工程监理的组织形式范文

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【Abstract】The current large water conservancy and hydropower engineering construction project is gradually increased， according to the characteristics of construction project， paper specificly analyzes the structure characteristics and integration of the dynamic alliance organization model. The characteristics of the structure mainly includes the overall characteristics， frame structure， hierarchy and dynamic structure， and in the aspect of structure integration， mainly includes the integration framework， connection mode， structural support and structure evaluation. Paper from the whole process ， analyzes the dynamic alliance organization model of large-scale water conservancy and hydropower engineering construction project.

【关键词】大型水利水电工程；动态联盟；组织模式；结构集成

【Keywords】large water conservancy and hydropower project；dynamic alliance；organization mode；structure integration

【中图分类号】F426.61 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0053-02

1 引言

我国的水能资源十分丰富，但开发与利用过程深度不足。为满足国家可再生能源中长期发展规划中水电发展目标，大型水利水电工程建设项目规模迅速扩张，这就使得工程项目组织管理过程变得十分关键。

动态联盟组织模式的出现，能够为大型水利水电工程建设项目的快速发展提供条件，对该组织模式的结构集成是本次研究的重点。

2 大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式特征结构

2.1 整体特性

从整体特性上面来看，动态联盟组织模式具有目标复杂、维度多、扁平化、集成化程度高等方面的特点。其一，表现在多目标性方面。这里所提到的目标放在工程建设阶段主要是指工程质量目标、工期目标、投资控制目标三个因素。而动态联盟组织模式则是不同目标与不同利益的组织结合体，是一个多目标的系统，通常表现出动态联盟中的多目标特性。其二，多维度性。针对大型水利水电建设项目其动态联盟组织模式通常是由多个次级联盟构成，如果详细划分可以具体分析设计项目组织联盟、施工项目组织联盟等，各次级联盟之间的相互关系主要表现为既相互独立又相互协作上。其三，扁平化。这种结构特征主要表现在层次方面的扁平化，是一种组织关系层次的具体简化。其四，高集成性。由于动态联盟组织模式是一种基于信息技术条件下所产生的组织集成，高集成性特点显著[1]。

2.2 框架结构

从大型的水利水电项目本身来看，其中所涉及的内容主要包括业主、设计单位、总承包商、分包商、建设项目管理者、咨询单位、建设项目专家等多因素。基于大型水利水电建设项目动态联盟主要表现为一种三维模式。在横向层次上主要是由核心向拓展的多层次性，纵向层面则主要是决策层、中间层与操作层的纵向结构。但受到建筑项目特殊性的影响，通常建设周期长达十几年，这也是框架结构处于动态化的根本成因。

2.3 层次结构

动态联盟组织模式的特征结构当中的层次结构分析，主要是从整个项目本身入手，层次结构主要包括核心层、中间层与层。以核心层为例，该层主要是指水利水电工程建设项目全寿命周期内各阶段项目参与主体，正是这些主体构成了项目联盟盟主――业主或者业主授权的管理单位主导下的最直接的利益相关者。构成核心层结构的组成人员之间的相互关系是以一种契约的形态与方式存在，以制约为手段去约束核心组织；中间层则主要是代表大型的水利水电项目各方的参与者。如设计分包单位、施工分包单位、材料与设备的间接供应商等，这些单位是直接构成整个工程项目建设质量的关键要素；层在整个层次结构当中的表现主要是金融单位、政府职能结构、其他咨询单位、社区等。

3 大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式结构集成

3.1 集成要素

集成化管理的本质就是运用管理集成的基本思想，在管理理念、管理目标、管理层次、管理过程、管理组织、管理方法等多个层面入手进行有机集成。具w集成的基础要素如表1所示。

从集成要素的分析当中可以发现，项目系统寿命周期各阶段不同组织之间的利益目标协调都基于统一的组织理念与统一的组织目标下，通常所涉及的集成化信息管理网络平台都处于一种统一、公共的状态。可见，结构集成实际上是一种多要素的集合过程。

3.2 连接模式

与传统的实体组织相比较而言，大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式的结构相对松散，需要以具体的连接方式进行有序、紧密地连接，确保处于动态联盟组织当中的各主体成员之间的良好连接。在连接模式方面，主要表现为两种，其一是信息连接模式，其二则是契约连接模式。

信息连接模式方面：大型水利水电建设项目组织中资源流动的基本形态是以信息为基础，各部分信息的完整性与协调程度直接关系到设施构成的信息平台价值与有机整体。在整个信息平台当中，信息的流向是多个主体，主要包括联盟成员之间的经常性信息交流或者非正式交流，横向交流与纵向交流的过程，真正以信息构成一个有机整体，做好整个联盟组织结构的具体衔接过程。

4 结论

综上所述，在大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式的结构集成当中，本次研究从特征结构出发，对动态联盟的基本组织模式进行分析，从而确定最基本的结构形态与层次状态。后从结构集成当中确定集成要素、连接模式与结构支撑。最终将结构集成做好有效性的评价工作，确保动态联盟组织发挥出更广阔的应用空间。

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Abstract： With the continuous depth reform of vocational training mode， many vocational colleges are actively carrying out professional construction reform and curriculum reform. The curriculum project is an effective way， which can high lights the characteristics of vocational education and promotes quality of curriculum. Guided by the theory of curriculum project， this paper explores the teaching mode of combination of work and study based on the employment-oriented and explores the application and practice of project-based teaching in the teaching of engineering supervision. The purpose of this paper is to promote the cultivation of high-quality and highly skilled construction supervision personnel.

关键词： 课程项目化；工程监理专业；应用

Key words： curriculum project；Engineering Supervision；application

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）34-0217-02

0 引言

随着高职人才培养模式的不断深入改革，很多高职院校在积极地进行专业建设改革和课程内容创新。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中指出：“要把提高职业教育的质量作为重点。以服务为宗旨，就业为导向，推进教育教学改革。”因此，对“以就业为导向”的工学结合教学模式有必要在高职院校进行积极探索，从而带动专业建设改革，引导课程设置重构、教学内容创新和教学方法改革等。本文就课程项目化在工程监理专业教学中的应用进行探讨，目的在于促进培养高素质高技能的建设监理人才。

1 课程项目化简介

高职教育作为高等教育体系的重要组成部分，是以培养具有扎实的理论基础和较强实践能力，服务于基层以及生产、管理与服务一线岗位的应用型人才为目的职业技术教育。基于工作过程的课程项目化恰恰是以培养学生综合专业素质为目的，从而突出职业工作任务的专业性和应用性。当前，高职教育处在课程改革的重要发展阶段，课程项目化作为课改的重点内容，是凸显高职办学特色、实现“理实一体化”课改目标的有效途径。

课程项目化是指根据产业发展需求和岗位职业能力培养需要，基于工作过程对专业核心课程进行情境教学设计，按照项目组织原则对教学模式进行优化设计，立足工作岗位要求，将实际的工作过程分解成典型的工作任务或工作项目，根据职业能力要求，转变成典型的学习型工作任务，并与国家相关的职业资格标准相适应，进而若干个项目化的课程即构成了与实际工作岗位业务密切联系的课程体系。

近几年，我国各大高职院校陆陆续续进行了课程改革。项目化、模块化的课程设计在课改进程中始终备受关注，而且有的院校已对该课程设计进行了实践，取得了一部分成果，并且总结出了高职项目课程的内涵：一是以工作任务为中心；二是以项目课程为主体；三是以典型产品（或服务）为载体，认为“高职项目课程是基于工作任务的、聚合式的”，即：“项目的具体内容是工作实践中既定的工作任务，因此其选取不能凭主观想象，而必须以严格的工作任务分析为基础；其思维与行动的目标指向是通过综合知识与技能完成工作任务；其结果是获得制作的产品或提供的服务”。需要强调的是高职项目课程是把具体的产品（或服务）及工作任务作为课程切入点，并非意味着其课程内容仅仅局限于这些产品（或服务）及工作任务，其用意在于以产品（或服务）及工作任务为载体延伸出需要学生掌握的丰富的知识和其他产品（或服务）及工作任务。事实表明，项目化、模块化课程是正在进行的高职课程改革的主要方向，可以促进建设类课程改革健康的发展和前行。

2 课程项目化在工程监理教学中的应用

国外先进的高职教育模式主要有德国职业技术教育的双元制、美国和加拿大职业教育的CBE模式以及英国和澳大利亚职业教育的CBET模式，这些模式都有一个共同点，就是始终重视学生的中心地位，都善于调动学生学习的主动性和积极性，强调对学生自主学习能力、实践操作能力、独立思维能力以及团队协作能力的培养。此外，这些模式都采用开放式教学组织形式，在理论知识考试的基础上重点突出对职业技能训练和考核。在教学过程中，始终以学生为主体进行教学设计，强调“学重于教”，要求教师尊重学生的个性和特点，必须在此基础上科学地开展教学活动。严格来讲，教师的决策已从知识的传授者、教学的组织领导者转变为学习过程中的咨询者和指导者，而学生，则变成积极的学习者，这种角色的转变能够促使学习更加快捷、高效。

为了使建设工程监理专业的学生有效地学习工程监理的基本知识，掌握从事监理工作的基本能力，进一步适应市场对监理专业人才的需求，必须对该专业课程――尤其是主干核心课程进行项目化改革，例如《建设工程监理实务》、《建筑工程施工技术》等课程，包括调整教学模式，优化教学内容，强化师资力量，创新教学方法，改革考核评价方式等，真正实现以学生为主体，以教师为主导，以任务为驱动，以项目为载体，不断培养学生的自主学习能力，实际动手操作能力和工程环境适应能力，以满足监理行业相关岗位的需求。

在工程监理教学中应用课程项目化，主要包括以下几个方面。

2.1 调整教学模式

基于工作过程的课程体系具有区别于传统课程体系的特点，其融合了建设工程监理核心岗位的工作任务，通过模拟监理岗位工作过程的形式，明确了工作过程在构建监理课程体系中的重要作用。针对建设工程监理专业人才培养目标和规格，重新调整建设工程监理专业核心课程体系，集合专业知识进行核心课程的开发、重构与优化，使专业核心课程设置与学生核心能力的培养更加契合，并完成核心课程标准的制定，保证课程标准与企业岗位职能要求的一致。

2.2 优化教学内容

教学内容应更加合理、科学，针对性与适用性需更强。根据“以实际应用为目的、以必需够用为度”的原则，在教学内容安排上，强化应用，适当弱化理论，注重培养和发展学生的思维能力，尤其是分析问题、解决问题的应用能力。挖掘和充实建设工程监理的教学资源，例如精品课程建设、优质课程建设、使用资源共享的微课、慕课、在线视频公开课等信息化课程。运用大数据技术，掌握不同学生的学习需求和规律，为学生自主学习提供更加丰富的教育资源。

2.3 强化师资力量

建设工程监理专业的教师应明确本专业核心课程的课程标准，不定期学习专业前沿技术。高职院校应配齐人才培养需要的专职教师队伍，并建立考核、淘汰制度。聘请企业工程师等优秀人才，担任监理核心课程兼职教师，形成专职教师和兼职教师并存的师资队伍。还需建立专职教师到企业顶岗培训、岗位轮训、研修、挂职锻炼制度，组织专兼职教师共同编写具有科学性、先进性、适用性的教材。

2.4 创新教学方法

工程监理专业的教学组织形式应更加灵活，打破以往单一的课堂教学的组织形式，采用课堂学习、校内外实训基地学习、工地实习等多位一体的、理实结合的教学组织形式，强化实践，开拓学生视野，且在此过程中渗入团队意识与创新能力等综合素质培养，促进学生全面发展。

提倡教学方法多样化，教师在授课过程中将岗位需求的技能训练适时、适度地融入到监理专业理论知识中，应充分体现实用性、针对性和教学做一体的原则，开展启发式、讨论式、参与式教学，教师应积极运用项目教学法、案例教学法、现场教学法并结合现代化、信息化教学方法，使理论知识与实践技能得到有机的融合。丰富教学手段，促使学生学习方式发生实质性的改变。由原来单纯的课本化教学转变为项目化教学的实施，基于工作过程的教学内容能够促使学生轻松有趣地学习，激发学习热情，参与度会大大提高，学习效果进一步增强。

2.5 改革考核评价方式

改革考试考核内容和方式，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案考试，破除“高分低能”积弊。以监理专业为例，教学效果评价方式应更加科学，考核将更加注重过程性评价和形成性评价，而且评价将由个人评价、小组评价和教师评价相组合而成，最后再根据整个项目任务的完成情况，综合评定每个学生的成绩。

3 结束语

总之，为了适应社会经济发展的需要，满足建设工程监理岗位的需求，建立项目化课程体系，可以提高知识的综合性、实践性，让学生一毕业就具备实际工作能力，这样才能培养出受社会欢迎、企业需要的高素质高技能型专业监理人才。

参考文献：

[1]〔2015〕36号.国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见.

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第一条为了加强水土保持生态建设工程(简称“水土保持工程”)监理工作，规范监理行为，提高建设管理水平，充分发挥投资效益，根据《水利工程建设监理规定》等规章，结合水土保持工程特点，制定本办法。

第二条水利部主管全国水土保持工程监理工作，水利部水土保持监测中心在水利部建设与管理司、水土保持司的指导下，承担具体管理工作。

第三条水土保持工程按国家基本建设程序管理，实行项目法人责任制或项目责任主体负责制，在项目批准立项时予以明确。

第四条水土保持工程监理，必须由水利部批准的具有水土保持生态建设工程监理资格的单位承担。

第五条水土保持工程监理是指监理单位受项目法人或项目责任主体委托，依据国家有关法律法规的规定、批准的设计文件及工程施工合同、工程监理合同，对工程实行的监督管理。

第六条在确定承建单位前，项目法人或项目责任主体应根据有关规定择优选定监理单位。

第七条实施水土保持工程监理前，项目法人或项目责任主体应与监理单位签订书面监理合同，合同中应包括监理单位对水土保持工程质量、投资、进度进行全面控制的条款。

监理单位应依据合同，公正、独立、自主地开展监理工作，维护项目法人或项目责任主体和承建单位的合法权益。

第八条水土保持工程监理实行部监理工程师负责制。

第九条水土保持工程监理取费标准参照国家有关规定执行，监理单位不得采取压低监理费用等不正当竞争手段承揽监理业务。

第十条水土保持工程监理除应符合本办法外，还应符合国家现行的有关技术标准和规范的规定。

第二章项目监理机构及设施

第十一条监理单位须向工程现场派驻项目监理机构，具体负责监理合同的实施。

项目监理机构的设置、组织形式和人员组成，应根据监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。监理人员组成应满足水土保持工程各专业工作的需要。

第十二条监理单位应于监理合同签订后10日内，将项目监理机构的组织形式、人员组成及任命的总监理工程师，书面通知项目法人或项目责任主体。

第十三条项目法人或项目责任主体应根据监理合同约定，提供满足监理工作需要的办公、交通、通讯和生活设施；项目监理机构应妥善使用和保管，在完成监理工作后移交项目法人或项目责任主体。

第三章监理人员

第十四条水土保持工程监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员，必要时可聘用信息员。

第十五条水土保持工程监理人员须经过培训、考试或考核，取得相应水土保持工程监理岗位证书后，方可从事水土保持工程监理工作。

第十六条总监理工程师应由具有三年以上水土保持工程监理工作经验的监理工程师担任，由监理单位征得项目法人或项目责任主体同意后任命。总监理工程师需要调整时，监理单位应征得项目法人或项目责任主体同意并书面通知承建单位。

总监理工程师是履行监理合同的总负责人，行使合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。

一名总监理工程师宜担任一个项目的总监理工程师工作，需要同时担任多个项目的总监理工程师工作时，应经项目法人或项目责任主体同意。

第十七条总监理工程师根据监理工作的实际需要，可指定监理工程师担任总监理工程师代表，总监理工程师代表应具有二年以上水土保持工程监理工作经验。总监理工程师代表按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

第十八条监理工程师应由具有一年以上水土保持工程监理经验并具备监理工程师资格的人员担任。监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知项目法人或项目责任主体和承建单位。

第十九条监理员应由取得《水土保持生态建设工程监理员岗位证书》或《水土保持生态建设工程监理工程师培训结业证书》的人员担任，在监理工程师的指导下开展现场监理工作。

第二十条信息员由经过项目监理机构组织的业务培训的人员担任，协助监理人员工作。

第四章监理实施

第二十二条监理机构实施监理一般应按下列程序进行：

(一)编制工程监理规划。

(二)依据工程建设进度，按单项工程或专业编制工程监理实施细则。

(三)按照监理实施细则实施监理，按规定向项目法人或项目责任主体提交监理月报和专题报告；

(四)建设监理业务完成后，向项目法人或项目责任主体提交工程监理工作报告，移交档案资料。

第二十三条开工前，总监理工程师应组织监理人员熟悉有关规章、合同文件、设计文件和技术标准。

第二十四条监理工程师应审查承建单位报送的项目工报审表及相关资料，具备下列条件时，征得项目法人项目责任主体同意，由总监理工程师签发开工令。

(一)承建单位管理机构和规章制度健全，管理人员到位。

(二)第一批施工项目的设计文件已经监理工程师核查。

(三)施工组织设计经监理工程师签认。

(四)年度计划已落实。

(五)所需人工、材料、设备已落实。

(六)其他必备的开工条件已具备。

第二十五条监理工程师应对施工放线和图班界线进行复验和确认。

第二十六条监理工程师应对承建单位报送的拟进的工程材料、籽种、苗木

报审表及质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照有关规范采用平行检验或见证取样方式进行抽检。

对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、籽种、苗木等，监理工程

师不予承认，并通知承建单位不得将其运进场。

第二十七条监理人员对治沟骨干工程、淤地坝和坡面水系等工程的隐

蔽工程、关键工序应进行旁站监理对造林、种草、坡改梯、小型的沟道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可进行巡视检查。

第二十八条对不合格的部位或工序，监理工程师不予承认，并提出处理意见，承建单位整改后，经监理工程师检验合格，方可进行下一道工序的施工。

第二十九条监理人员发现施工中存在重大的隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师应下达工程暂停指令，要求承建单位停工整改。整改完成并符合质量标准要求，总监理工程师方可签署复工通知。

对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承建单位报送质量事故调查报告和经设计等有关单位认可的处理方案，监理工程师应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

第三十条监理工程师应按有关规定对中央投资、地方配套、群众自筹资金到位和实际投劳情况核实统计，并向项目法人或项目责任主体报告。

第三十一条监理工程师应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作：

(一)承建单位统计监理工程师验收合格的工程量，填报工程量清单和工程款支付申请表。

(二)监理工程师审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定。对未经监理工程师质量验收合格、不符合施工合同规定的工程量，不予计量。

(三)总监理工程师审查并签署工程款支付证书，报项目法人或项目责任主体。

第三十二条监理工程师应按下列程序进行竣工结算：

(一)承建单位按施工合同填报竣结算报表。

(二)监理工程师审核承建单位报送的竣工结算报表。

(三)总监理工程师审定竣工结算报表，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，并报项目法人或项目责任主体。

第三十三条监理工程师应按下列程序进行进度控制：

(一)总监理工程师审批承建单位编制的年、季(月)施工进度计划。

(二)监理工程师对进度计划实施情况进行指导、检查。

(三)当实际进度滞后于计划进度时，监理工程师应分析原因，提出相应的措施，责成有关方面改进或调整计划。

(四)督促承建单位按调整计划进行施工。

第三十四条对原设计有重大变更的，应由总监理工程师签署意见，报原批准机关同意对不影响投资规模、建设地点和工程功能的工程变更，须经项目法人或项目责任主体和总工程师同意，并报原批准机关备案。

第三十五条监理工程师应对工程的质量等级提出意见。监理工作报告是水土保持工程验收的主要材料之一。

监理工程师应参加工程的竣工验收。

第三十六条在合同实施过程中，监理工程师与项目法人或项目责任主体和承建单位的联系均应以书面函件为准。

第三十七条水土保持工程施工中的工程变更、费用索赔、信息管理等监理工作，按<水利工程建设项目施工监理规范>的规定执行。

第五章附则

第三十八条各流域机构和各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)可根据本办法制定相应的实施细则。

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【关键词】建设工程 监理 状况 探讨 建议

一、当前建设工程监理现状

现阶段我国工程监理事业在旧的管理体制中探索着一步步发展，已经取得了一定成绩，但仍存在许多问题，主要表现在以下几个方面：工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门调控和规范建设监理高层次的法律法规。目前，虽然我国已经有一些相关的法律、法规对行业进行整理、规范，但建筑工程监理行业发展的太快，且中国的监理行业起步较晚，所以出台与之相应的法规、条文势在必行。建设工程监理覆盖面宽，服务内容肤浅。目前我国的建设工程监理绝大部分停留在施工阶段的管理服务上，且侧重质量管理，离全方位、全过程服务还有较大距离。监理其实是深入的、细致的管理工作，只有小的地方、环节、部位不出问题才能有整体的目标达成。监理组织机构不健全，人员整体素质不高。主要反映在，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自基建管理部门和施工单位、大专院校、科研院所和勘察设计单位，他们由于在知识结构、管理知识和法律知识方面缺乏，且少有机会接受岗前培训和实践探索，所以很难有效地发挥组织、协调、管理作用，开展监理工作。监理取费普遍较低。严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。

二、目前工程监理工作的主要内容

《建筑法》中规定：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位的监理内容及权限，书面通知施工承包企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。监理工作的主要内容为：对项目施工招投标的监理。施工招投标工作的好坏，直接关系到业主能否选到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。对施工质量的管理。做好施工质量的的监理，是确保工程顺利进行，达到预期目标的保障。这个环节的管理其实就是质量控制，做到每个环节不出问题，最终达到预期质量目标要求。对工程承包合同的管理。借鉴国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同条件》，以法律为准绳，以合同为依据。对工程承包合同进行管理，项目总目标才能得以实现。

目标成本管理已推行多年，但并不尽人意，主要原因：一是目标成本的测算方式与施工现场实际的施工组织形式相分离，设定的成本目标与施工管理的分工不一致，无法真正落实到实施人和控制人身上；二是目标成本测算没有明确成本责任区域，使成本责任无法传递，成本目标无法分解，测算资料形同虚设，只能作为项目最终盈亏分析的参考资料，而无法体现目标成本管理最重要的环节――过程控制。因此，在吸取大量成功经验和失败教训的基础上，构筑了现在推行的这套目标成本管理体系。

在建立这个体系的过程中，我们主要把握三条原则：一是遵循谁实施、谁受控、谁负责的原则，将设定的分项成本与施工管理的基本分工一致起来，力求实现谁组织施工，谁控制消耗，谁对受控内容的结果负责；二是遵循建立成本责任区域原则，设定了项目成本12个成本责任区域，力求做到在责任区域内，生产管理、消耗控制、成本核算三位一体，实施集成管理；三是遵循目标成本可分解原则，对构成实物量的责任区域明确测算到分部、分项、分层、分栋，便于项目部相关人员将局部控制和总体控制统一起来。

三、改变目前建设监理状况的建议

规范企业和业主行为。规范企业和业主行为，是“三制”良性发展，工程建设项目实施的必要条件。加强监理人员法制理论学习，完善法律、法规体系。加强合同法、招投标法等相关法律法规的学习，依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，是监理工作开展的重要理论依据，这是监理市场化之必须。加强承包商监理知识方面的理论引导，提高承包商对“监理”的正确认识，便于工程项目的实施。以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展。我国实行监理制已有二十多年的时间，但目前仍然以施工阶段监理为主，要想改变这一状况既要从完善既有的监理制度，也要加强建设单位和建立企业素质和能力的提高。强化从业人员职业素质，优化工程监理企业结构。加监理人员强岗前培训，提升业务水平，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥监督管理作用。

四、总结

监理工作在工程建设中发挥了重要作用，其在建筑工程施工中的主导地位日益提高。在对控制工程质量、造价、工期等目标最终达成方面的影响日益显著。通过实行建设监理，在为建设工程提高施工质量、节约投资成本、缩短施工周期等方面创造了条件，建设监理工作，正逐步向规范化、专业化、科学化方向迈进。目前我国建设工程监理虽然还处在探索发展阶段，但随着市场的导向作用，其发展的速度正在逐渐加快，并且监理的内容和形式也正在发生变化，有理由相信，不远的将来一个成熟、完善、开放的监理行业会最终形成。

参考文献：

[1]中华人民共和国建筑法[S].1998.

[2]建设工程监理规范及条文说明[S].2002.

[3]田金信.建设项目管理[M].北京：北京高等教育出版社，2002.

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【关键词】公路工程，施工监理，存在问题，对策分析

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

一.前言

相对于西方发达国家而言，我国的公路工程监理起步较晚。改革开放以来，虽然我国的公路工程行业取得了迅速发展的契机，但是，对工程实施专业化的监督管理依然没有得到重视，工程施工过程中缺乏严格公正的监督管理，使得工程的质量难以得到保证，各种豆腐渣工程不断出现，工程施工的成本造价控制更为困难，超支，成本漏洞等问题不断出现，严重影响到整个工程经济效益的实现。同时，由于缺乏严格规范的监督管理，工程的工期难以得到保证，在施工过程中，对施工进度的控制缺乏规范性，施工进度具有很大的随意性，窝工，误工，延迟工期等。这种情况一直持续到1988年，我国的公路行业开始正式施行比较专业化，比较规范的监督管理，即具有监理资质的单位收到公路单位的委托，在遵守各种相关的法律规范的基础上，对公路工程的施工实施严格规范的监理，很大程度的促进了我国公路行业的健康，有序发展。

二．我国公路工程监理现状和主要存在的问题

1．我国公路工程监理整体现状概述

我国的工程监理体制建立起步远远落后于西方发达国家，但经过近些年的迅猛发展，在不断的实践中已经积累了丰富的监理管理经验，工程监理理论已经日渐成熟，各种工程监理的法律法规已经初具规模，监理工作取得了一系列的突破。但是，从改革开放以来，我国的交通行业发展迅猛，施工规模日渐扩大，工程项目的整体质量良好也有很多缺陷，主要表现在合格率偏低，劣质工程多，质量通病严重，工程存在严重事故隐患，坍塌事故时有发生等。为我国的经济公路和人们生命财产带来巨大损失，加强建筑工程的监理质量控制已经势在必行。

2．我国公路工程监理中出现的主要问题

（一）公路工程监理仅仅停留在施工阶段，缺乏全面性

在我国，对公路工程项目的监理工作多半是停留在工程项目的施工阶段，多数情况下，监理单位 或者是监理人员刚刚受到施工公路单位的监理委托，便会立刻安排监理工作人员去进行监理，对整个工程的实际情况缺乏实际的了解，仅仅限于对施工一般工艺标准和施工工序流程进行监理，忽视了对整个工程全过程的开展监理工作，但工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段，因而工程公路监理制度亦应贯穿工程公路项目生命周期的始终。但目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段，使得整个工程监理缺乏全面性和系统性。

（二）工程监理单位资质管理不严格，对工程监理不够重视

根据我国的公路工程监理的相关法律规定，工程的监理单位承接监理业务，需要具备一定的资质等级，不可以越级进行监理，但是，很多施工单位为了节省监理费用，在工程招标过程中，和一些监理单位协商，进行挂靠监理单位，实施转包监理业务、连体监理的方式，这些方式均不同程度上限制了监理企业的壮大和发展。同时，很多公路单位对整个工程的监理并不重视，只是迫于国家的法律规定才需求工程监理，很大程度上只是做个形式，而很多的监理单位规模都比较小，面对激烈的市场竞争，便大幅度的降低监理费用标准，以便获得监理业务，不规范的招标，小规模低费用的监理操作，使得整个监理过程失去了实际意义。

（三）公路工程监理工作缺乏客观公正性

相关的法规规定，工程监理单位应当根据公路单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。但是在实际工程中，公路单位与施工单位关系密切，工程监理只是一种表面形式；某些监理人员为了经济利益，与建筑构配件和设备供应单位存在利害关系。因此，这就使得监理单位的监理工作缺乏客观性和公正性，对工程的质量监督难以保证。

三.加强公路工程施工监理的方案和对策

1.实施全过程的公路工程监理

公路工程监理不应当仅仅定位在公路工程施工阶段。若项目决策失误，对不该公路的项目进行投资公路、或公路地点选择错误、或投资方案确定不合理等，不仅会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。因此，在项目决策阶段监理的重点应该放在对可行性研究报告的严格审核上。工程设计是具体吏现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程公路和拧制造价的关键。

因此，在设计阶段监理的重点应该放在如何控制设计概算不超项目估算，如何使设计方案更具先进性和合理性，确定最佳设计方案以及对整个设计进行全过程跟踪检查，达到控制设计图纸质量的目的。然而在实际执行中，由于种种原因，业主却把监理的重点放在了公路工程施工阶段。

2. 加强对监理单位的资质管理和组织整合

监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明大的不强。小的不活。中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与公路工程规模和结构相协调。因此。监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。即是向代表行业水平和实力的仑业集团或大企业方句发展。使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。

另一极是按照专业化、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精，小而活的允满生机及活力的新型监理企业。多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准人和政策扶持。鼓励这类企业按照社会化大生产和专札分工要求。加快内部组织结构调整优化资源配置，逐步向专业类企业发展。

3. 保证工程监理的公正客观性

在施工过程中，监理单位必须本着公正客观的原则，对施工流程中的各个工序进行严格实时监控，对施工单位施工标准作出监督考察，对不合理施工，违章施工作出及时有效的处理，保证整个工程施工的规范化。加强对原材料质量的监理。加强原材料的质量控制监理是建筑工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材的选用符合工程的特点。

四.结束语

公路工程项目监理工作是一个有机整体，各阶段监理工作紧密结合，环环相扣，缺一不可。公路工程项目监理的核心主要是质量、造价、进度三方面实施监督管理控制。除满足进度工期要求外，还应满足合同规定的工程质量及费用要求。对公路工程项目实施质量、造价、进度三方面监理，不能偏废。根据项目各阶段的不同特点和工作内容，采取相应的监理措施与手段，逐条落实，是确保工程项目于施工合同工期内按质、按量完成的重要途径。公路工程项目实施奖惩机制，无论对监理及施工单位均能起到积极的促进作用，提高各方的积极性和责任感，是确保工程项目于合同工期内按质、按量完成的另一重要手段。公路监理工作是‘项需要各种专业技术、经济、法律等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员具有控制投资、管理合同和信息，调解经济纠纷的能力。只有不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识，才能达到工程项目监理高质、经济、高效的目的。

参考文献：

[1]孙瑞猛 高红宾 当前公路工程施工监理的主要问题及对策 [期刊论文] 《山西公路》 -2008年13期

[2]王行强 公路工程施工监理存在的问题及对策[期刊论文] 《中国新技术新产品》 -2009年8期

[3]王瑛 公路工程监理中存在的问题及对策 [期刊论文] 《中国新技术新产品》 -2009年11期

[4]孙晓娜 论公路工程监理中的问题及对策 [期刊论文] 《青海交通科技》 -2007年5期

[5]冯玉秀 公路工程施工监理服务存在的主要问题及对策探讨 [期刊论文] 《甘肃科技》 -2011年21期

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【关键词】项目管理 监造 风电站 光电站 储能电站

一、“风光储输”监造项目的项目管理

监造项目组的设立

设备监理项目的组织一般有两个需要解决的问题，一是在设备监理任务基本确定之后，如何从监理单位原有组织结构中形成设备监理任务组织机构和人员；二是这个设备监理机构本身的组成和人员搭配。第一个问题实际上是一个怎样从设备监理单位这样一个稳定的组织中分离出一个临时性的任务组织的问题，其解决方法与项目法人、承包商等的项目组织方法基本相同。从设备监理单位这种常规组织中产生设备监理机构的基本做法有职能型设备监理组织结构、项目型设备监理组织结构和组织型设备监理组织结构等。第二个问题更多地是一个团队的问题

本文主要就第一问题进行介绍。

（一）项目型设备监理组织结构

“风光储一期”工程是当时华北电网投资的第一个风电项目，也是我们公司监造的第一个风电项目。公司领导要求，不惜代价，要优质完成这个项目，在风电监造领域，打出公司的品牌。我们调研了电厂厂址，主要供应商，及有过类似监造经验的兄弟单位，最后决定监造项目组采用项目型组织结构。其结构形式如图

项目型组织方式，其优点是：1.上一级组织系统对项目进行管理的组织关系明确、责任界定清晰；2.各个项目部与配属人员责权明确，直面项目任务，管控易于落实；3.项目经理是每个成员唯一的直接上级，命令源单一；4.便于分工管理、易于进行考核；5.管理层次少，使管理工作安排顺畅，工作效率高；6.管理决策关系单一，项目经理能够并迅速作出决定。项目型组织方式，很好地贯彻了公司上层意图，出色高效地完成了任务。由于公司在“国家风光储输示范工程（一期）设备监造”项目的突出表现，2012年公司荣获“第二届全国优秀设备工程监理单位服务成果奖”

（二）职能式设备监理组织结构

项目式组织形式是以牺牲经济效益为代价，例如某个塔筒监造，就需要一个监造师长期驻场监造，几个月的时间里，在工作的时间很少，大部分时间都在等待厂家的排产计划，浪费人工，可根据合同规定，不派人又不行。项目式组织形式的弊端显露无疑。

项目式组织形式，缺点是：

1.在不同阶段某一岗位工作任务不均衡时，易造成人浮于事或不能满足管理需求；

2.项目团队成员在项目后期没有归属感，可能影响工作情绪或发生短期行为；

3.对项目的上一级组织系统而言，如属下设有多个类似项目都采用这一管理组织方式，将产生相同岗位的重复设置，不但造成资源浪费，还难以提高专业水平。

2013年公司中标多个风电项目，人员短缺成了公司的主要矛盾。而风电项目的特点是工期短，主设备多，人员不能及时到位，将存在违约风险，违约对于公司来说，是不能接受的。而监造工作是个高技术含量的工作，临时从市场招聘人员，是不能满足业主要求的，在总结了“风光储一期”的监造工作以后，我们及时调整了管理模式，改项目式为职能式。其结构形式如图

职能式组织方式，其优点是：

1.职能机构往往是分工细化的产物，故每一职能部门与内设每一岗位的专业水平较高，一般表现为高超的工作技能与很高的工作效率；

2.专业管理人员往往可以同时参与多个项目的管理，资源占用与浪费少；

3.专业人员工作稳定，流动性低，人力资源管理成本低。

还拿上面的塔筒监造举例，那个驻场监造师，就不在归某个项目管理，而是多个项目只要有这个生产厂家的塔筒监造，就由该监造师负责，节省了人工，产生了效益。

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关键词：工程监理；施工阶段；质量控制

Abstract: The construction project supervision engineers play a very important role in supervision of construction quality, quality remarkably influences to play using function. In the process of actual construction supervision, preparation before construction, from the construction process to the product quality, has the important control link. Therefore, must the supervision on the construction of the thorough research and the understanding.

Key words: project management; construction stage; quality control

中图分类号：U415.1文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

一、建筑工程监理体制对施工技术的管理

现代建筑工程监理体制下，对于施工技术的管理是一项多方面、相对复杂的具体工作。建筑工程监理人员要充分认识自身的职责和重要性，结合建筑工程项目气候、环境、资金等多方面因素，认真、合理地做好施工技术的组织与监督工作。建筑工程监理人员要将工程的管理模式以网络图表的形式表现出来，从小到大、由点及面，确保将每一部分项工程纳入到受控范围之中，只有清楚、全面的了解建筑工程的计划理念和工程奖励要求，才能更好的进行建筑工程的施工技术管理工作。另外，还要结合建筑工程的具体特点，制定相应的组织形式，还要在具体的工程管理工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的工程管理工艺。

目前，在国内建筑工程行业中，工程技术人员的技术水平和专业知识都普遍较差，很少有人接受过系统的教育和培训，难以适应现代建筑行业对施工技术应用的要求。建筑工程监理单位必须督促施工单位通过开展有效的施工技术培训，使工程技术人员及时熟悉和掌握新的建筑工程施工工艺和新材料的特征，切实提高建筑工程的技术操作，进而整体提升建筑工程的质量。建筑工程监理单位的主要工作职责是以专业化、客观化、公正化的监理制度，确保建筑工程的各项施工任务达到设计标准和国家相关质量要求。建筑制度的确立并不是简单的管理与监督，而是要求监理单位要积极协助施工单位顺利的完成工程项目。建筑工程监理单位要深入的分析和研究建筑工程施工技术中存在的弊端和缺点，并结合工程项目的实际需要，将施工技术存在的问题和改进方案整理成有参考价值的材料，及时发送给施工单位的技术管理人员，以便于施工技术管理人员迅速采取措施，严把工程施工技术关。建筑工程监理单位在监理工程中，还要深入了解工程的设计理念和整体目标，为施工单位制定切实可行的施工技术方案。不同的工程项目对于施工技术的要求有所差异，因此，监理单位要在综合分析、科学探讨的基础上，对于建筑工程施工技术进行有效、合理的监督与管理，以促进建筑工程的保质、保量完成。

二、工程监理应遵循的原则

（1）坚持质量标准的原则

任何一项工程项目在施工过程中，其必须符合国家关于工程的相关质量标准与规范。所有的工作程序与步骤必须要同该项目具体的施工合同、施工图纸和设计规范等相关规定进行操作，必须根据监理规范随规定的具体要求。对质量控制点进行设计，然后按照质量控制目标的具体，对比所有的环节，进而实现项目的质量监控。

（2）坚持质量第一的原则

在监理过程中，监理工程师始终都要坚持质量第一的原则，一定要对针对工程的质量情况提出相应的要求。作为一种建筑产品，用户必然最关心的是该工程质量的高低，而工程质量的高低对业主的生命财产安全起到了决定性的作用。因此，工程建立在工程项目从开始实施到结束始终要贯彻执行“百年大计，质量第一”的重要原则。

（3）坚持预防为主的原则

所谓坚持预防为主的原则，就是在工程建设之前，首先要对影响该工程质量的可能因素进行全方位的分析，并且对这些影响应诉进行分类，分清楚主要因素与次要因素，做到防患于未然，最大程度的将可能会发生的质量问题扼杀在萌芽之中，从而做到事前控制。所谓预防为主的原则，就是将质量管理从过去的以事后检查控制为主过度到事前与事中的质量控制。因此，这相应提高了监理工程师对事前控制的重视程度，这要求相关工作人员在实际工作中，及时发现问题，尽早地解决问题，从而防患于未燃。

（4）坚持以人为本的原则

从根本上来说，工程项目具体的实施者是人，因此实施质量控制的核心也要强调人的主体作用。在工程监理人员实施质量控制工序时，必须发挥他们的积极性与能动性，提升其质量意识，这样才可以有效的完成工程项目的质量目标。此外，监理还要加大对组织内部管理的力度，不断提高整个监理队伍的核心凝聚力和战斗力。

三、工程建设监理在施工阶段的质量控制程序

工程项目施工阶段，是工程实体形成的过程，也是工程质量目标具体实现的过程。工程建设监理应对施工的全过程进行监控，对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收，使工程质量的形成处于受控状态。

工程项目开工时，承包单位在全面完成开工前的准备工作的基础上，提出工程项目的开工申请，并提交施工准备的有关资料，其中包括人员、材料、机械进场情况，主要原料的质量证明书、试验报告及现场复验报告等。项目监理机构应对承包单位提交的开工申请进行审查，并对其完成的施工准备情况进行全面的检查。审查通过后，项目监理机构方可签发开工令并报建设单位。工程项目开工后，项目监理机构应对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，项目监理机构应安排监理员进行旁站监督。专业监理工程师应对承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。未经项目监理人员验收或验收不合格的工序，项目监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。

对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。项目监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过项目监理机构及时下达暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕经监理人员复查，符合规定要求后，项目监理机构应及时签署工程复工报审表予以复工。项目监理机构下达工程暂停令和签署工程复工报审表，宜事先向建设单位报告。

对需要返工处理或加固补强的质量事故，项目监理机构应责令承包单位报送质量事故报告和经设计等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。项目监理机构应及时向建设单位及监理公司提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。分项或检验批工程完成后，承包单位在质量自检合格的基础上，填报分项工程报检单，通知项目监理机构验收。项目监理机构在接到承包单位的验收通知单后，由专业监理工程师组织相关人员进行现场质量检查，并对承包单位提交的该分项工程的有关资料(“检验批质量验收记录”等)进行审查，合格后准予验收并签认。分部(子部分)工程完工后，承包单位在质量自检合格的基础上，填报分部工程验收单。项目监理机构应组织监理人员对承包单位报送的质量验评资料进行审核和现场实物检查，符合要求后予以签认。

单位(子单位)工程(分项工程)完工后，承包单位应组织内部预验，在预验合格的基础上；向项目监理机构提出验收申请，并提交该单位工程的质量保证(质量、安全、功能控制资料)资料，项目监理机构在接到承包单位提交的验收申请后，应组织项目监理人员进行现场检查和内业资料审查的竣工预验收。如发现问题，应通知承包单位返工整改。若检查通过或整改合格后，承包单位应编写单位工程质量报告，项目监理机构应编写单位工程质量评估报告、监理工作总结，并报建设单位。在建设单位同意并向政府监督部门备案后，参加建设单位组织的备案制验收。

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【关键词】公路建设；监理；精细化管理；问题

前言：公路对社会经济的繁荣发展有着重要的基础作用，伴随着城乡一体化格局的逐步形成，我国城市规模产生了空前的扩大趋势，在大力修建地面公路的基础上，包括空间、地下的立体交通网络也快速建立起来。在当今公路项目的建设过程中，需不断运用新工艺、新工程材料，而且需要对工程建设过程、建造作业流程及建设质量开展全面、深入的监理活动。笔者在参与多年公路工程建设实践的基础上，对当前的公路工程质量监理工作做深入细致的阐述。

一、公路建设监理过程中的关键性问题

（一）对公路工程监理工作的必要性缺乏深刻认识

伴随着市场经济及科学技术水平的持续提升，工程监理在项目建设作业中所肩负的质量保障功能越来越凸显出来。然而在公路工程监理过程中，由于工程管理者对公路工程建设质量的重要性认识不到位，没有深入进行关于当今时代公路工程服务功能及运行质量要求的分析及总结，进而又造成了对公路工程监理功能的认识缺失。在公路项目建设的过程中工程建设周期及建设成本应当作为监理业务的宗旨，然而，对于项目建造进程中的局部缺陷、质量档次问题和人工安排问题等多项事宜未能深刻认识，并且未实施大力度的监管行为，导致引发工程建设质量低下。

（二）逻辑性的监理思维缺失

在我国公路项目建造过程中，因为绝大多数工程监理从业人员业务素质偏低，不具备对监理工作的完整性、逻辑性思维，从而引发该行业工程建设暴露出很多质量问题。比如交工后的公路工程质量水平低下，抵抗自然气候侵蚀的能力很弱，而且发生蜂巢、褶面等不正常情况；有的由于衔接缝施工不合理，引起路基塌陷。此类问题的发生必然对公路工程建设行业带来很大的负面影响。在工程监理过程中，一定要全盘考虑关联工程监理活动的各项因素，而且要针对工程方案的正确性及可操作性实施详细的分析研究。

（三）工程质量监管力度不够

工程质量监管系公路工程监理内容的重要组成部分，其可以正确地指导工程施工作业程序且对暴露出的某些质量问题实施迅速改正。然而，因为我国工程行业监理工作起步比较晚，有关的行业政策不完整、不规范，况且部分从业者对监理业务不具备清醒的认识，酿成了工程监理事务中出现很多的漏洞，其必然给工程质量造成极大损害。

二、公路工程监理精细化管理策略

（一）公路建设前期准备工作

监理机构的从业人员要深入了解工程设计方案的宗旨及其应具备的功能，把工程方案设计者的设计思想进行完整地表达，依照施工企业的施工条件和能力，选取施工组织模式及建设工艺方案。在施工作业组织形式上，应当重点对工程操作工人进行组织管理，对工程建设材料实施监理，而且依据此项内容拟定采购清单，选择供货商及组织材料采购、转运及入库监理过程，工程监理行为应同时具备完整性及系统性。

（二）项目施工进程中的质量监管策略

1.加强监理部门的监管力度。

基于我国经济现状及当今各监理企业的业务实力，在监理单位设置时，行业主管机构要对从业人员的业务水平、工作素质、监理设备完好情况实施系统掌控，确保监理行业人员结构及监测仪器的完好水平，完善从业群体的规模及构架组成。且依据项目管理的各个环节，分门别类地承担监管责任。

2.合理划分职责权限，构建监管问责体系。

当今时期公路工程建设中，每个合作方所从事的业务内容均不相同，其职责权限空间也各有大小。所以，需在行业主管部门的指导和协调下，项目建设各合作方一起研究讨论，共同且有区别地划定职责权限。待对各方职责范围划定好后，即要建立职能部门，就各合作单位的职责落实效果实施审定鉴别。公路建设监理职能中心的职责是整体保障工程施工质量，故只有坚持实行监理职责保障机制，才能实现这一工程建设目标。安排拥有业务实力的监理保险单位介入项目建设过程，一起担当经营风险，彻底明晰各方职责权限。

依照目前我国制定并颁布的行业法律条例及合同条款组建工程监理运作系统，保障工程监理的健康运作。在工程监理系统中，一定要认真遵守工程行业规范展开施工作业，对于工程建设过程中的重点环节实施科学决策、重点分析，实施周密的质量监测。当具体施工作业时，运用抽样检查、循环检查等方式实施严格的工程质量管理，确保监理职能发挥全面、彻底。

3.公路建设工程作业质量的管控。

在公路工程建设中，必须完整实施重点部位的作业管控和监理过程。比如在公路表面及路堤、路基的建设作业过程中，因为公路路基的回弹参数和水分浓度、密实等级、土层质量等存在着紧密的关联，所以，在工程作业过程中，一定要选取性能优质的土质，依托提升压实程度，确保其承受压力性能及稳固性能。在实施土方挖掘作业过程中，运用爆破的手段开展施工作业，必然对工程的安全性能带来不稳定因素，故在进行爆破作业之前，要充分做好所有准备过程。

实施路基填土作业时，在开始填筑之前，要充分做好清理工作，把表面的植物残死植被彻底清除干净。在对软土地基进行改善施工时，必须依据实际情况对施工所用的土填充料实施恰当更换，从而能完全保障公路地基的载重性能，防止产生沉降情况。

4.依托数据挖掘技术的工程质量监理。

工程建设监理系技术应用比较复杂的系统工程，其密切关联到很多工程及社会经济学科，需要大批的一线原始数据做依托，通过精密测算，才能获取有真正说服力且具法律效力的评判、审定结论。其采集工程参数运用挖掘技术的重点是构建模型，构建模型在很大程度上关联着对项目建设质量的评估效果。所以，工程技术工作者十分重视针对挖掘技术的建模环节。

三、结束语

随着我国城市建设不断发展，对公路建设提出了新的要求。由于公路建设施工时间长，涉及的范围广，所以在施工中一定要做好施工监理，以保证施工质量，提高路基路面的耐久性。此外，合理控制组织设计质量对优化资源配置、降低工程施工成本、保证工程施工质量有着重要的推动作用。因此，在公路施工过程中，一定要在实现工程建设总体目标、优化资源配置的基础上对组织设计质量进行有效控制，进而保证施工的顺利进行，提高工程质量。

参考文献：

[1]钟波.大型公路工程监理企业经营环境与战略分析[J].经营管理者，2015（32）：102.

[2]戴彩同.公路工程监理管理方法的探讨[J].科技与企业，2014（22）：43.

[3]杨发群，许楠.浅析公路工程监理存在的问题及对策[J].技术与市场，2015（7）：323.

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关键词：工程监理；基础工程项目；不足；措施

中图分类号：TL372 文献标识码： A

引言

近年来，随着我国国民经济的飞速发展，我国的通信工程也获得了突飞猛进的发展。在通信行业飞速发展的同时，与机遇并行的往往就是挑战。大量的通信工程建设项目带来了许多新问题，例如，如何保障通信工程建设项目的安全性，如何杜绝工程建设过程中的偷工减料，如何避免工程建设方、管理方和所有人之间信息的不对称等等。其实，所有这些问题都可以归结于一个共同的课题，即如何做好通信工程建设项目的监理工作。

一通信工程的特点

通信工程的特点是点多、面广，就一个设备安装来说，在机房内的设备，分为动力、交换、传输、无线等四大专业，设备的品种及规格多，一个单元的工程所涉及的专业多，如一个新建汇聚机房的设备包括外电接入的AC箱、空调、配电柜、整流屏、蓄电池、电源列头柜、ODF架、主设备机柜等等；建设单位对设备的安装质量要求高，施工工期紧，为保证按时按质完成设备安装工作，需要监理人员周密计划，抓好工程的投资、进度和质量制约，特别是要做好监理的质量制约这一关键环节，做好安全管理和协调工作，才能向业主交出满意的答卷。

二、实施通信工程建设中监理的作用

（一）通信工程建设中进行监理适应社会发展的需要

通信业是一个地区以及一个国家经济实力的表现，它能够体现出社会经济发展的状况。通信工程的质量关系到社会经济的效益状况，而且它还是国民经济增长的基础。通信工程可以作为经济发展的衡量标准，可以用通信工程来衡量一个国家的科技水平以及综合国力的高低。通信工程能否提供优质的产品和优质的服务，成为国家和民族成熟的重要标志。

（二）适应我国经济体制发展的需求

目前我国处于计划经济向市场经济转换的时期，但是市场经济的体制不健全，在通信工程的建设中就需要加强对通信工程的管理，做好对通信工程的监管。这就需要我国打破传统的管理体制，建立新的通信工程的管理体制，实现甲方、监理单位以及承建商三方管理体制。这样可以通过通信工程的监理制度把承包关系、监理以及被监理关系、委托服务关系联系起来，从而对工程的投资和进度进行控制。另外，实施通信工程的管理体制，可以让各个部门在相关部门的监管中，依据市场经济的需要规范办事。

（三）利于提高通信工程投资决策的科学化

通信工程的决策阶段影响到工程项目的总体投资水平，因此通信工程监理会必须参与或者直接承担项目决策阶段的监理工作。这样有利于提高通信工程项目决策的科学化水平，减少工程项目决策的失误，从而为实现建筑工程投资的综合效益奠定基础。工程监理会可以协助建设单位的工作，比如选择合适的工程咨询机构，对咨询合同实行管理，并对咨询结果进行科学的评估，采纳合理的建议和意见。通信工程监理会也可以直接从事工程咨询工作，为建设单位提供有价值的方案。

三、发挥工程监理作用的措施

（一）加强内外合作

结合如今的工程监理情况来看，施工单位内部往往也存在自身的质量自检机构，其主要的作用是为了配合工程监理的工作，有效地对工程的质量、进度予以管理。然而，很多施工单位对此缺乏明确的认识，对监理人员存在不满情绪，认为其对自己的权力产生了限制，这是极其错误的。无论是工程监理，还是施工单位的自检人员，确保工程的质量是其共同的目的，相互之间要精诚合作，相互配合与协调，提升工程质量自检水平，提升成本控制效果，确保工程质量，以更好地实现工程的经济与社会效益。

（二）通信工程项目施工准备阶段的监理任务与监理方法

通信工程项目的管理与监理人员需要在项目工程动工之前做好相关的管理与监理的准备工作，如加强监理工作人员对工程监理实施细则的学习、为每个监理人员分派一定的任务并使其为其工作负责、根据施工项目的状况为通信工程项目编制科学合理的的《监理规划》等。在通信工程项目承包商的开工准备情况进行认真的检查与监理，如检验承包商方面的相关施工技术人员的业务素质是否合格、检查承包商相关的工程建设资质证书是否齐全有效，检查承包商的各种机械设备是否符合通信工程建设的施工要求，除此之外，通信工程项目的监理人员还需要对承包商方面的施工人员的素质与数量进行检验，看其是否符合通信工程建设项目的要求；对承包商方面的工程项目建设图纸的可行性、科学性、是否符合国家相关的要求与规定等进行检查。只有监理人员在项目开工前做好完备的相关准备工作，才能更好地保障通信工程建设项目的安全有序进行。

（三）通信工程项目管理加监理的组织形式

从现阶段我国通信工程项目产业的发展水平来看，我国的通信工程项目管理加监理模式主要将总监理负责制与项目负责制作为最主要的组织与管理形式。其中总监理负责制指的是在通信工程项目建设过程中，工程建设项目的管理主要通过总监理工程师的指挥与带领，使整个监理工程师团队按照工程监理的工序对工程建设中的各项工作进行巡视检查与旁站的方式对通信工程项目的建设实行监理。而项目负责制主要指的是通信工程项目在建设过程中的一切事务都交由通信工程的项目组来进行监理，待通信工程建设项目完工，项目组也会随着解散。现阶段，这两种监理模式中的总监理负责制监理模式应用得较为广泛。

（四）健全和落实工程监理的问责制

有责任才能有压力，有压力才能有动力。现在社会上存在一些监理总工程师只挂名不做事、不负责的不良现象，对此类现象我们必须坚决消除。我们应切实落实通信工程建设项目监理工作的问责制，使得真正发生问题时，有可以问责的主体。更重要的是，通过建立和落实问责制可以加强工程建设完成之后的后续管理，延长工程建设项目的寿命。

（五）通信建设监理协会做好行业内部自律

通信行业监理的日常管理和活动已过渡到行业协会管理的方式。行政主管部门的精力是有限的，而协会可以组织会员单位进行行业内部自律。例如行业协会可以进行行业内部自查自究、建立利益制约机制、解决利益问题；约束监理企业在招投标工作中的行为，防止不正当的低价竞争；定期公告监理企业的信誉度；及时向上级主管部门反映通信行业监理过程中出现的问题和遇到的困难，提出解决办法，做好参谋工作。

（六）加强监理队伍建设，保证工程监理质量

要加强监理队伍建设，保证工程监理的质量。由于优质的管理来源于高素质的监理队伍，因此要注重发掘和培养人才，构建监理人才队伍。特别是通信工程监理属于高新技术应用行业，是一种高智能的、科学化的有偿技术服务，涉及的专业门类也较多。但就目前的监理队伍来说，还存在着人才短缺、人员整体素质不高、外界对监理的认识程度有差异，工作规范性较差等问题。因此，作为监理企业，必须清醒地认识到：培养一支掌握通信技术、工程设计、施工规范的高智能复合型人才，是企业生存和发展的基础和源泉。要建立一支高水平的监理队伍，把握D批高素质的监理人员，使监理工作顺利展开，企业能在激烈的市场竞争下，长期生存、壮大和发展。所以，通信监理公司必须建立科学的用人机制，积极开展监理业务培训，培养多学科、多技术知识型的复合型人才，不断充实和壮大监理队伍，在公司内部形成稳定的高、中、初级技术层次齐全的人才结构，适应市场的需要。同时，要作好人才储备，特别是企业外的人才储备要达到在职职工的30%左右，使企业既可预防因骨干流失带来的风险，又有利于为业主提供全面、优质的服务。

（七）检查进场材料、机具仪表

对于拟进场的工程材料、设备，以及入网准用证明、出厂质量证明等要求逐一进行检查。对新材料、新产品，承包单位应报送有关部门鉴定、确认的证明文件。未经检验的设备、材料不允许在工程中使用，对检验不合格的应期限运出现场。

结束语

综上所述，要想在根本上保障通信工程建设项目的顺利进行，必须从建立和完善我国通信工程建设项目的监理工作做起，加强政府及其相关职能部门的宏观调控，学习和借鉴外国先进的制度和模式，提高我国监理人员的整体素质，实现我国通信工程建设项目监督管理的科学、良性的可持续发展。

参考文献：

[1]张冬.浅析通信工程项目的监理模式[J].中国新通信，2014，15：6.

[2]严烽.探讨提高通信工程监理企业的竞争力[J].信息通信，2014，08：192-193.

篇10

关键词：建筑工程；监理；施工技术

一、我国建筑工程监理制度的发展趋势

我国实行建筑工程监理制度的时间不长,尚属于监理制度发展的初级阶段,未形成完整的监管体系,但是在不断的探索与研究中,我国建筑工程监理制度已基本应用于各项目工程的管理中,形成良好的发展趋势。我国建筑工程监理制度的发展趋势,主要呈现出以下几方面特点:

1、逐步向全方位、全过程的建筑工程监理方向发展

我国现阶段的建筑工程监理工作主要针对于施工阶段的监理为主。建筑工程监理的片面性与经济体制的束缚,以及建设单位需求和监理企业的整体素质和能力等原因有很大关系。但是随着各地工程建设项目的增多、工程项目法人责任制的完善,工程建设实行全方位、全过程的监理,已经成为建筑工程监理单位的主要发展方向。

2、要不断提高从业人员的整体素质

目前,我国建筑工程监理行业从业人员的素质普遍偏低,难以满足建筑工程监理工作专业化、技术化、正规化的要求。另外,工程建设行业新技术、新工艺、新材料层出不穷,工程技术标准和规范也在不断更新和完善。

3、逐步优化建筑工程施工技术

在社会主义经济的大背景下,任何企业的发展都要坚持以高新技术为导向,建筑工程监理行业的发展也要遵循这一经济规律。目前,我国建筑工程的施工技术仍然相对比较落后,难以适应时展的需求,必须适时作出调整与提高,进而实现以建筑工程监理制度促进施工技术发展的新目标。

二、现代建筑工程监理体制下的施工技术管理

现代建筑工程监理体制下,对于施工技术的管理是一项多方面、相对复杂的具体工作。建筑工程监理人员要充分认识自身的职责和重要性,结合建筑工程项目气候、环境、资金等多方面因素,认真、合理地做好施工技术的组织与监督工作。建筑工程监理人员要将工程的管理模式以网络图表的形式表现出来,从小到大、由点及面,确保将每一部分项工程纳入到受控范围之中,只有清楚、全面的了解建筑工程的计划理念和工程奖励要求,才能更好的进行建筑工程的施工技术管理工作。另外,还要结合建筑工程的具体特点,制定相应的组织形式,还要在具体的工程管理工艺上作好技术准备,特别是高新技术要求的工程管理工艺。

目前,在国内建筑工程行业中,工程技术人员的技术水平和专业知识都普遍较差,很少有人接受过系统的教育和培训,难以适应现代建筑行业对施工技术应用的要求。建筑工程监理单位必须督促施工单位通过开展有效的施工技术培训,使工程技术人员及时熟悉和掌握新的建筑工程施工工艺和新材料的特征,切实提高建筑工程的技术操作,进而整体提升建筑工程的质量。

建筑工程监理单位的主要工作职责是以专业化、客观化、公正化的监理制度,确保建筑工程的各项施工任务达到设计标准和国家相关质量要求。建筑制度的确立并不是简单的管理与监督,而是要求监理单位要积极协助施工单位顺利的完成工程项目。建筑工程监理单位要深入的分析和研究建筑工程施工技术中存在的弊端和缺点,并结合工程项目的实际需要,将施工技术存在的问题和改进方案整理成有参考价值的材料,及时发送给施工单位的技术管理人员,以便于施工技术管理人员迅速采取措施,严把工程施工技术关。

建筑工程监理单位在监理工程中,还要深入了解工程的设计理念和整体目标,为施工单位制定切实可行的施工技术方案。不同的工程项目对于施工技术的要求有所差异,因此,监理单位要在综合分析、科学探讨的基础上,对于建筑工程施工技术进行有效、合理的监督与管理,以促进建筑工程的保质、保量完成。

三、建筑工程监理与施工技术应相互促进

随着我国经济建设的飞速发展,各地区建筑工程项目也在逐渐的增多,而现代建筑工程也不再是简单的钢筋混凝土建筑物施工,我国建筑工程正逐步向科学化、高新化、智能化、全能型的方向发展,这对于施工技术提出了更高、更严的标准和管理要求。建筑工程监理单位的作用也日益凸显出来,监理工作是工程项目能否顺利完成的重要保障之一。因此,在建筑工程监理工作中,必须加强对施工技术的监理,并且两者之间是相互依存、共同发展的关系。如何引导建筑工程监理与施工技术的相互促进,可以从以下几方面做起:

1、从工程质量方面来看

建筑工程项目的监理工作与施工技术是否达到标准,都可以依靠工程质量来衡量。工程监理单位为了圆满完成对于工程项目的监理工作,必然会加强对施工技术的监督与管理,而施工单位在监理单位的协调与监理下,也会有针对性的对施工技术作以有效的改进与完善。单纯从工程质量方面来看,监理单位在对施工技术的监理中,逐步积累了丰富的经验,并逐步形成一套完整的建立理论,这对于监理行业的发展是极为重要的。而施工单位在不断的更新和改善施工技术的同时,也在无形中增强了自身的施工水平和社会影响,并且施工技术是工程质量的重要保障之一,而且对于建筑工程行业的发展也是很重要的。

2、从工程进度方面来看

现代社会是一个强调经济效益与时间观念相协调、相统一的时代,建筑工程项目也是如此,建筑工程项目的进度管理对于工程的经济收益是很重要的,并且其意义也较为深远。建筑工程监理单位只有严把工程的施工技术关,才能有效保障建筑工程的进度严格按照施工计划进行或提前完成。施工单位的施工进度也是离不开施工技术保障的,现代化先进的施工技术是建筑工程进度的重要保障之一。现代施工技术对于建筑工程进度的强化和促进,在建筑工程行业的发展,以及建筑工程监理行业未来发展中的作用都是不容忽视的。

3、从建筑工程行业的整体发展方面来看

在强调科学技术与社会经济的崭新时代,建筑工程行业的发展面临着更多的困难。现代建筑工程行业对于施工技术的要求达到了前所未有的高度,而只是依靠施工单位和相关管理部门来实现施工技术的提高,显然是不合理的。建筑工程监理单位的出现与兴起,恰好适应了时代的发展与需要,监理单位工作中具有较强的专业性和技术性,监理单位以全新、科学、系统的建立理论与措施,有效强化了建筑工程施工技术。建筑行业随着施工技术的不断提升,行业的整体社会地位也自然会有所发展。监理单位是建筑行业现代化发展的需要与产物,他的发展与成长,更多的需要依赖于建筑行业的整体发展。因此,监理单位的强化施工技术监督与管理,不但推动了建筑行业的发展,同时也带动了监理单位的长足发展。