安全生产建议和意见范文

导语：如何才能写好一篇安全生产建议和意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】煤矿;安全文化;安全生产;建设

1.煤炭安全文化建设的内容和意义

煤矿安全文化建设是以落实以人为本科学发展观的重要体现，是近年来推行的一种先进安全管理方法，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。其本质是在煤矿企业大力发展的同时，通过各个方面共同的努力来消除安全隐患，防患于未然，达到和谐发展煤矿安全建设。安全文化包含：安全意识、安全制度、安全技术、安全监管、安全责任、安全设备等。排除自然隐患，人为原因是煤炭企业安全事故发生的主要原因，提高职工的综合素质和安全意识是进行安全建设的首要任务。建设“专职专责、一职一责”的安全生产文化，企业也要结合自身的实际情况，借鉴优秀企业的管理经验，作出具体的调整并严格执行，建设和营造煤炭企业特有的企业管理文化。由于煤矿区的地形复杂，生活区、办公区。开采区相对分散，给安全生产和生活的有效管理，带来了难度。煤炭行业复杂的生产环境决定了与煤炭相匹配的严格管理制度和作业规范。因此，提高管理人员的管理能力和水平显得格外重要。建设煤炭安全文化，树立安全思想对煤炭产业有重大的意义。“进行考核，贯穿责任”，这样有利于降低生产的潜在隐患，使安全生产的理念深入每个员工的心中，有利于形成煤炭安全生产的文化氛围，深入到员工的思想和实践中，有效的确保了安全生产，进而减少因员工责任问题而造成的安全隐患和生产事故。

2.加强对员工的安全文化建设，培养员工的主人翁意识

煤炭企业在生产中要源源不断地对员工灌输“细节制胜”的安全理念，培养他们从源头保障安全的习惯，大佬安全文化和安全生产的根基。切实抓好特殊时期。重点区域和关键环节的风险控制，从异常的声响中能听出设备的故障，凭以一滴水珠发现管线漏点，从异常的数据迁出深藏的隐患。煤炭生产要始终紧紧抓住“细节安全习惯养成”这条主线，坚持推进“五源于”、“安全管理”和“四个等同于”升级管理模式。不断强化培养员工“我的安全我负责，你的安全我负责”的安全意识。坚持“专职专责”的原则，从领导层、管理层到操作层，层层划分责任。一台设备、一个阀门，都要明确具体的安全负责人不留一处安全盲区。建立奖罚分明的激励制度，设立安全隐患举报台和曝光台。开展全员安全知识竞赛或安全文艺活动，可以组织全体员工及家属普遍展开答题竞赛，对优秀试卷进行表彰奖励，寓教于乐使职工在娱乐中受到教育，营造安全文化氛围。“细节安全的习惯”需要不断的重复，但是只要养成检查每台设备每个阀门的习惯，这对安全生产也有着重要的意义。

增强职工的责任心是加强企业安全文焕建设的基础，而要想增强员工的责任心就必须要有一套制度去约束员工，俗话说“无规矩不成方圆”，特别是对于管理者，其责任心应该比普通员工都强，自己只有这样才能才作业时及时发现问题，果断采取措施去解决问题，而不是为了逞一时之利而造成不良后果。这样的企业管理者一方面是对企业不负责任；另一方面是对生命的不负责。煤矿企业本身的不安全因素复杂，基于本身行业的自身特点，更应该实施一善的安全制度以培养员工的责任心。在各个岗位设立安全标准操作规程，以随时体香操作者按照标准操作。严格遵守国家安监局的规定，实施领导带动班子下井，及时排除隐患，整改不良作业习惯。定期的对员工进行培训，在对待工作中可能出现的安全问题上，鼓励员工主动汇报然后加以解决，只有这样，职工在满怀责任心的转台下，才能对安全隐患发现的早、整治的及时。在安全生产和安全管理中营造浓厚的安全文化氛围，培养员工牢固树立“安全第一，我要安全”的主动意思。推行安全属地管理，持之以恒开展全员行为安全审核活动，有力地在发现现场的任何违章行为。员工人人当起安全监督员，主动负担起安全监督的责任，不但严格要求自己，还要自觉地提醒其他人员遵守安全规章制度，保证装置设备和人员的安全。层层划分责任区，把安全生产责任落实到每一个细节。

3.安全和生产的关系

在安全与生产的关系上，有些人将他们对立起来，视为一对矛盾，这种认识是错误的和片面的。安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立着的双方，安全生产是相互依存的关系，安全是伴着生产而言的，没有生产就没有安全。争产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。在认识安全与生产的关系上，我们必须坚持唯物辩证法，用对立统一的观点来观察、分析事物和现象，既要承认安全与生产存在着本质的必然的联系，反对形而上学，只见局部、不见整体观点，杜绝把安全与生产完全割裂开来的片面孤立的思想，特别是当前市场经济的新形势下，必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想树立“一切以安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，坚持把安全第一，安全至上的方针落到实处，落实到井上井下的全方位，全过程，就煤矿整体工作而言，经济效益是中心，这是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿的效益主要来自于煤炭的生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。效益和安全是煤矿企业的两项根本性任务，企业领导必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顾此失彼，也不能厚此彼薄。

煤矿安全生产管理工作是一项动态的管理工作，一项需要长期坚持的工作，我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持先安全后生产，坚持“安全第一，生产第二”的操作原则，抓安全促生产使企业后的更大的政治、经济效益，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产，煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标。抓好煤矿安全生产管理的过程中是一个全员、全方位的管理过程，既是贯彻党的“安全第一，预防为主，防治结合，综合治理”生产方针的具体，也是贯彻落实科学发展观的主要内容之一。

【参考文献】

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一、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全生产培训考核工作实行统一规划、分类指导、分级实施。

国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下简称国家局）依法组织、指导、监督全国生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训、考核及安全资格认证工作；指导并监督检查生产经营单位其他从业人员安全生产教育培训工作。

县级以上各级地方人民政府安全生产监督管理部门依法组织、监督所辖区域内生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训、考核及安全资格认证工作；指导并监督检查辖区内生产经营单位其他从业人员安全生产教育培训工作。

设煤矿安全监察机构的省（区、市），各级煤矿安全监察机构负责所辖区域煤炭生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产培训、考核和安全资格认证工作；指导并监督检查辖区内煤炭生产经营单位其他从业人员安全生产教育培训工作。

二、生产经营单位主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员。具体指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长、投资人等。

生产经营单位安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的人员。具体指生产经营单位安全生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设安全生产管理机构的专兼职安全生产管理人员等。

生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人和安全生产管理人员以外，该单位从事生产经营各项活动的所有人员，包括其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的工人，以及临时聘用的人员。

生产经营单位特种作业人员的培训考核工作另行规定。

三、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须按国家有关规定，经过安全生产培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须经过安全生产培训，由安全生产监督管理部门或法律、法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后，方可任职。

四、生产经营单位主要负责人安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括：

（一）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；

（二）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识；

（三）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则；

（四）国内外先进的安全生产管理经验；

（五）典型事故案例分析。

五、生产经营单位安全生产管理人员安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括：

（一）国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章、规程、规范和标准；

（二）安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识；

（三）工伤保险的法律、法规、政策；

（四）伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；

（五）事故现场勘验技术，以及应急处理措施；

（六）重大危险源管理与应急救援预案编制方法；

（七）国内外先进的安全生产管理经验；

（八）典型事故案例。

六、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训。

再培训的主要内容是新知识、新技能和新本领，包括：

（一）有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；

（二）安全生产的新技术、新知识；

（三）安全生产管理经验；

（四）典型事故案例。

七、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于24学时；每年再培训时间不得少于8学时。

危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

八、生产经营单位对新从业人员，应进行厂（矿）、车间(工段、区、队)、班组三级安全生产教育培训。

（一）厂（矿）级安全生产教育培训内容主要是：安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。

（二）车间(工段、区、队)级安全生产教育培训内容主要是：本车间（工段、区、队）安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。

（三）班组级安全生产教育培训内容主要是：岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故案例等。

九、新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于48学时。

十、从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的车间(工段、区、队)安全生产教育培训。

生产经营单位实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。

十一、生产经营单位要确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员应进行经常性安全生产教育培训。

经常性安全生产教育培训内容主要是：安全生产新知识、新技术；安全生产法律法规；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。

十二、负责生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训的机构必须具备相应的资质条件，并经国家局或省（区、市）安全生产监督管理部门审查认定。培训工作严格按照国家局统一制定的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲组织实施。

从事安全生产培训的教师须经培训并考核合格后，方可上岗。

十三、生产经营单位从业人员安全生产教育培训以生产经营单位自主培训为主，可以多层次、多渠道、多形式。没有培训能力的单位可委托有资质的安全生产培训机构进行培训，或利用广播、电视和网络等实行远程培训和社会化教学。

未经安全生产教育培训的从业人员，或培训考核不合格者，不得上岗。

十四、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训考核与发证按照以下规定办理：

（一）国家局或国家局委托有关行业主管部门，负责中央管理的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训、考核和发证；各省（区、市）安全生产监督管理部门或其委托的部门负责本行政区域内生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训、考核和发证。

（二）生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训合格者，由培训机构发给培训证书，并报安全生产监督管理部门备案。

危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训并考核合格，由安全生产监督管理部门或法律、法规规定的有关主管部门发给安全资格证书。

（三）负责考核发证的部门自考核开始之日起，对考核合格的，15日内核发证书。对不合格的，及时通知申请单位或本人。

十五、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书由国家局提供统一式样。

十六、承担培训任务的培训机构，要建立、健全生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全生产培训档案。各省（区、市）安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构要制定生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的考核制度，建立证书管理档案。

十七、生产经营单位应建立健全从业人员安全生产教育培训制度，建立从业人员的安全生产教育培训档案，保证安全生产教育培训所需人员、资金和设施。

十八、县级以上各级地方人民政府安全生产监督管理部门，要加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的培训工作，依法对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全生产培训工作情况进行监督检查。对未组织参加安全生产培训、考核工作的生产经营单位和个人，可依据《安全生产法》有关条款进行行政处罚；对认真开展安全生产培训考核工作并做出成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。

十九、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员有下列行为的由考核发证部门吊销其安全资格证书：

（一）弄虚作假，骗取安全资格证书的；

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关键词：危险源 安全管理 提高意识

中图分类号：TU714 文献标识码： A

1 引言

目前的建筑施工行业，虽然把“安全就是形象，安全就是发展，安全就是效益”的观念，摆到首要位置，然而，在实际的工程施工当中，各类施工安全事故仍时有发生，给企业、个人带来巨大的财产损失和人身伤害，成为制约企业发展的又一瓶颈。如何有效地预防和减少各类伤害事故的发生，搞好工程施工中的安全管理工作，不断的增强建筑施工管理人员和施工人员的安全防范意识，就成为我们在施工安全管理的实践与探索中的首要的前提和任务。

2 意识对安全生产的重要性

2.1意识是特殊的物质――人脑的机能；意识是人脑对客观世界的主观映象，包括认识的感性阶段和理性阶段。而意识的能动性能够指导人的行动，使人的行动具有目的性、方向性和预见性。因此，安全意识的强弱对事物发展进程起到巨大的促进或阻碍作用。在建筑工程施工当中，各类安全隐患较多，事故的发生后果严重。所以，施工安全生产工作就必须以“安全第一、预防为主、综合治理”为主要方针，也就是在建筑施工前要多方面分析可能发生的安全隐患，真正做到做到“及时分析、及时发现、及时解决”，把各类事故隐患解决在萌芽状态。

2.2也就是说，在建筑工程施工当中，只有不断提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会影响他们的安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工安全生产。所以，在建筑工程施工的安全管理当中，怎样强化施工管理人员和工程施工人员的安全意识，增强安全生产的自觉性、主动性，就变的尤为重要。

3增强安全意识的对策

安全意识的形成，需要从三个层面去抓好与落实。

3.1首先，是建立健全并落实各项安全规章制度，并对安全规章制度进行感性上的认知，这是安全意识形成的首要前提。在施工安全管理过程中，各类安全教育、安全交底、违章处罚，其无不是从根本上强化安全意识，实现按照规章、制度办事，杜绝违章违规的目的。

对此，我们需要从基础抓起切实做好三个方面：一是在施工安全管理中，必须针对工程施工的管理现状，全面地建立健全各项规章制度，从而保证对施工人员行为的有效制约；二是必须实事求是，系统、细致地抓好各种工序的安全交底与安排，保证各类施工人员及设备、财产的安全；三是必须重视安全教育工作的有效落实，在所有施工人员中牢固树立“安全第一、预防为主”的安全防范意识，确保建筑施工安全生产。在实践中，我们应该对所有的施工队伍、施工人员推出企业及有关部门的各类管理制度与操作规程，做到不漏一人，时时、处处、事事想安全、讲安全。通过对安全意识的绝对强化，从感性上提高全体人员对安全制度的认知。

3.2其次，是在对安全规章制度认知的基础上，把认识上升到理性阶段，在工程施工实践中得到自觉有效的执行。

在安全生产实践中，关键的问题是怎样在每个施工管理人员和参与施工人员的头脑当中建立起牢固的安全意识，并自觉的去遵守安全规章制度。

这一层面，最基本的手段就是安全生产教育。我们可以通过一些安全事故案例进行诱导，分析发生安全事故的前因后果及危害等，让施工人员从感性的认识上升到理性的认识，让他们从被动的执行规章制度，认识到执行这此规章制度的必要性，从而在工程施工的过程中，主动去执行安全生产的规章制度，极大的提高安全生产管理的有效性。

3.3第三个层面在对安全规章制度的理性认识上，要形成自觉的规范，把安全意识上升到全体施工人员的主观能动性。

当然我们不能仅停留在对安全规章制度的执行或安全生产的教育上，而是应该积极发挥施工管理人员和工程施工人员的主观能动性，也可以在工程施工人员中挑选责任心、安全意识强的人员，担任群众安全员，与其他工程施工人员相互提醒、相互督促，从而在工程施工的实践活动中，与公司安全管理人员形成上下互通的管理体系，进一步认知并了解危险事故的特性，发挥工程施工人员的主观能动性，去预见性的发现隐患，并采取合理而有效的方法避免安全事故的发生。

4 增强安全意识的几点保障

在具体的建筑工程施工过程中，要真正做到提高安全意识，搞好建筑施工安全生产工作，还必须得到以下保证：

4.1第一，离不开各级施工企业领导的大力支持。

这种支持不能是仅仅停留在表面上的强调，而应该是在实际管理过程中切实把“安全第一”放在首位，加大安全方面的投入，建立完善的安全管理体系，制定切实可行的措施，把安全责任制落到实处，做到奖惩分明、“不保证安全不开工、不解决安全问题不放过”。

4.2第二、安全管理人员要扎实做好工程施工人员的三级安全教育工作。

工程施工中的三级安全教育工作不是走形式、走过场，也不是应对各级管理部门的检查，而是与每一个人息息相关的安全教育工作。只有扎实抓好工程施工人员的三级安全教育工作，才能尽可能的使安全意识得以进一步落实和提高。

4.3 第三，工程施工人员必须提高个人的职责意识和能力。

建筑施工安全管理工作的重点是在生产一线，提高安全意识，搞好施工安全，本身也是每一名工程施工人员的职责。在工程施工当中，如果每一名工程施工人员能够认真履行自己的安全职责，把以前的被动执行安全规章制度，变为主动积极参与落实各项安全规章制度的自觉，我们的安全生产管理工作，就一定可以取得理想的结果，从而也真正实践好我们重视提高安全意识最终的目的。

5结语

总而言之，在建筑施工的安全生产管理的过程中，最根本的就是应当抓好提高安全意识这个主要环节，让每一名工程施工人员从执行各项安全规章制度制度开始，潜移默化接受建筑施工安全的培训教育，逐步形成行为规范，逐步从感性上升到理性，再由理性上升到通过意识的能动性来指导施工安全工作，做到可以在工程施工中及时预见安全隐患，消除安全隐患。这样，我们在建筑工程施工中的安全问题和安全隐患也就可以得到相应的解决和避免，各类施工安全事故也就可以得到我们有效的遏制。

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关键词：药用辅料 安全隐患 生产质量管理

中图分类号：R95 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（b）-0193-01

药用辅料系指生产药品和调配处方时使用的赋形剂和附加剂；是指除活性成分以外，在安全性方面已进行了合理评估，且包含在药物制剂中的物质。药用辅料除了赋形、充当载体、提高稳定性外，还具有增溶、助溶、缓控释等重要功能，是可能会影响到药品的质量、安全性和有效性的重要成分[1]。我国历来对药物制剂的生产质量有着高度重视，相关部门也颁布了针对性的法律法规，这在一定程度上为药物制剂领域的健康发展起到积极的推动作用。然而，在药用辅料的生产质量管理中，其相关的法律较不健全，生产质量管理中也存在着诸多问题。

1 目前药用辅料管理中存在的问题

目前药用辅料管理中存在的问题主要包括以下几个方面。

第一，没有健全的法律体制。虽然社会各界对药物制剂领域的重视程度相对较高，然而对药用辅料的生产以及管理的关注却相对较为薄弱。在我国法律体系当中，缺少对药用辅料管理的针对性法律法规。

第二，没有完善的管理体系。对于药品监督部门而言，其对药物制剂的生产环节、管理过程以及流动过程都有针对性的管理体系，而对于药用辅料的管理却相对较为薄弱。现阶段，在市场中所流通的药用辅料种类繁多，其质量管理标准差异相对较大，部分药用辅料甚至没有经过相关部门的检测与批准，导致药用辅料市场较为混乱。

第三，对药用辅料原料的供应以及生产环节的管理力度不足。相对而言，在药用辅料的生产环节中，其存在的风险相对较大，其管理难度也相对较大。目前，国内从事生产药用辅料的企业数量相对较多，其所涉及的领域也相对较多，其中包括食品生产领域、药物制剂生产领域、化工生产领域等。在众多的企业当中，拥有国家许可颁发批文的生产企业数量不多，内部生产质量管理水平参差不齐，管理层次停留在化工操作而没有药品规范操作的企业占的份额较多。因而这就对药用辅料的生产质量埋下较为严重的隐患。

第四，核心技术缺乏；产业水平落后；生产规模小；集聚度差；品种少；规格划分不精细；质量欠稳定，服务不到位。各地区不同企业药用辅料的生产质量管理标准不统一，产品成本差距较大，各自竞向压价争夺客户，不仅扰乱了正常的市场秩序，而且还给药品质量带来了严重的安全隐患。

第五，没有严格的认证标准。目前，国内对药物制剂企业的生产资质建立并实施了严格的认证标准，然而对药用辅料的认证标准相对较为缺乏。相对而言，我国的药用辅料种类较少，其相应的标准也随之缺乏；同时，对于现存的认证标准而言，其针对性以及适用性相对较差，其原因在于该标准的制定没有建立在药用辅料的生产实际之上。

2 优化药用辅料管理的建议

根据上述对目前药用辅料管理中存在问题的分析，结合笔者自身的实践经验，对如何优化药用辅料的管理提出如下几点建议：

第一，药品因品种、剂型以及给药途径等不同，其风险程度各异，所用辅料风险程度也相应不同，所以根据药品的风险大小，对所使用的辅料进行分类管理是合理的。实施药用辅料分类管理，即对新的药用辅料和安全风险较高的如用于注射液的药用辅料实行许可管理，对其他如用于口服制剂中的辅料实行备案管理，这样分类有利于管理的规范性。药物制剂企业必须加强对药用辅料生产企业的审计，国内目前的审计都是企业自己开展的，可以借鉴欧美等发达国家的经验，将审计变为独立的第三方审计，以保证审计质量，如果独立第三方在审计过程中弄虚作假，就要承担相应的法律责任。

第二，对药用辅料的生产严格按国家食品药品监督管理局2006年3月23日颁布的《药用辅料生产质量管理规范》进行管理，使药用辅料的管理规范有序。具体需进行以下工作：（1）对药用辅料的生产原辅材料来源进行严格的把关控制，对原辅材料进行分类，对产品质量影响较大的原辅料在采购时必须由质量管理部门牵头会同相关部门到现场对供应商的资质、生产设施、管理进行审计，并建立供应商档案。（2）尽快建立药用辅料功能性指标的检测标准，使得药用辅料市场拥有统一的标准管理体系，规范药用辅料市场的秩序，也便于监管部门监管时统一标准，具有可操作性。然而，对药用辅料市场制定并实施统一的标准是一项艰辛的工作，且需要不仅掌握药用辅料的物理、化学性质，而且还要深入细致地熟悉该辅料在不同制剂中的用途，并对现今的药用辅料的质量标准进行深入细致的推敲，了解其特点以及规律，从而能够制定出具有针对性的管理办法。同时，在从事这一工作时可借鉴国外成功的经验，并根据国内药用辅料与国外辅料在标准质量如功能性指标上存在着的差距这一实际情况进行工艺上的研究，满足国内药物制剂企业对高质量药用辅料的需求。

第三，同一种药用辅料由于物理性质上的差异在药物制剂中可能有不同的用途，用不同的生产工艺将同一种药用辅料制成不同规格的物质以满足制剂的不同用途，这一工作在国外药用辅料专业生产企业早已进行了，如ISP、JRS公司的微晶纤维素根据粒径、干燥失重、松密度、聚合度的不同分成了10种规格，每一种规格在药物制剂中都有其特定的用途，这样不仅使制剂企业能方便地选择辅料，也为制剂的质量提高奠定了基础，值得国内企业效仿。

第四，国家对药物制剂企业全面实行GMP管理已有多年，淘汰了一批管理不到位的制药企业，对于药用辅料而言，国家在今年也已出台了22种按注册许可管理的高风险辅料的目录，但加快药用辅料分类管理工作的进程，尽快出台其余辅料品种分类归属目录的管理已是当务之急，这样可以增强优秀药用辅料生产企业之间的竞争，从而能够为药用辅料的生产质量提供有力的保障。

3 结语

总之，优化国内药用辅料的生产质量管理是一个系统工程，注册与备案分类管理将是药用辅料发展的必然趋势。《药用辅料生产质量管理规范》于今年2月1日起正式实施意味着药用辅料开始走上了正常的发展轨道，《规范》的出台必将对规范辅料企业行为、防范药品质量安全事故的发生起到积极的作用。只要我们建立起“辅料战略思维”，对药用辅料的认识提高到一个新的境界，创新药用辅料发展新思路，中国的药用辅料行业就一定会出现一个崭新的局面。

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（一）为加强水利行业安全生产管理工作，明确水利部安全生产领导小组（以下简称安全生产领导小组）和安全生产领导小组办公室的主要职责，规范安全生产领导小组的工作制度，特制定本规则。

（二）安全生产领导小组是水利部的议事协调机构，主要任务是在水利部的领导下，研究部署、指导协调、检查督促水利行业安全生产工作，研究提出水利安全生产工作的方针政策，研究解决水利安全生产工作中的重大问题。

（三）因工作需要变更安全生产领导小组成员或成员单位时，经安全生产领导小组办公室报水利部有关领导和安全生产领导小组组长同意后，由安全生产领导小组印发通知。

二、安全生产领导小组主要职责

（一）在水利部领导下，负责研究部署、指导协调、检查督促水利行业安全生产工作。

（二）分析水利行业安全生产形势，研究提出水利安全生产工作的方针政策和重大措施。

（三）研究解决水利安全生产工作中的重大问题。

（四）指导和组织协调水利特大安全生产事故调查处理和应急救援工作。

（五）完成水利部交办的其他安全生产工作。

三、安全生产领导小组办公室主要职责

（一）贯彻落实和宣传国家关于安全生产的方针政策、法律法规，研究提出水利安全生产方针政策、目标、计划和措施建议。

（二）督促检查、指导协调水利部直属单位和地方水行政主管部门的安全生产工作。

（三）组织水利部安全生产大检查和开展水利安全生产宣传教育培训工作。

（四）承办安全生产领导小组召开的会议和重要活动，检查督促安全生产领导小组决定事项的贯彻落实情况。

（五）协调和参与水利部有关司局和直属单位涉及安全生产的相关工作。

（六）承办安全生产领导小组交办的其他事项。

四、工作制度

（一）安全生产领导小组全体会议原则上每年召开1－2次，会议由安全生产领导小组组长或组长委托的副组长主持，会议议题由主持人确定。

（二）安全生产领导小组组长认为必要时可召开全体会议或有关成员、有关司局和单位参加的专题会议。

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一、强化预防，减少事故。

政策措施有三个，一是强化两个主体责任。强化生产经营单位的管理责任，促其做好安全工作的自律意识，建立健全安全生产长效机制；强化政府相关部门对企业的监管责任，促其加大对违反《安全生产法》的违法行为查处力度。二是推行提取安全生产费用和安全生产风险抵押金制度。充分运用经济手段，迫使企业加强安全工作。三是严格安全生产许可和新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查验收，提高市场准入门槛和企业的本质安全，从源头上把住安全生产关。

技术措施有以下两条，一是加快重大危险源监控信息系统建设，逐步实现对全市重大危险源远程监控。二是推进安全科技在高危行业的应用。

执法监察措施上，一是实施不同层次、定期不定期、明察暗访、一般检查与专项检查相结合等多层次，多形式的安全检查。二是加大对隐患排查和整改的监督，将事故隐患消灭在萌芽中。三是加大处罚力度，提高违法成本。

辅措施有以下几点，一是继续加强安全教育培训，提高全员的安全生产意识和素质。二是加强劳动防护用品监督检查，杜绝因劳动防护用品配备不到位或使用不当，造成的事故。三是开展作业现场职业卫生监督，为从业人员争取一个符合国家卫生标准的工作环境。

二、完善救援体系，减少事故损失。

只有建立完备、有效的应急救援体系，才能在事发时从容应对，正确处置，减少事故损失。

一是建立信息畅通的安全生产通信系统。

二是组建安全生产专家信息库。以现有的安全生产专家委员会为主体，继续选聘一定数量的专家，组成西安市安全生产事故应急救援专家组，在事故救援时及时向市领导提供科学的决策建议和意见，保证事故救援处置及时、得当。

三是制定和完善应急救援预案，制定和完善区县、部门、驻市企业等各个层次和级别的事故应急救援预案，并适时演练，不断提高应对、处置突发事故的应急抢险能力和救援指挥能力，最大限度地减少事故损失。

四是建立专业救援队伍。指导高危行业中规模较大企业组建专业化救援队伍，在满足自身救援的同时，向社会提供有偿救援服务。

五是严肃事故调查处理，使生产经营单位真正汲取事故教训，避免和减少事故的发生。

篇7

二、局安委会是局安全生产工作的议事协调机构，在局领导下，指导全局安全生产工作，研究全局安全生产工作的重要规划、计划、措施，贯彻落实上级安全生产方针政策，协调全局安全生产工作中的重大问题和事项。

三、局安委会主要职责

（一）在局领导下，负责研究部署全局年度和阶段性安全生产工作，指导协调全局安全生产日常工作。

（二）研究提出全局安全生产工作的重要制度和重要措施。

（三）负责分析全局安全生产形势，研究解决全局安全生产工作中的重大问题和基层单位提出的安全生产工作重大问题。

（四）负责下达和审定年度安全生产工作责任目标和事故预控考核指标。

（五）负责同市政府和各基层单位签订年度《安全生产工作责任书》。

（六）完成局交办的其他安全生产工作。

四、局安委会办公室主要职责

局安委会办公室是局安委会的日常办事机构，负责局安委会日常工作。

（一）负责提出全局性安全生产工作意见和建议，研究提出全局安全生产重要工作和重要措施的建议。

（二）监督检查和指导协调局各有关处室、基层单位的安全生产工作。

（三）组织开展全局安全生产大检查，督促有关处室和基层单位落实重大事故隐患整改工作和解决安全生产突出问题。

（四）负责拟订年度安全生产工作责任目标和事故预控考核指标，拟订有关处室和基层单位的安全生产目标责任书，承担对有关处室和基层单位的安全生产年度责任目标和事故预控目标具体考核工作。

（五）依法组织与协调或配合上级安全生产事故应急救援、调查处理、办理结案工作。

（六）指导协调全局安全生产行政执法工作。

（七）参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作。

（八）承办局安委会的会议和重要活动，督促、检查局安委会会议决定事项的贯彻落实情况；汇总和掌握各基层单位安全专项整治工作信息。

（九）承担局安委会交办的其他事项。

五、局安委会工作制度

（一）议事制度。

1．全体会议。由局安委会全体成员出席，每半年召开一次，特殊情况根据需要安排召开。主要任务是：总结分析安全生产形势，传达贯彻上级对安全生产工作的重要指示和要求，研究部署安全生产目标任务和全面工作。

2．专题会议。由局安委会部分成员或基层单位相关负责人出席，每季度召开一次，特殊情况根据需要安排召开。主要任务是：研究重点工作、专项工作、阶段性工作等。

3．安全员会议（安全例会）。各基层单位和有关处室确定一名安全员。安全员会议由全体安全员参加，每月召开1次，必要时可召开有关部门参加的专题会议。主要任务是：传达贯彻上级安全生产工作方针政策，总结当月安全生产工作，布置下月安全生产工作计划，通报相关工作情况、交流安全生产工作、协调安全生产具体事项、通报上级安全生产工作方针政策的贯彻落实情况、提出安全生产工作意见和建议等。

（二）检查制度。

1．安全生产大检查。根据上级安全生产大检查要求，组织开展局基层单位安全生产大检查和每个节假日前安全生产大检查。局安委会和局安委会办公室负责人带队，检查组成员一般由各成员单位派人参加。

2．专项督查。根据全国安全生产形势和局基层单位安全生产情况，组织开展安全生产专项督查。安全生产专项督查由局安委会办公室制订方案，专项督查要形成专题报告，并通报有关单位。

3．协调督办。对存在的安全生产突出问题或重大隐患问题，局安委会办公室可以召开相关处室和单位参加的协调会议，提出协调意见。向相关处室和单位印发《安全生产督办意见》，督促与指导其解决安全生产突出问题，及时整改事故隐患。对事故多发、事故死亡人数上升、超过序时进度控制目标、安全生产工作未及时部署落实、重大事故隐患未在限期内整改到位、重大安全生产违法行为未依法查处、事故责任追究不落实的处室或单位，由局安委会发预警通报。

（三）报告制度。

1．各基层单位主要负责人应当于每年12月20日前，就履行安全生产工作职责情况，向局安委会提交年度述职报告。

2．各基层单位应当于每年7月5日和次年1月5日前，以文件形式向局安委会书面报告半年、全年安全生产工作情况以及下半年、下年度安全生产工作要点与措施。

3．各基层单位应当按照规定及时报告重大隐患排查情况“零报告”、专项整治工作情况和其他阶段性专项工作情况。

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公司作风整顿办公室:

深入开展自查自纠，制定整改方案是取得干部作风集中整顿建设活动成效的关键。在查找问题阶段，我局以开展好大讨论活动和班子专题民主生活会为主要内容，通过大张旗鼓的讨论，实事求是的开展批评与自我批评。认识了自身存在的问题，明确了努力的方向，制定了切实可行的整改方案，扎实有效的工作，有力的促进了干部作风转变。现将有关情况总结如下：

一、开通交流渠道，搭建沟通平台。4月初，我局在办公楼五楼设置了意见征求箱；在局域网上公布干部作风集中整顿建设活动第一责任人的电话，电子邮箱；4月中旬，先后召开了党内外职工座谈会，青工代表座谈会，退休职工季度例会。通过这些方式，在全局员工中广泛征求对领导班子及成员在作风建设方面的意见和建议，为开好专题民主生活会奠定了基础。

二、组织开展“切实转变作风，促进和谐发展”大讨论活动。

1、认真制定大讨论活动计划。组织班子成员并结合局实际情况扩大到科班站长学习了大讨论活动有关要求，进一步明确了活动的目的和意义。按照活动要求确定了时间、讨论主题、讨论形式，并在规定时间内向公司作风办上报了活动计划。

2、高度重视，搞好调研工作，形成讨论提纲。局领导班子结合单位在实际工作中存在的执行力偏弱和当前构建和谐社会、和谐企业的形势，确定了此次大讨论活动的两个主题：一是“转变作风、强化执行力、建功十一五”；二是“关爱员工，共创和谐”。班子成员就两个主题开展了深入的调研和分析，了解情况，找准问题，思考措施，归纳整理，分别形成了发言提纲。使讨论活动言之有据，针对性强，切实能起到了效果。

3、认真组织，深入开展讨论和交流。在4月9日开展的大讨论活动中，局党政领导带头发言，畅谈搞好干部作风建设对企业工作的积极作用，梳理和总结了作风建设中存在的问题和值得继续应用的经验，探讨作风建设的新思路，新办法等。局四科一室负责人积极参与了讨论，针对转变作风、强化执行力等提出了措施13条，提出关爱员工、共创和谐的建议和办法6条。

三、认真做好专题民主生活会前准备工作。

1、认真做好意见或建议的征求和整理工作。通过对征集到的意见或建议的整理，归纳为6个方面：一是领导班子要以督促安全生产规章制度制度的落实为重点，继续加强安全生产基础管理，彻底扭转安全生产严峻形势。二是在树立全员“大服务、大营销”理念方面，领导班子还需要加强教育和引导，不断拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务水平。三是在学习作风方面，班子成员合理利用业余时间学习新知识，新技术、先进管理理论不够，运用理论去指导实际工作不够深入。四是在对员工的思想教育方面，教育方式创新不够，办法不多。五是在领导班子思想建设、作风建设的长效机制建立健全方面还需要进一步加强与完善。六是部分班子成员与一线员工面对面交流沟通较少，缺乏更多有效的方式方法。

2、认真组织开展专题学习，4月16日局领导班子集中学习了公司党委下发的《基层各单位领导班子召开作风建设专题民主生活会的通知》掌握干部作风整顿建设活动的精神实质，为开好专题民主生活会打好思想基础。

3、领导班子成员之间就干部作风方面进行了谈心交心，交换意见，沟通思想，形成共识。达到了增进团结、改进作风、加强理解、促进工作目的、效果。

4、在学习、谈心、收集意见或建议的基础上，局领导班子成员分别就干部作风建设涉及的重点问题，逐一进行对照检查，深入分析，认真撰写个人剖析材料，党总支书记对领导班子成员的剖析材料进行了审核把关；

5、拟定了专题民主生活会的会议议程安排并下发各参会人员。

四、召开专题民主生活会。

1、4月20日，市区局召开干部作风整顿专题民主生活会。公司党委书记罗跃举同志、第一督导组组长甘露同志到会指导、帮助，局领导班子成员全部参加。

2、会议通报了广泛征求意见中班子成员存在的六个方面的共性问题，局领导班子就共性和个性两个方面认真进行查摆问题，在开展自我批评的基础上，真诚大胆地开展了同志间的批评。班子成员自我剖析不足或缺点共计25条，相互之间提出建议或意见共24条，并就自我剖析的内容制定了相应的整改措施。局领导班子就存在的问题，制定了相应的整改措施六条：一是领导班子要以身作则，率先垂范，狠抓安全生产现场管理，彻底扭转安全生产严峻形势。在深入一线指挥的同时，制定“局各级管理人员到岗到位管理办法”，安全工作落脚点定在落实上；二是提高优质服务水平。在教育和引导员工树立“大服务、大营销”理念的同时，制定“局计划性检修停电管理办法”，从制度上规范停电行为，减少停电时间，切实开展惠民行动；三是改进学风，在坚持中心组学习制度的同时，建立领导班子周末学习制度。组织班子成员充分利用业余时间进行集中学习，学习内容要将重点放在党的方针政策、法律法规上，运用理论去指导实际工作；四是加强员工的思想教育，制定党群工作季度分析制度，形成大政工格局；五是在修改完善局“三重一大”民主决策程序，加强民主集中制建设的同时，不断拓宽厂务公开渠道；六是班子要做廉洁从业的表率，大力培育“干事、干净”的廉洁理念，构建廉洁文化。

3、撰写和完善了自我剖析材料。局领导班子成员结合会前征求到的意见或建议，积极撰写了自我剖析材料；会后，根据专题民主生活会上听取到的建议、意见，对照干部作风建设8个方面良好风气的要求，就查找问题、分析原因、整改措施三个主要内容，做了补充完善。干部作风整顿专题民主生活会会议情况报告按要求已于4月26日上报公司党委。民主生活会情况及班子整改措施局分别于4月20日下午召开的党总支部换届选举大会和4月23日局周一科班组例会上进行了通报，认真接受党内外群众监督。

截止4月24日，我局已出《干部作风集中整顿活动简报》15期，真实全面的反映了我局在作风建设方面所做的工作、取得的成绩。

篇9

一、基本情况

从对质监局四个单位安全生产督查情况来看，今年以来，特别是市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间爆炸事故发生后，各单位对安全生产都十分重视，普遍对本单位的安全生产进行了一次拉网式排查，查隐患，促整改。

（一）领导重视、措施有力。

爆炸事故发生后，各单位都十分警觉，普遍抓得紧，抓得细，及时召开了相应的专题会议，制定了工作方案，全面地安排安全生产大检查。

（二）全面排查、综合整治。

从这次督查的情况来看，各单位都开展了安全生产隐患大排查、大整治。县质监局重点开展了事故多发、特种设备、薄弱环节安全检查，在此基础上，建立健全了事故隐患台账，将工作重心放在消除事故隐患上，做到了不留死角和盲区。该单位此次检查共出动执法人员42人/次，检查特种设备使用单位10家，检查特种设备28台，发现安全隐患12条，下发安全检查指令书3份；镇主要是以非煤矿山、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、消防建筑施工等方面为检点展开了全面排查，共查出安全隐患7条，下发整改通知书7份，其他隐患都在检查现场与单位负责人作了相应整改安排；镇对全镇所有单位和企业进行了一次安全生产大检查，共排查出隐患2起，下发整改通知书2份，其中西源采石场由县安监局下文整改，目前处于停产状态；乡排查出安全隐患2处，已下发整改通知书2份，其中中学锅炉司炉工无证上岗多年的事终于得到了解决，及时办理了司炉证。

篇10

一、组织领导

成立区2012年度省属国有煤矿帮扶地方煤矿工作领导小组（以下简称领导小组）。成员如下：

领导小组下设办公室在区煤炭局，负责领导小组日常事务会和相关督促指导工作，李兴德兼任办公室主任，罗咏、吴秀飞、丁文祥、陈全相、钱龙、李佳为办公室成员。

二、帮扶及被帮扶的煤矿

按照市政府的安排，我区地方煤矿帮扶工作由水矿（集团）公司在区辖区内的煤矿开展，经与水矿（集团）公司协调达成一致，我区选定具备上综采（含高档普采）综掘条件和灾害较严重的煤矿进行帮扶（名单详见附件）。

三、工作内容

（一）指导帮助地方煤矿推广应用综采（含高档普采）综掘工艺，完善综采综掘配套设计和系统改造施工方案，指导帮助综采综掘工作面巷道断面设计和支护设计，帮助进行综采综掘工作面的设备选型、安装调试和投入运行。

（二）帮助地方煤矿培训管理技术工人和操作人员，使其进一步掌握安全生产的管理知识、关键技术和操作技能。

（三）指导帮助地方煤矿建立完善隐患排查机制，规范隐患排查治理工作，指导帮助地方煤矿排大安全生产隐患并指导编制消除隐患的整改方案，特别是帮助制定完善通风管理、瓦斯治理、防突、防治水的措施方案。

（四）帮助地方煤矿分析解决安全系统和生产系统存在的重大问题，重点分析通风系统、瓦斯抽采系统、安全监测监控系统、供电系统、提升运输系统。

（五）指导帮助地方煤矿正常、规范开展安全质量标准化建设工作，使安全质量标准化做到经常化、制度化和规范化。

（六）指导帮助地方煤矿建立和完善各项规章制度，全面提升矿井的安全、生产、技术、劳动组织管理水平，指导地方煤矿用好安全投入，全面提升综合管理水平。

四、工作职责

（一）领导小组要加强对帮扶工作的领导，领导小组办公室要认真做好调度、协调和服务工作，及时协调解决帮扶工作中出现的问题。领导小组及办公室要加大对被帮扶煤矿的监管力度，积极支持帮扶工作组开展工作，将帮扶工作组提出的措施建议督促被帮扶煤矿制定整改方案，整改落实到位。

（二）被帮扶煤矿是落实国有煤矿帮扶工作组提出的意见、建议、措施的主体，必须成立落实帮扶措施领导小组，法定代表人为组长，矿长、安全和生产副矿长、技术负责人为成员，负责落实帮扶工作组提出的措施和建议。被帮扶煤矿要充分认识帮扶工作对地方煤矿健康发展的极端重要性，要虚心向帮扶工作组学习，正视自己的问题，看到自己的差距，主动向帮扶工作组提出需帮扶的问题，提供真实的资料，提供必要的工作条件和生活条件，积极主动配合帮扶工作组开展工作。认真落实帮扶工作组提出的意见和建议，做到整改措施到位，整改资金到位，责任人员到位、工作落实到位，按时高标准整改问题。

五、时间安排

水矿（集团）公司在区内的5对国有煤矿，帮扶我区10对地方煤矿。从2012年5月1日起开展下阶段帮扶工作，帮扶周期为一年，按照市人民政府的安排，帮扶期满后，由市省属国有煤矿帮扶地方煤矿工作领导小组对帮扶对象重新进行安排调整。

六、工作要求

（一）每次帮扶过程中，领导小组办公室要安排相关人员参与，帮扶工作组发现的被帮扶煤矿存在重大安全隐患，被帮扶煤矿必须主动积极整改消除。不积极整改消除的，领导小组办公室参加人员要及时向领导小组汇报，区煤炭局、区安监局要对煤矿不积极整改的行为，依法依规从严监管，从重处罚。

（二）领导小组办公室要积极做好相关协调服务工作，认真贯彻执行市人民政府办公室《关于认真组织开展省属国有煤矿帮扶地方煤矿的通知》和2012年全市煤炭工作会议精神，按时启动帮扶工作。领导小组办公室要在每月2号的安全生产工作调度会上调度上一月帮扶工作情况及煤矿对帮扶建议和措施的整改落实情况，及时协调处理帮扶工作的有关重大问题。水矿（集团）公司帮扶领导小组和区领导小组每季度召开一次联席会议，分析帮扶工作进展情况和存在的主要问题，研究制定对策措施，安排下一步的帮扶工作。

（三）建立联络员和信息报送工作制度，及时报送信息。被帮扶煤矿的矿长为所在煤矿的联络员（详见附件）。水矿（集团）公司帮扶煤矿及帮扶领导小组办公室联络员由水矿（集团）公司确定并将名单送区帮扶领导小组办公室。领导小组办公室联络员为区煤炭局生产调度室负责人。