市政施工安全范文

导语：如何才能写好一篇市政施工安全，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：市政公路；安全管理

引言

随着时代不断发展，人们生活质量逐步提高，我国公路建设规模也在不断扩大，但在公路施工中出现的安全事故严重威胁着人民的生命财产安全。近几年来国家投入了大量的人力物力修建公路来为人民提供便利，但在公路施工中鱼龙混杂，违法乱纪事件时有发生，由于施工单位管理措施不完善所造成的安全事故都是大家不愿看到的结果。尤其是市政公路建设一般在人流密集区域，一旦发生安全问题后果将不堪设想，因此应该对公路施工中的危险源进行合理控制，预防安全事故的发生。

1市政公路工程在安全管理中存在的问题

1.1施工人员素质较低

在市政公路施工安全管理中首先要对施工主体进行有效管理，其中最为关键的就是要全面提高施工人员的安全意识以及安全防护能力。当前许多市政公路施工人员缺乏对施工安全常识的了解，缺乏一定的专业知识且施工企业管理人员管理不到位，为了节约工程成本往往会忽略产前培训教育，有些企业即使进行了适当安全教育，但施工人员的安全施工素质仍然无法得到保证，出现安全隐患与漏洞时也意识不到安全问题的出现。因此在安全管理方面就难以达到施工工程的相关要求，最终酿成安全事故。

1.2缺乏安全管理责任制

在市政公路工程项目施工现场当中，必须要有完善的安全管理制度、安全生产责任制、安全技术管理等制度的制约。但在当前市政公路施工项目中，并没有把这些安全制度落实到位，没有形成完善的检查管理制度以及监督管理，没有将安全管理机制的作用充分发挥出来。当前进行市政公路施工的企业必须要制定相关的安全生产责任制度，并且需要和负责工程项目的单位签订合约，但目前这个过程过于形式化。有些企业并没有实际进入现场就编制了一系列的安全保障体系和应对方案，但这些往往都是为了应付检查所制定的，并没有制定出一套符合实际的安全管理方案，更没有制定突况应对措施，对于所制定的安全制度并没有深入落实，经常与工地的施工实际状况不相符。

1.3人员缺乏安全意识

在市政公路施工过程当中，存在着操作人员操作不规范，不穿戴统一反光标志服随意出入施工区域的不良现象，特别是对于那些没有经过培训就上岗的施工人员，他们专业知识不足，对存在的危险因素认识不到位，经常无视施工现场的安全标志，很大程度上增加了施工现场安全事故的发生几率。管理人员也缺乏相应的安全意识，目前很多施工单位过分重视施工效率速度，而忽略了施工质量与管理的重要性，在市政公路项目部没有专门的安全员，部分管理人员还兼任安全员的职位。另外还有安全管理人员不具备安全管理资格，直接影响了市政公路施工的安全进行。

1.4缺乏相应的法律政策

随着我国市政公路项目不断发展，需要有相应的法律政策对其进行约束，保证事物能够正常进行。例如近几年来我国在建筑方面就出台了众多文件，对施工过程进行管理，各个地方也会根据自己实际要求并结合国家规定来制定自己的规章制度。但是目前我国在市政公路施工方面还没有相关的法律规定，也缺乏完善的制度，在各个方面都存在很多问题。

1.5环境复杂

由于市政公路施工往往在人流车流密集区域，会受到众多人为因素的影响。并且在施工过程当中由于气象、季节都会导致视线不足，会给施工车辆施工带来不利影响。还会因为驾驶人员的技术水平，经验以及车辆的自身技术性能影响施工正常运行，导致安全事故的发生。

1.6安全资金投入不足

施工项目造成施工安全事故的一个重要影响因素就是安全资金投入不足，有些单位没有设置安全生产费，有些单位即使设置了安全生产费，但是没有确保专款专用。由于缺乏资金导致开挖深基坑等较为危险的项目没有安全保障。另外由于资金投入不足对施工管理人员、技术人员的教育培训方面不到位，这些都会造成管理人员在施工现场不能及时发现存在的安全隐患，无法采取正确方案及时应对突发状况，错过最佳补救时间。

2市政公路施工安全管理的应对策略

2.1加大安全教育投入

加大安全教育投入对工程建设施工具有积极影响。工程建设单位是工程安全投入的主体，需要重视对工程项目的安全建设，可适当加大安全投入力度来保障工程项目安全有效进行。要加大对安全施工设备的投资，在施工现场布置相关的警示标志，牢固安装用于机械设备的加工零件等，确保其不会松动。将安全费用做到专款专用，加大安全费用资金计划立项审批检查力度，确保资金能够真正起到安全保障作用。

2.2完善各项管理制度

施工单位应该根据施工环境来制定相应的管理制度：①需要安全管理人员的配合，需要安全管理人员不断进行检察监督推进工作的顺利进行。②需要制定完善的安全生产保障体系，形成以项目经理为首的领导团队，全面负责安全管理工作。③需要对管理制度不断完善，管理人员要以身作则，平时多与施工人员接触，在实际工作中加以总结，制定出更加符合企业发展的安全管理制度。

2.3提高施工人员的专业素质

施工人员的素质直接决定着市政公路施工质量，因此绝对不能放松对施工人员素质的培养，素质的提升主要包括技能常识素质和思想素质。提升工作人员的技能素质可通过对其系统培训完成，通过对施工人员进行培训可提高整体队伍素质，不断改造技术人员的技术，将新技术新工艺等进行专项培训，使其严格按照施工方案和手艺进行操作。思想素质的提升需要对施工人员进行道德文化教育，使施工人员认识到自己工作的重要性，其工作关乎着广大人民群众的生命财产安全，提高他们的责任意识，这样能从根本上解决一些不必要的心理问题。另外安全管理工作的工作人员应该在专业水平上建立严格的考核制度，上岗之前严格审查工作人员相关有效证件与资历，所有工作人员必须经过培训合格之后才能上岗，使工作人员能够达到安全质量管理岗位的要求。

2.4适当改善施工环境

由于市政公路施工环境较为复杂，虽然改善难度较大，但在一定程度上可适当改善。首先要做好防尘工作，有些施工段或者施工期粉尘作业较多，因此应该建立粉尘监测制度，并配备相关的人员定时定点的进行监测，周围也要有相应的医护人员。其次，可以运用相应的技术措施来降低环境粉尘浓度，比如可以进行湿式作业，避免了粉尘飞扬并且费用较低。在夏季高温情况下作业应该尽量缩短工作时间，可通过多次轮班来延长他们的休息时间，在休息室中安装洗澡设备、风扇以及空调，通过一系列措施来防暑降温。

2.5提高安全意识

在市政公路工程施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工的内部宣传与教育，使员工明确自己的责任与义务。在市政公路工程现场施工中，应聘用专家到现场进行安全指导工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本要点。除此之外在施工企业的安全教育，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，针对不同的工作岗位人员可以分开进行培训，保证培训有重点。

2.6建立项目安全管理责任制

项目管理责任制就是明确施工单位公司经理、安全部门等各部门人员的职能以及责任，通过制定科学合理的达标实施计划书，将责任落实到每一个部门，每一个人员身上。严格执行安全生产的各项法律法规，全面落实责任制。针对管理人员出现的问题进行严格处理，严格贯彻建筑施工安全相关的法律法规，使工作人员做到知法守法不违法。

3结束语

安全管理是市政公路施工管理中的重要组成部分，因为安全事故发生会给人们的生命财产带来严重影响。在公路施工过程中最为关键的问题就是要控制好施工的质量管理工作，应该在公路施工中结合自身特点，在遵守相关法律法规的前提之下制定相应的安全管理制度与措施，公路施工安全管理不是一天就能完成的，而是贯穿在整个施工过程中，要在工作中尽可能消除各种隐患，将危险因素扼杀在摇篮中，建立健全的施工管理体系，全面推进市政公路建设安全进行。

参考文献

[1]陈建生.安全管理在市政道路施工中的有效对策分析[J].山东工业技术，2017（11）：132.

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关键词：市政桥梁；施工管理；安全管理

中图分类号：TU997 文献标识码： A

引言

通常来说，桥梁项目施工质量受到多方面因素的综合影响，包括地质条件、管理水平、施工工艺等。一旦桥梁有质量问题发生，则很大程度上有可能造成国民经济与人民生活不可估量的重大损失。因而，在桥梁工程的施工过程当中，施工方不但要加强施工技术上的管理工作，更要做好工程施工质量监督与控制，从而不断提升桥梁项目建设质量。

一、市政桥梁工程安全施工特点

1、桥梁工程的施工特点

市政桥梁工程本质上依旧属于桥梁工程，一个桥梁工程会涉及到多个环节，结构上包括基础工程、下部结构、上部结构等，当前市政桥梁工程规模越来越大、结构形式变化越来越多的情况下，整个市政桥梁工程从立项到竣工所涉及的施工工序极度复杂，相应的安全风险也非常多。此外，从施工管理上来分析，一项市政桥梁工程又会涉及到工期、质量、进度，并且还要结合工程的实际情况进行管理，复杂的管理程序往往造成管理不科学，埋下安全隐患。

2、工程量大，工期紧张

一般而言，市政桥梁工程的建设一般是在城市原有交通上建立的，这就自然而然地会给城市交通带来极大的不便。为了充分发挥市政桥梁工程的社会效益，减少其施工带来的不便，市政桥梁工程建设时都会尽可能地压缩工期。但是由于当前的市政桥梁工程工程量又普遍较大。在这种情况下，使得大型工程开展时常常处于仓促的状态下，极有可能存在施工图不完善、施工工序不到位以及管理工作落实不理想的情况，工程施工的安全无法得到保障。

3、施工条件复杂

施工条件复杂是市政桥梁工程安全风险之一。一般而言，市政桥梁工程施工时，所遭遇的地上以及地下障碍物都较多。例如，地上障碍物有各类型建筑物以及电线杆、路灯等设施；而地下障碍物则包括各类型市政地下管道。这些地上、地下障碍物对于桥梁地下以及地上结构的施工等都会造成影响，是施工面临的主要问题也是安全风险所在。

二、桥梁施工中存在的问题

1、安全管理的不到位

在整个市政桥梁的施工过程中，安全管理是整个工程的关键，如果施工过程中的安全管理工作不到位，将会给整个工程带来不必要的困扰，其中安全管理中不到位的主要表现有以下三个方面，即一是在施工过程中，未能够严格的遵守相关的规范，对安全管理部门与工作人员进行科学合理的配备；二是在整个施工的过程中，未能够完全严格的贯彻《桥梁工程安全生产管理条例》；三是在施工过程中，技术安全控制与管理体系缺少科学有效的管理与完善，没有足够的安全意识和安全知识，安全设施配备不够齐全。

2、施工人员缺乏安全意识

在施工过程中，操作人员是整个工程确保能够安全运作的最直接受害者与受益者。在我国的市政桥梁施工过程中，农民工是工程施工人员的主体成分，文化水平低，不愿意主动的参与岗前专业项目培训，专业操作技能水平有限，对于科学先进的施工技术与施工理念了解的不深入，没有较强的安全意识，最终使市政桥梁的施工过程中会存在安全隐患问题。

3、工程参与单位对安全管理的忽视

在整个市政桥梁的工程施工过程中，该工程的建设与施工单位、设计单位、业主单位和监理单位的四者之间紧密相连，需要这四者之间相互配合，齐心协力完成整个项目的安全运作，其中，该工程的安全控制也需要这四者的相互配合、相互合作。但是，在整个具体工程的实施过程中，每一个参与方往往会追求更多的经济利益，从而无法严格遵循相关的规章制度进行工程施工过程中的安全管理，在工程施工中存在安全事故将会出现相互推脱责任的不良行为做法。

三、桥梁施工安全管理措施

1、提高安全意识，加强安全管理

首先，在思想上施工企业必须要有“安全第一”的安全意识，要对安全管理的重要性有一个充分的认识。其次，要加强对安全生产的投入，进行健全安全管理机制的构建，《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。基于此，遵循有关规定企业必须建立安全管理的专门负责人员，并进行日常安全检查活动的开展，及时对施工过程中存在的安全隐患进行处理，同时落实监督安全生产责任，禁止安全事故在桥梁施工过程中发生。其次要加强员工安全教育工作，使其知道生产劳动安全的重要性以及防护意识、自我保护意识和自我保护方法，对施工现场和工作岗位中存在的危险因素进行充分了解并做好安全防范工作；对自身岗位安全操作技能进行充分掌握，防止安全事故在施工过程中出现。

2、完善桥梁施工过程安全管理体系

（1）基坑开挖安全管理

无论是陆地桥梁还是海上桥梁基坑开挖时都需要根据相关规范先编制施工方案，提出设计计算书；采取安全防护，如保持与挖掘机和吊斗升降作业安全距离范围内，检查吊斗绳索、挂钩等是否完好；拆除基坑支撑等作业需在负责人指导下进行，出现坑塌或洪水时应当及时采用加固措施并及时撤离现场。

（2）挖孔桩施工安全管理

采用取孔壁支护等措施防止挖孔较深时坍塌现象，配备专人定期检查孔口防护设施是否完好，以及施工现场的作业设备和流程以及警示标志是否规范到位；挖孔前检测二氧化碳等气体是否超标，孔深超过10m时应当强制通风。

（3）防高处坠落安全管理

安全技术教育工作要在高处作业之前进行，并对投入使用设备的质量进行检测，拆除高处作业防护设施必须经过上级许可后进行；遵循施工规范，高处施工人员着装，穿软底防滑鞋，系上安全带，与架空输电线路保持规定的安全距离，遇恶劣气候不得进行露天攀登或悬空高处作业；高处作业使用物料应堆放平稳，对于存在安全隐患的物件必须先行撤除或固定，存在人身安全时应及时停止作业。

（4）架梁施工安全管理

采用专用轨道保证两端行程同步的前提下进行平顺移梁铺设，避免轨道接头的错台、错牙、道床沉陷等现象；确保千斤顶起落高度保持在有效顶升量程内，钢丝绳的断丝量不超过断面总根数的5%，若梁体吊离支撑面达10～20cm时应当暂停起吊后全方位检查，保证桥梁两端高度差不超过30cm。

3、做好现场防护工作

施工现场是极易发生安全事故的场所，因此，做好现场安全防护工作至关重要，一般而言，要注意以下事项：进入施工现场必须要戴好安全帽，高空作业必须系好安全带，建筑物四周，离脚手架三步开始，全部用绿网全封闭围护，架子设立四步作业层隔离。各种通道必须搭设防护棚，认真落实专人搞好通道口，预留洞口，进料台的安全防护措施。在危险场所或区域及醒目易见处挂设各类警示牌、指示牌及安全宣传牌。

结束语

总之，在城市化进程不断加快，城市发展日益迅速的当下，市政桥梁建设的规模会越来越大，由于市政桥梁安全施工的特点，必须要做好安全管理工作。有关企业、部门以及人员必须要结合市政桥梁特点、相关安全施工规范以及工程实际情况，制定适合工程实况的安全管理模式，保障市政桥梁工程的安全施工。

参考文献

[1]王艳萍.浅谈公路桥梁施工安全措施[J].科技信息，2011，（9）.

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关键词：市政工程；隧道；桥梁；安全

1引言

地下施工不同于路面工程，尤其是地下混凝土施工，其施工工艺复杂，施工难度也比较大，具有很大的安全隐患。安全施工，事关企业员工的生命安全和企业生存发展，也是企业实现长远发展的重要因素。深刻认识市政隧道桥涵施工所面临的安全形势，充分做好安全施工管理工作，从根本上消除各类安全隐患，避免施工安全问题的发生，是市政工程施工面临的首要问题。在市政隧道桥涵施工中，从项目开始到施工结束，都需要对可能发生的安全问题进行预测，做好安全预防措施，指定切实可行的安全施工计划和方案，并且严格按照施工计划进行，时刻将安全问题摆在首位，最大限度的减少安全事故的发生，另外，在施工过程中，我们还需要结合所学的理论知识，不断总结和积累施工经验，切实降低施工安全风险。

2隧道安全问题及对策

现阶段，我国市政隧道工程施工中广泛采用隧道锚喷工艺，这种施工工艺具有稳定、坚固、安全、快捷和方便等特点，一经引进后就得到了迅速推广，在一些热力和电力地下工程中也有着十分广泛的运用。锚喷工艺自引进后已经有几十年的历史，因此各项施工工序都基本成型，施工技术也比较成熟，目前，市政工程中一些小型隧道通常都有二衬，初期支付就是喷锚混凝土，二衬则是现浇混凝土。

2.1初期支护施工中存在的安全问题及对策

市政工程隧道初期支护施工中存在很多的安全隐患问题，其中以漏水、中毒、塌方、触电和坠落最为常见，下面就这些问题及其预防对策逐一进行分析和讨论。①漏水，在隧道工程施工中漏水事故经常发生，这不仅会对隧道的结构安全带来影响，也会引发漏电问题，造成极大的安全隐患。因此，在开挖过程中需要对土壤的湿度进行监测，一旦发现土质湿度变大，需要尽量减小每步开挖的长度。对于一些小面积的漏水，可以采取埋设导管的方式让水流集中并顺着排水管道流出隧道，而对于一些大面积的漏水，则需要立即停止施工并彻底排除附近的水源。在对土壤湿度进行监测时如果发现土质湿度很大，可以搭设板棚或者管棚，根据施工现场条件和土壤湿度选择合适的钢管密度、厚度和长度。②中毒，隧道施工由于环境通常比较封闭，因此尤其要保证空气质量，在施工前要熟悉地下管道的走向，特别是一些煤气管道，这些管道通常埋深不会超过5米，因此在施工中要注意不要碰坏造成煤气泄漏。其次，隧道开挖中难免会遇到一些腐殖质，如果空气长时间不流通，就会导致施工员中毒或窒息，因此，为了提高隧道内的空气质量，需要借助大功率抽风机做好隧道内的通风。③塌方，隧道施工发生塌方通常都是因为上步台阶挖方太长、挖方时遇到砂层和挖方土是回填土等这几个原因，因此在施工前一定要熟悉地质状况和地形条件。在遇到砂层时，可以通过超前小导管注浆固沙的方法进行处理。而对于回填土，目前还没有比较好的处理方案，通常都是采取短挖快喷的方法缩小拱距，回填土体积较大时则需要采取一些支撑措施。此外，由于化学材料的固砂通常都只能保持一定的时间，因此在开挖过程中需要控制好时间。对于一些小范围的塌落，为了防止其引起大范围的塌方，在支设拱架时可以在外侧再铺设一层旧编织袋作为简单的支撑。④漏电，隧道施工中大部分的连接材料都是钢材，一旦发生漏电事故就会给施工人员的人身安全带来极大威胁，因此在市政隧道施工中尤其要做好防漏电工作。隧道中的照明用电必须使用低电压，并且保证电源的一级一漏，另外，为了防止线路受潮或磕碰，所有的线路都必须上墙走线。隧道的照明只需要满足正常施工所需的亮度即可，尽可能的多用变压器，在夜间施工中防止施工人员滥用电。

2.2二衬施工中存在的安全问题及对策

二衬施工通常都是先将边墙和拱顶支设成一个整体，然后再一起进行浇筑，市政隧道二衬施工中需要注意以下几点问题：首先是混凝土通常都是用地泵泵送，因此一定要用免震混凝土，并且要控制好缓凝剂的掺加量，在泵送混凝土时通常都遵循由远到近的原则。其次，在泵送混凝土时需要控制好速度，需要设立专门的施工人员跟随浇筑进度对混凝土模板进行检查，控制好浇筑速度，减小混凝土塌落度，特别是在隧道的上下坡时更要控制好浇筑速度，浇筑速度过快或者混凝土不合适都会导致模板变形，从而造成严重的施工事故。最后，隧道施工中需要随时对隧道内的满堂红支架情况和混凝土浇筑位置进行检查，一旦发现有顶丝崩裂的情况需要立即停止施工并对其进行加固作业。在一个浇筑口浇筑完成后要适当地放慢浇筑速度，等到检查人员完成检查工作并下达作业指令的时候再开始逐一浇筑。

3桥梁施工安全问题及解决对策

桥梁施工中有很多的工序都具有不可重复性，特别是桥梁的桩基础结构，其施工质量关系到整体桥梁的稳定，并且桩基础结构在施工完成后几乎不可能再重复进行施工，发生问题时只能采取傍桩等补救措施，因此在桥梁施工别要注意桩基础的施工质量。另外，桩基础施工质量问题会带来很多的安全隐患，曾经就发生过由于桩基础施工质量导致的桥墩坍塌事故，造成了很多的人员伤亡。因此，桥涵桩基础施工必须规范施工操作，提高施工现场安全管理力度，在浇筑桥墩时需要检查模板和支架等关键部位的稳定性，保证桥墩结构的稳定性，在混凝土浇筑过程中也需要控制好浇筑速度，并且时刻关注模板情况，最大限度的减少事故发生。现阶段，市政桥梁施工通常都采用水下灌注桩，其施工遵循钻挖、成孔、下笼、下管和浇筑的步骤。在施工中需要注意以下几点问题：一是在使用的导管前需要对其进行闭气检查，在安装时也要检查胶圈和丝扣的完好情况，在浇筑过程中如果出现少量漏水情况，通常都是发生在下部导管上，这时候就需要加快混凝土浇筑速度，通过加深导管埋深的方式堵住漏水部位；二是钢筋笼上的螺旋钢筋断开部位不能朝里，否则在浇筑时很可能会挂导管，因为是一次浇筑，所以如果导管被卡住会带来很多不必要的麻烦，因此螺旋钢筋的断开部位要绑在笼子外面，预防导管被挂住不能上拔的问题；三是要控制好混凝土的塌落度，如果混凝土的塌落度太大就会造成混凝土的离析，而混凝土的塌落度太小，则很容易造成堵管问题；四是在下钢筋笼时要把握好时机，速度过慢的话很容易造成桩底沉渣变厚或引起塌孔，这会给后期的混凝土封底浇筑带来不必要的麻烦。

4结束语

市政隧道桥涵工程项目关系到民生建设，对国民经济发展也有着很重要的促进作用，为了改善人民生活居住条件，促进我国经济发展，我国市政公用设施资产投资每年都在增长。然而市政隧道桥涵工程具有很强的系统复杂性，其最终质量很大程度上取决于施工阶段的质量和安全控制，因此在市政隧道桥涵工程施工阶段必须采取有效的安全控制体系，通过合理的安全管理措施，充分降低工程质量风险，为人民群众提供更加可靠安全的基础设施。

参考文献

[1]王春国，王卫青.浅埋暗挖隧道施工现场监测与地表沉降控制[J].山东交通科技，2009.

[2]叶伶俐,孙成方.关于市政工程质量的目标管理初探[J].建筑经济.2016,7:222

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关键词：市政排水 ，管道工程， 施工， 安全

Abstract: the municipal water supply and drainage system is most of the pipeline buried in the ground, once appear problem will influence the production equipment normal production, even cause fire, explosion accident, and find and solve problems need long time. Therefore, drainage engineering in the construction process, management is very important. This paper

Keywords: municipal drainage, pipeline engineering, construction and security

中图分类号：TU74 文献标识码： A 文章编号：

随着我国经济的迅猛发展,我国城市面积在不断扩大, 加快了包括排水管道工程在内的各种市政基础设施建设的步伐。特别是各个城市对原排水系统进行改造, 使排水管道工程在市政基础设施建设中占有很大比例。然而由于排水系统改造工程大部分在市区里面, 施工场地狭小, 周围建筑物密集, 临近各种地下管线, 如市政自来水管、高压地下电缆、通讯电缆、军用电缆等, 且由于排水管道工程埋得较深, 有的地方地下水位较高, 使工程安全问题显得日益重要。

市政给排水施工中的安全问题，不仅关系到居民的生活、工作，还直接影响到合理应用水资源。市政给排水施工中的两个系统工程：供水工程和排水工程一定要选取高质量、高性能的材料，安全供水才能畅通无阻。供水工程主要包括生产生活消防给水管、高压消防给水管；排水工程主要包括生活污水排水管和雨水及清洁下水排水管；此工程的大部分管道埋存在地下，一旦出现漏洞将会严重阻碍排水装置的正常运行，因此加强市政给排水施工的安全管理是迫在眉睫的。

一、市政排水管道应用现状分析

市政工程用的管道，根据管道材质不同可分为钢管、铸铁管、混凝土管和钢筋混凝土管、塑料管(包括钢塑复合管)四大类：

1、钢管：钢管一般分为灰口铸铁管和焊接钢管；

2、铸铁管：铸铁管按材质可分为铸铁管(亦称普通铸铁管)和延性铸铁管(亦称球墨铸铁管)；

3、混凝土管：混凝土管一般分为预应力钢筋混凝土管(PCP)，自应力钢筋混凝土管(SPCP)，预应力钢筒混凝土管(PC～CP)，混凝土管(GP)和钢筋混凝土管(RCP)；

4、塑料管：塑料管一般分为硬质聚氯乙烯管(PVC—U)，聚乙烯管(PE)，玻璃钢夹砂管(FRP)管。

目前，我国市政管道品种多样，改变了以往只用混凝土管和钢筋混凝土管、灰口铸铁管和钢管等少数几种管道的局面，如城市供水管：管径小于600mm 的有灰口铸铁管、球墨铸铁管、白应力钢筋混凝土管、钢管、PVC～U 管、PE 管等；管径在600～1200mm 的有预应力钢筋混凝土管、预应力钢筒混凝土管、球墨铸铁管、钢管、FRP管等；管径在1200mm 以上的有预应力混凝土管、预应力钢筒混凝土管、FRP 管和钢管等。近十几年来，随着塑料管的原料合成生产、管材管件制造技术、设计理论和施工技术等方面的发展和完善，使塑料管在市政管道工程中占据了相当重要的地位。

二、加强给排水工程施工安全管理的措施

在市政给排水施工中，针对施工存在的安全问题，提出了解决问题的办法，具体要做到如下几方面。

1、给排水管道安装材料的质量和尺寸要达到施工标准

首先，安装严格按照给排水施工的要求，使用的材料质量要达标，施工过程要到位，确保进水和排水畅通。管道与器具、管道与管道接头连接处均应无渗漏水现象。其次，新的进水管和排水管安装后必须按有关规定进行加压通水试验，应无渗漏，检查合格后才能封管或进入下道工序施工，不要在施工过程中妄加改动。

2、实行跟踪监理，加强过程控制

给排水项目施工的质量是在每一道工序、每一个分项工程中创造出来的，而不是靠检验和评定出来的。因此，要求管理人员对每道工序均进行过程控制。特别对于进场的要投入使用的原材料要监理工程师按规定比例和频率进行抽检，确定符合质量要求后才允许使用。合格材料在场内应分类堆放，不合格材料要清退出场。在施工过程中，监理人员要进行跟踪监控督促承包商坚持实行工序施工活动前的操作技术交底制度，向所有参与者明确施工质量要求，由全员自觉维护工程质量，提高质量水平；密切注意承包方在施工准备前各阶段对影响施工质量的各方面的因素和是否发生了不利于保证工程质量的变化，以及工艺与操作情况是否始终符合要求等。

3、要建立健全安全管理机构与规章制度

施工单位第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。施工单位的主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位的性质决定必须设立安全管理机构，配备专职安全员，负责日常安全生产工作的管理监督检查。职工的安全教育在施工中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性。目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。

4、认真审核承包商提交的施工组织设计

施工组织设计是指导施工的纲领性文件，需经监理及业主的审核及审批，给排水工程师除要熟悉图纸外，还要熟悉与本工程有关的各种施工验收规范和标准图册。审核的重点是：施工方案实现设计意图的可行性、可靠性、合理性，特别关注组织技术措施和质量保证措施，是否充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求；按照相应的施工及验收规范的要求，说明所采用的管材及附件、连接及敷设方式、防腐保温要求、工艺流程、质量标准、允许偏差、冲洗、试压、测试测量要求及步骤等；特别是承包商的分包工程，了解施工单位的管理水平和技术水平，以便有针对性的加强预控力度。

三、市政排水管应用趋势分析

未来市政排水管应用趋势将呈现以下几个特点：

1、往柔性接口型式发展用平口管安装成管道，用水泥砂浆封缝或用套环连接防不了污水外溢，随着社会的发展，它必将被淘汰。未来发展趋势是使用柔性结合的承接口式排水管。

2、大口径、多品种化发展趋势自离心工艺的最大管径2000mm 企口管诞生后，目前可生产到2800mm。生产300OmmF型大口径钢筋混凝土管也成为可能，未来越来越多的直径2000mm以上排水管都将被采用。

3、低压力排水管发展趋势带低压运行的排水管不仅是设计需要，而且可以减少内壁腐蚀的出现。低压排水管可以用压力管的生产工艺来生产。综合成本可以与排水管同比接近。

4、绿色混凝土管发展趋势在排水管的混凝土中可以应用很多有利于环保的工业废料，从而促进绿色混凝土在排水管材中的应用。

5、高耐久性方向发展趋势我国使用排水管时间不长，在其设计寿命的验证方面尚缺少数据，但污水对混凝土管的腐蚀是一个不争的事实。不仅仅是排放有腐蚀介质的管道，普通生活污水管也存在耐腐蚀问题，而耐腐蚀管的生产技术关键是突破以往水泥作为混凝土胶凝材料的观念，通过掺合料来改变混凝土的生成产物从而达到耐腐蚀的目的。这种排水管的应用将进一步拓广排水管的应用领域。

市政给排水系统的大部分管网是埋在地下的，一旦出现问题将会影响生产装置正常生产，所以给排水施工过程中，加强给水、排水管道工程的施工管理，提高施工技术水平，确保工程质量，做到安全生产，节能减耗，提高经济效益，保证安全与质量是至关重要的，这样可以减少由于出现水资源浪费的问题，符合社会和经济发展的需要，有利于水资源的优化配置，保障安全用水、排水，可以提高我国生态环境的综合治理水平，保障我国经济可持续发展。

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【关键词】市政工程；施工；安全防范

1 如何避免造成市政工程出现安全事故的因素

1.1 重点应该提高施工人员的安全素质。

因为市政工程作业场所多变，作业环境复杂。市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给施工队伍提出了较高的要求。施工队伍不稳定,经常临时性招收民工,使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。从民工自身的综合素质来看,由于没有得到必要的安全教育和基本的技能培训,基本的安全防护知识的不具备直接造成了民工自我防护意识的淡薄,对施工过程存在的安全隐患熟视无睹或是“铤而走险”。

1.2 施工企业在思想上加强重视。

因为部分市政工程需要高处作业，高处作业难度大，影响面广城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

这就需要施工企业在观念上重视，有不少企业由于历史和观念的原因,仍然从“节约成本”出发,从组织机构人员配备上忽视安全生产,没有设置专职安全管理人员,或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持,使得安全管理部门形同摆设,其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。从而企业内部的安全教育、检查等各项工作也无从谈起,更多成了应对检查的纸上谈兵工作。同时,由于缺乏纵深的安全管理机构的设置,企业与项目部安全管理脱节,使得监管要求不能及时、准确地下达,现场的安全管理信息无法及时上传。

1.3 加强机械及车辆的管理。

市政工程因为施工作业方法的影响经常需要机械及车辆配合施工。市政公用工程使用挖掘机、推土机、沥青摊铺机、桩机、汽车吊、自制的龙门架等机械设备较多，但很多情况下不符合管理规定即进行操作,比如挖掘机,多数施工企业采用租借形式。司机不具备上岗证,违规操作的情况很多。挖掘机既用于挖掘,也用于吊装运送材料,对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题,不仅对便道损害大,对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上,施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收,更有甚者,为了节省成本,将不符合强制性标准、已经淘汰报废机械在现场超负载使用,在使用过程中又超负载运输,这直接增加了安全事故隐患。

1.4 按规定实施程序施工。

施工单位不履行法定建设程序,在有关安全监督手续办理未到位的情况下先开工的情况较为常见。监理单位对安全前置条件的核验存在忽视或是事后追补的情况。同时,一些大型专项方案的编审批也不规范,或者为按既有方案进行施工,或者先斩后奏。个别市政公用工程建设方为赶工期,强行规定某种不可靠的“方案”,要施工企业进行实施的情况也有发生,既干涉了施工企业的安全生产,又漠视了安全专项方案的重要性。而施工单位由于种种原因,无法坚持原则,硬着头皮施工,给现场带来了极大的安全隐患。

1.5 杜绝分包管理漏洞。

因为分包管理漏洞使较多市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少。场内脏、乱、差。施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染,污水横流已经成为了市民对市政公用工地产生投诉的主要原因。同时,一些工地内工棚简陋、住宿条件恶劣对施工人员的身心健康也造成了一定损害。而在这方面,施工企业更多的是推卸责任,不从根本上找原因,盲目追求利润最大化。长期以来,形成了文明施工缺乏手段,管理水平低下的局面。

2 安全管理体系的建立

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。

2.1 加强市场规范,杜绝分包和盲目压缩工期。

招投标市场不规范,招标机制不够健全,一些建设单位不按程序办事,随意左右工程造价。造成施工企业为中标,不惜压低标价恶意竞争,中标后为盈利违反约标时承诺,安全管理上不肯投入、少投入,有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍,施工总包单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。

2.2 完善安全监督管理队伍的建设。

随着工程量的大幅增加,技术含量的不断提高,安全监督管理机构现有人员从数量、质量上讲,已无法承担日益繁重的监督任务,一些区安监部门由于经费、人员问题,安监队伍不稳定,安监人员专业素质较差要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。

2.3 在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确,并将对违规行为的处罚上升到了刑法的高度,一方面,使得建设各方在安全生产上将慎重行事,依法管理,另一方面,也为安全监督管理提供了法律依据,对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。行政处罚的力度必须加强,在现有项目经理、项目总监扣分的基础上必须开展有效的经济处罚手段,对工程的经济收益人进行直接的处罚。监管人员依据《条例》等有关条款直接进行现场罚单的开具、施工企业根据主管部门要求统一办理处罚程序是个既能对项目实际负责人进行督促,规范施工企业管理,也能避免违规执法现象的有效手

2.4 建立施工企业安全诚信机制。

监管部门对项目部安全体系直接进行监管既约束了项目部的主观能动性,又不具备有效的管理依据,反而直接面对了企业所承担的安全责任和市场。因此,有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上。这就需要建立企业的诚信机制。

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市政建设见证了每个城市的面貌变迁、沧海桑田。市政工程倾诉着城市建设的辉煌和荣耀，也讲述着市政建设者遭遇的心酸以及为其洒下的热血和汗水。市政建设者们为心中的“城市梦”做出了巨大牺牲。辛勤伴着汗水、美梦伴着辛苦时刻听从城市基础设施建设需要的召唤，为市政工程建设速度的提升；为践行“城市让生活更美好”的愿景，方便人民群众的生活、出行、工作、学习，提高城市人民的生活质量，做出了巨大贡献。然而，由于市政公用工程涵盖了道路建设、桥梁建设、给排水建设、隧道建设以及通讯、电力、绿化等工程建设等类型多、面积大、涉及广、辐射多，囿于城市特殊的地理环境与现实客观条件以及城市管理者从经济性角度的考量，往往只追求市政工程的建设速度与质量，只追求经济效益而往往忽略了施工工程建设的安全管理问题，对市政建设施工工程中施工区域内的生产安全问题鲜有充分细致的考虑。城市管理者往往认为市场经济施工单位挣钱安全问题是自己的问题，对市政建设施工工作关心不够，也缺少硬性的安全管理监察手段。导致市政工程施工安全问题成为悬在施工建设者头上的一把利剑。因此市政工程管理者要把安全生产挂在嘴边、记在心头、将监管行为落实到具体施工细节中。让责任携带着事故的苗头远离，让施工工程建设安全好、高质量在城市建设的征途上徜徉，这是市场建设管理者的责任所系，也是市政建设的目的和意义所在。

2.市政工程施工具有的特点所在

2.1.施工作业环境复杂

市政建设工程是城市建设的重要组成，工程项目施工多种多样，点多、线长、涉及面广，施工项目复杂。无论是路基建设、路面建设还是桥梁以及给排水、地下涵洞等都会由于建设施工的作业环境复杂多变给工程施工安全管理带来安全技术难度。

2.2.施工作业难度大

市政工程施工作业难度极大，安全生产管理方面的问题难度必然加大。

2.3.施工作业形式多样

城市建设离不开市政工程，而市政工程的施工场所变化多端，城市立交桥、转盘路、沉水井、排水洞等等项目施工有的工期长，有的季节性突出，有修补工程、有改善项目、有新建场地，有的线长有的面广有的点多、有的过路基、有的跨路面、有的越桥梁、有的过涵洞等。施工工作形式多样、呈现出变化快、变化大，无规律性的特点。是一个动态的过程。工序繁杂给安全生产管理带来诸多不便。

2.4.点多面广、管理很难到位

市政施工涉及到建设项目点多面广、安全管理很难到位。而且施工人员多为农村的打工人员其流动性强，工作特点是具有季节性，农忙时人少，农闲时人多，不但缺乏市政工程施工经验而且不具有施工安全保护方面的能力，安全意识也不够。故市政施工工程建设中安全事故隐患较多。加上施工范围、场地、施工难易程度等变化大。又多是在施工作业环境差、露天作业、地下作业较多的情况下进行，加上受交通、气候的影响较大，对市政施工生产的安全极为不利，更给市政施工工程的管理工作带来了严重的影响。

3.市政工程施工安全管理欠缺所在

3.1.具体施工人员素质差强人意

当下，由于市政工程建设时间紧、任务重，在施工工程建设中不得不雇用整体素质不高的施工队伍。正因为具体施工建设队伍的人员素质参次不齐、普遍文化水平不高。才给施工安全管理带来难题，如果在安全管理上稍加疏忽就很可能带来意想不到的灾难。

3.2.具体施工单位的安全管理意识淡薄

许多市政工程施工单位特别是领导者思想上对安全生产管理缺乏重视，只追求工程施工进度和施工质量，对施工存在的安全生产隐患缺少警惕性，施工安全生产危险源没有得到有效的遏制。尤其是市政工程施工现场安全生产管理属于动态性的管理。施工单位为了节省劳力部分施工项目现场居然不配备专职安全管理者。即使配备安全管理人员也是安全意识不强、素质不高、责任心不强的管理人员应付差事。很少能尽责任、履职责，更有甚者公然违章指挥、让工人冒险作业将安全管理工作的责任意识踏在脚下，置施工操作人员的生命于不顾。这是对施工安全意识的亵渎。对此，市政安全生产管理应立即予以纠正，否则很可能酿成大祸。

3.3.安全生产责任制落实不到位

目前,许多市政施工工程建设单位没有拟定出安全生产目标管理指标甚至对安全生产管理工作者都没有制定出像样的安全生产工作职责，更谈不上建立健全安全生产管理责任制安全责任落实不到位，出现安全事故时“板子”打不到具体责任人，导致安全生产责任制徒有虚名，即使写在纸上挂在墙上依然是落实不到行动上。

4.施工队伍建设与管理是安全生产的保障

施工队伍建设是保证安全生产的主题所在，加强对施工队伍的安全生产教育和简单的培训工作是十分必要的，经过对施工队伍的教育和培训可有效降低事故的发生率，提高施工进度。

5.结语

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Abstract：Current the security problem which appears in the municipal engineering construction causes the municipal engineering construction to receive the question, to transform this kind of situation, the project superintendent must take seriously the safety control, is clear about the project construction safety control the characteristic and seeks for the related countermeasure. This article proposed the consummation Security apparatus rules and regulations, determined the safe construction responsibility system, strengthens the scene environment the safety control, establishes the construction safe training mechanism the safety control countermeasure, has to the municipal engineering construction's management substantive helps.

关键词：市政工程 安全管理 特点 对策

key word：Municipal engineering Safety control Characteristic Countermeasure

市政工程建设是城市建设的重点，但是当前在市政工程施工中出现的安全问题使得市政工程建设受到质疑，为了转变这种情况，工程管理者必须重视对安全问题的管理，明确工程施工安全管理的特点并寻找相关对策。

一、市政工程施工安全管理的特点

1.1 施工环境比较复杂

市政工程施工的环境比较复杂：地下、地表、高空多层次作业，使用不同类型的机械，工作人员较多，这种环境下的施工安全控制是比较复杂的，施工安全的测定难以控制。

1.2复杂的承包关系

市政工程施工建设往往会出现多层的分包，不同行业、不同部门的介入使得施工不能用统一的管理制度进行规范。

1.3施工队伍比较复杂

市政建筑施工队伍的施工工人比较复杂，流动性大，技术专业性低，不同技术品质和不同文化习俗造成集体沟通协调发展的障碍，这种障碍会使建筑施工队伍内人员对现代化安全生产不够重视，安全观念单薄。1

1.4施工质量的影响

由于施工质量引发的坍塌、高空落物等问题是安全问题的重要控制内容，因此，在施工过程中的安全控制问题应该与质量控制联系起来，从安全管理的范围延伸到对质量的控制，质量控制。

二、市政工程施工安全管理对策

2.1完善安全组织规制

所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。

2.2确定安全施工责任制

确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。2

2.3强化现场环境的安全管理

考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管

2.4建立施工安全培训机制

施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：①新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。 ②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括：①原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。②专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。

总之，市政施工的安全管理一定要完善安全组织规制，确定安全施工责任制，强化现场环境的安全管理，建立施工安全培训机制，全面保证施工安全管理的重要作用。

参考文献：

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关键词：市政工程；安全管理；人员素质；安全检查

1市政工程施工安全管理现状

1.1管理水平低，人员素质参差不齐

与建筑业相比，市政工程的安全监督管理起步较晚，最初的项目大多以建设市政道路为主，存在安全隐患的可能性相对较小，所以，部分工作人员就产生了“重生产、轻安全”的思想。显然，各级施工人员不了解、不熟悉各种安全标准和规范。在具体的工作中，他们不重视安全管理，没有及时检查施工现场的情况，无法有效掌握安全管理讯息，对施工现场存在的安全隐患和要采取的安全措施认识不到位。这些都在一定程度上导致施工安全的管理工作不够深入，安全检查流于形式，最终引发安全事故。

1.2机构设置不合理，管理部门形同虚设

在国家对施工单位安全资质的审查越来越严格的大形势下，虽然大多施工单位都设置了安全管理部门，但是，仍然有不少单位本着“节约成本”的原则，不设置专职的安全管理人员，从机构设置和人员配备上忽略了安全生产，导致安全管理部门形同虚设，无法有效落实安全教育、安全检查、安全管理等各项工作，无法及时、准确下达监管部门提出的要求，也不能及时上传施工现场关于安全管理工作的相关信息。

1.3责任不明确，监管措施无法落实

近些年发生的很多安全事故都是因为施工单位没有明确施工的安全管理责任，没有落实相关的安全监管措施。排除了其中存在的客观因素外，最主要的原因就是安全管理方面存在不足，使得施工质量和施工安全大打折扣。

1.4警惕性低，安全意识不足

对内在危险的警惕性低，一方面，体现为管理人员和施工人员的安全意识不足；另一方面，则与市政工程的施工特征有关。一般情况下，市政工程的施工强度比较大，员工体力消耗也比较大，会造成身体不适，警惕性降低，最终引发安全事故。

2影响市政工程安全管理的因素

2.1人员因素

施工现场的人员流动性大，许多一线工人的安全意识淡薄，缺乏专业的技术培训，仅凭借经验施工，控制不科学施工行为的能力较差，所以，很容易出现威胁施工安全的行为，进而发生群体性的安全事故。

2.2原料因素

原料因素对市政工程的影响比较严重。为了追求更好的经济效益，一些厂家生产的原料达不到国家标准。如果施工单位不控制原料的进货渠道，购买到不合格的原材料，就会严重影响市政工程的质量，为工程带来安全隐患。

2.3自然环境

大部分市政工程都是露天作业，受自然环境的影响比较大。如果施工单位无法准确把握天气情况，没有制订应对极端天气的措施，就很容易损坏正在施工的工程，从而影响工程的施工进度。

3加强市政工程安全管理的对策

3.1建立全面的施工安全评价标准

施工安全评价标准不仅是相关部门管理和决策的前提，还是市政工程制订安全管理措施的重要依据。参照市政工程施工安全评价标准，考核和评价市政工程施工的各个环节，再根据考核结果详细分析市政工程各方面的内容，找到施工过程中可能存在的安全隐患，及时提出解决措施，以免造成严重的后果。

3.2设立完善的施工安全管理体系

市政工程的施工单位要建立施工安全管理体系，以“事前预防，事中控制，事后改善”为原则，加强对施工现场的安全监管。另外，要购进合格的生产设施，工作人员要持证上岗，在施工现场设立明显的警示标识。同时，在施工过程中，安全监管部门要随时检查，将安全问题消灭在萌芽状态，降低安全事故发生的概率。

3.3将安全技术落实到位

安全技术是保证市政工程能够顺利进行的基础。如果不能保证施工安全，就会造成较大的损失。所以说，在施工过程中，应确保具体的安全技术措施能够落实到位。例如，当遇到市政施工道路周围有电缆、排水管线、煤气管线时，应先制订科学的施工方案，然后再谨慎开挖。

3.4建立健全安全管理网络系统

建立包括施工动态信息、网络安全计划、施工人员名册等信息在内的安全管理网络系统。在市政工程的施工过程中，要做好安全记录，健全奖惩制度和激励机制，做到有法可依、违章必纠。

3.5提升施工管理人员的综合素质

定期组织施工人员和管理人员参加专业的技术培训和安全知识培训，不断提高施工人员和管理人员的综合素质，使其在接受了专业技术培训和安全教育培训后能更好地掌握安全操作技术，依照操作流程安全施工，杜绝违规作业带来的安全问题，从根本上提高市政工程的施工质量。

4结束语

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众所周知，市政工程在现代化的城市发展及建设过程中占据了非常关键的位置。新时期，投资大、大规模、长工期、组织关系复杂、主体多为市政工程的显著特征，在工程施工作业当中不稳定因素广泛存在，这就在某种程度上致使工程安全问题大大增加，所以，市政工程施工作业当中，安全管理工作的开展要从工程实际状况着手，重视对工程各方面安全隐患问题的检查，这样才能够确保市政工程施工在安全的状态下顺利完工。

1市政工程具体特征

1．1作业场所的多边形、作业环境的复杂性

通常情况下，市政工程施工包含了城市立交高空作业、地铁地下空间施工、跨河流的大桥施工、穿越山体的隧道工程、一次性作业、工程的再次改造及治理维护，同时还包含了管线配套施工、郊区空旷作业、市区交通拥堵地段的作业等等，由此可见，市政工程施工作业环境具有显著的复杂性，为此，便对工程安全管理有着非常高的实际性要求。

1．2高处作业难度大、影响面广

像城市桥梁、高架工程作业，不但属于高空作业，并且在下方两侧道路中会有车辆、行人的不间断行驶，为此，脚手架安全、高空吊的安全都会带来极大的影响。如果有安全事故发生，通常会给行人、车辆带来致命性的伤害。

1．3施工作业方法多样性

受到市政工程施工地质因素、地理条件等多方面因素的影响，当工程中同种作业项目施工的时候，也可能需要选用不同的施工作业方法，为此，对于工程安全技术与安全管理有着不一样的要求。

1．4较差的作业环境

大多数的市政工程施工为露天作业，经常会受到来自自然温度、天气等因素的影响，而气候情况的改变通常会对工程施工生产安全造成不利的影响，除此之外，交通是避免不了的重要影响因素，一些处于市区的市政工程自身就潜存着巨大的交通安全隐患。

1．5施工人员安保知识匮乏

目前我国的市政工程施工参与人员中，大多数的工程施工人员综合素质非常低，以农民工为主体，固然，这些人身上严重匮乏专业的施工安保知识及专业技能，存在一些潜在的工程安全隐患。

1．6分包管理漏洞大

我国很大一部分市政工程为分包工程，施工企业通常只会安排有限的施工技术人员到工程施工场地进行检查及监管，专业人员稀缺，这就会造成分包管理问题影响到施工安全管理工作的顺利开展，具体责任未落实到个人，这将严重影响到市政工程施工质量。

2市政工程施工安全事故案例浅析

2．1片面追求施工进度，忽略施工安全管理

2003年，某城市市政路桥工程施工作业当中，一高架桥墩柱钢筋笼瞬间倾倒事故的发生，造成了人员伤亡。经过事故的相关调查:造成本次施工安全事故发生的直接性因素是:在事故发生的现场，阵风较大，因立筋顶端的固定钢管拆除的比较早，致使钢筋笼总体稳定性能大大降低，同时工程施工作业当中为增进施工现场进度，施工企业违背工程安全操作规定，把较早拆除的固定钢管使用在其他的施工工段当中，这一问题并没有引起施工现场安全管理人员的重视，从而形成这起施工安全事故。

2．2支护措施不当

不完善的支护措施会诱发沟壁坍塌事故的发生。2007年，某市道路路灯电缆沟作业当中，造成人员伤亡。此次工程施工安全事故发生的主要原因在于工人施工过程当中违背具体施工规定，与规定的施工工艺、施工技术方案不相符，沟壁支护措施不得当，并且工程施工现场安全管理工作未真正落实到位，对于施工作业中存在的电缆沟施工问题未及时的解决，欠缺对施工人员进行定期的安全教育及相关培训，从而致使安全事故的产生。

3市政工程施工安全管理问题解决方法

1)严格规范施工人员作业方法，强化施工队伍管理建设。市政工程施工作业当中，施工企业要注重选用具有专业知识及专业技术的高素质施工人员，在通过对施工人员的考核之后，按照每位施工人员的专业技能水准来进行岗位的划分。在工程施工安全管理作业当中，需不断强化施工人员的专业知识及专业技能培训，从潜意识上增加施工人员对科学作业方法施工的重视。施工人员在管理工作当中，应明确施工安全管理的重要作用，要与每位施工人员的效益直接挂钩，将相关责任明确到个人，从根本上促使市政工程施工安全管理效率及管理质量得到真正意义的提高。2)制定科学合理的施工安全管理机制，创建完善的施工企业安全管理组织。从目前我国市政工程施工安全管理工作中潜存的一系列问题分析，需制定科学合理的施工安全管理机制，创建完善的施工企业安全管理组织。其中，施工安全管理机制一定要与国家的相关规定保持一致性，将以人为本作为基本准则，及时改进安全管理机制的制定及革新，确保市政工程施工安全问题得到强有力的保障。市政工程开工早期，施工企业需创建完善的施工企业安全管理制度，真正的做好施工安全问题的科学防御，同时配合监理部门做好施工现场的管理及评估审核，真正的实现施工现场动态化全过程监管。3)加强安全教育，提升安全观念。市政工程施工安全管理工作当中，施工企业要定期进行安全教育宣传，促使企业全体员工能够明白自身肩负的重要责任，其中包括对施工安全法律规章制度的学习，以及对施工与监理工作人员安全观念的进一步提升，确保市政工程施工安全具有强有力的基础性保障。市政工程施工场地当中，要聘请专家莅临指导，协助施工人员来把握好施工规范及安全问题的重点内容，除此之外，开展施工企业安全教育工作当中，特别注重对特殊类别施工人员的安全培训问题，处于复杂施工环境下，施工人员唯有具备高素质及强烈的安全观念，才能够降低安全事故发生的可能性。4)完善文明施工管理系统。市政工程施工具有显著的开放性特征，在市政工程施工安全管理中若选用围墙式管理则是不合适的，这主要是由于在城区、郊区、交通繁忙的城市地段其施工难度是完全不一样的，而施工文明程度的高低则体现了施工企业实际的施工安全管理水准问题，而目前我国的市政工程当中大体上是完全一样的，这对于施工安全管理以及企业的文明发展都是极为不利的。

4结语

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关键词：市政工程；施工现场；安全；控制

一、影响市政工程施工现场安全控制的主要因素

虽然近年来我国的市政工程建设取得了骄人的成绩，但是施工安全事故层出不穷，其中的安全隐患时刻存在，就其原因主要有：

1.施工现场安全监管意识不够

施工现场的安全关系着整个工程建设的成败，但是许多情况下“安全第一，预防为主”的安全监管意识并没有贯穿工程建设的始终。市政工程建设本身就是一项社会公益性的建设，它在一定意义上被赋予了工程建设之外的诸如政府形象、政府工作人员的政绩的含义，因而它也必须承载来自外界的各种考验及评论。由此，在施工开始后，一些市政工程出现了“重政治，轻技术”“重工期，轻质量”“重绩效，轻监管”等不应出现的现象，参建各方的施工安全意识不强。

2.参建各方对施工安全制度的执行力弱

一些单位虽然已建立一系列的现场施工安全控制的制度，但是在实际的工作中，各单位对制度的执行力相当弱，甚至使得这些制度流于书面形式，施工现场的安全隐患没有得到及时的发现并清除，因而施工安全问题时有发生。

3.市政工程建设的市场不规范程度较高

当前我国的市政工程建设随着城镇化的发展得到了快速的发展，但是市政工程的招投标市场依然存在着许多不规范的问题。有些建设单位不按照规定的程序办事，随意左右市政工程的造价等，从而使得一些施工单位为了中标而不惜打价格战，造成施工单位间的恶性竞争。施工单位中标后为了能够最大限度地盈利，也不按规定进行施工，对于他们觉得不必要的投资尽量不投入，比如施工现场的安全控制投入。有些单位中标后觉得项目无力可图，因此就分包给那些不具备相应资质的企业甚至施工班组，而这类企业或施工班组并不会将资金投入到现场的安全控制中，从而最终影响工程的安全，造成工程施工现场安全问题频频发生。

二、对于市政工程施工现场安全控制的加强

1.明确市政工程建设单位安全责任制度

（1）按照国家有关规定到县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理规划、施工许可等手续。

（2）将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位，委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。 与承包单位依法订立书面合同。

（3）在申请领取施工许可证时，提供建设工程有关安全施工措施的资料。

（4）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

（5）在编制工程概算时，确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款，并按照施工进度及时足额向施工单位拨付。

（6）不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

2.规范各方主体安全行为，构建安全监管控制体系

《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以明确，作为政府管理部门来说,监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。要根据现有的市政工程安全管理规范，严格实行安全生产一票否决制,规范各方主体的安全行为,避免安全管理过程的失控。要狠抓市政施工安全监管的目标管理，应抓住目标制定、目标开展和目标实现三个环节积极主动开展监管工作。目标制定就是要制定安全管理控制目标；目标开展就是安全管理目标的分解与落实；目标实现就是落实目标责任制和实施目标责任。在目标控制过程中，实现各分项、各工序都应以安全控制为中心进行全面管理，从各个方面保证工程施工安全，从而使工程施工安全控制目标得以实现。

监理单位应对存在重大危险源的工程的专项施工方案进行审核，对重大危险作业进行重点监理。对监理过程中发现问题严重的安全隐患时，有权停止施工。

3.统筹安排，跟踪检查

（1）对新开工程，严格把好安全报监手续关，严格工程开工前安全生产条件的审查，对不具备安全施工条件的坚决不予审批。

（2）加强对施工用电系统、起重吊装、深基坑施工、模板支撑等重大危险源的检查。

（3）对新开工程严禁使用建设部明令淘汰的塔机、简易临时吊架、自制简易吊篮、瓷插式熔断器等。并对在建工程进行安全生产大检查。

（4）加强对重大危险源的监控，建立完善企业的安全生产应急响应机制，一旦发生安全事故，能够迅速启动应急措施，最大限度地降低人民生命财产的损失。

（5）通过检查责令各施工企业针对其薄弱环节拿出具体可行的安全控制措施，对症下药，有的放矢。

总结：

综上所述，安全施工关系着工程的安全使用以及人们的生命财产安全，因而各部门应该担起安全责任这一重担，各参建单位及相关机构都应该按照国家法律法规对现场施工进行安全控制，结合具体工程项目制定出相适应的安全控制监管制度，以保证工程的安全顺利进行。消除安全隐患，避免安全问题的产生，确保工程的安全使用。

参考文献：

[1] 潘赛军,高邦林. 浅析市政工程施工图审查的必要性及存在的问题[J]. 浙江建筑, 2009, (04) .