县域工业经济分析范文

导语：如何才能写好一篇县域工业经济分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    的发展刻不容缓。

    本文主要就县级工业的发展问题谈一些看法。县级工业在经济发展中的地位和作用一般而言,县级工业包括县国有工业企业、县城镇集体工业企业和乡镇工业企业。县级工业在国民经济发展中具有重要的地位和作用。这主要体现在以下几个方面:

    一、县级工业投入少、见效快,是构成地方财政税收的重要支柱。县级工业基本上都是中小型企业,以小企业居多。因为其规模小,所需资金少,因此在投入上有调动地方财力和物力的可能性,并且可以动员和利用社会上暂时游离出来的资金办企业。从广西的财政状况看,历年来县级工业都提供了相当数额的财政收入。

    二、县级工业与城市大工业协作配套,是实施专业化分工不可缺少的力量。县级工业在其产生和发展过程中,同大工业建立了密切的协作关系,为大工业提供配套服务。

    三、县级工业是吸纳社会就业的主要途径。县级工业多从事劳动密集型产业,在相同行业中,也较城市大中型企业的资本有机构成低,但在扩大就业方面有很多有利的条件:第一,它不一定要花很多投资建大厂房,购买新设备,往往是因陋就简,白手起家;第二,职工对日用工业品比较熟悉,技术要求不高,操作容易掌握;第三,行业多,门路广,经营方式多种多样;第四,由于技术构成低,每百元固定资产能吸纳的就业人数和创造的社会财富比大企业高。

    四、县级工业因地制宜,就地取材,有利于增加出口创汇。县级工业在出口创汇中具有独特的优势。首先是资源的优势。县级工业依托本地特有的资源就地取材,就地加工,增加出口创汇。

    其次是传统特色和技术优势。县级工业生产的日用工业品和工艺美术品种类多,换汇率高,在国外有传统的销售市场。此外,可以充分利用区位优势发展来料加工、来样加工、来件装配等加工工业,为国家多创外汇。

    五、县级工业是开发贫困地区,协调城乡关系,推进城乡一体化的重要支持力量。县级工业的发展从县域实际出发,并带动其他各行各业的发展,有利于改变贫困地区的落后面貌,从而增加就业,使人们的生活水平得到提高,使内地的资源逐步得到开发利用,逐步缩小城乡差别。

    从盐池县的实践来看,经过多年的建设,特别是改革开放以来,工业已有了长足的发展,初步形成一定规模的工业生产体系,在主要行业中,涌现出一批在市场上具有一定竞争力的名牌产品,其中有不少产品曾分别获得国优、部优及自治区优质产品称号。但从整体上看,我国大部分地区尤其是西北地区县级工业的整体水平仍然十分落后。主要表现在:

    一、是总体规模偏小,设备陈旧,生产技术和装备水平落后。大部分企业技术水平偏低,有的还处于原始手工作坊生产状态,缺乏实力雄厚的优势企业。引进国外先进技术和国内技术转移工作基本上还处在初级阶段,有的县(市)基本上还没有开展。大部分企业设备老化,故障率高,制约了正常生产,企业产品产量、质量都受到影响。

    二、是产品结构不合理,属于技术含量高、附加值高、有市场竞争力、有发展潜力的产品少。

    三、是人才缺乏,经营粗放,管理水平低,产品开发创新能力差。部分企业习惯于过去生产型的经营管理,对市场把握能力欠缺,仍是盲目生产。在当今产品普遍供大于求的情况下,由于缺乏技术创新能力,县级小企业的产品往往停留在简单仿制的低级水平而不能及时升级换代,产品几十年一贯制现象极为普遍。多数县级工业生产的产品款式单调,质量欠佳,难以适应市场消费的急剧变化,致使其市场不能迅速扩大。

    四、是企业盲目布点,低水平重复建设,与大厂争原料、争市场现象较为突出。大部分是全能企业,专业化协作水平很低,企业间组织联系松散,协作困难。一些规模较大的企业甘当“配角”而许多小的企业却要充当“主角”。较大的企业难以从小企业获得低成本高质量的零部件及中间产品,小企业无法从较大的企业得到技术、资金等方面支持来提高效益。造成人财物浪费大,资源、能源的综合利用率低。

    县级工业要发展好应着重把握好以下几个方面:

    1、以市场和产业政策为导向。在社会主义市场经济条件下,市场必须起基础性作用,这是由市场经济的本质所决定的。市场对县级工业的   发展起导向调节作用。充分发挥宏观管理在市场准人竞争、退出等方面的作用,可以促进社会资源流向经济效益好的部门和企业,实现合理流动和优化配置,进而推动产业结构升级,改变地区之间结构趋同,以保持县级工业健康快速发展。 2、依据本地资源,扬长避短,发挥优势。问题的关键是要树立社会主义市场经济的整体发展观念,形成

    地区经济整体优势在区域范围内,各县的发展应当围绕全省或全区的区域规划进行,各展所长,优势互补,使生产力布局合理化。

    3、以效益为中心加快发展。要改变县级工业落后状况,就要进一步解放思想,更新观念,抓住改革和发展的有利时机,加快县级工业的发展,保持一个较高的增长速度。应该始终把提高经济效益作为经济工作的中心,使速度与效益统一起来,转变粗放型外延式增长方式,实现工业经济质量型、集约型增长。

    4、以存量调整为主。县级工业经济结构的调整优化,是提高县域经济整体水平的关键。因此,单凭增量的扩张难以达到优化存量资本的目的。只有把着力点放在存量资产的调整上,对现有县级工业企业进行调整、充实和完善,加大企业的技

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关键词：县域经济 工业园区 肥西县

项目名称：工业园区建设与县域经济发展研究――肥西县桃花工业园区为例

项目编号： 201310378054 2013年国家级大学生创新创业训练计划项目

安徽财经大学大学生创新创业训练计划资助项目

安徽省教育厅优秀人才项目：安徽省工业化、城镇化协同发展对策研究

工业是推动县域经济发展的主要动力，而工业园区是县域工业发展的重要载体。通过工业园区建设，土地资源得到集约利用，基础设施得到共享，可大大节约工业经济发展成本。而且，工业园区所形成的产业集聚能够促进企业间的专业分工与协作，有利于技术创新和产业链延伸，并推动产业结构优化与升级。2000年以来，肥西县紧紧抓住东部地区产业转移的机遇，并充分发挥紧靠合肥市的区位优势，积极推动工业园区建设，依靠园区工业经济发展推动了县域经济迅速崛起。肥西县县域经济总量由2000年在安徽省的第39位，上升到2012年全省第1位。

一、肥西县域经济的发展现状

肥西县是安徽省会合肥主城区的重要组成部分，与合肥滨湖新城、高新区、经开区和政务文化新区连为一体。曾经的巢湖明珠，如今又是工业新都，已经形成汽车、家电、装备制造、新型材料、生物医药、农副产品加工等六大主导产业。县域综合经济实力在全省的位次迅速前移，综合实力更是连续几年跻身全国百强。近十年来，肥西县经济增长速度明显快于安徽省整体的经济增长速度，生产总值占安徽省的比重从2000年0.7%提高到2012年的1.52%（以2000年为基期对生产总值进行GDP平减指数调整）。2012年肥西县地区生产总值416.69亿元，位居全省县域第一，地方财政收入24.29亿元，位居全省县域第二。

工业经济的迅速发展和工业化水平的不断提高是肥西县经济快速发展的重要原因。本文用工业增加值占生产总值的比重来反映一个区域工业化程度，同时为了消除价格因素的影响使数据具有可比性，以2000年为基期对生产总值进行GDP平减指数调整。从图1可以看出，肥西县的工业化水平呈快速上升趋势，工业化水平由2000年19.66%提高到2012年的50.48%，平均每年提高2.4个百分点，工业化发展速度明显快速全省的平均水平。2012年肥西县工业化水平达到了50%以上，并仍呈快速提高的趋势，工业已经成为肥西县经济发展的主要推动力。

图1 肥西县经济发展水平与安徽省整体经济发展水平比较

二、工业园区经济助推肥西县经济大发展

肥西县综合经济实力迅速提升，工业迅猛发展，主要得益于工业园的建设。2012年肥西县规模以上工业总产值为895.4亿元，工业园区规模以上工业总产值达到600.6亿元占全部规模以上总产值的67.08%。2012年肥西县规模以上工业增加值为204.5亿元，工业园区规模以上工业增加值133.68亿元占全部规模以上工业增加值的65.37%。从图2可以看出，2009―2012年工业园区对肥西县域经济发展的贡献率均在55%以上。工业园区经济大发展推动了肥西县工业的迅猛发展，为肥西县跻身全国百强奠定了基石。

图2 工业园对肥西县域经济发展的贡献

三、肥西县桃花工业园发展情况分析

桃花工业园成立于1991年，是肥西县建立最早的工业园，2006年经省政府批准为省级开发区，是肥西县基础设施完善、产业集聚功能较强的工业园。桃花工业园位于合肥西南，与合肥两大国家级开发区高新区、经开区及政务新区、滨湖新区连为一体，周边坐落中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等高等院校59所，拥有很好的区位优势、交通优势以及人才优势等。

桃花工业园已经成为肥西县工业发展的主力军。2012年，园区实现规模以上工业产值352.75亿元，占全县的39.4%；全社会固定资产投资74.57亿元，占全县的20%；招商到位资金71.5亿元，占全县的38.2%；税收21.55亿元，占全县财政收入的47.8%。

在与肥西县另一个主要工业园柏堰科技园比较上看，桃花工业园在全县工业经济中的贡献近年来虽有所下降，但仍占主导地位。从图3可以看出，2007年以来桃花工业园规模以上工业总产值占肥西县比重虽有所下降，但桃花工业园规模以上工业产值占肥西县比重一直高于柏堰科技园的比重，2012年桃花工业园规模以上工业总产值352.75亿元，是柏堰科技园的1.4倍，规模以上工业增加值75.09亿元是柏堰科技园的1.3倍。

图3 桃花工业园与柏堰科技园规模以上工业产值占肥西县的比重

四、加快桃花工业园经济发展经验和有效做法

（一）坚持招大引强，推进招商工作标准化、制度化

园区始终将招商引资作为加快发展的重要战略，重点围绕汽车、家电、机械装备等主导产业，有针对性地引进一批产业配套项目，瞄准世界500强、国有企业、大型民营企业、高科技企业等，加大招商引资力度。同时将招商工作标准化、制度化，建立“四项标准”即招商项目评价标准、产业定位标准、签约文本标准、项目推进标准，科学考察评判企业实力，准确定位产业的园区分布区域，按周、月、季度制订项目推进计划。

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关键词：课堂教学创新 溯源 路径 归宿

课 题：本文系河北省政研会2012年立项课题（项目编号HBSZKT-2012017），河北省社会科学基金项目（项目编号：HB12SH031）的阶段性成果。

我国正处于社会经济转型的特殊时期，社会变革给我国发展进步带来巨大的活力和机遇的同时，也带来了巨大挑战。随着社会矛盾的增多和领导干部工作复杂性的加剧，领导干部的心理压力不断增加。而县处级领导干部作为社会管理的中坚力量，正处于矛盾和压力的夹心层，他们的心理状况和工作态度直接关系到各个单位的执政效能。因此县处级领导干部的心理健康问题应该引起社会的足够重视，调查分析县处级领导干部的心理状况已成为一项十分迫切而重要的现实课题。本研究从心理工作环境和职业倦怠的视角对县处级领导干部的心理状况进行初步的研究，这对于优化县处级领导干部的心理工作环境，维护其心理和谐与健康、提升中层干部的执政效能具有重要价值。

一、心理工作环境和职业倦怠的概念与评定

心理工作环境又称为职场社会心理环境，主要指个体在工作中感受到的心理和社会方面的一系列影响因素，包括工作中所感受到的各种压力、工作自主性、工作中的人际关系、外在付出与回报失衡状况、内在投入程度以及在工作中获得的支持程度等。本研究主要依托“工作要求—控制模型”和“付出—回报失衡模型”两个理论框架，采用工作内容问卷和付出回报失衡两个问卷来测量工作要求、工作自主、支持、外在付出、工作回报和内在投入六个方面的心理工作环境的特性。

职业倦怠又称工作倦怠、工作耗竭和职业枯竭等，是指个体在长期工作压力下，由于个人感知到的资源和现实要求之间不平衡而导致个人资源持续消耗，从而引发的身心疲惫、精力耗竭为特征的心理与行为症状。本研究主要依据“Maslach三维度理论模型”，采用CMBI职业倦怠量表来测量情绪耗竭、人格解体和缺乏成就感三方面的职业倦怠的特性。

二、河北省县处级领导干部心理工作环境总体状况

参与本次调查的县处级领导干部共有315名，均为来自河北省委党校不同班次的学员。其中男性220名，女性95名；年龄范围为35～59岁，平均年龄为46±8岁；职位分布为处级正职180名，处级副职135名；单位性质分布为政府机关126名，事业单位112名，企业77名。

按照“付出—回报失衡模型”理论，外在付出与工作回报的关系决定了心理工作环境的性质，二者的比值R可以直接评价心理工作环境的性质。比值R>1表示付出回报失衡，处于不良心理工作环境；R≤1表示付出小于或等于回报，处于良好心理工作环境。本研究发现，工作要求与工作自主性比值大于1的占总样本量的48%，即有近一半的县处级领导干部反映感受到较大工作压力，感到付出没有得到相应回报。这可能是由于受个人因素和职业特性的影响，有相当一部分中层领导干部认为自己付出了很多，但却没有达到预期目标，因此产生了付出回报失衡状态，而这种状态又不可避免地影响到他们的心理工作环境，使他们处于不良心理工作环境。

按照“工作要求—控制模型”理论，心理工作环境的性质由工作要求与工作自主的关系所决定，由此，可以把心理工作环境分为四型：高压力工作型、积极工作型、低压力工作型和消极工作型。其中处于高压力工作型的个体归属为处于最差心理工作环境；而处于积极工作型的个体归属为处于最优心理工作环境。本研究发现，河北省县处级领导干部中有10%的人员为高压力工作型，28%的人员为积极工作型，49%的人员为消极工作型，13%的人员为低压力工作型。由此可见，河北省县处级领导干部中有10%的人员处于最差心理工作环境，有28%的人员处于最优心理工作环境，即有10%的河北省县处级领导干部反映职业压力较大，个体处于高压力、高紧张状态，而28%的河北省县处级领导干部处于“有益压力”之下，个体处在积极主动的状态。由具体分型上可知，有近50%的河北省县处级领导干部在低压力工作之下缺乏自主性，处于被动的消极工作状态，因此适当提高工作要求，施以有益压力，着力提高他们的工作自主性，是优化河北省县处级领导干部心理工作环境的路径之一。

三、河北省县处级领导干部职业倦怠总体状况

依据“Maslach三维度理论模型”，职业倦怠分为零倦怠、轻度倦怠、中度倦怠和重度倦怠4个水平。本研究发现，河北省县处级领导干部总体处于中度职业倦怠水平。在个体检出率方面，有90%的河北省县处级领导干部出现了职业倦怠，其中51%的县处级干部处于重度倦怠状态，而处于轻度倦怠和中度倦怠的县处级干部占总样本量的18%和21%；只有10%的县处级领导干部处于零倦怠状态。这表明河北省县处级领导干部群体中普遍存在着不同程度的职业倦怠，其中一半以上的县处级领导干部处于重度倦怠状态，职业倦怠情况不容乐观，应引起政府部门的足够重视。

四、对策和建议

1.有针对性地加大领导干部心理工作环境研究力度

心理工作环境是近年来学术界开始关注和探讨的一个热点问题，它对于组织和个体保持高效率和高质量的工作状态具有重要的意义。正如本研究所揭示的近半数的县处级领导干部处于不良心理工作环境，处于付出回报失衡状态，这是非常值得关注的。为此，建议有关部门组织开展更大范围的领导干部心理工作环境调研，全面了解当前领导干部心理工作环境的状况和影响因素，并进一步采取有针对性的措施。

2.加强对领导干部的心理健康教育

心理健康教育是领导干部素质建设的重要组成部分。首先，需要通过必要的辅导帮助领导干部自主认识和解决各种心理问题，帮助他们增强寻求必要的心理辅导的主动性；其次，培训领导干部积极学习心理调适的技巧，掌握必要的心理调适技能，能够对一些心理问题进行有效的自我调适；最后，建议有关部门在例行的干部体检中把心理健康纳入体检项目，定期测试领导干部的心理健康状况，及时发现问题，及时进行调节，以使领导干部始终保持良好的心理状况，处于良好的心理工作环境之中。

3.积极营造关注领导干部心理健康的社会氛围

各级组织要充分发挥社会主导力量的积极作用，营造有利于领导干部心理健康的良好社会氛围。一是广泛宣传，提高全社会对领导干部心理健康问题的认识程度；二是积极引导社会团体关注领导干部心理健康，发挥社团组织的独特作用，有效预防和减少领导干部职业倦怠，营造和谐的心理工作环境。

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【关键词】环境；库茨涅茨曲线；江苏；三废

1.库茨涅茨曲线概述

库茨涅茨曲线即倒U型假说是由美国经济学家库茨涅茨在20世纪50年代提出的，用于分析人均收入水平与分配公平程度之间的关系。1991年美国经济学家格罗斯曼将库茨涅茨曲线引入环境领域研究，研究发现污染物程度与经济增长之间的曲线关系也呈倒U型，由此把污染水平与经济增长之间的这一种U型曲线称为环境库茨涅茨曲线或EKC。目前常用的环境库茨涅茨曲线模型为三次函数型：

Et=β0+β1Yt+β2Yt2+β3Yt3+μ………………………………式1

式1中Et为t时期某地区的环境污染情况，通常用污染物的排放水平表示，Yt为t时期某地区的经济发展情况通常用GDP或人均GDP表示，β0为常数β1、β2、β3为系数，μ为随即标准误差。

2.近十五年江苏省经济发展和环境污染基本状况

近十五年来江苏依靠投资、出口、消费三驾马车的共同发力始终保持经济的快速增长， 2011年地区生产总值为49110.27亿元居全国第二，人均地区生产总值为61022元居全国第四，进出口总额5395.9亿元居全国第二。总体综合经济实同与其他省市相比较强。

图1 1995-2010年江苏省人均GDP金额统计

由图1可知，1995-2010年间江苏人均GDP呈持续增长趋势，从1995年的人均7319元至2010年的52840元增幅622.0%年平均增长率41.4%，其中1995至2002年间增长速度较缓慢，2002年以后增长速度较快。

同国内其他经济相对发达地区一样，江苏亦没有摆脱高经济增长，高污染的现象。对于江苏而言，经济发展可能仍未到达刘易斯第一拐点，劳动力市场供大于求，因此以制造业为主要标志的实体经济发展是当前江苏经济的一个重要特征，而实体经济对环境的污染非常大，就目前情况看，江苏在今后很长一段时间仍然以发展实体经济为主，这不可避免的带来高污染现象。另一方面，高污染也和企业的环保意识淡薄和政府的监察、监管力度不足等因素有关。

图2 1995-2010年江苏省工业固体废物排放情况

图3 1995-2010年江苏省工业废水排放情况

图4 1995-2010年江苏省工业废气排放情况

由图2图3图4可知1995-2010年江苏省工业固体废弃物、工业废气排放均持续增长，2010年工业固体废弃物排放9064万t为1995年的3.1倍，工业废气排放31213亿标m3是1995年的4.0倍。其中工业固体废物再2003-2006年间排放量陡增，2006年的排放量比2003年增长了84.8%，工业废水的排放量在1995-2010年间总体上升趋势不明显，但其中个别年份排放量增减波幅较大。

3.江苏环境库茨涅茨曲线

根据库茨涅茨曲线的概念，借鉴张炳（2008，），张丕景（2009），张慧（2006）构建的环境库茨涅茨曲线模型构建江苏省环境库茨涅茨模型如下：

Et=β0+β1Yt+β2Yt2+β3Yt3+μ……………………………式2

式2中Et为t时期江苏省环境污染状况以工业废气或工业废水或工业固体废物的排放量大小表示，Yt为t时期江苏省的人均GDP水平。

根据上述模型，运用SPSS17.0统计软件对1995-2010年江苏省环境库茨涅茨曲线进行分析，其中各年度三废排放量数据来源于1996-2011年中国统计年鉴和江苏省环境公报，江苏省人均GDP数据来源于1996-2011年江苏统计年鉴，统计结果表1、图5、图6、图7所示。

表1 各指标统计结果

图5 1995-2010年江苏省人均GDP与废气排放量散点分布情况

图6 1995-2010年江苏省人均GDP与废水排放量散点分布情况

图7 1995-2010年江苏省人均GDP与固体废物排放量散点分布情况

由表1可知三废对人均GDP的R方监测分别为0.974、0.686、0.980说明用工业三废排放量解释环境与江苏经济的关系有充分的统计学意义。由表1、图5可知，工业废气与人均GDP的关系为Et=-6220.675+1.855Yt-3.948E-5Yt2+3.342E-10Yt3呈N型曲线，人均GDP2500元以后，废气排放量增长速度减缓，在5000元以后排放量增长速度增快。由表1、图6可知工业废水与人均GDP的关系为Et= 85985.710+17.424Yt+4.360E-9Yt3呈N型曲线，人均GDP在2500元以前废水排放量增长速度迅猛，2500元以后废水排放随GDP增长有缓慢下降，在5500元以后废水排放量又呈上升趋势，由表1、图7可知工业固体废物与人均GDP的关系为Et=1178.134+0.161Yt+1.965E-6Yt2-4.307e-11Yt3呈倒U型曲线，与经典模型一致，但是拐点为推测值，现有数据并没有出现拐点，在人均GDP为3000元以后固体废物的排放基本变化不大，考虑到此处选取的数据为工业固体废物产生量，忽视了工业固体废物的再利用，因此工业固体废物与人均GDP的模型供参考作用。

综合三废与人均GDP的环境库茨涅茨曲线不难发现①三者均是在人均GDP达到2500元左右时环境污染有所改善即2005年左右，这得益于在2005年后的一段时间内政府对环境的监察、监管和整治。②工业废水与工业废气模型并不符合经典的倒U型曲线，大概趋势属于倒U型曲线的左半边呈波浪形波动，由此可见二者未到达环境库茨涅茨曲线的拐点，换句话说，在今后的一段时间内，随着人均GDP的增长，工业废水和工业废气污染可能继续加大。

4.对策

综合三种类模型的环境库茨涅茨曲线，表明江苏省经济发展和环境污染之间存在着N型曲线关系，环境污染与经济发展之间关系紧密并呈现出波浪式的波动，鉴于此除了加强企业的环保意识和政府的监察、监管力度，提高废弃物的再利用效率等传统方法外更应该从经济角度出发治理环境。首先需要优化江苏省的能源利用效率，即生产总值能耗，根据2011年中国统计年鉴显示2010年江苏省生产总值能耗为0.600t标准煤/万元，即每生产出1万元的产值平均需要消耗0.600 t标准煤，低于北京的0.459t标准煤/万元，浙江的0.590t标准煤/万元，广东的0.563t标准煤/万元，与高收入国家的0.265t标准煤/万元（2008年）相比，差距更大，在能源利用方面江苏有很大的潜力可开发。其次需要完善江苏省经济结构，如果从经济是否为虚拟化的角度划分可以把经济分为实体经济和金融两个方面，两者相互促进共同决定着一个地区的经济实力。诚然，实体经济在抵御金融风暴和提高地区就业率方面有金融业无法比及的优势，但实体经济所带来的经济结构单一和污染排放增加却是不争的事实，从经济的角度来看。重视实体经济忽视金融不利于地区长期的经济发展，从环境保护的角度来看，重视实体经济忽视金融更会持续恶化地区的环境质量，纵观江苏省，实体经济发展有余而金融业发展不足，特别是苏北5市，金融业还处于起步初期，苏中、苏南地区虽然金融业起步不晚，但同高收入国家相比，仍存在较大差距，完善江苏省经济结构是今后我们务必要解决的一个问题。

环境治理是关系到江苏省经济经济可持续发展和社会长治久安的重大问题，绝不能走先污染后治理的道路，应坚持节能减排，绿色发展的基础，立足于控制能源利用率，改变经济结构的方针，依托开发新能源，逐步发展金融业等具体措施发展低碳经济，从而实现江苏从经济大省到环境大省的完美蜕变。 [科]

【参考文献】

[1]吴玉萍，董锁成，宋键峰.北京市经济增长与环境污染水平计量模型研究[J].地理研究，2002（02）.

[2]张炳，毕军，葛俊杰.江苏苏南地区环境库茨涅茨曲线实证研究[J].经济地理，2008（03）.

[3]张慧.兰州市经济增长与环境污染演进计量模型分析[J].上海工程技术大学学报，2006（03）.

[4]张丕景，胡燕京，朱琳.青岛市环境库茨涅茨曲线实证分析[J].青岛大学学报，2009（03）.

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这次上半年经济工作会是县委、县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是总结分析上半年经济运行情况，安排部署下半年的工作任务。刚才，如彪、晓明、俊林三位副县长分别就农业经济、招商引资和重点项目、工业经济运行情况进行了总结分析，我完全赞同。稍后耀平书记还要做重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面我讲三方面的意见：

一、关于对上半年经济运行的简要评价

每隔一段时间对经济形势进行认真的分析，这是新形势下我们搞好宏观调控，推进经济工作的重要保证。前段时间，我到部分乡镇进行了调研，还听取了一些县直部门的经济分析汇报，对于全县上半年的经济运行可以概括为速度、效益、活力全面提升，并形成了这样三个基本认识：

第一个认识是：全县经济运行实现平稳提升，多数指标以较高速度向预期目标迈进。

今年以来，我县经济继续保持了平稳较快增长的态势。一是主要经济指标稳定增长。上半年生产总值完成14.82亿元，占计划的44.5%，同比增长12.7%；规模以上工业增加值完成3.58亿元，占计划的50.1%，同比增长17.35%；财政收入完成1.36亿元，占县计划的48.6%（完成市计划的51.97%），同比增长20.08%；城镇居民可支配收入4570元，占计划的52.9%，同比增长15.7%；农民人均现金收入2475元，同比增长6.47%；社会消费品零售总额完成4.98亿元，占计划的49.3%，同比增长13.7%。从总体上看，我县经济发展势头较好，各项指标基本保持了快速增长态势。二是各项工作有序推进。社会主义新农村建设扎实起步。各乡镇立足实际，确定了各自的目标与重点，并开始破题。对外开放取得新成绩，上半年共实施招商引资项目33项，项目总投资21.53亿元，协议引资20.22亿元，已到位资金2.04亿元，已开工建设19项。结构调整迈出新步伐。上半年，我县共开工固定资产投资项目62项（不包括中央、省级单位），总投资27.1亿元，已完成投资3.31亿元，同比增长25.3%。其中，第一产业完成投资0.42亿元，第二产业完成投资1.03亿元，第三产业完成投资1.85亿元。生产性项目22项，总投资12.2亿元，完成投资1.45亿元。

第二个认识是：影响经济运行的不确定因素增加，一些深层次矛盾和问题开始暴露。

随着国家宏观调控政策效应的呈现，宏观经济从周期加速上升阶段开始进入平稳增长阶段，市场需求对我县加工工业的拉动力趋弱；加上铸造、焦炭、纺织等行业也存在潜在的生产过剩问题，导致我县经济运行面临的不确定因素增多，增长压力越来越大。一是主要经济指标增速明显回落，完成今年目标任务困难加大。反映宏观经济的9个主要指标除工业增加值、社会消费品零售总额增幅较上年略有提升外，生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资、农民人均现金收入五项指标增速较上年同期明显回落。整个经济出现令人担忧的回落态势，完成今年目标压力很大。二是工业经济运行质量效益有所下降。工业总产值（现价）比去年同期下降10.6个百分点，有近三分之一的企业产值下降。工业增加值比去年同期下降6.85个百分点，产品销售收入下降1.8个百分点。三是农民减收因素增多，农民增收难度加大。上半年农民人均现金收入增幅较同期城镇居民收入增幅低9.23个百分点。影响农民收入的主要因素一方面是农资价格大幅上涨，同比增长8%，使农民生产成本增加，收益下降。另一方面是受疫情和自然灾害影响，鸡蛋、生猪、牛奶价格下降，果品减收，同时受价格的因素，全年农民蔬菜收入回落较大。四是固定资产投资明显回落。上半年全县固定资产投资比去年同期下降120.6个百分点，不达进度要求。这一点对全县今年经济工作的负面影响是最为严重的。

第三个认识是：工作推进力度还远不适应形势要求，一些制约因素未能得到有效化解。

面对经济运行出现的新情况、新问题，我们的一些部门和干部认识不足，重视不够，推进力度不大，没有能很好地化解经济发展中的制约因素，也影响到一些重点工作的顺利进展。从去年市目标责任制综合考核情况看，我们的主要经济指标增幅在全市有逐渐后移的态势，生产总值增幅第六，财政收入第十一，工业增加值第五，城镇居民人均可支配收入第九。农民人均纯收入去年绝对值全市第二，但增幅仅名列第七。固定资产投资去年是我县历史上投入最多的一年，但增幅仅列第四。从今年上半年的情况来看，生产总值增幅与榆次、祁县并列第三，同为12.5%；工业增加值增幅第五，低于祁县1个百分点；固定资产投资增幅第六，绝对额我们是1.78亿元，祁县是5个亿，增幅低了23个百分点；社会消费品零售总额增幅列第六；财政收入增幅第七；城镇居民人均可支配收入增幅第三，但仍比祁县低2.8个百分点；农民人均现金收入增幅仅列第九，比祁县又低了5.3个百分点。这些固然有基数高等客观因素，但也反映出我们工作中存在的差距。

这三个基本认识讲得不一定全面，且重在分析存在的问题，但最基本的是我们不能沾沾自喜，要有危机感、紧迫感，今后，要实现赶超发展，必须超速度，否则就必然落后。要积极有效地化解各类矛盾，避免县域经济运行减速，力争将平稳增长的区间保持得更长些，这是我县今后经济工作的首要任务。

二、采取扎实措施，解决突出问题，确保各项工作落到实处

上半年县域经济运行中的确出现了新的问题。下半年经济工作的总体要求是：牢固树立并认真落实科学发展观，进一步统一思想，紧紧扭住“项目建设、新农村建设、城市建设”三项重点，着力谋求“企业改革、招商引资、发展环境”三个突破，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成“十一五”开局之年的各项目标任务。

1、密切跟踪工业经济运行，全力抓好重点项目建设。

一要进一步强化工业日常调控能力。面对工业运行出现的新情况新问题，经贸局、中小企业局等部门在坚持日常监测的同时，要深入企业调查研究，及时了解国家产业政策调整情况，多形式、多渠道研究和掌握国际国内产业动态，实施跟踪主导产业市场供求和价格走势，有针对性地做好扶持引导工作；对53户重点企业的生产运行、项目进度要给予高度关注，力争为企业办一些实事。要全力做好扭亏增盈工作，针对部分工业企业亏损增加的现实，县直各部门对亏损企业要区别情况，分类指导，切实当作重点帮扶对象。对因生产要素短缺造成企业亏损的，要从资金、电力、运力等方面给予支持倾斜；对产品市场有销路、扭亏有望的企业，要采取扩大市场营销、提高产品质量等帮扶措施，帮助企业度过暂时困难，促进其扭亏增盈。

二要在政策和技术引导上下功夫，加快重点项目建设进度。今年我县确定的16个工业技改和调产项目，总投资4.6亿元。各级领导，特别是经贸局要认真组织协调，负责解决项目推进中的难题，真正加快这批大项目的运作。同时有关部门要从项目储备、推荐、实施、投产几个层面，开展全方位的服务工作。

2、加大招商引资力度，提高对外开放水平。

招商引资是下半年政府工作的重中之重。目前，招商引资已经成为全省上下工作的主旋律，各地都在使出浑身解数争商、抢商，我们唯有把对外开放招商引资这项工作摆在更加突出的位置，唯有比别人抓得更紧、抓得更好，才能争得全局工作的主动。各乡镇和相关部门从现在起就要行动起来，拿出详细规划、制定具体措施、敲定招商项目，力争下半年有大的收获。县直各相关部门与各乡镇要精心准备、抓紧筛选、充实招商项目库，按照“企业主体、政府主抓、部门统筹、责任到人”的具体要求，集中精力抓好项目招商的前期工作。在招商项目准备上不能滥竽充数，一定要做过细的工作，真正把遵循产业政策、具有市场前景、符合环保要求的大型项目排出来，确保招商引资工作有实质性成效。

3、高标准抓好城市管理，全力推进新农村建设。

要全力以赴抓好市政重点工程建设。今年县里确定了五大类市政重点建设项目，无论是项目投资额，还是工程项目数，都是近年来最高的。能不能高标准快速度地推进，第三季度是关键。新建西路二期工程、北顺城街拓宽改造工程、西环中路综合开发工程、城市供水工程以及村村通工程和畅通工程等项目部门要立即行动起来，拿出只争朝夕的精神，发扬连续作战的作风，创新工程运行方式，明确责任与分工，确保按时保质保量完成任务。要进一步提升城市管理水平。城市工作三分建设、七分管，切实有效的管理是改善城市形象的关键。从理顺机制、建章立制切入，进一步明确责任，强化各项管理措施的落实。城建、城管、卫生等部门要尽快拿出方案与具体措施，并展开工作，力争有实质性的变化。我们要通过严格的管理，提高城市的形象与品位。

搞好新农村建设是今后一段时期全县农业和农村工作的重中之重。新农村建设发展生产是主题，搞好规划是前提，增加收入是核心，创新组织是保障，夯实基础是根基，绿化、净化、硬化、美化是突破口，提高农民素质是关键。在新农村建设中，我们要以中央五句话二十字方针为指针，坚持政府主导、农民主体、分类指导、有序推进，始终做到“五个不”，即：不搞包办代替、不搞行政命令、不搞超前消费、不搞一刀切、不破坏田园风光。乡镇政府是新农村建设的前沿指挥部，目前乡镇党委换届工作已经结束，下一步，乡镇党委、政府精力要倾斜，工作力度要加大，要从解决老百姓最需要解决的问题入手，先抓好改厨、改厕、改水、改路、清垃圾、清杂物、清路障等，尽快改变村容村貌，给农民创造良好的生活环境。

4、强化财税征管，努力做到应收尽收。

今年财政收入要完成2.8亿元的奋斗目标，任务相当艰巨。对此我们必须有清醒的认识。完成财税任务，重点在国税、难点也在国税。希望国税部门对上半年的工作进行认真检点，深刻查找短收原因，采取针对性的措施加以解决。财政、地税部门也要进一步加大征管力度，全力抓好各项增收措施的落实，努力做到应收尽收，确保完成收入任务。一方面要千方百计夯实增收基础。财税部门要注重财源培植，努力扶持四大产业，做大财政蛋糕，其他相关部门要抓住全省扩大对外开放的有利时机，加快招商引资步伐，组织好生产性项目的达产达效，积极开辟新税源。另一方面要进一步细化征管措施，向管理要效益。财税部门要坚持依法征管，从严征管，科学组织税收，依法查处打击偷逃税等各类违法行为。要加强薄弱环节的税收征管，继续在收入稽查、清理欠税以及小客户、小税种的征管上下功夫，大税小税一起抓，把各项税收政策和征管措施落到实处。

三、集中精力，振奋精神，加快实现*又快又好发展

*经济要实现又快又好发展的目标，从干部的层面讲，关键是要提高驾驭经济工作的能力，因为这是行政能力的重要的内容之一，是经济健康运行的重要保证因素之一，既对长远发展有益，也对当前工作有用。我认为应该从以下四个方面着力：

1、落实科学发展观，瞄准又快又好发展目标，全力推进结构调整。

落实科学发展观对*来说，不仅是长远发展的指导思想，而且是现实经济运行的迫切要求；不仅是战略问题，而且是战术问题。在*，落实科学发展观的核心是千方百计加快发展，而加快发展的关键是全力推进产业结构调整，大家要对此不能有丝毫犹疑。不能把经济结构调整只当作口号来喊，而是要把经济结构调整作为全县经济工作的主线，持之以恒地推进下去。在当前经济形势出现反复的时候，越要强力推进经济结构的调整。具体讲，就是在主导产业、重大项目、园区建设上力求突破，为新农村建设、“四大基地”培育建设上实现全市领先打牢基础。在重点产业上，还是要继续扭住行业不放松，壮大提升铸造、医药、化工、农产品加工四大传统产业，着力扭转我县传统产业不强、新型产业不大的状况。我们要在制定规划、完善服务、优化环境等方面积极发挥作用，促进有实力有技术的企业去介入这些领域。要坚持按市场经济规律办事，在资源配置上给予企业以倾斜，充分发挥企业在建设中的主体作用，努力保证其效益。要加快重大项目的建设，形成产业、企业、项目、园区联动发展，竞相发展的生动局面。同时，我们要进一步加大资源整合力度，按照“减量化、再利用”的原则，大力发展循环经济，引导鼓励铸造、焦炭、化工、冶金、建材等行业改进设备、工艺技术和流程，提高产品加工深度和附加值，促进资源节约和污染减排。

2、把扩大开放作为加快发展的主动力，提升招商层次，有效解决投入问题。

上半年我县主要经济指标不尽人意，深层原因是固定资产投资强度不达进度要求所致。目前我县经济盘子之所以不大，主要是过去在投入上拉下了步子，如果现在投资上不去，今后我县的发展将更为困难，现在各地在争取投资上竞争日趋激烈，我们在投入上再也不能落后了。要想完成“十一五”的目标，必须向开放要投资，这个问题我反复讲过了，但从现在看，抓投入抓开放仍是我们的软肋。之所以向开放要投入主要基于两点考虑：首先开放不足是制约投入增长的要害问题。当前在对外开放上，我们的思想观念比较保守，条条框框也比较多，投资环境非常差，表现在：有的是部门不守承诺，答应企业的优惠政策不能兑现，有的是部分群众阻挠施工项目，致使建设工程延期，有的是部门乱检查、吃拿卡要，让投资者望而却步，直接导致利用外资偏少。其次，只有开放才能解决投资问题。我县规模以上企业净资产很少，靠这点资金推进经济增长显然是杯水车薪，我们没有别的良策，唯有全面对外开放，大规模引资入境。事实上，扩大开放不仅是解决资金的需求，也是推进经济结构调整、深化企业改革的需要。因为无论是改造提升传统产业，还是培育新的支柱企业，都需要引进先进的技术、人才、管理、理念，从根本上提升产业级次。即使是企业改革，如果我们不转换思路，不扩大开放，积极引进外来投资者参与我县企业的改制、改组、改造，还是按步就班不仅不能完成改革，而且困难会越来越大，解决的成本和难度也会越来越大。当前，在扩大开放，加大投入方面，最重要的是要做两件事：一是要在招商上进一步解放思想，尽量开放投资领域，凡是国家没有明确禁止进入的行业、领域都要放开；要切实创新招商方式，扩大招商范围，拿出最好的项目，最优惠的政策去招商；要注重探索灵活多样的合作方式，注重人才、技术、土地、资源、管理等生产要素的配置和合作，把能调动的资源都调动起来，都参与到招商引资中来，真正招到一批对全县经济社会发展拉动作用大的外资项目。二是考核上从严。以考核促工作的落实，以考核促作风的转变、以考核促形象的树立，这是本届政府致力抓的一项工作。

3、全力实施改革攻坚，奠定体制优势，激发各个层次的活力。

下半年的改革工作，要继续按照全县经济工作会和人代会的部署，扎扎实实予以推进。一是深化企业改革。今年企业改革的任务相当繁重，但目前进展整体不太理想，纱厂改制工作已进入攻坚阶段，要力争下半年完成。二是深化行政管理体制改革。重点是行政许可（审批）制度改革，今年我们要按照省、市政府要求，对各部门的审批事项再进行一次全面清理，只要上级已经取消或没有明确规定设立的行政许可事项，就不准设立和保留；能市场运作的事项，就不要审批；能交由中介组织承担的事项，就交由中介组织去办；能备案的就不审核，而且不能把备案搞成变相审批。同时，要加强行政效能监察和便民中心的运作，探索建立健全首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究制等配套机制，切实规范部门的行政服务方式，从根本上为企业发展、项目建设创造一个良好的政府服务环境。

篇6

一、*年一季度*经济运行特点

1、经济发展继续保持速度与效益同步增长局面

一季度全省实现生产总值993亿元，增长11.5%，同比提高0.4个百分点。经济效益明显提高。一是财政收入增势强劲。一季度，全省财政总收入完成155.8亿元，增长31.1%，同比提高6个百分点，大大高于生产总值的增幅。其中地方财政收入完成88.6亿元，增长28.l%。尤其可喜的是县级地方财政收入增长了37.6%，超过全省平均水平9.5个百分点。税收收入占财政总收入的比重达到85.2%，同比提高4.7个百分点，为近年来最好水平。二是工业效益大幅提升。一季度，全省规模以上工业实现利润40亿元，增长69%。工业经济效益综合指数达164.5%，同比提高21.6个百分点。三是重点产业对经济发展的作用不断增强。一季度，全省六大支柱产业实现增加值188.2亿元，增长30.1%，高出全省平均增长水平5.9个百分点；实现销售收入636亿元，增长34%；实现利润25亿元，增长50%；分别占全省规模以上工业总量的60%、65%、62%。

2、工业拉动效果明显

我省经济维持在高位运行，得益于我省工业的持续较快增长，工业对经济的拉动效果非常显著。一季度，全省规模以上工业增加值314.6亿元，增长24%，同比加快2.6个百分点；实现销售收入985亿元，增长37%，同比加快3个百分点。工业园区产业集聚效应正在显现。一季度，全省工业园区规模以上工业增加值121.2亿元，增长34.1%；上交税金36.6亿元，增长38.8%，有30个园区上交税金增幅在50%以上。

3、开放型经济和非公有制经济支撑作用显著

一季度，全省新批外商投资企业172家，增长29.3%；实际利用外资6.57亿美元，增长23.6%；进出口总额17.47亿美元，增长57.2%，是去年同期增幅的2.1倍，其中出口9.77亿美元，增长42.7%。在全民创业政策的带动下，全省非公经济快速发展。至3月底，全省个体和私营企业注册资金分别增长21.27%和26.94%。从工业领域看，非国有工业实现增加值180.5亿元，增长35.9%，增速比规模以上工业快11.9个百分点，对规模以上工业增长的贡献率达69.6%。其中，私营企业实现增加值93.2亿元，增长40.5%。

4、消费需求趋于旺盛

经过多年消费增长乏力的状况后，去年以来，我省消费市场明显升温，在我省城镇居民和农村居民收入均实现较快增长的拉动作用下，*年一季度，全省社会消费品零售总额404.6亿元，增长15.9%。其中，农村市场消费增速加快，实现零售额187.7亿元，增长15%，同比加快1.5个百分点。我省经济增长的内在需求逐步被激发出来。

二、国际、国内经济形势

国际经济形势：

在经历了4年高增长后，世界经济在今后一段时期内可能进入温和调整周期。从全球看，欧元区和日本经济增长在加快，中国、巴西、俄罗斯、印度等新兴市场经济体高速增长，可以在一定程度上抵消美国需求放缓的负面影响，全球经济增长的基础尚好。但美国经济持续减速，全球股市动荡，油价潮起潮落，世界经济调险进一步积累。据*年1月18日的《联合国世界经济形势与展望》，世界经济增长率将从2006年的3.8%下降到*年的3.2%，全球贸易增长由10.1%减缓到7.7%。总体而言，*年世界经济仍可能保持较快增势，但也面临较大的调险。

1、美日欧经济增长此落彼涨

美国经济，温和放缓。美国经济去年4季度增长2.5%﹐低于调整前的3.5%。*年美国经济继续放缓，住房和制造业持续低迷。IMF预测，今年美国经济的增长率将由去年的3.3％降到2.2%；日本经济，消费反弹。据日本政府1月底预测，*财年日本个人消费有望增长1.6%，远高于2006财年的0.9%；欧元区，随着失业率下降和经济活动回升，区内消费转强，商业投资回升，复苏渐趋平衡，经济增长可望由区内需求带动。

2、发展中国家经济总体平稳

雷曼兄弟预计，*年亚洲（日本除外）经济将放缓到7.8%；拉美宏观经济稳定且持续好转。美洲开发银行报告预测，*年拉美地区经济继续保持增长，增速在4.8%至5%之间；随着国际市场石油天然气价格的下降，独联体国家经济增长速度将有所减缓，波斯湾6国GDP增速也将下滑至6.5%；IMF最新《非洲经济展望报告》指出，*年非洲经济增速预期为5.9%；金砖四国继续成为世界经济亮点。巴西经济迈上了稳步发展的轨道，2006年增长2.9%，市场预测今年GDP增长3.5%至4%。由于油价调整俄罗斯经济有所放缓,预计全年经济增长减弱到6.1%，贸易顺差也将减少到1000亿美元。印度经济增长走高但也出现过热信号。

3、世界经济调险大增

第一、房地产泡沫使美国经济衰退风险大增

美国最大房屋抵押贷款公司房利美预测，美国房市今年将持续疲软，新房销售减少7.1%，现房销售减少8.1%，房价上半年会继续走低。据预测，如果房价下降2%到3%，*年美国GDP增速将只有2.2%；如果房价下跌9%，GDP增速将降至0.5%。

美联储前主席格林斯潘多次警告美国经济存在陷入衰退的风险。联合国《*年世界经济形势与展望报告》也指出，*年世界经济将因美国房地产市场的衰退减缓0.5个百分点。

第二、全球资产泡沫大增，投机资本猖獗，面临较大调整，金融风险增大

大量利差交易的热钱推高了全球股市、楼市以及大宗商品市场价格，全球资产泡沫大增；投机资本猖獗导致风险在全球传导。全球流动性过剩导致对冲基金、私募基金等的发展速度很快，热钱在全球猖獗投机。对冲基金通过购买国际市场上的虚拟金融衍生产品，使流动性过剩在全球传导。亚洲等新兴市场是对冲基金“热钱”的主要输入地。对冲基金兴风作浪，导致国际大宗商品价格暴涨、全球股市走牛以及一些新兴国家出现货币金融危机等，已经引起包括G8在内许多机构和国家的关注，提高对冲基金透明度、限制其投机性的呼声日高。

第三、国际油价波动剧烈，但仍将维持在高位运行

从供应角度看，剩余产能较低、下游的炼油能力瓶颈决定了石油供应紧张，石油不可能回到廉价时代，随着全球经济增幅放缓，今年的国际油价也不太会涨至去年的水平。预计*年石油均价将在每桶60美元~65美元之间，下限在50美元~55美元的区间波动。当然，不排除恐怖袭击、地缘政治冲突或恶劣天气等意外事件重新推高油价。

国内经济形势：

1、我国经济继续在高位运行

*年一季度，GDP达到50287亿元，同比增长11.1%，增速比上年同期加快0.7个百分点；固定资产投资17526亿元，同比增长23.7%；规模以上工业企业增加值同比增长18.3%；累计社会消费品零售总额同比增长14.9%。最近，摩根士丹利、世界银行、亚洲开发银行、世界经合组织等各大经济研究机构预测，普遍认为*年中国经济将继续保持较快增长的势头，多数预计我国*年GDP增速在10%左右。

2、产业结构升级、产业转移加快

工业化、城市化的加速发展带来产业结构升级和产业转移加快，沿海发达省份已经开始向高科技、高附加值产业转型。传统的制造业和加工业加快向中西部转移。

3、消费结构升级，国内需求趋于旺盛

2003年开始我国人均GDP突破1000美元，由此带来的消费结构由生存型向享受、发展型转变，带来了巨大的市场需求。同时，工业化、城市化也加大了国内需求的增加，内生需求趋于旺盛。

4、国内经济面临紧缩调控风险

由于房地产价格虚高、金融贷款投放过多、投资过热、物价上升等一系列的经济过热形势，国家又可能由相对紧缩的宏观调控政策转向紧缩调控，采取严厉的宏观调控措施。

5、国际收支不平衡，人民币升值压力增大

连续几年的贸易顺差，是我国的国际收支出现严重失衡，这都为我国的贸易、金融等带来一系列影响，人民币升值压力增大，国家又可能采取调控出口产品结构、实行配额出口、取消或者降低出口退税等措施来改变这种局面，对外贸出口以及相关行业带来一定影响。

6、通货膨胀和通货紧缩并存风险增大

由于投资过热所带来的一些食品、原材料价格上涨，使经济逐步向过热转变趋势加大，通胀风险增大。同时，由于重复建设和盲目投资所带来了部分行业生产能力过盛，产品积压，又同时面临通缩风险，国家政策回旋余地变窄。

总体而言，*年我省所面临的国内经济形势看好。国家为促进中西部发展所采取的金融、财政税收、国债等一系列的优惠措施，都为我省经济发展创造了良好的外部环境。另一方面，我国经济调险也在加大，我们有必要加强对经济形势跟踪监测和风险防范。

三、值得关注的两个问题

1、固定资产投资回落过快

自2006年4月份以来，我省投资增幅出现逐步回落的走势，从当月的38.2%下降到12月份的25.0%，回落了13.2个百分点，与上年相比回落了3.5个百分点；全年新开工项目增长8.1%，比上年回落了16.3个百分点。*年1－3月，我省城镇以上固定资产投资增速仅为26.2%，比上年同期的35.8%下降了近10个百分点，位居中部六省末位。为了抑制经济的过热，国家在最近几年加大了宏观调控的力度。在此影响下，我国多数省市均出现了投资增速回落的情况。但是，我省作为欠发达省份，正处于城镇化、新型工业化加速发展的重要阶段，目前我省固定资产投资回落的速度显然过快，不利于经济的持续发展。

2、利用外资增速下降

随着各省对外向型经济的关注度提高，各省利用外资竞争日益激烈。目前，我省利用外资明显受到冲击，特别是在中部地区，由于中部各省都具有较好的区位优势，近年加大了招商引资力度，我省利用外资增速下降的势头比较明显，必须引起高度重视。*年1-3月，我省实际利用外资由上年同期的5.32亿美元增加到6.57亿美元，累计值由中部第一位降至第四位，后退了3位，河南、湖南累计值分别为8.73亿美元和7.59亿美元，分列第一、二位。中部省份利用外资竞争加剧，我省引资形势严峻，需采取有效措施，加以扭转。

四、对*年上半年我省主要经济指标的预测

根据国内外经济研究机构对我国整体经济形势的分析，结合*的实际，在计量经济分析模型分析的基础上，我们判断上半年我省经济仍然将保持在高位运行。预计，今年上半年，我省经济将继续保持较快增长，GDP增速可达12%。其中，一产增速6.5%，二产增速16.8%，三产增速10.5%；工业生产平稳较快增长，规模以上工业增加值增速可达23.2%；投资增速继续趋缓，预计城镇以上固定资产投资增速26%；消费稳步提高，预计全省社会消费品零售总额增速15.8%；预计出口有所放缓，进出口总额增速38%，实际利用外资增速23%；财政总收入增速31%；考虑到工资调整等因素，预计城镇居民人均可支配收入增速20%，农民人均现金收入增速13.6%。如下表：

五、政策建议

总体判断，我省经济增长的动力依然存在，全年可以保持较快增长。但必须高度关注可能出现的投资减弱的状况，避免导致经济增长后劲不足。同时，要着力在增加居民收入、扩大消费等方面做出更大努力，建议采取以下措施：

1、保持投资适度增长

积极组织项目，加大与国家有关部委沟通力度，争取国家在我省重大基础设施、高新技术产业、现代农业建设、新农村建设等项目投资有所增长。辩证看待房地产业发展，在确保低收入阶层住房需求的同时，继续鼓励房地产投资企业增加商品房供应，推动房地产投资保持一定增长速度。全面清理行业准入门槛，鼓励民间投资发展。

2、广开渠道，积极引进内资、外资

年内围绕农业产业化、基础设施、现代服务业等行业组织若干次大型对外招商引资会。围绕已有的引进项目，制订配套项目引资规划，有针对性地加强引资工作。内外资并重，在内资引进和外资引进中，实施同等的所得税、土地、软硬件基础环境等方面的优惠政策。

3、进一步扩大内需，启动消费需求

积极落实好国家一系列惠农措施，确保农民负担进一步下降，特别是对农村义务教育收费减免政策的落实，要加大督查力度。特别是利用好国家“万村千乡市场工程”的优惠政策，促进农村经济发展，启动农村消费市场，带动农民增收。国务院发展研究中心研究表明，根据我国居民消费倾向，家庭每期房贷还款金额都将挤占70%的当期消费支出。因此，要加快落实省直单位住房补贴的发放，大胆探索国有企业、机关单位和社会公众新型合作建房的途径，努力缓解住房压力对消费需求的抑制。

篇7

Abstract： With the rapid economic development and population growth， many countries economic growth face different degree of energy bottleneck constraint. Based on Granger causality test， cointegration analysis of measurement model and method， this paper analyzes the Liaoning province electric energy consumption and economic growth of between inner link， Through the analysis of the conclusions are as follows： Liaoning province power consumption and economic growth a cointegrating relationship between， electric energy consumption caused by the change of GDP. Economic growth is the one-way Granger causality. Finally， according to the Liaoning province how to accelerate the electric energy structure adjustment， push forward the transformation and upgrading of the energy industry， and promote electric power and economic development， the countermeasures are put forward.

关键词： 电力能源消费；协整；Granger因果关系；经济增长

Key words： electric energy consumption；cointegration；Granger causality；economic growth

中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）33-0169-02

0 引言

改革开放以来，我国正处于经济高速发展的时期，电力能源与经济增长的协调问题日益突出。辽宁省作为老工业基地，来国民经济一直处于高速增长的阶段，其发展速度位于全国前列，随着经济的增长和人民生活水平的提高，对于电力的需求也不断提高，部分地区曾出现过拉闸限电的情况，电力作为一种清洁能源在辽宁省的能源结构中占有重要地位。电力行业的发展不仅关系到辽宁省能源结构及能源产业，还关系到整个辽宁经济的发展，电力的有效供应是发展经济的重要保障，电力能源的发展对辽宁经济老工业基地的建设具有重要贡献。

因此，如何节约使用电能，开发清洁能源，协调电力能源消费与经济增长的关系，已经成为了政府和学术界日益关注的焦点，针对这一问题不同学者从不同角度进行了研究，其中既有定量分析，也有定性研究；既有从国家宏观角度进行的分析，也有丛省、市或县域角度进行的研究。深入研究这一问题对于调整能源结构，促进经济发展具有重要作用。本文主要从电力能源消费角度研究辽宁省电力能源消费与经济增长之间的关系。为了说明电力消费与辽宁经济增长之间的关系，本文没有考虑资本、劳动力等生产要素对经济增长的影响关系。

1 辽宁电力能源消费与经济增长的关系分析

为了深入分析电力消费与经济增长之间的关系，首先要确定二者为同阶单整，然后分析二者具有协整关系，接下来进一步分析二者之间的因果关系。这就需要我们要进行时间序列的单位根检验、变量之间的协整和格兰杰因果关系检验等内容。反映辽宁经济发展的指标我们用GDP来表示，简写为G；反映电力能源消费的指标用辽宁省电力能源消费量来表示，简写为EC。考虑到进行对数变换后的数据有助于消除或减少异方差的影响，故本文将数据进行了对数化处理，即LG、LEC分别代表经对数化处理的GDP和电力能源消费量，并采用Eviews 6.0进行相应的统计分析。利用1990-2010年度经济数据对辽宁省电力能源消费与经济增长之间的关系进行实证分析，相关数据来自2011年《中国统计年鉴》并据此作了一些推算。

1.1 平稳性检验

1.1.1 单位根过程 如果一个时间序列的均值或自协方差函数随时间而改变，那么这个序列就是非平稳时间序列。随机过程{yt，t=1，2，..}，若：

yt=ρyt-1+εt。

式中，若ρ=1，εt为一稳定过程，且E（εt）=0，cov（εt，εt-s）= μt

yt-yt-1=（1-B）yt=εt

这样的时间序列yt称为一阶单整序列，记作I（1），如果非平稳时间序列经过d次差分后达到平稳，则称为d阶单整序列，记作I（d）。

采用ADF单位根检验法检验数据的时间序列特征，滞后阶数通过AIC定阶准则来确定，ADF单位根检验结构见下表。

通过上述检验可以得出：LnEC与LnG二阶同整，因此可以进行协整分析。

1.1.2 协整检验 本文采用Johansen协整检验方法，由AIC准则法确定的最佳滞后期为2，假定原数据没有确定趋势，协整方程有截距，通过协正检验可以得出：迹检验统计量法和最大特征值统计量法得到的结果一致，上述变量存在一个协整关系，长期均衡方程可以表示为：

LnG=2.030885LnEC-4.830598

能源消费与GDP正相关，能源消费增加1%，相应的GDP增加2.03%。

1.2 Granger因果关系检验 上述协整检验表明，在长期内，电力能源消费与经济发展之间存在协整关系，但是它们之间是否存在因果性，还需要进一步进行检验。即两者之间是否存在明确的因果关系呢？是电力能源消费引起生产总值GDP的变化，还是GDP的变化引起电力能源消费的变化，或者两者之间具有双向的因果关系？下面本文运用格兰杰因果关系检验方法进行分析，建立LnEC与LnG的分析模型，结果如下表2。从上述结果可以看出，电力能源消费是GDP的格兰杰原因，GDP不是电力能源消费的格兰杰原因。

检验结果表明，在1%的显著水平下，LnEC是LnG的单向Granger原因。

2 分析结论与对策建议

综合以上分析，可得出以下结论：

2.1 电力消费与辽宁经济增长之间存在着协整关系

通过协整分析可以得出：从长期均衡看，能源消费与GDP正相关，能源消费增加1%，相应的GDP增加2.03%。电力消费对辽宁国民经济增长有重要推动作用。随着辽宁经济不断发展，电力能源对辽宁经济增长的贡献将日益增大。

2.2 辽宁电力能源消费到GDP具有单向Granger因果关系 通过Granger因果关系检验，分析表2结果表明，第一个原假设F统计值很大为1.7279，且显著性水平0.2135；第二个假设F的统计值较小为15.843，显著性水平0.0003，因此，可以拒绝接受“电力能源消费不是引起GDP产量变化的原因”的假设。由此我们可以得出结论，能源消费的增加会在很大程度上引起GDP产量的变化和增加，但是GDP产量的变化是不是可以引起能源消费的增加并不显著。所以，我们得出电力能源消费的增加和GDP产量的增加的是单向因果关系的结论。即辽宁能源消费是经济增长的格兰杰原因，电力能源对经济发展起到了很强的促进作用。

根据上述分析，辽宁省在促进电力能源与经济协调发展方面应采取以下对策建议：

①坚持“经济要发展，电力要先行”的原则。政府部门应设法增加电力建设投资，确保满足经济发展的需要；

②调整产业结构。应遵循产业集群形成与发展规律，制定产业发展政策，大力发展新型环保节能产业，促成产业集群的转型升级，积极开发产值高、能耗低的高新技术产业，严格控制传统高耗能产业；

③积极开发利用新能源。辽宁应努力发展清洁环保能源，注重利用风能、太阳能发电，从实现经济建设的可持续发展。

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