独立思考的意义范文

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【关键词】小学数学教育 独立思考 方法途径

【中国分类法】：G623.5

小学数学教育实质上是学生思维能力的培养，小学数学教育的最终目的是培养能力、开发智力。在小学数学教育中要具有创造性，要有计划、有目的、有组织的培养学生的独立思考能力，要注重学生的创造性思维能力的培养。教师要对学生的创造性思维能力的培养给予高度的重视，作为一切工作的重中之重。本文就在小学数学教育中培养学生的独立思考能力做出思考与探索。

一、 在小学数学教育中培养学生独立思考能力的重要意义

独立思考能力，简而言之，就是学习者在不借助外界帮助的情况下，通过自身的思考与探索来分析问题与解决问题。小学数学教育是小学生的思维开发的起始阶段，在小学数学教育中培养学生独立思考能力具有极其重要的意义。首先，小学数学教育有其自身的教学目标，主要体现一下方面，一是要完成对学生智力的开发，二是要提高学生的逻辑推理与独立思考能力，三是要激发学生的学习兴趣，增强学生自主学习的欲望与动力。因此，培养学生的独立思考能力是课程标准对于学生的基本要求。其次，在新课程改革的大背景下，素质教育正在全面的推进。从学生的综合素质发展的角度看，小学数学教育除了要传授学生最基本的知识技能，还要培养学生的综合素质，培养学生的独立思考能力。因此，在小学数学教育中培养学生的独立思考能力是实现素质教育的重要手段，对于小学生的综合素质的发展具有关键作用。

二、 在小学数学教育中培养学生独立思考能力现状的分析

首先，在我国小学数学教育中，主要的教学模式是灌输式教学，学生学习是属于接受式的学习。教师教学的主要目的是传授数学知识与技能，学生学习的主要目标是应当负考试，取得高分，在升学考试中取得一个好的成绩。在这样的教学模式中，教师不会成为课堂教学的引导者与组织者，而是学习活动的控制者，控制者课堂的教学进度，控制着习题的标准答案。学生在学习中失去学习的主体地位与学习中的主导性，在教师的权威下，学生的学习变成为机械的抄书与背诵。学生全面的服从于教师与课本的权威，独立思考能力不能得到一点的发挥。长此以往，学生会放弃自己独立思考能力的培养，成为“应试教育”的傀儡。

其次，在应试教育的大背景下，教育的最终目标是追求分数与升学率。由此，学生的课业负担会不断加重。据相关调查研究，学生的学习课程要6到7 科，平均每天学习时间要搞大十几个小时，学生在大量的学习任务下非常的疲惫不堪，没有时间与精力去进行独立思考，长此以往，会在客观上产生了一种被动型独立思考能力欠缺的现象。

1、 在小学数学教育中培养学生的独立思考能力的重要途径创建轻松和谐的民主教学氛围

通过种种迹象表明，灌输式、接收式的教学形式严重阻碍学生独立思考能力的培养。其中一个重要原因就是小学数学课堂教学氛围呆板活跃、忽视学生学习的主体地位。因此，要在小学数学教育中培养学生的独立思考能力，最为重要的就是创设民主和谐的课堂教学氛围。比如，在讲授加法计算的时候，比如“3+8+9+12”的时候，教师不能仅仅依靠教师讲授，教师需要引导学生分组讨论合作研究，寻找创新的计算方法，在学生的不断讨论之后，教师要总结点评，公布答案，引导学生培养自己的创造性思维，培养学生独立思考的能力。

2、 教师要使教学内容形象生动，新颖有趣，激发学生的学习兴趣

据相关的调查研究，大部分的小学生认为数学学习枯燥无味，自己不能够提高学习自己的学习兴趣。数学是来源于生活，而又高于生活。在小学数学课堂教学中，教师要将教学内容与实际生活结合起来，在教材中挖掘出形象有趣的内容，使学生感受到学习数学的乐趣，激发学生学习数学的热情，使学生在实际生活中学会数学。比如在学习10以内的加减法的时候，教师根据数字的特殊性，结合实际生活，比如利用手指来进行运算。教师将学生的学习内容与生活实际紧密的结合起来。

3、 营造活跃的课下数学文化探讨模式

校园课下数学文化的探讨需要以学生、教师为主体，以校园为主要场所，以实际教学知识为主要内容。在实际的教学中，教师将一个班级的学生分成若干个学习活动小组，在每个小组中选出一个负责人，负责平时的学习活动与研究活动，每个小组的学习内容应该由集体成员共同的探讨，总结出需要集体讨论的学习内容。教师不定期的对学习活动进行检查，检测学生的学习与探讨情况，在进行一定的指导启发、指导与检验，在这种轻松地课下学习氛围下，学生的独立思考能力会逐渐被提高，学生的学习兴趣也会不断地得到提升。

4、引导学生抓住思维的转折点。学生在数学学习的过程中要及时的抓住学生的思维的转折点，跨越学生学习的障碍点，这个时候教师需要及时的加以引导、点拨，克服学生学习中的“卡壳”现象，培养学生的发散性思维与创造性思维。引导学生抓住思维的转折点，教师需要引导学生掌握计算方法，掌握解题方法，有针对性的进行相关练习。

总之，在小学数学教育中培养学生的独立思考能力具有极其重要的意义。它关系到小学生的创造性思维的培养，智力的开发与创新能力的提高。教师要有目的、有计划、有组织的进行思维的训练与培养活动，提高数学教学质量，提高学生的思维能力。提高学生的综合素质，推进小学生的全面发展，教师必须要培养学生的独立思考能力。以便学生获取知识，发展自身思维，克服思维中的惰性，促进自己勤于思考，善于发现。

参考文献：

[1] 王志力：《数学教学中的实际问题》，《数学参考》，2010。9.

[2] 赵春发：《小学数学之怪现象》，《深圳日报》，2011，6.

[3] 李公镇：《小学数学教育模式探究》，新疆出版社，2007，4.

[4]王伟：《小学数学教育中独立思考能力的培养》，才智，2011,8.

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一、会议分类及会议管理对象

按法律地位分，有法定会议及自定会议。前者如按现代企业制度建立起来的公司要求定期召开股东会、董事会及监事会，以及关于信息与报告的会议等，对此，《公司法》有详尽的规定，企业必须无条件遵守。后者指企业根据自身需要举行的有一定目的的会议，是日常管理的必要手段。按会议内容划分有投资会议、人事会议、财务会议，生产、销售、订货会议等。按会议目的划分如决策会、碰头会、讨论会、协调会、通报会等。

按会议规模大小及与会人员范围划分有部门内部会议、全员会议、联席会议、管理机构会议、外部会议等。还有其他划分方式不再一一列举。

以上的会议分类中，法定会议及必须参加的外部会议属于企业的“硬成本”，部门内部会议及基层会议的成本、效益已体现在部门负责人或部门的责任考核中，而跨部门会议，不仅占用二个以上部门的资源，而且是中高层管理者的主要工作内容之一，具有较强管理示范意义，因此本文将之作为会议管理对象，来探讨会议管理制度的建立、实施及效益评价。

二、会议管理的目标

会议管理的目标是实现会议效率最大化。效率指投入产出比，即针对会议的目的去选择有效的会议程序以追求一定效益实现下的成本最低或一定成本下的效益最优。明晰会议目的是达成效率的前提，围绕目的进行计划、安排及组织，这正是现代价值工程论的精髓。

尽管不同的环境、文化产生不同的会议模式，有的企业通过会议来收集甚至加工信息，有的企业依赖于会议来沟通，有的企业仅利用会议来作出决策，有的企业把会议作为散漫高谈的场所，有的企业则实行精心的事前准备及严格的现场控制，但一般来说，会议是决策正式前的必经程序，也是管理者用以上情下达，下情上陈的常用工作形式，因此，会议的目的可概括为：决策、协调、评价与报告。

三、会议管理的内容

为实现会议效率目标而进行的一系列管理活动即构成会议管理的内容，包括会议体制建立、会议程序安排、会议责任核算、会议责任评价四个方面，具体分述如下：

（一）会议体制

即根据企业自身的管理特点及需要建立的制度化的会议安排。这样形成了各部门之间的信息沟通周期，便于工作安排、资料准备及问题的集中解决，同时在体制建立的过程中，以效率为准则理顺了各种会议之间的关系、目的，一定程度上减少了会议重复、低效的现象。会议体制可在保持一定的稳定性的基础上进行适时调整。表1以某公司的会议体制为例。

（二）会议程序

会议程序化的好处在于消灭徒具形式的会议，力求优质、高效地达成会议目的。事前的会议信息传达利于有针对性的充分的资料准备，从而节约会议时间；会议决议反馈利于增强会议决议的严肃性及督促其得到执行，从而保证会议效果。

1、主办者签发会议通知单，由工作人员送达各拟出席者处签章后返回。主办者填写：会议名称，举行时间、地点，会议内容，会议预定时间长度，出席者及应准备的资料（复印份数），可否代出席等；拟出席者填写：签名，变更或修正意见，委托出席事项等；如返回至主办者的通知单上有变更意见而主办者可以接受的话，主办者应重新发送通知单。这样主办者、出席者均对会议内容心中有数，既使会议开得紧凑，又利于达成良好的会议效果，较之会议时间的浪费，事前会议内容的充分送达是值得的。

2、召集开会。主办者应严格按预定的时间和议题开会，促进守时守秩的良好习惯形成；资料的展示也是主办者要考虑的，如在电子化会议中，准备好必要的会议设备和熟练的操作人员等。

3、会议记录及反馈（适用于关系重大的决策型会议）。忠实于会议做好会议记录并经整理后在一定期限内分送与会者及有关人员签字认可，作为重要的会议档案以备日后查阅。整理期限也须以高效为原则，如有的外资企业规定为会议结束后2天内。会议记录及反馈的目的是分清责任，提高会议严肃性，促进与会者提高责任心，认真发言，对提高会议质量有积极影响。

4、会议决议及执行情况督查。会议结束后，主办者除了拟定会议决议，成文的制度、措施等，还须重视检查会议结果的执行、落实情况。一般在会议中应约定经与会者同意实施检查的期限，如会议结果的实施情况不佳，可能需再次召集会议重申、协调和解决，这时又重新进入会议召集程序。

有的企业专门对会议资料准备及会议记录格式、决议报告等文书、图表作出规定，形成相关部门的日常工作内容，以保证资料的正确性和权威性，明确责任，提高会议准备的质量。表2为某公司的会议报告书一览表。

（三）会议责任核算

任何一项管理措施若缺少合适的考核与评估，流于形式就难以避免，会议管理也不例外。

1、会议责任核算涉及部门。主管部门负责评议会议效益、协调会议成本的归属等事项，由于本文所研究的会议管理的对象是跨部门的中高层会议，所以对会议效益的评价由经营管理机构负责，可在定期举行的经营管理机构会议上做出评议，在部长会议上公布评议结果。记录部门负责报告核算及反馈，一般是财务部门。发生部门则是责任中心，是考核对象，一般是会议主办部门，因为其职能既定且在履行职责的范围内有权决定会议的举行次数、时间等，另外，有些情况如专为某个部门协商事项所发生，主办部门可和与会部门协商进行费用分割。

2、会议责任成本。在实行部门单独核算及考核的体制下,“管理费用”的二级明细账户设为“部门”，三级明细账户再设为“会议成本”。每次会议结束后主办部门将《会议通知书》复印件交财务部门进行会议成本核算，《会议通知书》复印件上记载有会议实际时间长度，实际出席者签名等基本要素，是会议成本核算的原始凭证。财务部门要注意按照内部核算的思路进行内部转账，以保持总账平衡。会议成本确定是会议管理的难点问题。作为衡量效益的一个量化指标，会议成本不再隐藏于管理费用中而是单独列示出来。如何选择简便可行而又误差较小、利于评价的成本确定方法，需要运用相关财务知识进行反复地设计、估算、验证后才能最终确定。

这里给出一个公司的成本计算方法以供参考：

会议成本=直接成本+间接成本+直接费用

直接成本=会议时间×（与会管理人员人数×与会管理人员每分钟工资额+与会一般人员人数×与会一般人员每分钟工资额）；间接成本=会议时间×每分钟会议费（会议费即会议室、空调、电话等固定设施的折旧费用以及会议专职服务人员的工资性成本等）；为简便起见，每分钟会议费可使用年度预算标准值，即年度会议费预算÷年度会议时间预算，与会人员每分钟工资额也可使用年度预算标准值；直接费用即该次会议发生的标语制作、饮料、餐费、办公用品费用等。

3、会议责任报告。财务部门定期提供会议成本数据反馈至各发生部门及主管部门，各发生部门据此制作《会议分析报告》，列明每次会议的目的、决议、实施进度、产生的直接间接效果、会议成本、分析说明等，向主管部门报告，作为主管部门进行评价的依据。

（四）会议责任评价

由于对会议收入的记录需借助某种估计、假设，其本质上是虚拟收入，因此对之核算非常困难，且由于收入核算系统设计上的风险过大，使其计量结果难以信赖；另外会议在面临经营活动中的许多不确定因素时，可能会增加不少临时的、非常规的任务，将之单纯作为费用中心来管理亦不符合实际，所以对会议的责任评价最好能着眼于效益，由发生部门结合量化的会议成本进行自我评估（即对会议收益的定性或定量分析）并报告给主管部门，目的是在保证职能不发生缺失的基础上提高责任效率。

总之，建立会议管理制度时，要记住“管理基于现实，循序渐进，适时而变”的原则，进行大量的调查分析和认真测算，在此基础上找到合适的管理方法，使之易于接受和推行。千万不要本末倒置，因管理成本过高而阻碍创新与变革，“管理出效益”是一个艰苦的创造和落实过程，理念、决心和行动三者缺一不可。

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关键词:医院内部会计控制;制度

中图分类号:F23文献标识码:A

医院内部控制,是医院为了保证业务活动的有效进行和资产的安全与完整,防止、发现和纠正错误与舞弊,保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策、措施及程序。其重要组成部分即内部会计控制。内部会计控制是医院为实现既定目标而形成的一种自我调整、自我约束、自我控制的制衡机制。1999年10月31日修订通过的《会计法》的27条中,从实质上要求各单位必须建立健全内部控制制度。2001年以来,财政部以财会[2001]41号文件了《内部会计控制规范――基本规范(试行)》(简称“基本规范”)、《内部会计控制规范――货币资金(试行)》、《内部会计控制规范――采购与付款》和《内部会计控制规范――销售与收款》等。这些规范的实施,对于深入贯彻《会计法》,强化医院内部会计监督,整顿和规范社会主义市场经济秩序,必将发挥十分重要的促进作用。

一、医院内部会计控制的主要内容

1、预算控制。预算控制是医院内部会计控制的重要内容,其基本要求有:所编预算必须体现医院的业务活动目标,并明确职责,各项收入应全部纳入单位预算,统一核算、统一管理;预算执行中,因客观原因需要调整原定预算的,应经过逐级审批并授权批准才能进行,以使预算更加切合实际;及时或定期反馈预算执行情况;执行完毕,应对预算执行情况进行分析考核;预算资金实行责任人限额审批,限额以上资金实行集体审批,严格控制无预算的资金支出。

2、授权批准控制。授权控制是指在某项财务会计活动发生之前,单位各级工作人员必须经过授权和批准才能对有关的经济业务事项进行处理。授权批准控制要求明确划分各级管理人员和经办人员的职、责、权关系,将涉及会计及其相关工作细分到若干具体工作岗位,并根据岗位性质赋予工作任务职责和权限,确定操作规程、纪律和检查标准,使他们对自己的行为负责。

3、会计业务记录控制。即通过会计活动和会计程序来保证完整、准确地记录一切合法的经济业务,发现处理过程和记录中出现的错误。会计业务记录控制的基本目的是确保会计信息的可靠,是防止会计信息失真的一项重要措施和手段。主要包括:会计凭证控制、会计账簿控制、会计报表控制等内容。此外,会计业务记录还应通过账实、账证、账账、账表及表表之间的核对进行控制。建立健全会计记录核对制度对有效保护医院资产的安全完整,保证会计信息的质量具有重要意义。

4、职务分离控制。这是指对不相容的职务必须由不同的部门或人员来完成,不能由一个人同时兼任。这一控制方式对经济业务处理涉及有关人员能够起到相互制约、相互牵制的作用。常见的不相容职务主要有:授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、财产保管与财产清查、业务经办与业务稽核、授权批准与监督检查等,这些职务应分别由不同的人员来负责完成。建立健全一个严密的职务分离控制制度,可以防止差错,堵塞漏洞,对于保护医院资产的安全起着积极的作用。

二、建立内部会计控制制度的必要性

1、建立内部控制制度的现实意义。卫生部颁布实施的《医疗机构财务会计内部控制规定》,标志着政府有关部门对内部控制制度建设的大力支持。加强医疗机构内部管理,规范医疗机构的经济活动,让群众享受价格合理、质量优良的医疗服务,有效地解决群众看病难、看病贵这一热点问题,是医务工作者的共同责任。

2、建立内部控制制度符合医院管理的需求。建立内部控制制度,有利于又好又快地实现医院的发展战略目标,保证国家法律、法规、卫生部相关规章以及医院内部管理制度的实行,保全医院资产的完整性,有利于提高医院的财务管理水平,促进医院健康发展,减少经营风险。

三、医院内部会计控制失效的表现

1、会计信息失真。近年来,医院由于会计工作秩序混乱、核算不实而造成的信息失真现象较为严重。如常规性的印单(票)分管制度、重要空白凭证保管使用制度及会计人员分工中的“内部牵制”原则等得不到真正的落实;会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支持;人为捏造会计事实、篡改会计数据、设置账外账、乱挤乱摊成本、隐瞒或虚报收入和利润;资料不清、债务不实等。

2、费用支出失控,潜在亏损增加。如某些医院为了搞活经济,允许部门经理开支一定比例的业务费用,但对这部分费用的适用范围无明确规定,更无约束监督机制,导致部门经理大手大脚,挥霍浪费,使本来微利的医院出现亏损,本来亏损的医院雪上加霜;有的医院由于财产物资内控管理薄弱,物资购销制度松弛,存货采购、验收、保管、运输、付款等职责未严格分离,存货的发出未按规定手续办理,也未及时与会计记录相核对,对多年来的毁损、报废、短缺、积压、滞销等不作处理,致使巨额潜亏隐藏在库存中,再加上经济往来中审查制度不健全等,造成国有资产大量流失。

3、违法违纪现象时常发生。如有的医院主管财务的领导、业务经办人员、财会人员利用内控不严的漏洞大量收受贿赂、贪污公款、挪用资金,或与医院外部不法商人勾结,利用虚假发票非法侵占资金。

四、内部会计控制制度建立的途径

1、建立严密的医院内控体系。医院内部控制体系,具体应包括三个相对独立的控制层次:①在医院一线“销”全过程中相互牵制、相互制约的制度,建立以防为主的监控防线;②设立事后监督,即在会计部门常规性的会计核算的基础上,对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查,建立以“堵”为主的监控防线;③以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础,成立一个直接归职权部门管理并独立于被审计部门的审计委员会。审计委员会通过内部常规稽核、离任审计、落实举报、监督审查医院的会计报表等手段,对会计部门实施内部控制,建立有效的以“查”为主的监督防线。以上三个层次构筑的内部控制体系对医院发生的经济业务和会计部门进行“防、堵、查”递进式的监督控制,对于及时发现问题,防范和化解医院经营风险和会计风险,将具有重要的作用。

2、加强计算机信息技术控制。健全数据输入、修改、审核的内部控制制度,数据处理部门内部人员要有明确的岗位和职责分工,防止非法操作和越权操作。计算机填制输出记账凭证后,必须要由有关经办人确认后签字或盖章,输出的记账凭证必须经稽核员稽核,将审核无误的记账凭证交出纳进行收、付款,会计进行账务处理。对打印的凭证和各类账簿应连续编号装订成册加上封面加盖有关人员的印章妥善保管。计算机系统有关的资料应及时存档,定期对所有档案进行备份并妥善保管。

3、全面提高财会人员素质。在实际工作中,一是要严把用人关,对总会计师、财务科长及财务人员的选拔,确保重要岗位人员的素质要求;二是多层次、全方位地加强会计人员的岗位培训,切实提高会计人员的政治素质和业务素质;三是加强职业道德教育,培养会计人员敬业爱岗精神,在工作中形成自我控制、自检自律的内部控制制约机制;四是对有些岗位实行定期或不定期的转换制度,以便达到相互牵制、相互监督。

(作者单位:南阳市南石医院)

主要参考文献:

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【关键词】独立学院；数学教学；思考建议

一、独立学院数学教学中存在的困难与不足

1．学生素质参差不齐，难以学要求。独立学院的学生进校成绩是低于一本、二本类的，但学生思维活跃，接受新事物能力强。一方面兴趣爱好广泛，另一方面又缺少吃苦耐劳的精神。对数学课程的学习来说，一方面不同专业学生数学基础差别很大，相对来说，来自中学理科的学生数学基础相对较好，文科较弱。基础好坏不同，数学学习的接受程度是不一样的。这两年随着高考报名人数减少，学生整体素质有下降趋势。而针对不同的专业，数学教学要求也是不一样的。另一方面学生的个性发展也是丰富多样的，他们对数学学习的要求和自身的学习习惯、学习方法、学习能动性程度也不一样。这就需要老师不仅要根据不同基础程度的学生，对数学教学内容和难度有所裁减，也要因材施教，有的要注重培养学习兴趣，有的要指导学习方法、有的要提高数学能力，教学要求难以统一，教学的复杂性和难度层度加大。

2．教材建设还需加强完善，数学素质教育不够完备。独立学院创办之初，使用的是母体院校或二本类大学同类教材，试用后难度较大，不适应学生接受，有的内容偏难旧，内容艰深，需要删改。第二阶段，有些独立学院组织自编或参编了一些新教材，选择余地加大，但教材结构的合理性，水平质量的高低良莠不齐，特色上也不明显。还是以学科为特征的数学理论的完备为框架，数学的作用与应用介绍说明得不多，例子较少。教材内容的时代感不强，数学应用的特色也不够鲜明。关于数学文化和人文教育方面没有形成专门的课程，也缺乏这方面完备的教材，数学素质教育渗透实施地少，导致学生对数学的认识有偏差。

3．理论联系实际得不够。现今的数学教学基本上还是采用一支笔，一张嘴的授课模式，再多地借助于多媒体辅助教学，扩大学习视野，但怎样把所学知识应用于实际，学生动手动脑开展得很少。关于数学应用的活动也开展地不多，仅限于数学建模竞赛，数学与实际结合的实践少，推广普及就更少。

4．教学改革及师资队伍建设问题。长期来，数学课堂有乏味枯燥之谈，教师主要进行知识教学，缺少应用教学和实践教学。教学方式也主要是传授式，学生多是处于被动接受状态，未将学生的主体能动性和创造性调动起来，数学课堂缺乏生机和活力，许多学生把数学学习当作负担，视如畏途，背离了数学教育应有的方向和目标，因此需要不断地进行教学改革：加强数学作用的认识，调动学习数学的兴趣，培养数学应用的意识和能力。要让学生感到数学很有用，想去用也会去用。为了提高教学质量，数学教师需要不断提升自身业务素质，老教师需要转变教学观念，更新现代数学知识；新教师需要加强教学方法和教学经验积累；中青年教师需要加强教科研能力，把理论知识与教学实践有效结合，开拓创新，成为学科建设中坚力量。

二、提高独立学院数学教学质量的几点思考和建议

1．尝试采用多种教学方式。针对学生素质参差不齐状况，可按专业基础分类分班，如A类：物理、电子、计算机、交通类；B类：生物、化学、经济、管理类；C类：文、史、哲、语言、艺术类。各类制定不同的教学要求，教学进度，学时数。还可开设诸如：数学欣赏课、数学讲座、数学竞赛、数学建模课等多种教学方式，丰富学生的数学知识，激发学习数学的兴趣，并且也作为考试考核的一部分，把考试与培养过程紧密结合起来，以学有所得，素质和能力提高为目的，不唯分数论。

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关键词：会计核算；财务管理；理财机制

我国在建立统一的会计核算制度过程中，遇到很多体制上的阻碍，主要是因为这一核算制度在我国公共财政体系中属于一项较为重要的举措，在强化会计监督机制、提高行政资金使用效果上，具有非常重大的意义。所以，这项全新的工作理念与模式从理论到实践的改革过程中，需要解决许多问题，解决这些问题可以高效率实行这项制度。

一、会计统一核算制及其特点

会计统一核算制是指省、市、县（区）财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自不变的前提下，取消单位银行账户、会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委托记账，对行政事业单位统一办理会计核算业务，融会计核算、监督、服务于一体的会计委派形式。从会计统一核算制度的基本运作模式看，其显著特点就是在机制创新上的“三分离一公开”。

二、会计统一核算制度存在的问题

1.财务管理与核算不统一

为了能够做好财务管理工作，财务管理与财务核算不能相互分离。但目前财务管理与核算相互分离是较为常见问题，要做到会计统一核算就要让两者能够紧密配合，相互合作。目前，财务管理和核算都是非原单位人员一起完成，这会让财务核算一体化制度流于形式，会加剧会计统一核算不明确的问题，这样对会计统一核算很不好。

2.实际支出与支出标准不符

如果不能执行好规章制度，就会让财务支出标准和支出项目与制定的财务支出标准产生较大差别。为了提高经营水平和经营效益，就要严格按照规章制度把控财务支出，让财务支出能够真实反映经营状况，让企业的各项业务顺畅运行，这是对企业管理者和财务人员职业水平的最基本的要求，做好这点才能让企业真正走上科学发展的道路。

3.会计核算的监督机制不健全

对于事业单位和企业来说，首要解决的就是要做好会计核算的监督管理机制。只有统一的会计核算制度，才能在实际工作中起到应有的作用。目前，大多数企业单位往往会强调核算中心其他财务的监督职能，这样的做法很容易忽视其本身也应该受到监督的问题，往往达不到制度上的要求，这也正是导致会计核算中心单方面强调独立性的主要原因。这种情况会直接导致会计人员服务性差，无法提升会计中心的服务水平。与此同时，会计核算中心的工作人员在考核与考评过程中，应采用什么样的措施和方法激励会计人员的工作积极性，同样具有非常大的作用。这需要管理人员根据核算中心的运行模式，确定出科学的方法与衡量标准。

4.难以拓宽监督面

统一的会计核算制度在实行过程中，由于核算中心的人员职权非常有限，财务单位在制度的设立上也比较集中，根本没有相应的能力与条件可以对单位实行非常严格的会计监督机制。许多行政单位在实行统一的会计核算制度以后，虽然在形式上取得了很多的改观，但由于每个单位的财政自分属于不同的运行机制，并没有从实质上改变自身从属的运行机制。

三、完善会计统一核算制的对策

加快改革会计制度，可以有效实现会计统一核算制度的建立。此时，财政支出与预算单位在核算方法上会出现很大的变化，预算单位改革也会直接转变预算编制实务资产管理等方向。同时，在单位中保障机制运行的工作人员，岗位职责分工也会更明确。此外，还要科学合理的设置银行账户，主要有以下步骤。首先，要对会计核算中心在央行开设一个专门的预算户头，作为企业预算处理资金的专属户头。商业银行中也要开设相应的财政专户，可以方便企业与财政国库预算单位的行政机关进行财政上的清算。其次，预算单位还应该对商业银行开设专属的余额账户，这些小额的现金账户可以相应的管理支出活动与非财政性资金。这些小额的收入与支出，在统一的会计核算制度中同样具有非常重要的影响作用。

四、结语

建立统一的会计核算制度以后，可以遏制腐败的源头，能够通过监督管理的强有力手段及时制止腐败行为。这种制度的建立能有效保障公开、高效、廉洁等财物管理制度的实行，并最大限度的落实。与此同时，也在实践过程中积累了更多的理论经验，方便其他事业单位改进参考。

参考文献：

[1]宁强华.基于其他综合收益框架构建下的会计核算思路探索[J].现代国企研究,2016(12).

[2]杨俊学.企业会计核算规范化管理措施[J].经营管理者,2016(17).

[3]忽蕙珊.会计核算在业绩评价体系中的促进作用[J].现代经济信息,2015(3).

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一、国内污染转移法律及相关对策

目前在污染转移控制方面，主要是国家环保总局联合原国家经贸委于2000年发出的《关于禁止向西部转移污染的紧急通知》，该通知对于一批已明令淘汰的15类严重污染环境的小企业、设备、工艺等做出了明确的管理规定，这很大程度上阻止了一部分恶性的污染转移。同时，国务院有关部委制订了《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，前者对外商投资的领域作了相关分类，列出了鼓励类、限制类和禁止类产业目录，后者针对西部各省的实际情况，列出了适合于西部各省自身特点的鼓励产业目录，都对调整投资领域的产业与地区具有指导意义，有助于将投资转向可持续发展的领域。在地方政府层面，尤其是西部热衷于招商引资的地区，很少能意识到污染转移将会带来的严重后果。学者研究普遍认为，就控制污染转移的法律政策完善方面，主要有：一是调整西部地区环境标准。目前在地方环境标准上，是环境质量差的地区制定和实施的是较高的环境标准，而环境状况较好地区反而实施相对较低的环境标准，从而在制度上鼓励经济发达地区的污染产业大规模外迁。因此，应当有更严格的标准。二是强化政府环境责任。将绿色GDP核算指标纳入地方官员考核体系，从思想根源上转变发展经济就要污染环境的想法，对于环境污染控制不力的要进行问责。但多数建议都将重点放在了污染转移后环境污染的控制上，并不能从根本上解决转移的问题，笔者认为，控制地区污染物排放总量是解决污染西部转移的有效方法，，将一个地区的污染物排放总量控制在一个合理的限度内，是防止其向区域外转移的根本手段。

二、河南省主要污染物排放总量预算管理模式启示

资金只有经过预算才能得到合理的适用，同样，对环境容量及污染物排放量进行预算可以使环境资源得到合理利用而不至于加重环境污染。2011年，在污染减排任务目标下，河南省探索了主要污染物排放量预算管理模式，先后颁布实施了《河南省主要污染物排放总量预算管理办法(试行)》（以下简称《办法》）、《河南省主要污染物排放总量预算管理办法(试行)实施细则》，2012年进行了环境容量研究、总量预算指标分配、环境目标责任书签订等具体工作。主要污染物排放量预算管理实施的几个月时间里，取得了一定的成效，笔者也从中看到了其在控制污染排放总量、控制污染转移的借鉴意义。（一）设立了3个约束性指标，即控制排放量、总减排量、预支增量。《办法》第三条规定“控制排放量”是一定时期内最大允许的主要污染物排放总量，“总减排量”是一定时期内必须削减的主要污染物排放存量和增量，“预支增量”是一定时期内为满足经济社会发展需要允许增加的主要污染物排放量。这三个指标具有统一性、整体性，通过控制总量，目标是实现污染量减排，同时，完成减排任务又成为作为获得预支增量指标的前提条件。对预支增量的严格控制就是对新污染企业增加的有条件阻断，在确保控制污染物排放总量，完成一定的减排任务的前提下考虑预支增量，可以使得环境状况较好的西部地区合理使用环境资源，掌握控制环境容量，适度引进投资企业，在一定限度内给予环境优惠，达到经济发展与环境保护的次优状态。（二）区域预支增量与建设项目排放量双头控制。对地区预支增量进行约束性控制的同时，要对建设项目排放量核定予以规范，确保两者之间相互衔接。建设项目的排放量须在预支增量总盘子下进行支出，所有建设项目的排放总量不得超过地区预支增量，已经没有预支增量的地区不予核准新建项目。两者结合，可以在该预算体系下自动调整新建项目的领域方向，那些高能耗、高污染的企业可能在该体系下无法进入。（三）总量预算管理制度与环评制度合力发挥作用。《办法》第14条规定，“未经核定主要污染物排放量的建设项目，不得批复环境影响评价文件”，将总量预算管理制度与建设项目环评制度紧密结合，加强了总量预算的实施力度。（四）建立总量指标动态管理体系。建立了一套网上申报管理系统，全省所有建设项目主要污染物排放量必须通过网上管理系统核定、备案。通过建立主要污染物排放总量预算动态管理体系，可以全面及时掌握全省建设项目新增污染物的排放量。（五）对预支增量的支持项目做了特别规定。《办法》第十八条规定，“预支增量优先支持高成长性产业、传统优势产业、先导产业等重点产业发展，优先支持省重点建设项目、进入产业集聚区的建设项目和污染排放轻度低的建设项目”，该规定具有对新建项目的领域导向作用，鼓励引入高附加值、低污染的产业，在总量界限明确，预支增量明确的情况下，限制了高污染、高耗能，落后淘汰产业的进入。

作者：姚芳莉 单位：四川大学法学院

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【关键词】深入思考;扎实度;完整性;思考习惯

读懂学生，以学定教。就是要符合学生的认知规律和心理特征，激发学生的学习兴趣，重视学生已有的经验，使学生体验从实际背景中抽象出数学问题、构建数学模型、寻求结果、解决问题的过程。

一、已有基础知识和经验的扎实度对学生有效思考的影响

教学时，请学生猜想“圆柱的体积是否与已知等底等高的长正方体体积相等？”学生基本保持沉默。在问到“用什么方法可以验证圆柱与等底等高的长方体体积相等？”有个别学生想到把圆柱体“转化”成长方体，再别无它法。事后询问才知道那是因为在学具中有圆柱切拼的模型，虽然不知道它是干什么用的，但是玩过后知道是可以转化成长方体的。

其实V=Sh这个知识点是在学习长正方体的体积时就已经应该理解和掌握的，学生为什么没有深刻的理解？可能教师自身就没有认识V=Sh的价值和作用。其次从视觉上，学生看到是三种形体的透视图，比较抽象，因此认为它们体积不会相等。

【对策】有效激发已有知识经验，提高思维活跃度。

1.要多种形式了解，多种角度提升学生的已有知识经验

课前，从多角度了解学生对所学知识已经知道了什么，了解到什么程度，他们经历了怎样的先前学习经历，喜欢什么样的教学方式等等。学生储备中不足的，教师必须作适当补充;学生储备中不正确的，教师必须要巧妙的纠正;学生因认知水平局限而困惑不解的，教师要点拨引导，指点迷津;学生已知中不深不透的，教师要画龙点睛，深化提升。这样当教师对于学生还有那些知识有所欠缺，有所疑惑，什么地方感到困难的，做到心里有数时，就可以找到合适的教学方式和方法。

2.要用持续发展的教学思想对待学生基础知识经验的积累

圆转化成长方形的操作方法是本课的重要活动经验，学生没有太大的印象。调查发现：①在操作活动时指导学生如何大胆猜想的时候不多，学生不会问“为什么？”缺少深入思考的过程;②动手操作活动时间经常不充分，致使学生的动手能力不强。③缺少对学生进行一些研究数学问题的基本策略和方法的指导。因此，教师要明确所教知识点所处的地位，了解所有相关知识内容，想一想要使学生今后能顺利的学习，现在学生要知道什么。学会用发展的、持续的眼光对待现有知识的教学，帮助学生储备好基础知识和经验，为发展学生的思考能力奠定基础。

二、操作活动过程的完整性对学生有效思考的影响

教学时发现，学具中切拼好的模型会降低学生思维的难度和深度，因为学生不需要思考就可以把一个圆柱转化成一个长方体。所以当问“这个圆柱是怎样转化成一个长方体的？为什么要这样转化？”时，学生回答不出。在找拼成的长方体与原来的圆柱体之间的联系时，不少学生长时间找不到合适的摆放位置，不知道从哪儿观察，很没有头绪。课后才知道：没有经历切的过程，等分的过程，学生缺少了体验的环节，使整个转化的过程不够完整，导致学生思维断层。

【对策】完善过程体验的细节，提升思维的深度。

1.观察的过程要完整

教学中，为什么学生在找拼成的长方体与原圆柱体之间的联系时会感到困难，因为①没有进行比较观察和比较思考，导致思考不清晰。②不明确观察思考的前提条件：等底等高。因此，从指导观察的顺序和方法开始，引导学生经历完整的观察与思考的过程，这样可以避免由于摆放位置的变化而导致的观察、思考的偏差，从而提高思考的有效性。

2.交流讨论的过程要充分

学生个体的差异性，会导致数学活动经验的多样性。故教师在设计操作活动时，不仅要立足体验活动流程的整体性，即你准备干什么？怎么干？从中你要发现什么或得到什么？还要立足体验活动的价值性，即在本次活动中你感受到了什么？学到了什么？明白了什么？让学生个体的活动经验在群体的“经验交流”中互相补充，互相充实，进而发展丰富。

三、思考习惯的养成度对学生有效思考的影响

在动手操作探究圆柱的体积时发现：

学生不喜欢静思，不太喜欢独立思考，喜欢边玩手中的学具边说说笑笑，而且声音越来越大，丝毫不会顾及是否影响到周围的人。

学生思考没有目的，没有记录的习惯，经常前想后忘，没有很好的条理。

学生在寻找圆柱体与转化后的长方体的联系时，不会进行比较观察，造成思考缺少合理的程序。

【对策】养成良好的思考习惯，提升思维品质。

1.操作前思考

在活动开始时引导学生围绕问题理清操作的目的，想明白用怎样的方式、方法去达到目的，这样养成操作前先思考的习惯，有利于保证操作活动顺利完成。

2.操作中思考

引导学生在操作过程中不断思考：自己的操作有没有围绕问题展开？操作中发现了什么？这个发现有意思吗？自己是怎样解决问题的？通过这样的思考，有利于提高学生的操作能力。

3.操作后反思

本节课中，当学生通过“大胆猜想――实践验证――归纳总结”这一系列活动体验后，教师要及时引导学生回顾反思：

①我们是怎样进行大胆猜测的？用了什么方式方法验证的？反思活动的数学思想与方法，可以促进思维的深刻性。

②是什么原因造成了失败？怎样才能保证成功？反思活动的得与失，可以提升思维的批判性。

③活动中最大的收获是什么？反思活动的价值和意义，从而形成良好的学习品质和习惯。

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【关键词】独立医科院校；物理化學；药学专业；教学反思

药学专业开设的物理化学课程，不仅包含高等数学、化学、物理学等基础知识，还为后续开设的专业课，如药剂学、药代动力学、药理学、天然药物化学等提供思路和方法指导，具有承上启下的指导地位；物理化学的基本原理也已渗透到药学的方方面面，反思合理、合适的教学方法对药学生的专业发展也必将起着至关重要的作用。

1当前独立医科院校“物理化学”教学现状

1.1生源特点

我校药学专业学生由全国高考统一招生，招生录取分数线为三本院校分数线，录取分数普遍偏低。学生综合素质能力参差不齐，相当数量学生初高中物理、化学基础不够扎实；极个别学生对化学物质基本性质不够熟悉；部分学生对学习物理化学准备不足；大部分学生数学基础薄弱，表现在高中数学学习基础较为薄弱；高等数学学习难度大等。尽管近年来，部分省市取消了三本录取批次，并为本科二批次招生，但生源质量仍然与一本、二本排名靠前的学生存在较大差距。学生在学习中，一方面表现出思维活跃，发散性强；喜欢自我表现；对较高的专业技能渴求强烈等优点，另一方面也表现出缺乏自信心；对理论知识学习兴趣低；缺乏自主学习习惯等缺点。且由于近年来的高考扩招和社会对医药人才的大量需求，我院药学专业招生逐年稳步扩大。在这样的情况下，导致一部分学生化学基础知识储备严重不足，而一部分学生的化学基础却相对较好。二者在化学基础及理解能力上的明显差异，使教学进度及教学方法都难以统一。

1.2课程设置特点

作为独立医科类院校，我院培养学生均为应用型、技能型人才。药学专业是四年制专业，“物理化学”是第四学期开设的必修专业基础课之一，是整个药学学科专业基础知识中一个重要组成部分。物理化学研究的是化学中原则性、普遍性的规律，大量采用逻辑推理和数学推导，由物理化学的基本原理、基本概念和基本假设出发，通过逻辑推理，得出相关理论和数学表达式。

该课程具有理论性强、逻辑性强、概念抽象、公式定律繁多以及不同的公式又有特定的使用条件和范围等特点[1]，是被教师认为“难教”、学生们公认为“难学”的课程。

根据我院药学专业的人才培养方案“培养药品研究、开发、营销的专业人员，在具有必备的基础理论知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能；具备较快适应生产、建设、管理、服务第一线岗位需要的实际工作能力；具有创业精神、良好的职业道德和健全的体魄。”；依据物理化学“理论抽象、逻辑性强”的课程特点；结合“为后续开设药物化学、药物设计学、药物动力等课程提供基础理论”的理念；以“必需、够用”为尺度，突出该门课程的专业基础性，弱化公式的逻辑推导过程，降低物理化学中对高等数学的要求，对药学专业开设的“物理化学”学时数做了新的调整。课程设置为63学时，由于独立医科院校设备、人员、经费等原因，暂未开设实验课。课程内容包含化学热力学、化学平衡、相平衡、电化学、化学动力学、表面现象和胶体等模块内容，既涵盖了热力学、动力学重要概念和基本知识，又涉及与药品研制、生产、应用等相关的化学知识。

课程内容较多，实际授课课时较少，实验教学缺乏、教学任务重是当前独立医科院校“物理化学”课程面临且亟待解决的问题。

1.3师资特点

我院药学专业“物理化学”课程由基础教学部化学教研室承担。教研室教师均毕业于综合性大学或师范类大学的化学专业，具有较扎实、系统的专业知识，但对医药学知识尚需完善，导致教学中主要采用化学学科为中心的教学模式，割裂了化学与医药学的紧密联系，造成“学”、“用”分家，因加强教师药学专业性知识学习，以学生为主体，以就业为导向，以能力为本位，加强素质教育，强化职业道德，增强职业能力，培养合格的药学专业工作人员。

2独立医科院校医学化学课程设置模式探讨

2.1合理安排教学内容

药学专业的学生学习物理化学不能把它作为一门纯化学课程，更重要的是将之灵活运用在药学、医学等应用领域[2]。现行高等医学院校“物理化学”课程教学内容较为丰富，可概括为热力学、动力学两大部份，有些内容如药物合成反应可能性及现实性讨论、药物有效期预测、热力学中三磷酸腺苷的体内代谢等可在基础医药研究及实际工作中直接应用；有些内容如相平衡、胶体分散系统的原理与药物剂型改良等则是后续课程的必要基础知识。针对教学时数不足的实际情况，根据“物理化学”课程教学内容，我们首先针对学情需要，合理安排理论讲授学时，其次对教学内容进行恰当精选，即明确“物理化学”在独立医科院校的地位和作用的基础上，在不违背教学大纲要求的前提下对现行教材内容进行合理取舍，删减一些理论性较强的纯化学知识，弱化对公式的推导过程，强化与药学紧密联系的应用化学知识，为学生今后的专业学习和实际工作需要奠定“必需”、“够用”的理论基础，适当引伸，开阔学生思维。

在热力学部分，删除“无机化学”中讲授内容，如：气体性质、原电池的构造与电池符号、电动势与电极电势的计算等；对与后续课程学习和实际工作密切相关的化学基本知识与理论，包括热力学第一、二、三定律等内容，不仅局限于讨论公式及适用条件，更进一步扩展到药物合成反应中可能性、人体能量代谢、非平衡态热力学、电化学与热力学的联系及表面现象中如何讨论药物剂型与吸收关系等内容；此外在介绍理论知识时，也注意延伸扩展，如讲解“熵”相关知识的同时，延伸出熵与生命、健康与疾病的本质等。

在动力学部分，重点讨论解决药物合成反应中现实性问题，削弱对化学反应速率理论的讨论，适当扩展到后续医学基础（如生物化学、药理学）和专业课程（如药物化学、药物设计学、药物动力学）的应用。通过恰当精选课程内容，在一定程度上解决学时少、内容多的矛盾。

2.2开设实验录像课

实验课作为化学教学的一个重要环节，应与理论课并行开设。在课堂上学生只能学到书本上的理论知识，只注重基本概念的讲解、简单数学公式的推导和计算，学生感到枯燥无味，对学习没有兴趣。为了让学生真正理解和掌握物理化学基本原理知识，实验教学是必不可少的環节之一。通过实验教学使得理论知识与实际相结合，激发学生的学习热情，培养学生发现问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力[3]。鉴于笔者所在的独立院校因设备、人员、经费实验条件限制，尚不能广泛开设学生实验课，因此，采用教师实际操作实验，制作成录像，以微课形式在课堂上呈现给学生，并通过课前预习进行提问交流，实现理论教学与实验教学的统一。

2.3优化课程实施

课程实施需要师生双边教学活动达成目标。对独立医科院校药学专业的学生而言，要想在一个学期内把物理化学知识学懂、学透并会应用，难度非常大。为使学生能在有限的课时中学好、会用，在课程实施时教师必须因材施教，以“必需”为准，“够用”为度，结合专业要求对教材酌情讲授。针对基础较好学生群体，做到一旦有问题个别解决，形成带头效应；对基础较差学生群体应引导其发挥文字理解的能力理解概念与原理，根据原理记忆公式；对个别学习意愿不强的学生先引发其兴趣，再言明利害供其选择。总之，对所有学生均不抛弃、不放弃，扬其长避其短，充分调动学生主观能动性，充分发挥学生学习的主体作用，尽最大可能让其获得应有的知识与技能。在教学方法上，采用多元智力理论的教学观，坚持“教无定法，贵在得法”的原则，除采用问题教学法、形象教学法、类比教学法等传统的教学方法外，还需强化使用启发式教学法、讨论式教学法、自学合作教学法等，甚至还可结合药学专业实际需求，采用恰当的案例教学法，做到融“教、学”为一体，达到较好的教学效果。教学中除了紧扣教学内容外，还应联系相关药学知识，从而使教学内容得以补充和延伸，拓宽学生的知识面，使学生认识到物理化学的重要性[4]。

2.4构建多元化评价体系

对教师评价采取同行评价、教学指导委员会专家评价、学生评价方式，并将结果以书面纸质形式反馈至任课教师，针对出现的常见问题，进行反思、交流、集体备课、加强业务学习等形式改进教学方法和手段，更好地服务于“物理化学”教学。

对学生评价采用综合评价的方式，进行综合、全面、科学的考评，即采取卷面考试、实验录像讨论、随堂小测验、撰写综述等多种考核方式，突出学习过程的考核，培养符合现代信息社会的创新性、实用性药学专业技术人员。结合实际，制定出“物理化学”课程的总评成绩由平时成绩（占30%，其中实验讨论占15%，随堂测试占5%，撰写综述占5%，平时作业占5%）和期末考试成绩（占70%）两部分组成的评分体系。该评分体系使学生既重视期末考试，也重视平时学习。实践证明，该评分体系对学生成绩的评价比较客观、全面、合理。

3结语

通过多年来我院药学专业“物理化学”课程的教学实践，我们对独立医科院校“物理化学”教学研究有上述一些体会，对该门课程设置作了初步探索和尝试。目前独立医科院校“物理化学”课程的教学仍然存在一些问题需要继续研究探索和尽快解决，如课程设置的合理性、教材及教辅建设的积极性、师资培养的持续性、教学方法和手段的创新性等问题。特别是在当前独立医科院校药学专业学生的来源、质量不理想，课程内容较多，学时较少，学生学习困难较多的情况下，我们将进一步加强教材及教辅建设，同时也呼吁独立医科院校的同行们与我们共同研究、解决这一问题。

作者：杨婷等

【参考文献】 

[1]印永嘉，奚正楷，张树永.物理化学简明教程[M].第4版.北京：高等教育出版社，2007. 

[2]杨文，沈理明药学专业物理化学课程实例教学研究[J].化学教育，2015，（14）：58-60. 

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【关键词】 医院；统计；深度发展；提升

文章编号：1004-7484（2014）-02-1111-01

随着我国社会经济的发展，各种企业、单位也在努力的加强自身建设，提高自身竞争力，管理的模式在不断的发生着改变，不断的从过去的束缚中逃脱，转向现代科学管理。在医院的发展中，最重要的就是技术和管理，通过管理而将各种宝贵的技术资源进行合理的分配，最大限度的发挥他们的水平。统计是医院管理中的重要内容，它不仅是医院各种工作的历史记录，同时也为医院在规划发展目标的时候提供重要的依据。

1 注重积累原始统计资料

统计资料最重要的目的是为医院领导及相关管理部门进行规划医院发展和管理科学决策的时候提供理论依据，通过统计资料，医院可清楚、准确的看到自身发展的历史情况，从而通过这些历史情况、发展规律、发展过程中出现的问题和解决方式等等。因此，医院要更好的利用统计资料，就必须要注重积累原始统计资料，比如说要保证上报数据的收集登记，确保这些信息的准确性，要要注重这些资料的完整性，在完成上级部门要求的资料处理操作外进一步进行优化；另外是对那些没有要求上报的数据也要积极的进行收集和整理，以确保统计资料的完整性。在数据收集的过程中一定要全面、规范，比如统计资料的范围、项目概念、计算单位等等必须统一，这样才能更具可比性[1]。

2 提高对统计的重视和统计工作地位

目前在很多医院尤其是小型医院的管理中，医院往往只将重点内容放在加强临床医务人员队伍建设、引进更多更先进的医疗设备等问题上，对于统计工作则比较轻视，只是按照上级部门的要求按部就班，没有深刻的认识到统计资料的重要性，在统计工作部门和人员的安排上自然可想而知。很多医院是将统计工作交由财务人员甚至临床医师兼任，这就使得统计工作的专业性没有突出，即使安排了专门的统计部门或统计人员也没有引起重视，统计人员也存在自惭形秽的心理。因此，要实现医院统计的深度发展首先就要改变这一状况，医院领导及相关统计人员要深刻的认识到在新时期，统计信息资料已由以往的封闭式向开放式转化[2]，它不仅仅是一项为了应付上级部门检查而提交的一份工作指标，更具有影响医院发展和壮大的作用。统计资料不仅仅是提供给领导及上级主管部门，还要将统计信息按期反馈到各科室，以便科室和全院职工能了解医院总体信息，从而理解医院的长远发展规划和部门如何提高效益。

为此，在统计工作中应将统计服务模式转变过来，医院领导要提高自己对统计工作和统计人员的重视，提高统计工作地位，加强对统计人员的培训，提高统计人员的专业水平和综合素养；统计人员也要加强自身对统计工作的认识和重视，树立强烈的事业心和端正的态度，并加强自身的学习，提高自身的专业水平和综合素质。在医院和统计人员的共同努力下，充分的利用计算机信息管理，提高统计质量，推动医院统计的深度发展。

3 加强对统计数据的分析，充分发挥统计资料的价值

统计资料可以反映医院发展和管理过程中的规律、问题等信息，因此医院在开展统计工作的时候还要充分的发挥统计资料的价值，以提高医院的管理水平和经济效益。首先要发挥统计的整体功能。由于市场在不断的改革，领导对统计工作的要求也越来越高，对于统计资料的分析不仅要有定性分析，还要有定量分析，提出合理化建议，为领导决策提供强有力的资料。医院要每季度、年度做定期的统计分析，并明确分析的重点内容和主题，比如着重针对医疗工作中的一些重点问题、热点问题展开分析等等[3]，分析各项指标的变化和变化原因，对相关的指标进行对比分析并进行评价，在此过程中可以充分的利用各种分析方法，比如、秩和比评价法、层次分析法等等；另外是要积极的撰写论文报告，撰写往往是一个更加认真分析的过程，通过撰写才能更加深刻的认识、分析和总结统计资料，从而更加发挥统计资料的价值意义。

4 小 结

综上所述，在统计资料的管理中最重要的因素是人，必须要加强人员的专业水平和综合素质，确保统计资料的完整性、准确性和全面性，其次是要做好统计资料的分析，以此充分发挥统计资料的价值，综合促进医院统计的深度发展。

参考文献

[1] 郭利萍.病案首页信息填写缺陷对医院统计质量之影响分析[J].中国管理信息化，2013（7）：87-87.

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关键词 不动产 统一登记 管理制度

一、我国不动产统一登记管理概况

我国对于建立不动产统一登记制度的需求由来已久，早在2007年《物权法》中就明确了要建立起一套完善的不动产统一登记制度，这也标志着制定不动产统一登记制度被正式提上了政府工作日程。经过前期的大量准备工作，政府于2013年明确整合各登记部门职责后由国土资源部承担。紧随其后的，2014年不动产登记局成立，负责指导监督不动产登记工作。2014年7月，《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》公布，开始向社会征集意见。最终于2014年12月22日，经由国务院签署并公布了《不动产登记暂行条例》。此条例，自2015年3月1日起正式在全国范围内施行。

建立不动产统一登记制度、整合不动产登记职责，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是推进简政放权、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外的有效举措。对于保护权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。同时，实施不动产统一登记管理还有助于摸清全国房地产市场的基本情况，为宏观调控提供精确的事实依据，为房地产税的征管提供了数据基础，有助于确定有关税收制度的走向，以健全房地产市场调控长效机制。

二、现阶段不动产统一登记主要面临的问题

（一）登记机构需要进一步整合，提升执行效率

根据《不动产登记暂行条例》第六条规定：“国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。”这样的规定虽然明确了责任机构，但现阶段在组织架构上却难以统一。一些市、县级政府在设置登记部门时遇到了很多困难，由于不动产登记涉及多个部门，而现阶段在各相关部门责任划分不明确的情况下，对着些部门进行协调和整合难度较大。同时，一些市、县级政府部门对此项工作积极性不高，执行效率低下，相关工作的开展与落实工作进度缓慢。再加之国土资源管理工作本身业务繁杂，如此大规模的机构整合也为工作的开展带来了困难。

（二）操作规范不统一，信息平台不完善

《不动产登记暂行条例》颁布实施后，根据国务院要求，为了保障不动产统一登记管理工作的顺利开展，应建立统一的操作执行规范以及统一的信息管理平台。而信息管理平台应该与登记机构衔接，并承载登记簿册、登记依据等不动产相关信息，但是由于一些地区还没有完善统一信息管理平台的建设，一些工作无法按照有关要求进行，更多的是根据自身实际情况开展登记工作。这样就直接导致相关操作和规范无法全面得到执行，登记数据也无法与信息平台兼容。在后续工作完成后，还要对数据做进一步的整理，既增加了工作量，又影响了工作效率。

三、对于完善不动产统一登记管理制度的建议

（一）健全不动产统一登记管理的法制体系

首先，国家应逐步推进和制定不动产登记法，把行政法规规定不了的内容直接纳入并进一步完善，形成一个国家确认和公示不动产物权的基本制度体系。其次，通过编纂民法典和修改物权法来完善不动产权利体系。尤其是现在处于全面深化改革阶段，想要把一些权利固定下来，就需要通过立法来及时作出相应调整。最后，通过法律来进一步完善国家权力和民事权利之间的关系，对政府和市场的关系进行界定，包括登记、纠纷调处、税费规制等。

（二）积极借鉴其他发达国家在不动产登记制度上的先进经验

从目前我国已有的涉及不动登记的相关制度而言，许多细节仍然需要进一步的完善。所以，我们应该结合实际，参考和借鉴一些发达国家在不动产登记制度方面的先进做法。欧美一些国家，因其市场经济十分发达，并且经历了完整的市场经济历史的发展过程，在施行不动产登记制度的历史进程中所遇到的许多问题，在现阶段已经有了相对有效的解决办法。而现阶段，我国正处于不动产统一登记制度实施的起步阶段，也同样会遇到许多类似的问题。因此，通过这样的借鉴，从一定程度上可以为我国有关制度的完善提供有价值的解决方案或处理问题的方向，从而加速完善不动产统一登记管理制度的进程，提高有关工作的管理能力。

（三）构建完善的不动产信息管理平台

对不动产登记信息的查询与管理，是不动产统一登记管理制度发挥作用的主要表现之一。因此，应该加大对不动产登记信息化管理的力度。结合现阶段实施过程中的具体情况，政府通过构建完善的不动产统一信息管理平台，能够有效地加强对不动产信息的监管力度，提高对不动产信息管理的效率，促进和细化不动产管理的相P内容及规范。另外，通过先进的互联网技术，信息管理平台可以实现对登记管理机构的全覆盖，有效地满足了监管部门对数据共享、数据管控以及信息化办公的管理需求。

四、结语

不动产在财产中起到基础作用，进一步推进不动产统一登记管理制度的完善是推进依法治国、实现不动产领域国家治理能力和治理体系现代化的重要环节，也是加强生态文明建设、切实贯彻绿色发展理念的核心环节。随着相关制度及法规的逐步完善，不动产登记在我国市场经济基础、国家治理能力以及建立国有自然资源的产权管理等方面，都将发挥重大的作用。

（作者单位为响水县不动产登记中心）

参考文献