农村道路工程合同范文
时间：2023-05-31 15:22:08
导语：如何才能写好一篇农村道路工程合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
时间如梭，转眼间又跨过了一个年度之坎，回首望2018年，市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下，我部严格按照新要求，适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念，紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作，按照“精心、精细、精品”的管理理念，发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，切实履行集团公司城市市政建设的职责，截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项，其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个，续建项目19个，新增项目28个，其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下：
一、2018年项目实施情况
（一）18年各项目实施进展情况
1、项目完成情况
截止2018年12月底市政建设部先后完成了，涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程（学府路三期）、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等，包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目，除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外，其它项目按目标完成。
2、全力推进的项目
正全力推进，涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。
3、新开工的项目
新开工，站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好农村路（通组公路）工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。
（二）三峡后续项目工作完成情况
三峡后续项目工作情况：（1）完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元；盘龙路1878万元；鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划，目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复，可研报告已报发改委，待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。
（三）项目前期工作推进情况
前期工作方面，涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复，近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作，但未取得批复，现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程，由于规模调整，并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊，但由于综合管廊断面未确定，目前项目暂缓。太白大道北延伸段，已完成立项、方案批复正在进行可研编制，已报区政府EPC实施方案未通过，现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分，确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排，项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复，方案设计修改多次，评审多次，后管委会要求暂缓，并把本项目交给了管委会规建部，由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后，根据工作任务启动相关工作。
目前已基本完成前期工作，根据管委会工作安排可启动项目，涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴（大鹅片区）场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。
（四）项目合同签订
合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订，正在审签合同9份，正在拟定起草合同13份，预计全年可完成269份合同签订。
（五）加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理
到目前，市政部实施的项目中，未出现过质量、安全事故，工程及过程质量验收合格，满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报，未出现民工工资拖欠事件发生。
完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。
（六）项目管理方面
项目管理方面，严格按照“三控制、三管理、一协调”（三控制：质量、进度、投资；三管理：安全、合同、信息；一协调：工程项目参与各方组织协调工作）的要求，推进项目建设，确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同，以合同为依据，加强项目投资管理，降低建设成本，提高资金使用效率。质量管理：在工程建设中，严格按照建设工程施工规范，工程技术标准和工程验收规范进行管理，确保了工程建设质量，工程质量合格率100%。加强安全管理：强化安全教育，一岗双责。与施工单位签订安全责任书，明确安全生产主体责任，对施工单位日周月安全检查进行严格考核，现场安全隐患及时整改，形成影像资料存档。进度审核：审核施工单位报送的施工计划，并定期进行考核，检查落实情况，找出偏差，及时采取纠偏措施，确保进度计划与计划目标一致。投资控制：严控投资，设计资料必须可实施性，对方案合理性充分论证，从源头控制投资，工程计量，现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则，保证工程计量的准确无误，实现有效控制工程投资的目的。
二、2018年度项目推进中存在的问题
1、主观方面，上下沟通不畅，因绩效考核之因部分员工责任心不够，缺乏积极性，工作效率有待提高，影响项目推进。
2、客观方面，一是项目报批方案、初设审批时间过长；二是征地拆迁影响，没有土地批文，拆迁难度大，不彻底；三是建设手续办理困难。
3、历史遗留问题，较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办，相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复，导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。
4、项目竣工验问题：我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标，但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程（如边坡、路灯、行道树等附属工程），导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收，项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会，但协调未果。
三、2019年项目工作思路
2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门，始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点，以及19年集团公司目标，牢牢把握服务大局的理念，扎实开展新区各项建设管理工作，继续发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，努力完成明年的各项工作目标。
四、2019年工作改进措施
2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足，现将19年拟改进提升计划如下：
（一）加强部门内部管理
1、进一步明确岗位职责
理顺管理流程，让部门每个员工知道应该做啥事，如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。
2、加强部门考核
制定了绩效考核办法，对公司按人头平均发放的绩效奖，在部门内部，按项目计划、项目个数的多少，工作积极性、工作成效等因素进行考核，奖勤罚懒，不吃大锅饭，提高部门人员项目工作的积极性。
3、加强计划管理
编制了重点项目计划与旬工作计划，并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点，进攻难点，完成集团公司下达的目标任务。
4、加强培训
通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式，提高每个员工的专业素质，开阔员工视野，提升员工综合水平，并将学到的知识用于工程项目管理。
5、加快竣工项目资料准备，协调相关部门进行单项验收，成熟一个竣工验收一个。项目重点上，先三峡后续项目，时序上先15年以后的项目。采取各种措施，力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心（或市政园林公司），至少要引起管委会及马办高度重视，政策上有个界定。
（二）加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理
结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神，完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。
（三）实施建设项目考核，提高项目管理人员的积极性
基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法，实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施，做到责权利相结合，以提高项目管理人员的积极性，工作责任心，确保项目的质量安全。
（四）加强项目过程管理
项目前期工作与施工过程同抓共管，齐头并进，项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议，组织项目报建人员、设计人员，造价人员、项目管理人员以项目为中心，按程序一项一项梳理，四控一管，环环相扣，实现项目目标计划。
（五）进一步加强项目的安全监管与环境保护管理
新安全法及新环保法的实施，进一步强化和加强了项目管理主体单位责任，进一步加强项目的安全监管与环境保护监管，是项目建设的重要内容。
（六）进一步加强部门廉政建设工作
廉政建设工作应常抓不懈，通过宣传学习廉洁制度，实施一岗双责制，加强监督管理，筑好防线，守住底线。
2018年度工作总结及2019工作思路
时间如梭，转眼间又跨过了一个年度之坎，回首望2018年，市政建设部在新区管委会和集团公司的正确领导下，我部严格按照新要求，适应新形势、完成新任务。切实解放思想、转变观念，紧密围绕“两线三片”重点项目和区政府、管委会年初项目计划开展工作，按照“精心、精细、精品”的管理理念，发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，切实履行集团公司城市市政建设的职责，截止2018年12月市政建设部共接受建设和其它任务约133项，其中包括“两线三片”和年初计划实施项目31个，续建项目19个，新增项目28个，其它任务55。现将2018年各项目实施情况和2019年部门工作思路如下：
一、2018年项目实施情况
（一）18年各项目实施进展情况
1、项目完成情况
截止2018年12月底市政建设部先后完成了，涪陵新区铜鼓湖公园景观工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新区环城西路三期道路工程（学府路三期）、重庆市涪陵新城区中央商务区排水管网工程、涪陵区李渡生态工业杨雀岭至鹤凤滩码头连接道路工程、兰馨一路南段道路工程、东部工业污水引入大耍坝污水处理厂、运盛标准化厂房北侧边坡治理工程、2018年春季新区道路行道树及附属工程、高岩口二三级污水管网完善工程等，包括城建和市政园林公司实施共计约37个项目。市政部所属区委区府“两线三片”项目，除了玉屏公园项目因方案调整、站前大道二期因征拆滞后而影响进度外，其它项目按目标完成。
2、全力推进的项目
正全力推进，涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程、玉屏公园项目、涪陵新城区涞滩河库岸整治工程、涪陵区龙潭河重点河段综合整治工程、涪陵新城区污水管网完善工程、涪陵新城区鹤凤大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太贤支路B段道路工程、兰馨路三四段、金银老场镇二三级污水管网完善工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等约13个项目的建设工作。
3、新开工的项目
新开工，站前大道二期、李渡生态工业园回龙路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好农村路（通组公路）工程、重庆市涪陵区李渡生活垃圾处置场封场工程等5个项目工程。
（二）三峡后续项目工作完成情况
三峡后续项目工作情况：（1）完成涪陵新城区玉屏、双龙片区基础设施及配套工程取得补助资金2000万元；盘龙路1878万元；鹤凤大道二期道路工程3395万元。(2)涪陵区新城区妙音路二期道路工程、涪陵区新城区两桂片区市政道路工程等2个项目拟纳入2020年三峡后续项目建设计划，目前已完成立项、方案、环保、水保、地灾、用地等批复，可研报告已报发改委，待进行审批。(3)配合管委会完成其它三项后续项目工作申报。
（三）项目前期工作推进情况
前期工作方面，涪陵区新城区妙音路二期道路工程和涪陵区新城区两桂片区市政道路工程已完成方案批复，近期将取得可研批复。涪陵新城区北环东路道路工程已完成项目建议书、可研、方案设计编制工作，但未取得批复，现规划局要求本项目暂缓。集绣大道道路工程，由于规模调整，并增加了下穿通道及上跨桥、综合管廊，但由于综合管廊断面未确定，目前项目暂缓。太白大道北延伸段，已完成立项、方案批复正在进行可研编制，已报区政府EPC实施方案未通过，现根据管委会工作安排拟先行启动道路土石方工程部分，确保年底出形象。平绣路根据管委会近期工作安排，项目已启动相关设计工作。前大道一期、太乙大道二期海绵城市建设工程已完成立项批复，方案设计修改多次，评审多次，后管委会要求暂缓，并把本项目交给了管委会规建部，由他们联系绿地集团统一打造。涪陵新城区涞滩河片区基础设施及配套工程、倪致路、两桂湖湿地公园、玉屏片区市政道路工程等项目待管委会规建部完成方案后，根据工作任务启动相关工作。
目前已基本完成前期工作，根据管委会工作安排可启动项目，涪陵工业园区聚龙大道西段道路工程、鹤聚盘滴（大鹅片区）场平工程、天华照明场平及边坡、大唐文化创意产业园雨水管涵工程、贤白支路K1+223.222至K1+425.289段等约12个项目工程。
（四）项目合同签订
合同签订方面,我部严格根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》等条例和集团公司相关规定进行合同签订和管理。截止目前完成了247份合同签订，正在审签合同9份，正在拟定起草合同13份，预计全年可完成269份合同签订。
（五）加强项目安全质量管理、中央环保督察、文明卫生城市建设及民工工资管理
到目前，市政部实施的项目中，未出现过质量、安全事故，工程及过程质量验收合格，满足设计要求。在工程结算方面配合相关部门顺利完成项目结算申报，未出现民工工资拖欠事件发生。
完成了中央环保督察及文明卫生城市建设项目。
（六）项目管理方面
项目管理方面，严格按照“三控制、三管理、一协调”（三控制：质量、进度、投资；三管理：安全、合同、信息；一协调：工程项目参与各方组织协调工作）的要求，推进项目建设，确保在安全管理、进度控制、质量管理、投资控制等上一台阶。严格执行施工合同，以合同为依据，加强项目投资管理，降低建设成本，提高资金使用效率。质量管理：在工程建设中，严格按照建设工程施工规范，工程技术标准和工程验收规范进行管理，确保了工程建设质量，工程质量合格率100%。加强安全管理：强化安全教育，一岗双责。与施工单位签订安全责任书，明确安全生产主体责任，对施工单位日周月安全检查进行严格考核，现场安全隐患及时整改，形成影像资料存档。进度审核：审核施工单位报送的施工计划，并定期进行考核，检查落实情况，找出偏差，及时采取纠偏措施，确保进度计划与计划目标一致。投资控制：严控投资，设计资料必须可实施性，对方案合理性充分论证，从源头控制投资，工程计量，现场签证必须严格依据合同要求并结合实事求是的原则，保证工程计量的准确无误，实现有效控制工程投资的目的。
二、2018年度项目推进中存在的问题
1、主观方面，上下沟通不畅，因绩效考核之因部分员工责任心不够，缺乏积极性，工作效率有待提高，影响项目推进。
2、客观方面，一是项目报批方案、初设审批时间过长；二是征地拆迁影响，没有土地批文，拆迁难度大，不彻底；三是建设手续办理困难。
3、历史遗留问题，较多15年前实施项目在实施过程中未办理用地许可证、水保、地灾、环评、地勘、概算批复。现在我部重新进行补办，相关审批部门均以项目实施时间时效为由不再办理相关批复，导致项目实施过程中无法办理施工许可、安检、质检手续和各项专项验收。
4、项目竣工验问题：我部实施大部分市政项目在施工图设计阶段均按整个项目进行设计招标，但在由于项目实施过程中根据建设任务调整和使用功能要求取消了部分分部分项工程（如边坡、路灯、行道树等附属工程），导致大部分项目无法进行竣工验收和专项验收，项目竣工备案、移交、转固困难。我部多次书面报告、请示管委会，但协调未果。
三、2019年项目工作思路
2019年在新区管委会和集团公司正确领导下我部将更加团结公司各部门，始终围绕新区“两线三片”基础设施建设的重点，以及19年集团公司目标，牢牢把握服务大局的理念，扎实开展新区各项建设管理工作，继续发扬“吃苦耐劳，敢打硬仗，开拓进取，努力奋进”的工作作风，努力完成明年的各项工作目标。
四、2019年工作改进措施
2018年我部在各项工作开展中还存在一些不足，现将19年拟改进提升计划如下：
（一）加强部门内部管理
1、进一步明确岗位职责
理顺管理流程，让部门每个员工知道应该做啥事，如何去做。进一步探索项目负责制的管理办法。
2、加强部门考核
制定了绩效考核办法，对公司按人头平均发放的绩效奖，在部门内部，按项目计划、项目个数的多少，工作积极性、工作成效等因素进行考核，奖勤罚懒，不吃大锅饭，提高部门人员项目工作的积极性。
3、加强计划管理
编制了重点项目计划与旬工作计划，并要求每个部门员工编制周计划与工作总结。突出重点，进攻难点，完成集团公司下达的目标任务。
4、加强培训
通过开部门会议、自学、员工之间的相互交流、外地参观学习、外部知识培训等多种途径和方式，提高每个员工的专业素质，开阔员工视野，提升员工综合水平，并将学到的知识用于工程项目管理。
5、加快竣工项目资料准备，协调相关部门进行单项验收，成熟一个竣工验收一个。项目重点上，先三峡后续项目，时序上先15年以后的项目。采取各种措施，力争年前将已经运行的道路工程移交给市政管理中心（或市政园林公司），至少要引起管委会及马办高度重视，政策上有个界定。
（二）加强设计、咨询造价、监理、施工等单位的监督管理
结合住建部《工程质量治理现年行动方案》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等法规及文件精神，完善项目施工单位考核办法。探索目前体制下的监理、设计、造价等第三方单位监督管理办法。
（三）实施建设项目考核，提高项目管理人员的积极性
基于建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法，实施以建设项目为主体的考核办法应该尽快实施，做到责权利相结合，以提高项目管理人员的积极性，工作责任心，确保项目的质量安全。
（四）加强项目过程管理
项目前期工作与施工过程同抓共管，齐头并进，项目整体推进有力。通过开专业例会、部门会议，组织项目报建人员、设计人员，造价人员、项目管理人员以项目为中心，按程序一项一项梳理，四控一管，环环相扣，实现项目目标计划。
（五）进一步加强项目的安全监管与环境保护管理
新安全法及新环保法的实施，进一步强化和加强了项目管理主体单位责任，进一步加强项目的安全监管与环境保护监管，是项目建设的重要内容。
篇2
关键词：农村道路；质量问题；防治措施
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2012）10-0047-01
近年来，各界人士都对加快农村道路建设达成了共识，各省提出了适合自身发展现状的农村道路建设规划目标。在这种大好的发展机遇下，各级地方政府切实体会到道路建设给地方经济带来的益处，也积极地配合各方抓好农村道路建设工作。但由于我国农村道路建设的质量管理尚处于摸索阶段，施工质量问题较多，为提高农村道路建设的质量，笔者结合自身的工程实践经验谈谈对农村道路建设质量管理的一些认识。
一、农村道路建设常见质量问题
1.违章建设情况严重。农村道路严重出现“三边”工程，手续不完备便匆匆上马，违反了国家对工程建设项目管理的有关规定。此种情况乡（镇）村公路均普遍存在，而村级公路尤其突出。
2.配套资金落实困难。对于农村道路工程建设的资金，一般是由交通主管部门划拨一定的配套资金再加上地方政府自身筹措来构成的。交通主管部门所划拨的款项往往都全部计划用于道路的路面硬化，而道路建设工程是一个系统的工程，这些资金显然是不够完成整个道路建设工程的，但由于各地反政府的经济基础差异较大，对于经济基础较差的区域其自筹资金困难较大，往往造成较大的资金缺口，资金落实困难是影响道路建设质量问题的一个重要原因。
3.管养机制不完善。农村道路建成后，未列养的公路失养严重，路况特别容易出现病害。既给国家造成损失，又给人民群众带来不便，有的虽然按照《公路法》规定实现了乡道乡管，可村道没有明确具体管养单位。有的县乡公路延伸公路建好了，入册手续也办了，但因未列入省厅补贴公路里程，市、县部门没有养护经费，也是造成各种病害的原因之一。
4.水泥砼路面存在的主要问题。施工质量差，砼拌和不均匀，振捣不实，产生蜂窝，埋下病害隐患。水泥砼路面板厚达不到设计厚度，水泥砼标号低，调查发现水泥路面中间部分明显比两边薄，未能达到设计厚度要求，由于上述问题的存在，造成一些砼路面出现纵、横、斜交叉裂缝，甚至断裂、破碎、沉陷的严重病害，病害较轻的也出现露滑、错台、网裂、脱皮等现象。
5.农村道路路基存在主要问题。由于农村道路建设工程往往存在较大的资金缺口，在道路施工过程中，容易出现施工不规范。还有对于农村道路拓宽工程中，没有按照规范严格处理新旧路基的沉降差问题。新路基填筑时较为粗糙，与旧的路基接茬处应该挖掘成台阶状的被省略，容易导致路面受到车辆荷载作用时的造成不均匀沉降而被拉裂。此外，还会有当路面与路基同宽时排水设施被省略而使得雨水天气时，道路被水浸泡，影响道路使用寿命。
二、产生质量问题的主要原因
1.质量意识淡薄。某些农村道路建设项目的负责人对于道路质量的管理意识淡薄，操作不规范，不按照相关的建设项目程序办理，未经相关主管部门审批即开工建设，容易造成成本控制不当或技术标准过低导致农村道路建设项目质量不符要求。
2.技术力量缺乏。农村道路建设涉及面广，但主管部门技术人员少，无法正常给予乡（镇）村公路建设技术指导，造成建设单位乡（镇）村不懂得公路建设的基本程序、施工组织和业务管理，不懂工程技术的要求，因而难以发现问题，也无法进行纠正处理。
3.施工单位不规范。农村道路建设项目的施工单位往往不具有公路施工资质，而是由某些建筑包工头以较低的价格承包下来，但设备不齐全，施工人员技术力量不够，而很难保证农村道路建设质量达到相关的要求。
4.低价中标。由于合同价偏低，某些施工单位则趁此偷工减料，常以减少水泥、石料用量和在路中间加厚松散垫层减少砼路面层厚度，从而减少材料成本的投入等手段谋取利润，因此，出现水泥路面标号不够，或砼路面两边厚而中间薄的质量问题。
5.没有实行监理制。对工程施工没有实行监理制，工程施工质量检查监督不力，造成工程质量低劣主要原因之一。
三、农村道路建设质量管理对策分析
1.增强思想认识和质量意识。今后农村道路建设的任务还很繁重，因此必须树立“百年大计，质量第一”的思想。当前农村道路建设所暴露的问题，有建设单位乡（镇）村的责任，也有施工单位的责任，若不及早纠正，其危害是严重的。
2.加强前期工作管理和规划调整。农村道路建设项目的审批立项过程中，应严格按照公路建设项目的基本程序进行。严格把关施工图的设计过程，并按照相关的规范进行工程的招投标来确定承包方，在项目实施阶段还应该对工程进行施工质量的监督与各工序的竣工验收工作。道路建设网络的规划应该符合所在区域的规划方针，并切实维护规划的权威性，而不得随意变更，更需要保证规划的科学性与合法性。
3.建议政府制定政策和配套资金，确保实施。各级地方政府每年应保证一定比例的财政投入，为农村道路建设发展起推进促进作用，并充分管好、用好农村道路专项建设资金，并落实好配套资金。鼓励并利用集资、贷款、筹款等多种形式修建公路。真正搞好民工建勤，制定倾斜投资政策，对公路建设的征地、拆迁、取料等给予优惠政策。
4.加强施工单位的选定与管理。建议乡（镇）村今后修建公路，必须实行公平、公正的原则进行招投标，确定施工单位，并由上级交通公路主管部门和工程建设单位共同对施工单位的资格、资质、资历等情况进行审查，符合条件的，才能参与工程招标，不执行招标的项目，上级主管部门不给予补助，工程必须实行工程质量监理。
5.建立健全农村道路建养职责制度。农村道路网络由于其区域较为分散，应实行分级管理的原则，主要有县级交通部门负责县级公路干线的建管养工作，而乡镇则负责其所在区域内的道路的建管养工作，有关部门应按照不同的情况组织正常性、流动性和季节性的养护工作，切实保障农村道路的使用寿命。
四、结语
本文介绍了农村道路建设项目的常见质量问题，并分析了其各类成因，根据笔者的工程实践经验，结合相关的资料，总结了农村道路建设质量管理的对策，为改善农村道路建设质量提供参考。
篇3
关键词：市政道路、质量控制、措施
1.前言
必须重视和加强市政工程现场施工中的工程质量控制，防患于未然，提高市政工程质量。
2.市政工程项目质量控制的重要性
随着基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，并出现了一批粗制滥造的“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量的因素，如施工时材料的质量差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量变异，造成质量事故。因而，分析市政工程项目质量控制因素，把握市政工程项目质量控制方法，对加强工程质量管理，提高工程质量水平极其重要，尤其是城市道路质量水平，因为道路是老百姓对城市生活基本的要求，也是一个城市发展的基本标志。
3.导致城市路面损坏的原因
3.1城市路面塌陷裂缝
塌陷裂缝是沥青路面最常见的破坏现象之一，随着使用年限的增加，不论路面基层是柔性的还是半刚性的，都会出现塌陷裂缝现象。常见的裂缝有纵向裂缝、横向裂缝和网状裂缝几种。纵向裂缝是沿道路的纵向开裂，一般与行车方向基本持平，长宽不同；沿道路的横向开裂的是横向裂缝，与道路中心线基本垂直，长度有的贯穿整个路段有的贯穿部分路段；网状裂缝是由一系列多边形小块组成网状开裂，裂缝纵横交错，它的初始形状的单条、单条的平行纵缝，之后在纵缝间出现横向和斜向连接缝，形成缝网。还有路面辅助设施多，有很多雨水井都设在行车道上，还有不少排水干管及检查井也设在行车道上，因此，当其井背宽度较小时，回填夯实就十分困难，压实度检查也难以进行。施工中经常发生的疏忽或监控不严，必然使道路产生变形，工程出现质量问题，导致常见的雨水井及检查井与路面接缝处出现塌落缺陷；造成行车中出现跳车现象，年年返修。
3.2车辙
车辙是在行车荷载重复作用下，路面产生累计永久性的带状凹槽。在正常情况下，车辙有三种类型：一是由于荷载作用超过路面各层的强度而产生的结构性车辙；二是沥青混凝土侧向变形造成的流动性车辙；三是由施工中沥青面层本身的压密问题所造成的车辙。路基的强度和稳定性是保证路面强度和稳定性的基本条件，破坏的比较严重。
3.3路面不平，水破坏
路面经过碾压，但凹凸不平部分的峰谷长度小于碾轮接触面，即出现疙瘩坑表面。密实度不好，突起部分密实度高，低洼部分密实度差，从而造成路面结构层的密实度和强度也不均匀。再就经过雨季雨水的渗透以及冬春季节的雪水水分积聚，使软土基中会渗入大量水份，大大降低了结构的稳定性，支撑不住路面结构，导致路面变形破坏。
4.市政工程质量中存在的问题及工程质量控制措施
4.1技术标准问题
现在的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成先天不足。
4.2市政工程施工图审查问题
现在国家有建筑施工图设计文件审查办法，但无市政工程施工图设计文件审查管理办法，这使市政施工图审查机构在审查市政施工图时有些审查难以操作。其次，许多地市县施工图审查机构，无市政施工图审查资质，无相应资格专业人员，这就使施工图审查批准制度难以得到切实贯彻，并难以发挥其应有的作用。
4.3设计问题
现在有些市政设计人员的专业素质能力与实际科技发展水平相比，还有待于进一步提高，有些设计人员对现在国家新上的项目：如污水处理厂等，设计缺乏应有的知识及经验，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架，设备无法安装，因设计不合理造成的经济损失现象时有发生。
4.4建设单位方面问题
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压低工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
解决上述四个问题，要根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量控制登记时，向工程质量控制机构提交的有关的资料，包括：规划许可证；施工、监理中标通知书；施工、监理合同及其单位资质证书；施工图设计文件审查意见；经批准的道路工程施工图设计文件等。核查道路施工建设勘察、设计、施工、监理、检测单位的资质，检查勘察、设计、施工单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格。对参与该工程的项目经理及主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，级别是否与该工程相符。对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，专业是否与该工程相配套。
4.5施工单位问题
施工单位想方设法扩大变更工程量或虚计变更工程量。在路基原地质达不到道路承载力要求，需要换填其他材料时，施工单位往往有意识地以各种借口扩大换填量，横向上面积增加，纵向上深度加大，实际变更工程量远远超出经济变更工程量，加大了政府投资。还有一些施工单位采取特别低劣的手法，使可不变更工程成为变更，使变更量小的工程成为变更量大的工程。如个别施工单位借靠自然条件，将不应排入或可绕开路基或应采取措施排除的雨水、河水、污水等排入、存入或通过路基段，使得原本符合工程质量技术要求的，经过水的浸泡而不合格，最终导致换填材料或抛石挤淤，这样就加重了工程量。同时由于积水的存在，给实测原地面高程带来困难，给施工单位弄虚作假、虚计工程量创造了机会。从而也影响了道路的工程质量。
4.6监理单位问题
解决该问题，要提高监理单位的责任心，施工前技术交底必须明确、详尽，防止出现违反规定的施工工艺和操作规程的现象发生。特别对采用新工艺、新材料的工程，除技术交底要十分准确、详尽外。技术主管负责人必须亲临现场指导施工，从技术上保证工程创优。
4.7检测单位问题
个别施工企业的企业试验室，本着应该科学、公正原则，却出具了虚假试验报告。质检部门的工作重点要放在工序控制上。分部工程质量是由分项工程质量评定而来。而各分项工程又是由各工序组成。所以，搞好单位工程质量的核心是工序控制，是创优的具体保证。要不断克服质量的薄弱环节，以推动工程质量的提高。
5.结束语
市政工程现场质量控制涉及的内容较多，遇到的问题也是多种多样的，贯穿于施工阶段的全过程，只有紧紧抓住关键性措施，才能在工作中做到科学有序，从而有效地控制工程质量，避免不必要的质量事故发生，提升市政工程的整体质量水平。尤其是在市政道路项目工程施工中，对一切直接或间接影响工程质量特性形成的因素进行严格的控制，严格执行目标计划和设计规范的相关流程，提高工程人员技术及职业道德，建立健全质量管理体系，延长道路使用寿命，使道路的质量问题降到最低。
篇4
一、工作目标进展情况
（一）职能工作进展情况
1、规范建筑市场管理，确保建筑市场健康有序发展
今年上半年以来，我局进一步整顿规范建筑市场，建立公平、透明、有序的建筑市场管理体制；建立健全房地产市场预警系统，强化对房地产市场的监督和指导，采取积极措施调控房地产理性投资，促进我县房地产行业健康发展；进一步加大对招投标工作的监管力度，严格按照《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法》和《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》对政府工程实施招投标监督，完成建设项目公开招标27个；继续全面推行施工现场开工许可查验制度，严格执行“压证”施工制度，并结合“创文明城市”要求，扎实搞好全县建筑工地环境综合治理工作；受理并完成施工合同备案共计22件，建设工程竣工结算备案14件；完成了造价员初始注册工作，共计注册13人；开展建设工程安全文明施工措施费率核定工作，共完成费率核定项目32个，按时按要求完成新津县建筑业统计报表的报送工作；顺利完成《四川省建设工程工程量清单计价定额》的宣贯工作；交易中心共有153个项目进场交易，其中公开招标项目34个，工程施工类项目招标及比选项目64个，勘察、设计、监理项目34个，网上抽取比选项目65个，工程施工类项目投资约2.88亿元，共节约资金2480余万元，节约率达8.6，实现建筑工程招标投标率100的目标。
继续做好全县节能建筑工作，在全县范围内实行了建筑节能施工图审查制度和节能检查登记制度，使我县建筑工地使用新型材料率达到100；加强对全县建筑工地噪音治理工作，完成中、高考期间禁噪任务；发放农民工工资权益卡和信用信息卡共1300余张。
2、严格工程质量安全管理，确保建筑工程质量安全
今年是全国“安全生产年”，为了搞好“安全生产责任落实年”活动、推进安全生产“三项行动”，我局加强对重点危险源的监管，建立健全工程安全监督管理制度和安全生产责任制度，实施安全生产形势分析制度，深入开展安全生产专项大检查和“全国安全生产月”活动，以创建“安全文明工地”为契机，整体提升施工现场安全管理水平，加强对建设工程的监督力度。截至6月18日，我局出动人员600多人次、车辆320台次，对全县57个建筑工地进行监督检查和巡查220次，严防安全事故的发生，并对这些建设项目的38个工程师、57个项目经理、114个专职安全员实施压证管理；下达《责令限期整改通知书》19份，《暂停施工通知书》8份，《扣分调查通知书》2份；上半年，成功创建安全文明标准化工地1个（山水丽都b标段），创省优质结构工程1个（尚品·境界）。
同时，按照县委、县政府关于“创模”工作的要求，加强对全县建筑工地管理和扬尘治理工作，在项目开工前，对扬尘治理措施不到位、不符要求的施工单位不予发放施工许可证；对屡次影响周围居民生活的建筑工地，依照《成都市建筑市场主体不良行为记录管理实施细则》和《成都市施工现场管理规定》给予扣分处理。上半年，新津城市气化率达85.93。
为搞好防震减灾工作，今年1月份我局将成都市防震减灾局下放的“新建、扩建、改建建设工程危害地震监测设施和地震观测环境保护的审核”和“重大建设工程和可能因地震产生严重次生灾害的工程的地震安全性评价于抗震设防要求的审定”两个审批项目纳入建设项目并联审批程序；进一步完善防震减灾助理员、村（社区）地震安全员和乡镇地震应急救援队伍建设；根据成震字[]80号文件要求，经过选择确定了梨花溪、省水校、大陆水产、草原研究所、地源自来水厂和普兴镇袁山养殖厂等6个地震宏观观测点。
3、统筹推进“三个集中”，指导服务新农村建设
按照市建委安排，我局根据实际情况确定上报了2个省级村庄人居环境示范村——方兴镇方兴社区和兴义镇岷江社区，并结合城乡环境综合整治工作，加强对示范村的指导和服务；对重点镇各项建设工程和全县新型社区建设项目进行严格检查，发现问题当场责令整改，并下达整改通知书；继续开展我县川西林盘保护工作，文井乡和安西镇已邀请成都市城镇规划设计院分别编制了田林盘和岳林盘整治规划，待评审后实施；在优化调整《新津县川西林盘保护规划》的前提下，将基础条件较好、林盘特色鲜明的普兴镇徐林盘、向家院子、方兴镇鹭岛、永商镇楠木林等8个林盘作为第二批试点示范林盘上报市建委；我局牵头联合县统筹办和县财政局向市建委、市统筹委、市财政局上报底农民集中居住区配套设施建设项目年度计划，并积极与市村镇处联系，争取资金支持。
4、加大重点镇建设指导力度，重点镇建设再上台阶
积极协助花源镇、普兴镇制定年度建设计划，对普兴镇、兴义镇场镇改造和风貌改造进行指导，并邀请相关部门专业技术人员到现场解决建设中遇到的问题，保证重点镇市级专项目标顺利推进；经过我局努力争取，今年5月14日成都市统筹办成统筹领办[]4号文批准我县兴义镇为市级重点镇。
此外，完成普兴、文井两个乡镇及工业园a、b区的天然气管网铺设20公里；协助有关部门基本完成花源配气站管线改造、站场建设等搬迁工作；cng加气站投入专项资金20万元，增加一台售气机，改变了以前车辆排队加气造成的交通堵塞现象。
5、深入开展规范化服务型政府建设，强化机关行政效能建设
为强化机关行政效能建设工作，今年上半年我局充实了政务中心入驻人员；再次全面清理审批服务事项，优化流程，修改完善了新的办事指南，提高了办事效能，实现了现场办结率100和按时办结率100的双100目标；对重点项目和灾后重建项目进行重点指导，开通灾后重建、重点项目“绿色通道”；上半年我局政务中心窗口共办件50件，其中行政审批许可4件，非行政审批许可46个；积极配合县建促办、国土局、环保局、发改局、规划局等部门实施建设项目并联审批，组织相关人员到市上参加并联审批工作的推进培训，为促进并联审批向纵深开展奠定了基础。目前，全县范围内的投资项目均已纳入并联审批。
（二）重点工作目标进展情况
1、重点工作目标进展情况
（1）县城区重要节点亮化工程已完成初步设计方案，目前进入施工图设计阶段，将于9月中旬分别进场施工（预计投资1000万元）。
（2）步行桥改建工程经过前期调研和考察后，已完成可研报告，并上报县主要领导审阅。
（3）金三角至悠雅酒店绿化景观改造（包括“水城之心”景观打造）已完成设计方案，将报规委会审批。
（4）按照4月8日成建委发[]278号《成都市建设委员会关于下达城乡环境综合整治特色景观街区目标任务的通知》精神，确定惠丰路（21街区段）作为特色景观街打造。目前，已完成设计方案的编制，预计投资约450万元，计划9月份动工，12月完工。
（5）县城区中小街道改造：
金三角1、2地块道路工程于5月20日进场施工，道路长约219米，宽12米，目前已完成污水管道的铺设，正进行雨水管道的埋设，余下50米路段的拆迁工作正在进行。
警察公寓前道路工程于5月27日进场施工，道路长约420米，宽16米，目前正进行雨污管网的埋设。
景上阳光侧道路长约240米，宽16米，该工程已通过二次比选确定了施工单位，近期将进场施工。
瑞园路连接线道路工程的施工图设计和概算编制已完成，预算情况已报评审中心进行评审，由于拆迁工作难度较大，我局将加大与五津镇政府的协调力度，争取早日开工。
瑞通路道路贯通工程道路经过前期的努力，已与中石油公司达成意向性意见，目前，正在协商拆迁方案，施工图正在设计中，待拆迁工作完成后，即可进场施工。
目前，岳巷路道路整治工程和林园路道路整治工程已完成立项工作。
此外，在为民办实事和民生工程目标工作中：
（1）对城北家私城入口道路进行硬化，该工程于2月14日进场施工，3月10日竣工，完成了道路接口混凝土铺设560㎡、雨污水管敷设60米和人行道彩砖铺设201㎡。
（2）完成外东街安置房东侧道路建设，该工程自4月11日进场施工，5月25日基本竣工，完成人行道青石砖铺设1131㎡、雨污管网、绿化、照明及配套设施等任务。
（3）对瑞云路连接线沟渠进行整治，该工程于3月4日进场施工，4月12日竣工，完成了人行道彩砖铺设767㎡、游道波纹砖铺设216㎡、乔木栽植、草坪铺设、水生植物栽植、和水沟小桥一座等项目，彻底改变了该沟渠脏、乱、差现象，解决了该区域上游多年内涝的问题。
此外，担任市兴蓉公司在我县实施的8个灾后重建项目业主，为了将该项工作落到实处，顺利推进，我局将8个项目分解落实到每个班子成员，并确定两名科室人员组成项目组。目前，经我局各项目组的努力，8个灾后重建项目进展顺利。
二、目标运行中存在的问题
1、按照建设工程投入规律，上半年建设工程项目（包括房地产项目）大多在进行报建和开工前的准备工作，实际投入较少，因此，从我局承担的固定资产投入任务看，完成固定资产投入的比例较小。
2、按照城乡环境综合整治要求，村庄环境综合整治、农村新型社区基础设施配套建设等面临资金缺乏困难。
篇5
关键词：公路工程；质量控制；质量保证体系
承德市隆化县茅荆坝乡坝底村通村公路是隆化县当地连接乡镇的重要通道，是当地农村人民赖以出行的交通要脉。该条公路由于建设单位过于重视经济利益，缺乏强烈的责任心等种种因素，存在比较严重的质量问题。该路段的质量问题经报道之后，引起了当地政府的关注，并把存在质量问题的路段进行了返工维修。本文结合隆化县土关铺乡南沟门村通村公路的实例对公路工程施工质量控制措施进行研究。
一、公路工程施工存在的质量问题
在公路工程施工过程中，加强质量控制是最项目控制任务之一。公路工程的质量是企业综合实力的重要标志，关系到建筑施工单位的经济效益，同时更影响到人们的安全出行。为了加强公路工程施工的质量控制，必须先找出存在的问题，才能够有的放矢的进行改进，采取有效的解决措施，减少和消除公路工程施工安全隐患。
（一） 缺乏完善的道路勘测质量和工程管理体系
目前，我国的道路勘测质量设计存在不达标的问题。首先，我国还处于道路建设设计的初级阶段，其设计技术和水准还无法与西方发达国家持平。另外，我国虽然公路工程项目投入很多，但是道路设计人员的设计水平还比较低，较大的道路设计量加上设计环境比较差，造成公路勘测设计质量出现不达标不合格的情况，在很大程度上对公路工程施工质量造成了影响。缺乏完善的公路工程管理体系也是我国公路工程施工质量存在问题的重要原因之一。进行隆化县该段公路施工的建设单位没有构建科学合理的工程管理体系，没有建立科学的组织机构，缺乏严格的公路施工人员管理体系和制度，缺乏对与公路施工过程中有效的质量管理和监管，因而为该路段的质量问埋下了安全隐患。
（二） 缺乏合理的建设单位组织结构和监理机制
进行公路工程的施工的单位通常是临时设置组织机构的，而相应的进行机构管理的工作人员也存在很大的临时性和不专业性，这样就给公路工程施工质量造成很大的问题。组织机构的管理人员并没有切实的深化施工合同管理和施工质量管理意识，公路工程施工的质量很难得到保证。另外，隆化县该段公路在具体的施工过程中，也缺乏健全有效的监理机制，缺乏有效的独立的对该段公路的质量建立组织，不能够充分的实现对该路段公路工程的质量监理。另外，公路工程的监理机构质量不一，一些监理机构甚至缺乏相关的公路工程监理的资格。此外，一些公路工程的监理人员综合素质不高，不能够很好的开展监理工作，一些比较优秀的监理人员可能身兼数职，无法进行有效的质量监理。
（三） 工程建设单位对经济利益的过分追求
由于对于经济利益的追求是造成公路工程施工质量问题的常见原因。隆化县土关铺乡南沟门村通村公路建设施工单位为了获得较高的经济利益，在实际的施工过程中没有严格按照质量要求进行施工，偷工减料，将劣质材料充当优质的材料。这样的做法虽然在无疑会为公路工程质量造成安全隐患，同时也会影响到建设单位自身的利益。
（四） 施工过程中缺乏合理的组织和质量管理
公路工程施工过程中缺乏合理的组织和质量管理，主要表现在以下三方面：其一工程的管理者对工作质量缺乏强烈的意识，组织工作不当；其二，为了获取更高的经济利益，施工单位盲目的赶工期，导致公路工程存在质量问题；其三，工程的施工人员缺乏较高的综合素质，施工技术水平低下，缺乏强烈的施工质量意识和观念，在具体的施工过程中忽视质量，导致出现质量问题。
二、公路工程施工的质量控制措施
在明确了公路工程施工存在的质量问题之后，才能够有针对性的采取有效的措施进行公路工程的质量管理，从而保证公路工程的施工质量，提高建设单位的经济效益和综合实力，保证人民生命财产安全。
（一） 建立健全公路工程质量管理方案
在具体的公路工程施工过程中，建立健全公路工程质量管理方案，进行有效的质量组织设计是保证公路工程顺利竣工的重要因素。在具体的施工过程中，只有切实加强对施工设计、施工材料、施工机械设备、施工准备工作等进行全面有效的质量控制，才能够确实保证公路工程施工的质量。首先，制定科学的工程施工工序，加强每一道施工工序的质量控制，加强对每一道工序质量的监管工作，及时发现问题，及时解决问题。其次，加强对公路施工工艺的管理，全面深入的了解施工工艺的具体内容，并且严格执行施工工艺，加强监督，对于发现违反施工操作规则的必须立刻制止。最后，加强对公路工程的质量监督、加强测量、实验，加强对公路工程验收程序中的质量检查和监控。
（二） 合理配备施工人员，构建科学的组织机构
进行公路工程施工最主要的因素就是施工人员，合理配备施工人员，构建科学合理的组织机构是保证施工质量的重要措施。对公路工程的管理人员、具体的技术人员、操作人员以及各项服务人员进行合理优化配置，设置完善的组织机构。首先，优选项目负责人。工程项目负责人是公路施工过程中进行质量控制的第一责任人，因而，对其提出了高要求，不仅需要扎实的业务技术素质，还必须有强烈的职业敬业精神，具有分析问题，解决问题的能力，重视生产，重视质量，能够带领施工人员顺利完成施工项目，并且切实做好质量管理工作。其次，质检部门必须切实的对施工质量进行监测，对材料进行实验分析，对公路施工质量进行全方位的控制。另外，自检部门必须根据工程的各个环节进行有效地质量检查，制定合理的质量管理方案，在每一道工程施工工序中明确质量管理职责，便于个管理部门形成合理，抓好生产，抓好质量。
（三） 构建科学合理的公路工程质量保证体系
构建科学合理的公路工程质量保证体系是加强质量控制的有效措施。在项目经理部门设置总工，主要负责对整个标段公路的技术和质量管理工作，并且要进行有效的监督；在工程部门设置相应的主任工程师，进行有效的质量检验，负责技术管理，在其下分别设置质量检查、测量、试验三个小组，负责具体的标段质量检查、验收和控制工作。严格落实岗位责任制，保证各类人员都切实执行本岗位的职责，责任到人，制定科学合理的质量制度和体系，确保质量管理制度的贯彻执行，严格执行监理的相关文件和业主的相关要求，形成全方位全过程的质量监管体系。
（四） 切实加强对公路施工现场的质量管理
加强对公路工程施工现场的质量管理是加强工程质量控制的最有效措施之一。负责质量管理的人员必须在公路施工现场进行有效地督促，要求施工操作人员按照设计方案、施工规范进行操作，并且对一些项目进行随机抽查。例如，对钢筋的绑扎长度以及焊接进行检查，保证其达到规范要求，对混泥土的砂石料以及水的比例进行抽查等。质量管理人员还必须在现场做好示范工作，深入调查，及时发现质量问题，与施工人员一起研究解决质量问题的策略。对施工现场质量监管要赏罚分明，严格落实岗位责任制。在现场营造“质量第一，安全生产”的氛围，不断的完善技术管理制度，对于施工现场的隐蔽工程、公路工程建设的重点部位、施工的关键工序以及较为薄弱的环节进行全过程监督和跟踪，防止出现质量问题。
三、结论
公路工程的施工阶段是进行有效的质量控制的核心阶段，由于公路工程项目受到气候、地质结构、地形结构等自然环境影响，存在很大的不稳定因素。在施工过程中，由于一些人员工作的疏忽，缺乏责任心，并且施工技术水平低下等因素，给公路工程质量造成重大安全隐患，给国家投资和人民的生命财产造成重大的损失。加强公路工程施工质量控制与管理是建设企业进行项目管理最为重要的一项内容。加强公路工程施工质量控制，必须切实的建立健全公路工程质量管理方案，并且严格优化配置施工人员，加强施工人员的施工质量教育和培训，另外，组建科学的组织结构，构建科学的质量保证体系，加强施工现场的质量管理和监督也是加强公路工程施工质量的有效措施。
参考文献：
[1] 任广勇.浅析高速公路施工质量管理[J].中国科技信息,2010(11).
篇6
【关键词】公路施工；公路施工组织设计；质量管理；养护管理
引言
公路施工组织设计是一个新兴的学习课目，主要研究在进行公路基本建设时，将影响公路工程的许多不同关键性因素进行科学合理的汇总，计划安排统一，使其合理运用发挥作用。要求具有足够的劳动人员，充分的劳动力、劳动资料齐全，做到供需一致，资源合理应用和根据需求寻找相对应的劳动对象，不可随意混搭，要严格对照，以上三个要素对公路基本建设至关重要，是确保公路施工组织设计完善的关键，在整个建设过程必须考虑的因素，不可或缺，是完成公路基本建设的关键所在。在进行公路建设时，往往会遇到诸如：很多点、宽广界面、延长的线路，沿线涉及到很多农林和经济作物，需要十分复杂的管线设施，数量繁多的工人，技术难度和公路等级息息相关，难度随等级增加而逐步呈上升趋势，施工难度与当地政府的配合密切向关等重大问题和难题。在公路建设中，要解决以上问题，就要综合考虑各种因素。从设计到施工，再到后期的监测都要锱铢必较。对于公路基本建设过程中的人、材料、机械、资金等更是要严格把关。
1、公路施工需要注意哪些问题
1.1施工前的技术准备道路工程建设作为一个工程项目，具有一定的特殊性和复杂性。在进行道路工程的施工时，施工工艺要求十分复杂，工艺精致的同时还要注重美观性，对路面、管线、桥涵、绿化带、护坡等不同环节，要求施工具有独特的观点，具有一定的创意性，避免过多的重复以往的工程，对技术要求也很高，要求利用最先进的科学知识，最先进的仪器设备，技术工艺精湛，工程达标率高。建设工程需要品种繁多，并质量要求相对较高的施工材料。在施工中，施工工种不是单一的，种类繁多，施工的不同工种，无一例外都要具有和整体工程和谐统一，积极配合得能力，以及和其他工种协调合作，认真完成工作。施工现场的管理工作就像在拍一部纪录片，管理者就是负责现场指挥的最高指挥官发挥其重要的作用，就能将电影很好的完工。所以是公路建设中，现场的管理至关重要。在公路基本建设开工前，施工人员应该做好前期的技术准备工作，避免施工中因出现技术问题而影响施工进度。
1.2施工资源是施工的基本物质保证。对资源进行整合管理，重点在于人力的整体分配，协调统一，只有人心一致，才能使工程进一步完善。积极调动人员，才能实现阶段性的施工任务，从而获取较大经济效益。客道路工不仅周期长，动态变化大而且技术要求很高，同时工艺十分复杂。在进行建设项目施工时，人力资源、材料供应和机械调配等方面时刻都在流动变化。确保各种资源需求平稳均衡、顺利畅通。现场的管理者要时刻依据施工进度情况，科学合理地制定人力、材料、机械进场计划：特别针对材料的供应问题，要预先有储备，避免供需不当。
1.3公路基础设施建设存在许多滥用土地问题，任意占用土地的行为随处可见，缺少严格的系统性管理。在进行公路基础设施的建设时，要竭尽全力和经济发展，城市建设相适应，不能只是盲目的追求很高的质量标准、配合极高的指标需求。现如今，盲目新建、扩建交通，造成大量的占地，用地；设计超前，施工建设水平跟不上设计的要求；在建设时，选线不当，设计等级过高，路基超高且两侧留地过多等现象屡见不鲜，严重浪费土地资源。以上这些异常现象，在工程建设中，十分常见，在进行工程项目立项时，要综合考虑土地、环境、资金等资源和经济条件的问题，以地区社会和经济发展的需要。设计时，首先验证项目是否应该建立，杜绝重复建设浪费土地资源等问题发生。
1.4公路施工组织中，要求负责设计的相关工作人员预先做好工程施工组织的设计工作，绘制完善的工艺流程和制定严格的工期安排。施工时，要严格遵守建设方及驻地监理的要求，认真谨慎的履行施工合同，管理人员要认真负责，善于运用自身卓越的管理技术，完善每一个细小环节，特别注重施工队伍、材料供应、环境及气候特点。施工组织设计工作要求十分谨慎细致，需要管理者和相关施工者认真对待，以框架式的设计将整体工程的施工情况展示出来，绘制图表，将项目按照从大到小，由面及点的顺序陈列。
2、公路工程施工管理
2.1保障施工的质量，就要严格控制各施工阶段。施工单位的各施工阶段都要求通过定期检查评比，对重点突击的问题要做到有的放矢，现场检查、评比和交流，质监部门以书面形式将存在的问题，施工要点、注意事项等，发至施工单位，达到提高工程质量的目的。
2.2公路沿线管理、服务设施的设计一般遵循，建筑地处野外，远离市区，周边无挡风设备，设计时，需用考虑冬季保暖的问题。特别是东北地区：房屋尽可能设计成朝向面南背北，主房设计在南侧，增强采光性；在建筑外墙内侧，设计苯板保温层：减少门窗数量，缩小开口尺寸。尽量不要安装玻璃的幕墙。公路沿线管理、服务设施远离市区，且远离城建管理机构监督，施工队伍也许会因此在施工中疏忽，懈怠，使施工质量无法保证。
3、搞好公路养护管理的相关建议
3.1路政管理，保护路产路权以下三种方式：首先，各级政府，宣传媒体，将公路养护管理工作的重要意义和相关政策法规向人们群众宣传介绍，使人们群众加入公路养护管理的大环境。其次，加强部门执法护路力度，对于破坏道路，不爱护道路等行为进行严惩。最后，将公路路政管理的相关规章制度进一步完善，声明路政管理支队、路政管理大队及路政协管员的工作职责和工作内容，保障公路路线的顺畅。
3.2公路养护管理，长效机制的基本前提统一养护标准，明确养护责任。省级人民政府作为领导主体，负责着建立建设方案、制定养护计划、统筹分配养护资金、严格指导和督查等工作；县级人民政府作为直接责任主体，担负实施建设规划、筹集养护管理资金以及协调乡镇政府和组织沿线群众的重担；县级交通部门及公路管理机构组为实施主体，负责着日常养护管理的具体工作；而乡镇政府作为配合主体也有承担筹措资金和养护管理的义务。
篇7
现将新区成立以来的经济社会发展情况汇报如下：
一、______新区基本情况
______新区于20__年2月份经省政府批准成立，按照省政府《______新区建设总体方案》的要求，______新区的功能定位为“五区”，即______市“三化”协调发展先导区、老工业基地振兴和资源型城市转型示范区、现代化复合型功能区、城乡统筹发展先行区和对外开放示范区。
______新区党工委、管委会班子于20__年12月组建到位，新区机构和岗位设置随后也逐步到位，下设六个副县级局办和两个科级局办，现有工作人员200人。副县级局办分别为综合办公室、组织人力资源社会保障局、发展改革规划局、国土建设环保局、财政局、招商融资促进局，科级局办为农村工作办公室和社会事业局。为加快推进______新区建设，市委、市政府成立了新区建设协调推进领导小组，出台了《关于加快______新区建设的决定》，明确了新区的功能定位、目标任务、工作重点和发展原则，界定了对新区的管理体制和管理权限。20__年5月完成区划调整，初步规划面积177平方公里，辖李万、文苑、文昌3个街道办事处，宁郭、阳庙2个镇和苏家作乡，共89个村，20.75万人（其中农村人口13.7万）。
两年多来，在市委、市政府的正确领导下，新区党工委、管委会按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展，奋力走在全省新区建设前列”的目标，强力推进经济和各项事业发展，人民生活水平不断提高。20__年新区地区生产总值完成79.8亿元，同比增长16.8%；规模以上工业增加值完成49.33亿元，同比增长22.8%；规模以上工业主营业务收入完成199亿元，同比增长40%；规模以上工业利税完成20亿元，同比增长18.2%；全社会固定资产投资完成65.08亿元，同比增长43%；公共财政预算收入完成5.01亿元，同比增长31%；社会消费品零售总额完成10.14亿元，同比增长15.7%。今年一季度，新区地区生产总值完成20.5亿元，同比增长17%。今年1—4月，新区规模以上工业总产值完成77.3亿元，同比增长22.5%；，规模以上工业增加值完成17.5亿元，同比增长23.3%；规模以上工业主营业务收入完成71.93亿元，同比增长24%；固定资产投资完成25.5亿元，同比增长36.1%，其中工业投资完成16.4亿元，同比增长99.9%；公共财政预算收入完成1.94亿元，同比增长38.5%。
二、主要工作开展情况
（一）坚持规划先行，引领新区建设。20__年5月，上海同济城市规划设计研究院编制的《______新区空间战略发展规划》通过评审，该方案以“灵山秀水，五彩______”为主题，为新区的开发建设提供了新的战略思路和启示。20__年，我们又委托中国城市规划设计研究院正式启动了《______新区总体规划方案》编制工作。今年4月11日，组织了《______新区总体规划方案》中期成果汇报会。按照规划构想，未来的______新区将从“危机转型”走向“综合转型”，重塑______城市价值的核心战略，在中原经济区经济转型示范市建设中发挥重要作用。目前我们正与编制单位就具体问题进一步沟通，计划上半年完成规划编制，进行评审。控制性详规和各项专项规划的编制将随之启动。
（二）突出项目建设，增强发展后劲。20__年,新区实施项目129个，其中有5个项目被列为省重点建设项目（总投资10.3亿元的厦工二期技改扩建项目、总投资10亿元的厦工配套产业园项目、总投资25亿元的标准化厂房园区项目、总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目），23个项目被列为市重点建设项目。今年，新区共安排169个项目，计划总投资569.7亿元，当年计划完成投资119.3亿元，其中，总投资25亿元的瑞庆发动机项目、总投资7亿元的______灏通管业项目、总投资25亿元的标准化厂房园区（大中原精品产业新城）项目、总投资10亿元的光源电力LED产业园项目、总投资23亿元的中国兵装大江重工产业园项目、总投资20.3亿元的中国兵器______光电产业园项目、总投资9.2亿元的______同仁医院康复养老中心项目等8个项目被列入省重点建设项目，77个项目被列入市重点建设项目。在项目推进过程中，我们坚持对重大项目实行一个领导分包、一套班子服务、一线解决问题，要求每个项目都有分包人员，每个项目工地都能看到服务人员的身影。目前，厦工配套产业园项目已经竣工投产，______科技总部新城项目一期10栋楼主体已经封顶，标准化厂房园区项目1#厂房主体竣工，中国兵装大江重工产业园项目联合厂房正在施工。特别是投资25亿元的瑞庆发动机项目一期工程，从20__年2月开工建设，到10月18日发动机批量下线，仅用时8个月，创造了新区项目建设的新记录,也创造了国内同类项目建设的最快速度。这些项目的实施，使新区装备制造、光电、新材料等主导产业的地位更加突出，并获得“河南省新型工业化产业示范基地”和“河南省特色装备制造园区”称号。
（三）大力招商引资，激活发展活力。我们规划了厦工工业园、光电产业园、汽车产业园、韩国工业园、科技总部园、河南理工 大学科技园和标准化厂房区等“六园一区”，重点围绕主导产业和“六园一区”开展招商引资，延伸产业链条，壮大主导产业，加快产业集聚。20__年，共签约各类项目117个，合同总金额268.9亿元。主要项目有：投资38亿元的威佳汽车城项目、投资11亿元的美晶金刚石项目、投资10亿元的光源电力LED产业园项目、投资10亿元的星通北斗物联网项目，涵盖工业、服务业、新型农村社区建设等多个领域。今年1—4月份，我们与中国新型房屋总公司就新型农村社区建设项目签订战略合作协议；与中铁物资集团有限公司就先进装备制造物流园区项目进行深入沟通和洽谈；与修正药业集团就修正药业______产业园项目达成合作协议；与郑州华晶科技签订了总投资50亿元的新材料产业园合作意向。
（四）建设新型社区，促进城乡统筹。按照政府引导、市场运作、以村为主、群众自愿的原则，引进了中国新型房屋集团、亿祥置业、金江置业等一批实力雄厚的开发商参与新型农村社区建设。目前仇化庄、芦堡、翠福园、秦苑、杨庄等5个新型农村社区已开工建设。对整个新区的新型农村社区进行了规划，将核心区及乡（镇）、街道的89个村整合为17个社区（其中，核心区8个，乡（镇）、街道9个），目前已全部完成规划设计。核心区8个社区计划利用5年时间（20__年-2016年）建成，乡（镇）、街道9个社区计划6年时间（2013年-2018年）建成。计划投资196.8亿元，建设安置住房1210万平方米，可安置人口11.4万人，规划集聚人口24.14万人，可节约建设用地2.55万亩。
（五）立足功能完善，加快基础设施建设。两年来，先后完成九洲路、永兴路、世纪路、凯旋路、神州路等多条道路建设，玉溪路（太极路—文苑路）和山阳路、世纪路和神州路等4个供热工程建设，新增道路里程5.53公里，新增绿化面积11.56万平方米，新增供水、供气、通信管网16.5公里。开工建设新河变电站，进一步完善了新区的电网结构。今年，我们又依据新区规划开工建设了中南路、黄河大道、南洋大道等三条新区主干道路，开工建设了生态公园、南海路景观河道、中原路污水管网、热力中心二期等工程，进一步完善城市功能。
（六）创优发展环境，构建和谐氛围。新区成立以来，始终把营造良好经济发展环境和社会环境作为重要工作内容，构建和谐发展氛围。一是创优项目建设环境。在项目建设中实行“四个一”工作制、领导干部分包项目责任制、项目问题直通车、重大项目协调服务、项目服务考核奖惩制和项目手续办理公示等制度，形成了领导重视、部门联动、基层配合的良好氛围。二是构建和谐社会环境。在不折不扣落实上级各项惠民惠农政策的基础上，实施了新区农民养老补贴、就业培训和就业补贴、教育补贴及进区单位聘用辖区农村劳动力社会保险补贴等一系列惠民政策，仅20__年就发放各类惠农惠民资金2.1亿元。实施了______同仁医院（______新区中心医院）、北大附中河南分校______校区等一批社会事业类项目，社会服务水平不断提高。北大附中河南分校______校区项目总投资3.6亿元，可容纳学生20__余人，已于20__年秋季开始招生。______同仁医院按照三级综合医院标准建设，设计床位1800张，总投资8亿元，其中，一期项目投资4亿元，建成一座拥有600张床位的门诊病房综合楼，已于5月19日举办了医院落成及大型专家义诊活动，近期正式开业。这两个项目的实施将打造______市最优质的教育医疗资源，可为区域居民和外来客商提供更高水平的教育医疗服务。
三、下步工作打算
2013年是新区实现“一年打基础，三年见成效，五年大发展”目标的关键之年，我们将在市委、市政府的坚强领导下，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧抓住中原经济区经济转型示范市建设的大好机遇，进一步增强危机意识、责任意识、机遇意识，解放思想、勇于担当、务实创新、负重奋进，突出“项目建设、功能完善、民生改善”三项工作重点，努力打造“实力新区、开放新区、活力新区、魅力新区、幸福新区”。重点做好以下几方面的工作：
（一）坚定争先创优目标。围绕经济转型示范市建设重大战略和市委十届六次全会提出的“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”总体要求，扎扎实实推进新区创新提升年建设，在各个领域开展争先夺冠竞赛活动，做到单项工作争第一，全面工作创一流。全力以赴抓紧抓好“十大建设”中涉及新区的项目；确保高新区升级为国家高新区，新区创建为国家新型工业化产业示范基地；力争产业集聚区进入全省“十快”。
（二）突出抓好项目建设。今年，新区计划实施项目169个，其中，续建项目57个，总投资266.9亿元；新开工项目112个，总投资302.8亿元。为发挥重点项目的示范引领作用，我们又从中筛选了光源电力产业园、北斗物联网、兵装产业园、美晶金刚石等16个区重点项目，确保完成投资48.24亿元。全区上下将一以贯之地坚持以项目建设为统领，着力创新项目工作机制，抢抓机遇谋划项目、全力以赴争取项目、高效服务推进项目，靠项目增强发展后劲，靠项目积聚发展实力，靠项目提升新区形象。
（三）强力推进招商引资。要注重对接长三角、珠三角等发达地区的产业集群，扩大开放招商，加快承接产业转移。认真落实招商引资“1166”工作目标，即：全年引进10亿元以上项目10个，5亿元以上项目10个，1亿元以上项目66个，紧紧围绕“六园一区”和装备制造产业园、综合保税区、商务中心区建设，按照“招大、引强、选优”的思路和产业招商方向，加大招商力度，创新招商模式，通过产业招商、委托招商、以商招商、园区招商，努力做到引一个项目、进一批 企业，引一个企业、带一个产业。
（四）全力加快基础设施建设。以大沙河为发展轴线，向东拓展、向南推进，逐步扩大城区面积。加快建设南洋大道、黄河大道和神州路、世纪路等延伸工程，构建东西通达、南北贯穿的路网结构。加快实施新河变电站、滨湖变电站等一批输变电站和城市中低压配电网改造工程；改造高新热电厂，建设太阳能光伏发电站。加快供热管网、供气管网、供水管网、污水管网建设。配合实施好大沙河、新河等水系治理工程，建设碧莲湖、沁泉园、生态公园等生态工程。
（五）继续推进新型社区建设。加快推进核心区在建社区，坚持高标准建设，实施全过程监管，把社区建成精品工程、民心工程、阳光工程。加大投入力度，年初安排的社区建设扶持资金专项用于社区的基础设施和公共服务设施配套，撬动引导社会投资。对偏远村、基层组织战斗力不强的村，探索实行政府主导模式，由管委会直接融资建设。突出抓东小区和与中新房合作的阳庙、苏家作新市镇建设，发挥好示范引领作用，带动其它乡（镇）、街道加快社区建设步伐，全年至少新开工建设6个新型农村社区。
四、问题及建议
两年来，在市委、市政府及相关职能部门的高度重视和大力支持下，新区经济社会发展取得了显著成绩，但随着新区开发建设的不断深入，一些问题逐渐显现，需要市委、市政府协调解决或进一步加大支持力度。由于认识问题的角度和思维方向的局限，汇报这些问题和建议多是从新区定位出发的，不妥的地方请批评指正。主要有以下几个方面：
（一）进一步强化对新区建设的领导。为加快新区建设，新区成立初期，市委、市政府成立了______新区建设协调推进领导小组，在研究支持政策措施、推进区划调整等涉及新区建设的重大问题和重大事务上发挥了重要作用。恳请市委、市政府继续坚持并进一步完善领导小组工作机制，实行例会制，定期听取新区建设情况汇报，研究解决重大问题。
（二）用地问题。两年来，市国土部门对新区项目建设给予了大力支持，但在土地供应方面仍难以满足新区项目入驻的需要。主要存在三个问题：
1.土地指标问题。目前，我们的在谈、在建项目，包括汽车发动机配套产业园、兵装配套产业园、华晶超硬材料产业园、修正药业______产业园、先进陶瓷产业园、中铁物资集团______物流园、清大工业园等项目，拟用地面积达6860亩，建设用地保障难度很大，希望市政府解决。
2.基本农田数量偏大。新区范围内基本农田面积达6566.13公顷（折合98492亩），恳请市政府调出部分基本农田，增加新区建设用地和产业发展空间。
3.供地程序问题。目前，新区建设用地的公开出让及土地出让金流转返还的过程是：国土分局拟定出让方案市国土局组织评估、编制土地出让方案市国土局办公会研究报主管市长审批新区公共资源交易中心拟定出让公告报市国土局批准后组织登报,同时在市国土局土地交易网上挂牌确定土地受让方土地受让方缴纳土地出让金至市国土局土地专户土地出让金转市财政局新区财政向市财政局申请返还。
目前新区土地出让金的审批返还过程较为繁琐，资金运转短则两三个月，长则半年都转不过来，给兑现招商引资优惠政策带来很大压力，且给客商造成对政府公信力的质疑。建议能够尽快理顺关系，提高资金运转效率，加快招商项目落地。
（三）规划问题。由于新区总规尚在编制，未正式批准，新区规划手续办理面临三个方面的问题：
1.新区的功能定位。新区包含了45平方公里的高新技术产业开发区，高新技术产业开发区内又包含了39.5平方公里的经济技术产业集聚区，同时商务中心区的一部分也在这个区域内，这些区域的功能定位与新区的功能定位交叉重叠，很难准确把握。希望市政府能进一步明晰新区的发展定位，留足工业发展空间，加快产城融合步伐。
2.两河两岸（新河、大沙河）的规划控制区域内项目摆放问题。城市水系建设是打基础、利长远的发展工程、民生工程，新区将高度重视，密切配合，加快推进。但两河两岸规划控制后，区域内在建和拟建项目面临规划建设手续完善的问题。建议控制区域内已启动的农村社区项目和工业项目维持现状，已确定选址和拟确定选址的社区及工业项目也恳请研究批复。
3.规划审批问题。按照《决定》要求，新区“一书两证”的审批核发等规划管理应由市规划部门委托新区规划部门负责。目前，新区每个项目的选址、控规、平面规划及整体效果图、单体建筑效果图，不论规模大小、用地位置均要报市规划管理部门审查，主要领导同意后再上业务会讨论，最后报主管市长审批。建议市规划委员会定期专题研究新区项目审批事宜，提高审批效率，加快项目入驻速度。
（四）新型农村社区的规划建设问题。核心区21个村按照符合规划要求、宜分则分、宜聚则聚的原则，大体上分三种类型：一是已经原高新区批准开工建设的小区，如仇化庄社区、翠福园社区、秦苑社区。新区将坚持高标准建设、高水平配套，实现产城融合发展。二是在规划居住区内的村，如杨庄、南李万、住郭庄。这几个村选址位置在城市总体规划确定的居住区范围内，且水电路气等配套设施完善，已形成了生活区。我们将按城中村改造的模式，以高度负责的态度，与商住小区一并开发建设，把这些小区建成让群众满意、让政府放心的精品工程，打造城市建设亮点。三是尚未集中安置的11个村分东、西两个社区集中安置。核心区的社区建设，开发条件已较为成熟，均有开发商积极参与，建议市政府统筹考虑，在规划建设方面予以支持。核心区外的68个村已经规划编制为9个社区。当地群众对此期盼已久，也希望规划审批能尽快提上日程。
（五）基础设施建设问题。
1.在建基础设施工程资金压力大。去年，仅道路基础设施建设投资就达到3.27亿元。今年，新区开工建设了世纪路东延、神州路东延、黄河大道和南洋大道等多条重大道路工程，加上绿化、供水、供电、供气等配套基础设施建设，至少需投资5.21亿元，资金支出压力很大。
2.拟建基础设施工程资金缺口大。今明两年，新区计划开工建设的中南路、东苑路、南海路等道路工程，需投资近8亿元，资金缺口较大。
3.市管道路建设需要尽快启动。新区当前处于发展的关键时期，亟待拉大城市框架、完善城市功能、提升城市综合承载力。建议市政府将新区范围内的市管道路工程列入议事日程，尽快启动实施。
篇8
根据县委、县政府工作部署，将“一创建、一复评”和“旧城改造”列为年度重点工作开展会战攻坚，为我县城市品牌、品质更上台阶打下扎实基础。
将创“国园”工作当作建设系统的至高荣誉，全力推进“国家园林县城”创建成功。一是充分动员落实。按照《__县创建国家园林县城实施方案》要求，细化筹备、启动、实施、初验、迎检五个阶段责任分工，稳扎稳打，做到有序落实。二是软、硬件两手抓。精心完成一、二、三级台帐以及技术报告片等资料工作；大力实施城区绿化、美化、亮化和洁化工程，通过整治、改造、提升等，使城市面貌得到较大改观，各项指标均已达到或超过创园标准，因工作扎实、成效显著，被住建部定为免检县城。三是将创卫复评与创国园工作紧密结合。不推诿，敢担当，切实承担起创卫复评主力军作用。根据创卫复评要求，将日常工作与突击管理融为一体，开展主次街道集中大整治，进行城市边角地带保洁、绿化突击，严格督查建筑垃圾清运，清理沿街不规范经营行为和灯箱广告，改善和提升了城区环境。在住建局通盘协调、精心运作、积极推动下，年度创建“国家园林县城”和“省级卫生城市”复评工作圆满完成。
旧城征收改造工作是我局年度中心工作重要组成部分，我局抓住破解征收安置这一重点工作，迎难而上，细化责任，确保相关工作有序开展。
一是扎实推进大南门“城中村”征收改造后续工作。认真做好已签协议的被征收农户补交安置房差额款后续工作，为被征收农户提供办理产权证、契证、土地证以及交房过程中的质量投诉等服务；完成34套农户选房工作；配套安置小区__沿家苑二期项目按期完工。二是全面落实大南门区域国有土地上房屋征收改造工作。落实人员培训、任务分解、计划制定、上门详查等阶段性任务，做好征收前期工作。详查工作和实地测量工作基本完成，共计完成详查登记1019户。三是不断完善征收改造政策体系。起草《__县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》并通过政府审核公布；拟定完成了《社会稳定风险评估报告》，促进和谐征收。四是城中村、城郊村搬迁改造工作充分。__村、兰石村两个“城中村”前期调查摸底工作基本完成，起草完成了《__整体搬迁改造方案》和《兰石村整治改造实施方案》。老货场区块（东方综合体项目）老火车站站房、大排档已全部拆除，超额完成了市下达的“三改”工作年度目标。
以保障性住房、基础设施建设和城乡一体化项目为着力点，缩小城乡资源分配差异，使城乡居民共享一体化成果。
按照上级部门的住房保障工作要求，进一步加快保障性住房供应管理体系建设，为困难群众提供基本住房保障。一是各类保障性住房工程全面推进。按照我县“十二五”期间保障性安居工程任务要求，积极推进相关项目实施。20__年度按计划完成__家苑年度保障性住房竣工和新开工任务46套；并通过对阳光小区三期回购86套拆迁安置房进行改建的方式，保证了年度廉公租住房194套开工任务的落实；县学街家苑根据县进度安排做好项目前期工作。二是突出保障性住房使用监管规范。加强廉公住房准入、使用、退出等方面管理，使真正需要帮助的困难群众受益。20__年度共完成廉租房安置28套（东华阳光家苑）；廉租房租赁补贴完成__9户，其中新增57户、续保82户；全面开展廉、公住房使用审查整顿及租金收缴工作，共清查收回保障性住房42套，年度租金收缴率98﹪。三是确保廉、公租住房使用安全。在做好日常检查的同时，在台风、雨雪季节和重要节假日期间加强巡查回访，对城区360余套廉、公住房特别是老旧公房安排专人监控，发现问题及时整改修缮，确保群众生命财产安全。
不断加快城乡一体化工程建设，提升供水、污水处理和生活垃圾处理等规模效益。一是自来水新增农村受益人口持续增长。20__年度城市供水运行整体状况良好，二水厂新增3.5万吨/日工程完工并通水运行，供水能力得到极大提升，为更多城乡居民用上优质安全自来水储备了产能。认真办理县人大《关于加快城区供水管网延伸农村工程》1号重点议案，制定完成《城乡一体化饮用水总体规范方案》，先后完成后厅、高仙塘等15个村的供水安装工程，年度新增自来水农村受益人口达1.2万人。二是截污减排目标确保完成。以污染物减排目标为工作核心，严格开展污水处理净化工作，优化区域生态环境，年度处理污水731万吨， COD削减量 1291吨，排放水质合格率98%，圆满完成省下达减排目标任务。高度重视污水设施建设改造工作，污水处理厂二期改扩建工程按计划实施中，完成污水管网收集系统建设8.1公里。三是生活垃圾处置合理规范。加快城乡垃圾处理配套设施项目推进，年度改建、新建城区和城西2座垃圾中转站；青龙山垃圾填埋场实施创新管理，做到“两个规范”：一是采用垃圾覆盖膜环保措施，有效防止场区垃圾臭气和污水外溢；二是及时喷治扑杀苍蝇、蚊鼠等四害，按规范进行填埋、压实，全年垃圾无害化处理率达100%。今年青龙山垃圾填埋场还通过无害化等级评定，成为全省仅有的5个“一级填埋场”之一。
20__年我局负责实施的建设项目共有21个，计划总投资2.9亿元。依据县政府 “六个一批”文件目标任务，做到积极筹备、狠抓落实，较好地完成年度工作任务。一是基础设施建设顺畅。城西垃圾中转站、21省道至46省道连接线市政配套以及灵山江东岸景观改造工程基本完工；城南污水处理厂调节池工程建成并投入使用。二是道路工程推进有力。通过落实年度“改造、提升、成型”等项目，城市道路配套与功能设施得到了进一步完善，太平路南侧杆线入地及沿线改造、中立交二期改造、城区入城口改造等工程基本完工；兰石区块飞云东路、龙洲南路等新区配套道路工程持续推进，货场路完工并投入使用。三是前期项目准备充分。灵山江边公园、人民广场改造、学士路鸡鸣段改造、竹海路延伸以及__城市湿地公园等项目方案论证和编制阶段。
以建设和谐宜居生态家园为目标，深入开展“两整
治、两提升”专项工作，不断完善城市管理机制，努力打造“四位一体”的城市综合管理体系，城市管理、环境卫生、市政绿化管理水平大幅提高。一是开展“两整治”工作。多措并举，整治违章装修和主要街道占道经营，改进城市形象面貌：整治违章装修采用日常巡查和重点监管相结合，检查店面装修材料乱堆放现象，重点查处偷倒建筑垃圾行为，严格执行审批制度；整治主要街道占道经营采用集中整治与突击整改相结合，全年共纠正太平路、人民路、东华街等主要道路店面乱设招牌、横幅和乱晒衣物等行为1800多起，查处占道经营1100起，拆除违规简易棚87个，遮阳雨棚270处等，有效缓解道路拥堵情况。二是落实“两提升”工作。精细管理，提升城市绿化水平和城市保洁效果，全面优化城市市容环境：绿化提升结合创“国园”要求，实施了永安路、荣昌路、城区入城口绿化改造以及宝塔路改造等项目；完成龙翔路惠中园周边绿化景观配套；荣昌广场林荫停车场建设完工并投入使用，新增停车位150个；种植、补植色块苗4万株，年度新增公园绿地6.2公顷。保洁提升按照“管理无缝隙、保洁全天候、督查全覆盖”的管理思路，通过设置城区道路保洁公开栏、制定路段保洁管理标准、建立三级督查考核机制，助推县城区环境卫生管理向精细化发展。对城区环卫设施进行更新换代，完成城中、福泰隆2座公厕整体改造，主要路段更新垃圾分类箱636只、垃圾房16座、垃圾桶120个，完善垃圾收集功能，城区垃圾清运率100%。三是制定城管机制。建立市容管理难点问题研讨例会制度，集中力量，精心调研，拟定完成了《__县城市市容市貌管理办法》、《__县城市户外广告管理办法》等文件。发挥行业管理职能，破解建筑业市场管理难题，进一步完善诚信体系建设。深化贯彻落实各级房地产市场调控政策，确保房地产业稳定、有序发展。
一是严格审核把关。抓好商品房预售监管工作，规范登记管理，年度发放商品房预售许可证15本,商品房预售登记合同备案1998件，二手房交易1974件，20__年度我县房地产交易与价格总体平稳，全年完成房地产投资额达10.5亿元。二是强化物业管理。指导监督各小区成立业委会，开展业委会选举，推进小区管理有序自主；物业维修基金规范使用，受理远洋现代城等9个小区专项资金使用申请，其中4个小区已竣工验收并结清款项。三是完善管理制度。按计划完成《__县物业管理暂行办法》初稿；根据《房屋登记办法》，结合我县实际情况，按照要求开展农村集体土地范围内的房屋登记工作。
篇9
关键词：土地整治；精准脱贫；基础设施：国土资源；农民增收：经济增长
土地整治是中国重要的政策工具。如何推进农村精准扶贫工作，加快贫困户脱贫步伐，各地国土部门要在做好保发展保红线保权益的基础上，要充分利用好行业的优势，做好土地整治项目与精准扶贫工作精准对接，利用土地整治项目涉农投资的平台，争取更多的土地整治项目大力支持精准扶贫工作。通过积极申报土地整理项目，争取各级项目资金增加土地整理项目储备，为实现耕地占补平衡，改善农村生产生活条件提高项目区农业基础设施状况打下坚实的基础，有力助推精准扶贫工作。
一、农村土地整治作用与现状
项目有效对接，光山县土地整理中心依托土地整治项目为平台，支持光山县精准扶贫工作。信阳市土地整理中心指导下先后选取了光山县文殊乡方洼村、赵湾村，马畈镇中寨村等6个乡镇7个行政村作为光山县土地部门首批精准扶贫点，以实施土地整治项目为平台，土地整治效益凸显。实施土地整治项目72个，总投资3062.03万元，总规模1412.79公顷，推动扶贫工作的进展及美丽乡村建设。通过实施土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境等工程建设，改善农业生产和交通条件，提高土地利用效率，提高农业效益，增加农民收入，提高农民生活水平，广开脱贫致富门路。
（一）耕地质量及其数量明显提升
通过土地整治，提高土地投入产出率，增加农民收入。全县新项目区平整田块72.34公顷，动土33.85万立方米，整修坑塘106口，提灌站1座，渠道6065m，管（板）涵程、农田防护与生态环境等工程建设98座。整理后的土地，实现了耕地集中连片和配套农业设施齐全，为农民土地流转，改变传统的生产方式提供了方便，推动了农业产业结构调整。为落实占补平衡补充耕地奠定了坚实的基础。据耕地质量等级评定报告显示，耕地质量较整治前提高。
（二）农村生产生活条件得到改善
水泥田间路和排水灌溉工程的实施，使农民耕作更加便利，排涝抗旱得到有效保障。据统计，自实施土地整治项目以来，光山县寨河等两个乡镇土地整治项目，吸收投资建设资金10438.91万元，帮扶农村贫困致富。项目区涉及寨河镇东林村、罗湖村、谢小寨村、段寨村、杜岗村、陈兴寨村，十里镇姚寨村、代楼村、徐寺村、李堰湾村、吴明村、高大店村、王岗村共13个行政村，项目建设规模5283.12公顷，项目区计划整修坑塘280口，提灌站5座，渠道34736m，农门627座，生产桥53座，涵管1022座，变压器2座，架设高压线406m，田间主道58023m，田间次道152816m，植树72792株。通过村庄整治，农村的生态环境也得到较大改变。
（三）项目区内农民受益立竿见影
在项目实施中，当地群众与施工单位从事劳务合作，农民工工资并且受当地政府保护，项目区内的农民踊跃加入到工程建设之中，增加了农民收入。项目实施后。由于耕地数量的增加和耕地质量等级的提高，也为农民增收提供了条件。据统计，全县以发展高附加值农业带动的土地整治面积占全部整治面积的比例达60%以上。
二、土地整治工作的矛盾与问题
从调研情况看，农业基础设施建设滞后、农村公共服务供给不足成为制约贫困地区发展的主要因素，必须加大农村设施建设。在项目资金、扶贫产业、道路规划与山坪塘修建的问题上，要因地制宜，找到适合当地的经济支柱产业，立足长远。然而，从近几年实施的土地整治项目情况来看，虽然取得了明显的成绩，但下列问题也不容忽视。
（一）融资渠道不畅，主体发育不足
十八届三中全会召开前的金融政策限制用流转的土地及临时建筑作为抵押物向银行贷款，导致部分经营大户后续资金难以保证，持续发展受到很大限制。同时，缺乏扶持措施。政府尚未出台具体的奖励帮扶政策，使很多流转大户在经营中遇到无力解决的实际问题而难以为继。三是保障环境较差。当流转大户效益好时，存在一定的干预流转大户经营现象。
（二）土地整治规划统领作用不优
从光山县土地整理调研情况看，城郊地区、地势平坦、交通便利、农田基础设施条件较好的乡镇（办）土地流转速度较快，而山区丘陵地区、土地分散贫瘠、农田灌溉条件较差的地方耕地流转较慢，大规模流转仅是刚刚破题，甚至少人问津。国土部门虽然编制了土地整治专项规划，其现实性和准确性不能满足指导项目选址和设计的要求，受项目投资主体的制约，规划的统领作用发挥不够，所实施的项目与规划项目脱节。
（三）规划设计文件指导作用不佳
规划设计文件应该是项目实施的纲领性文件，由于规划设计单位盲目地追求美观，没有结合现场实际，充分考虑当地的生产条件和农户的生活习惯，放弃了原有生产路，改变了自然形成的合理布局和田块的分配方式，不仅影响了农户的出行和引起矛盾纠纷的发生，而且导致工程变更频发。调查显示，目前全县土地流转，多数是农户之间以口头形式约定的自发流转，有流转合同的仅占8.2%，存在引发矛盾纠纷的隐患。
（四）项目区群众参与作用不到住
群众参与本可以使项目在工程技术、经济效益和生态环境方面更趋合理，事实上受项目规划周期、测绘程序倒置、设计人员素养等方面的影响，群众参与度在某种程度上仅为形式和过场，不仅没有走访座谈，连相关的信息公开就没有做到位，群众的真实意图根本没有体现在设计之中。少数农民受小富即安思想的影响，或对政策理解不透，心存顾虑不愿签订长期流转合同。
三、土地整治助推精准脱贫策略
加快土地流转，助推精准脱贫。要坚持依法、自愿、有偿原则，引导各地依法、规范、有序推进。使得农村土地流转呈现出面积逐年增加、流转规模逐步扩大、流转主体日益多元、产业发展更加多样的良好态势。鉴于此，要做好以下几个方面的工作。
（一）坚持规划引领，整合各项政策资金
土地整治助力脱贫的主要形式，围绕“投资拉动脱贫”工作，加大农业农村设施建设。以农村扶贫开发为主导，政府部门要总揽全局，整合发改、国土资源、财政、水利、农业、交运、烟草等部门的项目资金，各部门根据项目区的具体情况有所侧重地进行总体规划，不得片面地追求美观，切实满足项目区群众生产生活条件和现代农业的要求，充分发挥项目资金的聚合效应，真正实现项目助推精准脱贫的目标。
（二）坚持科学选址，打造搬迁脱贫基地
在实施土地整治项目过程中，按照“集中连片、整村整乡推进”的原则，项目选址要与土地利用总体规划、城乡建设规划和村级发展规划有机结合，针对农村宅基地使用粗放、布局散乱的现象和高山孤寡老人留守的现状，通过集中规划新建居民小区，将原有房屋拆除进行整治，研究制定合理补偿政策。针对抛荒地、荒草地、没有发挥效益的柑橘场、茶场，要集中连片开发，宜果则果，宜叶则叶，宜发展新型农业则发展新型农业，尽可能地对分散居住和无发展动力的贫困户实施整体搬迁脱贫。要谨防新开发的土地整治项目成为新的抛荒地或低产田，明确耕地保护责任，引入市场机制，认真做好土地流转工作。
（三）坚持群众参与，促使各方履职尽责
土地整治项目最大的受益者是项目区的群众。基层政府和基层组织要教育引导群众支持项目推进，从长远利益出发，大家的事情大家齐心办。同时要加大项目的监督管理力度，让群众参与过程管理，把群众的意愿体现在设计理念之中，确保工程质量。从项目的立项选址到竣工验收，必须坚持群众参与，落实主体责任，确保项目投资效益。
（四）坚持责任追究，着力建设满意工程
在项目实施中，进一步修改完善规章制度，明确岗位职责，统一技术标准，统一规划设计，统一操作模式，统一考核体系，坚持用制度管人管事管权，让土地整治的每一个环节都在阳光下运行。凡是在土地整治项目建设中出现任伺违规违纪行为，以及因放松监管，造成工程质量和安全隐患的失职读职行为，必须坚决予以查处，绝不姑息迁就。该处理的处理，该移交的移交，切实将土地整治项目建设打造成人民称心、政府放心、助推脱贫的千秋工程。
篇10
一、主要做法
1、高度重视，强力推进。为把土地整治这一好事办好，我们成立了以分管副县长为组长，国土、财政、水利、农业等职能部门负责人为成员的项目建设领导小组，对每个项目相应成立工程建设指挥部。县政府还与项目镇、镇与项目村层层签订责任状，实行目标责任制考核。特别是在项目动工前和实施过程中，我们始终尊重群众、依靠群众、发动群众，将项目区面积、工程概况以及拆迁补偿标准等内容向群众公开，对土地权属调整依法、公正、公开操作，充分利用各类会议、简报、标语、宣传手册、新闻媒体和上门走访等形式，向群众宣传有关政策，凝聚群众共识，在全县上下形成了政府统一领导、部门联动配合、群众广泛参与的良好格局。
2、科学规划，注重可行。土地整理是一项综合性系统工程。我们在学习借鉴先进地区成功经验的基础上，结合红安实际，因地制宜，科学编制土地整理区域规划。对荒地开发整理，以小流域为单元，全面衡量田、水、路、林，确保合理布局；对低丘岗地改造项目整理，以实现“三个集中”为重点，即农民住宅向中心村和小集镇集中、乡镇村办企业向工业园区集中、农田向规模经营集中，重新界定村庄、居民点和乡村界限权属，科学修订镇村规划；对高产农田土地整理，通过移土回填、剥离回填等方式，改善耕作层，使“瘦田”变“肥田”，“低产田”变“高产田”；集中整理“荒、废、闲”项目，重点是挖掘土地的整治潜力。
3、创新模式，阳光操作。为保障招投标活动顺利推进，县政府成立了工程项目招标工作领导小组，并从纪委、招投标办、国土等部门抽调专人，组成招标专班。为减少项目招标中的情感因素和人为因素，我们严格执行招投标公告制度，由省国土资源厅摇号产生的具有招投标资质的机构全程，实行明标明投，并且请纪委、监察局、财政局采购办以及局纪检组（监察室）全程监督，开标后确立的中标单位在网上公告，确保每个项目招投标阳光操作。
4、落实资金，加强监管。对项目资金的使用，我们严格做到“四个坚持”，即坚持专款专用，单独核算，建立专帐；坚持按照规定范围开支，绝不突破相应概定总额；坚持法人“一支笔”审批，严把资金管理关；坚持科目资金决算，严格资金审计。对项目建设资金，严格做到“五个到位”，即工程预算到位、施工合同到位、签字核实到位、正规发票到位、验收报账到位。在项目实施过程中，我们还请审计部门到现场“查、对、核、审”，发现问题及时反馈整改。同时，我们还经常组织开展土地整治集体廉政谈话，打好预防针，念好紧箍咒，有力地保护了项目建设资金的安全，全县没有出现因资金问题停工事件及违纪违规的案件。
5、强化管理，保障质量。对每个建设项目，我们采取“一到、二查、三督”的方式，加强质量监管。“一到”即监理人员、技术人员、协管人员在每一个单元单项工程实施的全过程，必须有专人到现场监督；“二查”即查施工前图、地是否符合设计要求，查进场原材料是否符合国家行业标准；“三督”即管理人员、聘请人员、当地群众交叉监督，对不符合规划的施工坚决停工，对各标段建设工程严格实行末位淘汰，对工程建设质量实行终身负责制，确保每一个项目都建成为人民群众满意的工程。
二、主要成效
1、增加了耕地面积，保障了用地需求。红安版图面积较小，土地资源十分有限，而经济发展较快，用地需求较大。工业用地、城市建设用地、交通、水利、电力等大型基础设施建设用地和农民建房用地逐年增加，外加国家实行退耕还林、退田还湖政策等，使用地矛盾十分突出。通过土地整理，增加了耕地面积。弥补了红安建设用地指标的不足，实现了耕地占补平衡有余，有效保障了红安工业化、城镇化快速发展的用地需要。
2、农业综合生产能力显著增加。通过土地整理，将分散零乱、高低不平的地块合并成形状规则、面积适度的标准农田；将淤塞、破损的沟渠、涵闸建成了排灌及时的灌溉系统；将弯曲无序、宽窄不一的田间小道建成了便捷的机耕路；搬迁建筑物，复垦废弃地，营造防护林，防止了水土流失，保护了生态环境。整理后所有的水田、98%的旱地能机电灌溉，所有渠道硬化为“u”形槽，基本上达到了旱能浇、涝能排、机械能下田，实现了田、水、路、林、村的综合整治。整理后的土地“田成方、林成网、路相通、渠相连”，改善了农业生产条件，优化了农村土地利用结构，土地利用的效率和集约化水平得到明显提高（据国土部门统计，整理后耕地利用程度提高了3%-10%），农业综合生产能力显著增加，为农业的现代化生产打下了牢固的基础。
3、农民得到了实惠。一是提高了耕地产出率。经过整理后的耕地，土壤肥力得到提高。据测算，项目区土地整理后，耕地生产能力普遍提高了10%-20%，生产成本降低了5%-15%，增加了农民的种植收入。二是农民得到了用工收入。在项目实施过程中，除专业技术人员外，所需的劳动力全部就地招工，农民通过参与施工，可以直接获得劳务收入。三是改善了农村人居环境。通过乡村道路建设，使项目区的每个自然湾都通了水泥路，解决了村民出门难、行路难；通过防护林建设，村庄得到了绿化；通过清淤排渍，改善了村民的卫生环境。 1 同主题文章推荐 >>>
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三、存在的主要问题
1、缺乏专项规划。土地整理是一项长期而庞大的系统工程，搞好此项工作，必须有一个长期、全面、科学的规划作指导。
2、土地整理资金在新农村建设中的导向效应发挥不够。当前，中央和省市高度重视新农村建设和“三农”问题，对农村公共服务设施的投入不断加大，财政、农业、水利、交通、建设、林业、文化等部门涉农资金很多，但这些涉农资金整合得还不够，使土地整理的资金导向效应没有充分发挥出来。
3、村庄整理尚待破题。长期以来，红安农村建设缺少规划，各种功能区没有区分，农民建房无序、零星、散乱，乡镇企业厂房用地布局不合理，废弃房随处可见，普遍存在“有建设、无规划；有新房、无新村”的现象。许多农舍总体占地面积相对较大，实际利用率低下，而且多是占用最好的耕地，造成农村耕地浪费。随着计划生育国策的推行和农村人口大量向城市流动，许多农户的房子“房间多、住人少；占地多、用处小”，村庄“空心化”现象比较普遍，因此，必须开展村庄整理。这是土地节约集约利用、改善农村人居环境、减少建设占用耕地、实现耕地保护目标的根本出路，也是土地整理开拓新领域、实现新突破的必然选择。
四、几点建议
1、编制土地开发整理专项规划。要在全面掌握红安建设用地、农用地、未利用地的数量和分布状况的基础上，依据土地利用总体规划、城乡一体化规划、城市总体规划、城镇体系规划和村镇规划，制定出科学合理的土地开发整理中、长期规划和年度实施计划，做到一次规划，分期实施，逐步到位，以指导和规范红安的土地整理工作。
2、充分发挥土地整理资金的导向效应。依托土地整理推进新农村建设是一项涉及多部门、多领域的系统工程，而决不仅仅是国土部门一家的事。要按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，整合力量，齐抓共建。要采取“渠道不变、管理不乱、集中投入、各记其功”的办法，以土地整理项目为平台，国土、财政、农业、水利、林业、交通、建设、文化等部门密切配合，整合各类支农资金，按照规划集中投向项目区，发挥资金的集聚效应和放大效应，提高各类支农资金的综合经济社会效益。
3、切实把村庄整理作为土地整理的重要内容。在做好土地平整工程、农田水利工程、道路工程、防护林工程四大板块的同时，要把村庄整理作为重要内容纳入土地整理之中，同时积极争取国家城镇建设用地增加与农村居民用地减少挂钩试点项目，把迁村腾地、零散居民点归并、废弃宅基地和工矿地整理、“一建三改”（建沼气池、改厨、改厕、改圈）及村庄环境治理结合起来，以科学化、现代化、实用化的标准统一规划、集中盖建，配套建设水、电、气、路、通讯、文化、休闲、娱乐等基础设施，引导农民居住向新型社区集中。这样既可以增加耕地面积，又可以提高农民生活质量和乡村文明程度，还可以直接推动中心村和中心镇建设。但在开展村庄整理时要防止不切实际地大拆大建，给农民生产生活带来不便，给工程实施带来阻力。
4、把土地整理与促进农村经济发展有机结合。第一，与农业板块基地建设相结合。要使土地整理实现增效增收，必须与农业板块基地建设结合。在土地整理中，要根据农业产业结构调整和农村经济发展的需要，因地制宜确定整理后土地的用途，围绕优质稻、双低油菜、无公害蔬菜、苗木花卉等特色农业主导产业，从规划论证、项目施工到竣工后的使用都注意科学布局、精心组织，建成一批设施配套、旱涝保收，环境优美的农业板块基地，使整理出的农用地能够适应优化农业区域布局、发展现代农业、提高农产品竞争力和增加农民收入的要求，使土地整理成为推动农业结构调整的重要手段。第二，与促进农民增收相结合。“土地是财富之母”，是不可替代的资源，是一种特殊的生产要素。要通过土地整理充分挖掘这一生产要素的市场属性，建立农民增收的长效机制。一是把通过整理增加的耕地置换为建设用地，作为村集体财产，组建市场主体，发展非农产业。二是条件适宜的地方，在确定农民土地承包产权的基础上，引导农民淡化地权，强化股权，组建股份合作社，使农民成为土地股东，得到分红。三是大力引进农业产业化龙头企业，把整理后的耕地由现代农业企业承包经营，农民收取地租，还可以成为企业聘用的农业工人，获得工资收入。
5、把土地整理与深化农村土地制度改革有机结合。整理前后土地的质量、数量发生变化，利益格局也随之变化，土地整理不仅要完成各项工程措施，还要进行地籍调查、现状确认、权属变更、土地登记等工作。深化农村土地制度改革是红安推进城乡一体化进程中的五项改革之一。要充分利用土地整理之后土地权属调整的机会，在充分尊重农民意愿和原有产权的基础上，完善土地承包经营权流转制度，允许盘活土地使用权，建立起符合市场经济和现代农业发展要求的土地使用权流转制度。要鼓励农民将承包地向专业大户、农场和农业园区流转，保证土地相对集中使用，实现农业机械化耕作、规模化经营、现代化生产，降低生产经营成本，推动农村剩余劳动力向非农产业转移，农村人口从小村落向中心村、从乡村向城镇集中，加快城乡一体化进程。
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