河水污水治理方案范文

导语：如何才能写好一篇河水污水治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

水污染 治理思路

中国污水治理的总体思路，概括而言就是：“每个城市（县镇）建立一个污水厂”。用管网将全城的污水收集到污水厂，集中处理之后，排入江河湖海。这就是“集中式”污水处理思路。一直以来，集中式的处理模式就被广泛的应用，各级政府已经将环保与“大型污水厂建设”划上了等号。 但是，中国这么多年来的环保治理“越治越污”，其中最根本的原因当属集中式处理这一总体思路了。

1.管网建设，中国城市不堪重负

从各种口径的数字测算，大概可以得出一个概念，配套的污水收集管网投资成本大概是污水厂的3-5倍，平均算4倍吧。如此一来，我们不难算出一个行业收益率：按照1000元/吨.天的污水厂投资成本，加上4000元配套管网投资，每天每吨的污水治理投资成本在5000元左右；作为这个投资的补偿，即使按照0.8元/吨的居民排污费征收，每吨每天污水治理毛利大约在0.2元，以此补偿5000元的投资成本，年回报率仅有1.46%，远远低于社会平均资金使用成本。换句话说，这个产业根本不具备市场化的基础。

政府硬要将这个没有市场化根基的产业推向市场，政府就不可避免地要背负起污水治理社会总投资成本的80%（管网钱），而仅仅将那20%拿出来市场化。这种严重失衡的投资结构，给本来就不算富裕的国家财政造成重大的负担。毫无投资回报可言的管网投资，是国家财政权衡之后所不愿意负担的。于是，很多“九五”计划的污水处理厂拖到“十五”，“十五”拖到“十一五”……

大量的污水处理厂因为配套管网建设跟不上而“无污可治”，成为“晒太阳工程”。污水从污水厂旁边流过，大量污染物依然直接进入河流湖海。

2.管网建设，中国农村无法实施

我国是个发展中的农业大国，农村人口是城市人口的两倍多，农村的村落分散，地广人稀，生活污水和农副业产生的污水污染源分散难以大规模收集，经济落后，配套设施不完善，禽畜养殖污水往往不经任何处理直排周边水系或污染渗透底下水。污水收集管网建设无法实施。

一项以保护全国环境为目的的国策，假如在全国占2/3以上人口的区域无法实施，那我们很难想象这项国策最终能够完成历史使命。这就是中国，中国就必须考虑农村问题。

3.综合国力支撑不了“集中式治污模式”

以下这组数据对比，能够使我们量化理解上述的第1，2问题。

对比项污染源能源价格（石油）污水治理投资

30-40年代的美国2亿人口20-30美元/桶4000亿美元

现在的中国13亿人口+世界工厂140美元/桶

在现行的“集中式治污模式”总体思路之下，大量的面子工程和在管网建设、污水厂的建设过程中产生各种暗箱操作不断的产生，腐败、漏洞滋生使得一个产业无法自身完成市场的良性循环。最终的结果是国家投入大量人力、物力、财力却见不到成效，造成国家资源的大量浪费。这个结果已经被这么多年环境治理历史结局所证明。环保产业因此被称为“一个尴尬的朝阳产业”。

既然管网建设我们投资不起，那么，不建管网又如何？这一下子可以节省下80%的投资成本。不建管网，将一个污水厂“化整为零”，就是适合中国国情的基本思路。起码，这个思路应当可以在农村或者经济不发达的城镇，取代现有的集中式污水处理思路。

化整为零（分散治理），是中国环境保护（污水治理）的必由之路！

4.一厂多点，节省管网：

--化整为零，突破中国污水治理资金瓶颈

目前我国城市污水处理厂普遍采用的工艺为普通活性污泥法、氧化沟法、SBR（间歇式活性污泥）法、A-B法等，与美国、德国等发达国家所采用的技术与工艺几乎在同一水平上，必须配套大规模的管网来收集污水进行集中式的治理，投资费用十分高昂。

正如上一节所论述，管网的建设成本占整个污水处理项目社会总负担的80%左右，而这一毫无效益可言的财政负担，在我国现阶段经济承受能力之下，就成为了完成污水治理目标的最大障碍。

突破这一障碍的方法，就是在经济实力不足以投资建设管网的地区，将一个规划中的集中式污水处理厂，分成几个，分别建设在城市纳污水系周边，原有城市排污口相对密集的地方。这样，利用城镇原有纳污管网，就能够既解决污水处理问题，又大幅度节省新增管网建设投入。

一厂多点，可以理解为将一个厂分成几个分厂或者几个车间，各自独立完成污水处理任务。只不过这几个车间依据城镇原有排污口所在分布在不同位置。

理解小单元污水处理思路，也就同时解决了中国农村污水处理问题：村村自建污水厂。

当然，“集中式处理模式”主要考虑的是一个“规模效应”问题，也即是说，单位投资成本因为建设规模的扩大而下降。因此，一厂多点要考虑的技术因素就是如何寻找可以突破“规模效应”的低成本技术。

5.因地制宜，丰俭不拘

--灵活应用多种生态技术，追求最优性价比（最高“削减系数”）

要做到“一厂多点”或者实现农村的小规模污水处理单元，就必须应用“单位投资成本”和“单位运行成本”不受规模效应影响的技术。而这种技术体系，是存在的。这方面的技术实际上已经是十分成熟的，其中涵盖了：接触氧化法，人工湿地，泛氧化塘（稳定塘）等等。

篇2

青口河的污染是大家有目共睹的。一二十年前，河两岸居民的生活用水直接取于青口河，但现在青口河的水质情况却不令人满意。河面上漂浮着许多生活垃圾，这些生活垃圾主要是过往的路人和沿河居民所丢弃的，这些人随手把垃圾扔入河中，这似乎已成习惯。但他们哪里知道，就是这样一个不经意的举动，可能对河水产生多大的影响！一个普通的塑料袋被自然分解、吸收至少需要50年的时间，其间对自然环境所产生的影响是巨大的！他们为了自己的一时方便却为环境污染播下了种子，这岂不是自寻死路吗？由于对河水有了初步的影响，给那些水草侵略者有了可乘之机，它们在河面上大量的生长，造成了河水流动的堵塞。等到秋天，它们腐烂发臭后，无疑又为河水的污染添上一笔！

青口河的河水看上去还算清澈，你可千万不要被这表面现象给蒙骗了，其实河水的味道是令人作呕的。此项“功劳”是属于河边几个工厂的，它们不断的向河内排放污水。我们知道水是有自净能力的，这能力又是有限度的，如果超过这个限度，水会被污染。而如果低于这个限度，对水是没有威胁的。现在工厂所产生的污水，水中的化学物质比较多，对水是极具有污染性的，所以说工厂所产生的污水一定要经过净化处理。但一套污水处理设备不仅价格昂贵，而且每处理一次污水都是要花上几千元。工厂的老板们为了节省钱财，索性对污水不闻不问，直接排放到河中。这是一种极不负责任的行为，假如环境受到污染，人类生存的环境得到恶化，人类走向灭亡的边缘。到那时，还有什么利益可图？

针对青口河的水污染情况，我们可以采取以下几种方案：

一、亡羊补牢犹时未晚。只有断掉污染源的源头才能更好的治理河水。我们可在青口河的河岸多增置几个垃圾桶，使垃圾有了正确的去处。对于顽固不化者，可采取罚款的措施，这样起到一个杀鸡吓猴的作用。水面的水草可采取打捞的方式清除这一顽敌。还有，工厂的污水处理设施可由政府部门强制工厂老板购买，使污水排放达标。这样对污水的处理越早越有益于河水的净化。

二、净化河水。我们可以添置一个较大的污水净化器，进一步净化河中的污水。等到净化完毕后，可把一半的清水注入河中（这当然从水库调来），再把一半的污水注入，利用水的自净能力，把浪费减到最小。

三、净化周边的环境。我们可在河边大量种植像垂柳等观赏性强的树木。还可以在水面上种植水葫芦等对水自净有帮助的植物。

篇3

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实十六届四中、五中、六中全会精神、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，牢固树立人与自然和谐的观念，以创建国家环保模范城市、建设生态城市、构建和谐社会为目标，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，以落实“十一五”水污染物总量削减目标为主线，以综合治理××河为重点，全面推进水污染防治工作，特别是今年7月18日至19日才利民副省长召开××河流域水污染防治工作座谈会并对我市进行现场检查指导之后，我市进一步加大工作力度，各有关部门明确分工，落实责任，密切配合，在保持全市经济快速增长的同时，水环境污染恶化的趋势得到基本控制，部分水体环境质量有了明显改善。现将有关工作汇报如下：

一、主要工作情况

我市高度重视××河水污染防治工作，综合采取法律、行政、经济、技术等措施，不断加大结构性污染防治力度，加快环境基础设施建设，在国民经济快速增长的情况下，水污染物排放总量得到有效控制，20*年主要水污染物cod排放量较20*年下降了11.1%；水环境质量得到一定程度的改善，地下水水质状况良好，达到地下水ⅲ类水质标准，自2003年9月以来，实现了泉水连续三年持续喷涌，创下了1976年出现季节性断流以来持续喷涌时间最长纪录；大明湖达到ⅴ类水质标准；××河水质明显好转，出境断面辛丰庄主要污染物高锰酸盐指数、生化需氧量和石油类浓度分别比20*年下降了57.9%、17.3%和62.5%。

（一）加强领导，精心谋划××河综合整治。我市将××河流域污染综合治理、创建环保模范城市和生态市建设工作统筹安排，先后编制了《××河流域污染综合治理规划》、《创模工作水污染防治专项规划》，把××河治污纳入全市经济社会发展的总体规划和年度计划，一同谋划，一并实施。今年，我市专门成立了××河综合治理工程领导小组，鲍志强同志任组长，先后召开专题会议20多次，研究部署××河综合治理工作。××河综合治理突出“以人为本，人水和谐”的规划理念，强调功能性、景观性、经济性、时限性、带动性，通过各种工程措施与非工程措施，构建防洪达标、输水安全、城水和谐、生态良好、交通畅通的××河，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，把××河建设成为我市北部城区的清水走廊，带动济南市北部城区的发展。××河纵向综合治理范围为源头睦里闸至济青高速公路桥下，长约31公里；横向治理范围按滨河道路红线、南水北调输水暗渠线、规划河道蓝线、水景线、景观绿线、河道中心线六线控制。其中，按照××河截污治污规划，2007～2008年主要完成××河截污管网及提升泵站的建设，改建水质净化一厂、二厂，新建滩头污水处理厂及配套管网，确保旱季污水不进入××河；2009～2010年全面整治市区河道，完善污水管网系统和建设中水站，实现××河干、支流所有水体控制断面水质达到ⅴ类标准目标。

（二）严格控制污染物排放总量，做到方案、责任、措施、监控四到位。认真贯彻第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，根据省政府和市政府签订的《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的目标和要求，我市积极转变经济增长方式，从源头上减少污染物排放，并切实加大治理力度，全力以赴抓好“四个落实”，确保完成“十一五”污染物总量控制任务。一是落实分配方案。按照“条块结合，以块为主”和“科学引导，支持发展”的原则，在可行性分析基础上，制定了污染物总量控制分配方案，将总量指标分解到各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业，在10月19日召开的第七次全市环保大会上，市政府与各责任单位签订了“十一五”污染物总量削减目标责任书。二是落实责任。按照职责分工，各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业对完成本地区、本行业、本企业总量控制任务负责，制定切实可行的方案和年度削减计划，把削减目标和责任落到实处。三是落实削减措施。各责任单位按照依靠淘汰落后生产能力腾出总量、依靠环保工程减排总量、依靠优化发展降低总量、依靠清洁生产削减总量、依靠“以新带老”消化总量的要求，落实产业结构调整、节能降耗、清洁生产、污染治理等措施。四是落实总量监控。在各县（市）区跨辖区断面设置监测点位，定期进行监督考核；对重点企业安装废水在线监控设施，有效监管总量控制任务完成情况。

（三）增加投入，加快环境基础设施建设。一是努力提高城市污水处理能力。2003-2005年共投资1.29亿元，在城区新建设了90公里截污管网，全市污水管网长度已达731公里，目前济南水质净化一厂、二厂实际处理负荷均达到10万吨/日以上。城市污水处理厂改制工作取得新进展，今年6月已与外商签订协议，年内即可完成改制工作。改制工作完成后的20个月内，项目运营公司将对济南水质净化一厂、二厂进行全面升级改造，水质净化一厂增加除磷脱氮功能，两水质净化厂不仅能够满负荷运转，而且出水水质由目前的城镇污水处理厂二级排放标准提高到一级b标准。建成了处理能力2.5万吨/日的章丘市污水处理厂一期工程，使××河流域济南段城市污水集中处理能力达到44.5万吨/日。二是开展城区河道综合整治。2005年完成了护城河、玉绣河一期及工商河一期截污整治工程建设，在玉绣河沿岸建成4座总处理能力为7500吨/日的污水处理站，并全部实现了中水回用，河流水质和滨河环境得到了很大改善。今年实施了工商河、东泺河、西泺河截污整治和玉绣河综合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水闸4座，清淤41000立方米，封堵排污口62个，2座10000吨/日和2座2000吨/日的中水处理站正加紧建设，年内即可建成。三是按照“集中处理为主，集中和分散相结合”的原则，统筹考虑污水再生利用。目前，全市已建成小型污水处理及中水回用项目63个，处理规模达8万吨/日，回用量4.6万吨/日，有效促进了城市污水的资源化循环利用。

（四）调整结构，加大流域污染源治理力度。一是注重调整产业结构和重点工业的产品结构，加大结构性污染防治力度。关停了19家1万吨以下的废纸造纸企业；对山东酒精总厂等一批重点污染企业实施了搬迁治理，在采取清洁生产工艺的同时，配套完善了水污染防治设施，污染物产生与排放量大幅下降。二是大力推进清洁生产和循环经济。对全市51家重点企业开展了清洁生产审核试点工作，相继建成了济南钢铁集团总公司、中石化济南分公司、山水集团和济南圣泉化工集团等一批循环经济试点企业，有效实现了污染物的源头控制。三是强化了工业污染源的治理。2003年以来我市对××河流域内45家主要污染物不能稳定达标排放或污染因子不能全面达标排放的工业企业实施了限期治理，全市工业废水排放达标率达到95%以上。四是规范重点污水排放企业的排污口建设，目前已完成流域内重点污染企业排污口的普查工作，坚决制止企业的偷排偷放行为。

（五）攻坚破难，认真解决突出环境问题。由于多种原因，济南裕兴化工总厂外排废水和铬渣堆场对××河的污染一直没有得到彻底解决，成为城市环境的巨大污染隐患。在省政府的正确领导和省环保局的指导和帮助下，我市下决心彻底解决裕兴化工总厂的污染问题。一是将铬渣污染防治工作列入全市环保重要议事日程，市政府召开市长办公会专题进行了研究和部署，并加强组织协调，认真抓好贯彻落实。二是加快整改进度，完成督办任务。今年2月份国家环保总局对裕兴化工总厂铬渣污染问题挂牌督办后，我市建立督办检查制度，做到每天必调度，三天必到现场，每周必有小结，加快了铬渣污染治理步伐。目前该厂已按照国家环保总局批准的整改方案，投资1200余万元，修建了雨水收集池、铬渣围挡墙和导流明渠，对铬渣堆场进行了围挡、覆盖，完成了全部整改事项。三是延伸循环链条，突破治理难点。经多方论证考察，促成了济钢和裕兴的合作，今年4月14日，济钢正式通过烧结炼铁方式对铬渣进行处置，为困扰我市多年的铬渣污染问题找到了有效的解决途径，同时，也实现了企业间废物的循环利用，成功的走出了一条变废为宝、资源节约的循环经济之路。目前已处置铬渣1.51万吨，预计2007年底前可全部处置堆存铬渣。四是着眼彻底根治，实行整体搬迁。市政府成立了以杨佩钦副市长为组长，经委、发改委、土地、规划、环保等相关部门为成员的济南裕兴化工总厂搬迁领导小组，定期研究解决搬迁中遇到的实际问题，组织裕兴化工总厂编制完成了《济南裕兴新厂一期项目建设总体规划》，正在进行搬迁项目的环境影响评价。五是提早谋划裕兴化工总厂搬迁后的土壤修复问题。为确保该厂搬迁后不留隐患，我市正组织专门力量，对裕兴化工总厂土壤污染的种类、范围、强度、数量和土壤修复的技术方案、修复费用等问题进行调研，为下步土壤修复工作提供科学依据。

（六）坚持源头控制，把好建设项目环保准入关。认真贯彻实施《环境影响评价法》，从源头上控制环境污染和生态破坏。一是在项目审批中认真贯彻国家产业政策，积极鼓励和支持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少的项目；对不符合国家产业政策、不符合城市发展总体规划和环境保护规划的建设项目坚决拒批。二是在建设项目环境管理工作中，把清洁生产标准纳入环境影响评价，引导企业从原材料选用、产品方案、能源资源消耗、污染防治措施等各个环节选用清洁生产技术，并以循环经济理念为指导，最大限度实现废物资源化，减少污染物排放量。三是切实抓好“以新带老”，对重点行业和重点企业，通过技术改造，增加环保投入，促进企业对原有污染源进行治理，削减污染物排放量。三年来，全市共审批各类建设项目2149个，拒批各类不符合国家产业政策，能耗高、污染重的小印染、小电镀、小炼油等建设项目60多个；验收各类建设项目407个，新增废水处理能力13970吨/日，削减cod排放量8960吨/年，实现了增产不增污的目标。

今年我市按照国家清理固定资产投资的要求，对建设项目环境影响评价制度执行情况进行了全面检查，共检查各类建设项目459个，检查发现违法项目41个，其中属于国家和省管的14个项目已上报省环保局；属于市管的27个项目全部依法进行了处理。今年三季度又对上半年新开工的142个项目环境影响评价制度执行情况进行了重点清理，对无环评批复文件的16个建设项目，责令停止建设并全部落实到位。

（七）依法强化监管，严查环境违法行为。近年来，我市相继组织开展了“严查水环境违法行为遏止污染反弹专项行动”、“严查××河流域水环境违法行为专项行动”、“整治违法排污保障群众健康环保专项行动”、“环境安全大检查”等多项执法活动，采取定期检查和巡查相结合、专项检查和普查相结合、明查和暗访相结合，加大了监测和现场检查频次，对违法超标排污企业依法进行了严肃查处，始终保持了对不法排污行为的高压态势。在今年的环保专项行动中，全市共出动检查人员7101人（次），现场检点排污单位3715家（次），市政府对8家环境违法案件进行了挂牌督办，对15家不正常使用水污染物处理设施超标排放的单位进行了通报批评，各县（市）区政府也对37家重点环境违法案件进行了挂牌督办，并通过新闻媒体予以曝光，接受社会的监督，对违法排污企业产生了极大的震慑作用，有效打击了环境违法行为。

（八）依靠科技手段，对重点污染源进行实时监控。为进一步加强对××河流域排污单位的监督管理，2005年我市组织开展了废水污染源在线自动监控系统改造建设工作，首先在××河流域废水排放量占市区废水排放总量60%的10家排污单位安装了11套废水污染源在线自动监控装置，实现了对××河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。今年又对14家重点废水污染源企业下达了安装废水污染源在线自动监控设施的计划，年底可完成安装工作，并实现联网运行，进一步强化对××河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。

（九）发展生态农业，努力减轻农业和农村面源污染。近年来，我市共认证国家级无公害农产品78个，绿色食品30个，有机食品6个。以喷、滴、管灌、渠道防渗为主要形式推广节水新技术，发挥示范项目的带动效应，发展节水灌溉面积33.33万亩。全市有13个乡镇完成《环境优美乡镇建设规划》的编制工作。近期完成了全市140家规模化畜禽养殖场污染状况的摸底调查工作，并制定了污染治理计划，实现畜禽粪便和污水的无害化处理和资源化利用，有效降低面源污染，改善××河水质。

二、存在的主要问题

近年来，尽管我市在××河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于历史欠帐等多方面因素的影响，仍存在一些问题：一是××河济南段水质与过去相比虽有好转，但除源头区外，其他河段仍为劣ⅴ类水体，××河综合防治任务仍然十分艰巨。二是城市水污染控制基础设施不完善，污水处理能力不足，收集管网不配套，雨污混排，现有污水处理厂不能满负荷运行；市政污水处理设施管理和运营市场化程度低。三是结构性污染问题仍然存在，个别企业违法排污的现象还时有发生。对于这些问题，我们将认真研究并逐步加以解决。

三、下一步的工作安排

济南是××河的发源地。实现“××河变清”的目标，是省委、省政府的明确要求，也是广大人民群众的共同愿望。今后，我们将重点抓好以下工作：

（一）全面落实“十一五”水污染物总量削减任务。按照《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的要求，加大监督检查力度，做到责任到位、措施到位、工作落实到位，确保各项目标任务落到实处，实现水污染物总量削减目标。

（二）进一步加快环境基础设施建设。一是开工建设××河济南段综合治理工程。结合“南水北调”东线输水工程的实施，对××河济南段进行全面综合治理，使××河水变清，实现防洪、生态、景观的有效结合，建立起人水和谐的流域生态环境。二是加快市内主要河道截污步伐。在今年工作基础上，2007年完成市区内兴济河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；2008年完成市区内工商河、东泺河、西泺河、兴济河、柳行河、全福河等六条河道所有河段的截污整治工作；2009年完成腊山河、大辛河的综合整治工作。三是今年完成济南水质净化一厂、二厂改制工作，并使污泥得到无害化处理；加快章丘污水处理厂二期工程建设，年底前竣工投用，新增污水处理能力2.5万吨/日、中水回用量1万吨/日；2008年底前建成滩头污水处理厂，同时完成污泥处置设施和配套污水管网建设，城市污水集中处理率达到80%以上。四是坚持城市污水集中处理与分散处理相结合的原则，根据城市污水管网的建设情况，因地制宜，建设区域性污水处理站，以利于中水回用，实现污水资源化。今年年底前，力争完成11个在建的区域性小型污水处理站的建设，新增中水处理能力3.1万吨/日，全市区域中水处理能力达到11.1万吨/日。

（三）积极推行清洁生产，大力发展循环经济。加快产业结构战略性调整，扶持发展污染小、耗水少、效益高的生态环保型和高新技术产业，制定重点汇水区禁止、限制、发展产业名录并向社会公布。制定有利于推进产业结构调整的地方性法规和配套政策，体现鼓励类、限制类、禁止类的政策导向；进一步完善资源开发管理制度，完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制，引导水资源的循环利用。大力推行清洁生产，加强清洁生产审核，推动企业走新型工业化道路。

（四）继续严把环境保护准入关，大力推行排污许可证制度。进一步加强环境影响评价工作，实行建设项目环境保护管理自上而下的监督检查责任制、环境影响评价终身负责制，切实加大源头控制力度。对河流没有环境容量、严重缺水和地下水超采的地区，不得新上增加排污总量、影响水环境质量和耗水量高的项目。按照水环境容量和水资源保证能力，对污染源排污量进行分配核定和动态管理，严格控制排污总量。大力推行排污许可证制度，依法按总量控制要求发放排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位。2007年底前，对重点排污企业和投运的城镇污水处理厂发放排污许可证。2008年底前，完成所有排污单位排污许可证发放工作。自2009年起，所有排污单位实行持证排污。

（五）继续加大工业污染防治力度，解决突出环境问题。对不能稳定达标排放的工业企业实施限期治理，在规定的时间内完不成治理任务的，实施停产治理，对经停产治理不能实现稳定达标排放、污染严重的企业予以关停。2007年底前，全市工业废水排放达标率达到100%。积极督促裕兴化工总厂全面落实国家环保总局挂牌督办和省政府提出的搬迁要求。

（六）深入开展严查违法排污专项行动。进一步加大环境执法力度，把整治违法排污保障群众健康专项检查活动引向深入。着重解决企业“守法成本高、违法成本低”的问题，严厉打击环境违法行为，对不能稳定达标、超标排污或偷开偷排、严重污染环境、损害人民群众身心健康的不法企业，坚决依法予以严肃查处，实施限期治理、责令停业整顿直至关闭，并通过新闻媒体予以公开曝光，加强宣传和警示教育，达到处理一个、震慑一批、影响一片的效果。建立健全污染事件责任追究制度，实行单位主要负责人问责制，对造成环境污染单位的上级分管领导、单位主要负责人和责任人，依照有关规定予以严肃处理；造成环境污染事故的，依法追究其刑事责任。

四、几点建议

我市××河综合治理工程是××河流域污染防治工作的重要内容，对整体改善××河水质将产生十分重大的作用。为做好这项工作，提出如下建议：

一是××河综合治理工程与南水北调工程密切衔接，同步实施。南水北调输水暗渠自西向东穿越济南市区，目前，渠顶标高偏高，这将对我市北部沿河道路桥梁、市政管线、城市景观等产生不利影响。建议省南水北调工程主管部门采取技术措施，尽量降低渠顶标高；考虑到部分暗渠渠顶与规划道路重合，建议将重合部分按城市道路设计；暗渠的外立面也要尽量考虑城市景观的要求。

二是按照“自求平衡、滚动发展、良性循环”的指导思想，××河综合治理工程将带动两岸城市建设，通过土地开发收益平衡综合治理工程投入，以减轻政府财政负担。建议省里在用地指标以及土地开发政策方面予以支持，并将××河两侧拆迁安置纳入经济适用房计划，同时帮助协调解决高压线迁建等问题。

三是××河综合治理工程不仅将改善我市城市环境，同时对于改善整个××河流域水环境质量、减轻渤海湾污染以及促进××河流域经济社会的可持续发展也将起到积极作用。恳请省政府适当给予资金支持。

篇4

今年以来，我县贯彻落实"治、用、保、管、教"五位一体流域治污理念，坚持标本兼治、综合施策、多错并举的原则，对龙王河流域进行了全面整治。为有效确保了龙王河莒南段水质长期稳定全面达标，突出抓了以下六方面重点工作。

一是全面进行河道清淤，解决水体富营养化问题

全面落实"河长"制，对河流进行截流、清淤，将支流、沟渠责任落实到每一位脱产干部，做到责任体系网格化、全覆盖。对各支流、分支进行拦坝堵截；河道内所有排污口进行清查并全部封堵，以减轻河流治污压力。对因养殖废水、粪便淤积污染的支流、沟渠进行了堵截回抽并清淤。通过该项工作的开展，为改善龙王河水质量环境发挥了明显效果，同时也为解决由于累积效应造成的水体富营养化。

二是深入开展蓄禽养殖整治，解决面源污染源问题

针对流域内畜禽养殖较发达，畜禽养殖场（户）相对较多的情况，把该流域作为畜禽养殖整治的重点区域之一。对各支流、分支、沟渠沿岸禁养区、限养区畜禽养殖进行拉网式地摸底排查。严格按照《莒南县畜禽养殖污染防治管理办法》的要求，全面组织对禁养区养殖场（户）拆除或搬迁，限养区养殖场（户）进行整改等工作，有效确保了畜禽养殖污水不直排入河。

三是加强涉水企业和土小企业监管清理力度，解决点源污染源问题

对主要重点汇水区涉水排放企业和单位进行经常性、不间断、拉网式排查，对涉废水排放企业、集中式污水处理单位和生产、储存、销售、运输和排放有毒有害物质企业和其他容易引起污染事故的企业，进行重点整治。全面清理取缔规模小、工艺简陋、治理设施不配套、环境污染严重的土小企业，并不定时的组织回头看活动，防止反弹、反复问题发生。

四是加大污水处理厂技术改造升级力度，解决污水处理能力不足不强问题

为有效解决城区污水量日益增大、水质标准逐步提高与污水处理厂处理能力不足的矛盾，在加大对污水处理厂日常监管确保其正常运行的同时，启动了龙王河污水处理厂二期扩建工程项目，目前该项目已竣工并正常运行，为提高龙王河水环境质量发挥了重要作用。

五是加强综合生态工程建设，解决尾水处理深度不够的问题

我县为实现 "三面湿地一面城"的生态宜居环境，把流域治污彻底打造成民生工程、示范标杆工程和迎淮核查亮点工程，10月初正式启动了龙王河湿地提升改造工程。把龙王河城区尾水湿地工程与县城东部蟠龙湖水系、垃圾填埋场、龙王河污水处理厂合理化衔接，总投资近6亿元，打造一个新的体系治污综合工程，不断完善污水末端处理和深度处理的效果，提高水资源利用率。

六是加大督查力度严格惩罚措施，解决治理效果不明显的问题

严格按照《莒南县迎接国家淮河流域水污染防治核查工作效能监察实施方案》规定，加大督查监察力度，增加督查的频次，对流域内的几个镇街水污染防治工作进展情况进行及时督查通报，如发现问题，下达督办单，启动行政问责，按照有关政策规定进行经济、行政处罚，情节严重的予以组织处理。根据《莒南县水环境保护生态补偿办法（试行）》规定，按照"污染者付费、利用者补偿"、"谁污染、谁治理"的原则，对流域内各镇街设置的监测点进行动态适时监测，严格落实补偿金制度。

篇5

一、工作目标

到年底，确保我区断面、桥断面出水水质稳定达到鱼类生长目标（化学需氧量不超过45mg／L，氨氮不超过4．5mg／L）；废水直排企业执行《省南水北调沿线水污染物综合排放标准》修改单要求，即化学需氧量、氨氮排放浓度限值分别不得超过50mg／L、5mg／L。

二、工作要求

1、各街办、开发区、管理区委员会、区直有关部门对辖区内所有涉水企业加强监管，做到每月现场检查一次。对影响化肥沟、大圩河污水水质的工业、生活废水进行严格督查，确保不发生偷排高浓度污水事件。加强对河西岸、河河道两岸的巡查，杜绝私设排污口、偷排污水行为。

2、要求所有涉水企业的污水处理站采取措施，加大中水回用率以减少外排废水量，对外排废水不能稳定达标的涉水企业实施限期治理，并按规定时间及要求进行建设，确保外排废水中各类污染物指标达到《省南水北调沿线水污染物综合排放标准》修改单要求，即化学需氧量、氨氮排放浓度限值分别不得超过50mg／L、5mg／L。

3、涉水企业及废水直排环境的企业必须在排污口按规定建立和完善生物指示池，要把生物指示池作为污染治理设施的重要内容，保障其稳定运行，未经许可不得擅自停运，如确需停运的须向市级环保部门报批，并在排污口安装在线监控等生态监管设施，形成市、区、企业三级联网。

4、对外排废水不能进入污水处理厂的股份有限公司、生物技术酿造有限公司、食品有限公司实施限期治理，污水处理设施提升改造工程必须于年12月前完成，并按规定要求在排污口设置生物指示池，确保出水水质达到规定的排放标准。

三、保障措施

篇6

关键词：污染；特征；因素影响；建议对策

中图分类号：[TE991.2] 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1．目的与意义

海城市位于辽宁省南部，地表水主要汇入海城河或五道河后流入太子河，而太子河系辽河流域。小姐庙断面是太子河流域最下游的国控断面，省化学需氧量（COD）质量浓度考核目标为40mg/L，所以海城市地表水水质的好坏直接影响到小姐庙断面水质。

为了使辽河水质变清，实现海城市地表水消灭劣Ⅴ水质的工作目标，及时掌握海城境内流入太子河水体的各支流污染现状和地表水污染特征，将对该流域治理任务如期完成提供重要参考，为环境管理、流域治理和“十二五” 环境目标远景规划提供了数据信息和重要的技术支持。

2．地表水污染现状

海城境内的地表径流比较丰富，共有大小河流28条，主要有海城河、五道河、八里河、炒铁河、三通河、毛祁河、杨柳河等[1]。由于工业污染、农村面源污染和城市生活污染，海城河、五道河水污染历史长久，近3年来，通过兴建污水处理厂及开展水污染综合整治，水质明显好转；但是由于省考核标准逐年提高，指标逐渐增加，治理及达标工作仍然很艰巨[2]。

3．地表水污染特征

3.1 地表水污染的时段特征

从时间变化上分析，河流例行监测分枯、丰、平三个水期。“十一五”期间，海城河的牛庄、隆泉和五道河的古城、刘家台4个断面为主要污染断面，各水期的化学需氧量、氨氮、总磷、石油类、高锰酸盐指数浓度比较见图3-1。浓度变化主要受河水流量影响，枯水期，水流量小，污染因子浓度最高，进入平水期和丰水期，自然降水量逐渐增大，农田开始灌溉，上游水库放水，水流量增大，因此丰水期河流水质优于枯、平水期[2]。

①四个断面的化学需氧量枯水期牛庄、隆泉断面污染略重于刘家台;石油类和高锰酸盐指数也较古城和刘家台两断面要突出些，这主要是与海城河主要接纳流经各镇的企业排水和生活污水，而且海城河下游在汇通污水处理厂未建前一直接纳西柳、感王印染水洗行业生产废水，所以表现出工业污水污染特征[2]。

②氨氮和总磷在隆泉和牛庄两断面中没有变化比较平稳，而古城和刘家台两个断面表现比较突出，且丰、平水期也高居不下，这主要是因为五道河穿梭于如南台、王石等养殖性农业镇区，必然要携带沿河农村点、面源的污水，而且五道河还是海城市生活污水纳污河流，因此，它突出表现为生活水污染特征[2]。

3.2水文因素影响分析

2010年，海城河、五道河主要指标浓度下降，除了受上游来水和水污染综合整治措施得当影响外，水文因素也起到了辅助作用。降水量、流量呈正相关，污染物浓度与降水量、流量总体上呈负相关。2010年是“十一五”期间降水量最大的一年，海城市降水量是2005年的1.51倍，海城河流量是2005年的1.52倍，五道河是2005年的2.57倍，充足的降水和流量的增加，使河床得到了冲刷和净化，水质中污染物的自然降解能力得到了增强，导致污染物浓度降低[2]。“十一五”期间海城河、五道河降水量、流量和化学需氧量浓度变化趋势比较见图3-2。

3.3 农业污染源的影响

随着国家政策对农林牧渔业的扶持，海城市畜牧渔业得到了强劲发展，已成为广大农民致富、建设小康社会和繁荣农村经济的支柱性产业。而随之也带来了环境问题，即畜禽粪尿成为水体污染源中不可忽视的因素。

（1）2010年海城市畜禽养殖业年末存栏情况见表3-1

表 3-1海城市畜禽养殖业2010年末存栏情况

由表3-1可以看出[2]，养殖业分布于各河流域不尽相同，大牲畜、生猪和羊的养殖量较为集中分布在海城河，家禽类比较集中于五道河流域，而分布于其它各河流域相对较少。

（2）畜禽养殖业污染物的产生量及排放量

调查发现，畜禽养殖业产生的污水量大且很少有污水处理设施，产生的粪尿大部分是露天堆放，不仅会产生恶臭气味，而且经过雨水淋溶、地表径流、渗透，极易对海城市地表水环境造成污染，所以畜禽养殖业对地表水和地下水的影响不容忽视。2010年海城市畜禽养殖业污染物的产生量及排放量见表3-2。

表3-22010年畜禽养殖业污染物产生量

畜禽养殖的废水排放量是根据《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）中集约化畜禽业干清粪工艺最高允许排水量而计算；污染物排放量计算经验系数依照《全国水环境容量核定工作常见问题辨析》（中国环境规划院）技术报告建议，取非点源入河系数为0.1。

经核算，畜禽养殖业污染物排放量对两河的影响较大，可能致使海城河化学需氧量和氨氮分别增加9.5％和35.8％，五道河化学需氧量和氨氮分别增加4.1％和6.8％，因此，要大力推广畜禽粪尿污资源化综合利用，控制畜禽养殖业对环境水体的影响，否则，在未来的几年内，畜禽养殖业将成为影响水环境的主要因素。

4．减少地表水污染的对策与建议

4.1 采用监管与防治并用的管理方式，确保海城市考核断面稳定达到地表水Ⅴ类标准限值，为地区经济发展创造更好的环境空间。

建议政府与各镇区建立考核制度，并将考核结果纳入镇区环保指标考核，即河长制。对河流及两岸的生态廊道实施区域化管理，明确责任和分工，实行问责制，与区域管理目标相结合，杜绝河道中的各种垃圾出现，严禁在景观水域内设排污口。流经各镇区的海城地表水干、支流水质达标情况与各镇区政府考核直接挂钩，建立以功能区水质达标为考核目标，使各镇区出境水质达到本功能区的要求，由监测部门定期对各镇区出境断面水质进行监测，以监测结果来确定其是否达标，进而使河流水质得到层层呵护。

4.2 加强各污水处理厂及其配套管网建设，并提高城市生活污水处理能力。

①随着城市化进程步伐的加快，城市生活污水的产生量与日剧增，目前，城市生活污水处理率仅为64.0％，建议相关部门加快污水处理厂配套管网铺设，扩大生活水收入面积；而且要加快污水处理厂的建设工程及工艺改造步伐，提高城市生活污水的处理能力。

篇7

关键词：迁安；水环境；现状；方向

近年来，迁安地区经济发展速度快，国民生产总值逐步提高，对水资源的需求利用量逐年增大。而水资源的过度开采、大气降水的相对减少、污染程度的加剧等因素，给研究区的发展带来了一系列负面影响。同时，由于矿山等工矿企业工业结构不够合理和粗放式的发展方式，使部分河流受到一定程度的污染。农药化肥、畜牧养殖及生活污水、废物的排放，也是研究区水环境的污染源之一。因此，合理开发和利用水资源，采用有效积极的措施治理水体污染，对研究区的可持续发展十分重要。

1研究区概况

迁安市属于河北省唐山市，位于“京津唐”金三角区内，区位优势明显，交通十分便利。属于暖温带半湿润大陆性季风气候。地处海滦河流域，境内有河流16条。属于滦河水系的有12条河流：滦河、青龙河、隔滦河、刘皮庄沙河、三里河、十里河、凉水河、野河、五道沟沙河、冷口沙河、白洋河、徐流河等；属于冀东沿海水系的有4条河流：西沙河、大石河、崇家峪河、管河等。其中滦河是研究区最大的过境河流。

2研究区水环境现状

2.1研究区水环境污染现状

随着城市的不断发展及工业规模的持续扩大，人口增长迅速，城市环境污染问题，特别是水环境污染问题日益严重。研究区污水以工业废水和生活污水为主，大部分排入滦河。研究区共布设三个地面水监测断面，监测因子为流量、水量、pH、COD、BOD5等五项。使用单项质量指数法进行评价，结果表明，滦河上游段水质基本满足地面水V类水质要求，在接纳三里河管道排污后，下游水质明显恶化，劣于地面水V类水质。研究区共设浅层地下水井5个监测点，监测因子为pH、高锰酸盐指数、总硬度、色度、硝酸盐氮等五项。评价方法同地面水，评价结果显示地下水环境质量现状监测5项水质指标良好，基本满足地下水Ⅲ类标准要求[1]。污染较为严重的主要为滦河水域，随着工农业的发展，废水和污水排放量增加，农药残留物随指降雨径流入河道，对水环境造成很大的污染。加上滦河上游拦蓄水量，使得入境水量减少。同时由于城市化速度加快，房地产开发幅度加大，绿化减少，水域面积减少等，都对研究区整个水环境带来不利影响[2]。

2.2研究区水环境防治现状

为确保水环境安全，严防水污染环境事故发生，研究区对滦河沿岸的铁选、化工企业严格督查，取缔关停了无环评手续、无规范尾矿库且超标直排河道的小铁矿；对有废水超标排污隐患的铁选矿进行了停产治理。通过对钢铁、焦化、水泥、造纸、化工、电镀等行业的重点污染企业进行排查，确定了重点督查企业，加大日常监管力度，增加监测频次，发现问题及时报告处理。建立突发环境事件应急预案。加强环境污染事故的报告和应急处理工作，组建环境安全应急专家库，配备必备的防护装备、设施和工具，健全水环境污染防范管理制度[3]。到2017年重点河流湖库水质得到进一步改善，国家和河北省考核断面水质实现达标，省控和市控断面水质进一步改善。其中：大黑汀水库水质稳定达到Ⅱ类标准，潘家口水库稳定达到Ⅲ类标准，滦河滦县大桥和姜各庄断面水质2016年起达到Ⅲ类标准，陡河涧河口断面水质2016年起达到Ⅳ类标准，遵化黎河(黎河桥)、淋河(淋河桥)、沙河(沙河桥)出境断面水质稳定达到Ⅲ类标准，还乡河丰北闸断面水质2017年起达到Ⅴ类标准;列入河北省城市建成区黑臭水体整治河流水质逐步改善，石榴河水质于2016年底前达到Ⅴ类标准，迁安三里河水质于2020年前达到Ⅴ类标准;城市及城镇集中式饮用水水源水质全部稳定达标，陡河水库和遵化市上关水库水质稳定达到Ⅲ类标准，地下水集中式饮用水水源地水质稳定达到Ⅲ类水质;地下水质量考核点位水质级别保持稳定;近岸海域水质优良(一、二类)比例保持稳定不降[4]。

3发展方向

3.1调整水资源的开发利用布局

现状地表水开发利用程度较低，小型水库、塘坝规模较小，引水工程年久失修，不能充分发挥效益。今后研究区应加强地表水的开发利用，在适宜的地段增建小型水库、塘坝，增加引水工程，并对现有的地表水工程加强管理和日常维护[5]。（1）入境水开发：现状入境水的开发主要是首钢矿业公司的马兰庄水源地，依据对该水源地的入境地表水可利用量评估，其尚有一定开发潜力。因此，今后可在适宜地段加大入境地表水的开发力度，并争取在上游水库取得地表水用水指标。（2）地下水开采布局：现状迁安市地下水开采状况为山区盈余、平原区超采，超采地区主要是滦河平原区的Ⅰ级阶地河漫滩，地下水位总体呈下降趋势。今后地下水开采布局调整的重点应放在滦河平原，并将增采量主要布置于张官营—麻官营段滦河Ⅰ级阶地、河漫滩，以获得最大的河道渗漏补给量，维持地下水基本采补平衡。山丘区受自然条件及开采条件限制，需水量较小，今后一定时期内地下水开采仍将维持在较低的水平，但在富水地段，应逐步增加开采。

3.2进一步建设治污工程及中水回用工程

研究区已建成城市污水处理厂，使市区的水环境得到初步改善，中水回用工程刚刚起步。但在其它乡镇，污水处理的力度较弱，对水环境的不利影响越来越大。因此，今后应加强治污工程的建设力度[5]。①工业企业内部的污水处理和内部循环重复利用，不能再利用的废水要严格按照排污标准排放。②关停一部分规模小、技术工艺落后、经济效益差、污染严重，并且没有污水处理能力的企业。③在建设城市综合污水处理厂的基础上，做好处理水的再利用规划及远期污水处理规划，促使污水资源化。④加强污水的治理和监管，要制定并逐步完善有关政策、法规和监督管理办法，加强水环境治理和水资源保护方面的执法力度，逐步建立比较完善的水资源（水量和水质）实时监控管理系统。

参考文献：

1]刘立斌.迁安市城市水环境改善探索与实践.南水北调与水利科技,2013年12月，第11卷第01期.

[2]迁安污水厂环评报告书（报批版）.

[3]唐山市水污染防治工作方案.

[4]迁安水资源评价.

篇8

1. 经济可持续发展

可持续发展是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。这是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。使子孙后代能够永续发展和安居乐业。也就是同志指出的：“决不能吃祖宗饭，断子孙路。”[1]

水资源是人类生存与发展的重要物质基础，人口的持续增多，经济的高速发展和社会的不断进步使得人们对水的质量和数量的需求也会越来越高。然而生产力的极大发展使自然界所能提供的可用水资源量日趋减少，人类需求与供给间的矛盾将日趋尖锐。

我国水资源量时空分布不均，人均水资源占有量也远低于世界平均水平，尤其是北方地区缺水严重，城市水污染也日益突出。当前，水体污染已严重制约着我国经济的快速增长。因此，研究水污染与经济可持续发展之间的相互制约关系以及两者之间协调发展的具体途径与调控手段，是可持续发展理论研究与能力建设的重要内容也是实现可持续发展目标的有力保证。[2]

2. 我国水污染现状

目前随着人口的增加和经济的发展，我国水污染现象日趋严重。全国有检测的1200多条河流有850条受到不同程度的污染，并且有不断加重的趋势。七大水系中，不适合做饮用水水源的河段达40%。全国2222个监测站的监测结果表明（水环境监测覆盖面达到流域面积的80%、水体纳污量的80%、流域工农业总产值的80%、流域人口的80%，例行监测河段长度占全国河流总长的80%），七大水系普遍受污染，大辽河水系污染严重。 [3]

2.1 我国水污染的特点

流域性。流域作为水资源自然形成的基本单元，水污染分析也应该以流域为基本单元。高锰酸钾指数、生化需氧量、氨氮、溶解氧是七大流域的主要污染参数。我国目前各流域污染现象的共性是以耗氧有机物为主要污染物、以水体黑臭为主要特征的污染现象。各流域污染现象还有各自的特点。例如，松花江、辽河流域有氰、铜、汞的污染；珠江干流砷化物污染；长江、黄河、珠江等流域城市河段的岸边污染带对沿岸生产生活造成了不利的影响。黄河断流时间和断流河段的长度越来越长，基本的生态流量不能保证。

结构性污染严重。中国自改革开放以来经济增长的粗放型方式尚未改变，能源资源利用效率低，物耗、能耗等指标居高不下，工农业产业结构不合理，工艺技术落后，规模效益差，水污染形势严峻。以淮河流域为例，淮河流域占工业污染负荷50%以上的企业是造纸企业，规模小，设备落后，治污难度大，给淮河水环境造成很大的压力。

2.2 水质恶化的原因分析

分析流域水质恶化、水污染日益严重的原因，有利于我们在认清污染形势的基础上提出合理有效的流域水污染防治对策。

结构性污染严重。我国经历了很长一段时间物质产品相对匮乏时期，人们对基本物质消费的需求强烈，间接上造成了我国靠高投入、高能耗、高物耗、高污染的单纯数量增长、外延扩大型的传统增长方式，环境资源的占用价值很低。中国流域经济要走上一个可持续发展的道路，必须依靠经济增长方式转变和科技进步，而不是依靠单纯大量增加资源、能源、原材料的消耗来达到经济增长、人民生活水平提高的目的。发展不仅是数量上的增加，而且应该包括质量和效益的增加、科技进步和管理效率的发展，环境保护也是发展的一部分，即人类对环境和资源的适应，环境和资源应满足当代和后代人的需要。

面源污染严重。农田化肥的大量无节制使用和大面积流失，对流域水质影响较大，而且

是难以控制的薄弱环节。另外，大量乡镇企业就地无序排放是中国面源污染的特点，考虑到乡镇企业COD排放量占全国总量的一半左右。

污水处理率偏低。大量污水直接排放与欧、美各国80%～90%的污水处理率相比，我国污水处理率极低，大量的污水未经处理直接排入江河，流域污染加剧。工业废水处理的突出问题是污水处理设施没有发挥应有的作用，许多企业原有的治污设施或者不运转，或者没有有效运转。城市污水处理相对薄弱，城市污水处理率远低于工业废水。

3. 结语

流域水污染控制与水环境质量改善的具体策略应落实到以下几方面：流域水污染防治以统一立法、统一规划、统一监管、分工负责、政府责任制为指导原则引入国际水污染防治和水环境管理新理念，逐步形成具有中国特色的流域水污染防治体系与策略；建立高层次的协调机制，全面协调各部门、各行政区的关系，调动各方面治污积极性，做好流域水污染防治工作；以流域水生态系统完整性为基础，核定水环境功能区划；结合流域社会经济发展布局，建立水污染控制区、水环境管理单元，将流域控制目标分级分阶段分解；全部污染源必须达标排放是执行国家相关法律法规最基本的要求，超标排放属于违法；对达标排放仍不能实现水质目标的水域实施水污染物总量控制，并发放排污许可证；根据流域污染结构和地带性特征，制定污染物总量控制方案和生态保护方案；提出以污水处理厂为中心的污染集中控制工程；建立以工业结构调整为核心的工业污染防治技术政策体系和管理措施；建立水环境质量-排污总量-污染治理项目-污染治理投资四位一体的指标体系，建立各级政府目标责任制，使环境质量目标切实落实到治理项目和治理投资上。[5]

历史证明，污染的环境不会自行恢复，只有坚持可持续发展，才能获得长久的利益和生存的保障。流域社会经济发展模式是21世纪中国可持续发展的重点任务，水污染灾害是流域可持续发展的最大障碍，必须在全流域内同时执行流域水污染防治的水陆、行政、技术等各项措施，从人口控制、工业结构调整、水资源调配、污染物排放总量控制等子系统构成的一个流域发展的大系统出发，设计和实施流域水污染物防治计划，从流域可持续发展的高度去实施防治流域污染的各项措施，协调好社会经济发展与保护环境的关系，建立流域可持续发展生态环境管理综合决策模型，将生态环境保护目标置于人口、经济社会、环境的大系统中，协调流域可持续发展。[4][5]

【参考文献】

1. 中国科学院可持续发展研究组. 2003中国可持续发展战略报告

2. 郭怀成. 城市水环境与社会经济可持续发展对策研究. 环境科学学报. 1995，15（3），369

3. 吴舜泽， 夏青， 刘鸿亮. 中国流域水污染分析. 10032 6504 （ 2000） 022 00012 06

篇9

【关键词】水污染现状；防治对策；防治成效

水是人类赖以生存和发展的最重要的资源之一，然而随着人口的增长和经济的发展，水资源紧缺和水污染已经成了全世界需要共同面对的问题，特别是水污染问题，已经严重威胁到了人类的健康和生存。我国近年来由于经济的快速发展及水资源的短缺，致水污染问题日益严重，已经成为制约发展的主要因素之一。

水污染是由有害化学物质造成水的使用价值降低或丧失，污染环境的水。污水中的酸、碱、氧化剂，以及铜、镉、汞、砷等化合物，苯、二氯乙烷、乙二醇等有机毒物，会毒死水生生物，影响饮用水源、风景区景观。污水中的有机物被微生物分解时消耗水中的氧，影响水生生物的生命，水中溶解氧耗尽后，有机物进行厌氧分解，产生硫化氢、硫醇等难闻气体，使水质进一步恶化。

一、陕西省水污染现状与防治对策

陕西省位于中国西北地区东部的黄河中游，东隔黄河与山西相望，西连甘肃、宁夏，邻内蒙古，南连四川、重庆，东南与河南、湖北接壤。全省地域南北长、东西窄，南北长约880公里，东西宽约160～490公里，面积19万多平方千米。按地理方位划分属于西北地区，北部地区位于黄土高坡，南部有关中平原，渭河谷地，属于温带季风气候，夏季高温，冬季寒冷干燥，全年降水比较少。

西北地区黄河干流水质污染相当严重，而内蒙古段是黄河干流污染最严重的一段。黄河经内蒙古出境进入陕西、山西的界河段，由于沿岸，由于没有大的排污口汇入，水质基本能达到Ⅲ类。黄河干流兰州段，延河入黄断面石油污染严重，超标均在7倍以上。渭河干流污染严重，生态功能已经丧失。渭河上游大量引水，致使渭河径流量大为减少，水环境容量丧失殆尽。渭河2000年19个有监测数据的水质断面中，仅有1个断面达到Ⅳ类，其它断面均为Ⅴ类和劣于Ⅴ类，已经丧失了水生态功能，城市附近河段普遍污染严重，部分城镇河段已经变成了排污沟。

2013年3月18日至4月17日，陕西省环保执法局对新河、皂河、Y河流域及西咸新区范围内排污企业进行了专项执法检查。据称，新河、皂河、Y河是关中汇入渭河中，污染最严重的三条河流。在检查的176家企业中，执法人员发现有146家企业存在环境违法问题。

科技部在“九五”期间，组织实施了“西北地区水资源的开发利用与生态环境研究”项目。该项目深入开展了西北地区的水资源现状调查，摸清了水资源的家底，进行了水资源合理配置的方案研究，并通过计算当地水资源的承载能力，提出了必须保障水资源总量的三分之一作为生态用水，发展节水型生态经济的总体战略，为西北地区在西部大开发中实现经济社会的可持续发展，解决经济建设和水资源紧缺的矛盾打下了坚实的基础。

全省地下水污染防治规划实施方案（2012-2020年）我省将总体规划实施期为2012-2020年，分两个阶段实施。到2015年前，我省全面掌握地下水污染状况，启动地下水污染修复示范项目，初步遏制地下水水质恶化趋势，初步建立地下水环境监管体系，城镇集中式地下水饮用水水源水质得到基本保障。到2020年，全省地下水环境质量明显改善，乡镇地下水饮用水水源水质安全得到基本保障，开展农村分散式水源的保护，建立农村地区地下水饮用水水源安全保障体系。对典型地下水污染源实现全面监控，全省地下水污染防治监管和风险防范体系基本建成。

我省将严格控制地下水饮用水水源补给区农业面源污染。通过工程技术、生态补偿等综合措施，在水源补给区内科学合理使用化肥和农药，积极发展生态及有机农业。

针对地下水污染物来源复杂、有机污染日益凸显、污染总体状况不清的现状，开展全省地下水污染状况调查。在国土、水利及环保等部门已有的地下水监测工作基础上，整合并优化地下水环境监测布设点位，完善地下水环境监测网络，实现地下水环境监测信息共享。

目前，我省共有74个城镇集中式地下水饮用水水源地，我省将优先保障地下水饮用水水源环境安全，建立地下水饮用水水源风险评估和防范机制。未经稳定化处理且含水率超过60%的城镇污水厂污泥不得进入生活垃圾填埋场填埋，我省将完成未划分集中式地下水饮用水水源保护区划分审批工作，并推进饮用水水源保护区内的退耕还林还草，开展农业面源污染地下水监控试点示范。

二、陕西渭河流域水污染防治成效

2015年5月6日，陕西省人民政府新闻办举行会，陕西省环保厅总工程师郝彦伟介绍了渭河流域水污染防治三年行动方案的实施情况。

省委、省政府从2012年开始，每年将渭河水质改善情况纳入省市目标责任考核体系。三年来，在省委、省政府的坚强领导以及人大、省政协的监督支持下，渭河流域水污染治理工作顺利进行，渭河流域水质基本达到预期目标。

三年行动实施以来，干流主要污染物平均浓度大幅度下降。2014年，干流化学需氧量平均浓度较2011年下降32.9%，氨氮下降45.2%。其中化学需氧量浓度全程达到了III类水质。渭河干流水质综合评价由2011年的重度污染、2013年的中度污染变为2014年第四季度的轻度污染。

三年行动方案对4条污染严重的渭河支流：小韦河（宝鸡）、皂河（西安）、新河（源于西安经咸阳入渭）、尤河（渭南）效果明显。新河、尤河、小韦河水质目标提前半年（即2014年7月起）达到水质目标，皂河2014年底实现水质目标。17条主要支流化学需氧量平均浓度较2011年下降48.9%，氨氮下降37.9%。沣河、涝河、临河、灞河等支流达到IV类水质。其它支流基本达到水功能区划标准。

沿渭河各市（区）水质目标完成情况如下：宝鸡市、杨凌示范区：渭河干流出境断面达到III类水质。咸阳市、西安市：渭河干流出境断面基本达到IV类水质。渭南市：渭河干流华县以上断面基本达到IV类水质。铜川市：石川河出市境断面水质达到地表水标准。

篇10

关键词：节水；水保；治污；监管

水是生命之源，众所周知我国是一个缺水国家，特别是南北水资源不均衡，西部由于缺水，荒漠化程度不断增加，同时水资源又关系到我国的农业发展和人民群众的生命安全，保证水资源安全，满足人民群众越来越高的物质需要，确保我国粮食安全，人民群众身体健康是“以人为本、建设和谐社会、实现人与自然和谐以及经济社会全面、协调和可持续发展”刻不容缓的大事。

一、水资源保护对策措施

水资源的保护措施主要是对水源地的保护、上游的水土保持、中下游水体质量的保护。

1.工程措施

（1）水土保持工程

水土流失破坏生态平衡，导致自然灾害，同时，流失的泥沙携带大量污染物进行河湖水体，污染水质。

针对坡面水土流失，主要是岸边和汇水区植被的保护，采取坡改梯、配套坡面工程（蓄水池窖、沉沙池、排灌沟渠、田间道路、等高植物篱），配合营造水土保持林草措施（水土保持林、经济林果、种草）；针对沟道水土流失采取拦沙坝、支沟整治和塘堰整治等措施。

河流上游特别是在人口较稀少地区，实行封山禁牧，设置必要的网围栏和封禁标牌，对于疏幼林采取补植措施；开展舍饲养畜，减少对林草植被的破坏，依靠大自然的自我修复能力，减少水土流失和面源污染。

加强天然林、水土保持林建设，对区内退田还林区、水土流失区进行水土保持综合治理，以达涵养水源，控制水土流失，减少面污染排放的目的。通过水土保持工程建设，控制河湖集水区内的水土流失，不仅可以改善生态环境，减少洪水等自然灾害，同时查以减少集水区内污染物的入河、入湖量，改善水质，而且，良好的植被还可以对污染物起到吸收、分解的作用。

（2）河道清淤工程

沿河两岸是集水区内居民居住、农作物与经济类作物种植比较集中的区域，向河内倾倒生活垃圾、搭建违章建筑的现象普遍存在，生活污水和面源污染污废水未经处理直排入河，致使河道淤积严重。如不清淤，会出现被污染淤泥反向污染河水的问题。通过河道清淤和整治工程，不仅有利于防洪，而且，河道内被污染的淤泥清除后，可减轻河道底泥对水体的污染，同时河道清淤工程还可以改善河道水力条件，有利于污染物在水中稀释扩散，加速降解。

（3）污染源治理工程

水资源保护工作既要治理原有污染源，又要严格管理和控制新的污染源排放。对人体有害的污染物质的排放要严格禁止，引导公众参与和监督，使污染源排放受到严格限制，并增加透明度。

（4）实施水源区综合整治工程

加强水源地和上游水资源保护，严禁在保护区内设置排污口。规范保护区内的责任制度管理，保证水源安全。限制在市场利益驱动下的其它无序开发，禁止建办污染重、原材料耗损大的企业，退田还林，防止植被退化和森林破坏。适度发展旅游业，并加强监督管理，减少人为的负面影响。

2.非工程措施

（1）禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。 （2）禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物。 （3）运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。 （4）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、捕杀鱼类。

3.具体非工程措施如下：

（1）实行水体纳污总量控制

在保证进入河湖水质不变坏的要求下，通过对河湖的水资源特性和水污染特点的分析，据提出的污染物控制排放量，严格控制污染物排放，并按水源区管理办法，加强水污染监测。

（2）节约用水

在二级保护区和准保护区中大力推广节水农业、减少面源污染排放量；鼓励区内居民节约生活用水，减少生活污水排放量；河湖内禁止开发高耗水的旅游项目，有条件的开发水生态、水景观旅游；提高公民节水意识，科学制定用水定额，树立节水也是治污的理念。 转贴于

（3）加强水资源保护宣传

采取各种手段，向公众宣传保护水源地的重要性，树立全民环保意识，引民公众参与和监督河湖水资源保护工作。

二、水污染防治

1.污染治理方法

水污的核心，江河水源的污染防治、生态恢复和建设、应急能力建设、预警监控体系建设、管理能力建设等具体工程方案的制定和实施，加强污染源控制、生态环境保护，提升环境监督管理能力，是污染防治的重要方法。

（1）点污染防治工程

点源污染防治工程的目的，是为了有效防止江河流域内的点源污染，及时控制现有的污染源，保障水质。

对各流域的点源污染，尤其是重污染源的厂矿企业、违规建筑物和建设项目，制定清拆、整治和总量控制方案，分析方案的技术可行性、所需投资及环境效益，进行优化。

（2）面源污染防治工程

面源污染防治工程的目的为了有效减少和防止流域内的面源污染，尤其是农业面源污染，保障饮用水源水质。

面源污染防治工程的基本原则包括：坚持系统、循环、平衡的生态学原则；与生态修复工程相结合。

2.建立污染防治预警监控

（1）建立预警监控机制

为了实时监测、控制江河流域的水质、水量安全状况，提高预警预报能力，适应污染防治和环境保护的管理需求，开展防染防治预警监控体系建设工作。对江河流域水质和大气环境进行时空变化动态的坚持，运用现代化信息手段提高信息采集能力和信息管理应用水平为主旨，注重采用“先进、快速、可靠”的新技术，全方位主体化的对江河流域的污染防治的监控。

（2）严格执行污染责任追究制

为了严防水资源的污染，要按照国家有关法律法规制定相关责任追究制度，严格落实责任制，坚持纠正和查处各种违规违法行为，对有令不行、有禁不止的要严格追究相关人的责任，确保水资源的安全。

参考文献