博物馆安全工作方案范文
时间：2023-05-30 16:10:00
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篇1
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.084
[中图分类号]G261 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）16-0-01
博物馆收藏着地方和国家的重要文物，如名人字画、陶瓷及青铜器等，这些文物都是国家历史的见证，有很大的科研价值和文化价值。近年来，接连发生的博物馆盗窃案件，反映出我国博物馆安全防范工作的规范建设存在漏洞。
1 博物馆的安全防护漏洞
馆藏品拥有很高的经济价值，防盗要求较高；而像航天博物馆、地理博馆之类的，藏品体型较大，消防工作开展比较困难。
1.1 安全防范技术水平低
近年来，收藏行业被炒的火热，这催生了不法分子盗抢博物馆的心理，安防技术的缺失给这些不法之徒提供可乘之机，甚至有部分参展人员借助监控死角，在人流高峰期偷盗其他游客的财物。许多博物馆在安装监控系统时，存在很多死角，为了让博物馆看起来更加美观，在设计博物馆时，甚至有意减少监控探头。在挑选监控系统时，对系统的保障性能不加考察，使工作人员不能及时得知系统故障。
1.2 消防应急系统存在漏洞
按照国家的室内装修标准，室内场所应配置灭火器、消防应急用品，安装应急自动喷水系统、消防警报系统、消防栓等。而很多博物馆在装修时，虽然放置了灭火器和消防应急用品，但灭火器的规格、数量，应急用品的种类根本不符合规定，一旦发生火灾，不能起到灭火和逃生的作用。一些博物馆在建设时为了满足藏品布置需要，将消防栓、报警按钮等设计在了较为偏僻的地方，使用非常不方便，诸如吊顶的喷水器等几乎形同虚设。博物馆的应急系统主要是应对暴力事件、踩踏事件以及地震等突发性事件，以方便组织人员逃生，规范参观秩序以及控制暴徒。博物馆在投入运作之后，很少组织应急演练，相关部门也没有根据博物馆的人员流动量制订应急预案，缺少相关参展制度，应急系统存在较大漏洞。
1.3 安防队伍有待增强
安保队伍是博物馆安全防护系统的中流砥柱，是安全防护任务的执行者。我国博物馆安保队伍中的大部分人员都是40岁以上的老年人，在身体素质方面不足以承受博物馆安全防护这样强大的工作负荷。另外，一部分安保人员自身的安全防护意识较弱，缺乏严谨、认真、仔细的工作态度，对监控系统、报警系统的操作技巧少有了解，也缺乏勇敢无畏的胆量。
2 博物馆安全防范工作的规范化建设
良好的安全防护系统能保护博物馆的藏品安全以及参展人员的人身安全和财物安全。博物馆的安全防护工作可从消防措施、三防措施、安防制度以及人员培训这几个方面展开。
2.1 三防技术的有效运用
三防指人力防范、设备防范和技术防范3种安全防护措施。人力防范是最根本的防范措施，也是其他一切防范措施的主体。加强人力防范，首先，要扩大人力安保队伍，推进安保队伍的年轻化建设，尽量聘用退伍军人或者武装能力较强的中青年人才；完善博物馆内的监控系统及其他安全防护设备，全力做到监控无死角；改进藏品展览柜，选用防盗器械、防爆性材质好的展柜，在展柜上装置自动报警系统，一旦展柜遭到损坏或非正常开启，报警系统就能自动发出警报；重视高科技技术的运用，建立一套自动化、智能化的安全防护系统，增加防护系统的可靠性和安全性。
2.2 完善消防系统
博物馆是人流量较大的室内场所，空气流通不畅，比较容易发生火灾，一旦博物馆起火，将带来巨大的经济损失、人员伤亡和文化价值损失。博物馆在设计时，应充分考虑馆内的消防需求，按照国家的室内环境消防建设标准配置完善消防用具，在逃生通道安装应急照明灯、逃生指示牌；保障消防栓的水源、水压稳定，遵循消防用水优先的原则。在发生紧急情况时，首先供应消防水源；建设烟雾报警系统与喷水灭火系统，这两个系统能在感应到烟雾或者火苗之后迅速发出警报并且喷射水源，及时灭火，控制火势。
2.3 建立健全博物馆应急系统
在周末、节假日等旅游高峰期，博物馆的参展人数会大幅度提升，很有可能发生踩踏、拥挤事故。安保部门要组织逃生演练，提高工作人员应对突发事件的能力，制订多套预备应急预案，做好后勤保障；加强安全巡查，发现危险事件要及时解决，减少安全隐患；制订并实施展览制度，规范游客行为，坚决制止虚假传播危险信号，引起骚乱的行为发生，对散谣言的人要视情节轻重进行批评教育、罚款或移交公安机关。
2.4 建立安全防护制度
博物馆建投入运行前就应建立一套完善的安全防护制度，包括消防安全制度、观展制度、人员出入制度以及安保岗位制度等，规范展馆游客及工作人员的行为，明确各个安保人员的工作职责，提升和强化安保部门的职能；根据《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》以及本博物馆的展览性质、开放性质制定有针对性的防盗、防火、防抢制度。安全防护制度的建立能有效减少人为因素引起的安全事故，提升安保人员应对安全事故的能力。
2.5 人员培训
博物馆管理人员应对博物馆工作人员进行心理教育和技能培训，培养工作人员面对突发危险沉着冷静、机智勇敢的精神，帮助他们克服恐惧心理；对于安保人员，要定期开展擒拿格斗技术培训和消防器材使用技巧培训，提高其安全防范能力。
主要参考文献
[1]钱建明.论博物馆安全防范的规范化建设[J].福建文博，2010（2）：92-94.
篇2
根据全省冬季防火工作电视电话会议和省政府办公厅《关于集中开展冬季消防安全大检查的通知》（*政办发明电〔20*〕86号）要求，市政府决定在全市集中开展冬季消防安全大检查。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
本次检查工作要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和“生命至上，安全第一”的原则，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故为目标，全面贯彻落实《*市人民政府消防安全目标责任书（20*-2009年）》、《*市人民政府行业系统消防安全目标责任书（20*-2009年）》和《*市今冬明春消防安全工作方案》，扎实开展消防安全大检查，及时排查整治火灾隐患，确保人民群众生命财产安全。
二、检查的范围、重点和内容
（一）检查的范围、重点
1、人员密集场所：歌舞厅、夜总会、网吧等公共娱乐场所，宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、医院、敬老院、学生宿舍、民工集体宿舍、博物馆、展览馆、体育馆、劳动密集型企业，各旅游景点及车站候车场所。
2、重要机构：党政机关、科研单位、金融、通讯、电力等重要部门。
3、火灾危险场所：高层、地下建筑，“三合一”、“多合一”建筑。
4、元旦、春节、元宵节节日庆典等大型活动场所。
5、易燃易爆化学危险品生产、经营、储存、使用场所。
6、各级政府挂牌督办的重大火灾隐患单位。
（二）检查的内容
1、建筑物或场所的消防安全合法性。
2、建筑物或场所使用性质、疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、装修材料等是否符合国家规定。
3、消防安全责任制是否落实。
4、重点岗位人员是否经培训合格上岗。
5、是否定期开展灭火和应急疏散演练等。
三、职责分工
冬季消防安全大检查工作由市政府统一领导，有关行业主管部门按照职责分工，牵头组织本行业冬季消防安全大检查工作；各县区人民政府负责本行政区域内冬季消防安全大检查工作；各乡镇人民政府、街道办事处负责乡镇居民区和城市社区冬季消防安全大检查工作；市*局、市*消防支队负责全市冬季消防安全大检查工作的协调和督促落实。市直相关部门分工如下：
（一）市教育局负责组织学校消防安全大检查工作，并集中力量组织开展以学生宿舍为重点的消防安全治理活动。
（二）市卫生局负责组织医院消防安全大检查工作。
（三）市外事旅游局负责组织旅游景点等场所消防安全大检查工作。
（四）市交通局、*火车站分别负责组织汽车站、火车站消防安全大检查工作。
（五）*供电局和农电*分公司分别负责组织开展所属电力企业消防安全大检查工作。
（六）市*消防支队负责组织商场、市场公共娱乐场所、宾馆、饭店、劳动密集型企业等人员密集场所消防安全大检查工作。
（七）市文化局负责组织网吧消防安全大检查工作。
（八）市粮食局负责组织粮食加工企业和粮食储备库冬季消防安全检查工作。
（九）市文化局负责组织文物古建筑消防安全大检查工作。
（十）市电信公司、移动公司、联通公司、网通公司负责组织所属电信运营企业消防安全大检查工作。
（十一）市商务局负责组织各类油、气储存销售企业消防安全大检查工作。
四、工作步骤
冬季消防安全大检查工作按照三个阶段进行：
（一）组织部署阶段（12月20日前）。各县区政府和市政府各工作部门结合实际，制定具体的实施方案，明确职责，周密部署消防安全大检查。
（二）检查落实阶段（12月21日至2009年2月9日）。各县区政府组织各行业主管部门，深入各单位、村庄和社区开展冬季消防安全大检查，督促整改火灾隐患。市政府各有关行业主管部门按各自职责分工组织开展消防安全检查、整改工作。
（三）总结验收阶段（2009年2月10日至2月16日）。各县区、各行业系统适时组织检查验收，对存在的问题及时督促整改。市政府将下派督查组，分别对市直各部门和各县区消防安全大检查情况进行督查和验收（分组安排见附件）。
五、工作要求
（一）突出工作重点。各县区、各部门要紧密结合各自实际，突出对消防安全重点行业、重点领域、重点部位进行检查。同时，要按照市政府《消防安全目标责任书（20*-2009）》、《*市今冬明春消防安全工作方案》的要求，对照检查，寻找差距，再添措施，全面完成。
（二）加大整改力度。各县区、各部门要认真履行各自的职责，切实加大力度，确保把各类火灾隐患整改到位。要严把消防审查验收关，从源头上预防和减少火灾事故。特别是对一些重大火灾隐患，要明确责任，挂牌督办，跟踪督查，限期整改。
（三）加强宣传监督。广播、电视、报刊等宣传媒体要积极配合这次消防安全大检查，大力宣传冬季消防安全大检查的重要性和必要性。要充分发挥媒体的监督作用，对存在违法行为拒不整改的单位，要予以曝光。
篇3
一、指导思想
以党的十和十八届五中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以群众为中心的工作导向，全力推进现代公共文化服务体系建设，推动社会主义文化大发展大繁荣，实现我区基本公共文化服务标准化、均等化，引领广大群众积极参与文化活动、表达生活热情。以丰富多彩、贴近生活和充满地方特色的文化活动和文化产品，营造浓厚的节日气氛，增添群众的节日欢乐，全面激发民族自信心和自豪感，共同谱写“ 中国梦” 的文化篇章。
二、活动主题
弘扬传统文化传播现代文明
三、组织机构
xx区元宵活动组委会。组委会全面统筹春节、元宵节期间文化活动的组织管理。
四、活动时间
2016年1月18日(农历十二月初九)至2月24日(农历正月十七)。
五、活动内容
(一)春节、元宵期间灯展
主办单位：各镇(街道)人民政府(办事处)。
时间：2月1日(农历十二月二十三)—23日(农历正月十六)，每晚19∶00-21∶30亮灯。
地点：城厢、北干、新塘、蜀山、湘湖新城·闻堰街道等主要道路，其他镇、街(场)结合当地实际，自主确定灯展区域。
内容：亮灯应当以喜乐、节俭、安全为原则，积极为当地百姓营造节日氛围。
(二)文化系列活动
1.“文化暖冬行”活动
主办单位：区文广新闻出版局
承办单位：xx区文化馆(非遗中心)、xx图书馆、xx博物馆
时间：1月18日(农历十二月初九)—22日(农历十二月十三)。
地点：区内有关文化礼堂。
内容：举办“文化暖冬行”活动，为当地群众送图书、春联、福字、剪纸、展览、拍摄全家福等春的祝福。
2.“喜迎G20”2016xx区首届“村晚”
主办单位：区委宣传部、区文广新闻出版局、xx广播电视台
协办单位：湘湖新城·闻堰街道
时间：1月23(农历十二月十四)或24日(农历十二月十五)
地点：湘湖新城·闻堰街道文体中心
内容：举办“喜迎G20”2016xx区首届“村晚”活动，弘扬xx本土文化。
3.元宵节绍剧专场
主办单位：区文广新闻出版局
承办单位：xx绍剧艺术中心
时间：2 月20 日( 农历正月十三) —21 日( 农历正月十四)
地点：xx剧院。
内容：弘扬传统绍剧文化艺术的魅力，为广大戏迷送上新春祝福：《壮心不已》(正月十三) ，《孙悟空三打白骨精》( 正月十四) 。
4.元宵节曲艺专场
主办单位：区文广新闻出版局
时间：2 月22 日( 农历正月十五)
地点：xx剧院。
内容：全国曲艺最高奖“ 牡丹奖” 得主、全国群文最高奖“ 群星奖” 金奖获得者，xx著名莲花落表演艺术家专场演出，让家乡人民在艺术欣赏中享受快乐。
5.元宵节越剧专场
主办单位：区文广新闻出版局
承办单位：余杭小百花越剧团、xx绍剧艺术中心
时间：2 月23 日( 农历正月十六) —24 日( 农历正月十七)
地点：xx剧院。
内容：邀请余杭小百花越剧团为xx人民带来2 场精彩的越剧盛宴：《花中君中》(正月十六) 、《宫墙柳》( 正月十七) 。
6.文化礼堂元宵专场演出
主办单位：各镇( 街) 人民政府( 办事处)
承办单位：各村农村文化礼堂
时间：各文化礼堂自定时间。
地点：全区各文化礼堂。
内容：各镇街结合元宵佳节在已建成的文化礼堂开展文化演出、做灯笼、包汤圆、猜灯谜、赛诗词等“ 喜乐闹元宵” 活动。
六、职责分工
区委办、区政府办：负责活动的总体指挥协调;
区委宣传部：负责协调广播电视台、报社等新闻媒体，做好活动期间的宣传报道;
区文广新闻出版局：负责策划组织春节、元宵节期间系列活动，及时汇总掌握各区块、项目的落实情况;
公安xx分局：根据春节、元宵节期间活动总体安排，制定安全保卫工作方案，负责协调文艺展演及各灯展区活动场所的治安、消防和交通秩序工作;
区供电局：负责保障各活动场地的供电及用电安全指导;
区城市管理局：负责活动区域的市容管理工作，对在一定区域内搭建的临时宣传栏给予支持;
区住建局：负责春节、元宵节期间各公园、广场、主要道路美化和亮灯工程，配合各有关单位在公园、广场等开展好相关文化活动;
区卫计局：负责做好春节、元宵节期间有关活动的卫生防疫和应急救护工作;
区安监局：负责春节、元宵节期间的相关安全工作的督查。
区广播电视台、xx日报社：负责春节、元宵节期间的新闻报道;
各镇、街( 场) ：根据本地实际，因地制宜，全面负责、组织开展春节、元宵节期间文化活动。要充分利用文化礼堂、品牌文化广场阵地优势和品牌艺术团等资源优势，开展丰富多彩的节日文化活动，满足人民群众的精神文化需求，并确保活动安全有序。
七、活动要求
( 一) 统一思想
各镇、街( 场) 和有关部门要高度重视春节、元宵节期间文化活动的组织领导。春节、元宵节期间文化活动是2016年开年来全区性第一次重大民俗文化活动。组织举办好春节、元宵节期间文化活动，对于全面建成社会主义小康社会，展示改革开放推动民生优裕的丰硕成果，落实党和政府的惠民、乐民政策具有积极推进作用。因此，各有关单位领导要高度重视春节、元宵节期间文化活动的开展。
( 二) 落实责任
各镇、街( 场) 要切实按照属地管理原则落实责任。有关部门要严格履行职责，指导和服务好春节、元宵期间的各项文化活动开展。
( 三) 周密部署
各镇、街( 场) 和有关部门要周密部署各自的活动，要成立相应的领导小组，及时制定活动方案。确定春节、元宵节期间活动的负责人;确保春节、元宵节期间文化活动按时、保质、保量整体推进，顺利举行。
各镇、街( 场) 要在2016年1月15日前将活动方案报给组委会办公室(区文广新局，联系电话：xx) 。
篇4
为深刻吸取近期部分省市重大亡人火灾事故教训，有效排查整治火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故，特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，深入推进我市消防安全“防火墙”工程顺利开展，确保我市火灾形势的稳定，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
全面落实科学发展观，认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，加强地方各级人民政府对消防安全工作的领导，深化火灾隐患排查整治工作，积极构筑我市社会消防安全“防火墙”。
通过专项行动，进一步推动各级人民政府及相关部门建立消防安全长效管理机制，社会单位明确并落实消防安全主体责任，全市消防安全环境得到改善，全民消防安全意识明显提高，社会化消防工作网络更加健全，全市亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
二、组织机构
为切实加强专项行动的组织领导，确保工作的落实到位，市政府成立运城市火灾隐患排查整治专项行动工作领导组：
组长：
副组长：
领导组下设办公室，办公室设在市消防支队，办公室主任由市消防支队支队长田生树担任，副主任由市消防支队防火处处长杨维民担任。
各县（市、区）也要成立相应的专项行动领导组和办公室，切实加强对火灾隐患排查整治的组织领导。
三、排查整治范围和内容
（一）排查整治范围
1.人员密集场所
（1）宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头侯船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂及公共娱乐场所等公众聚集场所；
（2）学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍；
（3）医院的门诊楼、病房楼、养老院、福利院、托儿所、幼儿园；
（4）公共图书馆的阅览室、公共展览馆、博物馆的展示厅；
（5）劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍；
（6）旅游、宗教活动场所。
2.“三合一”场所：人员住宿、生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。
4.地下空间建筑：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车车库等地下空间。
5.易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。
6.文物建筑单位：列入国家、省、市、县（市、区）政府保护的文物建筑单位。
（二）排查整治内容
1.贯彻指定国家及省的消防法律法规、开展消防安全“四个能力”建设情况；
2.建筑物或者场所消防设计审核、消防验收和备案抽查情况及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查情况；
3.建筑物疏散通道、安全出口、消防车通道、防火防烟分区及防火间距情况；
4.消防设施运行、维护保养情况及灭火器材配置、使用情况；
5.建筑室内装修装饰材料防火性能情况；
6.生产、储存、经营易燃易爆化学品的单位、场所设置情况；
7.生产、销售、使用领域消防产品质量情况。
四、方法步骤
全市火灾隐患排查整治专项行动从即日起至2011年3月31日结束，共分三个阶段：
各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要深刻汲取近期火灾事故教训，认真分析研判本地区消防安全形势，要按照本方案制订具体的实施方案，召开专门会议，广泛深入动员，明确任务分工，多火灾隐患排查整治专项行动进行全面部署。
各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要组织公安、安监、消防、教育、住建、文化、卫生、工商、旅游、广电、质监等行业及系统行政主管部门，按照职责范围、管理权限，突出重点，对本行业、本系统监管的在此次排查整治范围内的单位逐一进行火灾隐患排查整治，对发现的火灾隐患，统一交由公安消防部门依法责令改正、实施行政处罚。对所属单位、行业、区域以及城乡结合部、城中村、“三合一”等场所广泛开展火灾隐患排查。对新建、改建、扩建的建设工程要严格依法进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，凡消防设计审核不合格的，一律不得同意施工；凡消防验收不合格的，一律不得投入使用；凡消防设计和竣工验收备案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。对既有建筑和易燃易爆单位排查发现的火灾隐患和消防违法行为，要坚决依法督促整改。凡发现公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；凡发现疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封；凡建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；凡人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的，一律将障碍物予以拆除。对存在重大火灾隐患的单位，要提请政府挂牌督办，限期消除隐患。各级各部门排查整治专项行动中要逐一填写《火灾隐患排查整治登记表》，报送当地火灾隐患排查整治工作领导组办公室留档备查。
（三）总结验收阶段（2011年3月15日至3月31日）
五、工作要求
（一）加强领导，严格整治。此次专项整治行动时间长、任务重，各县（市、区）人民政府、各开发区管委会、各有关部门要从改善和保障民生、构建社会主义和谐社会、努力实现全市转型发展、跨越式发展的高度，充分认识开展此次专项行动的重要性和必要性，增强工作责任感和紧迫感，真正作到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，切实为今冬明春“两节”、“两会”期间全市消防安全工作奠定坚实基础，确保全市火灾形势稳定。各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要按照构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的要求，组织专门人员，按照职责权限，对所属单位、行业、区域以及城乡结合部、城中村、“三合一”等场所广泛开展火灾隐患排查整治。对排查出来的火灾隐患，能够当场整改的要督促当场整改；不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施。对经督促整改仍不具备消防安全条件的单位，公安、工商、文化、安监、住建等相关行政部门要依法撤消批准的手续或注销登记、吊销相关证照。对制售假冒伪劣消防产品的重大案件，公安、工商、质监等部门要密切配合，严肃查处，构成犯罪的要移交司法机关依法处理。要建立重大火灾隐患公告公示、挂牌督办、舆论监督、跟踪整治等工作制度，进一步加大火灾隐患整治力度。把此次专项行动作为深入贯彻落实科学发展观、有效防范和坚决遏制重特大火灾事故的重要举措，加强领导，精心组织。
（二）部门联合，合力治理。排查整治专项行动要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要积极牵头，各地要把此次专项行动责任落实到每个监督执法人员头上，公安、安监、消防、教育、住建、文化、卫生、工商、旅游、广电、质监等部门参加，公安部门负责指导，协调各行业，系统开展火灾排查整治工作，提供技术支持，实行治安、督察、消防“多警联勤”的消防执法机制，指导督促公安派出所严格落实日常消防监督检查职责，全面排查“九小场所”、非消防安全重点单位，其他政府部门依据本部门职能负责本行业、本系统内单位的火灾隐患排查整治工作。各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要切实担负排查整治工作职责，做到各司其职，各负其责，密切协调配合，形成整治工作合力。
（三）广泛宣传，营造氛围。各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要进一步改进消防宣传教育培训的方式方法，结合社会单位消防安全“四个能力”建设，强化单位消防安全管理人和重点岗位人员的消防安全培训，督促单位落实消防宣传教育培训职责，提高单位检查消除火灾隐患的能力，使单位员工具备扑救初起火灾和组织疏散逃生的基本技能。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传消防法规和消防常识，及时火灾预警信息，剖析典型火灾案例，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。要充分发挥舆论监督的作用，及时曝光重大火灾隐患及整改进展，形成全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。
（四）强化督导，确保实效。各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要将专项行动作为全市构筑消防安全“防火墙”工程的重点工作，结合实际制定本地区、本行业、本系统的火灾隐患排查整治专项行动工作方案，明确排查整治的范围、重点、时限和措施，将责任层层落实到具体单位和人员。各县（市、区）人民政府、各开发区管委会要加强工作组织和督导检查，对行动迟缓、工作不力的要严格追究有关领导和责任人的责任；对发生较大以上亡人火灾的，要实行责任倒查，严肃追究有关人员的责任。专项行动期间，市人民政府将组织市直有关部门成立联合检查组，对各县（市、区）人民政府、各开发区管委会专项行动开展情况进行督导。各地也要成立联合检查组，督导本行政区域内专项行动的开展情况。
（落实安全规章制度强化安全防范措施）
年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡建筑规模不断扩大，建筑工地遍布全市城乡的各个角落。但建筑业的安全生产形势仍然十分严峻，建筑工地的各类安全事故频频发生。主要表现在：
一、部分项目经理安全意识不强。重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突击轻长效，以包代管或包而不管、一包了之的现象较多。
二、各企业(项目部)之间、各工地之间现场管理水平参差不齐。文明工地与非文明工地，临街工地与非临街工地，市区工地与边远地区(城郊结合部、开发区等)工地的现场管理水平存在明显的反差。
三、文明工地覆盖面不大。每年评选的文明工地与当年在建工程项目数总量比较，所占比例不高。且主要集中在少数几家骨干施工单位，与全市注册登记的施工企业总数相比，所占的比例极不相称。
四、现场安全设施不能满足施工需要。事故隐患普遍存在，职工安全教育流于形式，大量的假冒伪劣防护产品(如安全网、安全帽、安全带、触电保护器等)在工地使用。职工自我保护意识不强，违章施工、冒险蛮干的行为时有发生。
之所以存在这些问题，主要原因有四点：一是施工企业项目部安全生产管理粗放，自我约束机制尚未完全形成。二是企业安全管理相对滞后，安全隐患难以得到有效控制。不少企业的安全机构，成了安置关系户或照顾老弱病残的“慈善机构”，三是不规范的市场竞争行为，在客观上严重影响了正常的安全投入。四是政策性激励措施和杠杆调控作用不强。
下面，我就如何提高建筑工地安全管理工作水平提出几点思考。
1、完善法规，坚持依法治理。应尽快出台针对本市实际情况、操作性较强的管理规定，并通过法定程序，理顺关系，确定执法主体资格，并赋予其执法监察和行政处罚权。2、建章立制，落实责任，开展安全评估。建章立制是为了有法可依，落实责任是增强安全意识，开展安全评估是确保安全生产的必要手段，有助于实施安全生产“一票否决制”。3、政策调控引导，建立优胜劣汰的竞争机制。一是将安全工作与企业招投标相结合，凡是在建筑工地安全工作中取得优异成绩或创成省、市级文明工地的单位，在招投标中予以加分。二是将安全工作与“评先”相结合。把安全工作实绩作为重要的参评条件之一。三是将安全工作与项目经理资质管理相结合。4、实施安全监理，确保施工安全。可以参照质量管理模式，依法成立专业性安全监理公司，或在现有的监理公司基础上，明确安全监理的责任，实行质量安全同监理。5、加大安全监督力度，实行严管重罚。在管理执法中，要坚持一个尺度，做到对事不对人，该罚就罚，该停就停。6、狠抓安全防护设施的投入，确保施工安全。在招标投标中，要将安全设施费单独列编，不纳入工程报价之中，以避免建设单位压价、标底下浮等不规范市场行为的影响，确保安全经费的正常使用。
（小区安全防范措施）
第一章总则
第一条为切实加强和规范物业管理小区公共区域安全防范工作，预防和减少可防性案件和治安灾害事故的发生，确保物业管理小区公共区域的安全，根据国务院、省、市《物业管理条例》和有关法律法规规定，按照市综治委《关于加快推进社会治安综合治理制度化、规范化、标准化建设的意见》要求，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内物业管理小区公共区域的安全管理防范。
第二章物业安保服务
第三条物业服务企业应参照《青岛市住宅物业服务分等收费标准》，按照《物业服务合同》约定的物业服务标准内容，做好物业管理小区安全管理防范等物业服务。
物业服务企业除履行前款规定外，还应执行物业管理行业规范和服务质量标准。
物业服务企业应根据本规定制定包括日常防范和应急预案在内的公共区域安全管理防范工作方案及相关制度，明确公共区域安全管理防范的范围、责任、措施、效果评价、检查考核及安全防范应急处置程序，并根据实际情况变化，及时修订物业管理小区公共区域安全管理防范工作方案，不断检查、调整、完善应急预案。
物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。
第四条健全规范安保队伍管理制度。
（一）物业服务企业应根据其小区《物业服务合同》聘用相应数量的安保人员，招聘安保人员数量要符合小区治安状况和居民对安全防范的需求；要严格审查被招录人员身份等情况，不得私招滥雇。有条件的物业服务企业要从专业保安公司招聘，并接受公安机关的业务指导和监督检查。对暂时没有条件从专业保安公司招聘的物业服务企业可自行招聘安保人员，但要向物业所在地公安派出所提供被聘人员的《居民身份证》（外来人员需提供本市的暂住证）等证件（证明），办理登记手续，并由公安派出所负责进行审核并造册备案。
（二）安保人员实行岗前培训和定期培训。岗前集中培训由物业服务企业组织，在公安派出所指导下，委托具有保安专业培训资质的机构进行，掌握与保安工作相关的政策、法律和职业规范，正确使用防护器械和正当防卫、现场保护等技能。个别新聘用安保人员岗前培训可实行跟队培训或集中培训的方式。物业服务企业每年至少组织一次安保人员集中培训。
（三）安保人员实行统一着装，上岗执勤，并配备必要的交通工具、对讲机、橡胶棍、手电等常用装备。
（四）安保人员实行24小时巡逻制度，加强小区安全管理，维护小区公共秩序。对发现的警情、突发公共安全事件应立即报警和报告小区物业服务企业负责人，做好记录并协助有关部门进行应急处置。
第五条物业服务企业是物业管理小区安全技术防范的第一责任人，必须执行公安机关制定的安全技术防范标准和要求，加强对楼宇对讲、电视监控、周界防范报警、电子巡更、家庭报警等技防设施的日常维护，确保正常有效运转。
第六条物业服务企业应对符合物业收费类别等级条件的物业管理小区出入口实行24小时值班和出入登记制度。有条件的小区要划定停车泊位，加强看护，有序停放。
第七条物业服务企业应加强对公共区域安全防范重点部位及水（二次供水）、电、气、电梯、消防等公共设施的日常巡查并作好巡查记录，配备常用应急抢险器材，加强物业养护和维修，接到业主报修或保修单，立即做好登记并按规定程序办理，及时报告相关责任单位消除隐患。
第八条物业服务企业应在物业管理小区内可能引发人身伤亡事故的部位、场所和公共区域安全防范的重点部位统一设置文明规范、用语简洁的警示标识，告示注意事项，明确禁为事项。
物业服务企业有义务制止业主或物业使用人在雨篷、花架、晒衣架、空调室外机架和阳台扶手等部位摆放花盆、吊挂杂物等危险行为。物业服务企业应当与业主或物业使用人签订住宅装饰装修服务协议，明确住宅外立面设施及防盗设施的安装要求，制止小区住户安装防盗护栏凸出墙面、损坏房屋承重结构等行为，并及时报告相关部门。
每年要组织开展两次以上安全防范知识培训和处置突发事件的实战演练，强化居民安全防范意识。
第三章小区自治管理
第九条业主或物业使用人使用物业应当遵守有关法律、法规和管理规约、临时管理规约的规定，不得有下列行为：
（一）损坏房屋承重结构等违反房屋装饰装修规定的行为；
（二）违章搭建建筑物和构筑物、私开门窗等违反规划规定的行为；
（三）侵占、损坏楼道、绿地等物业共用部位、共用设施设备等违反物业管理规定的行为；
（四）擅自改变房屋用途等违反房屋管理规定的行为；
（五）随意倾倒垃圾、杂物等违反市容环境卫生规定的行为；
（六）堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，排放有毒、有害物质或超过规定标准的噪声等违反环境保护规定的行为；
（七）占用消防通道等违反消防管理规定的行为；
（八）赌博、利用迷信活动危害社会、饲养动物干扰他人正常生活等违反治安管理规定的行为；
（九）法律、法规和管理规约、临时管理规约禁止的其他行为。
物业服务企业、业主委员会发现有前款规定行为的，应当予以劝阻、制止，并报告有关部门。
第十条物业存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益时，责任人应当及时维修养护，有关业主应当给予配合。
责任人不履行维修养护义务的，经业主大会同意，可以由物业服务企业维修养护，费用由责任人承担。
第十一条社区居民委员会负责指导、监督业主大会、业主委员会依法开展业主自治管理，协助街道、镇开展社区管理、社区服务中与物业管理有关的工作。
社区居民委员会应健全完善治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防“六位一体”的群防群治体系，做好社区矛盾纠纷排查调处、流动人口服务管理、防火安全检查等工作。
第十二条业主大会、业主委员会应当配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。
第十三条推广社区“四位一体”工作室制度。由社区综治工委牵头，社区民警、社区居民委员会、物业服务企业、业主委员会分别派人入驻，实行日常值班，协商议事，及时协调处理小区公共区域安全管理防范事务，预防和减少可防性案件。
第十四条物业服务企业要与社区居民委员会、业主委员会联合开展“星级平安物业小区”创建活动，整合小区群防群治力量，强化人防、物防、技防措施，协助有关部门积极开展“物业安全管理、有偿保安服务、防火安全检查、机动车看护、暂住人口登记服务”等治安管理和防范工作。
第四章部门综合治理
第十五条物业主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
城管执法、民政、公安等有关部门按照各自职责，做好与物业管理有关的工作。
第十六条公安部门负责城市居民住宅安全防范设施管理的监督检查。
公安部门应加强城区物业管理小区及周边日常治安巡逻。公安派出所将辖区开放式和半封闭物业管理小区纳入治安巡逻警车夜间巡防区域范围。
社区民警应加强对所驻社区或物业管理小区的日常走访，指导物业服务企业、居民委员会和居民加强治安防范，及时解决有关治安问题。
第十七条街道、镇负责组织、指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责，调解处理物业管理纠纷。
第十八条实行物业管理联席会议制度。物业管理联席会议由街道、镇负责召集，由社区居民委员会、公安派出所、物业服务企业、业主委员会或业主代表、专业经营单位和城管执法、物业管理等部门参加，会议至少每半年召开一次。
第十九条物业服务企业每年年初应与所在街道、镇综治委签订“加强综合治理、开展平安创建”责任书，自觉接受街道、镇综治委的检查、监督和考核。
篇5
第一条为了加强对娱乐场所的管理，保障娱乐场所的健康发展，制定本条例。第二条本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。第三条县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。第四条国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
第二章设立
第五条有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：（一）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍罪，制作、贩卖、传播物品罪，走私、贩卖、运输、制造罪，罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；（三）因吸食、注射曾被强制戒毒的；（四）因、曾被处以行政拘留的。第六条外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。第七条娱乐场所不得设在下列地点：（一）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；（三）车站、机场等人群密集的场所；（四）建筑物地下一层以下；（五）与危险化学品仓库毗连的区域。娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。第八条娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。第九条设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。第十条文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证。有关听证的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。第十一条申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向所在地县级公安部门备案。第十二条娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。
第三章经营
第十三条国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：（一）违反宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、或者的；（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；（五）违反国家宗教政策，宣扬、迷信的；（六）宣扬、赌博、暴力以及与有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）法律、行政法规禁止的其他内容。第十四条娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：（一）贩卖、提供，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射；（二）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人、；（三）制作、贩卖、传播物品；（四）提供或者从事以营利为目的的陪侍；（五）赌博；（六）从事、迷信活动；（七）其他违法犯罪行为。娱乐场所的从业人员不得吸食、注射，不得、；娱乐场所及其从业人员不得为进入娱乐场所的人员实施上述行为提供条件。第十五条歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。第十六条歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。第十七条营业期间，歌舞娱乐场所内亮度不得低于国家规定的标准。第十八条娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有本条例第十三条禁止的内容；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。第十九条游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。第二十条娱乐场所的法定代表人或者主要负责人应当对娱乐场所的消防安全和其他安全负责。娱乐场所应当确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，定期检查消防设施状况，并及时维护、更新。娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案。第二十一条营业期间，娱乐场所应当保证疏散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物。娱乐场所应当在疏散通道和安全出口设置明显指示标志，不得遮挡、覆盖指示标志。第二十二条任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进入娱乐场所。迪斯科舞厅应当配备安全检查设备，对进入营业场所的人员进行安全检查。第二十三条歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。第二十四条娱乐场所不得招用未成年人；招用外国人的，应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证。第二十五条娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名簿；从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件、外国人就业许可证复印件等内容。娱乐场所应当建立营业日志，记载营业期间从业人员的工作职责、工作时间、工作地点；营业日志不得删改，并应当留存60日备查。第二十六条娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员；不得聘用其他人员从事保安工作。第二十七条营业期间，娱乐场所的从业人员应当统一着工作服，佩带工作标志并携带居民身份证或者外国人就业许可证。从业人员应当遵守职业道德和卫生规范，诚实守信，礼貌待人，不得侵害消费者的人身和财产权利。第二十八条每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。第二十九条娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向消费者出示价目表；不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。第三十条娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。第三十一条娱乐场所应当建立巡查制度，发现娱乐场所内有违法犯罪活动的，应当立即向所在地县级公安部门、县级人民政府文化主管部门报告。
第四章监督管理
第三十二条文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，有权进入娱乐场所。娱乐场所应当予以配合，不得拒绝、阻挠。文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，需要查阅闭路电视监控录像资料、从业人员名簿、营业日志等资料的，娱乐场所应当及时提供。第三十三条文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录由监督检查人员签字归档。公众有权查阅监督检查记录。第三十四条文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统；对列入警示记录的娱乐场所，应当及时向社会公布，并加大监督检查力度。第三十五条文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立相互间的信息通报制度，及时通报监督检查情况和处理结果。第三十六条任何单位或者个人发现娱乐场所内有违反本条例行为的，有权向文化主管部门、公安部门等有关部门举报。文化主管部门、公安部门等有关部门接到举报，应当记录，并及时依法调查、处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时移送有关部门。第三十七条上级人民政府文化主管部门、公安部门在必要时，可以依照本条例的规定调查、处理由下级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理的案件。下级人民政府文化主管部门、公安部门认为案件重大、复杂的，可以请求移送上级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理。第三十八条文化主管部门、公安部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定的，任何单位或者个人可以向依法有权处理的本级或者上一级机关举报。接到举报的机关应当依法及时调查、处理。第三十九条娱乐场所行业协会应当依照章程的规定，制定行业自律规范，加强对会员经营活动的指导、监督。
