村委会考核意见范文
时间:2023-06-01 10:42:39
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篇1
农村公路是全国公路网的有机组成部分,是农村重要的农村基础设施,是建设社会主义新农村的必要保障和重要内容,关系到农业增效、农民增收、农村可持续发展的大局。管好、养好农村公路特别是村公路,为广大农民群众提供最安全便捷的出行条件是各级人民政府和交通运输部门不可推卸的责任。根据《省农村公路管理养护改革实施意见》(陕政发[])72号文件精神:“各县级人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体,乡镇人民政府和村民委员会应配合支持农村公路管理养护工作,做好乡、村公路管理养护的环境保障、公路及其设施的保护、必要的养护资金筹措和劳动力投入等”。村民委员会对于村公路负有管理、养护、路政、资金筹措和发动群众季节性集中养护等责任。为落实这一精神,现就进一步强化村民委员会对农村公路的养护管理责任的有关事宜通知如下:
一、深刻认识加强村公路管理养护工作的重要性
到年末,我省农村公路总里程已达到13.4万公里,其中村公路总里程约9.1万公里,如此大量的村公路若得不到有效的管理养护,我们交通工作者的建设成果、各级政府和人民群众花费巨资建成的农村公路、农民群众盼望的新农村建设的先行工程,将在一轮大规模建设期后出现大面积的失管失养,甚至毁坏,晴通雨阻的局面将会重新出现,农民兄弟将会逐渐无路可走。因此,加强村公路管理养护工作,健全村公路养护管理机制,事关党和政府在人民群众中的形象,事关城乡统筹和加快社会主义新农村建设的大局,事关社会稳定和农村经济发展。
二、理顺关系、明确责任,构建村民委员会对村公路实施管理养护的工作机制
要对村公路实行长期有效的管理,必须理顺关系,明确责任。农民群众是农村公路的直接受益者,把农民摆到农村公路建、养、管的主体地位,发挥他们的积极性,实行民路民建、民养、民管、民享,有益于农村公路管理养护事业的健康发展。各级政府除了要承担起自己的责任主体职责外,还必须进一步拓展思路,按照责任层层落实的原则,积极培养和授权村民委员会行使管理农村公路的行政职能。构建村公路市监管、县考核、乡管理、村负责,群众季节性集中养护和农民合同日常领养相结合,以政府投资为主,群众筹资投劳、企业捐助等多渠道的筹资方式,市、县公路管理机构规范检查、考评的村公路养护生产管理机制。只有通过最基层的组织机构,使村公路最直接的受益人承担对村公路日常清扫、季节性集中养护、水毁抢修等突发事件的及时应对、组织实施等义务,才能从根本上解决村公路养护管理的问题,才能真正实现“有路必养,有路必管”的目标。
三、坚持政府主导,明确村民委员会的工作职责,狠抓责任落实,确保对村公路实施有效的管理养护
村民委员会对村公路的管理职责包括:村公路养护管理、路政管理、安全管理、路产路权维护、爱路护路养路宣传、发动群众季节性集中养护、监督检查农民念头人工作情况。具体职责一是负责本村村公路的养护和路产路权保护,并筹措好养护配套资金和劳动力投入等;二是协助乡镇农村公路管理机构拟定本村道路养建计划;三是负责本村道路养护管理工作,并指导、督促村道的养护生产和每日上路巡查;四是做好村公路季节性养护和整治活动、水毁抢修、群众投工投劳的组织安排。协助解决公路建设、水毁抢修、道路养护、拆迁等涉农问题;五是配合做好农村公路的路政管理工作。
各县级人民政府应做好村民委员会的责任落实工作,加强监督检查,确保村民委员会对村公路实施有效的管理养护。一是县政府应以正式文件形式明确村民委员会主要负责人为该村公路管理养护的直接责任人,同时明确村民委员会在村公路管理养护中的工作职责;二是县级人民政府应将村公路管理养护纳入县对乡、乡对村的目标责任考核范围,加大考核力度,实行一票否决,使村公路管理养护工作真正由行业行为转变为政府行为;三是乡镇人民政府应于辖区内村民委员会签订养护管理目标责任书,监督、检查村委会的养护生产行为,做好考核考评工作;四是村委会应在乡镇人民政府的监督下与村民个体或村民小组签订养护承包合同,监督、检查农民领养人的养护生产,及时兑付领养人工资。
四、加强行业指导,规范生产行为,实现村公路制度化、日常化管理养护
在村公路路管理养护工作中,县级农村公路管理机构作为区域内的行业管理部门,要进一步强化业务管理,明晰工作职责,制定养护工作规程,特别是对具体的养护管理行为要做进一步的规范和细化,使村委会能够准确把握和正确实施对村公路的养护管理职责。
一是做好村公路的季节性集中养护工作。在春融、雨季和冬闲过后,村委会要发动、组织沿线群众对村公路进行集中整治活动,有针对性的解决路肩不齐、边坡不稳定等问题,使村公路在不利条件影响过后,快速恢复到良好状态。各级政府和县交通运输主管部门要积极做好引导、宣传、考核评比等工作,使季节性集中养护工作逐渐深入人心。
二是做好村公路日常养护工作。村委会要落实农民领养员负责村公路的日常养护,监督检查领养人的养护生产行为和养护管理效果,督促领养人按照规定频率按时上路巡查和养护作业。关中地区原则上要每天上路巡查,及时清扫路面。陕南、陕北地区每旬巡查不少于3次,过村镇路段每2天至少清扫1次,雨雪季节等特殊天气要加大巡查力度,加密重点路段巡查频率,及时疏通排水、清除积雪,确保公路畅通。
三是做好综合环境整治工作。在村公路养护过程中,村委会要发动沿线村民对村公路进行集中整治,重点针对路线两侧的环境和路宅、路田分界两方面问题,保证路面路肩无堆放,路线两则无垃圾,公路与住宅,田地分界清晰,综合环境良好。
篇2
近几年,随着农村经济的迅速发展,农村党员干部违法违纪呈高发态势,成为腐败的重灾区。据统计,近五年来,瑞安市纪委监察局收到反映农村党员、干部违纪问题举报件年均320件,占举报总量的48.1%;查处农村党员干部违纪违法案件年均150件,占案件总量的78.9%。2006年至2012年,瑞安市人民检察院立案查办涉农职务犯罪案件30件39人,占贪污贿赂案件总量的29%。“村官”虽然不是“官”,却是农村基层的管理者,其作风和言行如何,直接关系到广大群众的切身利益,影响到党委和政府在人民群众中的威信。鉴于此,该市在广泛调研的基础上,决定开办“村官廉政学校”,推进农村廉政教育工作规范化、常态化。“村官廉政学校”不仅仅对村干部进行廉政教育,还包括村级财务规范化管理、工程建设招投标知识、安置留地建设与住房改造监管、职务犯罪预防等等方面知识的学习。先行试点的飞云街道农村基层党风廉政教育学校以社区干部、村“两委”成员及各线负责人为主要教育对象,教学主要内容为村级财务规范化管理、工程建设招投标操作程序、安置留地建设与住房改造的监管、职务犯罪等当前工作重点和群众关心的热点问题,实行分期式、轮番式、多形式、常态化教育。一年办班三期,每四个月办班一期。一期学习四天,一天学时六小时。每期办班培训内容、教学方式、学员人员、课程安排等事项由农村基层党风廉政教育学校研究决定。飞云街道马道村支书黄智光是农村廉政学校的首期学员,对于参加此次培训,他觉得很有必要:“不少村干部在重大项目建设上法律意识不强,容易受诱惑、犯错误,我希望通过这个学习,能多懂点法律知识,更自律,积极参与到村建设。”
二、以“村官廉政学校”为抓手,构筑预防长效机制
以“村官廉政学校”为抓手,开展“村官”岗位廉政风险防控,构筑农村预防职务犯罪长效机制”。
1.搭建职务犯罪的警示基地,着力打好“预防针”,强化惩处威慑作用。将预防职务犯罪法制教育纳入“村官廉政学校”教学计划,充分利用农村党员干部现代远程教育网络,建立“村官预防职务犯罪”网络教育平台,创新廉政教育的内容和形式。采取“法庭庭审旁听”、“以案说法(纪)”等多种形式,对村官违法违纪典型案件进行深入剖析,实现“惩处一个、教育一片”的警示效果。瑞安市预防职务犯罪工作领导小组组织飞云、仙降街道28个村50多位村干部赴浙江省法纪教育基地――萧山南郊监狱参观,接受反腐倡廉警示教育。瑞安市纪委还组织锦湖街道部分“村官”参加了村委会主任潘某涉嫌非国家工作人员的庭审旁听。通过这些活动,使农村基层党员干部更加直观地接受鲜活的反面警示教育,时刻提醒大家要高度重视党风廉政建设,遵纪守法,警钟长鸣。
2.搭建党纪法规的学习中心,着力上好“廉政课”,强化示范引导教育。在教育内容上,坚持《村民委员会组织法》、《》等内容作为“必修课”,教育“村官”切实增强纪律意识和法制观念,做到严格依纪依规、依法依章办事。同时,立足于什么问题突出就开展什么教育。如,在一些村农房改造工程建设项目现场,有针对性设置了学习《瑞安市村干部在村集体工程项目建设管理中廉洁自律若干规定》等内容,让村干部知道什么事可以干、什么事不可以干,守住法纪的高压线。在教育形式上,采取了集中授课和座谈讨论相结合,走出去和请进来相结合,引导村官树立法治观念,提高自律意识。在授课方法上,组建预防职务犯罪宣讲团,选取优秀村干部和行业专家等“活教材”,利用身边的人讲述发生在身边的典型事例激励党员干部,增强“村官”预防职务犯罪的免疫力。
3.搭建村情“勤廉”的交流园地,着力建好“阳光区”,强化村务监督职能。“村官廉政学校”为村干部、村监会成员及群众间搭建了互动、交流的平台,满足了村民的知情权、参与权和监督权,为阳光公开、阳光监督创造了条件,对村干部形成了“不敢犯、不能犯”的制约。一是决策公开。开通“村官论坛”,通过“村官论坛”开展村务政务交流,研讨有关农村政策制定,并向村民公开,接受村民质询,使村务决策更加公开透明。二是村务公开。开通“阳光村务”电子平台,将农村基层党务、村务有关情况在网上公开,并逐步推行“三资”市、镇(街道) 、村三级联网信息化管理。我们通过在“村官廉政学校”、村级教学点购置计算机、电子触摸屏等设备,建立了村务公开查询点,方便村民查阅。三是“勤廉”公开。对村干部述职述廉实行“四公开”,即述职述廉报告公开、评议结果公开、整改措施公开和整改结果公开。“勤廉”评议情况记入“村官”个人档案,与绩效报酬挂钩。
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