标准化工作规划范文

导语：如何才能写好一篇标准化工作规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

确保政务公开工作覆盖行政权力运行全过程和政务服务全流程，大幅提高基层政务公开标准化规范化水平，进一步健全完善政务公开工作机制、公开平台，显著提升政务公开的能力和水平。

二、主要任务

（一）推行政务公开事项标准化管理

对照上级部署和全县政务公开重点工作任务分工要求，结合本单位权责清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，编制完成本级政务公开事项标准目录，并在政府信息门户网站公开。目录包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”，确保权力运行到哪里、公开和监督就延伸到哪里。

（二）规范建设基层政务公开平台

1．发挥门户网站“主阵地”作用。利用好政府网站作为我镇政务公开第一平台，维护政府信息公开专栏和政务公开重点工作专栏，集中本单位应当主动公开的政府信息，并设置统一的互动交流入口和在线办事入口。逐项对照编制完成的政务公开事项标准目录，全面优化本单位网站栏目设置，增强信息公开的准确性、权威性。

2．加强线下阵地建设。结合本单位实际，设立政务公开栏，定期应主动公开的规范性文件及重要政策文件，集中公布在政务公开栏，提高公众知晓率。依托镇便民服务大厅中集中的窗口单位设立的政务公开专区，提供政府信息查询服务，促进线上线下优势互补、融合发展，不断优化栏目设置，让权力运行更加阳光透明。

（三）建立健全政务公开长效机制

1．健全政府信息管理动态调整机制。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》以及公文管理要求，规范政府信息的制作、获取、保存、处理相关流程，加强“全周期”管理。严格落实政府信息公开属性源头认定机制，文件起草时要明确公开属性，对不予公开的政府信息要进行定期评估审查，因情况变化可以公开的要及时公开。

2．完善基层行政决策公众参与机制。要结合职责权限，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、实地走访、向社会公开征求意见等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应公众关切。增进人民群众对政府工作的认同和支持。

3．完善基层政务公开与村务公开协同推进机制。推动基层政务公开标准化规范化向农村延伸，指导支持村民委员会依法公开属于自治范围内的事项，有效衔接政务公开与村务公开；相同事项的公开内容要对应一致，通过微信群、短视频、政务公开栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、保障性住房、农村危房改造、义务教育、医疗卫生等方面内容。

三、保障措施

（一）坚持依法依规。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律法规，履行政府信息公开法定职责，运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化，全面推进基层政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让公开成为自觉、透明成为常态，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。

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加强基础工作是档案管理现代化的前提

一）档案管理基础工作存在的主要问题分析众所周知计算机作为一种高效处理庞大复杂信息与数据的现代先进工具的首要特征，就是要求输入计算机的各项原始数据信息必须是准确和科学的，否则输入的数据与信息是“垃圾”，输出的只会是更高级的“垃圾”。所以实行计算机管理的前提条件是要做好输入信息与数据的收集、整理、著录等一系列基础工作，使其充分满足计算机工作的技术要求。

那么我国档案管理基础工作究竟在哪些方面不足和较差呢？哪些方面尚不能迅速适应计算机管理的要求呢？总体来讲目前我国的综合性档案馆大多是馆藏内容庞杂，案卷数量繁多，时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中。档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则，再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同，整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。主要问题集中反映在以下几个方面：一是档号不规范，没有目录号一卷多册现象较多；二是案卷标题不规范，有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素，甚至没有案卷标题等现象较为普遍；三是大部分案卷缺少卷内目录，以至于部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用；四是许多案卷未标页码，如果使用中掉页很难发现；五是组卷混乱现象比较严重，如有按时间组的，也有按职能部门管辖权限组的，还有按文种组卷的；六是案卷厚薄不一，有的一、二页纸一文一卷，有的五六百页纸一类一卷。总之综合性档案馆建馆时间越长、馆藏量越大的存在的类似问题就越严重。从以上情况来看我国综合性档案馆目前还未具备实现计算机管理的充分条件，需要尽快地、科学地解决这些问题。

二）实行标准化、规范化的工作程序和方法，提高档案管理基础工作水平

从科学与经验中都可以获知要想提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。

1、全面普查案卷，去糟取精

这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的综合性档案馆由于多年来未做全面的清查，加之移交单位划分保管期限不准，不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件，所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。

2、重新组合案卷实现案卷规范化

将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工、填写，以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管而且亦可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。

3、结合本馆实际规范著录工作

著录是实行计算机管理的一项重要基础工作，也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。1986年国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。但是由于各个档案馆的条件存在差异再加上计算机管理又提出了新的技术性要求，所以各个档案馆应该以《规则》为依据，并从自己的实际情况出发，根据计算机管理的技术要求制定出适合本馆著录工作的著录细则。

4、统一分类号保证检索查全率

计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性，我们在分类过程中，应首先根据《中国档案分类法》进行分类，再因事制宜制定出一些具体细则。例如“物价”问题涉及的行业较多我们就统一归入“J”类然后再根据每一文件具体特征辅以关键词标识加以区分。另外在分类的过程中还应加强校审力度以便及时校正分类人员的错误。并且还应经常组织大家统一认识、统一标准尽量做到前后标引一致，同一类文件标引一致，从而达到标准化和规范化管理。

5、规范题名保证检索查准率

档案的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能保证检索的查准率，但仅保证查全率是不行的，还须同时保证查准，因此在著录时要统一规范题名。我认为规范题名应掌握的原则与要点是在填写题名项过程中要规范机构简称，尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。如北京市计划委员会简称为市计委北京市计划生育委员会，简称为市计生委而不能都简称为市计委，还要统一题名中应具备的要素。结合计算机检索需要在著录过程中，将题名中责任者、事由、文种必要时加上人名、地点和时间等要素都填写完整。如果题名要素不完整则要补齐，如果题名冗长则删除多余的赘词。还要统一文种题名中经常有“请示报告”等含义不清的文种出现，很影响检索的准确率。所以我们便规定凡是要求批复的文件写“请示”，凡不要求批复的文件则写“报告”等等这样就可在检索中区分出每份文件的实质作用。

三）加快数据准备推进档案现代化管理进程

在档案管理基础工作的各个环节中计算机数据的准备工作是一个大工程，尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲，由于馆藏案卷多著录工作不仅量大而且复杂，如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法，会使计算机因数据准备不足而无法使用，甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。

分清轻重缓急，循序渐进

档案管理的一个重要目的就是要使档案为社会所用，而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中，应先根据各全宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有全宗进行排队，将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理，这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。

分级次著录，省时省力

在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录，对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录，而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能将揭示档案的主题内容和特征而且也可以减少著录条目和录入条目既节约了时间、人力与财力又提高了效率。

分门别类，充分利用档案原基础

对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。

二、如何推行档案工作规范化标准化发展

档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。

一）公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提

公文是档案的前身，档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

二）实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节

相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱；二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果；三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。

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关键词：档案管理；规范化；标准化

中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（a）-0000-00

前 言：

档案管理工作有其独有的工作方法和管理体系。档案管理工作的需要档案管理人员能够针对不同情况及时收集和整理档案的相关数据和资料，形成档案管理数据库并维护，保证档案数据的安全性和完整性。档案管理工作在新时期的发展形势下对于规范化和标准化的要求越来越高，并作为档案管理工作的评价标准决定档案管理工作的成败。在档案管理工作的每一个环节都应立足于规范化和标准化的基本要求，运用科学高效的管理方法，处理庞大复杂的信息，并建立一套全方位、多层次的完备管理系统。

一、档案管理工作规范化和标准化进程中存在的问题

（一）缺乏正确的认识

档案管理工作规范化和标准化的进程中，存在一系列障碍因素，存在的首要问题就是认识不足。很多挝淮痈涸鹑说焦芾砣硕缘蛋腹芾淼墓娣痘和标准化重视程度不够，固守传统的管理方法和管理理念不愿改进，导致了管理水平长时间难以提高。档案管理的规范化和标准化不仅仅是工作态度严谨所能实现的，还需要与现代信息技术、网络技术、数字技术相结合，构建一套科学化、现代化的管理系统，提高管理效率。只有首先认识到档案管理规范化和标准化的定位及重要性，才能实现档案管理工作向着规范化和标准化全面转型。

（二）缺乏投入的力度

档案管理工作的规范化和标准化意味着档案管理系统，包括管理设备、管理技术、管理人才等都需要全面的优化建设，设备要更新，技术要改进，人才要培养，而每一项工作的优化升级都需要投入大量的人力物力才能保证档案管理工作规范化和标准化的实现。但是，从目前的情况来看，档案管理工作的规范化和标准化进展缓慢很大程度上与资金投入量过小，经费支持不足有关，相关机构的供给能力有限，档案管理部门的融资情况不好，导致档案管理工作建设失力。

（三）缺乏原则的确立

档案管理工作的规范化和标准化需要确立严格的原则加以维护，否则就会成为某一个单位或部门自愿采取而其它机构不予热心的内容，档案管理工作的规范化和标准化就无法大范围的普及和推广。档案管理工作的规范化和标准化的原则确立，需要相关政策和法律的支持，但是当前我国缺乏对档案管理工作的相关政策规范和法律规定，导致了档案管理工作的规范化和标准化缺乏统一的标准，工作进程中出现各种矛盾和弊端，转型速度缓慢且障碍重重，难以得到群众的信服和支持[1]。

二、档案管理工作的规范化和标准化进程中有效的措施

（一）档案管理工作的规范化和标准化的基础工作要落实

档案管理工作的规范化和标准化是一个循序渐进的过程，不是一朝一夕即可实现完成的，因此有必要在工作中的每一个环节落实规范化和标准化的相关原则，尤其是基础工作要做到位，是档案管理工作实现规范化和标准化的前提。基础工作的工作内容即是对公文的处理，具体环节有三：第一，公文的制发环节。档案在形成之前是以公文的形式存在的，因此公文即是档案的前身，所以公文管理的水平直接影响到档案管理工作的规范化和标准化程度。公文的制发环节往往因缺乏严格的管理和监督而出现纰漏，因此相关部门应在制发公文的同时严格监管程序，确保制发公文高质高效[4]。第二，公文的档案档案收效管理。公文的收效管理是公文管理环节的重点，涉及到的细节更多，需要进行反复检查与纠正，确保公文的准确无误。特别是要按照国家统一规定的规格和标准来规范公文的尺寸、格式等基本要素。第三，公文的书写。公文的各种文体在书写规范和要求方面都有着严格的标准，包括笔种、墨色、和纸张，在书写时要确保字迹的简洁、工整和清晰，有利于存档管理。

（二）及时进行档案案卷清理，保证档案时效性特征

档案管理中，一定要注重对时效性的管理原则，该原则能够使档案的利用率得到提高，更能加强档案管理的价值。然而，要想遵循档案时效性原则，必须做到及时清理档案的案卷。这就要求在进行档案管理时，必须根据档案资料的保管类别作用及特征，采取合理的管理方法进行保管[2]。在一段管理期过后，及时清理档案案卷，将失去价值的文件及时销毁，那些要求永久性保存的档案资料，要做到再次查看，保证其完整性，文件没有损坏，这样就能保证档案管理的时效性。

（三）构建电子档案数据库，推进规范化、标准化管理[5]

在信息化的时下要求案管理向着规范化和标准化发展，这就需要电子档案数据库的建设。只有建立电子档案数据库，才能使机构或部门的档案以电子的形式保存，这样能够使文件的安全性加强，更能规范化、科学化地管理档案。另外，检索或使用档案在电子档案数据库的辅助下也变得更加快速和便宜。那么，电子档案数据库的质量决定了档案管理的规范化标准化，在电子计算机、信息科学和网络平台的辅助下，搭建电子档案数据库，创设电子档案数据库的存储盘，如此可以使档案得到科学的检索、整理和保存，并且能够加快档案管理的标准化、规范化进程。

（四）注意做好档案管理工作人员的规范管理

从事档案管理的工作者使档案管理工作得以有效展开的直接实践者，档案管理工作者的工作质量提高就会提高档案管理工作的规范化与标准化，对于档案管理工作的科学化与信息化更是具有十分大的促进作用[3]。特别是在档案管理工作者在交接档案文件时，被交接的工作是否规范，是否标准，直接关系到管理工作的安全性和科学性，更是现代化管理秩序的必然要求。一般情况下，档案管理工作者在等待脱离档案管理岗位的前期，就必须将所管辖的档案资料整理完毕，移交完毕后方可离岗。

结 语：

总而言之，档案管理工作的规范化与标准化是建立在现代化档案管理的科学理论之上，对当下档案管理工作提出的新要求。在建设档案管理工作的规范化与标准化的过程中，必须注意档案管理工作的具体情况具体分析，合理科学地展开规范化和标准化管理，从而使档案管理工作实现质的飞跃。

参考文献：

[1]张丽娟.探究档案管理工作的规范化和标准化[J].世界最新医学信息文摘（连续型电子期刊），2015（a5）：215-215，216.

[2]庞艳.对档案管理规范化、标准化若干问题的研究与思考[J].现代企业教育，2013（8）：48.

[3]王晓红.试论如何做好档案管理工作规范化、标准化[J].中国科技投资，2016（23）：216.

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关键词：档案管理；标准化；规范化

档案管理发展中，档案管理的规范化以及标准化是实现档案管理现代化的重要内容和环节，只有在档案管理标准化与规范化的基础上，才能够促进档案管理的现代化发展，提升档案管理的效率与水平。基于此，在具体落实档案管理的过程中，应当做好相关规章制度的完善、档案管理工作的规划、档案管理人员的配备、档案管理硬件设施的建设等等，从而按照相关要求，规范化、合理化、标准化落实档案管理，以便充分发挥档案管理的作用，保证档案的使用价值。所以，档案管理工作规范化、标准化落实是非常有意义的。

一、档案管理工作规范化、标准化建设中存在的问题

基于现阶段我国一些企业、单位档案管理的实际情况来看，可以确定的是档案管理标准化、规范化程度不高。究其原因，主要是档案管理工作规范化、标准化建设过程中存在一些问题，使得档案管理规范化、标准化程度低。具体为：

（一）认识方面存在问题

现代化的今天，依旧有很多单位领导及管理者没有认识到档案管理规范化、标准化落实的重要性，而是一味的追求档案管理的信息化、数字化。其实，档案管理的确需要借助于先进的科学技术，如计算机技术、信息技术、互联网技术等等，从而实现信息化、数字化的档案管理。但是，相对来说，规范化、标准化的档案管理应当是数字化、信息化档案管理的前提条件。只有规范好各项档案管理工作，在按照相关标准落实各项档案管理工作，并在具体落实档案管理过程中借助先进技术如此才能真正提高档案管理质量。如若没有落实规范化、标准化的档案管理，而直接落实信息化、数字化档案管理，那么档案管理将难以切合实际，真正发挥作用[1]。

（二）存在资金方面的问题

目前很多企业或单位在进行档案管理规范化标准化建设的过程中存在经费不足的情况，这也使得档案管理规范化、标准化程度低。究其根本，一方面是政府对档案管理部门的经费支持能力有限；另一方面是档案管理部门融资渠道少，难以通过融资来职称档案管理规范化、标准化建设。

（三）存在政策方面的问题

落实规范化标准化的档案管理，需要由相关法律法规的支持，如此才能保障档案管理有依有据、有章有法的落实，使广大人民群众信服。但遗憾的是目前我国政府并没有针对档案管理，颁布相关政策或法规，这使得档案管理工作缺乏完善的法律法规及标准的制度规范。

二、强化档案管理工作规范化、标准化的有效措施

为了改变当前档案管理工作规范化、标准化程度低的情况，笔者的建议是：

（一）做好档案管理工作规范化、标准化的基础工作

出于落实规范化、标准化档案管理工作的考虑，在强化档案管理工作的过程中，首先要做好档案管理工作中规范化、标准化的基础工作。具体工作内容是：其一，做好公文制发。公文作为档案的前身，多数档案资料都是有公文转化形成的。所以，为了保证档案资料的规范化和标准化，应当加强工作制发的监督与管理，从而提高公文制发的质量。其二，做好公文、文书的档案收率管理。也就是在制发公文的过程中，对公文签发手续、公文审批、公文标题设定、公文内容等相关方面进行详细的了解与检查，及时发现错误，及时纠正错误，保证公文完好、规范、标准。其三，做好公文书写。为了保证公文规范和标准，在制发公文的过程中，应当按照制发公文的相关要求，采用标准的文种，并规范格式，进而书写公文，保证公文简洁、标准、规范[2]。

（二）及时进行档案案卷清理，保证档案时效性特征

档案管理中，保证档案的时效性是非常重要的，这可以保证档案的使用价值，这也使得档案管理有意义。当然，要想保证档案时效性特征，应当注意及时进行档案案卷清理。也就是在档案保管的过程中，应当结合档案文件的保管价值作用及特征，采取适合管理方式予以保管。在一段时间之后，对档案案卷进行清理，确定没有价值的档案予以销毁，对于永久性保存价值的档案文件，则需要查看，确定是否完整、保存是否良好，以此来保证档案时效性特征。

（三）构建电子档案数据库，推进规范化、标准化管理

在现代化的今天进行到案管理规范化标准化建设，建立电子档案数据库是必不可少的。因为电子档案数据库的建立，可以将企业或单位的档案以电子的方式存储，如此可以保证档案的安全性，且规范化、标准化管理档案。另外，查阅或使用档案也会变得更加方便、快捷。那么，如何构建电子档案数据库，推进规范化标准化档案管理？即借助计算机技术、信息技术、互联网技术等，构建电子档案管理数据库，设置为档案管理数据库的软硬盘，使其能够对档案进行快速的收录、分类、存储，如此可以保证档案管理更加标准化、规范化、有效化。结束语档案材料对于—个单位来说，也是一种重要的历史见证以及明智决策的重要依据，对于本单位人力资源管理工作也能够提供重要的资源保障。所以，强化标准化、规范化档案管理是非常必要的。对于当前我国档案管理存在一些问题的情况，笔者的建议是做好档案管理工作规范化、标准化的基础工作；及时进行档案案卷清理，保证档案时效性特征；构建电子档案数据库，推进规范化、标准化管理等。希望对于提高档案管理规范化、标准化水平有所帮助[3]。

参考文献：

[1]丁海斌.档案管理活动中的物质与意识——兼论档案的物理管理与逻辑管理[J].档案学研究.2010（3）.

[2]王德俊.国家档案事业领导档案学术学问大家——冯子直著《论档案事业与档案事业管理》读后感[J].档案学研究.2011（6）.

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[关键词]档案工作；规范化；标准化

档案工作繁琐枯燥，但对工作的开展却极为重要，所以这就要求档案工作必须规范化、标准化。作为卫生监督机构，在管理一些日常文书性档案的同时，还有大部分档案是在日常工作中形成的，这类档案管理原来以科室负责为主，但实践表明，此种管理模式不利于工作开展，于是各科室执法档案也由所统一管理，这样既符合档案工作的基本原则，又能满足卫生监督业务开展的需要，是非常正确的。文书工作与档案工作的关系文书工作与档案工作有着各自不同的内容和特点，文书处理工作是机关、企事业单位在公务活动和经营管理过程中，围绕公文的撰写、印制、收发、办理及立卷、归档等一系列环节所进行的许多具体的文书工作。它反映了各个处理环节之间的紧密衔接关系，也反映了公文在机关单位内运转的全部过程。

一、建立健全的档案管理制度

档案种类繁多，形式各异，有日常文书档案、业务档案、纸质档案、电子档案，要实行规范的管理，就必须建立切合实际的档案管理制度。档案管理制度要以《中华人发共和国档案法》为指导原则，首先要加强硬件的建设，存放档案必须有专门库房，并设有专柜便于查找，做到科学管理，排列整齐，并健全检索工具。库房要经常通风，做到整洁卫生，库房内不准吸烟，以免发生火灾，做到防火、防盗、防潮、防鼠、防虫、防尘、防光，以确保安全和延长档案寿命。其次，建立档案工作网络，由领导负责包括业务档案在内的档案工作的领导、规划，提出业务档案工作的总体要求，具体制定业务档案的各项管理制度，对档案管理进行督促指导。应该指定专人管理文书档案和业务档案，档案室人员应深入各科室，了解各科主要业务活动，以便对各科的业务档案提出统一的立卷要求，促使业务科室在工作中形成的具有保存和利用价值的文件材料，能够及时立卷和定期向档案室归档。归档的文件材料，要保持它们之间的历史联系，区分保存价值，分类整理，立卷、案卷标题简明确切，便于保管和利用。最后要严格有关的档案借阅手续，杜绝档案乱借乱发，防止分散流失。

二、做好文书以及电子文件的处理工作

工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，以实现档案工作的规范化、标准化。在现今的网络工作环境下，电子文件也属于档案的一部分，由于电子文件与传统纸质文件有很大的差别，电子文件通常以脱机方式保存，在实际使用中大量电子文件还是用软磁盘保存。所以在选择软磁盘时一定要把住它的质量关，软磁盘的质量直接关系到磁盘信息的保存寿命，高质量的软磁盘在良好的保管条件下可保存近10年，而低质量软磁盘往往不到1年，所以在选购软磁盘时要认真把好质量关。在保存方面，要求软磁盘存放在无强磁场干扰、无震动、无尘、无腐蚀气体和温湿度适中的环境里，因为潮湿会使光盘片基霉变，所以环境空气相对湿度应该控制在40%～65%，温度应该控制在14～24℃。

三、实施“以我为主”的立卷归档原则

“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位或直属上级单位形成的文件为主的原则，这不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。

1.在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。

2.要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。

3.明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。

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关键词：档案管理工作；规范化；标准化

档案工作实际上是一种较为繁琐的文职性工作，并且档案工作对于规范性的要求很高，这就要求我们必须按照统一的标准来执行相应的档案工作，进而使档案工作在我国的开展更为顺利化。而在我国的科技和信息技术的日益发展下，对于档案的计算机性科技管理模式被大规模引入相应的档案管理机制中，并且取得了一定的成效，但若想使档案的管理工作得到更进一步的规范与标准性处理，就要进一步落实相应的工作体制，在保证档案的质量的基础上，全面建设档案管理的相应工作环节。

1 全面落实公文制发机制

公文与档案建设有着密切的关系，可以说档案的前身就是相应的公文性文件，因此公文从一定程度上来说，能够转化为档案性文件，因此公文的质量与档案的质量有着一定的密切联系。因此对于档案的质量性规划可以从公文的规划层面入手，进而使得档案工作能够按我们预期的那样驶入规范化。标准化的轨道。因此在实际的公文制备的过程中，就要进一步提升公文的规范化体系建设，进而使公文能够按照统一的标准制出，而这也是提升档案的管理工作的规范与标准化程度的最为直接的方式。在此基础上进一步执行相应的档案性管理工作，就能够实现对档案的进一步掌控，进而使对档案工作的严密性得到全面的提升，以此来实现档案管理的合理性。而公文的纸质文件作为一种较为正式的纸质性文件，其具体的成文规格要统一，并且要符合公文的行文规范以及行文的具体标准，并且在遵循国家有关规定的基础上，按照严格的标准来进行具体的文章输出。

首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订；二是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用；三是要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等；四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

2 建立“以我为主”的立卷归档原则

档案管理工作的终极目标实际上是实现档案的保管和利用的价值的最大化处理，进而在此基础上进一步实现案卷的完整化处理，以便于相应的档案材料能够被更为完整地检索与利用，从而使相关的工作在执行起来更为便捷。但与此同时，档案管理工作的执行层面的最大难题依旧是相类似的公文的重复性以及公文立卷组合的无序化实施，而解决这一问题的关键在于使相关的归档工作能够以档案制作人的思路为主，进而实现档案归档进程的统一化。而这一思路的实现实际上是一种归档文件的性质整合手段，进而在这一手段的执行下使归档的文件都能够与其自身所属单位的文件特征与共性相统一。

这就要求我们要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱；二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果；三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。

3 全方位提高案卷的具体质量

在我国档案工作执行方面的悠久历史中，不计其数的工作实践表明，档案价值会在一定程度上受到案卷类材料的完整性的影响，而其完整型的直接影响原因是案卷材料的收集过程。并且，档案工作的规范化与标准化的具体性实现机制的展开程度会与档案卷宗的确立方法以及装订的实际质量有直接或间接的密切关系，因此在档案工作的实际推进化体系环节，也就要注意这一问题的切实性解决，进而使相应的档案分类与检索体系能够得到更为标准化的管理，并且在此基础上，还要切实注意档案的实际装订质量，进而以此为对档案实现规范化管理的检查依据。

我国档案工作在集中统一管理原则指导下，在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构，构成一个严密完整的组织体系。文件也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段，再到档案馆档案阶段的生命运动过程，也存在着类似文件中心的管理，中间性过渡性半现行文件的机关档案室。从目前试点的模式来看文件中心在我国是可行的，而且是必要的，文件中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状。档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。

结束语

总而言之，当下档案的管理工作的执行体系还不够完善，因此许多档案管理工作的革新性环节就无法得到切实地展开，并且许多建立在此基础上的相关问题也就无法得到顺利地开展，因此，我们要在日常的生活与工作中切实注意相应的档案管理工作的执行体系的具体开展情况，进而使档案管理工作向规范化与标准化迈进。而这有利于实现档案管理工作的全面发展，有利于使有关人们生活中安全性的细节性个人资料为相关部门所周密记录，同时还有利于促进我国的政治事业的全方位发展，进而在此基础上，进一步提升我国的整体凝聚力。

参考文献

[1]岳小晶.浅谈如何使档案管理工作更规范化、标准化[J].才智，2010.

[2]张园园.试论档案管理工作的规范化和标准化[J].改革与开放，2009.

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关键词 大学校园 规划建设

高等院校的总体环境对高校培养人才的数量和质量有一定的影响。校园规划建设的目的，就是要把高等教育的功能要求以一种与过去，现在和将来相协调的空间形式展示出来，保证学校发展的系统性，合理性和经济性，从而创造出一个高效率的、舒适优美的校园环境。

目前，我国正处于一个高等教育大变革的历史时期。一方面高等教育的规模在不断扩大，另一方面客观形势和科学技术的发展要求对高等教育的各个方面进行重大改革，对高等教育的物质环境提出了一系列的要求。当今在高科技、高技术、社会快速发展的挑战面前，如何结合实际搞好大学校园规划建设，已成为关系到教育的发展，人才培养的重要战略问题，大学校园总体规划建设以及老校园的环境创新等问题，是关系办好高等教育的首要环节。高等教育现代化，面向世界，面向未来，校园规划建设必须先行。

一、老校园建设规划需注意解决的问题

随着现代科学技术的发展，教育体制，教学方式的变革，教学设备不断更新换代及专业内容的增加，对老校园总平面规划建设提出一系列新要求，因而和新建学校一样，为了保证老校园协调和有秩序地发展，必须制定一个新的、完整的发展规划，作为控制改建扩建的指南。但制定新的发展规划是在校园总平面基本成型的基础上进行的，各个校园有其自身布局特点和建筑风格。根据我国现有校园建筑密度较低，结构松散，功能分区及各区用地比例不尽合理的状况，在制定新的续建规划时，必须充分收集现有校园各方面的情况，在以实用为主的前提下，确定校园协调发展的方式，并研究出各个局部的详细规划设计方案。因此，需要对学校的建设规模和规划布局，建筑物层数和建筑物大小、体型及校园绿化，道路管线，环境等问题进行综合的研究，同时需要对校区内的总平面规划和建设发展规律进行新的探索和创新。

针对老校园总体规划新建、改建和扩建的特点，老校园建设规划需注意解决以下几个问题：

（1）老校园总体建设规划前期工作一开始，应该注意各类资料的收集与整理，如：①校园用地红线图；②校园及校园附近可能发展的地形图；③校区现状平面布置图；④有关上级领导机关批准学校的总体发展规模，专业设计等文件。

（2）正确贯彻执行国家有关校区规划的定额和政策。根据上级批准招生办学的规模，按国家对高校校舍建设规定面积定额进行核实。在此基础上，了解和评价现有设施和教学、活动场地等情况。预测哪些项目由于课程结构，学校发展的目标和入学的人数的变化将会受到影响。进一步调查发展专业的具体要求，各专业使用原有教育设施的情况及目前适应新教学计划的意见和将来教学科研设施发展的需要和趋势，便于规划、建设时统一考虑。

（3）充分考虑利用高校所在地（区）的自然条件和环境特点。如学校用地紧张，影响学校的发展规模和办学条件，因此需要对校园附近各单位及居民点的现状，包括这些单位的生产状况是否转向，是否发展，甚至对发展地区的地质情况，办理各类征地手续的可能性及其他各种因素应了解分析清楚，便于对多个校区总体规划建设方案的可行性，作出实事求是的全面分析和比较，从而筛选出最佳规划建设方案。

（4）重视校园布局的使用功能合理，分区明确，用地比例适当。以教学区为校园中心，教学区与学生区、体育场地及教职工住宅区联系密切，满足教学、科研、生活和管理的要求，创造优美的校园环境。

（5）充分注意节约用地，适当提高建筑层数，加大建筑体积，提高建筑容积率。对校内较集中的绿化区，应更多的吸取我国传统的小空间的庭院绿化及造园特点，丰富校园的艺术造型。

（6）在规划中应注意到一般高等院校的教学与科研相结合，因此既要考虑各专业必备的教学用房，同时还需考虑多学科试验用房，满足其功能的需要及将来的发展。

（7）学校学生人数和学校办学的规模及其发展，对校园规划影响很大，因此，校区建设规划中应尽可能考虑充分，对发展规模应进行充分的分析与论证。

二、调整校园建设规划中采取的几种措施

结合国情，在目前的情况下，我国高等教育的发展在很大程度上要依靠挖掘现有高校的潜力，在原有校园基础上根据校园自身布局和环境特点，进行改建、扩建、新建调整工作。有些大学老校园在长期发展过程中，逐步形成了富有特色的校园格局，建筑形式也有其独特的传统风格。作为一种历史的文化，它们反映了时展和变革，这是非常宝贵的，也是新校园难以求得的。在规划中必须注意保持这些特色，使校园在形式上，空间上和功能上都能协调发展。

老校园总平面建设规划的调整工作是在总平面布局基本成型的基础上进行的。针对原有规划中的一般层数偏低、布局松散、建筑密度小、功能分区及各区用地比例不合理现象，对原规划的调整，应采取的原则是坚持实用为主，在新规划建设中对艺术性和合理性应力求做到尽善尽美。调整中可以采取以下几种措施：

（1）重新确定分区。对分区不明、互相包容等后果严重者首先要着手解决。要抓住分区这个重要环节，根据已有建筑布局及周围环境，重新确定功能分区。

（2）有些已建的建筑，其位置不合理，但如改变用途更不合适，因此，只能考虑作为过度性用房。同时应妥善处理好校区内新老建筑之间的关系。

（3）疏通人流，规划道路网。为了保证教学区功能的正常运转，避免车辆、行人混杂，拥挤堵塞等现象，应采取加宽或增设通道和规划网络环路，这样做虽要花一定的建设费用，但确是长治久安之策。

（4）提高土地利用率，应向空中发展。对今后新建部分，如学生宿舍，教学大楼等应在五、六层以上，个别学校（大城市）还可适当建多层及高层，其它建筑也要求合理的提高层数。以解决校区内绿化用地及活动场地。

（5）若原建筑质量好，经严格技术鉴定和采取相应措施，也可进行加层处理，但在规划上必需进行经济论证，采取拆短建高。此项工作需从严掌握，逐步改造。

根据各校在不同地区，不同的位置，不同的实际情况和不同的特点，通过校园规划方案比较、分析研究、确定调整后的校区总平面建设规划，如能长期按建设规划分步实施，即可促使老校园土地比较充分合理的利用。从而对学校教育事业的发展，校园教学、科研、学习、工作、生活环境的提高起到保证与促进作用。

三、保持校园建设规划的连续性

校园规划建设是一件连续性工作，它应贯穿于规划实施的每一阶段。从某种意义上来讲，校园发展规划的制定仅仅是规划过程的开始。规划的长期实施不但取决于规划本身上可行性，更重要的是要有组织上的保障，使规划的意图能不断延续下去。因此，高校应建立同校内各方面人员组成的规划机构，并配备专业人员。规划机构主要是协调规划实施工作，定期提供规划所需的资料和信息，并及时反馈到规划上去，使建设规划能与事业发展规划密切结合，同步和谐。学校有关职能部门应负责参与发展规划的制定，并负责实施。通过他们的努力工作，使学校各方面的发展变化能直接与规划联系起来，及时发现和解决规划中出现的问题。其工作主要有如下几个方面：

（1）收集有关方面的信息，包括了解和正确评价现有设施和教学、科研活动的状况对建设规划的影响，预测哪些建设项目将由于学科建设，学校发展目标和学生入学人数等因素发生变化而受到影响。

（2）协调校区各单位和部门之间的平衡发展以及校园与城市发生的关系。创造性地开展工作。

（3）研究校区内在发展中出现的矛盾和问题，做好校领导的参谋，提出相应的解决措施或方式方法。并制定有关管理文件，确保各单项工程建设计划与长期发展目标相协调。

（4）根据学校的发展规划把学校有限的资金及建设项目，结合轻、重、缓、急的实际情况，负责合理安排各年度基建计划，收集有关工程设计资料，拟定工程设计任务书。

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1.1标准化是引领铁路运输企业可持续发展、提高经济效益的有效手段

铁路运输企业要依靠改善管理来挖掘潜力、增强活力，走内涵式发展道路。企业技术水平的提高与经济增长方式的转变，要以搞好标准化管理为前提和基础。搞好标准化工作，是全面提高企业综合实力的最直接、最有效手段。搞好标准化工作，铁路运输企业才能实现合理配置和利用企业现有人力、物力、财力等资源，最大限度地挖掘潜力，实现在不增加或少量增加新投入的情况下，使企业得到较快发展。铁路运输企业坚持以人为本，各项运输生产活动都以为旅客和货主提高优质服务为根本。标准化工作则涵盖了运营组织管理、设备设施管理、服务提供管理等方面。推动标准化工作，必然能使企业更好地满足客户需求，增强客户的满意度，吸引客户，增加运输收入，从而增强市场竞争能力，促进企业经济效益的提高。

1.2标准化有利于促进铁路运输企业建立完善信息系统、推动企业技术进步

信息化所带来的信息控制技术革命是第三次工业革命的核心。铁路运输企业通过对标准进行有效管理和控制，依据标准建立和完善信息系统，能使生产经营的各个环节和岗位实现技术进步，提高工作效率。例如，应用电子客票系统、多样的移动支付手段等，为铁路运输企业注入了强劲的发展动力。

1.3标准化是维护职业健康的重要措施

职工是企业发展的根本，我国《劳动法》第6章规定：用人单位必须严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，防止劳动过程中的事故，减少职业危害；劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。铁路运输企业通过制定并执行职业健康标准，完善职业健康标准体系，能极大地促进职工身体健康，减少职业危害，维护职工权益，保障企业正常经营秩序，降低铁路企业经营风险。

1.4标准化有利于铁路运输企业减少能源消耗、降低运营成本

铁路运输企业是24h不间断运行的复杂、庞大的体系，无时无刻都存在着巨大的能源消耗。因此，减少能源消耗、降低成本支出，是目前增强铁路企业盈利能力、提高企业利润的重要手段。通过建立能源标准体系，制定能源标准，科学地确定各种原材料和能源消耗定额，在满足生产需要的前提下，减少水、电、油、煤等能源的消耗，可以充分发挥铁路运输成本优势，突出绿色铁路，不断增强铁路与公路、航空等运输方式的比较优势。

2铁路运输企业标准化工作存在的主要问题

2.1铁路运营管理的标准化对象重视程度不够

铁路运输企业是铁路行业最终端产品的提供者，其高效运行离不开铁路装备制造、铁路工程建设等系统的发展与支持。在铁路体制改革前，铁路运输企业存在标准化管理工作的针对性不强问题，铁道行业标准的关注点更多地集中在铁路装备制造、铁路工程建设上，而对铁路运输企业运营管理系统大量标准化对象未能有效实施标准化管理。铁路局建立的技术标准体系在运输一线应用程度不高，其中存在大量基层站段不直接使用的冗余标准，给站段标准化管理工作带来一定难度。

2.2标准化管理工作体系不完善、标准化部门的作用尚未有效发挥

铁路局、站段两级标准化管理工作体系不健全，有的铁路局标准化管理工作职责放在直属单位，作用得不到有效发挥；有的铁路局虽然把标准化工作职责落实在路局管理部门，但标准化工作未能建立起良好的运行机制，有的铁路局技术标准、管理标准、作业标准由不同部门负责，标准化管理没有得到有效强化；有些站段标准化工作职责不清，标准化管理人员更换频繁，对标准化工作缺乏足够的重视，路局对站段也缺乏必要的指导。

2.3标准化培训工作不到位、标准化意识不强

对标准化从业人员培训工作的指导思想还停留在上世纪90年代，没有根据我国市场经济的快速发展及路情、局情的深刻变化做出相应调整，标准化人员业务素质良莠不齐。部分管理人员对标准化工作重视程度不够，在一些单位或部门甚至被弱化。标准化人员对标准化理论的掌握匮乏，在日常管理工作中凭经验开展工作，对各级标准掌握不清楚。有些部门没有形成依据标准管理的科学理念，有的存在以文件、电报代替标准指导现场的情况。

2.4标准体系不完善、规划和计划缺乏前瞻性

企业标准体系覆盖不全，该建不建，该废不废，企业标准制修订不及时，标准得不到持续的改进及完善。一些企业标准已经不能很好地满足运输管理和生产需要，产生了大量“休眠标准”，严重影响了企业标准的严肃性、权威性。标准计划和工作规划不能与企业发展同步进行，缺少前瞻性。在应制定企业标准的领域还存在大量空白。长期以来，铁路运输企业把标准体系建设的重点集中在技术标准领域，一定程度上忽视了管理标准和工作标准体系的建设，普遍存在重视标准制定数量，轻视标准体系科学规划的标准化管理思路，对某项工作只着眼于解决有没有标准的问题，车、机、工、电、辆更是各自考虑本系统的问题，标准体系的整体作用没有得到有效发挥；对标准体系缺乏有效的持续改进，标准体系的建设缺乏科学性，企业管理者没有从标准体系建设、应用、改进中尝到甜头，积极性不高。

2.5标准实施的监督评价环节薄弱

在铁路运输生产实际工作中，有的标准宣贯不及时，生产现场和具体操作人员不了解标准的要求，在执行标准上打折扣。铁路局及站段有关部门对标准实施情况的监督结果缺乏有效评价，目前对监督后的管理更多的是予以行政或经济奖惩，缺乏对标准执行情况进行有效评价，更谈不上合理利用评价结果。

3铁路运输企业加强标准化工作的几点对策

3.1不断完善企业标准体系、提高标准化管理水平

GB/T15496—2003《企业标准体系要求》对标准化系统管理有这样的描述：“企业为实现确定的目标，将生产（服务）、经营、管理全过程需要实施的标准，运用系统管理的原理和方法将相互关联、相互作用的标准化要素加以识别，制定标准，建立标准体系并进行系统管理，有利于发挥标准化的系统效应，有助于企业提高实现目标的有效性和效率”。在企业标准体系的建立上，铁路运输企业要按照“管理规范化，作业标准化”的总体思路和铁路科技发展、新技术应用、高铁建设及管理水平提升的要求，统筹规划企业标准体系。企业标准体系是企业这棵大树的树干，而各类标准就是树干上的片片树叶，枝繁叶茂才是棵健康之树。要想开展好企业标准化工作，也需要科学的标准体系、门类齐全的各项标准。因此铁路运输企业要科学合理地制定企业标准化工作计划，把企业标准制修订关注重点放到运输系统的作业标准、管理标准，以及与设备采购、验收、交付、安装等相关的技术标准上，要根据生产实际需要确立标准项目，逐步填补企业标准空白，弥补管理上的漏洞。在企业标准制修订工作中，管理部门要充分发挥组织、协调功能，按期跟踪、督促计划完成情况。认真履行标准制修订工作程序，广泛征求标准制修订意见。对关键岗位的作业标准，应组织多部门共同审查，始终坚持把标准质量放到第一位，坚持科学立标，打好“作业标准化”工作的基础。

3.2完善标准化工作管理机制、积极组织标准化活动

建立健全企业标准化工作制度，完善管理机制，落实标准化工作职责，做到标准档案齐全、完备，执行的标准现行有效。各级管理部门都应制定相应的《标准化工作管理办法》、《标准化工作考核办法》，将标准化工作纳入经济责任制中进行考核。要切实发挥铁路局标准化管理部门、机关业务部门、站段、车间对标准化工作的推动作用，从不同层面落实标准化工作职责。要利用多种形式组织新标准的宣贯活动，积极开展学标、对标、达标活动，使各级标准能够有效地落到实处，得到有效应用。要积极营造标准化工作氛围，大张旗鼓地推进标准化管理工作。

3.3建立标准信息系统、提高标准管理水平

要加强标准信息化工作，积极构建立体化、网络化的标准应用信息系统平台，积极开发、应用“铁路局标准信息系统”。通过对标准的信息化管理，各级标准可通过网络，适时地按标准体系范围直接传递到作业层，充分发挥各级标准的应用实效。信息系统的投入使用能够更好地满足各单位、各系统对标准的运用需要，实现路局、站段、车间标准信息同步更新，提高作业层对各级标准的执行能力。

3.4加强标准化监督检查、积极开展标准化教育培训

铁路局及站段标准化主管部门要积极开展标准化工作监督检查，总结推广优秀单位标准化工作的先进经验，不断强化标准化意识，使广大干部职工特别是各级领导干部充分认识到标准化工作对提升企业管理水平的重要作用，将标准化工作融入企业管理活动中，以推动标准化工作为载体，逐步建立科学完善的标准化工作机制。要积极组织各单位广泛开展多种形式、富有成效的标准化教育培训活动，将标准化教育作为干部业务学习、职工岗位技能培训的一项重要的长期工作抓紧抓实，让广大干部职工充分认识到学标准、用标准的意义，在企业形成人人学习标准，人人执行标准的良好氛围。

3.5推进作业标准化

对岗位的作业要求应侧重于作业质量的要求，包括作业程序、完成数量、完成时间等，能够定量要求的尽可能量化。凡能规定定额的岗位均应制定定额，包括时间消耗定额、物资消耗定额等。对特殊工序过程的岗位，如焊接工、探伤工、锅炉工等的作业要求，应执行国家有关部门颁布的标准。对每个岗位作业顺序应列出作业细节，明确输入、转换的各环节和输出的内容，其中包括物资、人员、信息和环境等方面应具备的条件，并与其他作业接口相互协调。推进作业标准化，应本着易于理解和便于执行的原则，动态完善各岗位“一图一卡一书”，分专业完善各工种作业标准，科学立标，形成体系。常态化开展学标、对标、达标活动，定期评比验收，实现动态达标。根据铁路运输企业的生产特点，大力推进安全生产标准化创建工作，重点突出基础建设、素质提升、现场控制等关键点，着眼建立长效机制。

3.6建立铁路局技术标准保密工作制度

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一、依法履行职务情况

我科是主管全市全市标准化工作，负责制定全市标准化工作规划、计划及措施。组织制定并批准地方标准。贯彻实施国家标准、行业标准和地方标准，并依法对标准实施进行监督检查。指导企业标准化工作，受理企业产品标准备案和复审及注册登记。组织开展采用国际标准和国外先进标准工作，协调wto/tbt咨询工作。协调、指导开展农业标准化工作，建立健全市农业标准体系。

（一）、在农业标准化所做的工作。近年来，我们紧紧围绕发展高产、优质、高效农业，抓住农业标准的制订、实施与监督三个关键点，从管理、技术和生产实践三个层面入手，加速农业产前、产中和产后的标准化指导和管理，促进了先进的农业科技成果迅速推广，推进农业产业化，确保农产品的质量和安全，取得了显着成效。

1、我市农业标准化体系初见规模。根据当地实际情况制定了襄樊地方农业标准（栽培规范）60余项。农业标准体系已经涵盖了种植业、养殖业、饲料、农机、再生能源、生态环境等各个领域，贯穿了农业产前、产中、产后全过程。

2、农业标准化示范区逐步扩大。我市建立了建立了27个农业标准化示范区，其中国家标准化示范区5个，省标准化示范区6个，市级农业标准化示范区16个，省级农业标准化示范乡镇1个。通过实施农业标准化示范区的建设，农业经济效益显着提高。例：保康县烟叶标准化示范区，示范面积6万亩，分布7个乡镇，103个村，1.1万户烟农，4.5万人从事烟叶生产，年收购烟叶600万公斤，为农民增收6000万元，实现税收1400万元。枣阳市建立了10000亩优质油桃标准化示范基地，形成基地＋标准＋农户的生产规模，油桃产量和销售一路攀升，产品远销全国各地，预计今年创产值可望过亿元大关。老河口市大仙桃示范基地，通过这几年农业标准化的实施，广大果农生产技术水平显着提高，年平均优质果品率较其它地方高出6%以上，年亩平增收达到930余元，果品市场售价比其它地方同品种的果品高出15-20%左右，可望实现亩平收入8800元。

3、我市农业龙头企业己型成规模。截至目前，全市农业产业化龙头企业已达40多家。这些企业在做大做强的同时，也实现了农业增效、农产品增值和农民增收，达到了农业龙头企业带动农户连接市场增收致富的效果。

4、地理标志产品保护工作迈上新台阶。通过宣传发动、政策引导、组织申报等方式，大力开展地理标志保护产品工作。截至目前，我市共有襄阳大头菜、宜城板鸭、襄城区欧庙麦冬等5个地方特色产品成功获得国家地理标志产品保护，占全省的五分之一。目前这些地理标志产品保护的经济效益，地区名片效应逐渐呈现，从而促进了区域经济发展。

(二)在工业标准化所做的工作

近年来，我局接照科学发展观的要求，认真履行标准化工作职能，突出标准化工作服务经济社会发展的有效性，鼓励引导企业从“执行标准”转变成“制订标准”，鼓励企业采用国际或国外先进标准，使企业占据技术制高点，站在高位把握市场，提升市场竞争力。

1、在我任现职期间，组织制订国家标准项目3项、省级地方标准4项，市级地方标准30余项。组织申报了一个全国标准化分技术委员会。

2、推进标准化良好行为企业创建，有2家企业通过确认。指导企业采用国际或国外先进标准32项，取得采标标志3项。

3、为抓好我市标准化长效动态管理，规范企业的生产加工行为，确保企业严格按照有效标准组织生产，围绕区域监管扎扎实实做好标准化基础工作，开展了全市企业产品执行标准清理整顿活动。

4、是针对目前经济形势，新增企业、新开发产品较多，在标准备案和复审时，我们加强了对企业标准的符合强制性标准、配套性和标准水平的审查，从而提高了标准制定的水平。从以来共备案了287项企业产品标准。

5、三是不断提高服务能力，指导信息所扩建标准信息网，增强了信息辐射能力和为企业服务能力；四是在产品标准数据库的基础上，针对制定企业产品标准所涉及的基础标准、方法标准和其它情况，主动搜集标准文本等资料，建立本地区使用标准数据库，为企业提供标准服务。

二、廉洁自律情况

几年来，我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定，我要求自己做到：

1.按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做，上级要求达到的我争取达到，不违章、不违纪、不犯法，做个称职的科长。

2.用制度自律。我严格按本局制定的廉政措施办事。在工作上依法办事，不做人情事，不办违章事。

3.以科长自律。一科之长应该是本科干部职工的表率，两个文明建设的领头雁。因此，我在考虑问题、处理事情当中，凡是要求群众做到的，自己首先做到。我不是以科长自居，寻求索取，而是以科长自律，讲求奉献，珍惜党和人民给予的荣誉和权力。

三、存在的主要问题：

1、对标准化宣传不到位。特别是对“什么是标准化、怎样实施标准化、标准化的重要作用”宣传不力，导致广大农户和企业对标准化认识不到位，从而也影响了开展标准化工作的积极性。

2、标准体系不健全，结构不合理。我市现制定的国家省级和市级标准有的66项，涉及农林、机械等2大类，仅占中国标准分类划分的24个类别的0.8％。其中，农业类标准占标准总数的95％，工业类标准占总数的5%，农业标准居多，工业标准较少。许多领域根本没有标准，与产业快速发展的要求差距很大。

3、服务业标准化基础薄弱，制约了服务质量的提高。一些行业由于没有标准，不仅服务行为不能持续规范，也无法对服务质量作出科学有效的评价。

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以科学发展观为指导，以把旅游业培育成为我区经济社会发展的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为目标，全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）以及全国旅游标准化试点工作要求，紧紧抓住市被确定为全国首批旅游标准化试点城市的契机，以吃、住、行、游、购、娱六要素为主要内容，以提升旅游业整体水平和竞争力为目标，围绕我区旅游服务业的结构优化和产业发展，加大旅游服务标准的制定、实施、推广和监督力度，努力形成科学的旅游标准体系，全面提高旅游产业品质，打造旅游新优势，促进旅游业的又好又快发展。

二、工作目标

建立完善政府、行业协会、企业有机互补的旅游标准化工作体制，充分调动政府有关部门和社会各界创建旅游标准化的积极性和创造性，扎实推进全区旅游标准化建设。全面宣贯现有的国家标准、行业标准和地方标准，积极探索建立符合国际惯例、与现行各级各类标准适应的具有区地方特色的关行业标准体系。引导全区旅游企业向标准化、品牌化发展，努力培育具有一定影响力的省、市旅游服务品牌。加快推进旅游服务质量提升、旅游市场秩序规范，维护旅游经营者和消费者合法权益，增强企业市场竞争力，优化旅游产业素质，完善旅游产品体系，促进旅游业转型升级，进一步提升我区旅游的规范化、个性化、产业化和游客满意度。

三、主要任务

（一）全面实施现有旅游服务标准。开展旅游标准化创建活动，加大贯彻现行的旅游业国家标准、行业标准和关标准以及各类省级地方旅游服务标准的力度，推动旅行社、星级饭店、景区（点）、旅游车（船）、公共场所、交通道路、关窗口单位强化标准化意识，提升旅游服务水平，规范服务行为。到年底，大力推动全区导游、旅游交通、餐饮、宾馆、购物以及旅游咨询等主要服务过程标准的有效实施。

（二）积极探索具有特色的旅游标准化体系。围绕区旅游业转型升级和建设“，休闲天堂”的总体目标，按照市创建全国旅游标准化示范城市工作的规划、要求，深入分析旅游标准化工作的现状，特点和需求，大胆创新，积极探索，拟订我区旅游标准化工作规划，建立融国家标准、行业标准、地方标准、企业标准，覆盖旅游业要素标准、支持标准、工作标准的全区标准化体系，推动各行业单位和重点旅游乡镇，建立健全旅游经营单位的标准化体系，全面整体推进旅游标准化体系建设。

（三）积极引导企业品牌建设。结合品牌强区战略工程，鼓励各类旅游企事业单位加大自主创新，积极采用国际标准，制定严于国家标准的企业标准，推动企业建立符合自身发展需要的包括服务技术、管理、工作标准在内的企业标准体系，推动企业向标准化、品牌化方向发展。加快培育一批旅游服务名牌、服务质量奖和知名商标，共同营造创品牌、爱品牌、用品牌的良好氛围。

（四）加强旅游标准化人才队伍建设。组织开展全区旅游标准化工作专题培训，强化旅游标准化管理层和工作人员的思想认识，提高对标准化法律法规、标准化基本理论、旅游专业知识，以及关国家标准、行业标准、地方标准等方面知识的了解和掌握。采取集中学习，专家讲授、外出考察等多种培训形式，确保取得实效。

（五）开展旅游标准实施评价。按照市创建工作中的评价模式，结合我区实际，积极探索建立旅游服务标准化工作效果评价模式，将制定标准和效果评定结合起来，促进标准实施、服务质量提高和经济效益增长有机统一，注重旅游标准化管理体系建设，及时对各镇（街道、区）及旅游企业标准化工作进行检查、指导，实行旅游标准化工作责任制和考核奖惩机制。

四、工作步骤

（一）方案制定阶段

1.组织学习调研。围绕《市创建全国旅游标准化示范城市实施方案》的要求，开展学习调研，走访关部门，深入基层和旅游企业，采取召开座谈会、问卷调查等方式，掌握第一手资料，了解最实际情况。

2.制定工作方案。按照市的创建工作的总体工作部署，结合我区实际，研究制定试点工作方案和关的配套实施办法，建立领导小组，明确工作目标，分解工作任务，落实责任部门，提出具体要求。

3.进行沟通协调。加强各部门、各地间的沟通协调，着力优化服务流程，规范服务行为，提高服务质量和效率。引导全区各部门、各地、各行业单位积极参与、主动配合，形成齐抓共管旅游标准化试点工作的整体合力。

4.上报关部门。加强信息沟通和联系，及时上报试点方案，积极争取上级各部门技术指导和政策保证，确保标准化试点平稳进行。

（二）宣传发动阶段

1.召开全区动员大会。通过召开会议，部署标准化试点工作，明确试点工作的重要意义和具体要求。

2.加强媒体宣传报道。利用各类媒体、《旅游》栏目、电视台一套、市旅游网等强化标准化试点工作宣传报道力度，与市旅游局建立固定报送渠道，及时报道试点工作情况。

3.建立信息网络。建立全区旅游系统信息员网络，在政府网、《通讯》上及时报道标准化推进工作进展情况和实际成果等信息；积极做好《市旅游标准化试点工作简报》的信息报送工作。

（三）组织实施阶段

1.全面抓好现有标准的贯彻实施。加强星级饭店、A级景区（点）、旅行社、旅游购物场所等已有旅游标准的实施力度，进一步提升旅游产品质量和管理服务水平。要针对区湖大闸蟹、渭塘珍珠珠宝、生态花卉等特色旅游产品，研究制定部分地方联盟标准化体系。关单位要进一步细化旅游标准化实施方案，明确具体任务、时间进度及责任分解，确保按照时间进度完成好关任务。

2.积极开展示范单位创建工作。在全区旅游企业中确定旅行社、市湖生态休闲旅游度假区、湿地公园景区、国际交易中心、景国际度假酒店、锦江国际大酒店、酒家（生态园店）作为我区旅游标准化示范单位，其中旅行社、市湖生态休闲旅游度假区-莲花岛已被列入市标准化示范单位。按照《市旅游标准化示范单位创建活动方案》执行，引导企业建立切实可行的标准体系，制订和实施旅游服务标准，全面提高标准化试点示范单位的建设水平，通过以点带面，带动旅游服务标准的推广实施，逐步形成旅游标准化实施的良好氛围，从而推进我区旅游业的全面发展。

3.培育企业知名品牌。积极引导和培育旅游企业争创知名品牌，被列入市、区旅游标准化示范单位的企业，要率先争创旅游服务品牌。加强旅游服务名牌激励政策，对获得“中国名牌产品”、“名牌产品”、“中国驰名商标”、“著名商标”、“知名商标”等旅游服务主体，给予资金等方面的鼓励支持。

4.创新检查评价机制。采用联合执法、邀请市和兄弟市（区）旅游部门检查等方式，严格落实旅游标准化。邀请区行风监督员和有关专家学者、业内人士，对企业执行标准情况提出意见和建议。利用政府网的旅游频道，适时公布企业诚信经营情况。

5.及时掌握工作进展。按照工作目标任务和时间进度，及时跟踪督查，分阶段提出要求，及时通报和报送工作情况，推进标准化工作顺利进行和圆满完成。

6.加强交流合作。积极借鉴和学习其他旅游城市标准化工作的先进做法，尤其是兄弟市（区）的工作推进情况，保持良好的交流沟通渠道，学习借鉴有益的经验做法。

（四）自评迎检阶段

1.组织自查活动。按照关评估计分标准，采取各地自查和领导小组抽查等方式进行自查，对存在问题整改完善。

2.提出评估申请。领导小组检查合格后，以书面形式向市旅游局提出评估申请。

（五）评估验收阶段

1.动员各地、各部门、各行业关单位积极迎检。组织召开专门会议，提出迎检要求，形成全社会关注旅游标准化工作的良好氛围。

2.做好评估验收工作。认真做好评估验收要求的关工作，提供台帐及各项资料，努力争创“旅游标准化工作先进单位”。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立区开展全国旅游标准化试点城市工作领导小组，由区政府主要领导任组长，区政府分管区长任常务副组长，区政府办主任、区旅游局局长、区质监局局长任副组长，区旅游、质监、发改、商务、公安、交通运输、卫生等部门负责人为成员，负责全区旅游标准化工作的组织领导、监督检查和协调工作。领导小组下设办公室，设在区旅游局，负责日常工作，制定整体计划及任务分解、目标考核、责任追究等机制，把创建全国旅游标准化示范城市工作列为全区旅游业全面提升项目责任考核内容。

区旅游局负责旅行社、旅游星级饭店、A级旅游景区、全国农业旅游示范点、农家乐和旅游特色产品体系标准化创建工作。

区质监局根据旅游标准化试点工作需要，指导国家标准、行业标准、地方标准制定，配合旅游部门进行旅游业标准的宣贯培训推广实施，会同旅游部门做好旅游业品牌、质量奖的培育工作以及自愿性认证体系的推广工作。

区发改局结合标准化创建工作，负责我区加快发展旅游产业有关措施的协调推进工作，负责全区旅游业主要经济指标的统计工作，并为标准化创建工作提供有关数据。

区交通运输局负责对城市道路的建设升级、完善，负责公共汽车站等公共交通服务设施的标准化创建工作。

区城管局负责城区公共厕所等旅游基础设施的标准化创建，及城市公共绿地养护的标准化工作。

区规划局按照旅游标准化工作创建关需要，负责城市规划中旅游公共设施等标准化工作。

区农业局负责城市公共绿地建设的标准化工作。

区农办会同旅游局负责乡村旅游业态的标准化创建工作。

区商务局负责社会餐饮和商贸业的的标准化创建工作。

区公安分局负责重点旅游区域、游客集散地周边秩序的综合整治工作规范。

区交警大队负责旅游景区导向标识系统的标准化创建工作。

区环保局会同区旅游局负责生态景区（点）等标准化创建。

区文体局负责文化旅游业态、文化娱乐业态和体育旅游业态的标准化创建工作。

区宗教局负责宗教旅游设施与服务的标准化工作。

区人社局负责标准化创建有关人员的培训工作。

区工商局负责知名商标的认定，加快我区旅游知名商标的标准化创建工作。

区安监局负责旅游企业安全生产监督管理工作。

区卫生局负责食品的安全、卫生检查，疾病的预防控制，医疗机构和医疗服务的监督管理的标准化创建工作。

区委宣传部负责标准化创建的新闻宣传工作。

区财政局负责标准化创建工作的专项经费预算，保证创建工作的需要。

区标准化试点领导小组其它成员单位按照各自职能积极创新手段，配合创建工作。各镇（街道）、开发区、度假区、生态园、盛泽湖月季公园等负责本区域内游客中心、旅游服务、产品体系、公共服务设施等标准化创建工作。

（二）齐抓共管，形成合力。旅游标准化建设和试点工作是一项跨区域、跨部门、跨行业的综合性系统工程，涉及城市功能、社会和谐、环境提升、服务品质等诸多领域。各地、各部门要按照“统一领导、部门负责、条块结合、城乡联动、整体推进”的工作机制，全员参与，形成合力，积极协同，确保试点工作取得明显成效。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用电视、报纸、网络、广播等宣传媒体和信息亭、显示屏、广告牌等宣传资源，全方位、多视角、深层次地广泛宣传旅游服务标准化工作的目的、意义，努力形成全社会关注旅游、支持旅游、发展旅游的良好氛围。