干部提拔考察方案范文

导语：如何才能写好一篇干部提拔考察方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1 竞争上岗基本情况

在中层干部竞争上岗工作中，我中心党委高度重视、指导原则明确、精心准备、周密部署，并得到了市卫生局的有力指导和支持，整个实施工作开展顺利，达到了预期目标。2011年自2月14日动员以来，到3月16日总结聘任，历时1个月时间，先后经过动员报名、测评考核和考察聘用三个阶段，完成了成立组织、宣传发动、个人报名、资格审查、组织考试、竞争演讲、民主测评、组织考察、讨论决定、任前谈话、宣布聘用等11个规定程序。这次竞争上岗范围25个科室负责人，共有57人报名，其中原中层干部34人，新竞争报名23人；53人进入组织考察；41人被聘任为中心中层干部，其中保留原职务22人，助理提拔为副科10人，副科提拔为正科2人，新提拔科长（主任）助理8人，岗位调整6人。因年龄原因退出中层干部岗位2人。另外，工会副主席、团委书记的建议人选也在本轮竞争上岗中一并考虑，到时由党委分别向职代会、团员大会提出建议候选人名单。

2 竞争上岗主要做法

中心党委认真贯彻落实中层干部选拔任用规定，坚持干部选拔任用原则，严格干部选拔任用工作程序，抓细抓实竞争上岗工作。

2.1 加强组织领导，制定工作方案。成立了以书记、主任为组长，其他党委委员为副组长，其他中心领导为成员的竞争上岗考核聘任工作领导小组，负责组织领导、协调推动竞争上岗工作。下设考核组，负责落实测评、考察等具体事项。同时，结合中层干部队伍现状，制定了《中心本部第五轮中层干部公开选拔暨竞争上岗工作实施方案》。

2.2 深入宣传动员，组织报名审查。2月14日，召开全体中层干部参加的动员大会，谢国祥书记阐述了竞争上岗工作的重要意义、工作原则、程序步骤、工作纪律等，动员符合条件的干部职工打消顾虑、积极报名、展示自我、接受挑选。各科室及分支机构也进行了全面动员，在五天的报名期限内，有57名同志踊跃报名，并全部通过了资格审查。但对报名表中有超过45周岁的问题，党委也进行了认真讨论。方案中规定原则上不超过45周岁，从鼓励报名，拓宽用人渠道来说，还是应该尊重方案规定。

2.3 组织书面考试和竞争演讲。2月21日，组织对57名竞争人员进行有关管理知识等方面的书面测试。2月22日、24日组织了防病科室、卫生与检验科室和职能科室三场竞争演讲。经统计，笔试最高分为89.5分，最低分为41分；其中60分以下14人，70分及其以下16 人，80 分及其以下14 人，80分及其以上13 人。在演讲的56 人中，演讲最高分为94.2分，最低分为71.7分，其中70分及其以上4人，75分及其以上13人，80分及其以上16人，85分及其以上16人，90分及其以上7人。

四是开展民主测评和民主推荐。参加竞争演讲大会的中心领导、中层干部、派和高级知识分子等代表，从工作大局出发，本着公平公正客观地对每位竞争人员进行民主测评和民主推荐。2月23日，考核组到科室进行民主测评和推荐。经统计，大会和科室民主测评结果优秀及合格率为100%的有5人，大会和科室民主推荐结果同意率为100%的有9人。其中，大会测评优秀及合格比例在90%及其以上31人，80%及其以上10人，70%及其以上8人，60%及其以上3人，60%以下5人。

五是认真组织考察，慎重研究任职。根据民主推荐得票高低，结合笔试、竞争演讲及综合得分情况，党委讨论53名同志为考察对象。2月28日至3月4日，考核组采取个别谈话方式，对考察对象德、能、勤、绩、廉等方面进行认真考察，并形成考察材料。召开党委扩大会，在认真听取考核情况汇报，充分发表意见的基础上，研究决定了41名中层干部拟聘名单，并进行任前公示。

3 竞争上岗主要特点

本次中层干部竞争上岗工作，具有以下特点：

3.1 安排部署超前，主要领导督办。党委高度重视中层干部竞争上岗工作，把竞争上岗作为当前的重点工作来抓。主要领导超前部署、通盘考虑，亲自督办每一重要环节的工作。在《实施方案》制定过程中，主要领导严格把关，特别对竞争上岗的指导原则、岗位职数、资格条件、方式程序等重要环节亲自审核，周密安排。遇到特殊情况时，主要领导亲自向市卫生局汇报，与人事、组织等部门沟通协调、说明情况、争取支持。在笔试、演讲环节中，主要领导亲自参与，做好考试命题、演讲命题的准备。由于领导高度重视，超前部署，亲自督办，确保了此次中层干部竞争上岗工作的有序推进。

3.2 公开公平公正，监督贯穿始终。在竞争上岗工作的每一重要环节，始终坚持走群众路线，始终坚持发扬民主，始终坚持公平公正，始终坚持纪检监察的全程监督，增加了竞争上岗工作的公开透明程度。首先，及时将《实施意见》、报名资格审查结果、组织考察对象、拟聘中层干部名单、聘用决定等重要环节的结果公告，供大家了解、监督。其次，考试试题、演讲题目及笔试改卷，由主要领导亲自准备，亲自批改；民主测评、民主推荐等材料的统计汇总工作，由考核组集体进行，并签名负责。第三，确定考察名单，以民主推荐同意达50%以上为原则，并据此确定了53位同志为考察对象。确定任用名单，以考核意见为基础，结合工作需要和事业发展，慎重研究决定。

3.3 不定职级职数，推进干部交流。在制定竞争上岗《实施方案》时，充分考虑业务发展需要、推进干部交流、促进干部全面发展，兼顾个人意愿等原则性要求，作出了不明确岗位职级和职数，以及每位竞争人员申报2-3个岗位的规定，目的就是鼓励大家竞争报名，鼓励交流轮岗。按照这个指导思想，在工作内容相近、专业知识相通的业务科室进行了大胆探索和尝试，有6人进行了调整交流，既实现了干部的有序交流，又保持了业务工作的连续性。同时在部分重点、重要科室增加了中层干部职数，不仅为加强科室行政、细化业务管理充实了力量，而且为今后干部轮岗交流奠定了基础。

3.4 工作节奏紧凑，严谨细致周密。本次竞争上岗是在春节后提上议事日程，从工作需要考虑，领导班子慎重研究决定实施的。从决定实施到大会动员仅用了3天时间完成了调研、方案制定等前期的筹备工作。2月14日动员至今天总结，仅仅一个月时间，各环节安排紧凑，衔接严密，甚至将竞争演讲、党委会讨论等环节都放在晚上进行，工作节奏快、效率高。考核组成员及工作人员都能够服从安排，执行到位，全力投入到竞争上岗服务工作中去，放弃休息，加班加点，相互支持，通力协作。在公布《实施方案》后，及时制定工作具体安排进度表，对各个环节、工作内容、责任人员、完成时限等，都作了详细安排。在考试、演讲阶段，事先考虑全面周到，组织实施认真到位。统计测评推荐票数时，做到严谨细致，方法合理，确保无误。从德能勤绩廉方面认真汇总考察人员的组织谈话，形成了全面完整的谈话记录材料及内容翔实的考察。经统计涉及谈话人数达156人，占本部职工人数的五分之三。

4 竞争上岗工作成效

本次中层干部竞争上岗取得了以下工作成效：

4.1 强化了有关科室工作职能。为了适应疾控工作需要，成立了业务管理办公室，撤消质量管理科，质量管理职能并入业务管理办公室，意在加强疾病预防控制工作业务考核与管理，不断提升工作质量。将学校卫生职能并入急性传染病防制科，急性传染病防制科更名为急性传染病防制与学校卫生科，实现了学校卫生与急性传染病防制的协作作用，有利于产生工作合力。此外，将环境卫生科更名为环境卫生与消媒控制科，职业卫生科更名为职业放射卫生科，性病艾滋病科更名为艾滋病性病科，意在强化和突出科室职能。看起来科室变动不大，但还是具有很大的意义。

4.2 提高了中层干部队伍的整体素质。在竞争上岗工作过程中，我们坚持以能力取人，以素质取人，以实绩取人，大家站在同一起跑线上平等竞争，同台展示，接受检验，真正实现了竞争择优用人，使中层干部队伍结构得到了进一步优化，综合素质得到进一步提高。此次聘任的41位中层干部比第四轮增加了6名，充实了中层干部队伍，平均年龄为39.9岁，最大56岁，最小28岁； 博士3人，硕士7人，本科27人，大专4人；正高1人，副高13人，中级22人，初级5人。新聘任的8位中层干部平均年龄为36.1岁；博士1人，硕士1人，本科6人。

4.3 激发了干部职工开拓奋进的工作热情。在竞争上岗工作中，党委对每一个环节都精心设计、安排，力求科学、严谨、缜密，某些环节改变了方式，增加了难度系数，普遍使广大干部职工真正感到竞争上岗不是做样子、走过场，确实是不拘一格选人才、火炼真金选人才。通过竞争上岗，增强了危机意识，激发了干部职工积极进取，勤奋工作，努力提高自身素质的内在动力，一些年轻同志看到了希望，明确了努力方向，老同志也有了危机感，大大增强了工作的事业心和责任感，从而更好地促使大家克服减少在工作中可能存在的浮躁心理和情绪，切实把精力更加集中到加强学习、勤奋工作、努力提高自身素质上来，在全中心形成了奋发有为、昂扬向上的良好工作氛围。

4.4 形成了干部选拔任用的新机制。这次竞争上岗，是对每个人工作能力、整体素质的一次全面、客观、公正的检验。为了使干部考核的结果更客观全面、科学准确，我们在坚持上级有关规定、以往竞争上岗工作实践的基础上，积极探索干部选拔任用的新方式。如：在考试环节中，注重对大家公共管理知识、工作实践及对中心改革发展的关注度等，同时又兼顾到职能和业务科室，体现了考试的公平性。在竞争演讲环节，首次开展了命题演讲，科学考察参与竞争者的综合知识、语言表达能力、理解反应能力、逻辑思维能力，实现了由事先准备读稿子的演讲，向现场即兴演讲的转变；在综合评价方面实行了量化评分，将考试、演讲成绩、大会及科室测评按权重，测算出每位竞争者的综合分数，实现了定性与定量的有机结合。通过全方位的竞争,反复的比较，一批德才兼备、业绩突出、群众认可的优秀同志脱颖而出，拓宽民主选人用人渠道，完善了干部选拔任用的良好机制。

5 竞争上岗工作思考

虽然这次竞争上岗工作总体上是成功的，也得到了广大干部职工的认可，但还存在一些不足，主要表现在：个别中层干部对竞争上岗认识不足，竞聘意识不强；因一定原因中层干部轮岗交流范围受到一定制约，未能在更大范围内进行干部交流，此外对能上能下做得还不够。为此，需要在以下几方面进一步统一思想认识：

5.1 要正确对待竞争上岗。首先，竞争上岗是形势逼出来的。既是用人制度的需要，又是拓宽用人渠道的需要；其次，竞争上岗是传统用人制度“难”出来的，“由少数人选人，在少数人中选”的传统的任命制的方法，阻碍了优秀人才脱颖而出，同时中层干部职数有限，僧多粥少，为此竞争上岗确实还算是一种好的方法；第三，竞争上岗是疾控中心成立十年来“摸”出来的。中心先后进行了五轮中层干部竞争上岗，其形式、方法、程序和内容得到不断完善，探索出一条适合中心中层干部竞争上岗的新路子，不仅解决了中心成立之初中层干部人才的紧缺，也通过竞争上岗选拔出一批优秀中层干部，中层干部队伍得到不断充实。

5.2 要正确对待轮岗交流。轮岗交流既是干部管理制度的客观要求，又是锻炼干部的有效途径和现实需要，同时对人财物等重点岗位中层干部还有保护作用，为此中心党委在竞争上岗工作中对中层干部轮岗交流做了认真细致的谋划。这次对人财物等重点岗位中层干部未能进行轮岗交流，主要是按照工作需要优先，保证工作连续性作出的，但是中心党委认为必须克服困难、待时机基本成熟时对重点职能科室中层干部进行轮岗交流。对业务科室中层干部今后还将加大轮岗交流工作力度，既要进行防病科室间、卫生科室间的交流，还要在卫生与防病科室间交流，以培养综合型、复合型、高素质的中层干部管理队伍。

同时，这次新聘助理绝大部分都都有未在原科室提拔，除有工作需要的原因外，就是要给大家树立一个轮岗交流的理念。

5.3 要正确对待职务提拔。演讲中有一道题关于对中层干部选拔任用“小步快走”的看法，并不是到了2年或熬到时间就一定要提拔，提拔不能依赖等靠要，而是要依赖实干和奋斗，要凭工作业绩和群众认可度。在这次竞争上岗工作中，有些同志在原职务岗位干了2年以上，甚至多年，而未能得到提拔，还有这次参与竞争未能提拔到助理的同志，并不是他们工作表现不行，反而有些还是很优秀的，组织上是充分肯定的，未能提拔主要是受个人专长、岗位数量、及工作需求的限制。希望大家能正确对待，下包袱，轻装上阵，一如既往地做好本职工作。另外，这次得到提拔的同志，总体情况是优秀的，群众公认的，但对自己存在的问题和不足要有清醒的认识，不要感到飘飘然，大家要知道从你任命之日起，也是接受组织考验之时，更是接受群众监督与检验之时，因为会有更多的目光关注你，群众对你的要求会更高。

篇2

一、基本原则

坚持党管干部原则；任人唯贤、德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则；依法办事原则。严格掌握干部条件，确实把那些政治可靠、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到科级干部岗位上来。

二、拟选拔任用职位

主任科员职位2名（其中局机关主任科员一名；司法所主任科员一名）。

三、任职条件与资格

（一）基本条件

符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党政领导干部应当具备的基本条件。

（二）任职资格

1、竞争行政职位要求占用行政编，具有公务员身份的在职干部。

2、具有大专及以上学历。

3、竞争正科非现职须具备副科级职务满3年及以上的经历。

4、年度考核连续2年优秀或连续3年称职以上。

5、应经过任职培训，特殊情况未达培训要求的，应在提任后一年内完成培训。

四、时间安排

去年12月9日—去年12月31日

五、程序步骤

1、核定职数（12月9日）

按照干部管理权限，与区公务员局核定职数，在有空余职数的情况下制定实施方案。

2、上报方案（12月10日）

将制定的民主推荐实施方案按照干部管理权限，上报区公务员局审批。

3、资格审查（12月13日）

按照民主推荐方案规定的资格条件进行资格审查，将符合任职资格的人选列入民主推荐范围。

4、民主推荐（12月21日）

在全体干部中以不记名投票方式进行民主推荐。

5、确定考察对象（12月22日）

在民主推荐的基础上，多数群众认可方可列为考察人选，召开党组会议，集体研究确定进入考察的干部人选。

6、上报审核（12月22日）

将民主推荐结果报区公务员局审核。

7、组织考察（12月22日—12月23日）

考察预告，组织考察组对考察人选进行考察。考察范围为中层及以上领导干部、本科室全体干部及相关科室干部代表等。

对拟提拔的干部，在提交党组讨论前，先听取纪检监察部门的意见，对干部廉政情况做出文字说明。

8、讨论决定（12月24日）

召开党组会议，对拟任人选做出选拔任用决定。

9、任前公示（12月24日—12月30日）

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定和党组会意见，将确定的拟任人选在机关内进行公示，公示期为七天。

篇3

一、坚持“四个原则”，着力加强各级领导班子建设

1、坚持相对稳定的原则。一直以来，我们十分重视各级领导班子建设和干部队伍建设，班子建设做到常议、常抓、常新，干部任免做到“多批次、少批量”，干部调整做到“大稳定、小调整、缺位补位”，使干部选任工作逐步走上规范化、正常化轨道。为了强化党政主要负责人的事业心和责任感，维护任期目标管理责任制的严肃性，我们在干部调整中基本做到机关党政正职要干满一届才换岗，乡镇党政正职至少任职3年以上才考虑进机关，而且一般不同时调整；班子副职调整做到“多换思想少换人，实在不行才调整”，确保相对稳定。

2、坚持群众公认的原则。在干部选任时，我们坚持走群众路线。在干部民主推荐中，要求参加会议的人员必须要达到应参加会议人员的80%，否则推荐无效。同时要求“会议推荐”和“谈话推荐”两个推荐的得票必须超过30%才能列为考察对象，去年全县共有7名干部就因推荐得票没有达到30%而被否决。干部研究后，所有拟提对象都进行了任前公示，接受群众的监督，先后有6名干部没有通过公示关。同时，我们还积极试行“票决制”。乡镇党委换届时，全县27个乡镇(办事处)的54名党委书记、乡镇长(主任)人选的任命，全部由全体县委委员投票表决。去年5月，县委与县人大对县直机关23个政府组成局的行政正职进行了考核票决任职。投票前，每个候选人在会上作施政演说，由每个参会的投票同志独立思考，然后再投票表决，得到一致好评。

3、坚持程序到位的原则。根据《干部任用条例》的要求，我们改变过去单位呈报、组织考察、常委研究决定的传统程序，坚持做到单位只衔接领导职位，组织部研究确定拟配职位后才进行民主推荐，根据民主推荐的情况确定考察对象，然后进行组织考察并听取相关县级领导的意见，根据考察及征求意见的情况确定拟提拔对象，然后单位党组（党委）研究呈报，组织部研究提出干部任免方案，书记办公会酝酿后报县委常委会议研究决定。每次调整干部，部里至少召开3次部务会，在征求多方意见、充分酝酿后，才提出正式的干部任免方案。

4、坚持严格职数的原则。我们严格执行“改非”政策，对县直机关和乡镇正职男年满53周岁、女满50岁，副职男年满52周岁、女满49岁及时进行“改非”；凡超职数单位的班子，严格按照“三定”方案，“改非”后不再增加新的班子成员，对有领导职位空缺的单位坚持缺位补位的原则，尽量做到从优秀的后备干部中推荐产生新的班子成员，没有列入后备干部的一般不予提拔。目前，全县领导干部的总职数除个别综合部门有超职数的现象外，绝大部分单位不仅没有超配，反而有空缺，其中县属单位缺职数62个，乡镇缺职数6个。同时，我们还坚持不再新增并逐步消除机关单位专职党组（党委）书记的原则，在干部安排压力较大的情况下，先后消化了卫生、畜牧等8个单位的党组（党委）书记，精简了领导班子职数。

二、做到“五个注重”，努力弘扬良好的干部选任导向

1、注重在公开选拔中录用优秀干部。为开阔识人视野，拓宽选人渠道，我们对县几大家、公检法等县直单位和乡镇机关的新进人员，必须通过公开选拔或公开选调才能录用；对一些空缺的科局级领导干部职位采取面向社会公开选拔产生。近年来，我们按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破部门、职业和编制的界限，先后选拔了科级领导干部47名，选录机关工作人员132名，其中2008年选拔的乡镇公务员和选调生达29人，使一批素质好、成绩突出，但职位较低的优秀干部相继走上领导岗位和县、乡（镇）机关。

2、注重在竞争上岗中任用优秀干部。我们出台了《关于在党政机关推行竞争上岗的工作意见》，规定所有行政、事业单位的中层干部都要实行竞争上岗，按照“三定”方案确定职位，符合条件的干部都可以报名竞争。近年来，全县先后有57个科级单位、953个股级岗位开展了竞争上岗，中层干部竞争上岗率达到75%以上。其中在交通、审计、畜牧、公安、卫生等21个单位开展了领导干部全员竞争上岗或缺位竞争上岗，有66名成绩突出，群众公认的优秀干部通过竞争走上了领导岗位，有5名原班子成员因年龄偏大、自身问题较多或群众支持率较低等原因，退出了领导班子，改任非领导干部职务。

3、注重在艰苦环境中重用优秀干部。为培养干部吃苦耐劳、求真务实的作风，促使干部迅速成长成熟，我们积极选派干部到偏远落后、条件艰苦和问题较多的复杂乡镇任职或挂职，不断提高他们实际工作能力和吃苦精神。近年来，先后选派14名有培养发展潜力的优秀机关领导干部到乡镇担任党政主要负责人，挑选29名年轻干部到骨干企业担任科技特派员，还选派了26名机关股级干部到乡镇挂职,逐渐将后备干部下基层锻炼与单位领导职位补缺结合起来。到目前为止，这些同志都很珍惜机会，充分发挥优势，在各自岗位上干出了比较突出的业绩，较好地改善了机关和乡镇的领导班子结构。

4、注重在挂职学习中启用优秀干部。为造就懂经济、会经营、善管理的开拓型人才，我们健全了统一规划、分级负责的干部培训体系。先后选送了67名优秀干部到省、市委党校培训学习，选派了15名优秀干部到省、市机关挂职锻炼；每年在县委党校都举办3-4期中青班、科干班等主体班，基本上做到了全县1069名科级干部5年内在各级党校培训学习至少2个月以上，优秀年轻干部参加中青班学习至少3个月以上，45岁以下的机关工作人员逐步取得了电子政务与办公自动化资格证。通过更新理念、开阔视野和外出学习，不少干部的视野逐步开阔，创新的意识大为提高，发展经济的能力不断增强。

5、注重在职位空缺中破格使用优秀干部。在每次干部调整中，我们都将空缺的领导职位向表现优秀、成绩突出的干部倾斜。在拟提干部条件和素质相当的情况下优先使用德才兼备、群众公认的优秀干部，逐步打破论资排辈、求全责备的俗套。对一些年龄老化、业务不强、结构不优的班子，着力选配了一些人品好、懂专业、有发展的年轻干部，从而使这些班子形成老中青相结合的梯次结构，使不少业务单位避免了“外行领导内行，领导干部不如中层干部”的现象。特别是为了培养一些能竞争、有潜力、懂专业的干部，县委力排众议，顶住压力，破格提拔。不少单位的主要负责人及许多单位的副职配备都充分体现了立足长远，顺应民意、优中选优的用人导向。

三、推行“三个结合”，积极探索领导干部监管新机制

1、群众评议与实绩量化相结合。在干部选拔使用中，我们充分尊重民意，不断扩大领导干部年度考核的评价参与面，引入民意调查，跳出干部评价干部的圈子，从各级党代表、人大代表、政协委员及工商企业主中挑选部分民意代表，参与到干部考察中来，让干部接受群众的评价，把群众的满意度作为考核评价干部的根本依据。在单位工作的考评中，既看各单位的历史进位，又看该单位在全县的排队情况和进退幅度；既看考核指标完成的总量，又看同比增量，不搞平衡照顾，根据各单位的经济基础和地域条件，将处于同一层次、同一水准的单位放在一起综合评比，力求公平公正。对领导干部的政绩，重点从“点、面、线”三个方面进行量化考核。“点”主要是考核所联系的点及下属单位工作完成情况和办实事、好事的情况；“面”主要考核中心工作、突发性工作完成情况；“线”主要是考核其分管工作在全县、全市的横向排位情况。根据上述考核排位、及个人评先嘉奖等情况建立《领导干部政绩档案》，干部在一年中做了什么，有没有工作成绩，政绩档案全部有记载。

篇4

收贿款为开发商大开绿灯

2006年6月，潘某与他人合伙拍得广昌县一宗约96亩的国有土地使用权，后开发命名为向阳新城小区。2006年八九月份，“向阳新城”楼盘马上要申报建筑规划设计方案，潘某的这个设计方案必须经过建筑规划设计方案专家评审会评议。当时廖晓昌在广昌县分管国土、城建工作，他既是评审会主持人，又是最后的审批者。所以潘某就通过一个叫贾某的朋友结识了廖晓昌……

2006年9月，潘某开车到广昌县政府行政大楼接廖晓昌，称楼盘建筑规划设计方案已搞好，请廖晓昌帮忙召开评审会对他的方案进行评审，好让他的楼盘尽快开工建设。随后，潘某将一个黄皮信封（含100张百元面值的人民币）放入他随身带的公文包内，廖晓昌推辞了一番，最终还是收下了。

廖晓昌收受潘某财物后，利用担任分管城建副县长的职务便利，主持通过了“向阳新城”规划设计方案，于是潘某顺利开发了这个房地产项目。从2006年9月至2010年中秋节，潘某又先后分13次共送给廖晓昌10.2万元人民币。之后廖晓昌继续利用担任广昌县委常委、组织部长的职务便利，通过打招呼等方式对潘某开发的向阳新城项目予以关照，并在该项目遇到麻烦时出面进行协调。

受贿提高容积率

到了2006年下半年，时任广昌县委常委、副县长的廖晓昌分管城建、国土工作，不少开发商自然都想方设法与他拉关系。

开发商刘某甲在广昌县拍得约50亩国有土地使用权，后开发为“香港花园”房地产小区。因刘某甲事务繁忙，遂聘请涂某在广昌县负责管理香港花园小区项目。涂某主要是打理广昌县香港花园小区的日常事务即办理规划报建等手续以及打理当地一些人际关系。涂某为了达到结识、讨好廖晓昌的目的，把廖以前的老领导邀到一起，在广昌怡和大酒店吃了顿饭。在饭桌上，这位老领导对廖嘱咐，要关照涂某，特别是在涂某的生意上不要让他被人家欺负。对于老领导的提醒，廖当即表态一定会好好关照他。

因该50亩国有土地在挂牌出让时政府确定的容积率为1.4，但该花园小区在2007年年初的设计方案容积率为1.98，超出了原来购地时的容积率。为此，刘某甲、涂某找到廖晓昌，希望廖晓昌同意增加香港花园小区容积率。刘某甲跟廖晓昌说：“这块土地的容积率比较低，到时要变更容积率，这件事需要领导帮忙协调一下。”

容积率是指一个小区总建筑面积与用地面积的比例。一般来说，一个良好的居住小区，高层住宅容积率不应超过5，多层住宅不应超过2。但众所周知的是，因土地成本问题，容积率越高开发商的利润就越丰厚。掌握规划实权的官员只要笔下稍稍一动，对开发商来说，就是以百万元计的利润。因此，容积率的提升，其背后往往有着不可告人的交易。

作为分管城建的廖晓昌对此自然是心知肚明。但他一想起老领导的叮嘱，并没有表示拒绝，称调整容积率要一级一级报审，还要补交相应的土地出让金，并详细地向涂某介绍了申报增加容积率的程序。

2007年二三月，香港花园向有关部门提出申报增加容积率，由购地时的1.4增加至1.98，当时涂某按照廖晓昌上述讲的程序，向建设部门申报，建设部门审核后，上报给廖晓昌审核。3月15日，廖晓昌在建设局呈报过来的关于香港花园住宅小区增加容积率问题的请示签阅卡上签批了同意意见。

2007年3月22日，广昌县政府办公室就下了同意香港花园小区增加容积率的抄告。之后，某房地产开发公司再向县建设局规划股申办详细规划方案手续，经过分管副县长廖晓昌组织专家评审会议，当时参会的有廖晓昌以及建设、规划、土管、消防等部门的人员，该设计方案于是顺利地获得了通过。到2007年8月份左右，他们小区便开始施工。

之后，廖晓昌继续利用担任广昌县委常委、副县长、组织部长的职务便利，对香港花园项目予以关照。

刘某甲为了感谢廖晓昌对其开发香港花园项目的关照，特别是为了感谢他在香港花园小区容积率的增加、详细规划方案审批上的支持，自2007年春节开始，多次指示涂某或伙同涂某向廖晓昌行贿总计7万元人民币及冬虫夏草一盒。

给开发商提供商业信息

2002年，吴某与广昌县政府签订招商引资协议，吴某以40.02万元购买了广昌县一宗约50亩国有土地使用权，用于建设物流会所，用地性质为综合用地。后吴某因无力偿还其向广东省珠海市工商银行的借款350万元，珠海市香洲区法院查封了该块土地。

2006年六七月，时任分管城建的副县长廖晓昌代表政府与吴某协商处理九川物流公司50亩国有土地纠纷的历史遗留问题。后经协商，请示上级国土部门，广昌县政府同意在依法补交580万元土地出让金的前提下，该50亩国有土地性质可以从综合用地变更为建设用地，用于房地产开发。

因吴某缺乏资金，拟将该土地转让给高某开发。高某遂找到廖晓昌了解详情，廖晓昌向高某介绍了该块土地的详细情况，使高某坚定接手该地块并开发命名为“澳沪滨江华庭”小区。在办理九川公司该50亩土地性质变更手续时，广昌县国土局请示廖晓昌是否可以办理，廖晓昌答复可以办理。为了在开发澳沪滨江华庭小区时得到廖晓昌的关照、支持，自2007年春节至2009年5月，高某分四次送给廖晓昌4.2万元人民币。收受高某财物后，廖晓昌向高某表示，如果其开发澳沪滨江华庭项目中，有什么难事可以直接找他。

廖晓昌“想开发商之所想，急开发商之所急”，全力为开发商排忧解难。事成之后，就坦然地笑纳开发商送来的好处费……

组织部长收提拔费

组织部、组织部长，那可是炙手可热的重点部门、重要领导，承担着党务管理和使用党员、干部、人才的重要职责。按理应该是最先进、最廉洁、最无私的。可是，身为县委常委、组织部长的廖晓昌却在任职期间，利用职务之便大肆收受干部贿赂。

2007年4月至2010年10月，廖晓昌作为组织部长参与广昌县提拔、重用干部名单的酝酿过程，并领导组织部门对拟提拔干部进行考察，通过考察的，由组织部门向县委常委会提交审核。赖某等10名广昌县干部为了可以获得提拔、重用、调任的机会，或希望在提拔、重用、调任程序中能够得到被告人廖晓昌的关照、支持，先后共向廖晓昌行贿1.68万元人民币。廖晓昌明知赖某等人向其送钱，是为了在提拔、重用、调任中获得他的关照、支持，仍然收受赖某等10名干部贿赂共计1.68万元人民币，并对赖某等10名干部的提拔、重用、调任予以同意支持……

经抚州市临川区法院认定，被告人廖晓昌身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，多次收受他人财物共计现金人民币36万元及冬虫夏草一盒，其行为已构成。

2015年1月8日，法院依照有关法律规定，判决被告人廖晓昌犯，判处有期徒刑六年，并处2万元。

规范各级领导的规划决策

在城市规划的背后，隐藏着巨大的商业机会和利润空间。在寸土寸金的城市，规划红线退一点点，规划格局改动一些，普通群众可能觉察不出来，但对房地产商来说却意味着数千万元的利润。

篇5

一、指导思想

坚持德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，在我局干部选拔任用工作中引入竞争机制，选拔优秀人才，努力建立高素质的干部队伍，不断激发我局干部爱岗敬业、奋发向上的积极性，带动和促进我局干部制度改革，推动我局各项工作的健康发展。

二、竞争上岗职位

1、办公室主任1名

2、督察研究室主任1名

3、司法所所长3名

三、参加竞争上岗人员的基本条件和资格

（一）基本条件

符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党政领导干部应当具备的基本条件。

（二）任职资格：

1、竞争行政职位要求占用行政编，具有公务员身份。

2、具有大专及以上学历。

3、任职时间截止到12月31日。

4、竞争正科现职领导职位须具备副科领导职位满2年或主任科员满1年及以上的经历。

5、年度考核连续2年优秀或连续3年称职以上。

6、应经过任职培训，特殊情况未达培训要求的，应在提任后一年内完成培训。

四、时间安排

12月9日—12月31日

五、实施步骤

（一）筹划准备（12月9日—12月13日）

1、与区公务员局核定职数。填写《科级干部队伍结构比例分析》表。

2、召开局党组会议，研究确定此次我局科级职位竞争上岗的实施方案，并上报公务员局批准后实施。

3、成立局竞争上岗考评工作领导小组，做好竞争上岗的具体工作安排和思想动员工作。

4、召开动员会，做好组织实施工作的安排部署。

（二）公告（12月13日—12月14日）

张榜公布此次科级竞争上岗的职位、竞争上岗的条件和资格，公开报名时间和截止时间。

（三）公开报名（12月14日—12月15日）

由符合竞争资格条件的人员个人报名，填报竞争上岗报名表，并同时上交相关证明复印件各一份。

（四）资格审查（12月15日）

1、局竞争上岗考评工作领导小组根据竞争上岗人员的资格和条件，对报名者进行初步资格审查并报局党组复核审批。每一职位必须有2人以上参与竞争，未达到2人以上的，此职位取消竞争。

2、将报名者资格审查材料上报区公务员局复核审批。

3、局竞争上岗考评工作领导小组将通过两级资格审查确定的竞争人员基本情况、主要简历向干部群众公布。

4、通知资格审查合格的人员做好参加笔试和面试的准备工作。

（五）笔试（12月18日）

经审查合格人员，组织进行笔试。笔试请具有出题资格的市考评中心负责出题。笔试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基础知识和能力。笔试考试得分占竞争上岗总成绩的30%。

（六）面试（12月21日）

面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力。面试请具备出题资格的市考评中心负责出题。面试得分占竞争上岗总成绩的30%。面试由面试小组实施，一般不少于7人,原则上至少2人为区公务员局人员。

（七）民主测评（12月21日）

对竞争上岗的人员必须进行民主测评并量化计分，参加民主测评范围为全体干部。民主测评结果占总成绩的40%。民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉等项，并确定相应的分值，由参评人员无记名填写评价分数。

（八）确定考察对象（12月22日）

召开党组会，根据竞争者的综合成绩，按照一定比例，择优确定考察对象。综合成绩包括笔试成绩、面试成绩、民主测评结果等。综合成绩汇总情况，要及时上报区公务员局审核。

（九）组织考察（12月22日—12月23日）【1】

考察预告，组织考察组对考察人选进行考察。考察范围为中层及以上领导干部、本科室全体干部及相关科室干部代表等。

对拟提拔的干部，在提交党组讨论前，先听取纪检监察部门的意见，对干部廉政情况作出文字说明。

（十）讨论决定（12月24日）

召开党组会，听取考察组对拟任人选的考察情况汇报，集体讨论做出任免决定。

（十一）任前公示（12月24日—12月30日）

在党组讨论决定后，对拟任人选在全局范围内进行为期七天的公示。

（十二）办理任职手续（12月30日—12月31日）

公示期满符合任职规定的，由分管领导同新任命人员进行谈话，对其提出具体的要求和希望。办理任职手续，下发任职决定。将任免情况向区公务员局通报备案。整理相关资料，归入干部档案和记实档案。

提拔科级领导职务干部，实行试用期制。试用期一年。

六、组织领导

竞争上岗考评工作领导小组由九人组成：

组长：

副组长：

成员：

七、竞争上岗工作要求

1、成立竞争上岗考评工作领导小组，对竞争者的资格进行审查，严格把关，对竞争程序逐项监督，增强竞争上岗工作的科学性、公正性和严肃性。

2、增加工作透明度，扩大群众知情权、参与权、选择权、监督权。

篇6

根据省委组织部有关文件精神，经市委同意，对乡镇（街办）党委书记、乡镇长（街办主任）实行备案管理。乡镇换届时，任免前报市委组织部备案，平时个别调整实行任免后备案。

一、任免前备案管理的程序

乡镇（街办）领导班子换届任免前备案一般按下列程序办理：

1、县市区委按照规定的程序，经过民主推荐、组织考察、书记办公会酝酿、常委会研究后，对拟任或推荐任乡镇党政正职人选与换届领导班子调整方案一并报市委组织部备案。

2、市委组织部召开部长办公会，对备案任免事项进行审核，提出审核意见，以书面形式予以回复。

3、县市区委常委会及全委会议审议表决。

4、乡镇党代会或人代会选举后，将选举结果书面报市委组织部。

二、任免后备案管理的程序

乡镇（街办）党政正职个别调整时，县市区委按规定程序，在办理任免手续或履行法律程序后，将任免文件及相关干部任免材料书面报市委组织部备案。

三、备案审核的主要内容

乡镇（街办）党政正职任免备案审核的内容主要包括以下几个方面：

1、班子职数和结构。包括班子职数、年龄、性别、学历、专业结构等是否符合有关要求。

2、任职条件和资格。审核拟任或推荐人选的任职条件和资格，破格提拔的是否符合有关规定。

3、任免程序。审核干部任免程序是否符合有关规定。

经审核，对不符合规定和要求的任免事项予以纠正。

四、任免备案材料

任免备案采取书面形式，备案材料按一式六份报送。

任免前备案材料包括：备案请示、县市区党委常委会议纪要、干部任免审批表、民主推荐测评情况、群众反映问题的调查核实材料、需要说明的学历材料以及其他有关材料。

备案请示标题为《关于××县市区乡镇党政领导班子换届人事安排方案的备案请示》。内容包括：换届人事安排方案的指导思想和原则、换届方案形成情况、党政正职调整方案，原任职人员不再继续提名的应说明原因和安排意向，同时，附党政正职任免名册。

备案请示以县市区委文件报送。

乡镇（街办）换届时，事前备案材料应在党代会、人代会召开前一个月内报送；个别调整事后备案材料，应在办理任免手续或履行法律程序后一个星期内报送。

五、有关要求

篇7

一、要对考察程序进行监督

为了对领导干部考察程序进行监督，无论是平时干部考察还是年度干部考察或是换届干部考察，都必须严格按干部考察程序进行。干部考察程序主要有6个：(1)组织考察组，拟订考察方案；(2)考察组向被考察单位主要领导沟通有关考察事宜、征求意见；(3)召开会议进行公开述职、民主测评、民主推荐；(4)个别座谈；(5)综合分析考察情况，形成考察材料；(6)向部务会汇报考察情况。至此，考察程序基本结束。从以上程序等可以看出，要加强对干部考察工作的监督，就要对整个考察程序进行监督，要实现这个监督，就必须增加考察环节的公开性和透明度。一是要公开考察程序。考察组进入被考察单位后，要召集全体干部职工大会，告知这次考察的对象、方式及要求，让群众明白这次考察的目的，使群众有所准备。二是扩大群众参与度。考察干部要坚持领导和群众相结合方法，领导干部要在群众会议上公开述职，由群众对领导进行民主测评，广泛听取各方面的意见。参加民意测验和个别座谈的对象，应照顾各方面的代表，不得根据个人意愿随意指派。考察时，参加的群众代表越多，一方面可以尽可能听到比较真实的情况，掌握第一手资料，另一方面可以让广大群众对考察程序进行充分监督。凡是不按程序进行考察的，考察的干部一律无效。

二、要对考察人员进行监督

干部考察工作是一项政治性、原则性非常强的工作，考察者在干部考察工作中处于主导者的关键地位，其自身素质的优劣在一定程序上决定着考察质量的高低。因此，要求考察人员有较高的政治思想觉悟和洞察分析问题能力；要具有刚正不阿、勇于直言的品格；要发挥不怕得罪人的精神，敢于反映真实情况和问题。目前，仍有部分考察人员淡忘了党和人民赋予的神圣职责，怕得罪“拍板者”和被考核者，抱着“多一事不如少一事”的心理，考察工作敷衍了事，或者因为“吃了人家的嘴软，拿了人家的手短”，结果只看某些人眼色行事，不反映真实情况。如此一来，有些原本工作表现平平却野心勃勃的人成了好干部，有些本来实绩突出者却没有得到肯定。从这种情况可以看出，对考察人员的监督是非常必要和重要的。一是要加强考察人员的教育，提高考察人员的素质。组织部门要搞好自身建设，加强干部考察人员的教育，努力提高他们的政治思想素质，保障考察准确无误。同时要加强对考察人员的考核，对不具备考察人员素质的干部要调出组织部门。二是要严肃考察工作纪律，建立考察工作责任制。实行谁考察谁负责，考察材料要署名，对不如实向组织反映情况，或考察不准，造成用人失误的，要追究责任。三是要注意选配考察组，实行考察回避制度。考察组的组长和成员要很好搭配，组长必须是综合素质较好，威望较高的同志担任。同时，对涉及考察者亲属、子女、同学、同乡、朋友的实行回避，以免因亲情、友情而出现考察结果失真。

篇8

【关键词】竞争上岗；人力资源管理；公路管理单位

党的十提出了干部人事制度改革和干部队伍建设全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针的新要求，凸显了完善竞争性选拔干部方式的必要性和紧迫性。近年来，随着全省公路养护管理体制改革的不断深入，各公路管理单位在选人用人制度方面进行了有益探索，竞争上岗作为一种人力资源开发的重要手段之一，也受到高度重视和积极运用。通过竞争上岗优化了人员配置，形成了竞争、积极、向上的公路文化，极大地促进了公路事业单位人事制度改革，增强了公路行业的活力，提升了公路行业管理水平。本文就竞争上岗工作谈谈笔者粗浅的认识。

1 竞争上岗的定义

竞争上岗，顾名思义，就是通过公开展示各方面的能力和素质，对职务进行竞争上任的干部选拔任用方式。通俗讲，就是指单位内部全体人员，不论职务高低，贡献大小，只要符合竞聘条件，人人都可以报名，通过笔试、面试等方式来同时竞争一个工作岗位，都可能得到提拔使用。

2 竞争上岗的重要意义

竞争上岗是事业单位人事制度改革的一项重要举措，是事业单位选拔优秀人才，培养造就高素质职工队伍的有效途径之一。竞争上岗突出体现以人为本，实行公开、公正、公平、透明、择优选拔的原则；实行定岗定责、自主定位、双向选择。竞争上岗对于促进干部队伍建设具有十分重要的意义。

2.1 有利于拓宽优秀人才的选拔任用渠道

竞争上岗破除了论资排辈、平衡照顾的旧观念和条条框框，打破了过去由少数人选人、在少数人中选人的的状况，打破了“封闭化”的运作方式。只要符合竞聘条件，都可以报名参与角逐，都可能得到提拔使用，从而为德才兼备、自愿干事、群众拥护的干部脱颖而出创造了有利条件。

2.2 有利于增强优秀人才选拔任用的公正性和科学性

一是自愿报名为符合条件的干部提供了平等的起点。尤其是对一些资历短、平常不善于表现而又自认为有能力、有抱负的干部，更是提供了绝好的自我展示、“推销”机会。二是选拔任用程序体现了客观公正性。竞选者每一阶段得分多少，主要是由自己展示出来的实力所决定，而不是由个别人或少数人主观决定。三是考核内容的设置及按不同比重计入总分比较科学合理。结合岗位要求对人综合全面评价， 较好地体现了人适其职、用人所长的原则，有利于防止一卷定板和求全责备的片面性。总之，人人有希望，人人有机会。公正性和科学性使中选的人比较优秀，使落选的人比较服气，使符合条件而未参与的人应当没有“怀才不遇”的怨言。

2.3 有利于增强全体干部的上进心和危机感

竞争上岗在一定程度上打破了铁饭碗、终身制和平均主义，打破了论资排辈、转轮子的消极等待思想，打破了自己的命运、前途主要由别人决定的无所作为观念。谁的实力强、干得好，谁就跑得更快、待遇更高；反之，谁的素质低、又不好好干，谁就可能被“下课”。竞争“机制”能让人上去，干不出成绩也可以让人下来。因此，竞争上岗必然有效地激发干部尤其是中青年干部爱岗敬业、勤奋努力、刻苦钻研、争创佳绩的热情，有力地促进干部队伍建设和各项工作发展。在竞争的大氛围下，人们会普遍感到：不提高素质、不勤奋努力，就会在竞争中失去位置，就得不到提拔重用。总之，竞争上岗带来了震荡也带来了进步，它使人们不能“安分守己”，不能按部就班，不能得过且过，只有努力、努力、再努力。

2.4 有利于形成人适其职、团结和谐的良好氛围

双向选择是在充分尊重个人意愿的基础上，把个人理想、工作需要、组织安排有机地统一起来，以促进人员的合理流动和合理配置。管理科学认为：人的工作绩效取决于人的能力和积极性。只有人的能力、兴趣、爱好、理想与岗位相适应，才能最大限度地发挥人的作用。双向选择有利于达到人的素质、理想、爱好与岗位要求相适应，上级与下级以及同事之间相适应，变“要”为“我要干”，从而形成协调、和谐的工作环境，充分发挥人的主观能动性和创造性。

3 竞争上岗的基本工作流程

竞争上岗与任何一项改革一样，都有一个产生、发展、完善的过程。因而，必须在大力推进这项改革的同时，切实加强对工作规律性的研究，以发现新情况、提出新办法、解决新问题，不断总结得失使之不断规范和完善。到底如何进行一次公正、公开、公平的岗位竞争？综合起来有以下几个步骤：

3.1 成立竞争上岗工作机构

对于任何单位来说，竞争上岗都会引起较大的震动，导致职工的广泛关注，因此单位在组织竞争上岗前，应成立由单位组织人事部门牵头、职工代表参与以及上级主管部门相关人员参加，并引入外部专家组成的竞聘上岗专职领导机构。该机构的职责是制定竞争上岗的系统性规划并全权处理与竞争上岗的相关事务。为确保竞争上岗的相对公平性，减少职工对于公正性和专业性的怀疑，组织可以聘请在系统内有影响的专家和机构参与选拔过程。

3.2 制定好竞争方案

方案要科学、公正、公平、透明。竞争上岗方案必须进行科学的策划。从发动、报名、初选、竞争形式、竞争答辩到现场陈述的格式、评分的详细标准、评委的产生办法、优胜者产生办法、聘用条件到最好发放聘用书都要有详细的方案，甚至如何出题、如何保密、如何打分等，都需要提前写出方案，并向职工公布。只有方案本身是科学严密公正的，才能保证竞争结果的科学性、公正性。

3.3 持续的内部宣传与引导

由于职工对上岗竞争持有相对复杂的心态，并可能对上岗竞争存在错误的理解，因此应在组织内部进行多种形式的宣传和沟通。使职工清楚进行竞争上岗的目的和必要性、以及如何参加竞聘上岗，并及时解答职工的相关问题。对于长期实行任命制的单位来讲，要创新用人机制，宣传动员环节可能比实施阶段还要重要。

3.4 职位空缺竞聘要求和《竟聘上岗须知》

3.5 候选人考察

在召开竞聘大会前，应对报名参与竞聘的候选人进行初步筛选，初步筛选的标准是目标职位竞聘标准中的硬性约束部分，即相关学历，专业资格认证以及职位级别等方面的要求。

3.6 评审小组对候选人竞聘表现进行评价

在纪检部门的全程监督下，由单位组织人事部门、上级相关人员、以及专业人员组成的评审小组，根据事先确定的标准对候选人进行评价，并对各候选人参与竞聘的表现提交分析报告，供竞聘领导机构决策。

3.7 与目标职位的部门负责人沟通意见

在正式确定竞聘上岗人员前，应与目标职位部门负责人进行充分沟通，避免对将来的工作产生负面影响。

3.8 及时竞争上岗结果

为保证竞聘上岗总体程序的公平性，单位组织人事部门应竞聘上岗评价结果，并接受有关人员的质询。在一定的公示期结束后，组织正式对相关人员的聘任决定，签订聘用合同，办理上岗手续。

4 关于完善竟争上岗工作的几点思考

4.1 健全和完善工作机制

通过竞聘上岗工作的开展，我们认为在竞争上岗、公开选拔的工作中，要健全和完善“三个机制”：一是，建立经常化、规范化的工作机制；二是，完善科学规范的考试机制；三是，完善考察机制。通过公开选拔，进一步树立民主、公开、竞争、择优的用人导向，形成奋发、竞争、进取的良好氛围。

4.2 详细的岗位说明书

岗位说明书应比较准确的说明该岗位工诈者的工作职责及所应具备的政治理论水平和业务技能水平。除了务虚的部分外，可以数化表述的应当明确。

4.3 公正、公开的选拔

篇9

一、参加人员

总台副科级以上领导干部。

二、主要任务

建立领导干部直接联系群众制度，组织总台副科级以上干部走千村访万户，开展入村（居）双联、回家双联、入户双联活动，深入一线，了解社情民意，帮助群众解决现实困难，指导加强基层组织建设。

(一)开展入村(居)双联。每名干部联系2个村（居），除联系出生地或居住地村（居）外，再联系1个指定村（居）。原则上每月1次到所联系的村（居）开展联系服务活动，每季度要参加1次联系村（居）的组织生活。要通过开展入村（居）双联，掌握村级最不稳定的矛盾隐患有哪些，最适宜村（居）发展的产业有哪些，最制约村（居）班子建设的因素有哪些，最受群众欢迎的民生实事有哪些等，帮助村级组织研究加强班子建设、发展特色产业、解决问题的对策。

(二)开展回家双联。每名干部要利用节假日回家的时机，除直接联系家乡(居住地)亲友，还要联系家乡(居住地)基层组织，进行深入的思想交流和情况调研。通过回家双联，倾听群众意见建议，发现矛盾和问题，了解村级班子运行情况。

(三)开展入户双联。每名干部联系1个致富带头户和1个困难户。原则上，每月入户走访1次。通过入户双联，与联系户结成对子，引导致富户发挥示范作用，带动周边群众发家致富；帮助困难户解决实际困难，寻找致富路子，尽快脱贫致富。

每名领导干部在开展“双联”活动过程中，要多办实事好事，及时收集上报群众反映的意见建议，记好民情日记，形成心得体会或调研报告。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2月中旬至2月底）。召开专题会议，制定活动实施方案，安排部署任务，认真填写《领导干部“双联”活动情况一览表》。

（二）组织实施阶段（3月初至11月底）。总台根据工作实际，加强统筹，严密组织，搞好调度和督导检查，确保全面完成“双联”任务。

（三）总结表彰阶段（12月）。在对领导干部“双联”活动全面总结的基础上，推荐“双联”活动中涌现出的“为民、务实、清廉”优秀干部1-2名、优秀调研报告1-2篇参加全市评选表彰。

四、有关要求

一要加强组织领导。总台成立领导干部“双联”活动领导小组，党总支书记任组长，领导小组下设办公室，办公室设在政工科，具体负责活动的组织协调工作，抓好日常工作开展。

篇10

残疾人干部在残联的地位之重要，有如青年干部之于共青团，妇女干部之于妇联，少数民族干部之于民委，文学艺术者干部之于文联。因为社会是由不同群体组成的，每个群体都有自己的特征和利益。只有这个群体内的人最熟知这个群体的需求，最能体现这个群体的特征、代表这个群体的利益。世界上有色人种的解放、少数民族的解放、妇女的解放和现在的残疾人的解放，无不是群体内的代表人物在呕心沥血、奔走呼吁，无不是群体内大批精兵强将在不懈奋斗。如果缺少群体内有识之士的正确引导和强力推动，一个群体的解放事业是难以达到预期效果和目的，甚至会出现“断层”、出现“两头热，中间冷”的局面。朴方主席说：残疾人不活跃，残联不可能活跃。这话语重心长。

目前，在残联工作的干部中，有不少有事业心、有责任感、能吃苦耐劳、有奉献精神的人，涌现出一大批可歌可泣的模范人物。但是，不可否认，还有一些残联干部，是被这个事业迅速发展起来的洪流“卷进来的”，他们之所以被“卷进来”，是被残联组织“科级”、“处级”、“厅级”等职位所吸引。我在湖南省残联从事宣传工作15年，全省120多个县（市、区）基本跑到，除了知道一些残疾人干部是主动要求来残联工作外，几乎很少遇见有其他干部主动要求来做残疾人工作。听他们讲得最多的是：先到残联上一个台阶再说。如果把他们调进残联，在职务上不提一级，就会怀疑“

自己是不是犯了错误？”、“自己的工作能力是不是不行了？”有些残联干部不愿在外面理直气壮地讲自己在残联工作，也不愿跟残疾人打交道，认为和残疾人在一起“丢格”、“倒霉”。因为有这种心态，这些人对残疾人工作多半采取能“应付”就“应付”的态度。而对个人利益则是看得很重，在内部千方百计争待遇、要规格；常和其他单位的同级去比，觉得自己吃亏了。个别干部甚至情愿残联垮掉，好合并到别的单位去“当官”。一些理事长（正职）想尽办法离开残联，情愿到其他单位做排在三、四位的副手。

上世纪九十年代初，湖南省14个市、州残联相继成立。十七、八年过去了，现在市级残联尚未完全配备残疾人副理事长，绝大部分市级残疾人副理事长也是朴方主席2002年7月到湖南考察工作后近年内才配好的。一些县（市）没有残疾人干部。在基层残联，残疾人干部可有可无，残疾人干部的意见可听可不听。残疾人干部在残联“声音”很弱，甚至没有“声音”。残疾人干部在残联的地位没有体现出来，更不用说重要地位了。

二、残疾人干部和残疾人事业血肉相连，千方百计想把工作干好，但是目前残疾人干部的处境令人担忧。

1992年，我主动要求到残联工作。当时只有一个想法：我是残疾人，只有残疾人事业发展了，自己才能发展，那些同病相怜的残疾人兄弟姐妹的日子才会有所改善。带着这样的理想来到残联，我自觉不自觉的把自己的命运、前途和残疾人事业联系在一起。这是一种血肉联系。据我了解，大部分到残联工作的残疾人干部都有这种想法、这种愿望、这种理想、这种热情。残疾人干部在残联总是千方百计想把工作干好，生怕工作出了差错，非常珍惜这个来之不易的机会。但是尽管他们付出了很大的努力，付出了很多的心血，面对现实，却有一种说不出的无奈。

1.大部分残疾人干部在残联有职无权，或无职无权，代表的作用发挥不出来。残疾人干部在基层残联属于“小门小姓”，由于缺少“人脉”，在实际工作中显得心有余而力不足，甚至干着急。很多好的想法、方案、意见，就是提不到会上讨论，或提到会上讨论，“和者寡”，往往通不过。

2.对残疾人干部呵护、关心少，歧视、偏见多。在工作中，残疾人干部和其他干部一样，有优点、有成绩，也有缺点、有不足。但是一些同志对残疾人干部的优点和成绩“睁一只眼闭一只眼”；对缺点和不足则“两目圆睁”、“品头评足”。如果有了优点、成绩，他们认为你是残疾人，是残

疾人中的代表，多做残疾人工作是应该的；对于缺点、不足，认为你是残疾人，就是水平差、素质低。那种为了使残疾人干部能够健康成长，对其热情呵护、有意栽培的情况不多见。有些干部甚至有意无意拿残疾人干部生理缺陷开玩笑，不愿和残疾人干部走在一起，或一起出去办事、出差等。残疾人干部在自己的“娘家”有一种被压抑的另类的感觉。

3.残疾人干部在残联难以提拔和重用。① 一些干部，特别是一些领导干部认为自己是来做残疾人工作的，残疾人是自己的工作对象，残疾人能到残联来工作已经是很不错了，到顶点了，只有老老实实做事的份，还想当什么“官”？在思想上，“俯视”残疾人，把残疾人干部低看了一等。② 另有一些人认为：我一个健全人干了几十年，也还是一个处级、科级，你一个残疾人再怎么地，也是个残疾人。在观念上，歧视残疾人干部。③ 还有极个别人认为：上面要求要培养、重用残疾人干部，因而生怕残疾人干部妨碍了自己升迁、抢先占了自己的位置，千方百计想把残疾人干部挤压出局。在职务升迁上，把残疾人干部视为绊脚石。“正面”问题往往出在“投票”和“考察”这两个关键环节上。“票数不够、缺少民意”、“还不成熟，需要锻炼锻炼”，是两个大棒。如果你是非常优秀的残疾人干部，成绩摆在那里，宁愿给你荣誉，如记功、评先进工作者等，职务则抱得死死的，不到那一步就是不放手，尽管你做残疾人工作已从青丝熬出了白发，也无济于事。因此，有的残疾人干部在残联准备“自生自灭”，也有不少残疾人干部对残疾人事业不愿做孔圣人“乱而隐，祸而避”，而是壮志未酬，雄心不改，一边拼命工作，干出成绩；一边勤奋学习，“宁静致远”。

三、残疾人事业是社会主义事业的一个重要组成部分。我们要以极大的政治热情来做好残疾人工作，为构建和谐社会做贡献；要以极大的政治热情来培养、重用残疾人干部，为残疾人事业的持续发展提供必不可少的动力。为此，必须加大残疾人干部的培养力度，现有三条建议供参考：

1.支持一批真正优秀的残疾人干部做省、市残联的理事长。理由：①各省市残联都成立十几年了，不少残疾人干部在残联这个“洪炉”里得到了锻炼，“炼铁成钢”。他们有切身体会，熟悉残疾人工作，热爱残疾人事业，并已把自己的命运和前途与残疾人事业紧密联系在一起。他们有知识、有能力、也有成绩。面对这样一批残疾人干部、残疾人工作的老兵，中残联要有信心、有决心，充分利用残联干部双重管理的文件精神，放手支持他们去挑重担。上世纪五十年代，全国妇联在成立之初对自己的干部不拘一格培养、提拔。那些妇女干部开始做妇联的负责人时也是在“票数不够”、“还不够成熟”的情况下干起的，在上级领导的大力支持、帮助下，很快适应了自己的位置。②残疾人干部做残联负责人的优势：a、熟知残疾人情况，和残疾人的感情拉得更近。“我们都是残疾人”，可以让大家的心贴得更近，手拉得更紧。b、其工作热情可以感动周围的人，包括领导。“他（她）身体不方便，为了残疾人工作跑上跑下，我们从心底里佩服，应该给予支持。”c、残疾人干部得到了锻炼，积累了“当家”的经验，为下一轮残疾人事业更进一步发展奠定了良好的基础。

2.创建培养残疾人干部的长效机制，加大残疾人干部的培养力度。①建立残疾人工作者培训基地（培训学校）。以一年、半年的中、短期培训为主，或把残联干部的培训纳入党校（行政学院）的培训计划，设立残联干部培训班，每期培训要有一定数量的残疾人干部参加。只有通过培训才能建立一支专业化的工作队伍，特别是一支专业化的残疾人干部队伍。②给一批优秀的残疾人干部挂职锻炼的机会。挂职锻炼能开阔视野、增长知识、增强能力，提高水平，这是很多部门、很多单位培养干部的一个重要办法。这个办法目前在我省残联尚未出现，也没有看见我省残疾人干部到中残联挂职，更没有到外单位挂职。建议从中残联做起，定期让一批基层残疾人干部到中残联挂职锻炼，并建议中残联推荐一批优秀残疾人到其他单位挂职。③健全残疾人干部的管理制度，如定期考察制度、激励与约束制度等。现在是残疾人事业发展的重要时期，不进则退，请中残联多和各省组织部门沟通，对德才兼备的残疾人干部要从残疾人事业的实际需要出发，敢于破格提拔重用，大胆放手支持他们的工作。④严把残疾人干部进入残联工作的关口。进入残联工作的残疾人干部一定要起点高。现在有些在残联工作的残疾人干部文化底蕴有限、心理素质有限、活动、协调能力有限。具体体现在人格上缺少尊严、血性，思相上缺少主见、远见，处理问题上缺少大气、果敢。是不是残疾人中就没有千里马？绝对不是。千里马常有，而伯乐不常有。现在挑选“千里马”，外在的因素太多，严重影响了“马”的质量。