绿化工作规划范文

导语：如何才能写好一篇绿化工作规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式，以市场需求为导向，以产品开发为中心，以“名山湿地”为品牌，实施精品带动战略，重点围绕建设旅游经济强县的目标，全力发展培育以休闲旅游为主的旅游产业，构建科学合理的旅游产业体系，推动我县旅游产业竞争力的提升和可持续发展。

二、工作目标

（一）总体目标。

经过五年努力，将我县旅游业发展成为长三角地区环境优美、设施齐全、功能完善、布局合理的休闲度假胜地和省旅游经济强县，形成以下渚湖为核心，西部环莫干山生态旅游区和东部新市古镇旅游区为两翼的“一核两翼”总体布局。

（二）具体目标。

1．旅游收入目标。

到年，年接待国内游客总人数450万人次；年接待境外游客2.28万人次；年旅游总收入29亿元；年门票收入4300万元。

2．品牌定位目标。

（1）争取打造4A级景区3个。

（2）争取打造3A级景区3个。

（3）争取打造全国工农业旅游示范点3个。

（4）争创省旅游重点乡镇3个。

（5）争创省旅游特色村6个。

（6）争取发展省星级乡村旅游点7个。

（7）争取设立国际旅行社1家。

三、工作重点

年期间，我县项目建设与旅游产品开发将把下渚湖作为核心区域，以“一核两翼”为空间依托，构建由近期推进实施项目、后期规划建设招商项目、基础设施配套及关联延伸项目组成的相匹配、有梯度、结构完善的旅游产品框架。

（一）近期积极推进的实施项目。

1.下渚湖风景旅游区。以下渚湖为核心，包括镇104国道以东、镇和金三角核心区（城市规划区）。充分挖掘下渚湖的生态环境优势，发挥县城武康中心城区的基础配套和文化辐射功能，规划建设休闲名城，成为我县旅游休闲接待中心和集散中心。

（1）下渚湖湿地风景区。以地域历史文化内涵和水乡民俗风情为依托，融自然野趣的湿地、秀丽优美的山水、积淀深厚的历史文化和质朴现代的田园风光为一体，具有资源保护、科学研究、环境教育和旅游休闲等功能，范围包括核心区11.5平方公里和规划区36.5平方公里。主要建设项目包括：下渚湖游客接待中心、豸山岛项目、环湖1200亩核心景区项目、渔乡风情项目。

（2）欧诗漫集团工业旅游项目。

（3）金银岛国际大酒店（五星级）。

2.环莫干山西部生态旅游区。以莫干山风景名胜区为中心，包括筏头乡、莫干山镇和武康镇104国道以西的区域范围，挖掘大莫干山旅游资源，建设成为以清凉世界、竹海别墅为特色，具有观光、休闲、度假、避暑和生态保护等主要功能的综合型风景名胜区。

（1）莫干山现代林业生态旅游区。将104国道以西、莫干山麓以东近3.9万亩区块打造成为现代林业生态旅游区，整合尚元农业观光园、五彩红枫基地、德华速生林、阳光生态园等资源（景点），围绕特色树种、农业种植和农村风貌，规划建设成为省级生态旅游区、国家级农业旅游示范点，争取成为4A级景区、省级旅游度假区。

（2）劳岭乡村旅游度假区。建设集休闲、观光、度假于一体的乡村旅游度假区。

（3）何村主题公园。建设高档次的老年乡村养生园。

（4）龙泉山庄温泉度假村。建设露天温泉、休闲、餐饮于一体的度假村。

3.东部水乡古镇旅游区。包括新市镇、钟管镇、洛舍镇雷甸镇、禹越镇和新安镇。远期规划建设成为华东乃至全国有影响的区域面积较大、可游景点较多、可参与项目丰富的水上休闲度假大环线。

（1）新市古镇。规划建设面积3.5平方公里，建设成为乡村建筑文化、民俗风情和乡村美食为主要吸引力的综合性文化休闲旅游项目。

（2）杨墩休闲农庄二期。依托“国家级农业旅游示范点”品牌，不断完善农业生态、枇杷文化等农业文化项目，同时，以水乡原生态和渔业风光为载体，开发观鸟、垂钓、水上乐园等娱乐项目。

（3）小南湖渔村二期。以农业旅游为特色，完善基础设施建设，规划建设成为省级乡村旅游点。

（二）后期规划建设的招商项目。

1.下渚湖风景旅游区的规划招商项目。

（1）通过招商引资，规划建设毓秀塔山、琳琅水街、阡陌田园、菰蒲远香等景区景点。

（2）中华游子文化园项目。以孟郊故里为依托，规划游子广场、孟郊祠等项目。

（3）通过招商引资，在武康镇余英坊推出“名山湿地风情街”，成为知名的特色旅游商品购物、接待服务区。

（4）规划建设7家星级酒店。在武康镇规划建设四星级酒店1家、三星级酒店3家、二星级酒店3家。

（5）中华盆景园项目。

（6）华夏宗园项目。

2.环莫干山西部生态旅游区的规划招商项目。

（1）葛岭运动休闲旅游区。位于筏头乡西北角，紧邻国家级风景名胜区莫干山，生态资源丰富，竹乡韵味原始，宗教文化深厚。规划面积750亩，定位于户外运动、拓展训练和宗教文化类项目。

（2）天泉山农业观光旅游区。规划建设面积16平方公里，园区建设立足于现代农业生态经营，规划天然野趣区、天泉云居区、竹林休闲区、竹海晨钟区和龙潭游览区等内容，建设生态良好、风光优异，富有现代气息的风景游览地。

（3）莫干山镇旅游接待中心。提供旅游接待、集散、商品购物与服务等旅游功能。

（4）莫干山镇星级酒店建设。规划建设三星级酒店1家、二星级酒店1家。

（5）黄回山水云涧项目。

3.东部水乡古镇旅游区的规划招商项目。

（1）洛舍洋休闲娱乐度假区及洛舍钢琴工业旅游项目。

（2）新市古镇南宋相府、南汇民居群、运河丝源码头等项目。

（3）雷甸镇星级酒店建设。规划建设三星级酒店1家。

（4）蠡山儒商文化园项目。

（5）百亩洋渔村。

（6）枫洋宾馆升星改造。

（三）基础设施配套及关联延伸项目。

主要包括旅游道路与旅游标识系统建设，生态环境治理保护，信息指导服务及旅游接待中心、集散中心等公共服务设施建设，以及商贸、工业、农业、乡村资源的旅游价值开发利用。

1.旅游区外部道路系统建设，提高景区的交通畅通。

2.下渚湖水污染治理、生态保护、农民建房、农家乐规范管理等项目。

3.健全道路旅游标识系统。

4.培育和指导武康镇五四村、莫干山镇碧坞村、三合乡二都村、沿河村等农家乐示范村、特色村建设。

5.积极推进旅游信息化进程。

6.旅游基础设施配套等公共产品和准公共产品。重点包括：莫干山集镇通往碧坞村道路拓宽或建交汇点；莫干山现代林业生态旅游区游客接待中心、道路系统；下渚湖七大景区之间的道路系统；筏头乡集镇通往黄回山公路拓宽或建交汇点。

四、工作措施

（一）完善管理体制。根据旅游业发展趋势，结合我县旅游工作的实际，按照省有关文件要求和旅游经济强县创建标准，不断完善我县的旅游管理体制。

（二）建立考核机制。建立旅游项目领导联系制度、跟踪督查制度，定期召开全县旅游发展大会，部署旅游工作，把具体项目、工作任务分解落实到乡镇、部门，并纳入考核范围。同时，根据旅游规划对全县旅游招商项目进行预评估，防止盲目引进、低水平重复建设。

（三）出台扶持政策。出台相关的财税扶持政策、旅游用地政策等相关配套政策，加大对旅游业发展的导向性投入，实行政策扶持，促进旅游经济更好更快发展。

（四）加大队伍建设。根据我县旅游发展需求，制订五年旅游人才培训计划，优化配置旅游教育资源，为旅游产业发展提供人才保障。加强旅游人才交流引进，举办技能比武活动，不断提高从业人员素质，坚持实行持证上岗，从源头上保证旅游从业人员质量。

篇2

关键词：小城镇建设绿化规划生态环境后期管理

中图分类号：[F292] 文献标识码：A 文章编号：

城镇绿化在改善城区环境质量、美化城市景观方面有着不可替代的作用，对保持整个城区的生态平衡方面有着积极作用，是城区发展规划的重要组成部分。随着经济的发展，城镇居民对生活环境的要求也有了更高的标准，城镇最初的花花草草的简单式绿化已跟不上时代步伐了，已不能达到理想的效果。在城镇规划中，园林绿化工作规范化日益提上工作日程。

1城镇绿化建设中问题突出不容忽视

1.1重建轻规。目前，随着国家对城镇绿化工作的重视，国家级、省级园林县城建设政策的陆续出台，政府主管部门对园林建设环节逐年加大投入，但是如何建设、建设方向不明，开展随意性强，没有长远规划。

1.2重建轻管。由于没有专门的绿化监理公司，绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中带“必须”的强制性条款很少，往往出现：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；树坑不要大，栽下就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。再加上对后期管护投入微乎其微，致使一些园林景观达不到预期效果。

1.3盲目追求绿化率。为了实现规划部门30%的绿地率，在绿化工作中不注重绿化品位、效果。为了节约资金，降低成本，就请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低。

1.4绿化美感差。绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，再加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，不结合实际，机械地照搬图纸。殊不知绿化工作是“三分设计，七分施工。”

1.5绿化行业规范缺失。目前城市园林绿化行业尚缺乏统一的行业规范，因此造成一部分的绿化规划、设计、建设、监理和养护工作缺少具体可参照的标准，给管理工作带来一定难度。

1.6绿化养护资金缺少。绿化养护资金是决定养护质量的关键因素，目前城镇绿化养护资金投入基本上仍由政府承担，面对城区绿化需要偌大的资金投入，政府财政压力很大。

1.7盲目追求“速成”和“与众不同”。为了追求绿化覆盖率与绿量,大多数城镇在绿化中采用在加速绿化景观上做文章。“大树进城”“外来物种进城”成了快速绿化，快速改变绿化面貌的有效手段，“大树进城”、“外来物种进城”虽然有效地改变了城市景观。但从区域生态和大树移植的科学性看, “大树进城”给城市和原生地带来了双重的生态风险。“外来物种进城”对当地植物造成了生长危机，因此,在城市绿化建设中不应提倡“大树进城”和 “外来物种进城”。

2城镇园林绿化的发展对策

2.1科学规划，完善城市绿化。应根据城镇发展现状，并结合城区现有的景观风貌、历史文化名城保护、公共绿地的应急避难功能，编制城市绿地系统规划，明确近期发展目标，按照生态学原理和“城市与自然共存”的原则，结合农业产业结构调整，在工业区与生活区之间，建设高标准的区域型绿化隔离带，突出各区的独立性。利用城区山地、水面、海滨、滩涂、河道，谋划建设城区周围大面积的森林和沿河道、道路的生态环境绿廊、高效农田林网，充分利用郊区自然景观，建设风景林地和自然保护区，拓展人与自然融合的空间。

2.2因地制宜，优化绿化设计。根据城镇不同特点进行不同的绿化设计，突出城镇文化底蕴和内涵。集中力量在城区主要路口和繁华街头，营造一批人文景观，结合城区绿化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩设施，展现城镇的乡土风情，提升城镇品位。新城区以大面积的绿化种植为主；而老城区由于绿地面积有限，其绿化建设应以改造为主，结合城市居民活动休闲的需要做精做细，营造一区一景、一街一树的不同的城市绿化风格。同时将城市规划区现有的林地、果园、茶园、草场以及河塘、水池等水面，纳入防护绿地和风景林地统一实施规划与管理，切实保护自然生态。

2.3注重生态，合理配植绿化树种。绿化植物的引种、选择及物种的保存是推进绿化多样性、创造地域特色、形成景观特色、维护绿地稳定性的基础性工作。一方面,我们不能盲目引种,要充分考虑绿化植物群落的需要，特别是花草、小灌木的生态侵入性与观赏树木的适应性,另一方面,对当地的乡土植物要充分利用,不能丢失,认真研究植物群落的特征和演替规律,大力提倡使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种，优先选用抗旱、节水、易养护的植物，使城市绿化物种丰富,结构合理。

2.4保持特色，杜绝千城一貌。近年来各地对园林绿化投入增多，绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了很大提高。很多城市变绿变美了，但形成自身园林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。绿化小区大同小异，过于单调。应鼓励各地设计建造有特色的园林景观，不能只顾绿地占有率，好的绿化可提升城市档次。现代城市建设应请专家对园林绿化作整体规划，合理配置园林小区，充分利用地方树种，突出特点，提高城市品位。努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、具有特点的城市绿地系统。

2.5回归自然，摒除工业化痕迹。现在城市的公园或公共绿地建设有“园林城市化”的趋向,人们往往热衷于对路面与广场进行精细的铺装,变换材质、花样与颜色,做出工业化味道很重的东西。这是脱离城市实际和现代绿化理念的规划与设计,必然埋下绿化安全的隐患。当前应构建大绿化格局和绿化生态网络体系,构筑乔、灌、草近自然植物群落, 不景观唯上,才能发挥城市绿化的最大效能。

2.6街道绿化，安全与美化并重。景观道路是城市空间的重要组成部分, 但道路绿化与交通安全息息相关,不能片面强调绿化的组织交通与美化城市的功能,而不重视绿化带来的交通安全问题。景观道路如果忽视交通安全,在具体规划和养护管理中忽视转弯路口的安全视角、绿化带过高或开口设置不当,就会留下交通安全隐患。城区街道的绿化应尽量避免单一色调植物过长，摒弃一城一种树、条条道路一个样的低层次绿化,尽量在植物的色调、色叶树种的应用上下功夫,使我们的城市更生动更安全。

2.7重视管护，作好绿化养护工作。现行的养护操作模式还很简易原始，主要是拔拔草、浇浇水、喷喷药，忽视了修剪的艺术性、施肥、病虫害的预防等环节，其结果直接影响到绿化的景观效果，造成乔木长势不佳、灌木整形单一。同时由于绿化观念上人们存在着重规划设计轻养护管理,使得养护人员大多技术水平低下。然而随着城镇的快速发展，城市绿化工作越发显得的重要，单纯的修修剪剪、拔拔草、浇浇水、喷喷药已不能适应工作的需要，园林绿化专业技术人员培养、引进日益重要，只有在园林专业人员的指导下，城镇绿化才能创造出舒适优美的环境，才能实现城镇绿化与生态的相结合，满足城市居民的需要。

参考文献：

[1]陈丹等。城市园林绿化存在的问题及发展对策[J].河北农业科学，2009，13 （5）。

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根据国务院《关于加快发展旅游业的意见》，以及省市有关文件精神，为推进旅游业快速、持续、健康发展，提高旅游业在经济总量中的比重，把旅游业培育成为我市国民经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业，现提出如下意见：

一、提高认识，明确目标，加快旅游业发展

1．充分认识加快旅游业发展的重要意义。旅游业是当今世界极具发展前景和发展效益的一大新兴产业。它关联范围广，市场能力强，投资效益高，就业机会多，促进产业结构优化升级，其发展水平是一个地区经济发展、社会进步、人民生活质量的重要标志之一。加快旅游业发展，是发展现代服务业，培育新的经济增长点，促进对外开放，提高城市知名度，增强综合实力和竞争力的需要。

2．我市旅游业发展的指导思想和目标任务。指导思想：以国务院《关于加快发展旅游业的意见》为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，转变发展方式，提升发展质量，推进旅游资源整合，拓宽旅游发展空间，提升旅游产业品位，把旅游业培育成为我市国民经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业。发展目标：2012年，接待国内外游客1500万人次，实现旅游总收入突破100亿元，确保旅游增加值占全市服务业增加值比重达10%；到2012年，接待国内外游客2000万人次，旅游总收入达到150亿元，旅游增加值占全市服务业增加值比重达12%；到2015年，国家A级景区由2011年的5家发展至10家，星级饭店由2011年的19家发展至35家。力争到“十二五”期末，全市年接待国内外游客3000万人次，旅游总收入达到260亿元，旅游增加值占全市服务业增加值比重达16%。使旅游业成为我市经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业。

二、统一规划，突出重点，加速旅游资源的开发建设

3．科学编制旅游规划。按照市旅游发展总体规划（2010—2020），结合科学发展实际，坚持高起点开发“新、奇、名、特、优”旅游产品，体现经济效益和社会效益的统一。围绕名山、名村、名人、名企等优质旅游资源，集中力量，精心打造全国一流、世界知名的旅游作品。

4．努力培育旅游品牌。以霞客文化为品牌，以军事文化为主题，以华西文化为特色，积极培育和打造旅游名品。力争2015年前，将滨江要塞旅游区、华西村创建成为国家5A级旅游景区；将徐霞客农业生态旅游区打造成为长三角文化休闲湿地、国家5A级旅游区和中华旅游文化朝圣地，其中青阳观音文化博览园、月城云外水庄、赞园等创建4A级旅游景区，嘉茂国际花鸟园建成省级农业旅游示范点。华西村争创国家级旅游人才培训基地。

5．积极搞好节庆活动。进一步把中国徐霞客国际旅游节、中国徐霞客国际旅游文化电视周、刘天华民族音乐节、金秋经贸节、华西国际旅游节等办成有国际影响和国际友人参与的品牌节庆活动，做好春节、元宵节、二月初八南门庙会、清明、端午、“五一”、中秋、“十一”等黄金周旅游活动，努力实现以节促旅、以节造势、以节聚客，达到“政府引导、市场主导、政策扶持、全民参与、活跃经济”的良好效果。

6．大力发展乡村旅游。结合新农村建设，科学规划，合理布局，着力培育一批精品农业旅游景点、星级农家乐、特色旅游村镇。到2015年，全市新建市农业旅游示范点15家，争创省级农业旅游点10家。

7．不断完善旅游配套设施。围绕“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，加快规划建设旅游服务中心、旅游集散超市、旅游商品专业市场、自驾游基地，到2015年，建成旅游超市5家，旅游商品专业市场1家，自驾游基地2个，形成设施完善、功能配套、交通便捷、配置精良的旅游环境。

8．加强旅游项目审核。进一步加强旅游项目的规范化、标准化建设，建立旅游项目参与审核制度、各乡镇（街道）、开发区在建设旅游项目时要根据国家标准、行业标准和旅游业规范进行项目的策划和设计、施工。旅游项目的立项审批需要由旅游行政管理部门参与。

三、加大营销、深化合作，拓展国内、国际两大市场

9．完善旅游宣传促销。每年制定城市旅游的整体宣传、立体促销计划，精心编制设计新、特色强、质量高的图文和音像旅游宣传品，注重在新闻媒体和国际、国内旅游交易会、展销会的布展和宣传。

10．拓展国内外旅游市场。以2012年上海世博会为契机，瞄准上海等长三角主要客源地，主办有特色创新的推介宣传活动。深化同相邻城市的旅游合作，实施跨地区旅游联动、建立跨地区旅游专线，共同打造区域旅游品牌和旅游精品线路。强化与日本、东南亚、欧美及澳洲等地的互动促销、互送游客，积极发展入境旅游。全市重大对外交流活动和对外宣传活动要与旅游宣传统筹安排。

四、完善要素，提升管理，优化旅游发展环境

11．完善城市旅游交通网络。加快全市旅游景区景点之间的连接道路建设，加强旅游可进入性。在全市交通主干道和主要景点景区开辟旅游交通专线和旅游观光巴士。完善旅游交通标识系统，设置景区景点中、英、日、韩指示牌和编制多种文字的导游地图。

12．推进各类酒店建设。增强旅游接待能力，在打造高星级酒店建设的同时，根据不同游客的不同需求，大力发展各类快捷酒店、公寓式酒店、商务型酒店、主题型精品酒店，到十二五期末，力争建设上述酒店共5家。全方位开放市场，提升酒店管理水平。

13．深入开发旅游特色餐饮。积极开发特色和地方风味的旅游餐饮，在“长江三鲜”美食文化节的基础上，积极开发徐霞客菜谱、地方菜谱，在保持特色、增加品种、创新菜肴、改进服务上下功夫，培育一批本帮特色的餐饮名店和连锁店。

14．加强旅游人才培训。适应新形势下旅游业发展的要求，充分发挥华西培训基地、职业技术学院的作用，建立全市旅游培训系统，积极寻求与外地院校合作设立徐霞客旅游学院，培训高素质的旅游专业人才。到2015年，全市培养导游员1000人，其中中、高级导游员100人，重点培养金牌导游员50人。

15．提升旅游服务水平。通过“平安旅游”“诚信旅游”、“文明旅游”、“优质旅游”的创建和开展文明景区、优秀服务员、优秀导游员大赛等活动，提升旅游质量，确保旅游安全，完善旅游服务。

16．抓好旅游市场监管。设立旅游质量监管机构，健全旅游监管体系，进一步发挥旅游监督检查的作用。加强旅行投诉处理，维护游客合法权益。建设国内一流的标准化的旅游公共服务体系，完善旅游信息中心、咨询中心、集散中心、呼叫中心、商品展销中心和旅游商品研发中心等。

17．保障旅游整体环境。加强城市环境综合整治力度，实施环境长效管理，强化河道、湖泊治理，严格控制废水、废气、废渣排放，保护植被，确保景区景点内空气质量、噪声质量、地面水环境质量及污水排放等达到国家相关标准。科学保护自然景观和文物古迹，有效实施不开发区域理念，促进旅游景区景点可持续发展，营造“安全、文明、卫生、整洁、有序”的旅游大环境。

五、加大扶持，创新机制，激发旅游产业发展活力

18．设立旅游业发展专项资金。从2012年开始，市财政每年安排1300万元的旅游发展专项资金，用于旅游市场开发、旅游宣传促销、旅游信息化建设、旅游人才培训、扶持旅游业提档升级等（具体资金管理办法由财政局和园林旅游局另行制订）。

19．创新旅游资源整合体制机制。按照“政府主导、创意招商、市场运作、整体开发”的模式，对澄南6镇进行整体联动开发，通过体制上的创新、地域上的突破，进行大手笔规划和大力度建设徐霞客农业生态旅游区。具体做到“四统、三分、两放大、一开发”。对成熟的景区景点探索实施所有权和经营权分离的管理体制，引导景点景区参与市场，增强竞争意识。引导社会资本参与旅游投资和经营，鼓励组建旅游集团，发挥品牌优势，实施规模经营，形成集聚效应。

20．对旅游企业给予政策扶持。旅游企业在用水、用电、用气等方面享受第二产业同等价格政策待遇，工商、国税、地税、质检、人保、物价等部门要给予政策扶持，积极支持并鼓励旅游企业上规模、上水平。

六、加强领导，落实保障，努力提升旅游业发展新水平

21．市旅游工作领导小组定期召开联席会议，研究部署全市旅游工作，将旅游业发展指标纳入全市目标管理考核体系，建立目标责任制，强力推进旅游产业发展。

22．各镇（街办）明确一名副职领导分管旅游工作，并制订本单位旅游服务业的发展规划、景点景区建设规划，加强旅游重点工作推进，促进本地区旅游产业发展，并实施绩效考核。

23．各旅行社要把加强地接、吸引外地游客到旅游作为评先升级、考核年审的重要依据。

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会议指出，今年上半年，广西各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实党的十精神，按照稳中求进总基调，紧紧围绕中央和自治区一系列决策部署，全面落实全国、全区人力资源和社会保障工作会议精神，各项工作都取得了新的积极进展，实现了时间过半、任务过半。下半年的任务更为艰巨，要全力抓好各项工作的落实。

会议强调，人力资源社会保障工作最突出的特点是，全部工作关系到人，大部分工作涉及民生，与人民群众的切身利益密切相关。必须准确把握工作规律，不断提高工作科学化水平，进而推动人力资源社会保障事业科学发展，进一步解决好人民群众关心的就业、社会保障、收入分配、劳动者权益保障等问题，这是检验党的群众路线教育实践活动是否取得成效的一个重要标志。

会议要求，全区人力资源社会保障系统要把握工作规律，提高人力资源社会保障工作的科学化水平，进而推进人力资源社会保障事业科学发展。

一要坚持服务大局，自觉在大局中准确定位

坚持服务大局，就要自觉在大局下谋划工作。当前，我国正处在经济发展方式加快转变、城镇化加速推进、人口老龄化高峰不断迫近的重要战略转型期，经济社会正在发生着深刻变化。我们要密切关注形势发展变化给人力资源社会保障工作带来的影响，顺应形势的变化，敢于直面挑战，善于观大势、谋大事，及时跟进，顺势而为，适时地调整相关政策。无论是研究工作思路，还是制定政策措施、抓工作落实，都要放在大局中去考虑、去谋划、去推进，保证人力资源社会保障工作的正确方向。我们的干部，特别是领导干部要不断增强大局意识，善于从政治的高度、战略的高度、理论的高度思考问题、谋划工作，把握工作主动权，推动事业科学发展。

坚持服务大局，就要处理好局部与全局的关系。就党和政府工作全局来说，人力资源社会保障部门是局部；就人力资源社会保障工作全局来说，地方是局部。各地出台涉及利益调整、有可能引发攀比的政策，要事先同厅里沟通，做到局部利益服务全局利益。强调局部服务全局，并不是不要考虑局部的实际情况。各地要从当地实际出发，充分发挥主观能动性，因地制宜，创造性地开展工作。

二要坚持以人为本，突出把握“人”在我们各项工作中的核心地位

坚持以人为本，就要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。我们要进一步增强宗旨意识和群众观念，结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，把人民群众最关心的事排一排，把最突出的矛盾和问题理一理，把更多的精力和资源投到为老百姓办实事上，主动创造条件，争取每年解决几个问题，让群众真正得到实惠。

坚持以人为本，就要着力激发人的创新创造活力。要充分发挥政府人才综合管理部门的作用，切实解决制约人才成长发展的体制机制问题，进一步加强以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，深化干部人事制度改革，让创新活力竞相迸发，让优秀人才脱颖而出，为经济社会发展提供人才智力支撑。

坚持以人为本，就要着力为人民群众提供优质、便捷、高效的基本公共服务。我们要以公共服务可及性、均等化为目标，高度重视基层公共服务体系建设，尤其要加快推进基层平台建设和信息化建设，提高服务效率，创新服务方式，为群众提供优质高效的服务。

三要坚持公平正义，把握和处理好各种利益关系

坚持维护公平，就要把公平的理念贯穿于我们工作的全过程。随着劳动者权益意识和平等意识逐步增强，人民群众对公平分享经济发展成果的愿望越来越强烈，对人力资源社会保障各项工作公平性的要求也越来越高，这是社会进步的表现。我们要以积极的态度回应人民群众的诉求，更加牢固地树立公平理念，将其贯穿于工作的各个环节、各个方面。无论是制定法律法规、完善政策措施，还是推进工作落实、开展公共服务，都必须从社会公平正义的角度来考量，朝着有利于促进公平的方向去推进。

坚持维护公平，就要抓住制度设计这个关键环节。制度更带有根本性。人力资源社会保障工作要体现公平，最根本的是要在制度设计上做到公平，以制度促进公平，以制度维护公平。制定政策要充分考虑不同地方的发展差异、不同群体的利益需求，使地区间、群体间的利益大体平衡。要营造公平的制度环境，给人以更多的机会和平台，给人以更大的职业发展空间。

坚持维护公平，就要妥善处理公平和效率的关系。强调公平不是说可以忽视效率，而是要更加注重以公平促进效率的提高。我们在完善就业创业政策、改革社会保障制度和工资制度、创新人才工作体制机制过程中，既要注重公平原则，也要注重效率目标，坚持权利与义务相对应、贡献与报酬相一致，充分调动和保护人的积极性、主动性、创造性。同时我们还要坚持立足国情、区情，做到尽力而为、量力而为，防止超越阶段，防止不切实际，防止吊高胃口。

四要坚持统筹兼顾，注重把握人力资源社会保障各项工作的内在联系

坚持统筹兼顾，就要突出“民生为本、人才优先”工作主线。这条工作主线彰显了“人”在我们工作中的核心地位，突出了我们部门最主要的职责，集中体现了我们的工作规律和价值取向，体现了统筹兼顾、合理布局的工作方法。新形势下，保障和改善民生的任务更加繁重，人才队伍建设的任务更加紧迫，必须继续坚持“民生为本、人才优先”工作主线，把民生工作、人才工作放在更突出的位置，以此总揽人力资源社会保障工作全局。

坚持统筹兼顾，就要突出工作重点。统筹兼顾不是眉毛胡子一把抓，而是要突出重点，以重点工作的突破带动整体工作的开展。其中，统筹推进城乡养老保险体系建设、完善公务员工资制度、促进以高校毕业生为重点的青年就业、完善构建中国特色和谐劳动关系的体制机制等4项任务，是重中之重。突出重点不是说其他工作不重要，抓重点的同时要善于学会“弹钢琴”，各项工作要协调发展，整体推进。

坚持统筹兼顾，就要努力做好政策的衔接平衡。出台每一项政策，都要注意平衡性。在纵向上要瞻前顾后，与原有政策相衔接，与发展趋势相一致，保持政策的连续性、稳定性，增强政策的前瞻性和可持续性；在横向上要注意兼顾左右，做到与相关政策的衔接配套，与同类人员及同类地区保持大体平衡。特别是涉及待遇类的政策，更要把握好政策之间的衔接，避免因政策前后冲突或相互失衡而产生新的矛盾和攀比。

五要坚持改革创新，用改革的方法解决制约人力资源社会保障事业发展的体制机制问题

坚持改革创新，就要继续解放思想。思想是行动的先导。解决摆在我们面前的改革难题，需要有直面问题、勇于担当的勇气，更需要有开拓创新、锐意进取的精神。我们要进一步解放思想，增强改革意识、创新意识，增强改革的责任感、使命感、紧迫感，毫不动摇地推进重点领域的改革，务求取得实效。

坚持改革创新，就要凝聚推进改革的共识。要充分认识改革的艰巨性和复杂性，全区系统上下共同努力，深入基层、深入群众、深入实际，广泛开展调查研究，切实摸清情况，找准改革面临的难点焦点，谋划破解的对策。要勇于创新实践，尊重基层和群众的首创精神，及时将改革的经验和做法上升为政策和制度。要正确引导舆论，凝聚各方共识，营造改革的良好环境。

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关键词：园林绿化；城市建设；发展

1.园林绿化在城市建设中的作用

1.1生态作用

一是园林绿化可以有效控制城市中CO2的含量，从而提高城市的空气质量，同时绿色植物会发挥出自身的光合作用，吸收CO2并释放出O2。二是，调节小范围气候。最明显的表现在树荫下的温度要低于阳光直射的地方，植物叶面通过蒸发可以将空气的温度提高。三是，夏季可以降低高温。随着城市人口的增加，城市高楼林立，导致热岛效应，而园林绿化可有效降低温度。

1.2社会经济作用

园林绿化可以产生一定的经济效益，随着城市绿化的增加，改善了城市居民的生活环境，从而提高了居民的环境意识，促进了人们主动创造健康的生活环境。园林绿化的发展需要大量的工作人员，为城市人民提供了更多的工作机会。

1.3文化作用

园林绿化的文化作用体现在可以熏陶人们的身心，城市环境的主体就是人，人们在快节奏的生活环境下，身心疲惫，所以需要一个可以休憩的场所来缓解这种疲惫和压力，而城市园林绿化就可以为人们提供这样一个场所。另外，园林绿化的文化功能还体现在教育方面，表现在城市的人文景观和品味，而城市中的人们也正在潜移默化的受到影响。

2.园林绿化在城市建设中的发展策略

2.1提升园林施工队伍专业素质

针对目前城市建设中园林施工队伍专业素质不高的现状，应通过提升园林施工队伍专业素质来应对这一现状，聘请具有经验丰富、专业技术能力强的园林专业人员和园林施工管理人员，成立园林建设研究小组，为城市园林绿化工作提供技术高、专业强的队伍。此外，还要通过有效的培训来提高园林施工人员的专业性，开设各类培训课程提高施工人员素质，确保施工人员高效完成自己的工作任务。在园林施工管理工作中施工人员并没有直接参与，但他们是管理者的主要管理对象，施工人员专业素质的提升，对施工管理工作起到了积极的促进作用。

2.2加大园林绿化建设资金投入

根据园林绿化的要求和规模，深入分析研究，并确定园林绿化建设所需的资金投入。园林绿化是城市建设的一部分，其对于改善城市环境，促进城市发展发挥有着重要作用，所以，要加强园林绿化的管理，有效处理环境投资效益与园林绿化，并直接与效益挂钩，做好长期工作规划，从而使得园林绿化水平和质量得到提升。总之，加大园林绿化建设资金投入，对于促进城市建设发展具有重要作用。

2.3推动城市建设中园林绿化的法制进程

城市园林绿化工作的开展需要加强推进法制进程，因为在园林绿化建设中没有统一的法规制度，园林绿化工程的质量无法得到保证，所以，加强园林绿化的法制建设非常重要。在编制规章制度时，要对园林绿化规划基础进行分析，在城市大的环境下开展园林绿化建设，统一确定园林绿化质量的验收标准和建设要求，确保园林绿化工程质量，并充分发挥出园林绿化的功能性，

2.4合理规划城市建设与园林绿化

城市建设规划要将园林绿化纳入其中，从而体现出地方的特色，不能只注重园林建筑物，还要注意园林绿化的方式和程度，促进城市的发展，改善城市的空气和环境质量。目前，园林绿化工程的成效并不明显，还需要考虑更加全面的问题。城市园林绿化规划包括合理配置园林小区设置，结合当地气候和实际情况来选择本土的植株和树种，不能单方面考虑外观的美观性而多样化选择植物，特色固然重要，但是合理适宜更加重要，切记不要出现本末倒置的现象。在园林绿化建设中要从整体上进行规划，植物种类要分布合理，进而为人们建设出优美的园林绿化工程，为人们的生活增添一道靓丽的色彩。

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文/ 曾玉英 苏 俊

常德，因为东晋诗人陶渊明的《桃花源记》而闻名天下，山清水秀，早在1996 年就是全省最先实现全面绿化的三个地市之一，全国文明城市、全国优秀旅游城市、全国交通模范城市等十几个光环已罩在头顶。如今，生活在这块土地上的人们，正见证着这座城市建设国家森林城市的铿锵步伐，享用着生态文明建设的幸福果实。

民心工程再立新标

主要领导亲自拍板。2013 年伊始，王群、周德睿几乎同时调任常德市书记和市长。当时，不少部门为争取新领导对其工作的重视，提出了多个创建目标。初来乍到的两位主要领导没有急于表态，经过近半年的调研，他们发现，常德虽然绿化水平高，但是并不均衡，山边、路边、屋边的“三边”绿化参差不齐，尤其是9 个县市区的绿化水平并不高，不少县城区没有一个像样的公园，这与经济发展的要求不相符，也与市民应该享受的生态文明成果的要求相差甚远。经过广泛调查和认真商议，在两位领导提议下，班子成员最终达成共识：常德可以不再搞其他任何形式的创建活动，但创建国家森林城市势在必行！随后，在市委四届七次全会上，创建国家森林城市作为常德现代农业十大标志性工程写入了全会决议，成为全市各级党政组织社会经济工作中的一件大事。紧接着，市委发文组成了由市委书记任政委、市长任指挥长、市委副书记任副政委、分管副市长等市级领导任副指挥长的高规格创森指挥部。

动员大会谋划布局。王群书记在全市创建国家森林城市动员大会上提出，常德创建国家森林城市分两个时期推进：至2016 年为达标完善期，要求各项指标达到国家森林城市建设标准，获得国家森林城市称号；2017 年至2020 年为创建深化期，巩固提升创建成果，通过国家林业局等几个部委的复查验收。邓三龙厅长指出，常德市坚持让森林走进城市，坚持用产业造福林农，坚持把绿色留给后人，为湖南的生态建设作出了积极的贡献。王群书记在全市创森动员会上强调，建设国家森林城市，是建设生态文明、推动科学发展的迫切需要，是改善发展环境、提升综合实力的迫切需要，是顺应群众期盼、建设美好家园的迫切需要！

创建班子迅速行动。高规格的创建班子成立后，立即启动了创森总体规划的编制工作。“山水桃花源，绿色新常德”确定为创森的总体定位，按照一城(市城区森林绿地系统)、三区( 山地生态保护区、丘陵林业产业区、平原湿地保护区)、七组团(7个县市城区森林生态绿地系统)、多廊道( 沅水、澧水、铁路、高速公路、国省干道等重要生态廊道) 的空间布局，着力构建强有力的森林支撑体系，实现“城在林中、林在城中、山水融合、城乡一体”的愿景，争取2016 年实现国家森林城市建设评价体系因子全面达标，成功创建国家森林城市。

相关部门率先垂范。林业部门积极办点示范，建速生丰产林基地、油茶产业林基地等，引导企业、大户积极发展油茶产业、林下经济、速生丰产林基地，把创森与发展现代林业产业有机结合起来，使创森更具活力、更有生命力。各区县市的住建、园林部门围绕城区绿化也纷纷使出浑身解数，城区绿化将有一个质的飞跃。为了真正让创森精神进机关、进社区、进学校、进企业，让老百姓在创森氛围中提高生态意识，养成爱绿护绿的良好习惯，市创森办与教育系统联办的全市中小学“创森杯”有奖征文活动已进入评审阶段。 目前，政府主导、市场引导、全社会积极参与创森的社会大格局已初步形成。

工程凝聚亮点

按照规划，市主城区要完成重点工程建设，即城市公园建设工程，沅水干流两岸绿化工程，江北河湖连通绿化工程，环城高速及出入城口绿化工程，柳叶湖景观建设工程，太阳山森林公园扩规提质工程，河洑国家森林公园扩规提质工程，推进德山森林公园与孤峰公园合并工程。蓝图既已绘就，行动只争朝夕。2014 年，市直各级各部门全力创森，至年底，市城区工程创森实际完成投资约6.2 亿元。

城区公园建设工程：丁玲公园已建成开园。滨湖公园提质改造计划投资5000 万元，预计今年5 月份以前可完工。善卷文化广场计划投资8000 万元，已完成近6000 万元投资，完成70% 主体工程任务，预计6 月底以前可全部完工。

沅水干流绿化工程：已完成皇经阁至盐关码头段绿化。江南外滩公园总体规划已完成，即将动工。丹洲隔堤至盐关码头段8 公里内堤花堤工程规划已完成，现已动工。

江北河湖连通绿化工程：投资1.5亿元，完成了穿紫河船码头机埠改造，实现了白马湖与穿紫河的连通，完成了白马湖桥至长胜桥河段景观绿化工程，新增绿地 10 万平方米。投资3357 万元，基本完成了夏家垱机埠改造及相应水系景观绿化工程，新增绿地15800 平方米。七里桥机埠改造及相应景观绿化正在加紧实施。2015 年，将全面铺开穿紫河东段及新河水系两岸景观绿化工程建设。环城高速及出入城口绿化工程：投资800 万元，已完成朗州路北出入城口绿化工程，新增绿地31000平方米，朗州北路道路绿化也已基本完成。芦山出入城口、斗姆湖出入城口绿化工程正在加紧建设之中，进展顺利。二广、常长、常张、常吉高速环城段绿化方案已完成。

柳叶湖自然景观改造工程已完成南岸绿化，常德植物园建设正实施征地拆迁工作。柳叶湖湿地公园申报方案已形成基本框架。

太阳山森林公园、河洑森林公园扩规提质工程，及德山森林公园与孤峰公园合并改造工程，市领导进行了现场调研，已形成基本方案。

特色工程各显神通

按照市委、市政府的统一部署，各区县市在创森工作中主要组织实施五项特色工程：即县城绿化建设，路网、水网、农田林网“三网”绿化，美丽乡村建设，湿地开发与保护，森林保育与石漠化治理。围绕五项工程，各区县市集体发力，因地制宜，比学赶超，热火朝天。

澧县形成了“一心、三网、三区”的创森工作规划理念，2014 年创建国家森林城市总计投资1.1 亿元，突出了县城的公园建设、街道绿化、河道绿化和湿地保护及森林公园建设。目前，投资近7000 万元的翊武公园已经建成，占地26.67 公顷的义务植树基地已经建成，24.67 公顷生态文化园也已动工，澧水风光带成为全市河流绿化的亮点。

创森工作启动之初，津市就摸索出“五子登科”的奖惩机制：即排位子、晒面子、打板子、奖票子、挪位子。通过落实措施，有效推动了该市的创森工作。到目前为止，津市已累计投资近5780 万元，实施了6 大项40 小项创森工程，完成绿化面积1000 公顷，全市绿化水平大幅提升。为扩大市民的知晓率，该市还举办了《创森杯》散文征文大赛。如今，走在津市大街小巷，城市乡村，无不让人感受到该市创建森林城市的浓厚氛围。

桃源县计划投资2 亿元，重点建设文体公园、外滩公园、沅水风光带和街道绿化。截至目前，全县已完成投资2.3 亿元，新增城区绿地面积35 公顷，共完成新造林4046.67 公顷，全面完成省、市下达的造林任务，森林覆盖率达65.02%，高出全市水平。

石门县确立了“生态立县”战略，2014 年，共投入增绿资金2 亿元，完成生态恢复和生态保护性造林2153 公顷；完成义务植树（含三边造林）235.5 万株；绿化道路346.3公里；县城区新增绿地60.95 公顷。

临澧县2014 年将绿化责任落实到乡镇，通过领导带动、建设标准化路段绿化示范样板带动全县干群共同参与，以乡镇筹资投入为主，整合交通、林业等方面项目资金800万元进行通道绿化。

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关键词：林业建设；标准化；建设质量；提高内容

在森林资源不断遭到破坏的同时，人们逐渐的意识到了森林资源对于社会稳定与经济建设的重要意义，同时在生态环境平衡的发展中，也具有至关重要的调节作用。标准化是现代林业建设中的新要求，需要结合当前的经济形式，对林业工程建设中的人员素质、种植培育工艺、养护管理等进行优化，提高森林安全管理水平，在时间、空间和种类等要素中对林区环境进行完善，提高我国的林业种植水平。

一、林业标准化要围绕以营造林为主要内窖的林业六大生态建设工程服务

造林绿化工作从过去主要以农业种植方式，向造林工程化、规模化、集约化的方向发展，生产方式已发生了重大变化。通过封山育林、人工造林、飞播造林、退耕还林（草），以及对现有森林的抚育改造，从根本上加快林草植被的恢复建设，保护与发展森林资源要确保各项林业重点生态工程的建设真正按工程化管理，提高建设质量和成效，就必须按照林业分类经营和生态工程建设的要求，完善技术质量标准体系，使生态工程建设每个环节要有标可依，技术上有章可循。要实现林业工程的集约化必须首先实现林业的标准化。

当前，我国营造林项目技术质量标准体系基本由国家、行业和地方标准三个主要部分组成。多年来，依据《中华人民共和国质量法》和《中华人民共和国标准化法》，林业主管部门制定并颁布了与营造林有关的国家标准、行业标准100余项，地方标准200多项；基本覆盖了种子、苗木、造林、营林等主要营造林环节。国家林业局还组织制定和实施了许多与营造林项目相关的专业技术规定，其中许多内容涉及到营造林的技术标准、验收条件和检查方法等。如“全国森林资源清查主要技术规定”、“森林资源规划设计调查主要技术规定”、“全国人工造林、更新合格面积保存状况调查实施办法”、“人工造林新成林验收主要技术标准”、“国有林区林业企业更新造林质量检查验收办法”、“国有林区森林抚育检查验收办法”、。国家造林项目检查验收办法”。针对已实施的全国重点林业生态工程的质量管理，也先后出台了一些质量标准和工程检查验收办法如“平原绿化这标验收办法”、“长江防护林工程检查验收办法”、“太行山绿化工程检查验收办法”。这些各级林业主管部门制定的专业技术规定和单项工程质量管理办法等虽未纳入标准序列，但对营造林拄术标准体系起到了很好的补充和完善作用。

在我国的林业工程建设中，标准化体系还不健全，这主要表现在，在众多的林业工程建设中，根据种植环境的不同分为了生态林、经济林等建设项目，那么在育林施工中就具有不同的建设要求，在生态林中要进行原生态环境的保护，重点注意生态环境的恢复。而在经济林的建设中就应当以采伐经济为建设核心，通过适地适树、多样性的种植使用，提高区域间林业经济增长。并且就是在统一建设环境中，根据地质情况的不同也具有不同的培育技术要求，这就又增加了规范性的使用难度，不利于标准化的统一建立。

二、林业标准化要为建立比较发达的林业产业体系的建设目标服务

近几年，随着人们生活水平的提高，林产品的生产发展很快，产量也在不断增加，仅人造板产量已达1000万立方米，锯材产量1700多万立方米，松香产量41多万吨，竹材产量近7亿根，其它木材及木材制品也有了很大发展。但从林产品生产来看，质量意识差、技术及管理水平较低的情况还比较突出，不仅浪费国家森林资源，而且也无法适应经济全球化的竞争环境。应当说，林产品加工业如何提高自身素质，加快产业升级，迎接我国加入WⅡ）国外产品及拄术的挑战，既适应国际贸易竞争准则，又符合我国森林资源情况和利用政策，是我们面临的十分严峻的任务。林产品标准化也应当围绕这一目标而加快相应工作。

林产品标准化工作经过几代人的努力，从无到有，从不完善到基本完善，到标准广泛应用，对林产品的有序生产及产品质量的提高，起到了重要作用。目前，林产品国家标准已有200多项业标准500多项，基本覆盖了林产品生产的各个过程。这些标准是林业企业加快技术进步、提高产品档次、加强技术创新和科学管理的重要手段，同时对推动林业产业结构优化以及促进企业与国际市场接轨等方面都有重要意义。但从目前林产品的标准体系来看，一是标准结构不尽合理；二是同国际接轨幅度不太，有很多指标（如环保和健康等）还没完全达到国外先进标准的要求；三是很多标准没有及时得以修订。要使林产品加工业进一步发展，就要不断提高林业标准化意识，在各方面加大工作力度，使林产品标准化工作能够适应当前我国及世界经济的发展。

标准化是现代社会发展的产物，无论是在社会建设规划中，还是在林业工程建设中，都需要通过科学技术的提高，不断的优化人才建设与技术应用等，进而推动建设工程在合理化和标准化的工作规划中进行，提高了林业建设的质量。没有标准就无从谈有序和质量，没有质量就无从谈产品及工作过程的效果。现代林业建设无论从建设的本身还是建设的环境都比过去复杂得多，社会经济的发展及人们对林业的期望要求更高，把成熟的科拄成果和实践经验结合以标准的形式指导赫业生产，不仅可以提高林业生产建设的效率，也给林业生产建设的有序化和法制化提供重要的基础。林业标准化应该也能够为现代林业建设发挥更大的作用。

结语：林业标准化是我国林业建设中实施重点，在林业具体的建设中，需要技术人员不断的提高自身的综合素质，注重林区人力资源建设，注重机械化技术的应用，同时还要在林业建设中重点落实林区空间结构的建设，在合理的自然分布与规划中，将生物的多样性体现出来，推进经济、社会和环境的稳定建设，将标准化作为林业建设的核心，向着科学化和持续化的方向实施。

参考文献：

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一、指导思想

以科学发展为指导，以农民增收为核心，以调整农业结构为抓手，以发展高效农业为主线，以农业产业化为方向，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，不断提高农业产业化，规范化、市场化、合作化水平，努力实现传统农业向现代农业跨越。

二、建设重点

根据我镇农业资源优势，重点构建高效生态农业园区平台，着力打造高效生态农业工程，彰显现代高效农业发展新格局。

突出四条主线，根据我镇农业产业布局，依托贯穿我镇的主要干道为主导骨架，接受兴泰线的辐射，以特色农业为重点，形成四条现代高效农业产业带。

一是以兴沙公路沿线的优质粮经作物生产的产业带。重点谋划在兴沙路沿线区域，大力发展优质稻米、优质棉花、油料生产以及扩大郑朱优质葡萄品系的种植及品质的提高，努力打造兴沙线优质粮经产业带。

二是兴西线高效产业带。重点在兴西路两侧通过招商引资，引进高效农业项目，以公司+基地+农户的形式，逐步实施高效蔬菜、苗木、花卉基地等生产加工基地以及蔬菜脱水、生产加工基地，逐步扩大圩岸“金花菜”种植规模，努力形成兴西线高效特经产业带。

三是荡横线重点实施__镇高效生态农业园区。以姜戴、夏许、丁沙、马港等村形成20__亩的核心区，规划建设面积1万亩，接受其辐射面积2万亩，在园区内引进先进的品种，新型种植模式，推广配套的新技术，走标准化生产路，创新经营模式，不断提升形象，提高效益，增加农民收入。08年春，园区建设工作初建成效，指导、示范全镇的高效生态农业。

四是马吕线特色畜禽产业带。依据马吕线现有的林地资源，策应徐马荒景区开发，充分发挥马吕路马志宏林下养殖生态鸡的典型示范作用，重点建设10万只畜禽生产基地，以马港生态养殖为基地，采取“三统一分”模式加快林下畜禽养殖的南伸北延，做大叫响原生态林下畜禽这篇文章和品牌，不断提高集约化、规模化、产业化发展水平，努力形成马吕线特色畜禽产业带。

林业绿化：20__年在全镇森林覆盖率达到22.4%的基础上，再增0.5个百分点，重点实施村庄绿化，所有的通村道路结合新农村建设全面栽植景观树，美化环境，每个村建立围村林，农户家前屋后栽植林果经济林，美化环境、增加效益。

实施三个规划。加快农业基础设施建设，改善农村生产条件是加快发展现代高效农业的重要环节，针对洪涝灾害频发的趋势，水利建设在我镇显得十分重要，计划实施三个规划。一是对全镇84.6公里的联圩每年加修联圩30公里，按照4.54式标准，能挡3.5米的水位进行加修；二是对三个大联圩新建三个4个流量的排涝站，加大内排能力，关闭破旧、损耗大的老、病排涝站；三是新建3座高标准的圩口闸，确保高水位挡得住。

建立三个畜禽特色基地。水产业是我镇农业的半壁江山，传统的养殖品种养殖模式，效益低下，市场风险加大，完全不能适应现代高效农业的要求，依据我镇丰富的水产资源，20__年建立三个特色基地，一是以徐马荒原生态区域为主的3000亩生态龙虾养殖基地；二是以中丁圩星火科技为示范点200亩特种鱼、泥鳅养殖基地；三是以我镇水产养殖场徐马荒生态区域的3000亩为主板桥大闸蟹养殖基地。

三、主要措施

1、强化组织领导。镇成立现代高效农业工作领导小组，负责全镇现代高效农业的规划，实施及实施过程中重大问题的决策和协调，同时，根据工作重点和职能分工，成立以片长、蹲点镇干、各农业口职能部门具体工作班子，党委、政府把现代高效农业作为08年三个文明建设考核指标之一，并根据农时季节序时进度，组织相关人员进行检查，对各村进展情况予以点评，督促年终进行考评、奖励。

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一、指导思想

按照《国家卫生城市标准》，以创建国家卫生县城为平台，以改善人民群众生产生活环境、提升城市品位、提高人民健康素质为目标，以完善城区功能、强化城区管理，推进公共卫生、环境质量、健康教育、除“四害”等为重点，按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的爱国卫生方针和“条块结合、属地管理、以块为主、突出重点、整体推进”的原则，全县动员，全民动手，努力建设“健康、宜居新”，实现2020年成功创建国家卫生县城的目标。

二、创建目标

全局上下努力，全面动员、全民参与，集中力量抓好水源地保护、河道清理整治和县城所在镇辖村农村自来水安全有保障，不断提升城市形象，确保2020年顺利通过国家卫生县城考核验收。

三、主要任务

（一）加强环境卫生管理。制定环境卫生长远工作规划，建立健全环境卫生工作机构，规范环卫工作管理。实施门前“五包”卫生责任制，确保城区环境卫生保洁面积达到100%，垃圾收集点布点合理，容器密闭，周围环境整洁；垃圾日产日清，清运率达到100%；垃圾卫生处理符合要求，填埋率达到100%，城乡结合部不得有垃圾。河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾，岸坡整洁，无垃圾杂物。责任领导：周浩责任股室：河湖管理股完成时限：2020年6月20日前（二）饮用水卫生。城区集中式供水覆盖率达95%以上，不得发生因饮用水污染导致的疫情疾病。水厂周围环境卫生、绿化工作良好，水源地有卫生防护标志，无污染源，在生产区10米范围内无垃圾、厕所、渗水坑等可能污染水质的因素存在。对水源定期进行水质检测分析，检测项目符合要求，水质符合国家卫生标准，资料完善规范；定期对出厂水质进行采样监测，合格率达到98%以上。责任领导：高旭责任股室：建管股完成时限：2020年10月20日前（三）水源地保护。水源保护区经当地人民政府批准公布，并在防护带设有固定醒目标志；取水点周围半径100米水域内无捕捞、养殖等污染水质活动；取水点上游1000米下游100米水域不得排入工业废水、生活污水、无堆放废渣、有毒有害化学品仓库等；地下水有建设、卫生、环境、国土等部门研究确定的卫生防护规定的文件；水源水质经卫生部门全分析和卫生学评价合格。责任领导：黄勇责任股室：水资源管理股完成时限：2020年10月20日前

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一、进一步强化中心区管委会内部管理、完善基本规章制度，促进我委工作规划化

为加紧中心区建设，提高我委工作水平、工作效率和规范化管理各项工作。完善一系列管理的规章制度，建立了项目法人责任制、质量责任制、工程监理责任制、招标投标制。为各项工作开展提供了有力的制度保障。

二、积极做好项目工程的前期工作

认真完成项目立项及报批、项目可行性研究及报批、项目初步设计报批、项目设计和招投标。大力支持中心区范围内其他工程建设，并做好相关的统计工作。

我委为广泛吸引外商投资，促进我市外向型经济快速发展，不间断学习外资法规，全面掌握外商投资项目落地办理程序和相关办事要点，为外商投资项目落地提供全程引导服务。积极与相关职能部门建立业务工作联系，采用致函、上门、询访、开协调会等多种方式为外商投资项目落地提供协调服务。重点招商投资项目落地过程中，做好跨部门、跨领域问题跟办协调服务，努力做到运作有序灵活。

三、大力推进区内基础设施及项目工程建设，营造良好的人居环境

目前，这些项目正在按照“多业主、快速度、高质量”的建设思路有序地推进。市行政管理中心室内外装修基本完成，场地景观绿化工程进场施工；市民活动中心建设工程室外装饰基本完成，室内装饰完成75％；市中心公园建设工程西区已完成95％，南区进入基础施工；市区三环路建设工程已全线贯通；*路工程已完成路基桥梁等工程建设，计划今年10月份双雁至四环段、东银至滨江段全线竣工；银溪路工程现一期（高速公路下至旭阳路）完成900m路基垫层，二期已完成招投标（双雁路至四环路）。滨江路已完成50%的路基施工；双雁至四环路段于去年完成工程招投标，年内开工建设；双雁公园、东山公园的规划设计已通过会审；妇幼保健院已全面封顶；公共卫生大楼已进入全面室内装修阶段和绿化阶段；公安指挥中心总平面进场施工；国税已完成主楼装修；报业办公大楼今年1月5日已投入使用；质监办公大楼已进入验收阶段；人才大厦已填土，现已进入扩初会审的准备阶段；康居工程一期基础工程经济使用房已建到二楼，计划今年7月封顶；新华书店去年年底结顶；人民医院综合大楼已开工建设。人民医院、电力大楼、电信大楼、外国语学校、机关幼儿园、新世纪花园和上海花园已交付使用。

有个别工程由于政策处理等种种原因拖累了工程后腿，导致了工程无法按期完成。

四、积极宣传和做好安全生产工作

积极开展安全宣传教育活动，配备安全生产管理人员与消防器材，建立和落实安全生产责任制与安全生产管理制度、事故防范体系的情况、事故报告和查处制度。

五、严格执行财务制度和做好物资的报表

在财务制度方面根据纪委及相关的文件完善本委的财经制度，做好各项报销工作，及时清结各次债权债务。能按规定将会计出纳资料整理归档，并做好保管工作。按财政文件做好每年的预决算。妥善保管各类印章。严格按照财金制度做好现金管理，并作好财经报表分析，总结工程项目的资金情况，并提供相关信息。做好调入调出工作人员的相关手续及工资福利等都能及时调整，住房公积金、养老保险及医疗保险等都能根据相关情况做出相应的调整。

六、深化文明机关创建活动，积极营造廉洁自律的文明单位形象

干部廉洁奉公，坚持标本兼治的原则，把党风廉政建设列入我委的重要议事日程；领导班子团结，齐心协力。今年以来，多次召开专题会议，传达市委、市纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的会议；制订了20*年度党风廉政建设和反腐败工作计划；加强廉洁自律工作，定期监督检查；加强对工程项目招投标人监督和管理，使之公开、公平、公正、规范、有序、合法。在公车管理上严格执行“三统一两定点”的规定，严禁公车私用；在公务接待上要严格按照有关规定执行，杜绝奢侈浪费的行为。

我委在民工工资上无任何拖欠，施工期间无违反治安条列和计划生育政策的事件发生。

七、努力加强组织队伍建设

为进一步加强我委的作风建设，增强干部公仆意识，提高服务质量，我委成立了创建“作风建设年”活动领导小组，制定了作风建设年活动实施方案，在领导班子中开展“科学发展创新业、为民办事树风范”的主题实践活动，及时召开“作风建设年”活动动员大会。建立“六型机关”创建活动长效机制，开展了以创建学习型、服务型、效率型、节约型、廉洁型、和谐型机关为内容的学习活动。加强“作风建设年”活动信息工作，且分管领导和纪检组长经常性进行明查暗访，开展检查监督活动。认真贯彻落实中央及上级工程建设工作会议精神，并坚持每周半天的机关学习制度。积极开展争创“四好科室”活动。

八、认真做好区内规划的完善，按法律、法规抓好项目报批工作的落实

中心区环河景观的方案设计的完善工作已顺利通过;协助水深村做好旧村改造的规划设计工作及中心区区间河道的调整方案;完成三个项目（约139亩用地面积）地块出让前的规划审报工作；配合政策处理科做好市政设施、村安置留用地的报批工作；已完成7个出让地块项目、3个村安置留用地及水深村的旧村改造的方案会审。完成了体育场路，东银路等道路的方案和初步设计。完成了康居工程二期和廉租房等项目的方案及初步设计。

九、严格按法律、法规认真抓好区内的征地、土地申报、政策处理和工作的落实

我委在承诺日内完成土地预审资料；完成具体项目供土资料；完成折抵指标农转用报批；完成管委会下达的征地任务。并协助村回扣地农转用报批及具体供地报批；用地在中心区的项目及招标用地前期政策处理；移民用地跨村落实及中心区基础设施的政策处理；具体项目供地及政策处理完成后档案管理；报结及档案管理。

为加快中心区建设，更好的完成土地申报，我委政策处理科加班加点完成上报工作。其中道路建设项目农转用:石马南15.3亩、万岙8.08亩、银溪7.41亩、金溪9.41亩、东山南9.05亩。投标地块：石马南6.25亩、百岱65.88亩、南草垟65.71亩。村安置留用地:石马南19.37亩、八金田5.15亩、银溪5.51亩、上敖17.25亩、万岙22.78亩、东山南69.99亩、南草垟53.03亩、石马南7.00亩。