装修工程招标方案范文

导语：如何才能写好一篇装修工程招标方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】建筑装饰装修；工程招标；工程投标；问题分析哈

近年来，装饰装修的市场需求在不断的上涨，装饰装修企业也在迅速的急增。和一些土建类的工程对比就会发现,建筑装饰装修工程的特点是土建工程所不具备的,它的材料种类不仅较多而且工艺性较强，在施工的时候方法很多并且灵活，没有必须要遵从的某一原则,要根据现场实际情况而定。另外它还具有较强的艺术效果。装饰工程的招投标管理工作已经成为了一个重要内容，在以后的建筑装饰装修工程招投标的工作当中需要不断的规范和加强。

1.设计单位不得参加施工投标

在之前的装饰装修工程招投标的案例当中我们发现，招标的时候必须秉承设计中标单位绝对不允许加入施工投标的规则。无论是理论上来讲还是实践上，装饰装修工程招标与设计招标具有很大的区别，和一般的施工招标也不尽相同。在某种程度上，设计与施工相分离的招标方法会导致施工方不能够充分理解设计方案而产生一些误差，但这个问题是可以通过双方的交流以及相互的沟通来解决的。但是如果同意了设计中标单位参加施工投标，就会出现无法解决的不公平竞争问题。设计中标单位对设计方案十分的熟悉和了解，对招标单位对工程的使用要求和所要达到的预期效果也有一定的了解。设计方对工程施工过程中将要进行的设计变更以及材料变更的地方十分的熟悉，所以在施工投标的时候可以利用这一优点，并且还可以有目的性地把需要改变的地方采取超低报价策略，进一步的降低了总报价，从而在竞标当中占有优势而获得最后的中标。

2.装饰工程招标建议采用综合单价报价法

考核建设项目投资成效好坏的一项重要指标是该工程的工程造价，其中投标报价又是评标定标的一个核心。我们在前文中也已经提到过，装饰工程招标和通常的土建施工招标不尽相同。现在装饰行业、装饰材料市场不断的扩大，同时新技术以及新材料也在不断的出现和发展。不同区域以及不同级别的企业人工费以及一些其他费用也是各不相同的。另外，按照目前的工程预算定额来投标报价的话，其定额和费率仅仅反映整个社会该行业的平均劳动生产力水平，并不能完全的表现出某一个施工企业的生产以及竞争能力。这样的招投标运作，从某种程度上来讲就是一种数字的表现，而且还是一些不合实际的数据。在这里我们只能看到的是哪一个投标单位定额用得好，而对投标单位的综合素质、管理水平、资金实力、信誉等问题均无法表现。并且根据这样的招投标的规范情况，企业不可能成立自己的企业定额，就算可能成立了自己的企业定额也不会轻易的使用。为了和相关的国际规范以及惯例相接轨，综合单价报价法是较为合适的选择。这种方法简单来讲就是根据招标文件要求以及现行工程预算定额中的工程量计算规则，把工程量算出，列出清单，在这个基础上各投标单位按照每一个企业自己的实力、经验包括掌握的市场材料机械价格，直接计算费用，同时还要充分的考虑到企业的管理费、利润、税金、保险费等一些综合性的费用，最后决定综合报价。这种报价方式不仅可以表现出各个施工企业的综合实力，也展现出了真正的公平竞争。

3.评标过程中存在问题较多

3.1专家队伍建设有待进一步加强

评标专家队伍是确保评标公正公平的核心所在。就现在的情况而言，很多评标专家的选择都不太符合要求也不太合理。一般来讲，每一个地区的评标委员们在无特殊的情况下，基本上都是固定的，并且会参加每一次评标。然而，这样的评标专家队伍有着许多不合理的地方以及缺陷。首先，我们并不能确保每一个评标委员的道德底线，因此也不能保证不会发生权钱交易事件。其次，每一个评标委员都会有自己的喜好以及倾向性，这样子又会使得评标工作客观公正性不够，从而进一步导致了评标工作质量大大下降。

3.2评标办法不够科学

标书评定工作的目的在于确定出最为合理且最具实力的施工企业来执行工程项目的施工任务，并在这一环节的工作当中要体现出招投标公平公正的特点。另外，标书的评定工作相对比较复杂，讲究技术性以及政策性，必须严格的对待。

3.3评标透明度不高

也许是因为专家队伍建设有待进一步加强以及评标办法不够科学导致了装饰工程在招投标过程中评标透明度不高。这个问题的处理方法目前已经有了初步的雏形，个别地区早已经开始了试点，比如通过高科技工程招投标的自动化监控体系，来保障建筑工程招投标工作的公平公正并顺利展开，用“机治”代替“人治”。

3.4加大监督力度遏制腐败行为

建筑装饰装修行业在我国的起步较晚，发展也只有十多年，因此很多招标或招标单位在这方面的专业人才不足。另外我国的招投标法制暂时也不完善，包括相关的体制以及机制都不完整，腐败问题时有发生。

4.结论

目前，我国的装饰装修行业还处于发展的初级阶段，相信随着时代的发展以及相关制度的不断健全与完善，建筑装饰招投标工作也将更加规范，从而进一步促进社会经济健康的发展。

参考文献

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关键词：超限高层建筑实施阶段 工程招标施工方案优化技术系统变更 投资控制影响中图分类号：[TU208.3]文献标识码：A

超限高层建筑工程的实施阶段投资控制是建设项目投资控制中一个重要环节，尽管该阶段对工程总投资的影响不像决策阶段对工程投资的影响程度那么大，但该阶段投资控制与工程的顺利实施关系密切，所以做好实施阶段的投资控制对工程的建设目标的全面实现具有重要意义。

1. 招标管理

招标工作一定要根据业主项目管理中采用的承包模式确定招标项目的划分原则。根据目前国内的普遍情况，超限高层建筑项目一般业主自行管理项目，而承包模式则采用非型CM（Construction Management）承包模式下与业主指定专业分包相结合的形式。在这种承包模式下，招标主要分为建筑安装和重大设备两大部分。而建筑工程中主体工程、基础工程一般由CM承包单位直接实施，CM承包单位在钢结构和劲性混凝土结构施工中优势明显，一方面CM承包单位在施工管理、大型设备投入以及钢结构的安装及混凝土结构施工技术优势明显，便于进行此方面的价格竞争；而深基坑支护及地基加固工程、钢结构制作工程、幕墙工程，精装修工程等带有深化设计工作的专业工程，则分别招标，最后纳入CM承包单位管理范围内。一方面深基坑支护工程、地基加固工程、幕墙工程、精装修工程、钢结构制作工程在国内建筑市场中已经形成非常成熟的细分市场，无论是深化设计的能力，还是材料、劳动等方面的资源优势都比CM承包单位明显，如幕墙工程、钢结构制作工程等都基本实现了大规模工业化生产链的科学管理，在这样的细分市场中对该部分工程公开招标，非常有利于价格的充分竞争，业主单位可以直接获得招标效益。另一方面，避免了CM承包单位在自己没有这方面优势的情况下，再进行分包，从而直接抬高此部分的造价，导致投资增加。

做好工程、设备招标的技术标准或参数的确定确认。这主要表现在三个方面，大型工程的技术标准或参数直接影响工程的运营质量，而且容易产生工程投资的增加。如幕墙工程中对铝型材的要求不一样，高精级和超精级；铯鉀防火玻璃和加丝防火玻璃等价格差别很大等。电梯设备中随行电缆、电机、电器元件的技术要求直接会导致标的物价格的急剧攀升等。二是要准确计算出设备的整体运营负荷，才能确定风、水、电等大型设备的选型，主要是电梯、发电机组、冷冻机组、风机盘管、低压变配电设备、VRV系统、弱电设备、消防报警等主辅设备的能力要相互匹配。三是设备选用的国产化程度。进口设备虽然性能相对稳定，技术成熟，但其产品价格及后期的零配件的购置价格，也都相当不菲，切忌盲目追求先进和高档而不顾工程实际，大量采用进口产品，进而导致设备工程投资难以有效控制。

把握好招标时机。一是把握好各个分部工程之间相互衔接，相互交叉，这主要是专业分包切入主体施工的时间点。如幕墙的招标工作必须在基础工程完成前完成，否则给上部结构施工的预留预埋带来影响，或延误工期造成工程索赔，或是后补埋件，费工价高，技术上也会有一定的风险。电梯工程、冷水机组、锅炉房设备、发电机组、变配电等重要设备必须在二次结构施工前完成招标确定好型号和尺寸，这不仅牵涉到总分包之间的配合和预埋工作，而且往往产生很多拆改变更费用，甚至牵涉到设备型号的变更等，另一方面，如果这些专业工程招标工作如果滞后，影响安装工期，加长了单机和联动试车周期，从而影响总体建设工期，加大建设期利息等固定投资，甚至还可能影响项目的现金流。二是在市场原材料行情波动较大的情况下，根据市场上大宗商品的期货价格走势，确定招标采购时机。如有色金属（铜，铝等）价格处于上升或下降通道时，就要适当提前或推迟设备招标，就会系统性的规避因原材料的涨价而导致工程投资的增加。

2.施工方案优化管理。

超限高层建筑项目地点都在城市的商业繁华区，工程方案地下一般是深基坑箱型基础，地上是钢结构或型钢混凝土外框—核心筒结构。这样的工程结构施工起来非常复杂，一方面要确保结构自身的质量，另一方面，减少或消除对周边建筑物或构筑物的影响，尤其是毗邻地铁等重要的公共设施。地下结构选择施工方案时，应重点考虑地质条件、对临近建、构筑物影响程度等，一般会在顺做和逆做两大类方案中进行比较，逆做施工的工程成本一般会超出顺做施工的30%，但会节约一定的工期，基坑施工相对安全。顺做施工相对逆做施工对周边构建筑影响大，要消除这些风险，就要采取相应的措施，费用自然也会提高。

超限高层高超限建筑的上部结构方案，一旦采用钢结构框筒结构或劲性混凝土框筒结构等类型的工程方案，垂直运输和操作平台往往是核心筒施工重点考虑的要素，如混凝土结构或劲性混凝土结构核心筒一般采用大型的爬（模）架施工，解决混凝土施工的模板和人员操作问题；自爬式大型塔吊一般解决钢结构或其它材料的垂直运输问题。这两项大型设备的选型和布置方案同样对投资控制影响较大。一方面大型设备要满足生产的需要，如果塔吊选择的起重力矩小，可能就满足不了进度的需要，如果塔吊选择的起重力矩偏大，就会产生浪费，加大该项费用。另一方面还要保证设备运行的安全，为消除施工中大量不确定因素带来的项目风险，为降低或控制施工风险，就要认真分析不确定因素，使保证措施的投入取得最佳的经济效益。

3.技术系统的变更管理

施工过程中技术系统变更控制的核心是变更的必要性论证。一般情况下，大型项目的技术系统的变更控制要经过两个大的步骤，首先是工程变更的技术确认，技术确认主要从修改的功能、质量标准的提高等方面的可行性及各专业之间相互影响，重大变更要召开技术专题论证会，进行多因素分析等。其次是变更的经济技术综合分析，经济技术综合分析牵涉到多部门的综合分析，如建筑布局的调整就可能与原设计消防疏散、分区等相冲突。再如管线水平方向的移动，甚至会影响到强电设备的布置或后期装修方案的调整等。

规范具有专项设计工程变更的管理，幕墙工程、钢结构制作及精装修工程等这些专业承包商，他们往往有专项设计资质，如果在招投标时出现的漏项或报价失误，甚至是主观的不平衡报价，他们就会到后期利用技术变更的手段，造成是招标漏项的假象，总设计单位更多关注的是技术可行性，忽视变更产生的原因，所有的价格风险就会转移到建设单位一方，同样造成投资的随意追加。

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关键字：建筑装饰工程； 设计与施工;管理措施

Abstract: The enterprise production and management activities of the basic is actually building decoration enterprise management, or architectural enterprise management of the most important component, and it also creates economic benefits in the most basic conditions. Say from particular significance, construction decoration enterprise management level, on behalf of the architectural decoration of the overall level of enterprises, but also the construction decoration enterprise production and management of the construction of comprehensive performance.

Keywords: building decoration engineering; design and construction; management measures;

中图分类号：TU767文献标识码：A 文章编号：

正文:

随着专业性的逐步加强，各建筑物的装饰工程也在进行专业化装饰来增加建筑物的实用价值和美观。但是，因为建筑装饰企业的管理不完善，造成了工程完成后存在点火事故，内部装饰脱落等现象的产生。并且，在中国开始实行大型建筑装饰工程招标后，许多中小企业开始分包工程，因为其水平不高和自立不够并且管理制度和人员不健全等影响了工程的施工管理困难，工程质量存在很多隐患。所以，工程的根本是质量，也是企业生存和发展的基本。而保证质量的关键是好的企业管理。特别是在社会主义市场经济的条件下，不断提高建筑装饰企业的技术水平和管理水平，是企业保障工程质量的最重要途径。在现代社会下，工程质量被越来越多的企业注重，这主要体现在：第一，施工前段的审查施工图和实地勘察最为重要。第二，应尽量促进设计师和施工人员进行交流和沟通，促进双方的合作配合，防止施工细节和随意改变材料等不良情况的出现。第三，隐蔽工程的实施情况要在检查施工中仔细检查，防止一些细节导致工程的整体成效。

一 建筑装饰装修工程的发展现状

现代建筑装饰的技术不仅只是作为建筑功能的重要组成部分，还是作为美化建筑的一部分，建筑的专业化要求是主要原因。随着社会的不断发展和进步，现代建筑在建筑装饰施工方面的要求越来越高，这也就对建筑装饰企业的管理提出了更高的要求。不同类型或不同风格的现代建筑，建筑装饰也不尽相同。

伴随着专业性的逐步加强，各建筑物的装饰工程也在进行专业化装饰来增加建筑物的实用价值和美观。但是，因为建筑装饰企业的管理不完善，造成了工程完成后存在点火事故，内部装饰脱落等现象的产生。并且，在中国开始实行大型建筑装饰工程招标后，许多中小企业开始分包工程，因为其水平不高和自立不够并且管理制度和人员不健全等影响了工程的施工管理困难，工程质量存在很多隐患。

所以，工程的根本是质量，也是企业生存和发展的基本。而保证质量的关键是好的企业管理。特别是在社会主义市场经济的条件下，不断提高建筑装饰企业的技术水平和管理水平，是企业保障工程质量的最重要途径。在现代社会下，工程质量被越来越多的企业注重，这主要体现在：第一，施工前段的审查施工图和实地勘察最为重要。第二，应尽量促进设计师和施工人员进行交流和沟通，促进双方的合作配合，防止施工细节和随意改变材料等不良情况的出现。第三，隐蔽工程的实施情况要在检查施工中仔细检查，防止一些细节导致工程的整体成效。

二 装饰材料与设计方案建筑装饰装修的依据是美学原理，把建筑艺术和建筑技术融为一体。装饰的效果很可能将会需要依靠一定的科学技术手段的应用来实现，因此，要考虑到设计方案的可操作性，并利用每种装饰材料自身的特点，运用不断变化的设计来实现这种艺术性极强的作品。因此，装饰的设计与装饰材料和施工管理之间分不开的，提高在该领域的知识能力，掌握施工关键环节的管理以此来促进在装饰装修施工中有指导性的监理是十分重要的。装饰装修工程中所用材料质量的好坏对目标的质量有着很大影响。由于如今装饰材料品种繁多，质量好坏参差不齐，很难轻易识别，因此要对进场的材料严格按照装饰装修工程在投标时封样材料的质量，品种进行验收的控制。这就要求施工者对装饰装修的材料在进场之前，提前告知监理单位，并对材料的外观、尺寸、规格、品种等方面进行检验，将产品的中文说明书，合格证书和有关性能的检测报告参照设计的规范标准之中的要求进行检查。

三 关于现场施工的管理

第一，对于技术掌握的管理。作为一个工程项目，特别是装饰工程，其材料品种繁多，各施工工种班组多，施工工艺复杂。这就要求现场施工管理人员务必做好技术准备。第一，施工图纸必须熟悉，针对具体施工合同要求，尽最大限度去优化每一分项（部）工程，每一道工序。而且要考虑自身的各种资源（设备、资金、材料供应、施工队伍等）和各种气候等自然条件，合理、认真地做好组织计划施工，并以网络图或横道图表示出来，由面及点，从大入小，以确保每一个分项工程都能纳入受控范围之内。第二，针对工程特点，除了具体的施工工艺上作好技术准备外，还必须合理的施工组织计划，特别是高新技术要求的施工工艺。技术储备包括工人，技术工长及技术管理人员，施工规范，技术交底、身先士卒，新技术新工艺培训等工作。只有技术管理人员洞悉具体的施工工艺，拥有高素质才能确保施工过程的每一工序步骤一目了然于心，做好各方面突况的处理预防方案，尽在掌握之中，以保证能保质按时地完成。通过有目的有计划的培训，技术交底，可以使工长，施工技术工人熟悉新的材料特性，新的施工工艺，共同提高施工水平、技术操作，进而保证施工的质量。第三，还要从技术角度出发，施工质量问题是否达到有关规范标准要求和相关的设计要求，仅仅有相应的质量检查制度是远远不够的，必须从施工过程中的每一道工序做出严格的要求，而建立完善的质检手段、质检制度都必须经过科学的论证，因此，必须做好技术储备，针对每一施工工艺、每一工序的具体情况提出不同的质量验收标准，以确保工程的质量。

第二，对于人员的管理。从某种程度上来说，决定工程成败的关键是人。所有的工程项目均是通过人员的管理组织而创造出来的。只有拥有一支纪律严明的、富有创造力的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。要将将施工队伍中的技术工人和技术管理人员有机地结合成战斗力、凝聚力较强的团队。第一，遵循用人不疑、知人善用、掌控有度、以人为本，职责分明但不失人文亲和力，从而营造出一种荣辱与共的氛围，让所有的员工都感到自己是这个项目的大家庭中的一员。这就需要建筑装饰企业管理人员充分发挥自己的才能，对工人要多举办各类生产生活竞赛活动，多鼓励、奖罚分明，从培养向心力，精神物质上双管齐下。第二，必须明确施工队伍的岗位职责，管理体制，权利明确，做到行必有果，令出必行。拥有一支纪律严明管的得当的施工队伍，就算面对技术复杂，工期紧逼的工程，只要用正确的方法管理，就能按期保质完成施工任务。第三者，针对工程实际运作过程中反馈出的具体情况适当使用经济杠杆的手段，进行规范量化，对人员管理必定起到柳暗花明的作用。

四 结束语:

伴随着我国经济建设不断的发展，加之人们的物质和精神生活水平的日益提高，建筑装饰工程会出现新的变化和问题，与此同时，我们应该做好充足的准备，管理创新，保证建筑装饰工程的健康稳定发展。

建筑装饰工程的目的不仅是完成建筑物的使用要求，而且也要满足人们对建筑装饰审美的要求，还要保证装饰工程的质量，所以企业的管理就显得尤为重要了，建筑装饰管理人员不断地总结经验，不断的学习，才能更好的完成工程。

五 参考文献：

[1] 蔡盛华 装饰装修工程的设计和施工质量探析[j]企业科技与发展2011.8

[2] 曹景润; 白全国 建筑装饰装修工程设计及施工阶段的质量控制[j]山西建筑2007.9.10

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【关键词】机电安装 工程招标管理

中图分类号：TU85 文献标识码：A 文章编号：

机电设备安装工程招标工作就是充分利用招投标这种市场竞争机制充分挖掘机电设备供应市场和机电工程安装施工市场的潜力，建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国建筑市场走向规范化，完善化的重要举措之一。

一、机电安装工程施工招标的概述

机电安装的施工招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，从中择优选定中标人的一种经济活动，招投标实质是一种市场竞争行为，机电安装工程的施工招投标是以工程设计、施工，或工程所需的物资、设备、建筑材料等为对象，在招标人和若干个投标人之间进行的一种最普通、最常见的选择方式，招标人可通过招标活动，选择条件优越的承包人，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期完成工程项目任务。

二、做好机电安装工程招标工作的措施

机电安装工程招标范围一般指：除主体工程和内外装修工程以外的照明、空调、电气、消防、垂直运输设备、给排水、通讯、信息系统等工程的设备采购和安装工程。 机电安装工程是建筑工程项目中至关重要的一部分，建筑机电安装工程质量的好坏直接影响着建筑质量的好坏和使用水平的高低。随着社会的进步，人们生活水平的提高和建筑水平的发展，对建筑机电安装工程的要求也越来越高，建筑机电安装工程的主要任务是为用户提供安全、高效、经济、舒适的生活和工作环境。 做好招标工作是完成目标的第一步。

机电设备安装招标是工程前期管理中的一项重要工作，业主若想做好它，应重点抓好以下几个方面的工作。

明确招标目标。招标目标应与项目的性质相适应。对于不同性质的项目，业主对机电安装工程会有不同的需求特征，对机电安装工程的需求特征常见的有以下几种：第一种，在设备性能、质量满足使用的基本要求，投资一定的前提下，要求加快工程进度；第二种，设备性能要求最好，且限定工程进度的条件下，要求投资最省；第三种，在限定工程进度、投资一定的条件下，要求尽量提高设备的性能及质量；第四，设备性能要求较好的前提下，要求控制投资，及尽量缩短工期。不同性质的项目对机电安装工程的要求不同，这种不同的要求体现在质量、进度、投资的优先关系上。细化到机电安装工程具体工作中，就形成了对机电安装工程的需求特征。因此要充分研究项目的具体性质，明确机电安装工程招标工作目标，通过招标使市场中的资源充分服务于项目本身的需求。

机电安装工程的造价构成及控制的主要对象。(1)造价控制是机电安装工程招标的目的之一，要使招标活动能收到预期的造价控制效果，首先必须了解机电安装工程的造价构成及其控制的主要对象。机电安装工程作为建设工程的一个组成部分，其造价主要由主材费用和安装费用构成，主材费用是用于购买整个工程所用到的主要材料设备所需的一切费用，安装费用是工程造价扣除主材费用后的一切费用，其中主材费用约占工程总造价的75％ 。(2)由以上分析可以知道，主材费用占工程总造价的比重大，是造价控制的重点。专业上，机电安装工程可分为电气安装工程、管道安装工程、通风空调安装工程、消防安装工程、弱电安装工程、机械设备安装工程，其组成归纳起来大体都可分为设备、连接管线及用户终端配置三大部分、其中设备部分和终端配置部分控制的重点为设备的价格，管线部分由于其发生的工程量较大，且其主材费用和安装费用所占的比例相差不大，所以，控制的重点除了主材费用以外，安装费用也是个不可忽略。

招标过程

详细研究招标文件，作好投标决策。一般施工单位通过建设工程招投标交易中心后，就可以获得投标的资格了。拿到招标文件后，首先要认真阅读文件，全面分析招标文件所确定的内容，包括工程概况、质量和工期要求等。准确理解报价要求、合同条件、计价规定、技术要求、评标定标规则。如果因为理解错误招标文件或者忽略了某部分的内容。都有可能导致投标的失破。其次，熟悉招标文件，亦有利于编制合理的施工方案，制定切实有效地安装工艺，确定科学的投标策略，投标决策是投标成功的前提。

做好施工技术方案。技术方案是机电安装工程保质保量完成的必要保证，机电工程技术方案是否合理，是对建筑机电安装工程质量的有效控制。技术标虽特在标书中所占的比重不及经济标大，但丝毫不容忽视。在做施工技术前，首先要考察施工现场。包括工程施工环境、施工供电供水条件、临建工程的位置，及现场施工平面布置等。所以做好技术方案，认真细致地审核技术方案是招标关键工作。

准确的投标报价是中标的关键。投标总价是定标的最重要的依据，是关系到投标单位是否入围的关键，因此，准确的投标报价至关重要。在投标过程中，工程造价编制人员对投标资料的全面了解、对图纸的熟悉、准确地计算工程量、计取相应的费用，是投标报价的基础工作。

四、机电安装工程的施工招标常具备的条件及招标方法的选择

1、机电安装工程的施工招标所具备的条件通常有以下几种：（1）工程项目已具备施工设计图又具备材料设备具体型号规格和品牌；（2）工程项目只具备施工设计图和材料设备具体型号规格，暂不具备所选定的品牌；（3）工程项目只具备初步设计图，材料设备的具体型号规格和品牌均未确定。

2、招标方法的选择：（1）工程项目如果具备了第一种招标条件，即工程项目已具备施工设计图又具备材料设备具体型号规格和品牌，项目的材料设备价格均可通过工程量清单的招标方式得到在点上的控制，此时可采用工程量清单报价的方式进行招标，所谓工程量清单报价方式，是投标人对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等的投入与配置、优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价的一种做法。（2）工程项目如果具备了第二种招标条件，即工程项目只具备施工设计图和材料设备具体型号规格，暂不具备所选定的品牌，这时仍可采用工程清单方式进行招标，但由于此时只具备材料设备具体型号规格而不具备具体的品牌，而市场上型号相同而品牌的不同的产品，价格存在着较大的差异，所以可能会出现投标人按相同型号但按不同品牌进行报价的现象，使评标工作难以进行，甚至会导致招标失败，为了避免这种情况的出现，应对这部分主材设备的价格按类别预先设定上限价。（3）工程项目如果只具备了第三种招标条件，即工程项目只具备初步设计图，材料设备的具体型号规格和品牌均未确定。此时可采用总价包干报价形式进行招标，总价包干形式的招标方式关键是要让投标人清楚其承包范围，工程产品的使用功能、工程必须达到的质量标准和承包人必须履行的所有义务，招标活动可通过招标答疑，让所有投标人对招标文件中的有关事项在相同的理解下进行公平竞争。这种招标方法不仅在造价方面起到在面上的控制作用，并对设计也起到了一定的控制作用，有效防止了不必要的工程变更，工程造价在面上得到有效控制。

总而言之，建筑工程投标时间紧、任务重，是一项技术性、综台性很强的工作，影响到中标还有许多其它的因素，我们只有在招投标的过程中不断地探索，不断提高投标管理水平，才能提高中标率，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1] 吕基平，李英玉.从机电安装角度谈施工总承包管理[J]. 安装. 2010(09)

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第一条  为加强建筑工程招标投标管理，维护建筑市场秩序，保障招标投标当事人的合法权益，根据《山西省建筑市场管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条  本办法所称建筑工程，是指各种房屋建筑、土木工程、线路、管道和设备安装工程（含各类装饰、装修工程）

本办法所称招标投标是指对建筑工程的勘察、设计、施工，通过法定程序择优选用承包者的活动。

第三条  在本省行政区域内进行建筑工程招标投标的，须遵守本办法。

第四条  建筑工程应按下列规定招标：

政府和全民所有制单位投资总额在80万元以上的项目必须招标；

其他投资项目，投资方选择以招标方式发包的，可按照本办法执行。

第五条  建筑工程招标投标按下列规定实行分级管理：

（一）省建设行政主管部门管理国家和省投资的重点建设项目，以及投资总额在5000万元以上的工业、交通建设项目和投资总额在3000万元以上的民用建设项目；

（二）市（地）建设行政主管部门管理除本条第（一）项规定之外的投资总额在300万元以上的建设项目；

（三）其他建设项目由县（市）建设行政主管部门负责管理。

第六条  县级以上人民政府建设行政主管部门，负责各自管理权限范围内的建筑工程招标投标的监督管理。其主要职责是：

（一）监督实施有关招标投标的法律、法规和规章；

（二）审查招标单位及中介服务机构的资质，确定招标方式，审查标底；

（三）查处招标投标中的违法行为。

招标投标管理机构负责招标投标的监督管理工作。

建筑工程招标投标由建设单位或建设项目主管部门组织实施。

第二章  招  标

第七条  建筑工程的招标，可以按建设项目招标，也可按单位工程招标。勘察、设计、施工可以分别招标，也可以总体招标。

第八条  招标单位应具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员和编制招标文件的能力。

凡不具备前款条件的，其招标工作应委托具有相应资质的中介服务机构。

第九条  招标的建筑工程项目应当具备下列条件：

（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金落实达到年计划的60％以上；

（二）已经取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经批准征用土地和拆迁；

（三）已经办理了报建手续，领取了工程发包许可证；

（四）建筑工程的勘察、设计项目招标，还应具备必要的勘察设计资料和经过批准的初步设计概算。

第十条  招标文件应包括下列内容：

（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积、技术要求、质量标准、现场条件、招标方式、进度要求等；

（二）必要的资料和图纸；

（三）工程量清单；

（四）明确的标底；

（五）招标者的责任、招标有效期；

（六）主要建材、设备、成品、半成品供应方式、数量、加工订货情况及其价格变化调整办法；

（七）招标公告和出售招标文件的日期；

（八）对特殊工程的要求以及采用的技术规范；

（九）对投标者的资格要求；

（十）投标书的编制要求及评标、定标原则；

（十一）答疑、投标、开标、评标、定标等的日程安排；

（十二）合同主要条款；

（十三）招标审批程序。

第十一条  建筑工程招标可采用下列方式：

（一）公开招标，招标单位在招标投标固定场所张贴或通过报刊、广播、电视等方式招标公告；

（二）邀请招标，招标单位向四个以上资质符合工程要求的勘察、设计或施工单位发出招标邀请书；

（三）议标，对不适宜公开招标、邀请招标或公开招标未成功的，可以实行议标，但投标单位不得少于两家。

第十二条  招标程序：

（一）招标单位招标公告或发出招标邀请函，投标单位申请投标；

（二）招标单位审查投标单位资质，分发招标文件及设计图纸、技术资料等；

（三）招标单位组织投标单位踏勘现场，进行招标答疑；

（四）招标单位建立评标组织，制定评标、定标办法，审查投标标书；

（五）招标单位召开开标会议，公布标底；

（六）招标单位组织评标，确定中标单位；

（七）招标单位发送经过核验的中标通知书；

（八）招标单位与中标单位签订合同。

第十三条  招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；因特殊情况需补充新的内容时，应在投标截止日期七日前通知所有投标单位。

第十四条  建筑工程招标标底由招标单位负责编制。任何单位和个人不得在开标前泄露标底。

第十五条  编制标底应遵循下列原则：

（一）依据国家和省制定的计价方法、取费标准和工期定额；

（二）依据招标工程的技术资料、设计方案或施工图纸；

（三）参照建设行政主管部门的价格信息及调整系数。

第三章  投  标

第十六条  凡具备承包能力，符合投标规定条件的勘察、设计、施工单位，均可参加投标。

第十七条  参加投标的单位在招标公告后或收到投标邀请书后，应当向招标单位提供以下材料：

（一）营业执照副本、资信证明、资质等级证书；

（二）企业项目管理班子、项目经理、技术人员、技术工人数量及平均技术等级，企业自有主要施工机械设备一览表。

第十八条  投标单位应按招标要求编制投标书，并按期密封送达招标单位。投标书须有单位印鉴和法定代表人或其委托人的印鉴和签字。

第十九条  投标单位不得以互相串通，故意抬高或压低标价等不正当手段参与竞争。

第四章  定  标

第二十条  招标单位应在建设行政主管部门监督下，当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，宣布标书的主要内容，公开标底。

第二十一条  有下列情况之一的投标书应视为废标：

（一）未密封的；

（二）无单位印鉴和法定代表人或其委托人印鉴和签字的；

（三）主要内容不清的；

（四）逾期送达的；

（五）投标者未参加开标会议的。

第二十二条  评标组织由招标单位、项目主管部门和有关人员组成。参加定标的人员，由招标管理机构从评标组织的全部人员中抽签决定；其中招标单位的人员不得超过三分之一。

第二十三条  评标定标应根据合理报价，完成时间，设计或施工方案、技术和设备优势以及资信、业绩等综合条件，择优选定中标者。

第二十四条  任何单位和个人，不得非法干预招标投标工作，不得指定承包者。

第二十五条  确定中标单位后，招标单位应于五日内发出中标通知书，并同时通知各未中标单位。

第二十六条  中标单位应在收到中标通知书发出三十日内与招标单位按招标文件与标书确认的条款，签订合同。

第二十七条  招标、中标单位应按规定标准交纳管理费。

第五章  罚  则

第二十八条  违反本办法规定有下列行为之一者，建设行政主管部门可根据情况责令其补办手续，也可责令停止招标或宣布招标无效，并按照《山西省建筑市场管理条例》第三十七条和第三十八条的有关规定进行罚款：

（一）未向建设行政主管部门报建而进行招标的；

（二）应招标的建筑工程未招标而确定承包方的；

（三）泄露标底的。

第二十九条  投标单位投标后，招标单位终止招标的，应补偿投标单位的损失。

第三十条  在招标投标活动中，以权谋私、索贿受贿的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附  则

第三十一条  本办法由省建设行政主管部门负责解释。

第三十二条  本办法自之起执行。

关于修改《山西省建筑工程招标投标管理办法》的决定

    1997年10月25日山西省人民政府令第96号

根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定将《山西省建筑工程招标投标管理办法》第二十八条修改为：“违反本办法规定有下列行为之一者，建设行政主管部门可根据情况责令其补办手续，也可责令停止招标或宣布招标无效，并按照《山西省建筑市场管理条例》第三十七条和第三十八条的有关规定进行罚款：

（一）未向建设行政主管部门报建而进行招标的；

（二）应招标的建筑工程未招标而确定承包方的；

（三）泄露标底的。“

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关键词：企业工程；招标失误；分析；工程造价；管理

中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：

引言

随着我国工程建设行业项目投资意识逐渐趋于理性，企业开始认识到在进行招标过程显现出的失误对自身企业发展的影响，其主要原因是并未摆正工程造价在工程项目全过程的位置。为了减少在招标过程的失误，企业开始纠正自身管理不足，加之国家对市场的宏观调控，使得行业招投标不断规范化，企业工程造价全面化。下面就对其做以简要论述。

1、工程招标失误分析

工程招标失误是指招标单位最终完成的工程质量、工程进度、工程价款与中标时相差过大的现象，经过总结主要有招标形式化、工程量清单不准确、技术规范不了解等现象，下面进行简要分析。

1.1招标过于形式化

其招标的目的只局限于确定施工单位，而未贯穿工程建设的全过程，所以会导致招标的部分条款缺乏合理性甚至可操作性。所以要求我们在进行招标的过程中，要结合图纸、施工现场条件、标准和规范等资料来考虑，以进行标底阶段施工组织设计的编制工作，尽量将施工过程可能出现的问题考虑到，明确相应处理原则和办法，以免为结算过程留下隐患。

1.2工程量清单的数量统计不准确

在招标文件中，工程量清单是确定工程量的重要文件。工程量清单上所列出的工程量是预估、暂定的工程量，它旨在为投标人提供共同的报价基础却不代表承包人所完成的实际工程量，最终的工程量应以符合合同规定的实际工程量为准。如果工程量清单巾的工程量统计不准确，会干扰招标过程对投标方的选择，难以根据实际情况选择适合的投标人，为某些技术较弱的投标企业带来可乘之机。

1.3不熟悉技术规范相应的清单应付款项

技术规范是招标文件的又一个重要组成部分，它包含了工程施工的一般要求、质量要求以及计量支付条款。所谓的计量支付条款就是用来规定该规范中各分项工程所包含的工程内容、计量方法以及支付清单中单价应包含的费用项目。要在评标时将满足技术规范条款所产生的费用款项与规范中列出的相比较，以免投标文件中列出与技术规范相应款项无关的费用项目，最终导致非正常性的款项支出。

2、加强招投标工作的措施

通过上文对招标失误的分析，做出几点预防措施，现将其简介如下。

2.1准确估算工程量

建设单位应准确估算工程量，防止不法投标人在投标时滥用不平衡报价法。不平衡报价法的滥用主要体现在以下两个方面：其一是利用清单工程量与实际工程量的差额来谋取更多盈利；其二是利用工程进度的差额来谋取更多盈利。因此要准确统计工程量，这可以有效地抑制利用工程量差额滥用不平衡报价法。

2.2确保技术规范的计量支付条款明确

技术规范的计量支付条款要准确并可以与工程量清单的款项相对应，这就要求建设单位员工要充分了解技术规范计量支付条款款项，并可在实际施工中排除不可用的款项，以免施工方多报、滥报工程款项。

2.3重视对投标人报价的审核建设单位要仔细审核投标人的报价，如果发现投标人的某些报价与正常价款相比偏离较多时，要引起注意，并复核有关清单工程量和设计图纸。当发现确实存在问题时，可在评标过程中予以考虑，进行事后补救。

2.4尽量避免按定额结算及按实补差的定价模式在按定额结算和按实补差的定价模式下，不仅会造成施工过程的造价管理的工作量多，而且会出现难以把握工程量的情况。但是在对工期有要求的情况下，被迫选择这种定价模式的，要尽量将施工组织方案、施工方法等相关内容做以明确规定，减少其可变性。而在对材料的补差问题上，应尽量选择包干。

3、招标过程的工程造价管理

3.1招标文件的编制

招标文件作为招投标及项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件,会对日后的施工管理与造价控制带来纠纷,引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算,如果招标文件没有提到,在施工合同中也没有明确约定,就会在竣工结算时发生争议,甚至成为承包商追加工程款的突破口。为此起草招标文件时必须注意以下几点:

(1)对工程量清单所列分项外可预见的变更情况,须约定一个可操作的措施,如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等。

(2)当合同为总价承包时,应约定当工程量增加超过a%后,该项单价下调b%。

(3)工程造价及相关费用约定应尽量包死,少留或不留,尽量减少暂定金额分项。

(4)对于市场价格差异较大的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详细描述,可约定一个上限价,并要求承包商必须在施工前提供样品,待业主确认后才能施工,并保留如果所提供的样品市场价达不到上限价时,业主有相应调低价格的权利。

(5)应明确规定是总价合同还是单价合同。

3.2工程量清单的编制与调整

工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求,每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整,做到分项不错不漏、不留缺口。招投标阶段产生的清单单价,将成为施工阶段造价控制的重要依据。尽管造价师力求用自身的专业技术来确保工程量清单的质量,但仍无法做到绝对完美,因此必须建立纠错机制来确保不因清单的错漏形成造价失控。应建立以下机制:

(1)建立工程量清单报价澄清制度。一些大型工程项目和装饰装修工程,特别是因施工方案优劣而直接影响报价的工程,在评标中往往会因为投标单位采用不同的施工工艺和材料,出现各家报价相差悬殊的现象。易造成采用了先进技术工艺、材料的投标单位失标甚至废标,使评标有失公平合理。因此,应参照国际惯例,建立工程量清单报价澄清制度,让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。主要是澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。

(2)对在招标前期,工程量不容易控制、但将来可能要发生的工程项目,在工程量清单中以很少的量计取,让承包商报价。

3.3按不同投资主体分别进行工程造价管理

在市场经济条件下,由于投资主体的多元化,造价管理应适应市场经济的要求,本着“谁投资谁负责,谁决策谁承担风险享受收益”的原则,通过企业法人责任制,强化投资风险约束机制,根据投资主体的性质,区分政府投资项目和非政府投资项目,进行分类管理、区别对待,以调动各投资方的积极性,增强责任感,克服随意性和盲目性,让有限的资源获得最佳的经济效益。

3.4充分发挥造价工程师的作用

业主通过聘请造价咨询机构为其服务,有效地解决了业主和承包商之间信息不对称问题,从而使业主的造价管理主体地位得到了可靠的技术保证。因此,建议今后应从法律上规范造价工程师的独立职能,明确其权利、义务,并在施工企业和设计单位资质认证中加入企业应拥有从业造价工程师人数等硬性条件。同时,在设计资料、投标报价文件及合同实施过程中的工程预结算文件上,必须有造价工程师本人签字并加盖执业章,否则一律无效。当发现造价工程师提供的工程造价文件有虚假和错误时,视情节轻重直接追究造价工程师本人责任,淡化单位的专业责任,并建立造价工程师执业风险保险制度,使造价工程师执业风险有顺畅的转移通道,以切实引起企业对造价工程师的重视,提高造价工程师在企业中的地位。

结束语

通过以上对工程招标失误的分析以及对招标过程工程造价注意事项的介绍，对做好工程招标，造价管理有了更深刻的认识，强化工程造价管理、有效分配和利用有限的建设资金投入，在不变规模、标准、工期和不降低质量的条件下，降低工程造价、节约投资成本，以提高建设项目的投资经济效益和社会效益，工程招标失误分析和招标过程的造价管理成为当前迫切需要研究的重要课题

参考文献

[1]交通部公路司.公路建设招标投标法规文件汇编[S].人民交通出版社.

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关键词：费率招标 风险对策 控制

0引言

随着我国招标投标制度的不断发展，建筑交易市场中各项规章制度也在不断完善，工程招投标制度逐步趋于成熟，费率招标作为一种独特招标形式仍在某些工程建设领域中发挥作用，每一种招标方式都存在自身特点，现对费率招标进行分析与探讨。

1费率及费率招标

费率是指定额规定用于构成工程造价以直接费(或人工费)计算各项费用的标准，即企业管理费和利润等费用占工程直接费用(或人工费)百分比。费率招标是指在工程项目招标人在招标文件中要求投标人在投标报价时以费率高低代替工程造价进行竞标，最后经过评标委员会以投标人所报费率为主，结合所投工期和承诺质量保证，施工组织设计及企业施工业绩等多方面因素进行综合评审，最终确定中标人的一种招标方式。

2费率招标特点

采用费率招标可以减少工程造价计算时间，使投标计价工作变得相对简单，缩短招标时间，从而缩短建设工程周期，一定程度地节约招标财务费用和资金财务成本。但是，采用费率招标工程存在一定弊端，不利于在前期阶段控制工程造价，进而影响到整个工程项目各阶段造价控制，该种投标计价方式只能确定中标费率，工程造价在招标过程中不能完整体现，须待工程项目竣工结算时才能完整计算工程造价，而工程竣工结算时按照工程实际进行结算，不仅费工费时而且结算工程量大。因此采用费率招标对招标组织，招标文件中评标标准的设置，合同条款的拟定都有很高的要求，并且还需要在施工阶段做好投资控制跟踪记录，与施工单位做好计量工作，否则不利于投资控制和后期结算。

3费率招标适用范围

采用费率招标工程项目除施工图未完成，工程项目立项、规划、建设审查工作已具备，初步设计及概算已经批准外，有项目还有相应工程实物量，工程类别基本能够确定，这些是采用费率招标最基本条件。部分非依法必须招标的工程建设项目，由于项目建设规模小、业主对工期要求比较短，需要尽早开工且没有完整施工图纸，设计与施工同时进行，可采用费率招标；专业性强，需要有业绩投标人提供出图帮助和技术咨询项目，可采用费率招标；依法必须招标的工程建设项目，属于紧急特殊工程(如抢险救灾工程、非典工程)对工期要求优于对成本控制的，经工程建设主管部门批准，可以采用费率招标，以便达到紧急的工程进度要求。

4费率招标工程实例及风险分析

鉴于费率招标特殊性，在工程招标实际工作中原则是不推荐采用费率招标，如遇工期要求紧，并经行业或建设主管部门书面批准前提下，可采用费率招标，但是应与招标人充分沟通，识别费率招标可能造成的风险，在招标投标阶段制定相应防范措施。下面以某公司煤矸石电厂建筑安装工程施工招标项目为例，对费率招标的风险进行分析。

本项目招标内容为2×135MW直接空冷机组配2×480t/h循环流化床锅炉，所有的土建与安装工程施工。07年5月招标公司开始介入招标前期工作，要求8月开工，第一台机组计划于2009年5月建成投产，第二台机组计划于2009年7月建成投产，由于工期要求非常紧，图纸尚未完成，无法计算工程量和标底。

本项目为电力项目，属于依法必须招标项目范围，应依法组织招标投标活动。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，开展施工招标的必要条件是“有招标所需的设计图纸及技术资料”，鉴于本项目对工期要求紧，且无设计图纸的情况，在与招标人充分沟通利弊后，决定报上级主管部门，申请采用费率招标。经批准后于本项目07年6月开始组织招标工作，07年7月21日确定中标人，07年7月底之前完成合同谈判签订协议。

招标公司充分了解了项目的背景，并仔细调研现有的基础资料，论证了采用费率招标优势和存在的风险。

本项目费率招标优点是：可缩短招标投标周期，设计与施工同时进行，为招标人缩短建设周期，实现提前竣工投产，提前为省电网输送电力；为招标人和投标人节约大量的编制标底、清单、投标报价的时间、人力、物力，节约招标投标阶段的费用支出和资源使用；本项目资金来源为企业（国有）自筹和银行贷款，缩短招标周期和建设周期，有利于资金回笼和减少资金成本。

即便存在以上优势，风险也不容忽视。费率招标时价格风险基本上由建设单位承担，对于投标单位评价只能从资质、业绩、项目班子组成、人员设备投入以及以前建设单位满意程度等方面综合考察，标书制作水平重点看总包能力和工程业绩及项目经理经验是否达到要求。

对于招标人来说，费率招标是在招标时确定中标费率，对工程造价直接费中的措施费、间接费及利润进行取费控制，由于其占工程造价比例起不到主要控制作用。工程造价须待工程竣工结算时才能完整计算，工程造价前期控制力度不够，给招标人工程造价管理工作带来一定困难。

施工图预算根据已批准施工图纸、现行预算定额、费用定额和地区人、材、机等价格，在施工方案或施工组织设计确定单位工程造价技术经济文件。施工图预算由投标单位施工图中分部分项工程量，套用定额进行工料机数量计算得出直接费，计算相关费率并结合企业自身实力进行让利，形式主要为造价下浮后报价。费率招标工程因为没有进行施工图预算，对建设方缺少投资方控制造价及资金合理使用依据，工程招标控制价依据，拨付工程款及办理工程结算依据。

评标过程中专家和评委应详细分析投标书；列出投标书中存在明显低于市场价、漏项或标书中不明确内容；在询标时明确优惠条件及结算；了解投标单位漏项及明显低于市场价项目弥补方式或消化途径；推荐真正低价并可行中标单位。而采用费率招标的工程，专家无法发挥其对报价的上述评审作用，不利于评定投标人的投标是否为招标人要求的最为经济的投标。

费率招标签订合同是一种相当于成本加酬金合同，竣工结算是完成项目所需实际成本加利润结算价格。合同签订过程需明确统一计价规则，必须有造价专业人员参与，合同须细化。在费率招标工程中工程量并不是关键，关键是工程计价规则的确定，对具体工程出现子目、常规中常见计价问题等要从计价角度予以确定，避免结算中由于对定额计价规则理解产生经济纠纷。

签订合同总价不固定，图纸审查时风险加大，如果签订固定总价合同施工单位在图纸审核、技术改进、合理化建议、方案优化等方面都有责任和义务，考虑如何改进、以最小投入获得最大效益，投标时尽可能详细审查图纸、查找漏洞，标底编制准确、完整。如果合同总价确定下来后工程量将不予调整，由于施工单位审图不清、编标漏项、错项、计算错误所产生损失不予调整。费率招标工程没有签订固定总价合同，以最终形成的工程量进行结算，施工单位不承担图纸审查不细、标的编制不准风险，审图上没有约束或制约，存在不关心图纸质量、不仔细审查图纸现象，对图纸中存在漏洞故意不提出在后期施工中增加费用等。

5对策分析

针对费率招标的可能产生的风险，应充分斟酌招标文件及合同条款的相应条款设置，在招标投标阶段和合同签订阶段，尽可能保证施工单位选择质量，完善成本控制要点；由施工管理和成本控制专业人员组成合同谈判小组，充分完善合同条款；由专业成本控制人员负责现场的成本控制具体签证直至工程结算。

5.1合理设置投标人资质、业绩、项目班子组成、人员设备配置要求

如要求企业不少于十台135MW及以上规模火电机组的施工总承包业绩，近5年承建过440T/h及以上循环流化床锅炉的业绩，并提供项目中标通知书或合同复印件以及近三年质量回访记录。项目经理和技术负责人必须有≥135MW的火电项目经验和高级以上职称，并限定项目管理人员的技术素质和构成比例。

5.2针对项目具体情况，对投标报价提出要求

单项工程和部分措施费用采取固定总额报价，安装工程、建筑工程、装饰装修工程采用定额费率明细内容分别报价，措施费、间接费、利润分别给出计算基础和参考费率，指定所采用的定额和计价依据。

5.3有针对性的合理设置评标标准

本项目采用综合评估法进行评审，鉴于报价核心是措施费、间接费、利润三项费用的竞争，对于工程造价起不到主控作用，不能充分反映投标人的造价控制水平和价格优势，在得分权重设置时，应减少报价的权重，我们将商务评分中价格权重值设置为0.3。

技术部分尽量细化评审因素及打分分值，增加项目经理投标陈述，主要是考查项目经理对工程的理解程度和管理工作思路，考虑到招标投标法规禁止在确定中标人之前透露评委名单，采用通过同步影像和声音传输到评标室的方式，避免面对面的接触。

商务部分对类似施工经验、技术负责人、项目经理、管理人员配置进行评审因素分解，并增加分档，拉开打分，同时要求提供有效的书面证明文件。

价格评审将单项工程投标报价、安装工程投标费率、建筑工程投标费率、装修工程投标费率再次赋予不同的权重，分别计算价格得分，权重参照类似工程中该项价格所占的比例确定，最后汇总为价格总得分。

5.4合同条款设置

明确计价规则，明确设计变更、洽商和签证的条件和程序。

施工图纸出图后，按指定计价规则编制施工图预算，按施工图预算确定定额直接费，只计取人工、材料价差和税金，施工图预算审定后作为合同价格及结算依据。

明确竣工结算的方式，可调整材料价格的执行依据及调整范围。如建筑工程材料价格调整执行该省工程造价管理信息，只调整当年算数平均价格水平与编制预算价格±5%以上部分。

明确材料设备的供应方式，招标人提供设备材料清单及承包人自主采购的材料设备范围，招标人提供设备部分不得计取利润和税金。

明确投标人所报的单项价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

5.5对招标人在项目实施过程中提出成本控制建议

建议招标人由施工管理和成本控制专业人员组成合同谈判小组，充分完善合同条款;选择技术实力较高、资质等级较高设计单位进行设计，在设计中尽量减少设计错误带来的设计变更及工程签证，将费率招标对工程造价影响降至最小;在项目开始时就确定审计单位，与审计单位积极沟通过程中成本控制的具体措施；建设单位设置专职专业的对计价规则理解透彻的成本控制管理人员常驻现场。

6 结论

通过对费率招标适用范围及风险对策进行分析与探讨，在项目建设中应重视工程前期工作，尽量减少设计滞后和盲目抢工期而采用费率招标的情况。在签订合同中详细约定双方权力与责任，约定对材料价格上涨等风险因素分担。采用费率招标建设单位承担的风险较大，因此在招标过程中尽量减少建设单位造价控制风险，达到双方共赢。

参考文献：

[1]来金燕.浅谈工程项目的费率招标[J].企业文化，2011(3)，155.

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第二条本暂行规定适用于本市行政区域内的各类新建、扩建、改建的土木建筑工程、管线工程及其相关的设备安装工程、装饰装修工程。

第三条本暂行规定所称的安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，用于购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。

安全防护、文明施工措施项目清单详见附件1。

第四条对安全防护和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防护、文明施工措施项目清单内容的，可结合工程实际情况，依照批准的施工组织设计方案另行立项，一并计入安全防护、文明施工措施费用。

危险性较大工程应当按照国家《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所规定的分项内容，根据经专家论证审核通过的安全专项施工方案来确定安全防护、文明施工措施项目内容。

第五条建设单位、设计单位在编制工程概、预算时，应当依照本暂行规定所确定的费率，以及安全防护、文明施工措施项目清单内容，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。

第六条依法进行工程招投标的项目，招标人或具有资质的中介机构在编制工程招标文件时，依照本暂行规定所列的安全防护、文明施工措施项目清单内容，结合工程特点，按照常规的施工技术方案，单独开列安全施工、文明施工、环境保护和临时设施等项目的详细清单内容，并参照附件2指定控制措施项目总报价的费率；对于基坑围护和沿街安全防护设施等有特殊措施要求，未列入安全防护、文明施工措施项目清单内容的，应另行标明项目内容。

投标人应当按照招标文件的报价要求，根据现行标准规范和招标文件要求，结合工程特点、工期进度、作业环境，对施工组织设计文件中制定的相应安全防护、文明施工措施方案进行报价。

评标人应当对投标人安全防护、文明施工措施和相应的费用报价进行评审，报价不应低于少于招标文件规定最低费用的90%,否则按废标处理。

第七条建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款。

工程施工合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50％；工程施工合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用总额的30％。其余费用应当按照施工进度支付；工程施工合同另有明确约定的从约定，但不得低于上述比例。

第八条工程总承包单位对建设工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

第九条建设单位申请领取建设工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门。未提交的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

第十条工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。

第十一条市、区（县）建设行政主管部门按照职责分工，以安全防护、文明施工措施项目清单内容为依据，对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。

对未按本暂行规定支付、使用安全防护、文明施工措施费用的行为，由市、区（县）建设行政主管部门，依据国家《建设工程安全生产管理条例》第五十四条、第六十三条规定给予行政处罚。

第十二条市、区（县）建设行政主管部门的工作人员发生《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》第十五条所列行为的，按照该规定处理。

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【关键词】电力施工；土建；质量管理

引言

近年来大型电力施工企业业务迅速扩张，质量管理日渐稀释和弱化，企业内部工程分包范围逐渐扩大，特别是市场化较高的土建专业在施工组织中各种影响因素较多，质量管理出现不平衡、缺失现象日益严重，质量问题层出不穷，造成了较大的经济损失，成为制约电力施工企业健康发展的“瓶颈”。

一、电力施工企业土建工程施工质量管理现状

1、电力施工企业全面走向市场后，大部分施工企业逐步发展壮大，年产值高速增长，其中土建工程占总产值约35%以上，而同类工程施工合同价格在激烈的市场竞争中逐步压低，甲方对工程质量的要求却逐步提高。为了适应新形势的发展，降低成本，电力施工企业内部施工组织模式逐步向“管理型”公司发展，但发展过程中后力不足。随着市场业务的扩张，土建质量管理稀释和弱化问题日益突出，施工现场质量问题逐渐增多，给企业健康发展带来较大风险。

2、 电力施工企业的大部分建安一体化项目土建工程所占工程施工合同额比例超过50%，企业内部逐渐扩大了土建分包的范围，分包竞争日益激烈。市场上土建施工队伍多于牛毛，施工组织能力参差不齐，施工人员整体管理素质呈降低趋势，成本控制意识日益提高，恶意竞争时有发生。电力施工企业在扩张过程中，出现土建施工质量管理不平衡、缺失现象日益严重，质量问题日益增多。

二、电力施工企业土建施工工程质量管理存在的问题

1、电力施工企业业务迅速扩张，传统业务产值逐渐增大，并逐步介入电力建设新领域，企业的管理体系建设滞后于企业业务的发展。土建质量管理体系逐渐不适应企业土建施工组织管理模式变化的要求，土建质量管理程序修改、更新和增加不及时，制度上造成了土建质量管理的不到位。

2、土建质量管理人员数量和能力满足不了企业的业务迅速扩张的要求。常常出现某些项目质量管理人员配置数量不足，质量管理人员质量策划、控制能力不足等，“以包代管”质量管理缺失现象时有发生，土建施工的整体质量工艺水平呈下降趋势。

3、随着外部市场竞争的加剧，电力施工企业内部土建工程分包竞争日益激烈。分包队伍追求降低成本：经常出现质量管理人员配备数量不足，能力不满足工程要求的情况；对采购材料擅自降低标准，工程中偷工减料；自有施工机械老化、机械投入不足等问题。造成了质量问题频发。

4、电力建设投资持续增长，进入电力工程的土建施工工人逐渐增多，工人整体数量上升，但整体技能水平下降，许多新进入电力土建工程的工人对质量工艺要求不了解，施工方法不正确，施工环境不熟悉，导致施工成品越来越多不符合相关要求而返工。

三、针对电力施工企业土建工程施工质量管理采取的措施

1、应逐步完善电力施工企业的管理体系，定期对现有管理程序进行认真梳理和评估。结合业务的发展对土建质量管理程序进行编制、修改、更新和宣贯，提升企业土建质量管控能力，重视土建年轻质量管理人员的培养工作，吸纳一线有经验施工人员进入质量管理梯队。各项目应杜绝“以包代管”，建立和完善土建施工质量管理网络，加强对土建质量管理人员的岗前培训、职责交底和日常工作指导和支持，切实提升质量管理人员业务能力，弥补质量管理的不平衡和缺失。

2、应加强电力施工企业的工程供方管理，应对土建工程供方建立分类、分级管理。培养优秀工程供方，在工程分包、合同谈判和工程款的支付给予倾斜；积极吸收新的潜在合格供方，有效控制分包整体价格水平；严格淘汰经过评审有不良劣迹的不合格工程供方和供方单位具体项目的负责人。对于具体项目而言，土建工程招标前，应对潜在的合格工程供方进行再次资格审查，对供方具体负责人个人信誉、管理能力、可调配的施工资源和资金垫付能力进行风险评估，通过后再纳入招标对象。在土建分包合同中，明确土建分包队伍配置管理人员数量和能力，确保中标的分包队伍能切实履行义务。施工前，组织对分包队伍配备质量管理人员经验和能力进行考核和评估，达不到要求的予以淘汰更换。

3、应结合具体项目施工合同质量目标和成本控制计划，进行土建工程质量工艺标准整体策划，杜绝质量过剩造成不必要成本的增加，做到有的放矢。土建工程现场质量管理重在策划，一般项目质量策划分三阶段：第一阶段以混凝土结构施工质量标准策划为主，部分项目工程以清水混凝土结构施工质量标准和工艺要求策划为重点；第二阶段对装饰装修工程进行质量标准、工艺要求和成品保护策划；若施工合同中包含创优目标，第三阶段对工程创优涉及的装饰装修工程细部做法和外观工艺进行策划。质量策划应组织主要施工人员进行讨论和完善，在施工前组织所有施工人员对策划中具体分项工程质量工艺控制要点进行宣贯和交底。

4、应做好“样板引路”工作，发挥好土建质量控制这一有效手段。组织施工人员对现场完成的样板工程进行质量点评和评价，让每一位参与施工工人熟悉该项工程质量标准和工艺要点，提高工人作业技能，规范后续施工，减少返工。土建质量控制应加强施工过程的质量监督和纠偏：对参与施工工人技能和工作态度进行评估，对于不符合要求的班组和工人调整工作范围或淘汰更换；对进场半成品、配件、原材料进行抽检和复验，杜绝劣质材料用于工程；对土建施工机械、工器具状况进行摸底和复核；对处于冬期、高温、雨季等恶劣天气期间施工的分项工程，在施工之前应进行相关措施的确认，合理组织施工，确保工程质量受控。

5、应发挥技术系统作为土建质量控制的保障作用。重视图纸会审，如对装饰装修工程，从装修材料选择、现场二次排版设计等方面进行图纸优化，为质量控制提供依据；重视施工方案编制，如对于清水混凝土工程，从混凝土配合比试配、模板选择、线条的选型、混凝土浇筑等方面编制好施工方案，为质量控制提供技术支撑；重视施工组织安排，如做好工序之间的成品保护措施策划，合理、有序的组织各专业、各工序施工安排，为质量控制有序进行提供保证。

篇10

1.1我国的传统的建设项目管理的不足

自从以来，我国实行改革开放，走一条社会主义市场经济体制的道路，这让电力工程的管理体制发生很大的变化。首先是投资的主体多样化。从改革开放之前，电力工程的投资主体都是由政府主导，财政部门统一进行分配，这样很容易造成分配的不均衡性，小的电力工程无法得到建设资金，大的工程项目资金比较充足。同时政府主导的投资，很容易滋生腐败，为一些不法分子提供了漏洞。同时这样工程建设的质量很难进行保证，自己投资建设，自己来管理，自己来验收，这样就很难让工程的管理得到保障。投资主体多元化，政府的作用就转变为监督，这样有利于吸引社会的资金进行投资，采用竞标的方式，逐渐形成只有一定的资质的企业才能参与工程的建设，这样就能保证电力工程的质量。其次是推行业主责任制度。对于任何的参与竞标的企业，都要进行评估，对于竞标成功的企业要进行明确的责任，企业要向业主单位进行明确，必须要保证建设单位具有一定的责任感，业主单位要向建设投资的电力工程承担责任，要对于建设后的工程还贷也要承担相应的责任。最后是，推行投标机制，通过这种竞争的方式，提高电力工程的质量。这些改革可以提高电力工程的管理体制，通过竞争的方式提高电力企业的管理手段，让竞争贯穿到整个项目中，这样充分调动起建设相关企业的积极性和热情，更好地投入到电力工程的建设中，克服电力工程腐败和不负责任的工作。提高了电力企业的经济效益和社会效益。但是我国的发展还是存在社会主义的初级阶段，相关的制度还存在一定的缺陷和不足。很多的电力工程都是临时组建的管理机构，这样对于管理有着很大的盲目性，很多的人员也是临时的，人员的技能和业务素质存在着未知，同时也有着很大的不确定性，临时的指挥部，很难去相互配合，管理人员只能靠经验去管理，加上人员分散，这重模式的管理增加的电力企业的难度和成本，导致企业的经济效益大打折扣。

1.2专业化管理

指按生产工艺的特点来设置生产单位。在工艺专业化的生产单位内，集中了同类型设备和同工种的工人，对不同产品进行基本相同工艺的加工。每个生产单位只完成产品部分工艺的加工，因此一种产品需要在不同生产单位间协作才能完成产品的整个生产过程。按工艺专业化设置的生产单位的优点有：对产品品种更换有较强的适应性；有利于设备和人员能力的充分利用；有利于同工种工人的技术交流与提高；便于进行工艺管理。但由于工艺专业化的一个生产单位只能完成产品部分工艺的加工，因此产品在生产过程中需要在不同生产单位间进行往返交叉运输，增加了运输费用，延长了生产周期；生产中中间环节多，在制品占用量大，资金周转慢；不同生产单位间的协作关系复杂，使得计划管理、在制品管理、质量管理工作复杂化。为一个组织结构设计岗位、配备人员和岗位责任设计的工作，其工作对象涉及到全体员工。工作设计要做到既使工作分配满足企业组织管理和技术的要求，又能符合承担工作任务的员工的个人要求。寻求更好、更经济、更容易的工作方法，以提高系统的工作效率

2电力工程项目管理的模式

2.1业主管理模式

业主自行组织项目管理机构进行全过程的项目管理，项目完成后，项目管理机构即解散，由于项目管理机构是临时性的，往往缺乏经验，不利于项目目标的实现。

2.2监理模式

业主委托咨询工程师进行前期的各项有关工作，例如，进行机会研究，可行性研究等，项目实施过程中，业主委托咨询工程师或者监理工程师进行工程监督管理，咨询工程师或者监理工程师长期从事工程项目的咨询和管理工作，具有丰富的管理经验，因此，该模式有利于保证工程项目的质量和工期，有利于节省投资。

2.3施工总承包管理模式

采用该模式时，业主与某个具有丰富施工管理经验的单位签订施工总承包管理协议，负责整个建设项目的施工组织与管理。一般情况下，施工总承包单位不参与具体工程的施工，而具体工程的施工需要再进行分包的招标与发包，把具体施工任务分包个分包商来完成。但是，如果施工总承包管理单位也想承担部分工程的施工，它可以参加该部分工程的投标，通过竞争取得施工任务。

2.4DBB模式模式

设计—招标—建造模式是国际上最为普遍采用的模式。建设采用设计和施工相分离，按照设计、招标、施工的顺序进行，只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。采用这种模式时，业主先与设计单位签订设计合同，设计完成后，进行施工招标，然后施工。在施工过程中，业主通常委托工程师/监理进行项目管理，为业主提供项目管理服务。优点是管理方法比较成熟，业主可以自由选择监理人员，可控制设计要点，通过招标竞争对业主有利；缺点是在DBB模式下，一般承发包合同较多，业主的协调管理工作量大，业主要组织多次的工程招标，管理界面比较复杂，对业主提出更高的管理水平要求。

2.5CM模式

直译为中文是“施工管理”或“建设管理”，也有学者将其译为“建筑工程管理”，但都易与特定的中文概念相混淆，故通常只称其为CM模式。CM模式是一种与快速路径法相适应的工程建设组织管理模式。快速路径法的基本特征是将设计工作分为若干阶段（如基础工程、上部结构工程、装修工程、安装工程）完成，每一阶段设计工作完成后，就组织相应工程内容的施工招标，随后开始相应的施工。与此同时，下一阶段的设计工作继续进行。其建设实施过程。采用型CM模式时，CM单位仅与业主签订咨询服务合同，以业主的咨询和的身份进行工作。CM合同价可以是固定费率或者固定数额的费用。业主分别与多个施工/供应单位签订所有的工程施工/供应合同。CM单位与各施工/供应单位之间没有合同关系，但负责对他们进行施工阶段的管理和协调。

2.6PM模式

PM模式是指工程项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告、进行可行性分析和项目策划；在工程实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购管理和施工管理，对工程的质量、进度、安全、费用、合同、信息等进行控制；在竣工阶段，代表业主对工程进行验收和试运行的一种方式。

2.7PMC模式