农村工程项目范文

导语：如何才能写好一篇农村工程项目，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程项目；征地拆迁；农村移民；安置监测

伴随着中国经济的快速发展，不可避免的要进行大量的基础设施建设、城市向外扩张及支柱产业的建设，因而大量的农村土地被占用，大量的农名因此失去自己赖以生存的土地。，被迫搬迁，成为移民。对于这些移民来说，土地不仅是他们一直以来所继承和拥有的生产资料，同时也是一种可持续生计的资本。一般情况下，只要农村移民拥有适量的土地，他们就可以自给自足以维持正常的生产生活。也就是，为家庭提供食物以保障基本生活，为家庭成员提供农业就业途径，利用土地从事农业生产来获取收益或者把土地出租出去以获得收益。因此，当农民的土地被征收以后，补偿安置的方式就成为了一个关系农村移民切身利益的重要方面。在安置规划中，安置方式需要同时满足以下3个方面：第一，保障失地农民的基本劳动权利，恢复被征地农民的基本生产生活；第二，通过自身劳动能够获取维持生活的劳动报酬或者慢慢改善生活条件；第三，获取融入社会的机会，避免被社会边缘化。农村移民大多从事农业为生，他们所拥有的主要技能就是农业生产技能。在采取安置的时候多以有土安置为主。依据当前建设征地补偿安置方式来看，我们需要更加深入的对移民安置方式进行研究，保障移民的基本权利，使我国经济社会协调、健康、和谐地发展。本研究以城东污水处理厂项目移民为例，对移民安置过程中移民的生产生活恢复情况进行了监测分析。土地征收对被征地农民影响并不大，但合理而有效的使用土地补偿费，寻求切实可行的收入替代方案，可以有效地保证移民的收入不会因土地损失而受到影响，进而使受影响人从项目中受益。

1项目背景及其移民安置

1.1项目简介

建德市城东污水处理厂二期及配套管网工程建设的主要内容有：（1）城东污水处理厂二期的扩建工程；（2）配套管网项目。具体包含：城东污水处理厂二期扩建规模达1．9万m3／d，扩建完成以后，污水处理厂将形成4．9万m3／d的二级处理能力；新建洋溪区、更楼街道污水重力流管道22．5km，污水压力流管道1．5km，总共24km；还有一座规模为4500m3／d污水提升泵站，泵站的用地为预留国有土地，性质是无偿划拨。

1.2项目影响

项目征地拆迁主要涉及到下涯镇下涯村溪上自然村，总共永久征收农村集体土地55．2×667m2，受影响户有58户，总人口237人，其中基本农田占33．6×667m2；永久占用洋安经济开发区国有土地1．35×667m2；依据《项目环境影响评价报告》中关于安全防护距离的要求，需要拆迁下涯村农村居民房屋8360．5m2，实际受影响户为36户，总人口122人，其中第一期工程建设安全防护距离内征地拆迁农村居民房屋5855．5m2，涉及到22户，86人；二期工程扩建安全防护距离内征地拆迁农村居民房屋2505m2，涉及到14户，36人。移民影响统计详见表1。

1.3移民安置实施概况

征迁责任单位下涯镇于2013年6月份成立征迁工作指挥部实施征迁工作，2014年1月完成大部分征地工作，3月完成建设用地施工围墙和拆迁农户房屋评估工作，征地补偿款累计已拨付386．64万元，同时2014年3月与下涯镇签订了《建德市城东污水处理厂100m卫生防护距离内农户委托拆迁安置协议》，已拨付拆迁补偿款500万元，以保障征迁工作有序推进，补偿及时到位。目前下涯镇已完成100m卫生防护距离内14户需拆迁农户拆迁协议签订，原房屋尚未拆迁，目前农民还在正常居住，待安置房建好农民搬入后原房屋予以拆除。100m安全防护距离内14户拆迁户，其中5户选择公寓楼，其余9户选择安置联建房。

2移民基地调查

2.1家庭人口本次研究对主要受影响村下涯村进行了抽样调查，共抽样了20户受影响人口。依据调查，受影响20户移民总人口64人，其中农业人口58人，占人口总数的90．63％；非农业人口6人，占总人口数的9．37％；妇女人口28人，占人口总数的43．75％；劳动力40人，占人口总数的62．5％，其中，女劳动力20人，占总人口的31．3％；上学孩子12人，占总人数的18．75％。家庭人口情况详见表2。

2.2家庭承包土地情况

在调查的20户中，总承包地为30．8×667m2；农业人口人均承包地面积为0．41×667m2，主要栽种桔树。

2.3家庭年收入

根据对20户移民的调查，2014年20户家庭年收入合计1630180元，户均收入81509元。在户均收入中，农业收入4233元（占5．2％）；副业收入2766元（占3．42％）；企事业工资收入15259元（占18．82％）；外出打工收入57871元（占71．34％）；其他收入1380元（占1．21％）；家庭收入情况及收入结构详见表3。

2.4家庭年支出

根据调查统计，20户移民2014年户均年支出为36100元。具体支出结构见表4。

2.5家庭年收入和年支出对比分析

从表5可以看出，被调查的20户移民户均纯收入47658．5元。从收入来源看，外出打工收入居家庭收入首位，其次为企事业打工收入，农业收入仅仅列第三位（表3）。在支出方面，生活副食品及医疗费所占比重较大（表4），而且可以预见，在未来几年内，支出费用和结构不会发生较大变化。因此，土地征收对被征地农民影响并不大，但合理而有效的使用土地补偿费，寻求切实可行的收入替代方案，可以有效地保证移民的收入不会因土地损失而受到影响，进而使受影响人从项目中受益。

3结论与建议

3.1结论

311移民拆扦工作组织得当，效率高成立专门的世行贷款项目办公室，从各单位抽调了专门的人员负责项目的准备、实施。此外，组织机构基本健全，项目办公室工作人员基本了解世行的相关政策并具备执行能力。移民安置计划编制中开展了公众参与。移民抱怨和申诉的渠道畅通，移民知道当自己的权利受到侵犯时的申诉途径，没有发现移民上访事件。项目工程正在积极推进中，城东污水处理厂二期工程正在进场施工中。征地工作已经基本完成，得到了大部分被征地农民的支持。312补偿标准合理，未影响移民正常生活实际的征地补偿标准明显高于《移民计划》的标准，符合当地生活水平条件，58户受影响户的征地补偿款都已下发到村。从收入来源看，外出打工收入居家庭收入首位，其次为企事业打工收入，农业收入仅仅列第三位，而且比例仅为5．2％，因此，土地征收未影响被征地农民的正常生活。但合理而有效的使用土地补偿费，寻求切实可行的收入替代方案，可以有效地保证移民的收入，进而使受影响人从项目中受益。

3.2建议

一直以来，我国在项目建设中有“重工程，轻移民”的观念，经常轻视对移民的合理科学补偿与安置工作。在研究过程中我们察觉到，在补偿安置总费用不变的情况下，不同类型补偿安置费用间的权重将会直接影响到移民工作的效果和移民的生产生活的恢复和提高。在实际操作过程中，因为项目建设时间周期的属性，在建设周期内，有可能因为物价上涨等一系列外界干扰因素，致使之前的相关补偿安置标准不能满足移民的现实需求。所以，在尊重移民补偿意愿的基础上，业主单位应该充分地与各市职能部门进行协商沟通，在一定程度上提高补偿标准，保障被征地农民的基本权益，促使移民安置进度不断提升，确保相关工作圆满完成。继续加强移民公众参与，透明的移民政策将确保被征地农民得知自己的合法权益及恢复计划，从而有利降低移民及项目的风险。同时也要加强移民资料归档工作，注意保存移民安置过程中的相关材料，建立征地拆迁档案，为项目竣工验收和研究评估提供基本资料。

参考文献：

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［4］梁兵，吴启凡，张锐连，等．水电移民搬迁前后生计资本分析［J］．水力发电，2016（9）：9～12．

［5］骆诗霞，梁兵．环境污染型项目中农村移民安置规划研究———以梅城垃圾填埋场为例［J］．环境科学与管理，2016（10）：182～185．

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关键词：农村公路 工程 项目管理 问题 策略

农村公路的特点是面广、线长、投资少、技术和管理力量薄弱。农村公路项目管理的最终目标就是在保证质量、节约成本和满足工期的基础上，实现人力、资金和物质的优化配置，以取得项目管理的最大效益，其核心是工程项目的进度、安全、质量和成本控制 。它是从公路项目的投资决策开始到项目结束的全过程，进行计划、组织、协调、控制、指挥和评价，以实现项目的目标。我们要在正视现存的问题上，探索适合农村公路工程项目管理的科学可持续发展之路。

1、农村公路工程项目管理的内容及意义。

1.1、农村公路对农村地方发展的意义

首先，农村公路是整个地区公路网的基础，是联系农村与城市的必要通道，农村公路顺畅关系到农民生产生活、保证了农产品的顺利运输，提高农民收入，促进农村经济社会发展。其次，农村公路建设的发展与完善，加快了城乡一体化进程，加大乡镇客运站和班车依靠点建设，改善了农村生活条件，发展了农村经济。再次，农村公路建设显著促进了农村运输业的发展，改善了交通条件，带来了显著的经济效益，使农业资源得到有效开发，带动了区域经济发展，为农民提供了大量的就业机会，也使农村面貌有效改观。

1.2、农村公路工程项目管理的主要内容

公路工程项目管理包括从公路项目的投资决策开始到项目结束的全过程，主要有合同管理、质量管理、安全管理、费用管理和进度管理等五方面的内容。

2、农村公路工程项目管理中的常见问题

2.1公路工程项目管理体制不规范，权责不清

就我国目前大多数的农村公路施工管理体制来看，总体体制管理模糊，项目部权责不清，组织结构虚有其表，缺乏内部机制的合理、有效管理，人员分配结构不均匀，层次控制力不够。企业内部运行机制和管理机制不完善，人员配置不合理，责权利不明确。在体系构建上存在较大漏洞。这就造成了内耗现象增多，工作效率进度低下，工作质量效果也与预期目标有一定差距。

2.2、工程资金不足

国家规定，农村公路建设项目除国家安排资金外，地方也需要安排必要的配套资金。但一些乡镇经济基础薄弱，财政紧张，很难凑齐修路的资金。有的乡镇政府会考虑向企业寻求赞助或者招商引资，但还是无法填补资金的空缺。部分地方政府也想抓信国家扶农政策机遇尽快发展本地经济，多争取农村建设项目，为此，国家出台了一系列政策来防止政府下拨给农村的资金遭受无理过度的占用，但由于我国农村的公路建设资金，是与其他部门资金或者财政资金混放得，挪用占用公路修建资金的事件仍然屡屡发生。

2.3、农村公路工程分散、管理困难、技术标准低

农村公路建设项目包括村道、乡道、县道，工程项目规模小、投资少，面广且比较分散，对项目实施监督管理带来了困难。另外，农村公路的主要任务是满足农村物资、客货流通，服务地方经济建设，并沟通城乡连接村与村。由于农村公路的规划基础相对比较薄弱，缺乏科学、系统和长远的规划，并受政策、技术、思想观念以及资金等因素的影响，以至于在社会上形成了农村公路技术简单的错误认识，一些地方公路制定建设项目随意性大，缺乏统一规划，许多地方在规划不完善甚至无规划的情况下开工建设，加大了工程管理的难度。

2.4、施工队伍素质不高，监督体制不健全

由于农村公路建设施工工艺较简单，单个项目规模小且分散等原因。一般有资质的企业都不愿做，而一些有施工经验的小承包商却无资质没资格做。因此，在农村公路建设中往往存在“资质企业中标，当地泥水匠施工”的现象，增加了具体承包人的成本。而承包人在建设期间施工力量投入方面存在很多不足，如项目划分太小，调动人员和设备的费用相应增设，舍不得投入；对工程的难度估计不足或是为节省开支，导致工程前期人员和设备投入不足；承包人没有力量投入等等。

3、农村公路工程项目管理的发展策略

3.1、广开渠道筹措资金，做好资金管理

国家对农村公路建设的投资重在引导，关键是要充分调动各地方政府和社会的积极性。落实配套建设资金，是农村公路建设的前提。我们要在全面落实配套资金的基础上，多渠道筹措建设资金，积极引进民间资金，寻求政府的政策支持。坚持“政府引导、村民自愿、多元投入、政策扶持”的筹资原则，联合搞建设，分工来养护。并且在项目建设中不要盲目上马，建设资金的足额到位和人民群众的积极参与才是保质保量完成建设任务的前提条件和根本保证。

在资金的管理方面，由于建设资金是多方筹集得来不易的，一定要用好有限的资金。坚持筹资重在引导，理资重在自治，聚资重在依法，用资重在公开的原则，实行“专项拨付、专户储存、专帐管理、专项使用、专人监管、专门检查”的“六专”制度，按照工程进度及时拨付。

3.2、健全监督机制，建立质量保证体系

在施工过程中，工程质量与工程进度和效益是相互制约、相辅相承、相互发展的辩证关系。工程质量是公路工程建设的生命，建立质量保证体系，是农村公路施工质量保证的前提条件，按照施工程序在每一个环节都建立质量保证体系，减少施工过程中的返工，能加快工程进度，同时也节省了人力和物力的浪费产，提高了经济效益。

针对农村公路建设项目分散，复杂，管理起来难度大的特点，要想确保监督工作的顺利开展，就必需加强监督队伍建设，建立长治有效的监督机制，发现问题，及时处理，加强对分项工程和竣工项目的质量检测控制，客观公正地做出质量鉴定。并定期加强对监督人员业务培训和政治教育，掌握农村公路建设技术标准和施工质量控制方法，熟悉监理程序，明确分工，责任到人，提高专业技能，形成控制有效、覆盖全面、上下协调的监督机制。

3.3、加强技术管理

进行技术管理主要是保证公路工程项目顺利、高质量的完成，对施工过程中所采用的技术进行一定的组织、协调及控制等管理，在工程项目实施前，应建立一个实行自上而下的技术业务统一领导及分级管理的管理系统，明确规定各机构及工作人员的职责，建设并完善各级责任制。在施工准备阶段，应密切关注规划设计管理，农村公路工程的施工难度跟规划设计质量的优劣息息相关，施工前，应对所建工程的特点进行了解和分析，研究工程的进度安排，并对施工条件及周边环境进行考察，并从技术、组织、材料以及人力资源等方面进行协调安排，提出合理、适用的施工方案。在施工过程中，要做好图纸会审，按图施工；重视技术交底，遵循定好的施工组织设计及相关方案进行施工；对重点工程做好施工及检查记录，根据实际的工程特点及实施情况进行方案选择及优化。

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随着城镇化建设进程的加快，农村公路工程项目迎来了建设数量及建设规模的攀升。进入新时期后，伴随着我国路政体制改革的实施，农村公路工程项目管理也逐渐走入了市场化发展阶段，以公路工程项目管理市场主体为主的路政工程运营管理体制逐渐成型并发展。在此背景下，如何提升农村公路工程项目管理专业化水平，实现农村公路工程项目经济与社会效益的同步提升，就值得进行研究。

关键词:

农村公路工程；项目管理；专业化；管理要点

1农村公路工程是农村基础设施建设的重要内容

农村公路在农村基础设施建设中有着重要的作用和意义。农村公路工程在建设施工、投入使用及后续养护过程中又需要实现经济效益和社会效益的互为协调，这就需要农村公路工程项目管理应趋于专业化，市场化，通过严格把控农村公路工程项目管理中的成本管理、进度管理、质量管理、使用管理的等环节要素，进而推动我国农村公路工程项目管理水平的提升。

2工程项目管理内涵及其基本特征

工程项目管理指的是围绕某个工程项目，明确该工程项目管理的最终目标，然后由工程管理者实施的，采用管理学中的系统论等方法，展开对工程项目的全面管理，最终保障工程项目的各个组成环节都能够在有序组织及统筹协调下，各自发挥出其作用职能。具体到农村公路工程项目管理，就是将农村公路工程作为项目管理的基本对象，通过对农村公路工程建设前中后三个阶段的进度、质量、成本、安全管理分项进行系统把握及安排，实现公路工程经济效益、社会效益和质量效益的三相协同。工程项目管理具备的基本特征主要体现在以下几方面:第一，工程项目管理各部分管理内容具备管理上的协同性特点。工程项目管理由各个环节的管理分项构成，这些管理分项要达到预期管理效果，需要工程项目管理者严格参照工程的实际情况，科学合理分配各项管理内容所需的管理资源。同时，只有工程项目各分项管理内容得到协同兼顾后，工程项目管理才能出质量，出效益。第二，工程项目管理有别于一般管理内容及对象，其需要较多的管理约束条件，借助这些管理约束条件，进而达到工程项目管理更具针对性，管理效果更加突出的效果。第三，工程项目管理带有较强的整体性和过程性。整体性体现在工程各分项管理只有在彼此结合的前提下，工程项目管理效果才能实现最大化，而过程性侧重于工程管理的各分项管理流程［1］。例如，农村公路工程项目管理涉及到前期的工程筹备、现场勘察、可行性分析、投资决策、招投标等内容，也牵扯到工程中期阶段的施工材料管理、施工技术选取、施工质量控制、施工进度把控等项目。可以说，工程项目管理呈现出一种动态性和过程性。

3结合工程项目管理理论，探究提升农村公路工程项目管理专业化水平

3．1农村公路工程项目管理专业化的必要性

首先，从农村公路工程项目的作用及地位上看，在城镇化建设及“村村通”工程得以深入推进的背景下，农村公路工程项目已经成为新农村建设的重要标志，也与农村群众的经济利益紧密相关，在促进农村区域经济发展，加快各地区资源交换效率方面也起到不可或缺的作用。其次，从农村公路工程项目管理的实践上看，现阶段仍然存在农村公路工程项目管理技术手段落后、施工质量不高、投融资跟进不及时、公路养护管理水平低下等问题。两个方面的原因共同决定了农村公路工程项目管理应力求专业化和全面化。

3．2农村公路工程项目管理专业化水平提升策略及要点

3．2.1提高农村公路工程项目管理中的资金及成本管理水平

在农村公路工程项目管理中的资金管理环节，各地区的县级财政部门及县级公路交通管理部门应开设村级、乡级、县级公路工程建设专用资金，并进行资金专户管理。涉及到农村各级公路建设，如乡村公路、县乡互通公路、中小型道路桥梁等，应经过论证讨论，做好建设经费的计量后，再进行资金的划拨及支付。在资金划拨上，可以采取433的模式，即符合施工建设条件划拨资金量的40%，工程建设完工后划拨30%资金量，相关验收部门验收通过后划拨最后的30%。在农村公路工程项目管理中的成本管理环节，要秉持技术性、经济性相结合、成本风险控制、全过程成本管控及各部位划分成本管理目标等基本原则。具体到农村公路工程项目成本管理要点上，主要是对公路工程的人力资源、机械设备、施工材料及其他管理开支费用等进行限额设计，针对各部位成本支出，借助工程成本预算，将成本支出范围控制在合理范围内，达到既不损害农村公路设计及施工质量，又不引发人财物资源浪费的成本管理效果。针对现阶段农村公路工程设计环节存在的设计精度不高而引发的后续成本失控等问题，主要手段是借助于实施工程投资估算、公路工程限额设计等途径，确保农村公路工程成本控制与农村公路工程质量控制保持匹配。

3．2.2及时跟进农村公路工程项目管理中的进度管理工作

农村公路工程项目管理中的重点和主线就是工程的进度管理，这主要是由于进度管理制约影响到农村公路工程项目管理中的成本管理及质量管理两个重要环节［2］。在农村公路工程进度管理中，应围绕农村公路工程项目施工进度方案的制定，将其贯穿并统领农村公路工程项目管理流程。一般而言，在农村公路工程项目招投标阶段，项目管理技术人员就应着手编制施工进度方案，在确定项目中标后，应结合项目合同书、工程技术标准要求及其他更为具体的资料信息，进一步完善公路工程项目施工进度方案，并在其中细化出工程准备期、工程施工材料采购及供应方、施工机械设备类型、施工人员数量及岗位安排等环节。在施工进度的监督控制上，应定期对公路工程施工信息数据进行汇总，将其与施工进度方案加以比对，对施工进度缓慢的环节分析原因，及时采取补救措施。

3．2.3严格控制农村公路工程项目管理中的质量管理环节

农村公路工程项目管理中的质量管理直接关乎到公路的施工质量及其性能表现，公路工程质量管理也历来是公路工程项目管理的重点所在。在农村公路工程质量管理中，要全面做好混凝土拌制;填隙碎石底基层、级配碎石基层等农村公路混凝土路面结构层施工;公路边坡处理及加固;公路混凝土路面施工养护等管理工作。针对实施公路工程施工建设的施工工人及施工技术管理人员来说，应在同步做好技术培训及施工技术交底的同时，设置公路工程质量管理小组，通过推行持证上岗操作及质量控制责任分解落实的措施，提高公路工程施工环节的质量水平。

3．2.4完善农村公路工程项目管理中的安全管理措施

农村公路工程施工建设具备较高的技术性和综合性，涉及到诸多施工工序的交叉使用及衔接，外加上农村公路工程施工人员多以本地区农民工为主，这就增大了农村公路工程项目出现“三违”现象的几率。从农村公路工程施工安全事故上看，施工岗位施工行为不规范、安全防护措施不力、农村公路工程项目安全管理覆盖面不够广泛等问题都是直接或间接诱因。因此，在农村公路工程项目安全管理中，一是要强化各部位的施工安全意识，二是要完善安全施工管理及检查制度，三是要开展各部位的安全生产考核，四是做好农村公路工程施工机械设备的日常检测，五是借助安全生产大检查及安全隐患排查治理活动，将安全隐患及安全事故发生概率降到最低。

4结语

随着农村公路工程建设数量及规模的扩展，农村公路工程项目管理的重要性得以进一步凸显。在开展农村公路工程项目管理实践时，应运用科学先进的项目管理理论，针对农村公路工程项目管理薄弱点，全面进行资金及成本管理、项目施工质量管理、工程进度管理及工程施工安全管理，以此促进我国农村公路工程项目管理专业化水平的提高。

作者：田海东 单位：沿河土家族自治县农村公路建设管理站

参考文献

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关键词：饮水安全 工程建设管理建议

中图分类号：DF417文献标识码： A

The Construction and Management Experiences ofRural Drinking Water Security Projects of Yinan County

(Bureau of Water Resources of Yinan1-3, Zhangzhuang township water management station of Yinan4)

Abstract: Implementation of rural drinking water safety project in Yinan county has caused the comprehensive improvement of the level of the rural drinking water security. Realization of rural water supply urbanization and the integration of urban and rural water supply. The living standards of the rural population had been improved. Stimulating the rapid development of the rural society and economic.

Key words: drinking water safety; management of project construction; suggestion

沂南县共有15个乡镇（街道办）、1个县级经济开发区，572个行政村，90.6万人，其中农村人口83.78万人。自实施农村饮水安全工程项目以来，我县认真组织项目实施，强力推进农村饮水安全工作，实现了又快又好的发展，把我县的农村饮水安全工作推向了新的发展阶段。

一、 农村饮水安全项目工程建设情况

沂南县农村饮水安全项目工程以“政府牵头、水利主抓、部门参与、全程监督、严把质量、创建精品”为总体思路，通过精心组织，全力攻坚，科学实施，狠抓落实，工程建设扎实推进，圆满完成建设任务。累计完成投资6012万元，共建成农村饮水安全集中供水工程574处，解决了规划内15个乡镇176个村14.97万人饮水不安全问题，农村自来水普及率达到46%。目前，所建设的农村饮水安全工程项目运行良好，供水正常，已实现全部通水到户。

1、组织实施和责任落实情况

我县各级政府高度重视，将其作为解决“三农”问题的一个良好契机，县发改、水利、财政、卫生等有关职能部门分工协作，各负其责，切实抓好落实。对于农村饮水安全工程由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家所有；有集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程，其所有权归集体所有；有个人（企业）投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程，其所有权归投资者所有。对运营工程进行管理的单位，运行管理和生产经营，实行独立经营，自负盈亏，接受水行政主管部门的监督和管理。建立健全岗位责任制，制定切实可行的管理运行方案，明确不同岗位的职责范围，认真落实水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农[2003]503号文）。依据《村镇供水站定岗标准》、《村镇供水单位资质标准》对本工程水管单位定岗定员。

我们在搞好新建农村饮水安全工程的基础上，重点对农村饮水安全工程的行政首长负责情况进行了落实，对全县的每一处农村饮水安全工程进行登记造册，明确责任人，细化指标，一是对沂南县5－10万人（含5万人）或跨乡镇农村饮水工程责任进行落实；二是对沂南县1－5万人（含1万人）或跨村农村饮水工程责任进行落实；三是对沂南县1万人以下单村饮水工程责任进行落实。并于2011年6月30日以沂水发【2011】13号文件下发了《关于进一步加强全县农村供水工程运行管理的通知》，进一步规范农村集中供水工程的运行管理，提高管理质量和水平。

2、筹措资金和资金使用情况

为了保证项目的顺利实施，我县通过各种渠道积极筹措建设资金，采取多层次、多渠道的投资机制，在保证国家投资足额到位的情况下，想方设法配足配齐地方配套资金，同时，积极要求受益村进行投工投劳、筹集户内配套费，保证工程建设顺利完工。

项目资金使用实行设立专户，专款专用，采取报账制，确保资金使用安全有效，强化资金的使用与管理，并严格按有关制度进行审计。目前，各专项工程资金均已全部足额到位，并全部完成投资。

3、工程质量情况

在工程建设过程中，始终把质量监督贯穿于工程建设的全过程，确保我县农村饮水安全工程建设质量，监理单位严格按照工程建设程序把关质量，建设单位派专业技术人员到施工现场实地监督工程质量，凡出现质量问题的，一律返工，绝不留情，真正做到层层把关，确保工程建设质量。工程的竣工验收严格按照《农村人畜饮水项目建设管理办法》的规定执行。县水利主管部门要对项目实施的全过程进行监督、检查，项目完成后，县有关部门在自验合格的基础上，向省、市水利和计划部门提出验收申请，由省市水利和计划部门组织正式验收，验收按有关规定主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理五个方面评分、验收定级。

截止目前，我县未存在有工程质量问题，也未存在重大饮用水安全事故的现象，总体运行平稳。

4、水质检测和水源保护情况

我们明确规定：一是农村集中供水管理单位要建立水质检验制度，日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的集中供水工程，供水管理单位应设立水质检验室，配备必要的水质检验仪器、设备和专业检验人员，对水质进行日常检验。因供水规模较小，未设水质检验室的供水管理单位应委托具有相应资质的检测机构定期检测供水水质。按照国家和省、市有关要求，对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验，应做到每一年不得少于两次水质检验，并向县水利、卫生部门报告检验结果；二是各乡镇农业综合服务站、农村集中供水管理单位不断加强生活饮用水水源的统一管理，按照国家和省、市的有关规定，对工程供水水源保护区和工程管护范围采取相应的保护措施，并经常巡查，及时处理影响水源安全的问题。在饮用水水源保护区禁止可能污染水源的任何活动，并设置明显的范围标志和禁止事项的告示牌。因突发性事故造成或存在饮用水水源污染或隐患时，责任人应立即采取措施消除污染或隐患，并报告县水利、环保和卫生防疫等部门，并采取相应措施，保障饮用水水源安全；三是全县15个乡镇全部建立了应急供水机制，并制定了农村公共供水应急预案，确保农村饮水安全工程的正常运转。

二、农村饮水安全项目工程运行管理情况

单村供水工程基本由村委会委派或承包给专人进行管理，管护费用从水费收入中支付，不足部分由村集体承担。跨村集中供水工程基本由供水协会或水源地所在村的村委会负责管理，聘用管理人员进行专业维修和管理，管护费用从水费收入中列支。农村饮水安全工程的日常管理主要是以各乡镇的农业综合服务站进行监督。

（1）设置县级专管机构

根据省水利厅和市水利局《关于进一步贯彻落实〈山东省农村公共供水管理办法〉的通知》的文件精神，我县严格按照相关要求，对办法进行了认真研究，深刻领会，结合实际，着力从水质监测、水源地保护、供水管理机构、政策扶持机制和应急机制等五个关键环节强化供水安全保障，组织技术人员制定了详细、操作性强的《沂南县农村公共供水管理办法》，于2010年9月，经县政府研究批准印发。该办法的出台，是指导我县农村公共供水工程建设的法规性文件，标志着我县农村公共供水工程的建设与管理工作走上了规范化、法制化的轨道。为加强农村公共供水工程的管理力度，于2011年1月成立了沂南县农村饮水安全管理办公室，主要职能是：对全县农村公共供水进行规划和建设、供水管理、用水管理、安全管理、水质和水源保护监督执法。

（2）运行管理模式

一是工程管理由所在地的村委会成立管理机构或落实管理责任人，负责供水、工程维修养护和征收水费；二是个人承包，承包人与村委会签订承包合同，承包人负责正常供水、工程维护和水费收取；三是大的集中连片供水工程由水利部门单独管理。例如寨子水库水厂是万吨水厂，设计供水人口为11.2万人，组建了“沂南县香山湖供水协会”，隶属水利局，具体负责项目的规划设计、工程建设和管理、维修运行，在工程运行过程中取得了良好效果。

（3）维护管理费情况

工程运行管理费用基本从收取的水费中提取，不足部分大多由村集体负担和垫支。基本能保证农村饮水安全工程的正常运转运行和供水，每个工程都落实了专门管理机构和人员，建立健全安全生产制度、设备操作规程、定期维修保养制度等各项管理制度，保障供水工程设施安全运行。

（4）供水水价核定和水费计收情况及补偿机制

目前供水水价由村集体和各供水协会参照供水成本自行制定。水费计收方式很多，有的按方收费，有的按户收费，有的按人收费，每方水价在0.4元至2.5元之间，国家和村集体没有补贴。

（5）农村供水工程建设用地、运行用电、税费征收等情况

农村供水工程建设用地牵扯国土、建设、规划、环保等职能部门，办理手续复杂繁琐，仅凭水利部门或供水管理单位难以协调，造成供水建设用地审批困难，难以落实。用电电价较高，优惠缺乏政策依据。

（6）受益群众对供水服务、水价和水质等方面的评价

受益群众对供水服务基本满意，对水价总体满意，对水质评价较高，普遍认为农村饮水安全工程是惠民工程、德政工程民心工程，希望国家继续加大投入，搞好工程建设管理。

三、主要经验

1、县政府对农村饮水安全工程可持续发展的扶持、优惠政策情况

县政府每年都出台文件，支持和鼓励农村饮水安全工程的可持续发展，在资金上、政策上予以倾斜和扶持，并给予优惠的政策和宽松的环境，为加快我县农村饮水安全工程的发展提供了良好的条件。

2、突出规划引领，抓好水源保护

工程建设规划先行，规划工作理念先行。从检查的情况来看，不少地方都反映自然村太多，管网过长，建设成本过大的问题。因此规划一定再论证、再优化，要有在城市化进程中统筹城乡的指导思想和近、中、长期安排，要和区域城乡布局的总体规划相衔接。建设水厂和管网要高起点、上规模和相对集中，要充分考虑水源应急互通互备，要有应急深度处理设施。旧的水厂也要尽可能通过维修、维护、改造、扩建，延长寿命，发挥作用。要避免分散财力和造成新的浪费，使新一轮改水经得起时间的考验。

3、保障配套资金，强化政策扶持。在农村饮水安全工程建设管理上，要加大政策的扶持力度：一是在工程建设上建议减免税收或先征收后返还；二是指导与规范各地、各水厂的农户用水水价；三是水厂用电按农用电价格收取；四是免收卫生检测费；五是优先优惠安排建设用地。

4、严格建设程序，确保工程质量。

对该项目工程实行了项目“四制”管理，严把程序关，确保不出问题。

一是实行了项目法人制，由项目法人对项目策划、建设、实施全过程负责，并承担投资风险。二是实行了招投标制，对主要材料设备和施工企业，分标段向社会公开招标。三是实行了合同管理制，严格按照合同控制工程建设的投资、工期和质量。四是实行了工程监理制。通过招标选择监理企业对项目施工进行监理，全面落实工程质量终身负责制。

篇5

农村清洁工程是以村寨为建设单元，以“减量化、再利用、再循环”的清洁生产理念为指导，通过控制农业面源污染，因地制宜处理农村生活污水，推广城乡统筹的分类垃圾处理模式，优化农村生活用能结构，实现农村田园清洁、水源清洁、家园清洁、能源清洁的目标和农村节能减排，从根本上改变农村脏、乱、差的现状和农业面源污染、资源浪费严重等问题，推进资源节约型、环境友好型新农村建设的一项系统工程。

近几年来，国家逐年加大对农村清洁工程示范村建设的投入，通过各级农业部门的共同努力，取得了显著的成效，为此，对如何切实抓好农村清洁工程示范项目建设，达到项目建成后的预期目标和效益，本文对农村清洁工程示范项目建设措施进行了相应的探讨，以期为加快农村清洁工程示范项目建设提供参考。

一、精心选点

示范点要经过精心实地调研和考察，经过实地调研和考察后，严格按照农村清洁工程示范村寨选点标准进行选点，示范点建设要与社会主义新农村建设、产业发展、“一村一品”、农业结构调整、农村旅游、新阶段实施扶贫开发整村推进、农村清洁能源建设特别是沼气工程整片建设点相结合，优先选择在经济较为发达，农民生活相对富裕，乡镇政府积极支持，交通便利、农田水利基础设施较好，农民素质高且经济实力强，支柱产业突出，农民对农村清洁工程认识高的村(寨)进行试点，这是试点取得成功的基本保证。

二、科学制定建设方案

科学制定建设方案，要围绕培育主导产业、促进农业生态环境建设、改善农村生产生活条件为主题，坚持农民生态文明意识提升与硬件设施建设一起抓，在广泛听取农民意见并确保达到农村田园、家园、能源、水源清洁的基础上，结合示范点实际，尊重农民意愿，着力解决农民最关心、最迫切的实际问题，建设方案把农民迫切需要解决的问题与建设内容有机地结合起来，综合配套、突出重点、务求实效，不搞强迫命令，强化农民主体地位，尊重民意，统筹兼顾，科学制定建设方案，使《方案》既有针对性，又有指导性、可行性和可操作性。

三、整合项目资源形成整体合力

实施农村清洁工程是一项事关农村社会各项事业的基础性工程，在政府的统一领导下，需要发改、财政、交通、水利、林业、环保、卫生、国土等部门的紧密配合和通力合作，要吸引社会力量广泛共同参与，整合相关项目资源，集中投入使用，形成整体合力，发挥整体建设效应。

四、加强项目的组织领导层层落实责任

农村清洁工程是一项技术含量高、管理复杂的系统工程，为保证农村清洁工程建设项目的顺利实施，要加强对项目组织领导和技术指导，农业部门要成立农村清洁工程建设领导小组和项目实施小组，领导小组负责协调各部门间的工作关系和经费落实，要从能源、土肥、植保、农技、农产品质量安全检测站等抽调骨干力量组成项目实施小组，项目实施小组负责组织以及指导农村清洁工程的实施，项目乡镇、村相应成立项目工作小组，负责配合项目实施小组开展工作。项目自然寨，要通过村民大会推举负责任，敢于说话，办事公平、公证的党员、寨老和村民5～7人成立项目实施协调小组，负责对在项目实施过程中出现的相关问题和纠纷进行协调和调解，做到责任层层落实，确保项目顺利实施。

五、全面宣传发动提高村民自主建设热情

农村清洁工程没有广大农民的参与，只是政府号召和投入是不能长久的，只有把农民参与建设的积极性真正的调动起来，让农民发挥主体作用，把农村清洁工程当作自己的事，自已动手，积极配合，全民参与，才能为农村清洁工程的成功实施奠定基础。

要充分利用村民大会、播放宣传片、发放宣传资料、张贴横幅标语等形式广泛普及农村清洁工程知识，使示范村(寨)农户全面了解开展农村清洁工程建设的重大意义、具体建设内容、工程实施效果、国家投入补贴政策、具体要求以及农户自身职责等，使其家喻户晓，人人皆知。充分调动农户自主参与农村清洁工程建设的积极性、主动性，组织开展现场观摩，参观学习农村清洁工程先进典型，激发示范村(寨)村民参与建设农村清洁工程的热情和自信心，才能发挥农村清洁工程带来的长期效益。

六、加强工程监理确保工程质量

要加强对各项工程的技术指导与监理工作，各项工程要严格保质保量按图施工，特别是有机物发酵处理池(田间储粪池)、农业投入品废弃物收集池、污水排水管网、户用倒水池、沉砂池(管道检查井)、格栅池、厌氧池、人工湿地等要进行防渗处理，厌氧池要按照户用沼气池验收方法进行试水和试压验收，其它须经过试水验收，工程合格后，方可投入运行，确保工程质量。

七、加大技术培训力度实现农村清洁工程和农村改革发展基本目标

加大农村清洁清洁工程培训力度，特别是涉及的垃圾分类处理技术、农业投入品废弃物收集处理技术、农作物秸秆还田及发酵处理技术、配方施肥技术、沼气池日常管理及安全使用与“三沼”综合利用技术、无公害标准化生产技术等实用技术的培训，引导示范村(寨)村民转变传统的生产生活方式，自觉形成卫生、文明健康的生产生活习惯，促进农村生态文明，从根本上解决农村脏乱差问题，转变农村生产生活方式，实现农村生产、生活、生态协调发展，推进社会主义新农村建设和构建农村和谐社会。

示范村寨生活污水和生活垃圾无害化处理率达到90％以上，农作物秸秆资源化利用率、农业投入品废弃物回收率达80％以上，人畜粪便无害化处理和资源化利用率达100％，农民环保意识明显提升，农业面源污染得到有效控制，农村生活环境质量得到明显改善，村容村貌得到显著改观，农民收入得到显著提高，达到　“减量化、再利用、再循环”的清洁生产理念，实现庭院美化、厨房亮化、圈厕净化、道路硬化、田园生产清洁化的目标和“农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强”的农村改革发展基本目标。

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关键词：水利工程；现代信息技术；现实应用

1农村水利工程管理信息化的业务需求分析

1.1水利工程相关政务以及信息的工作

农村地区的水利工程项目不仅和相关企业的经济效益相关，还关联着所在地区的社会效益，为此在农村水利工程项目的施工作业以及日常维护管理进程中，既要把握好工程项目有关信息数据的采集、整理以及存储等环节的工作内容，还需要把握好信息数据的公开披露、对外等工作环节，并且接受社会广大民众的共同监督。在此层面上农村的水利工程项目的施工作业管理工作的信息化和数字化工程建设是非常必要的，相关管理人员能够借助计算机与网络相关科技把农村地区的水利工程项目的数据信息系统定义成为外部网络系统与内部网络系统。借助内部网络能够完成政务相关工作的公开与透明，有助于树立农村水利相关部门的优良社会形象，强化廉政工作建设的具体落实效果。并且也可以借助内部网络作用使得水利工程项目的所有部门间可以实现行之有效的沟通以及交流，针对项目工程管理进程之中的具体状况实施实时的跟踪和迅速的处理应对。水利相关单位能够借助外部网络把水利工程项目的管理部门和社会广大民众密切联系起来，基于互联网系统搭建水利外部信息网站，既能实现广大民众对于农村地区水利工程项目的进一步了解，并且也能基于相应的互联网技术提升水利相关单位和部门的服务意识以及服务水平，自觉自愿接受广大民众的监督和批评，实现政务公开透明的工作方式，方便广大群众、基层水利主管部门能够应用外部网络设立的政务信息查询系统实施有关信息的查询和调用。水利信息（如中小型水库）的信息查询系统如图1所示。

1.2数据信息的远程申报和统计工作

农村地区的水利工程所在区域通常距离大城市有较远的距离，其在工程项目的作业管理进程中有大量的数据信息必须及时向相关主管部门上报，而其施工过程中很多必须进行汇总的信息数据需要进行统计工作。这种情况就需要相关的水利主管部门设立一系列健全的信息数据网络处理系统，可以及时地与分散在各个村镇区域内的所有水利工程项目进行关联，方便对水利工程项目最近生成的各类数据信息实施第一时间的采集和汇总工作。农业信息数据管理系统如图2所示。

1.3地形地貌信息的网上查询工作

借助于先进的电脑科技以及互联网技术，水利主管部门综合本身所具备的水利工程项目的数据库生成了一类专门提供给水利主管部门的内部工作人员查询的水利工程查询管理系统，能够最大限度地方便相关工作人员借助此网络信息平台查询和调用数据信息。水利信息查询系统包括了农村地区的水利工程项目所有业务中生成的数据信息、水利工程地形图等要素，可以非常直观地给查询人员提供图像或是相应的统计表格，用来体现有关农村地区水利工程项目相关的数据内容，并且相关的查询类业务也能够依靠外部网络向广大民众进行公开，群众能够清晰准确地掌握实际农村地区水利工程项目的各种信息数据，例如河道部分的走势图、灌溉区域的分布图、滞洪区域的分布图以及水闸装置的分布图等信息。农田水利信息管理系统如图3所示。

1.4水利工程资料库的管理工作

因为农村地区的水利工程事关重大，其建造和运行过程中所产生的各类资料信息也非常关键，对农村地区水利工程项目所生成的资料信息实施采集、归纳以及保持工作有着相当重要的实际意义。不过农村地区的水利工程项目数量非常多，因此生成的数据信息资料的规模和数量也相当巨大，依靠先进的计算机技术能够实现水利工程相关资料库的科学管理，保证农村地区水利工程建设以及运营过程中生成的资料信息的安全性以及完整性。除此以外，依靠先进的互联网技术能够达成水利工程资料信息库的行业内共享，便于水利相关主管部门的工作人员针对全国范围内的农村地区水利工程项目数据信息实施深入的研究和分析。

2现阶段农村水利工程项目现代化建设中存在的难点

农村地区水利工程项目属于新时代农村的现代化建设工程的关键基础性项目之一，在加速地方经济的飞速发展、确保地区的自然生态平衡等层面发挥了至关重要的作用，然而近期伴随着农村地区水利工程项目的规模以及数目的持续增加，怎样实现工程项目应用效果的最优化是现代化水利工程项目建设施工的总体目标。在现阶段农村地区的水利工程项目现代化建设进程之中，工程项目的施工品质和建设目标间还是存在某些差别，造成以上问题的因素除去农村地区的自然地质环境、地理气候因素等外部原因，水利工程建筑技术的相对滞后也给农村地区水利工程项目的建设品质以及后续运营过程的效益造成了比较负面的影响，这是现阶段国内和世界上的发达国家有关水利工程项目建设水平存在明显距离的关键性原因。

3信息科技在农村水利现代化工程项目中的执行策略

现阶段，结合信息技术相关产业的实际情况，常规的水利工程项目建设不但无法保证项目建设的品质以及作业效率，同时也会对当地农民的正常生活带来非常不利的影响，因此把领先的信息科技投入到农村水利工程项目的建设过程之中，是加速国民经济发展进步、保证水利工程项目建设任务向自动化以及智能化层面发展的关键战略。随着信息化技术的持续发展进步以及推广使用，农村水利工程项目的建设过程也渐渐朝着智慧化以及自动化方向改变，建立完善的管理工作系统不但能够突出电脑设备的优势，还能够依据采集到的数据信息及时准确地对工程项目进行响应及决策，信息化技术在农村水利工程项目现代化升级过程中的实际应用主要体现在以下方面。

3.1现代化灌溉区域的建设应用方面

信息化技术的实际应用，不但明显提升了农村水利工程项目的建造品质以及施工效率，还能为领先的管理方式的建立打下坚实的基础，而水利工程项目建设过程中的难点以及重点环节，灌溉区域的建设工作品质以及效率近期也越来越受到社会各界的重点关注，在信息化技术的实际应用中，为了最大程度地提升灌溉工程的水利使用因数，基层的产业部门必须做好以下的工作内容。3.1.1依靠领先的信息化技术对灌溉区域实施精确的计量操作在水利工程项目灌溉区域的建设进程中，计量作业的精准程度、科学性以及有效性，对于农村水利工程项目的建设品质以及施工效率均具有非常关键的作用，以灌溉区域计量工作信息化以及自动化为焦点，依据整体灌溉区域、整体水渠先主体后局部的总体思路，配套信息化的智能管理平台，实现灌溉区域水利工程项目基础设施全面升级，并且为后续的水利工程项目的建设奠定坚实的基础。农村灌溉系统如图4所示。3.1.2全方位推行试点，提升管理效果基层部门在推进水利工程项目施工的进程中，可以应用试点作业的模式，即借助现阶段领先的信息化技术来激发相关领域改革的动力，随后在取得相关经验的前提下推行“干渠测量+以管道代替沟渠+水库调蓄+农田管网一体化”的高效灌溉方式，实现优化以及改善产业管理模式，最终帮助我国实现可持续发展的宏伟目标。

3.2城乡供水系统一体化工程的实际应用

基层的相关部门必须做好以下两项工作：首先，立足于问题的导向，补足工程进行中的短板。农村地区水利工程实际经济和社会效益，在相当大程度上受到区域自然环境及气候环境的制约和影响，针对广大群众居住地点比较分散、饮用水比较困难的地区，水利工程建设数量较多，为此相关部门为了从本质上提升水利工程项目建造的品质以及后期经营效益，采用了多种多样的模式来弥补工程技术方面的短板，这是目前基层有关部门达成“城乡供水系统一体化”工程建设目标的关键战略。其次，应用现代化互联网相关技术来对城乡供水相关系统进行智能化的监控工作。近年来，国内的城乡一体化建设工程在持续进步的市场经济环境下，供水系统能否顺畅运行对广大民众的生活具有至关重要的影响，常规的建设技术不但很难对于城乡一体化供水系统实施合理的监管，同时也对我国的可持续性发展目标的顺利实现带来了比较消极的负面影响，因此改善相应的问题，建设城乡供水一体化智能监管新体系，应用现代化的物联网技术来进行智能化城乡供水一体化系统的监控工作是非常必要的。

4结束语

综上所述，农村水利工程项目属于维系民众生产、生活的关键基础设施，近年来随着民众生活水平的持续提升，怎样保持水利工程实际效益的最优发挥成为了相关建筑施工单位的重点以及难点问题，相关科研人员持续实践和攻关，明确了把信息化技术投入到农村水利工程项目建设进程中，不但可以弥补常规建设过程中存在的缺陷，还能为水资源的合理利用打下坚实的基础，加速信息科技和水利工程项目的结合，成为目前基层部门加速区域经济发展的关键方法。

参考文献：

[1]杨永聪，徐海华，李雯雯.信息化技术在水利工程施工管理中的应用及发展[J].中国标准化，2018，12（10）：134-135.

[2]王树成，张建东，.信息化技术在水利工程施工管理中的应用及发展[J].中国战略新兴产业，2018，7（15）：133-136.

[3]赵东雅，徐涛涛，陈金国.信息化技术在水利工程建设管理中的应用[J].电子技术与软件工程，2017，22（3）：260-261.

篇7

1农村小型水利工程渗漏的原因分析

在农村小型水利工程的建设过程中，由于资金和设计理念的问题，往往存在着侥幸心理，在设计理念上，确定的防洪指标较低，不能从历史上百年一遇的灾害入手，因此设计的指标，根本无法满足建设工程的需求，再加上有的水坝地基与坝体已经出现老化情况，管理人员并没有给与关注，缺多相应的维护与修理。同时，还存在一些水利工程的基础没有建设完全，就投入使用，其结果必然会出现农田水利项目工程的渗漏问题，综合上述这些问题，如果不出现灾情，还能够得过且过，两相平安，但一旦出现灾情，就不仅会危及农田水利工程项目的正常运转，使农村小型水利工程根本无法全面发挥作用，并且还会危及工程沿涂居民的生命财产安全。所以，农村小型水利工程的设计人员和施工人员，一定要有为人民生命财产负责的责任心，在建设农村小型水利工程项目时，要严格按照图纸要求施工，要严格按照施工材料的质量要求施工，要事先确定具有针对性的工程预案，施工中绝不能偷工减料，这样才能确保农村小型水利工程项目施工的效率及质量，做好农村小型水利工程的防渗施工。

2农村小型水利工程防渗处理的施工技术

农村小型水利工程防渗处理的施工技术，是保证农村小型水利工程项目安全的基础，要做到安全施工，按要求施工，就一定能保证质量。

2.1增加纵向防渗性能的施工技术

在农村小型水利工程施工中，为了防渗，在修建时，要采取防渗墙的建设，这是预防渗透的基本要求。防渗墙的建筑材料，主要以塑性混凝土为主，着重混凝土与一般的混凝土相比，具有弹性模量较低，并且可以承受较大程度的形变，因此在北方的农村小型水利工程项目中，能经受温度变化的考验，具备良好的抗渗透能力。

（1）塑性混凝土。

在应用塑性混凝土修建防渗墙时，其一，要对导向槽及施工平台讲行建设，再将导向槽划分成槽段，每节槽段的长度应合话，尽可能降低连接的数目，减少热账冷缩的影响，也可以增强防渗墙的整体性能。其二，在进行浇筑混凝土施工时，一般采用导管直升的方法，有利于整体性的质量；其三，在应用预混泥浆进行固壁施工时。泥浆固壁对于整体防渗墙的建设，具有重要的质量保证，对农村小型水利工程来讲是极为重要的内容，对农村小型水利工程的整体施工效率与质量都具有重要的关系；其四，在农村小型水利工程施工时，要开展清孔、换浆操作。由于一般碎石或细沙都会混入混凝土中，靠自重就会下沉到孔底，由于常常利用抓斗挖掘操控，必然会造成一部分细沙留存在孔径中。当进行浇筑混凝土施工前，必需对孔径中的残留存物进行彻底的清除，才能保证农村小型水利工程项目的安全。其五，对农村小型水利工程的槽段讲行连接施工。这项操作一般应用的施工技术为接头管。在建筑槽孔之前先应用钢管在槽孔的两端进行设置，然后待混凝土抵达初凝时间后，匀速拔起钢管，从而出现接头孔，这样才能保证农村小型水利工程项目的质量。

（2）高压喷射技术。

在农村小型水利工程项目使，要处理防渗情况，可以利用高压喷射技术，这是农村小型水利工程项目施工，常用的一种防渗处理技术，它可以通过布设、钻取先导孔，布设、钻取试验孔及布设、钻取灌浆孔来实现打孔的目的；然后配置水泥浆体，通过搅拌设备进行物料拌合，投入应用；然后再进行高压喷射施工。

2.2化学补强技术

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××县的稻田养鱼，已有千年历史，但是传统的稻田养鱼模式，产量低，经济效益差。随着农村经济结构的不断调整，××人民充分利用有利的自然条件和优势，发展稻田养鱼，特别是九八年以来，通过工程化稻田养鱼科技的推广，使稻田养鱼得到了长足的发展。现将今年××县稻田养鱼工程项目实施情况作如下汇报：版权所有

一、稻田养鱼工程项目的完成情况

今年月中旬，接到州下达的计划任务后，××县共实施稻田养鱼万亩，其中工程化养殖计划推广实施亩，实际实施完成稻田养鱼工程项目亩。稻田养鱼工程项目主要分布在水源较好的永定和维的两个乡镇的六个村民小组、户农户中实施，其中永定镇小旱坝村委会上旧村户、亩，小旱坝村委会下旧村户亩，永定镇良田村委会回窝村户亩，良田村委会良田村户、亩，维的乡夜可腊村委会石腊村户、亩和夜可腊村委会大奋田村户、亩。工程项目形式采用塘田式，即在实施工程项目的稻田中亩均开挖鱼坑面积平方米，开挖深度米，田埂高公分，并开挖鱼沟，鱼沟宽深为“×公分”，共完成开挖土方立方米。至月日止，完成全部工程项目田块的鱼苗投放任务，共投放—寸鱼苗万尾。经过至天左右时间的管理饲养，至月日开始有农户捕鱼进入市场。验收工作从月日开始，至月日结束，全部工程项目以实测方式完成。经验收，实施工程项目面积亩，实测面积亩，共投喂饲料吨，验收实测鱼产量吨，单产在公斤以上的有户、亩，至公斤的有户、亩，至公斤的有户、亩，至公斤的有户、亩，至公斤的有户、亩。由于至月份××县境内普遍干旱少雨，使得稻田养鱼受到严重干旱，工程化项目受灾面积亩，损失鱼产量吨。在未受灾的亩面积中，验收实施产量吨，最高单产公斤，最低单产公斤（未投喂饵料），平均单产公斤。另外，经农科部门测产，稻田养鱼工程项目的稻谷产量共增产公斤，最低增产每亩公斤，最高增产每亩达公斤，平均每亩增产稻谷为公斤。

二、工程项目的效益分析及其对农村经济的发展

（一）效益分析。

××县稻田养鱼工程项目中，共产鱼吨，增产稻谷公斤，按市场价格鲜鱼每公斤元、稻谷每公斤元计算，产值为万元，其中鱼产值万元。未受灾害的亩中，共投喂饵料吨，产鱼吨，平均亩产公斤，最大个体尾重克，最小个体尾重克，平均尾重克。受灾害的亩中，共投喂饵料吨，产鱼吨，平均亩产公斤。经计算分析，扣除鱼种放养成本亩均元，饲料成本亩均元，未受灾田块中亩均创利元，受灾田块中亩均创利元。

在未受灾的亩田块中，投喂饵料吨，产鱼吨，扣除田块自然生产力，净产鱼量吨，饵料系数为，达到了预期的养殖目标。

（二）稻田养鱼工程项目对农村经济的发展。

稻田养鱼是利用稻田既种水稻又养鱼，扩大再生产的一种生产方式，通过一些工程措施，利用稻田中的水体空间和水中的生物饵料，以及人工饵料，将种、养殖业巧妙地结合在同一生态环境中，充分利用稻鱼之间的共生关系，使稻田生态系统中的物质循环和能量转换向便有利的方向发展，最终达到稻谷增产，养鱼增收的目的，既可保水增肥，以生物除虫防病，节约农药、化肥，降低种稻成本，又可充分利用稻田生物饵料。高产的稻田养鱼工程项目，不仅可直接使农民增加了经济收入，扩宽了致富门路，而且使农民尝到了依靠科技的甜头。

发展科学的稻田养鱼是农业产业结构战备性调整的一项重要措施。农业部将稻田养鱼作为“十五”期间渔业重点科技推广的八项技术之一，××县将抓住有利时机，做好推广先进高产的稻田养鱼科技措施，续继加大科技推广力度，努力提高单产。今年，××县参加稻田养工程项目的农户户，参与农户人口人，虽然受干旱影响，但还是为参与农户人均增加经济收入元，其中未受灾部分的户农户人均增收元。因此，推广稻田养鱼，尤其是高产稻田养鱼工程项目是推动农业产业结构调整，增加农民收入，促进农村经济发展，丰富农村群众物质生活，具有十分重要的意义。

三、××县稻田养鱼工程项目的做法和体会

（一）提高认识，加强领导。

调整农村产业结构，拓宽农民增收途径，是我们认真学习实践“三个代表”重要思想的具体体现。××县水利局紧紧围绕省、州水产工作会议精神和县委、政府的工作思路，把稻田养鱼工作作为局务工作的一项重要内容来抓。稻田养鱼具有低投入、高产出、见效快的特点，是农村产业结构调整中增加农民收入的好措施，它对粮食稳定增产，农民增收，丰富广大农民生活具有重要的作用。××县的稻田养鱼工程项目，在县稻田养鱼推广领导小组的领导下，认真组织协调有项目的两个乡镇，将各项责任措施落实到相关的村委会和村民小组的领导，做到思想早发动，措施早布置，任务早落实。

（二）精心选点，合理布局，实行示范、典型引路。

根据稻田养鱼工程项目实施要求，县水利局水产站经过全面选点，确定项目实施选择在水源、交通和群众基础条件都较好的永定镇小旱坝村委会上、下旧村，良田村委会良田和回窝、维的乡夜可腊村委会的石腊和大奋田等六个村民小组。按农户自愿的原则，不强行要求整体连片，保证了农户参与的积极性。另外，在全县范围内，建立起养殖条件好，农户积极性高的零星示范样板养殖户，为当地群众取到“传经送宝”的作用。我们坚持“办好一个点，巩固一个面，带动一大片”的科技推广原则，同时，定期组织农户对养殖管理较好的养殖农户参观学习，树立典型示范，为全县的稻田养鱼技术推广取到了积极的作用。

（三）抓好技术指导和生产管理工作。

××县对稻田养鱼工程项目的技术指导和生产管理工作，技术方面采取在各实施点集中培训和现场指导相结合的方法；生产管理方面采取层层签订《科技推广协议书》，明确责任，同时分户建立《稻田养鱼技术管理卡》，以及相关的统计管理、苗种指导生产和协调调运相配合的措施。为保证苗种质量，由县水产站负责组织鱼苗厂生产后统一供给，统一发放标准及规格，全部田块放养两寸的建鲤，并混养的草鱼和白鲫苗，亩均投放尾，亩均投资元。认真搞好技术指导工作，严格按照工程化稻养鱼技术规范实施。为了增强工程项目实施村委会、村民小组对该项目的责任心，使农户能很好的掌握稻田养鱼工程化养殖新技术和管理工作，由县水产站（委托单位）与各农户（承担单位）和村委会或村民小组（保证单位）签订《渔业科技推广协议书》，并把各项管理措施拴入协议中，分户建立《稻田养鱼技术管理卡片》指导管理，具体做法是根据各农户的田块面积，将每日的饵料投喂需要量及要求田水深度等参数填写成卡片发放版权所有给各农户，要求各农户对照卡片投喂管理。县水产站为了配合好村委会、村民小组，特别是各养殖农户管理好稻田养鱼。在完善上述管理措施及方法的同时，县水产站在每一块示范实施点上先后四次集中农户进行理论培训，在跟踪管理指导过程中，派出技术推广人员，每周都在六个实施点上巡回作技术指导及监督检查，及时纠正农户的技术错误和补充技术知识，或调整管理卡片上不适应的技术参数，最大限度地提高饵料利用率，以及避免或减少药害、肥害和逃鱼事件发生。认真做好统计工作，切实做到统计数据及时、严格真实上报，保证了整个稻田养鱼工程项目工作统计资料的完整性和可靠性，确保科技成果的准确性。

（四）实施工程项目的体会。

总结××县实施的稻田养鱼工程项目，主要有以下几点体会：第一，群众的思想意识是否到位，是稻田养鱼工程项目养殖成功的基础。只有群众的思想意识到位，他们才能够放心的投入和管理。第二，领导是否重视，是搞好稻田养鱼工程项目的关键。第三，科技服务和指导培训全面到位是搞好稻田养鱼工程项目的动力。另外，生产管理中，要切实保障渔业生产的正常秩序，必须严惩偷、电鱼等违法行为。

四、存在的问题和建议

目前，××县在稻田养鱼工程项目的实施中，主要存在以下几个问题：第一，养殖农户投入不足，主要是部分农户的资金投入不足，没有达到预期单产目标。第二，科技推广力量不足，整体养殖水平还不高。第三，苗种供给紧张，鱼种成本高。

针对××县稻田养鱼工程项目实施中存在的问题，提出以下建议，谨供参考。第一，对养殖户投入不足的问题，能否通过压缩工程项目面积数量，增大亩均投入资金，做到工程项目面积“少而精”，让那些有养殖经验而无投入资金的农村积极分子作为养殖示范户，让他们科技致富，起到示范带头作用。第二，对科技推广力量不足问题，建议省上每年举办一批水产养殖培训班，加强对县乡水产养殖科技推广人员的培训力度，让他们学习新的科技知识和增强工作能力。

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第一章项目申报

第一条全市大中型水库库区及安置区移民村组、乡镇均可进行项目申报。

第二条申报项目的主要内容:

一、基础设施方面:

（1）农田水利配套；

（2）农村饮水安全；

（3）农村沼气建设；

（4）农村交通；

（5）农村供电；

（6）生态建设及环境保护。

二、经济发展方面:

(1)土地开发与整理；

(2)中低产田改造；

(3)生产开发:种植业、畜牧业、渔业、特种养殖业、加工及服务业。

三、农村社会事业方面:

（1）文化教育；

（2）医疗卫生；

（3）广播电视通讯；

（4）劳动技能培训及其它项目建设等方面。

第三条申报项目应具有联动性、实效性、创新性，能产生良好的社会效益和示范作用。

第四条各移民村组申报项目必有各乡镇人民政府核实签字盖章。

第五条各移民乡镇组织填写《项目计划审批表》后报市移民局备案。

第二章项目实施

第六条后扶项目工程实施前，必须编制项目预算书，结构复杂的项目须有专业设计施工图。30万元以内的项目报本市移民局审核备案。30万元---50万元的项目报市移民局审批，50万元以上的项目报省移民局审批。30万元以上的工程项目必须编制可行性研究报告。后扶项目工程实施前，甲、乙双方必须根据国家有关政策签订项目施工合同。

第七条后扶项目工程实施前，必须到市移民局办理开工许可手续。30万元以上的工程项目必须进行工程招投标。

第八条后扶项目工程实施过程中，必须严格按照国家有关工程操作规范程序组织进行，工程质量必须符合国家有关验收标准的要求。

第九条工程竣工验收指单位工程或单项工程按照设计图纸、设计方案及施工、技术规范已施工完成，经项目所在村镇自查后，方可提请市移民工程验收领导小组进行验收。

第十条工程竣工首先必须经村、镇自查合格，再将所有工程技术资料汇总整理报送市移民局工程股；市移民局工程股必须在七日内对资料进行审查。资料审查合格后,由市移民后扶工程验收小组组织验收(设计、监理等单位由乡镇负责通知)。

第十一条工程质量经质监部门验收，并核定质量等级后方可交付使用。

第十二条工程交付期间，项目施工单位应落实好工程成品的保护工作，并派人同项目使用单位代表仔细办理交接手续，发现问题及时处理，将符合要求的工程产品交付使用单位。

第十三条项目施工单位应及时整理好工程技术资料，一式叁份，一份交送市移民局工程股，一份交项目使用单位，一份交项目所在乡镇单位移民办，并做好工程技术资料归档工作。

第十四条工程交付后，属于基础设施建设项目的均必参照《建筑工程工程质量管理条例》有关规定对工程质量实行保修，并按规定进行回访。

第三章资金拔付

第十五条水库移民项目工程开工和施工中原则上不预支付工程款。工程项目较大特殊情况需预拨后扶项目资金的，根据项目工程施工进度，由施工方提出申请，市移民局项目管理人员实地查看后提出建议，经主管项目工程副局长审查，报局长审批后方可预拨。

第十六条水库移民项目工程未经验收，不予办理资金拔付手续。

第十七条水库移民项目工程技术资料不齐全，不予支付工程款。

第十八条项目投资五万元以下的工程项目验收合格后，实行资金直接拔付；项目投资五万元以上(含五万元)的工程项目实施，由市移民局实施项目跟踪管理，工程项目验收合格后实行县级报帐制。

第十九条项目工程经市水库移民项目工程管理验收领导小组验收合格后,由项目所在村、镇填写项目资金拔付申请审批单(附有正规收据及相应数量的发票)，经市移民局工程、财务、分管局长、局长审批,方可拨付资金。

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一、指导思想认真贯彻落实党的十六届三中全会和中央农村工作会议精神，以向非农产业和城镇转移的农村劳动力为对象，以转移就业前职业技能培训为重点，以提高农民就业技能和就业竞争力为目标，以“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”为原则，以市场需求为导向，通过开展定单培训、定性培养、定向输出，努力提高农村劳动力转岗就业率，加快农村劳动力转移，调整农村就业结构，促进农民增收，推进农村劳务产业开发。

二、目标任务1、培训任务。全省计划完成阳光工程示范性培训16万人，使每个受训农民熟练掌握一项非农产业岗位技能，增强就业能力，提高就业竞争力。2、转移输出。通过采取“定单、定向、定点”培训方式，实行培训与转移输出互动，完成转移输出人数12.8万人以上，确保转移输出率达到80%以上。3、实施时间。**年度。

三、培训计划1、培训对象。年龄在16周岁以上，具有一定的文化基础，身体健康，有转移愿望的农村中青年劳动力或新增劳动力。2、培训工种。根据全省农村劳动力转移特征及职教资源，以家政服务、餐厅服务、酒店服务、电子操作、电动缝纫、建筑、计算机操作、美容、美发、保安、烹饪、物业管理等市场需求量大的职业（工种）为主。依照国家职业标准，坚持理论与实践相结合，采取能力板块结合的培训模式，实行全脱产式培训。3、培训时间。针对不同岗位、不同职业和不同工种,以短期技能培训为主，培训时间以达到国家职业标准规定和就业岗位要求为依据，具体培训时间为15—90天。4、培训任务。**年我省阳光工程项目重点支持粮食主产区、农业人口大县、省政府命名的劳务开发基地县、农村劳动力转移输出大县，以及贫困地区和革命老区。全省确定阳光工程项目示范县20个，每县培训任务8000人。项目县名单、培训任务见《**年**省农村劳动力转移培训阳光工程示范性培训任务表》（附件1）。项目县培训单位、培训岗位和培训人数见《**省**年阳光工程示范性培训任务分解汇总表》（附件2）。5、培训基地。按照《**省农村劳动力转移培训基地认定办法》要求，县阳光工程办公室组织开展农村劳动力转移培训基地认定。全省20个阳光工程项目实施县共认定培训基地103个，其中农业系统20个，教育系统61个，劳动和社会保障系统12个，建设系统2个，科技系统1个，其他系统7个。分性质看，公办教育培训机构80个，民办教育培训机构23个。培训规模28万人，输出规模23万人。培训基地认定情况见《**省农村劳动力转移培训基地汇总表》（附件3）。根据《**省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理实施细则（试行）》规定，实行培训项目招标制度，县阳光工程办公室制定阳光工程项目招标办法，面向被认定的农村劳动力转移培训基地，公开、公平、公正地进行项目招标，择优确定培训单位，下达培训任务。全省20个阳光工程项目实施县通过严格招标，共确定培训单位89个，其中农业系统20个，开设培训岗位149个，承担培训任务78250人；教育系统49个，开设培训岗位267个，承担培训任务60350人；劳动和社会保障系统11个，开设培训岗位72个，承担培训任务12800人；建设系统1个，开设培训岗位1个，承担培训任务1500人；科技系统1个，开设培训岗位1个，承担培训任务200人；其他系统7个，开设培训岗位16个，承担培训任务6900人。6、教学计划。培训单位根据培训任务、工种、培训时间等要求，参照国家职业技能标准，制定详细、规范、操作性强的教学实施计划，并报县阳光工程办公室审核备案。县阳光工程办公室汇总各培训单位教学实施计划，编制全县综合性的教学计划，培训单位按综合性教学计划实施。7、培训经费。农村劳动力转移培训阳光工程实行政府财政资金补助与农民个人分担相结合。中央补助培训资金1600万元。省级财政安排培训资金1500万元。市、县根据地方财力情况安排补助资金。各地严格按照财政部、农业部制定的《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）》要求，加强资金使用与监督管理。为确保项目顺利实施，省、市、县三级财政安排了专门的阳光工程项目工作经费。8、考核发证。学员培训结束后，由承担任务的培训单位发放培训合格证书。凡自愿参加职业技能鉴定的学员，培训单位积极组织开展职业技能鉴定，颁发职业技能等级鉴定证书。

四、具体措施1、加强领导，建立组织管理机构。为切实加强对农村劳动力转移培训阳光工程的组织领导，省级成立由省农业厅、省财政厅、省教育厅、省劳动和社会保障厅、省科技厅、省建设厅等部门参加的省阳光工程指导小组，在省农业厅设立了阳光工程办公室。各市、州和20个项目实施县成立以党委、政府主要领导任组长，农业、财政、教育、劳动和社会保障、科技、建设等部门负责人参加的阳光工程指导小组，设立阳光工程办公室。各乡镇成立相应机构，确定专人具体负责农村劳动力转移培训，确保阳光工程项目顺利实施。2、健全制度，确保项目规范实施。根据《**省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理实施细则（试行）》和《**省农村劳动力转移培训基地认定办法》规定，加强农村劳动力转移培训制度建设，建立健全培训项目招投标制度、行政领导责任人制度、项目法人责任制度、阳光工程公示制度、培训券发放制度、培训台帐和转移台帐制度、项目季度报告制度、项目资金管理制度、项目实施监管制度和农村劳动力转移培训政策扶持制度。创新农村劳动力转移培训考核机制，实行阳光工程目标管理责任制，省阳光工程办公室与20个项目县人民政府，县阳光工程办公室与乡镇和培训单位层层签订培训任务合同书，明确职责，一级向一级负责，逐级落实责任。3、强化监管，提高培训转移实效。切实加强对项目管理机构和项目培训机构的监管。重点监督项目资金的使用，确保财政扶持资金足额补助到农民个人；重点监督培训任务的落实，防止弄虚作假；重点监督项目法人，确保责任落实；重点监督项目管理，确保管理制度落实。省和地方各级阳光工程办公室采取暗访等方式，加强项目实施监管，对存在严重问题的项目县实行曝光和通报；组织人员不定期抽查，重点检查项目的培训质量和转移效果；实行项目季度报告制度，了解督促培训进度；通过**农民工培训就业信息网公布各地承担任务的培训单位、培训任务、转移输出人数和学员转移输出地点，由社会广泛监督。4、营造声势，加大舆论宣传引导。通过电视、报纸、网络、广播、板报、专栏、印发宣传资料、设立咨询服务台等多种形式，大力宣传开展农村劳动力转移培训工作的重大意义，形成广泛的社会影响，提高各级党委、政府对培训工作的重视，调动农民参加培训的自觉性和积极性，为阳光工程项目顺利实施营造良好氛围。加大在中央、省和地方媒体上的宣传力度，广泛宣传各地开展农村劳动力转移培训好的机制、模式、经验和做法。及时向全国阳光工程办公室、中国农村劳动力转移培训网、**农民工培训就业信息网报送培训动态和经验材料。

编发阳光工程培训简报，积极指导各地农村劳动力转移培训工作。5、培育品牌，提高输出组织化程度。有计划、有步骤地培育一批具有地方特色的劳务品牌，充分发挥品牌在带动劳务输出方面的示范效应，重点培育“**妹子”、“**厨”、“**建工”、“**技工”等一批有影响的劳务品牌。各级政府加强劳务输出工作领导，充分发挥政府在转移输出方面的重要作用，鼓励地方政府搭建劳务输出平台，实现集团化和有序化输出，提高劳务输出组织化程度。确保培训人员转移输出，强化培训机构在转移输出方面的主体职责，充分运用市场机制，加强和职业介绍机构、用工单位、劳动力市场、劳务经纪人的对接，实行培训就业一体化，做到招生一批、培训一批、转移一批、安置一批，促进农村劳动力转移，做大做强劳务开发产业。