水利工程勘察设计规范范文

导语：如何才能写好一篇水利工程勘察设计规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程 项目建设 重要问题

水利工程一般具有投资规模大、施工周期长、质量要求高等特点，受自然和社会条件制约，在水利工程施工过程中，影响质量的主要因素有材料、机械、方法、管理等。水利工程基本建设最根本的着眼点是兴利除害，造福社会，保障社会稳定和经济发展，其建设质量关系到国民经济健康发展和人民生命财产安全，这就要求切实把工程质量当作首要任务来抓，要依法照章进行规范化、法制化、科学化质量控制与管理。

一、水利水电工程建设中存在的重要问题

1.设计水平有待提高，缺乏创新意识。设计人员水平有待提高，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分。由于时间紧迫，前期工作准备不充分，工程仓促上马，设计质量不高，图纸粗糙，设计人员不熟悉规范，缺乏实践经验。

2.项目法人行为有待规范。当前，水利水电工程建筑市场秩序及项目法人尚不规范，就项目法人方面讲：1）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质，无资质设计，施工，监理队伍参与勤务员建设。2）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。3）资金落实不就位，地方财政资金配套跟不上，资金运作有问题，压价，甚至要求承包方先垫资，随意拖欠工程款，造成盲目施工压缩质量成本和质量投入。政府批建拨付资金没有全部投入在工程项目的建设之中。4）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。

3.施工不按规范，出现“豆腐渣”工程。1）工程多次转分包，层层剥皮收管理费，资金流失，经济利益驱使偷工减料，浆砌石体不密实出现蜂窝，干砌石体出现空洞，外观好看，里面虚假不坚实，粗制滥造很难避免。2）无牌无证无资质及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平，经验不足，致使施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严格。

4.环境因素。环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，如工程地质，水文，气象等工程技术环境，施工现场作业面，劳动设施，光线和通讯条件等作业环境，以及与各方关系等人文环境等。

5.材料因素。水利工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，各类工程材料是工程建设的物理条件，因而材料的质量是工程质量的基础。工程材料选用是否合理，产品是否合格，材质是否经过检验，保管使用是否得当等，都将直接影响建设工程的结构刚度，强度和耐久性，影响工程的使用功能，使用寿命，外表及观感，材料不合格，严格时还将危及整个工程的安全，造成重大质量安全事故。

6.机械、设备因素。施工机械、设备田野实现施工现代化的重要物质基础，对工程进度，质量均有直接影响，机械、设备的选用对工程类型、施工条件、施工方案、机械设备性能等诸多因素的综合反映，是实现机械设备合理装备，配套使用的重要工作，是实现工程高质量、高效益的重要途径。

7.监理市场不规范，监理工作不到位。监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强，监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”“、同体监理”“、自行监理”现象。

二、解决水利工程建设中有关问题的措施

1.加强前期工作，严格基本建设程序。1）加强前期勘测质量控制管理，前期勘测质量控制管理是工程建设质量的首要问题，面对当今空前的水利建设投资规模和前期工作相对滞后的实际状况，要切实组织动员勘测设计技术力量与前期费用投入力度，严格按照规程规范加快前期规划，勘测设计工作，保证设计质量，要引入设计市场竞争机制，严格设计单位资质管理，严禁超越资质等级设计，杜绝借卖图章图签等违纪设计行为，要严格设计审批程序，根据水利工程建设项目的规模与等级，按照水建（1998）479号文件中关于大中型水利枢纽，堤防等防洪工程设计技术审查的有关规定组织各阶段设计工作审查、审批。2）严格基本建设程序。水利工程基本建设项目，较其它项目的建设有其特殊的复杂性，工程失事后危害性极为惨重，因此国家对水利水电工程基本建设专门制定了一整套严格建设程序，具体包括流域规划、项目建议书，可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、投产准备与试行、竣工验收、建后评比等九个基本建设阶段，水利工程基本建设项目，应严格按照以上基建成程序，做好项目建设实施前的勘测设计审查审批工作。

2.精心勘察设计，提高设计质量。勘察设计质量决定工程质量的首要环节。1）设计人员必须到现场踏勤，加强编制勘察纲要，原始资料收集和成果资料审核等环节的管理，对所提供的工程地质、水文、洪水位、地基处理等资料的质量负责。做好设计方案比较，图纸会审。2）设计单位要严格依据批准的可行性报告，按照国家规定的设计规范，规程和技术标准进行工程设计，设计人员要做到精心设计。敢于创新、不要照搬照套，防止不合理的设计返工，造成工程的损失。3）遵守《建设工程勘察设计条件》，依法进行勘察设计，严格贯彻和实施《工程建设标准强制性条文》及水利工程部分条款。将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展，提高设计资质和专业技术水平。

3.要大力推广应用新技术、新工艺、新工法，以不断提高工艺技术水平，保证工程质量的持续改进和工效的提高，采用先进合理的工艺，技术，依据规范的工法和作业指导书施工。

三、结束语

水利水电工程是国家基础设施工程，投入大、公益性强、对国民经济和社会发展具有重要作用。工程质量状况不仅关系到国家建设资金的有效使用，关系到人民群众生命财产安全和经济，社会持续健康发展，更是国家经济、科学、技术、管理水平的体现，因此，加强水利水电工程质量监督管理，保证水利水电工程质量，创更多优质工程，任重道远。

参考文献:

[1]杨仕耀.水利水电项目施工质量管理[J].中国新技术新产品,2011,(03).

[2]宋四红.水利水电工程灌浆施工技术与质量控制[J].科技资讯,2010,(31).

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关键词：水利工程造价；概预算编制；体会

水利工程概、预算的编制是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据，为了确保概、预算文件的编制质量，本人浅谈一下在概、预算编制过程的体会：

1.了解工程概况。从事各阶段概预算编制工作的人员要熟悉上一阶段的设计文件和本阶段的设计工作，从而了解工程规模、地形地质、主要建筑物的结构形式和技术数据，以及工程兴建地点、海拔高程、对外交通条件、工程布置形式、施工组织设计、主要工程内容等等。这样有助于造价员合理确定工程的规模和编制出有效工程造价文件。

2.必须采用国家规定编制原则及依据。工程造价人员必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法令、法规制度和规程，水利部颁布的水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》、水建管[1999]523号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、水总[2005]389号文补充定额，以及当地政府和职能机构的补充规定和相关文件。

3.正确采用工程量。现工程量虽然是由设计人员提供并根据《水利水电工程设计工程量计算规定》SL328-2005，但造价员也要熟悉设计图纸要认真核对设计图纸及有关表格，要复核工程量的计量单位如：工程特性一览表、工程量汇总表等。要注意工程量的计量单位计算规则应与定额的计量单位一致。如道路工程定额单位为m2，而设计人员给出的是m3，伸缩缝定额单位为m2而设计人员给出的是m3，有些虽然工程量与定额单位相统一，但存在一定的换算关系，如土石方松实系数。其计量单位分别为自然方、松方和实方编制单价时，宜按设计提供的干密度、空隙率等有关资料进行换算。该系数能否正确运用将极大影响工程造价。另外原定额砼浇筑中含有模板用量，而现行定额将模板制作、安拆定额单独计列，不包含在砼浇筑定额中，设计人员提供工程量时容易漏掉此项，当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确和合理。

4.基础单价的编制。基础单价是编制工程单价时计算人工费、材料费和机械使用费所必需的最基本的价格资料。是编制工程概予、算的最重要的基础数据。很多造价员往往忽略基础资料的重要性。要做好现场的调查工作，要了解当地材料（的价格、材料的来源、运输的路径、运距附近的情况、土石的来源弃土点的距离；施工用电是电网还是自备电源供电。除了运用电话、网上等快捷工具询价外，有条件的话要深入实地调查材料来源、施工技术、工程所在地区有关规定及工程具体特点等编制人工预算单价、材料预算价格、施工用用风、水、电、风预算价格、施工机械台班费、砂石料单价及混凝土料单价，作为计算建筑安装工程单价的基本依据。在编制过程中，必须坚持事实求是的原则，按工程所在地编制的价格水平计算，认真、慎重地计算、确定基础单价。

5.工程单价的编制。工程单价是编制水利水电工程建筑安装工程投资的基础，它直接影响工程总投资的准确程度。进行工程单价分析时，应与施工组织设计相结合。采用不同的施工工艺、施工机械，会计算出不同的单价，通过技术经济的分析比较，以起到优化设计的作用，节约了投资。在工程单价分析套用定额时还应注意三个方面的问题；一是定额的专业专用。水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施。水工建筑物和水利水电设备安装应采用水利、电力主管部门颁布的定额，其他永久性工程应分别采用所属主管部门颁发的定额。二是工程定额与费用定额配套使用。在计算各类永久性设施工程投资时，采用的工程定额应执行专业专用的原则外，其他费用定额也应遵照专业专用的原则，与工程定额相适应。三是吃透定额的有关规定。由于各系统之间的标准、习惯有差异，故使用定额前应先阅读总说明和有关章节说明、工作内容、适用范围。切忌按自己的习惯“想当然”。

6.工程定额的选用。使用现行定额时，必须熟悉定额的总说明、章节说明及定额表附注，如果设计的要求、工作内容及工程项目、完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额。如现行中没有的工程项目，可编制补充定额。对于非水利水电专业工程，按照专业专用的原则，执行有关专业部颁发的相应定额，如果定额参数（建筑物尺寸、运距等）介于概算定额两子目时，可用插入法调整定额，若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符，可做出补充定额（经有关部门批准后）套用。

7.独立费用和预备费的编制。对整个建设项目来说，在编制概算阶段，除建筑安装工程概算价格以外，还需要按照国家规定计算出与工程建设有关而不宜列入建筑安装工程价格的各项费用（称为独立费用）和必要的预备费用。下面说一下主要的一些独立费的取费标准：工程管理费—农财发[2003]38号关于基本建设财务管理规定（财建（2002）394号文；工程勘测设计费—国家发改委、建设部计价格[2002]10号文关于《工程勘察设计收费管理规定》的通知；工程招标费—国家发展与改革委员会计价格[2002]1980号文《关于招标收费标准》的规定；工程监理费—国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改委价格[2007]670）号文；预备费包括基本预备费和价差预备费。计算方法：根据工程规模、施工年限和地质条件等不同情况，按工程一至五部分投资合计的百分率计算。项目建议书阶段基本预备费率到15%～18%；可行性研究投资估算基本预备费率取10%～12%阶段；初步设计阶段为5%～8%。价差预备费主要为解决在工程项目建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。因施工年限较短一般不计取此项。

8.工程单价的阶段系数。水利水电工程造价包括投资估算、设计概算及施工图预算。根据编制阶段的设计深度，要乘以相应的阶段系数。可行性研究阶段编制投资估算应采用投资估算指标；如采用概算定额要扩大10%的系数，即无估算指标又无概算定额时，当使用预算定额或补充定额时应乘以13%的扩大系数。设计概算是初步设计文件中重要组成部分。是建设项目全部费用的最高限额文件，编制此阶段概算时采用概算定额；如采用预算定额一般采用的扩大系数为1.03。施工图设计阶段编制施工图预算就采用预算定额。三阶段系数要准确，否则会影响整个工程的投资的正确性。

由水利水电工程建设项目的特点决定了其概预算的编制方法与一般建筑工程的概预算编制方法是有所不同的。因此要求工程造价人员要熟悉设计内容，了解建设条件，掌握基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格，严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合水利工程设计规范和施工技术规范，才能编制出高质量的概、预算文件。才能为建设项目决策提供科学依据。

参考文献

[1] 水利工程设计概（估）算编制规定.黄河水利出版社

[2] 水利建筑工程概算定额.黄河水利出版社

[3] 水利建筑工程预算定额.黄河水利出版社

[4] 新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定.新疆科学技术出版社

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第一条为提高堤防工程建设的管理水平，加快工程建设进度，保证工程质量，根据水利工程建设的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称堤防工程是指江、河、湖、海各种堤防的堤身加固、堤基处理和堤顶公路、照明工程以及各种涵、闸、桥等穿堤、跨堤建筑工程。

第三条本办法适用于新建、续建、扩建和加固建设的1、2级堤防工程和3、4级重点堤防工程，其它堤防工程可参照执行。

第四条堤防工程建设实行统一规划与分级管理相结合的管理体制。水利部、流域机构和省（自治区、直辖市）按照建设项目的事权划分进行分级管理。

第五条项目建设应严格履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制；工程质量接受水行政主管部门质量监督机构的监督。

第六条堤防工程建设要认真贯彻“百年大计，质量第一”的建设方针，在严格控制工程质量的前提下加快进度，降低造价，确保工程安全。

第七条建设各方必须依据国家和水利部颁发的有关工程建设法律、法规和规章以及堤防工程的技术规程、规范和标准进行工程建设。

第二章建设管理机构的组建与职责

第八条要按照报批的整体建设项目明确建设项目责任主体，组建项目法人。项目法人根据工程需要应设立具体实施工程建设管理的建设单位。

第九条项目法人（建设单位）必须遵守国家有关工程建设的法律、法规和规章，正确处理建设各方之间的关系，通过加强管理，达到保证质量、保证工期、节约投资、提高效益的目的。

第十条项目法人（建设单位）应对所承担工程建设的全过程负责，保证按经批准的建设规模、标准和内容完成建设任务。

第十一条在初步设计审查前应明确项目法人（建设单位）的管理模式和主要负责人。

第十二条项目法人（建设单位）的组织机构和人员配备应与所承担工程的规模、重要性和技术复杂程度相适应。

第十三条项目法人的组成应具备下列条件：

（一）有健全的职能机构和专职管理人员，一般应有计划、合同、财务、技术、质量、安全等管理机构，并建立完善的规章制度。

（二）有固定的、专业齐全的技术、经济和管理人员。具有专业职称的人员不少于全员人数的50％，其中有高级职称的人员不少于有专业职称人数的5％，有中级职称的人员不少于有专业职称人数的40％。

（三）项目法人应由懂业务、善管理、踏实肯干、团结协作的人员组成，成员中要有足够的专职人员常住施工现场指挥工程建设。

（四）单位主要负责人应当组织过中型以上水利工程的建设，有较丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力，作风正派、深入实际，能带领全体人员完成工程建设任务。

（五）技术负责人应当参加过中型以上水利工程建设，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，能独立处理工程建设中的技术问题，并已取得高级专业技术职称。

第十四条建设单位的组成一般应具备下列条件：

（一）有较健全的组织机构和专职的管理人员，一般应有计财、技术、质量、安全等管理机构，并建立必要的规章制度。

（二）有固定的技术、经济和管理人员，具有专业技术职称的人员不少于全员人数的40％，其中有中级以上技术职称的人员不少于有专业技术职称人员总数的30％；1、2级堤防工程专业技术人员比例应适当增加。

（三）单位主要负责人应当参加过中型水利工程的建设，有较丰富的建设管理经验和较高的组织协调能力，作风正派、深入实际，能带领全体人员完成工程建设任务。

（四）技术负责人应当参加过中型水利工程的建设，有较丰富的技术管理经验，能够处理工程建设中的技术问题，并已取得了中级以上专业技术职称；1、2级堤防工程建设单位技术负责人应具备高级以上技术职称。

第十五条项目法人（建设单位）的组建原则：

（一）以中央投资为主建设的流域内干堤和省际河道堤防工程由流域机构与所在省（自治区、直辖市）水行政主管部门共同组建。

（二）以地方投资为主建设的堤防工程由地方各级水行政主管部门负责组建。

第十六条项目法人（建设单位）的主要职责：

（一）按照国家建设资金管理的有关规定，负责落实工程建设资金，制订年度资金计划

和施工计划，用好、管好国家投资，严格控制工程概算。

（二）按照水利工程建设管理程序组织工程建设，在上级主管部门下达开工令后，充分

依靠工程所在地县级人民政府办理征地、拆迁和移民事宜，负责工程建设外部关系的协调，为工程建设提供良好的工作环境和外部条件。

（三）严格按照已批准的初步设计（或施工图设计）所规定的建设规模、内容、标准和

要求组织工程建设，实行目标管理，保证工程质量。

（四）负责组织建设监理和工程施工的招标工作，负责审查设计、施工和监理单位的资质。

（五）负责与建设监理单位和施工承包单位签订建设监理和工程施工承包合同，履行合同有关权责和义务。

（六）负责在工程开工前与水利部或工程所在省级质量监督机构研究确定对该项目进行政府质量监督的程序和办法，并签署有关协议。

（七）负责协调解决工程建设中的有关问题。

（八）提交申请工程竣工验收报告并负责组织工程预验收。

（九）负责编制上报工程建设情况、计划、财务、统计等报表工作。

第十七条项目法人（建设单位）及主要负责人要保持相对稳定，并有计划的开展业务

培训，使管理人员熟悉并掌握工程建设管理法规、规章和各种规范、标准，以适应工程建设需要。

第十八条项目法人（建设单位）负责人离职前要接受审计，人事部门将其业绩记入档

案，作为今后考核干部的依据。项目法人（建设单位）负责人不管在职或已离任都必须对其在任期间管理的工程质量、资金使用情况负责。

第三章设计审批

第十九条堤防工程设计审批权限：

（一）由中央参与投资的堤防工程：

11、2级堤防工程项目建议书、可行性研究报告及初步设计由水利部水利水电规划设计总院（简称水规总院，下同）负责审查，由部审核后报国家计委审批。

23、4级堤防工程项目建议书、可行性研究报告由流域机构组织审查，报部审批，初步设计报告由省级水行政主管部门组织审查，报流域机构审批。

（二）地方投资的堤防工程项目建议书、可行性研究报告及初步设计由省级水行政主管部门依据流域规划组织审查，报送流域机构提出审核意见，按基建程序办理报批手续。

（三）凡由部直属委（院）承担的堤防工程设计，由水规总院负责审查，报部审批。原水建管（*）479号文与此文不一致的，以此文为准。

第四章资质管理

第二十条承担堤防工程的设计、施工和监理单位具备的资质条件要符合本章中有关资质标准规定，严禁无证和超越资质等级承担设计、施工和监理任务。

第二十一条堤防工程等级按照《堤防工程设计规范》（GB50286——98）划分，各种穿堤、跨堤建筑物等级按照有关建筑物标准划分。

第二十二条水利设计单位承担设计的资质标准按《堤防工程勘察设计资格分级标准补充规定》（水建管［*］541号）执行。

第二十三条水利施工单位承担施工的资质标准按《水利水电施工企业承包堤防工程资质等级暂行规定》（水建管［*］541号）执行。

第二十四条水利监理单位承担监理工作的资质条件：

（一）甲级监理单位可承担各级堤防工程的监理。

（二）乙级监理单位可承担2级（含2级）以下堤防工程的监理。

（三）丙级监理单位可承担4级（含4级）以下堤防工程的监理。

第五章招标投标管理

第二十五条1、2级堤防工程和以中央投资为主的3、4级堤防工程应实行公开招标，以地方投资为主的堤防工程应积极创造条件实行公开招标；实行公开招标的工程，以中央投资为主的应在全国水利系统报刊和工程所在地省级报刊上招标公告，以地方投资为主的工程在当地报刊招标公告；实行邀请招标的工程，由招标单位向不少于5家符合资质条件的施工单位发出投标邀请书；以中央投资为主建设的堤防工程，根据规模大小，邀请外省（自治区、直辖市）的施工单位不得少于3家，以地方投资为主建设的堤防工程，应当允许外省（自治区、直辖市）的施工单位参加投标，不得实行地方保护。

第二十六条在招标投标中，要严格限制采用邀请议标。采用邀请议标的，以中央投资

为主建设的堤防工程必须报经所在流域机构批准，流域机构所属工程需报经水利部批准，以

地方投资为主建设的堤防工程必须报经省级水利招标投标管理机构批准。

第二十七条实行邀请议标的工程，项目法人（建设单位）要按照规定的程序和方法组织进行，邀请不得少于3家符合工程建设要求资质的施工单位公开议标。议标选定的施工单位要报上级水利招标投标管理机构批准（按第二十六条管理权限）。流域机构和省级水利招标投标管理机构要对议标过程进行监督、检查。

第二十八条项目法人（建设单位）应对报名的投标单位资质条件、财务状况、堤防施工经验以及投入项目的实际资源配备等情况进行审查，经资格预审合格后，报经上级水利招标投标管理机构批准，方可允许参加投标。上级水利招投标管理机构应在一周内给予书面批复。

第二十九条评标工作由项目法人（建设单位）或招标机构负责组建的评标委员会承担。评标委员会由项目法人（建设单位）、招标机构的代表和受聘的专家组成，应为7人以上的单数，其中受聘的专家不得少于2／3。

第三十条评标委员会应按照招标文件规定的评标标准、方法，对投标书及投标单位的

业绩、能力、信誉等进行综合评价和比较，提出评标报告，并根据投标单位的数量，推荐1家中标单位和1—2家候补中标单位。

第三十一条项目法人（建设单位）对评标委员会的评标报告进行审查，如无正当理由反对，应选定评标委员会推荐的中标单位，报上级水利招标投标管理部门审批。

第三十二条中标单位的审批权限：

（一）中央投资的1、2级堤防工程的中标单位由水利部委托流域机构负责批准。

（二）以中央投资为主的3、4级重点堤防工程的中标单位由流域机构负责批准，以地方投资为主的3、4级其他重点堤防工程的中标单位由省级水行政主管部门负责批准。

（三）流域机构所属施工单位在本流域堤防工程中中标的，由水利部负责批准。

第三十三条项目法人（建设单位）应委托具有资质的设计、咨询、监理单位编制标底，标底编制应按照堤防工程的有关定额、市场材料价格、费用标准严格控制，不得随意压低工程项目标价。

第三十四条项目法人（建设单位）接到上级水利招标投标管理部门对中标单位的批准文件后，应按照《水利水电土建工程施工合同条件》的格式和内容与中标单位签订工程施工承包合同。

第三十五条各级水利招标投标管理部门要积极会同纪检监察部门严格执法监察，对堤

防工程的承包活动实施跟踪管理，依法加大对违反招标投标规定和分包规定行为的查处力度。

第三十六条招标投标的组织管理、招标单位的权责、招标程序、投标单位的条件和投标文件等，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水政资［*］51号）执行。

第六章建设监理管理

第三十七条堤防工程建设必须实行对施工阶段工程质量、进度和资金使用的全面监理。要积极推行设计阶段监理。

第三十八条流域机构和省级水行政主管部门要按照堤防工程建设的管理权限，加强对堤防工程建设监理的监督、检查。

第三十九条项目法人（建设单位）应按照招标投标的有关规定，通过招标和公平竞争的方式选择监理单位，不得不经过招标使施工和监理单位在同一个直接主管部门下自成一体封闭运行。

第四十条项目法人（建设单位）须将评标后选择的监理单位报上级水行政主管部门审批。

（一）1、2级堤防工程的监理单位由水利部委托流域机构负责批准。

（二）以中央投资为主的3、4级重点堤防工程的监理单位由流域机构负责批准，以地方投资为主的3级和4级其他重点堤防工程的监理单位由省级水行政主管部门负责批准。

（三）流域机构所属监理单位在本流域堤防工程中中标的，由水利部负责批准。

第四十一条项目法人（建设单位）接到上级水行政主管部门对监理单位的批准文件后，应当按照有关合同示范文本的格式和内容与监理单位签订工程建设监理合同；监理单位必要的现场办公、生活、交通、通讯以及工地检测试验室等条件的提供方式，应在监理合同专用条件中明确。

第四十二条严格禁止监理单位无资质证书和超越资质等级规定承担建设监理任务。禁止监理单位未经项目法人（建设单位）批准将监理任务分包。监理工程师必须持证上岗，监理人员上岗必须经过上岗前培训。

第四十三条监理单位要根据所承担的监理任务，向施工现场派驻身体健康、专业对口，并具备监理资格，能胜任实际工作的足够的监理人员，监理人员必须认真履行监理职责，对受监理工程实行全过程的管理和监督。

第四十四条监理单位要加强监理力量及对堤防工程的检测试验力量，提高质量控制的科学性和规范化水平；监理人员不得一人同时从事2个（含2个）以上建设项目的监理。工程现场监理必须到位，在施工现场实施“旁站式”监理。1、2级堤防工程保证每2公里堤段至少配备一名监理员，每10公里至少配备一名监理工程师；3、4级重点堤防工程保证每4公里堤段至少配备一名监理员，每20公里至少配备一名监理工程师。穿堤、跨堤建筑物和堤防基础处理工程要配备满足建设需要的监理人员。

第四十五条监理单位要强化施工工序过程控制，上一工序不合格的，不准进行下一工序施工，严格控制工程质量。

第四十六条为保证建设监理单位的工作质量，项目法人（建设单位）不得以任何形式和借口压减监理费用，监理收费标准应按国家有关规定执行，费用由工程项目中逐月支付。

第七章建设程序管理

第四十七条项目法人单位报建应当按照《水利工程建设项目报建管理办法》（水建［*］275号）的规定执行。

（一）水利部负责审批以中央投资为主的国家或部属重点堤防工程或国际河流的1级堤防工程的报建申请。

（二）流域机构负责审批以中央投资为主或国际河流的2级以下或跨省界的堤防工程的报建申请，并半年进行一次分类、汇总，报水利部备案。

（三）省级水行政主管部门负责审批本辖区内以地方投资为主的堤防工程的报建申请，并半年进行一次分类、汇总，报流域机构和水利部备案。

第四十八条项目法人单位在工程项目已具备《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水建［1995］128号）第十三条所规定的条件时，可向项目审批部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，方能正式开工。

第四十九条堤防工程建设应严格按批准的建设内容进行。对工程的重要指标、施工方

案，如有关防洪标准，建筑物级别、规模，基础处理、防渗、防冲方案等，未经原审批部门批准，不得作任意修改和变更；严禁搞计划外和概（预）算外的工程建设。

第八章施工管理

第五十条勘测设计单位要精心设计，确保设计质量，按时提供各类设计文件、施工图纸及有关技术资料；一般应派有施工现场设计代表。

第五十一条施工严格禁止转包和层层分包。中标的施工单位进行部分工程分包，按照《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》（水建管［*］481号）的规定执行。

第五十二条施工单位必须按照承包合同规定，派出与所承担工程建设规模相适应的管

理、技术、施工人员以及施工机械设备进行施工，并对施工质量、进度、安全及施工范围内的环境保护负责。

第五十三条堤防工程建设应积极采用新技术、新工艺和新材料，以保证工程质量，缩短建设工期和降低工程造价。

第五十四条项目法人（建设单位）应加强财务管理，建立完备的管理制度和有效的监

督机制，严格执行有关财务管理法规，做到专款专用，降低造价，充分发挥工程投资效益。上级主管部门应当加强对建设资金使用的监督和检查，对挤占、截留、挪用建设资金等违法违纪行为从严查处。

第五十五条各级主管部门和项目法人（建设单位）应加强项目建设信息管理工作，指派专人负责，按有关规定和要求及时、准确地收集、整理工程进度、质量及投资到位、完成情况等信息，并按时向上级主管部门报送。

第五十六条堤防工程完成后，应当及时组织验收，工程验收要严格执行有关工程验收规定。堤防工程必须进行竣工审计。

第五十七条竣工验收主持单位，应按以下原则确定：

（一）列为国家重点工程的堤防工程由国家发展计划委员会会同水利部主持验收。

（二）以中央投资为主和管理的堤防工程由水利部或流域机构主持验收。

（三）中央与地方共同出资建设，地方管理的堤防工程由水利部或流域机构与地方人民政府或省级水行政主管部门共同主持验收，一般由水利部或流域机构代表担任验收委员会主任委员。

（四）地方出资建设的堤防工程按事权划分由各级地方人民政府或水行政主管部门主持验收。

各级堤防工程验收都必须具备完备的竣工验收资料，并建立技术档案。

第五十八条建设各方应按照《水利基本建设项目档案资料管理规定》（水办［*］275号）的要求，做好堤防工程档案资料的整理、汇总和移交等管理工作。

第九章质量管理

第五十九条堤防工程建设的各有关单位要加强对本单位管理人员的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善保证工程质量的管理机制。

第六十条堤防工程质量由项目法人（建设单位）全面负责。项目的设计、施工、监理和设备、材料供应等单位按照合同及有关规定对各自承担的工作质量负责。承担工程建设的各单位和个人均有责任和义务向质量监督机构和有关部门报告工程质量情况，反映工程质量问题。

第六十一条项目法人（建设单位）、设计、施工和监理单位都要加强质量管理工作，按水利部《水利工程质量管理规定》（水利部第7号令）及其他有关规定建立健全质量保证和检查体系。应有专职机构和专职人员负责质量管理工作。

第六十二条各级水利工程质量监督机构应加强对堤防工程建设质量的政府监督。质量监督总站、分站、中心站和有关项目站应互相配合与协作。

第六十三条所有堤防工程都要按照《水利工程质量监督管理规定》（水建［*］339号）的要求实施质量监督，并按本规定第十六条落实项目法人责任。

（一）2级以上（含2级）堤防工程，一般应建立质量监督项目站或设立质量监督员，按照本条二至五款规定组织实施落实。

（二）列为国家或部属重点工程的堤防工程质量监督，由水利部水利工程质量监督总站或由其委托的流域机构质量监督分站组织实施。

（三）国际河流和省界边际河流堤防工程质量监督，由流域机构质量监督分站组织实施。

（四）中央与地方共同出资建设，由地方管理的堤防工程质量监督，由流域机构质量监督分站和省级质量监督中心站联合组织实施。

（五）地方出资建设的堤防工程质量监督，由省级质量监督中心站组织实施。

第六十四条进入施工现场的建筑材料和工程设备必须进行质量检验，经检验不合格的不得用于工程建设。

第六十五条群众投劳建设的堤防土方工程，在每3公里范围内至少应配备一名施工质量检查人员。主要检查土料质量、摊铺厚度和碾压密度是否符合设计要求和质量标准。

第六十六条施工单位或施工人员必须严格按照国家和水利部颁发的有关工程质量规程、规范和标准进行施工；现场监理或施工质量检查人员有权责令有违章操作及质量隐患的工程停工，限期改正、处理后方可复工。

第六十七条群众投劳建设的堤防土方工程的施工质量检查，按初检、复检、终检程序进行。单元工程初检由承担施工的行政乡（镇）负责，复检由现场施工质量检查人员负责，终检由建设单位专职质量检查人员负责；分部工程和单位工程初检由现场施工质量检查人员负责，复检由建设单位专职质量检查人员负责，终检由项目法人专职质量检查人员负责。

第六十八条对基础处理、防渗处理等重要的隐蔽工程以及严重影响防洪安全的险工险段的工程质量，质量监督机构要组织有关单位和专家进行联合检查、验收。

第六十九条堤防工程完工后按本规定五十六条、五十七条进行验收。堤防工程建设中实行“质量一票否决制”，对施工质量不合格的单元工程或分部工程，必须返工或修补直至验收合格。否则，监理单位不予计量和签证，项目法人（建设单位）不予支付工程款和验收，施工单位不得离场或进行下一工序施工。