得危及海岸、码头、航道、跨海桥梁、临海公路、海堤、海底管线等的安全。

除码头、防波堤、引堤和护岸、港池、进出港航道、锚地等港口设施、航道的建设和疏浚外，禁止在下列区域采挖砂石：

(一)重要的鱼类洄游通道、索饵场、越冬场、产卵场和栖息地;

(二)海洋水生动植物养殖区、水产种质资源保护区、传统赶海区;

(三)海洋自然保护区、海洋特别保护区、海洋防护林带、海洋生态监控区、滨海浴场;

(四)法律、法规规定的其他海域。

第二十一条 人工鱼礁建设和近海人工资源增殖放流活动应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和相关技术规范。

沿海县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对人工鱼礁区、休渔期和近海人工资源增殖放流活动的监督管理和生态监测。

第二十二条 引进海洋动植物物种，应当进行科学论证。经批准引进海洋动植物物种的，应当在批准机关指定的区域对引进的海洋动植物物种进行可控性实验;发现造成或者可能造成海洋生态系统危害的，应当及时采取有效措施消除危害，并报告当地沿海县级以上人民政府海洋、渔业、林业行政主管部门。

沿海县级以上人民政府海洋、渔业、林业行政主管部门应当对引进的海洋动植物物种组织跟踪观察，发现可能对海洋生态系统造成危害的，应当及时采取措施，避免危害的发生或者减轻、消除危害。

第四章 海洋环境污染防治

第二十三条 自治区人民政府应当根据本自治区重点海域海洋环境容量、海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家确定的主要污染物排海总量控制指标，组织制定本自治区重点海域主要污染物排海总量控制指标和主要污染源排海控制计划。

沿海设区的市、县级人民政府应当根据自治区重点海域主要污染物排海总量控制指标和主要污染源排海控制计划，制定所辖重点海域主要污染物排海总量控制指标和主要污染源排海控制计划的实施方案，并报上一级人民政府备案。

第二十四条 县级以上人民政府及其环境保护、水行政、国土资源、农业等部门应当在各自的职责范围内，加强对本行政区域内入海河流源头和流域水污染防治的监督管理工作，实行入海河流交接断面水质保护管理负责制，确保入海河流水质不超过国家和自治区规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。

沿海县级以上人民政府环境保护行政主管部门和水行政主管部门应当加强对入海河流的水质监测，确保入海河流水质不低于海洋功能区划、海洋环境保护规划确定的水质要求;发现不符合水质要求的，应当依法调查处理。

第二十五条 海水养殖应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和渔业养殖规划等有关规划，严格控制浅海滩涂养殖总量。

从事海水养殖的单位和个人，应当在批准的区域内养殖，推广生态健康的养殖方式，合理投饵、施肥，养殖用药应当符合国家和自治区有关农药、渔药安全使用的规定和标准，不得将养殖生产、生活废弃物弃置海域，对含病原体的养殖废水应当进行无害化处理,达到国家和自治区有关排放标准后方可排入海域，防止对海洋环境造成污染。

第二十六条 设置入海排污口应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和近岸海域环境功能区划。

禁止在海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和旅游度假区以及其他需要特别保护的海域新建排污口。原有排污口排放的污染物超过规定的排放标准的，由沿海县级以上人民政府环境保护行政主管部门依法责令有关单位限期治理;经治理仍不符合要求的,依法责令迁移或者关闭排污口。

第二十七条 沿海县级以上人民政府环境保护行政主管部门和海洋行政主管部门，应当按照主要污染物排海总量控制指标和主要污染源排海控制计划要求，加强对入海排污口和陆源污染物排海监控。

经依法批准向海域排放陆源污染物的单位，应当将申报排放污染物的种类、数量和浓度以及防治海洋环境污染等方面的有关技术和资料抄送海洋行政主管部门，并保证排放的污染物种类、数量和浓度符合国家和自治区规定的有关标准。

第二十八条 沿海县级以上人民政府应当建设和完善沿海城镇污水集中处理设施，实行污水集中处理，达标排放。

城镇污水集中处理设施配套管网覆盖区域外临海的宾馆、饭店、旅游场所以及畜禽规模养殖等相关场所，应当建设污水处理设施，对本单位产生的污水进行处理，达到排放标准后方可排放。

临海工业园区以及不在工业园区的工业企业应当建设污水集中处理设施，集中处理污水，并按照园区规划环评要求和项目环评要求实行达标离岸深水排放。

第二十九条 经依法批准向海域排放污染物或者向海洋倾倒废弃物的单位和个人,应当按照国家规定缴纳排污费或者倾倒费。

沿海县级以上人民政府依法征收的排污费、倾倒费，应当用于海洋环境污染的整治，不得挪作他用。

第三十条 沿海港口、码头、装卸站和船舶修造厂应当建设船舶污染物、废弃物的接收处理设施，实行船舶废弃物集中处理。

船舶及其相关作业不得违反规定向港口水域或者海洋排放含油污水、压载水、废弃物、船舶垃圾以及其他有毒有害物质。

对来自有疫情港口的船舶及其废弃物、垃圾、污水、压载水等污染物，应当向停靠的港口所在地的检验检疫部门申报，并按照有关规定进行无害化处理。

第三十一条 海岸工程、海洋工程建设项目的环境保护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。环境保护设施未经原审批或者核准该工程环境影响报告书的行政主管部门检查批准，建设项目不得试运行;环境保护设施未经原审批或者核准该工程环境影响报告书的行政主管部门验收，或者验收不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。

海岸工程、海洋工程的建设单位应当依法在该海岸工程、海洋工程投入运行之日起三十个工作日前向原审批或者核准该工程环境影响报告书的行政主管部门申请环境保护设施验收。验收不合格的，应当限期整改。

第三十二条 禁止在天然港湾有航运价值的区域、重要苗种基地和养殖场所以及水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场以及重要的洄游通道围海造地。

经依法批准从事围填海活动的单位和个人，应当采取先围后填方式和防止海洋环境污染的有效措施;使用的填充材料应当符合海洋环境影响评价要求，不得使用生活垃圾、医疗垃圾等有毒有害材料填海。

围填海项目建设单位应当委托有资质的单位开展海洋环境跟踪监测工作，并严格按照环境影响评价文件的规定施工。

第三十三条 使用海域的单位和个人应当及时清除用海范围内的垃圾和废弃物。

第三十四条 因工程建设、石油开采、排放污染物、海上运输、倾倒废弃物等造成海洋污染事故，危害海洋生态环境、海洋水产资源、海洋保护区的责任者，应当排除危害;给国家、单位和个人造成损失的，应当依法赔偿损失。

海洋污染事故给国家造成重大损失的部分，由依照本条例行使海洋环境监督管理权的部门代表国家向责任者提出损害赔偿要求，所得赔偿款应当用于海洋生态保护修复和水产资源增殖。

第五章 海洋环境影响评价

第三十五条 新建、改建、扩建海岸工程和海洋工程，应当符合海洋功能区划和海洋环境保护规划，依法进行环境影响评价。

第三十六条 海岸工程的环境影响评价文件应当经环境保护行政主管部门审查批准。

海洋工程环境影响评价文件经海洋行政主管部门核准后，报环境保护行政主管部门备案。

第三十七条 沿海县级以上人民政府环境保护、海洋行政主管部门在批准或者核准海岸工程、海洋工程环境影响评价文件前，应当征求渔业行政主管部门和海事管理机构的意见;必要时，可以举行听证会。其中，围填海工程应当举行听证会，听取社会和当地公众意见。

第三十八条 海岸工程、海洋工程的环境影响评价文件经批准或者核准后，工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施等发生重大改变的，建设单位应当重新报请批准或者核准该工程的环境影响评价文件。

海岸工程、海洋工程的环境影响评价文件自批准或者核准之日起超过五年方开工建设的，其环境影响评价文件应当在该工程开工建设前报原审批或者核准部门重新审核。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本条例第二十条规定，在沿海县级以上人民政府划定的区域外采挖砂石的，由沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门责令停止采挖活动，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的，并处五万元以上十万元以下罚款;情节特别严重的，并处十万元以上二十万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 违反本条例第二十二条第一款规定，不在批准机关指定的区域对引进的海洋动植物物种进行可控性实验的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正和采取补救措施，处一万元以上十万元以下罚款;造成危害的，责令消除危害。

第四十一条 违反本条例第二十五条第二款规定，将养殖生产、生活废弃物弃置海域，或者将含病原体的养殖废水未经无害化处理排入海域的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门责令限期改正，处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款。

第四十二条 违反本条例第三十二条第二款规定，未按照批准方式围填海，或者使用的填充材料不符合海洋环境影响评价要求，或者使用生活垃圾、医疗垃圾等有毒有害材料填海的，由县级以上人民政府环境保护或者海洋行政主管部门按照权限责令限期改正，采取补救措施;逾期不改正的，责令停止建设、运行，并处五万元以上二十万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 海洋环境监督管理有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)发现违反本条例规定的行为或者海上污染事故发生时，未依法予以制止或者未采取必要措施，造成严重污染损害后果的;

(二)超越权限审批或者核准海岸工程、海洋工程环境影响评价文件的;

(三)海岸工程、海洋工程环境影响评价文件未获得审批或者核准，擅自批准工程开工建设的;

(四)挪用排污费、倾倒费的;

(五)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。

第四十四条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

第七章 附 则

第四十五条 本条例自20xx年2月1日起施行。

海洋环境保护的现状于1982年的《海洋环境保护法》，经1999年修订后，从20xx年4月开始实施。新法在海洋环境的监督管理，海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，防治海洋污染工程建设项目和遏制海洋倾倒废弃物对海洋污染损害等方面作了具体的规定。

渤海碧海行动计划是近年来清洁海洋的举措之一，该计划对海上油(气)田、船舶的废弃物排放入海和废弃物海洋倾倒等海洋排污行为作出若干限制性的规定。

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1．1溪河洪水

在广西．溪河洪水是山洪灾害最主要的灾种。是泥石流滑坡的诱因及动力。因其暴涨暴落、来势猛、流速快、冲击破坏力大，以致山洪过后大部分房屋、道路、桥操及农田被毁．是一种毁灭性灾害。1994年5～6月间，广西遭受建国以来的特大洪涝灾害．先后遭受4次特大暴雨洪水袭击．全区88个市县受灾，受灾市县占97．7％。其中重灾45个市县，受灾人口达2753万人，占全区总人口的1／2以上。受洪水围困的群众204．6万人，死亡549人，房屋倒塌71．7万间，受灾农作物面积122．75万h，其中30多万hm：绝收，直接经济损失达367．亿元在死亡的549人中，大部分死于山洪灾害。1996年汛期7～8月间，融水县境内普降暴雨，多处山洪暴发，泥石下泻，全县受灾面积269．62km，受灾耕地1374hm，受灾人口1．48万人．死亡95人，直接经济损失3．18亿元。据初步统计．1949～2003年间，全区共发生较严重的山丘区局部性洪灾约414次．平均每年发生7．5次，溪河洪水灾害已造成5065人死亡及917．47亿元的直接经济损失。

1．2泥石流滑坡

据不完全统计，广西1957～2003年共发生滑坡、泥石流灾害361起。其中滑坡299起(表1)，占总数的82_8％；泥石流62起(表2)，占总数的17．2％。区内规模最大的泥石流为贺州市八步区桂岭镇天堂村泥石流，体积250万m；其次为桂林市平乐县青龙乡大刚村泥石流，体积150万nl。区内规模最大的滑坡为桂林市资源县车田乡黄保村白石界滑坡，体积为225万m。其次为河池市南丹县芒场乡拉麻村滑坡，体积为75万。

据初步统计，山洪泥石流、滑坡灾害造成110人死亡150多人受伤，毁坏房屋1205间，毁坏农田350hm，造成直接经济损失7550万元，间接经济损失3亿元。

2广西山洪灾害多发原因分析

2．1特殊的气候和降雨

广西地处低纬度，北回归线横贯中部，属亚热带季风气候区．夏秋常受热带气旋影响、该区WN高、Es低，有利于南部海洋水汽深入内陆：由于海陆分布差异，产生边界层加热带易触发中尺度天气系统(按产生暴雨气旋的活动范围分成不同的尺度，中尺度的水平宽度一般为100—300kin)产生，导致暴雨频繁出现。据统计分析，影响广西山洪暴雨的主要天气系统有：高空低槽、副热带高压、中低层切变线、低空急流、锋面、低涡、台风等。受地形影响，广西各地暴雨发生时间及强度均有所不同。柳江、桂江上游流域处在桂北雨量高值区，暴雨多发生在6～8月；红水河、右江流域暴雨集中在5～7月；郁江、南流江沿海区域受台风侵入影响，大暴雨多发生于7～月全区不同时段特征雨量见表3。

通过对581条集雨面积在50～200kin的小流域进行的山洪灾害临界雨量研究，得出广西发生山洪诱发泥石流、滑坡的临界雨量6h为50～130ram，24h为75～240ram(表4)。资源县两水河流域、三茶河流域，1984～2002年19a间发生溪河洪水诱发泥百流2次、滑坡6次．灾害发生24h降水量74～145mm。

2．2复杂的地形地质条件

广西地处云贵高原与东南沿海丘陵山地过渡带，地势西北高、东南低，四周被山脉高原环绕、中间为盆地。地形、地质条件不仅影响大气与降水，且为泥石流的形成提供了丰富的碎屑物质及产生滑坡的地质环境。

佳东北的越城岭、都庞岭、萌渚岭、海洋山脉呈NE—SW走向，海拔均为1000～2000m，成为北方冷空气南下的屏障南下的冷宅气到达该区后减速停滞；而S—N走向的大苗山大瑶山山脉形成湘桂低谷及萧贺低谷，成为北方冷空气入侵广西的主要通道。因此，桂江、融江及贺江成为南下冷空气的必经之路。处于河谷两侧入口处的兴安、灵川、桂林、永福、融水、昭平等地，受地形抬升作用致使该地区多暴雨。大明山东北部为南下冷空气的迎风坡，地形抬升作用强烈而形成暴雨中心。桂西因与云贵高原相连，冷空气难以到达。因此，百色地区春季少雨；而7～9月则有利于东南亚季风沿右江河谷入侵，产生暴雨。十万大山的Es坡，在热带气旋入侵时抬升作用强烈，产生暴雨，是广西最大暴雨区。

桂北、桂东北及桂西等盆地的中山地区，山脉主峰高程1683～2081m，地形坡度大，碎屑岩、岩浆岩强烈风化，碎屑物质丰富．多发生大中型滑坡及泥石流灾害；分布在桂中平原东、西两侧及桂东南，桂西南等地的低山山地，山脉主峰高程700～1462m，由岩浆岩、碎屑岩等组成，地形高差相对较小，沟谷坡降较缓，经长期风化，形成的碎屑物质大量堆积在原地遇特大暴雨，易形成泥石流；丘陵山地主要分布在桂中、桂东南及桂西南地区，处于山地与平原之过渡带，坡度相对平缓主要发育小型滑坡及溪河洪水灾害。

2．3人类活动对山洪灾害的影响

3．3．1植被破坏导致固结土壤与涵养水源的能力降低，产生严重的水土流失。随着人口的增加，山丘区人多地少的矛盾日渐突出，毁林开荒破坏植被；农村以草木为生活燃料的传统习惯以及部分地区对森林过量采伐，破坏了大量森林；大规模交通等基础设施建设、矿产资源滥采滥挖造成山体植被大面积破坏。据统计，广西山洪灾害防治区面积l728万km，其中水土流失区面积2．21万km，占防治区面积的l2．79％；岩溶石漠化面积1．4万km，占防治区总面积的8．1％。植被破坏加剧了洪灾的发生，加重了水土流失，使水库淤积，库容减少，下游河道淤积抬升，降低了调洪和排洪能力。

3．3．2缩窄河道，改河造地等侵占河道行为导致河道行洪能力减弱，加剧了山洪灾害，增加了险情，加大了灾害损失程度。

3．3．3部分小型水库、山塘水库年久失修、病情险情严重，蓄水调洪抗洪能力下降，加剧了山洪灾害发生的频率及损失的严重性。

4广西山洪灾害典型地区——融水县山洪灾害成因分析

4．1山洪灾害情况

融水是以苗族为主的少数民族自治县。全县土地面4664kni，耕地3．15万hm，人口46．5万人该县山洪灾害及土地面积4196．73km。，占全县土地面积的9o％，人口42．万人，占全县总人口的90．7％。该县1983～2003年问9个洪灾害典型年，山洪灾害造成l11人死亡，4．68亿元经济失。仅1996年山洪灾害就导致95人死亡，直接经济损失3．亿元融水县山洪灾害最为严重的是汪洞乡廖洞河和安太培秀泥石流沟。

4．1．1廖洞河溪河洪水、泥石流灾害

廖洞河是贝江的一级支流。位于融水县西南部，控制域面积237．9km，主河道长32．3km，河床比降42．5％。。流域发育4处滑坡及3处泥石流。1996年洪水廖洞河水毁房屋问、死亡3人，毁坏林业面积2km，水利设施72处，直接经济损失581万元；2000年廖洞河发生了解放以来最大的一场水．汪洞乡产儒村水碾屯全部被淹，诱发泥石流毁坏该屯80的土地。

4．1．2培秀村泥石流灾害

培秀村小流域面积25km：，流域人口3526人。小流域每遇大暴雨、特大暴雨，均诱发泥石流灾害。历年已发生过2山坡型泥石流，8次沟谷型泥石流，泥石流的规模1．5～lO万m不等：如1983年6月小流域遭遇50a一遇大暴雨，山洪诱发l处山坡型和3处沟谷型泥石流，泥石流冲毁培秀村下寨屯的民房4问，死亡3人，冲毁农田约6．67hm；1996年7月17小流域遭遇100a一遇特大暴雨，山洪诱发l处山坡型和5沟谷型泥石流，冲毁培秀村上寨屯民房9问，死亡8人，冲毁农田约10hm。

培秀村河段现堆积有大量泥、砂、碎石、块石等泥石流堆积物，厚度1～2m，粒径一般5～30em，大者2～3m(照片1)。上寨至下寨电河段河边两岸原为一片农田，现成了泥石流堆积区：堆积区呈长条形，长度约1000m，宽度50～100m，厚度l2m：

4．2山洪灾害原因分析

暴雨是诱发泥石流的重要因素。融水县大苗山暴雨频繁，量级大，是广西主要暴雨中心之一。广西实测最大6h12h、24h、3d、7d雨量均出现在大苗山。其中7d最大降水量在中国大陆地区排第2位。1996年7月17日发生6处泥石流时的lh、6h、24h降雨量分别达到l10mm、423．5mm和625．3mm，远远超过临界雨量。强降雨冲刷坡面，将风化残积物集中到沟谷．形成含有大量固体物质的泥石流。

特殊的地形地质条件为泥石流提供了丰富的固体物质大苗山包括九万大山和元宝山两大山脉。区内山岭交叠，切割强烈，谷深坡陡，溪河纵横，山地坡度均在3O。以上，相对高差为数百米至数千米，主沟沟底坡度大。分布在山区34条集水面积在25～50km河流中，坡降在15％。以上的有l8条，占总数的53％。大苗山主要由雪峰期花岗岩组成，低山有砂岩和不纯灰岩。花岗岩厚达10～30m的风化层及硅质岩、灰岩残坡积层岩屑，是泥石流发生的固体物质基础。山高坡陡水急，有利于水流和泥、砂、石的汇集。贝江勾滩水文站1996年6月17日洪水资料显示，该次洪水从雨峰到洪峰出现仅6～7h；1969年6月5日一场洪水，从雨峰到洪峰出现也仅有6小时零6分，水位涨幅l1．9m，其中lmin最大涨幅1．17m，30min为6．1lm，lh涨幅为9．48m。由此可知，大苗山区水流急速是诱发该区泥石流的主要原因之一。

5结语

山洪灾害是一个最近几年才提出来的新概念。其包含的滑坡及泥石流也属山地灾害与地质灾害的研究对象只是山洪灾害更强调水文气象条件对诱发灾害的控制作用。本文对广西壮族自治区山洪灾害现状进行初步总结，对灾害产生的原因进行探讨，最后对该区山洪灾害最频繁地区——融水大苗山泥石流灾害进行了典型分析。

参考文献：

[1]全国山洪灾害防治规划领导小组办公室．全国山洪灾害防治规划任务书[R]．2003

[2]广西山洪灾害防治规划编制领导小组办公室、广西山洪灾害防治规划报告[R]．2004．31．

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关键词 灾害性天气；影响；应对措施；山东金乡

中图分类号 S162.5+5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）07-0267-01

金乡县是全国重要的大蒜产区，常年种植面积4万hm2，总产量逾70万t，出口150多个国家和地区[1]，被誉为“中国大蒜之乡”。大蒜收入是当地农民重要的经济来源，对区域经济的发展起着十分重要的作用。但大蒜生长期经常受到灾害性天气的影响，使其品质和产量受到一定的影响[2-4]，研究金乡县大蒜种植区大蒜生长期的灾害性天气特点非常重要，可采取一定措施，减少对其品质和产量的影响，实现大蒜产业持续发展，维护金乡区域经济稳定增长意义重大。

金乡县位于山东省西南部，东经116°19′，北纬35°6′，海拔高度为36.7 m，属温带大陆性季风气候，气温适宜，四季分明，冬夏季节长，秋冬季节短，光照充足，降雨集中在6—8月，局部易产生洪涝。降水较为充沛，有利于农作物的生长和人类居住。金乡县春季多偏南风，气候多变，受热带海洋气团或变性热带海洋气团影响，高温多雨，4—5月多南北大风，气温回升快，降水稀少，常发生春旱；夏季，在暖湿的东南季风控制下，水汽充足，降水多，湿润而炎热；秋季是气候最稳定的季节，此时高空暖高，垂直结构稳定，云雨较少，多呈晴朗而万里无云、秋高气爽的天气，温度适宜，冬季受极地大陆气团影响，多晴寒天气，多刮北风，雨雪较少，气候寒冷而干燥。

根据1971—2000年金乡县的常年气候资料以及四季的气候特点，分析得出对金乡县大蒜生长有风险影响的灾害性天气主要有以下几种。

1 秋季连阴雨

金乡地区为秋播大蒜，多在10月上旬播种。秋季为大气环流从夏季形势到冬季形势过渡时期，易出现连阴雨天气。2011年9月26日至10月12日金乡地区大蒜播种期间，出现了罕见的连阴雨天气，秋作物不能按时收获、腾茬，导致部分地区大蒜不能及时播种，造成冬前生长期明显缩短。

2 低温冷害

2.1 播种期

金乡县大蒜播种期间，要求日平均气温稳定通过16 ℃，金乡县常年10月上旬平均气温17.6 ℃（山东省常年10月上旬平均气温17.1 ℃）较为适宜。常年10月上旬极端最低日平均气温出现在1981年，为10.7 ℃。如10月上旬气温偏低，蒜苗耐寒性差，易造成冷害。较为合适的天气条件，适期播种，可使蒜苗在冬前形成5叶1心的壮苗，利于安全越冬。

2.2 返青期

翌年1月上旬至2月底为大蒜的返青期。翌年1月上旬至2月底，金乡县常年平均气温1.0 ℃，极端旬最低平均气温出现在1998年2月中旬。该时期全县气温明显偏低，一般大蒜仍未进入返青期，因此当年大蒜返青期将会延迟，使大蒜生长期缩短，对大蒜的中后期生长将产生不利影响[2-3]。

2.3 起身期

3月下旬至4月上中旬一般是大蒜的起身期，是大蒜生长的关键时期，需要较高的地温，要求日平均气温稳定通过12 ℃。金乡县这一时期常年平均气温为12.3 ℃，一般较为适宜。该时期常年极端最低气温为1.8 ℃，出现在1974年3月下旬。如果遇到较强冷空气影响，地温明显下降，致使大蒜出现黄叶现象，直接影响大蒜产量[4-5]。

3 干旱

大蒜返青以后，气温回升较快，土壤蒸发量加大，农田失墒较快，部分地区将会出现不同程度的干旱。特别是进入4月后，蒜苗进入生长盛期，新根大量发生，叶面积迅速扩大，需水较多。为了促根壮叶，应根据土壤墒情每5～7 d浇1次水，浇后划锄，保持土壤水分适中，直至封垄。4月下旬以后是蒜薹生长盛期，一般需4～6 d浇1次水，促进蒜薹迅速生长。4月至5月上旬，全县常年平均降水量53.7 mm，一般不能满足该阶段大蒜生长需水量。因此，每年4月至5月上旬要注意浇好发棵水和攻薹水。

4 冰雹

冰雹是一种固态降水物。系圆球形或圆锥形的冰块，由透明层和不透明层相间组成。直径一般为5～50 mm，最大的可达10 cm以上，雹的直径越大，破坏力就越大。冰雹常砸坏庄稼，威胁人畜安全，是一种严重的自然灾害。金乡县是冰雹灾害的可能发生区，特别是春季出现的几率更大，有时很短的雷雨大风冰雹天气，即可将生长旺盛的大蒜摧毁殆尽。因此，金乡县大蒜区要注意防御风雹天气的危害。

5 参考文献

[1] 杨以兵，李军，高立中，等.金乡县大蒜病虫害发生及防治[J].山东农业科学，2011，90（5）：85.

[2] 李军，张翠翠，李伟民，等.苍山大蒜种植的气象条件分析[J].现代农业科技，2011（22）：304，310.

[3] 袁德福，蔺忠淑，谢绍宁.道真洛龙大蒜种植中的气象灾害及防御措施探讨[J].农村经济与科技，2010（12）：141，140

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我国是世界上气象灾害最严重的国家之一。台风、暴雨（雪）、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等灾害时有发生，由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等也相当严重，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成较大影响。近年来，全球气候持续变暖，各类极端天气事件更加频繁，造成的损失和影响不断加重，为进一步做好气象灾害防范应对工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，经国务院同意，现提出如下意见：

一、加强气象灾害防御工作的总体要求

坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制订和实施气象灾害防御规划，加快国家与地方各级防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，促进经济社会健康协调可持续发展。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测系统建设。各有关部门要按照职责分工进一步完善国家与地方综合气象监测网络，加快新一代天气雷达系统、气象卫星工程和气象监测与灾害预警工程建设，建立完善雷电、酸雨、臭氧、大气成分、土壤墒情等专业观测网，加密自动气象观测网站，形成地面、高空、空间相结合的监测体系，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。气象部门要组织跨地区、跨部门联合监测，特别要做好农村、沿海、重要江河流域、森林草原、地质灾害易发区域的气象灾害监测工作。

（二）加强气象灾害预测预报。建立和完善国家、省、市、县四级气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报业务系统，完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强台风、暴雨（雪）、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。

（三）及时气象灾害预警信息。抓紧国家突发公共事件预警信息系统的建设，拓展气象预报信息系统功能，增加信息内容，建设针对不同群体的接收子系统。完善和扩充气象频道、气象手机短信预警系统、数字卫星广播系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时台风、暴雨（雪）、大雾等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。在学校、医院、车站、码头、体育场馆等人员密集场所设立或利用现有电子显示屏、公众广播、警报器等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。加强对公路、铁路、水运、航空等行业和领域的气象灾害预警服务，充分利用各种渠道，加快农村乡镇自动气象站和气象信息进村入户工程建设，完善海洋气象广播系统，进一步畅通农村、牧区、山区、海上等预警信息渠道。

三、切实增强气象灾害应急处置能力

（一）制订和完善气象灾害应急预案。地方各级人民政府要组织有关部门按照《国家突发公共事件总体应急预案》要求，制订和完善气象灾害应急预案，明确各灾种的应对措施和处置程序，并针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害，进一步完善相关应急预案。要加强预案的动态管理，经常性地开展预案演练，特别要加强大中型城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害预案演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

（二）积极开展人工影响天气作业。各级气象部门要在干旱缺水地区积极开展人工增雨（雪）作业，努力缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况；在做好传统农业防雹工作的同时，适应农村产业结构调整，进一步完善防雹作业布局，加强人工防雹工作，减轻雹灾对农作物和农业设施的损害。要充分利用有利的天气条件，对森林草原火灾、污染物扩散、环境污染事件等重大突发公共事件开展人工影响天气应急作业。

（三）加强气象灾害应急救援队伍建设。进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，改善技术装备，提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，组织采取应急处置措施。要积极创造条件，逐步设立乡村气象灾害义务信息员，及时传递预警信息，帮助群众做好防灾避灾工作。要研究制订动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援的办法，进一步加强志愿者队伍建设。

（四）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，各地区、各有关部门要及时分析对本地区、本领域的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，积极采取有效措施。要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。加快灾害保险和再保险等相关政策的研究和制定，充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。

四、全面做好气象灾害防范工作

（一）积极开展气象灾害普查和隐患排查。地方各级人民政府要按照国家防灾减灾有关规划和要求，统筹考虑当地自然灾害特点，组织有关部门认真开展气象灾害风险普查工作，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害及次生衍生灾害的因素等，建立气象灾害风险数据库。加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步建立气象灾害风险区划，有针对性地制订和完善防灾减灾措施。同时，要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、敬老院、监狱及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。

（二）不断强化气象灾害防灾减灾基础。各地区、各有关部门要结合实际积极开展海堤、水库、防风林、城市排水设施、避风港口、紧急避难场所等应急基础设施的建设和完善，及时疏通河道，抓紧进行病险水库、堤防和海塘等重要险段的除险加固，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范，在各类建筑物、设施和场所安装防雷装置，并加强定期检测。针对台风、风暴潮、沙尘暴等灾害强度增加、损失加重的实际情况，科学制订防风、防浪、防沙工程建设标准，切实提高气象灾害的综合防御能力。

（三）积极开展气候可行性论证工作。各级气象主管机构要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。

（四）抓紧制订和实施国家气象灾害防御规划。县级以上人民政府要组织有关部门结合当地气象灾害特点，依据有关法律法规及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，编制实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。

五、进一步完善气象灾害防御保障体系

（一）加强气象灾害科技支撑能力建设。加快国家气象科技创新体系建设，切实加强气象灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究，大力发展数值天气预报模式和气候系统模式，着力提升气象灾害监测和预报技术的自主创新能力。要深入开展气候变暖及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。要加强气象防灾减灾国际交流与合作，学习借鉴世界各国防灾减灾成功经验和先进理念，不断增强我国防御气象灾害的能力。

（二）加强气象灾害相关法规和标准建设。要加快完善与气象灾害防御工作相关的法规以及实施细则和制度，健全国家、行业、地方气象灾害以及防御技术标准和规范，促进气象灾害防御工作的规范化管理。

（三）加大气象防灾减灾资金投入力度。要发挥中央和地方以及社会等多方面积极性，建立和完善气象灾害防御投入机制，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入。

六、加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育

（一）全面落实气象灾害防灾减灾责任制。各地区、各有关部门要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调。有关领导干部要深入一线，开展调查研究，组织研究解决防灾减灾工作中的突出问题。各级人民政府要进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。

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关键词：矿业工程 岩土力学 问题

由于我国特定的地质条件、环境条件以及工程规模，大规模工程建设面临诸多发达国家未曾有过的技术难题，对工程设计、施工和运行提出了严峻挑战，即如何在恶劣的地质环境条件下进行优化设计，并避免因不当的工程措施引起岩土工程灾害，达到“安全可靠、经济合理、技术可行、环境友好、运行高效”的工程目标。这就需要阐明岩土体及其赋存的地质环境与工程之问的相互作用机理，需要考虑各种因素对岩土体变形和稳定的影响，如荷载的多维性、荷载随时间的变化、循环荷载、振动荷载，地层条件和边界形状的复杂性，岩土体结构的复杂性，岩土饱和度变化，岩土与结构的相互作用等，从而为采取合理的工程控制措施提供科学依据[1]。

1.矿业工程建设中岩土力学分析的意义

尽管岩土力学与工程学科发展迅速，但由于岩土体及其赋存环境的复杂性，并限于目前的研究手段和发展水平，各类工程领域的岩土工程灾害时有发生，如大型滑坡、大体积塌方、大面积沉降、大范围渗透破坏、突水、突泥及突气等，造成重大人员伤亡和经济损失。岩土工程灾害事故难以遏制的关键问题在于人们对这些灾害的发生机理缺乏深入研究，尚无有效指导这些灾害预测和防治的系统理论和方法。这就需要岩土力学与工程的理论指导和技术支持，特别需要揭示灾害发生的岩土地质特征与赋存环境、诱发条件、孕育演化的动力学过程、致灾机理，建立岩土工程灾害孕育演化过程的时空预测和动态调控理论，正确评估灾害风险并进行合理控制，为岩土工程灾害防治提供理论和技术支撑[2]。

总之，岩土力学与岩土工程以其科学问题的基础性、应用领域的广泛性、多学科的交叉性、学科体系的拓展性，已经成为相关工程学科发展的基础性学科。该学科的发展水平和研究深度，事关众多工程建设的安全、质量和效益，事关国民经济、社会发展及生态环境等国计民生。因而，岩土力学与岩土工程在众多学科中具有重要的不可或缺的战略地位。大量工程建设急需岩土力学与工程学科快速发展，实现理论上的重大突破、技术上的重大创新，促进国家经济建设及社会可持续发展。

2.矿业工程建设中岩土力学分析的主要内容

关于位移、应变和应力的规定是常见的工程力学方面的规定。在这种规定下，如果力和位移的分量是沿坐标轴的正方向，则取为正。拉伸正应变和拉伸正应力取为正。如果截面外法线方向相对于坐标原点向外，则单元割离体截面上剪应力正方向亦向外，反之亦然。岩体中天然应力状态和由开挖活动产生的应力状态普遍是压缩状态。如果遵循通常的工程力学方面关于应力的规定，与岩石中的应力和应变有关的所有数值运算操作将包含负值。尽管这并不会引起概念上的困难，但为了计算方便和更为精确，宜于采用岩石力学中应力和应力分析的如下规定：

①沿坐标轴正方向作用的力和位移分量为正；②收缩正应变取为正；③压缩正应力取为正；④若截面内法线相对于坐标原点向内指，则截面上剪应力方向相对于坐标原点向内为正，反之亦然。

岩石和岩体，无论是干燥的还是饱和的，在大多数工程荷载作用下，均表现为弹性体或近似弹性体。

岩石特别是岩体内部，必然有节理、裂隙、结构面、软弱夹层等。这些结构厮、软弱夹层，其物质成分、微观结构、力学性质都比较复杂，其力学性质可能属于非线性弹性、弹塑性或粘弹性等。对于结构面和软弱夹层而言，它们含水情况是否饱和，作用力方向和结构面、软弱夹层的展布方向是垂直还是平行或者倾斜，影响很大、差异明显、工程效果大不相同。由于岩石、岩体本构关系的多样性、复杂性及不确定性，这里只研究岩石、岩体作为弹性体、近似弹性体的情况。

岩土材料的非弹有更深层次的原因。这些年来虽然没有很成熟的理论，但是有关的努力却一直没有停止。近年来，类脆性材料（包括岩石、混凝土）的断裂与塑性耦合理论开始在混凝土的力学分析中崭露头角。该理论认为，混凝土结构的最终破坏是在局部产生裂纹以后的事，所以，混凝土结构的塑性屈服条件应该和断裂联系起来。而混凝土的断裂属于类脆性断裂，裂纹尖端没有脆性金属裂纹尖端那样的高度的应力集中。宏观裂纹前方，有一个所谓的“损伤过程区”存在，断裂过程发生在过程区内，而随后的宏观裂纹表面将发生摩擦滑动，即塑性变形[3]。

3.矿业工程建设中的几个岩土力学问题分析

首先，岩土力学本质上是一门应用力学学科分支，其本构理论、渗流及多相流运动理论、THM多场耦合理论、稳定分析和动力分析理论等，均广泛汲取了固体力学、流体力学、动力学与控制等各力学分支学科的理论成果。分形理论、突变理论、协同学理论、混沌动力学理论、耗散结构理论、重整化群理论等非线性科学在岩土力学中获得了成功的应用。其次，20世纪60年代以来，随着计算机技术及数值模拟技术的迅猛发展，计算力学逐步成为一门独立学科分支，并迅速渗透到岩土力学与岩土工程学科，为解决复杂岩土力学及岩土工程问题提供了高效的手段、方法和途径。再者，各类室内外实验技术、现场监测技术以及控制爆破开挖、预应力锚索锚杆加固支护、高压固结灌浆、大吨位振动碾压机械、TBM掘进机械等施工技术、设备和工艺的发展。

对于岩土工程问题，由于地质作用，自然岩土体中贮存有大量的节理、断层、软夹层、层面等不连续界面，使岩土体成为较复杂的结构体.对此类问题，在岩土力学有限元计算中，就必须采用一类特殊单元进行模拟。由于岩土工程的开挖使开挖边界，这些边界点（如地下巷道的周边）原来处于一定的初始（原始）应力状态，开挖使这些边界点的应力“释放”，从而引起围岩应力场和位移场的重新分布.模拟这一开挖效果目前普遍采用Dancan提出的“反转应力释放法”。

结论

通过对矿业工程建设中的几个岩土力学问题的研究，为正确认识岩土体、合理利用和改造岩土体提供了技术支撑，使岩土体物理力学特性、工程优化设计与评价、地质灾害控制与防治等研究建立在更坚实的理论和技术基础上，从而深化了学科基础研究的深度，拓展了学科工程应用的范围。

参考文献：

[1]林沛元，汤连生，桑海涛，邓锡斌，吴科，邓钟尉. 分形几何在岩土力学研究中的过去、现在与未来[J]. 西北地震学报，2011，11：24-29.