管理体系优化方案范文

导语：如何才能写好一篇管理体系优化方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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国内的中小企业主要集中在珠江三角洲，长江三角洲以及中西部，东北部的二，三线城市，预计到2012年中小企业数量将会达到5000万家。从经济发展周期来看，全球经济危机的阴霾已经基本消散，中小企业即将迎来又一波高速发展时期。然而我们也注意到，国内中小企业的生存环境依然比较严峻一从去年到今年，全球性的原材料价格上涨、工资上调造成的劳动力成本增加，金融政策调整带来的融资成本提升，以及因为竞争加剧而带来的产品价格下调，让中小企业面临的生存压力有增无减。在压力面前，中小企业想要生存和发展，提高自己的软硬件实力是关键，而信息化正是中小企业软实力的重要一环。

事实上，作为一个创造了60％的GDP和80％的就业岗位的企业群体，中小企业的实际信息化状况一直都不太理想。一方面，信息化的短期效应不明显，很难看到信息化建设带来立竿见影的效果；另一方面，部分中小企业的资金短缺，缺乏必要的信息化技术及管理人才，没有长远的，可持续发展的信息化战略。此外，中小企业长期以来的生存法宝一灵活多变的经营策略，也造成了其对信息化的需求并不稳定。我们曾经发现很多中小企业虽然拥有数量可观的PC，但是根本没有采用任何专门的信息化解决方案，甚至连日常的IT维护都是由其他业务人员或外部人员兼职完成。这种做法，在普通情况下或许无法发现其弊端，但是当遇到各种安全问题时却难以保护企业关键数据；同时当企业逐步发展，扩大规模时，也会受到严重的制约。

经过对中小企业业务发展需求的深入研究和精准分析我们发现，安全、实用、灵活，是中小企业对信息化解决方案的基本要求。首先，防毒杀毒，补丁管理和终端监控应该成为中小企业信息化解决方案的核心功能，其次，要具备简单，易用、整体性等特征；最后，要能方便地进行日常更新维护，并具有良好的兼容性。中小企业业务一般具有流程简单、灵活多变的特点，他们的信息化应用也比较单一，对信息化的要求就是“多，快，好、省”，以降低IT采购成本、管理成本和维护成本。中小企业最突出的日常IT需求就是网络安全和IT资产管理，比如HP Pro 4500商用台式机配合相应的“CooCare酷越”软件解决方案，就配置了简单易用的企业信息化管理模块，实现了电脑的安全维护和终端管理，提高了企业的整体运营效率。不但以满足中小企业的需求，还可以最大限度地减少在信息化方面投入的精力。

面对日渐沉重的生存压力和不进则退的市场环境，选择正确的信息化解决方案，成为中小企业提升抗压能力，求生存谋发展的必然选择。一套专门针对中小企业的优秀IT解决方案，可以为中小企业提供稳定增长的动力，同时也能够极大地节省IT维护支出，为中小企业信息化建设提供优化的全程保障。

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（临沂市节能监察支队，山东 临沂 276000）

摘要：叙述了能源管理体系的含文，分析了建立和运行能源管理体系的意义，即：促进用能单位提高效益和管理水平；提高用能单位的市场竞争力与促进用能单位树立良好的社会形象。最后提出了能源管理体系建设中应注意的问题，主要是充分识别用能环节和用能机会；制定和实施符合实际的综合节能方案；充分识别法律法规和政策要求以及做好数据统计分析等方面。

关键词 ：能源管理；体系建设

中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1008－9500（2015）03－0047－02

收稿日期：2014－12－10

作者简介：宋笑笑（1983－），女，山东临沂人，大学本科，主要从事能源管理工作。

能源管理体系是借鉴质量管理体系、环境管理体系等成功体系模式，为用能单位进行能源管理提供的一种优化模式，其目的是带动和促进用能单位最大限度地降低能源消耗，提高能源利用效率。

1 能源管理体系的含义

能源管理体系是建立能源方针、能源目标、过程和程序以实现能源绩效目标的一系列相互关联或相互作用的要素的有机组合。包括组织机构、职责、惯例、程序、过程和资源等，使能源利用过程和能源管理活动始终处于受控状态，确保能源管理持续有效。

能源管理体系基于策划—实施—检查—改进的模式，使能源管理融入用能单位的日常活动中，根据法律法规要求和主要能源使用的信息来制定和实施能源方针，建立能源目标、指标及能源管理实施方案。根据用能单位能源利用特点，对能源利用全系列相互关联的管理控制活动，形成一个有机整体；将策划结果文件化，规范并确保各项能源管理活动和利用过程有效实施运行，使用能单位能源管理形成自我约束、自我完善、自我改进的运行机制，以实现用能单位的能源方针、目标。

2 建立和运行能源管理体系的意义

能源管理体系的建立和实施，不仅可以有效促进用能单位节约能源、降低成本，还有利于用能单位完善组织、规范管理、转变理念、提高形象。

2.1 促进用能单位提高效益和管理水平

能源管理体系的实施解决了传统的能源管理方式中“职责不清、结果不明、程序不规范”等问题，可建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理结构；可以帮助用能单位采用低成本甚至无成本的管理手段来降低能源消耗，提高能源利用效率。促使用能单位有效地贯彻相关法律法规、政策、标准等，促进节能目标的实现。能源管理体系标准要求用能单位产品和过程设计中，充分考虑能源的合理利用，借鉴节能新技术和方法、最佳节能实践和经验等，促进用能单位能源管理技术水平的提升。同时将用能单位管理能源的视角从单一的产品或者用能单位单元的效率转向整个用能单位的能源效率，从而拓宽了视野，有利于促进用能单位整体能源效率的提高。

2.2 是提高用能单位市场竞争力的重要保障

能源管理体系的实施，有助于能源的节约和合理利用，降低生产过程的能源使用成本，提高经济效益，在能源价格上涨时保持竞争力。在市场竞争日趋激烈、能源资源日趋紧张的形势下，通过实施能源管理工作降低能源成本，对提升用能单位竞争力尤为重要。

2.3 是用能单位标准化体系的重要组成部分

用能单位在管理方面建立完善的用能单位标准化管理体系，对于改善用能单位经营管理、稳定和提高产品质量、促进用能单位技术进步、增加用能单位经济效益、促进用能单位的生存与发展具有重要意义。能源管理体系的实施能够使用能单位收集、落实能源管理相关标准，将用能单位日常的管理工作和操作规范沉淀为自身的管理、工作、技术标准，并可促进用能单位其它相关标准的实施，逐步建立起以技术标准为核心、管理标准为措施、工作标准为保障的用能单位标准化体系。

2.4 能够促进用能单位树立良好的社会形象

能源管理体系的实施，既可以促使用能单位形成现代化科学管理氛围，建立透明、公开的管理机制，增强用能单位凝聚力，又能够增强职工节能意识，提高员工素质，使其具备良好的精神面貌和较强的业务能力。同时，还可以使用能单位通过宣传其为降低能源消耗、减少能源和环境压力所遵循的管理承诺及制定的能源方针，体现用能单位的社会责任，增进用能单位与社会的相互了解，增强政府和社会对用能单位的认可，提供用能单位的知名度和美誉度，从而使用能单位树立良好的社会形象。

3 应注意的主要问题

3.1 充分识别用能环节和节能机会

识别重要能源使用的区域和改进能源绩效的机会是建立能源管理体系的重要环节。企业要按照生产系统、辅助系统、附属系统的划分，组织相关技术和专业人员对各工序环节进行评估识别，然后再以整个用能过程为对象，统筹评估各环节情况，充分寻找节能空间。对组织的用能系统和动力供给系统进行匹配评估分析，探讨生产与动力平衡最佳调度方案寻找节能机会。

在节能机会的识别中可采用能量平衡测试、节能监测、能源审计及清洁生产评估结果、专家诊断、经验总结、员工合理化建议、参考行业节能技术信息等方式方法。要考虑能源转化效率、能源损耗、能源浪费、系统匹配情况、余热余压循环梯次利用、耗能设备效率、设备运行效率及节能指标、生产工艺节能参数、能源质量、生产原料和人员能力等因素。

3.2 制定和实施符合实际的综合节能方案

节能方案是实现组织节能目标的具体节能措施。节能方案包括：节能先进技术应用与节能技术改造（如改进工艺设计和产品设计）；运行方式优化（如参数控制范围调整）；生产组织优化（如提升生产效率以及动力与生产配合度）以及能源结构调整等。

企业应当根据识别的节能机会开展方案研究，结合实际，充分应用国家的节能技术。方案要明确责任部门、具体措施和完成的时间表；方案实施后要进行节能量验证，确认其节能绩效，并将成熟的运行方法纳入运行规程。

3.3 充分识别法律法规和政策要求，做好合规性评价

我国已经了多项与节能有关的法律、法规、规划、政策、标准、规程等企业要结合本组织的产品、服务和实际情况，识别这些要求，并运用到企业的能源管理体系中。在确定方针、识别节能改进机会、制定目标和方案、运行控制、监视测量和分析、合规性评价、内部审核和管理评审中充分考虑并遵守这些要求，定期依据监视测量的结果做好合规性评价，特别是强制性要求的符合性评价。

3.4 做好数据统计分析

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公路建设投资管理体系优化的过程中要从投资目标和指标优化的基本思路出发，确保各项管理符合投资目标的基本要求，实现对公路建设投资管理的全方位控制和优化，提高公路建设投资管理的整体水平，为公路投资建设管理创造良好的市场环境。公路建设投资管理的过程中要从资金筹集的基本模式出发，确保公路建设投资投放与调配管理工作符合规划和监督的要求，实现对公路建设投资的全方位控制和管理，为公路建设目标实现创造良好的管理体系，从资金筹集、资金使用、资金风险等管理指标体系建设入手，全面提升公路综合管理效益，为公路的综合管理改革创造良好的平台。公路投资建设管理的过程中要从资金投资规划的长期模式出发，建立适合公路投资管理整体架构，实现对公路建设的全面优化，提高公路的整体调配水平。公路建设投资管理体系建设管理的过程中要突出资金融通，提高投资资金的整体管理水平。

二、公路建设投资管理体系规划建设研究

公路建设投资管理体系规划实施的过程中要确保各项指标能够有序推进，提高公路建设投资规范化水平，为公路投资管理体系优化创造良好的平台。为公路建设和公路投资创造良好的制度基础。公路建设投资管理体系建设过程中要实现长期目标，必须要从投资效益出发，对投资管理的各项目模式进行系统性分析，实现对公路建设投资的全方位控制和管理，提高公路投资创新管理水平。公路投资管理体系建设过程中要从项目可行性角度出发，对各种投资风险进行全方位的防范。公路建设投资管理体系实施的过程中要从风险控制的基本思路出发，确保经济效益能够在公路投资管理的过程中发挥积极的作用。随着公路投资项目资金制度建设的过程中要从融资环境建设出发，确保各项投资改革能够符合根本性融资管理模式的要求，提高公路建设投资管理效益，为公路建设和公路整体投资体系建设创造良好的制度环境。在投资风险控制管理的过程中必须要从融资的基本思路出发，对各项融资模式进行全方位的控制和管理，提高融资管理效益。通过公路投资管理机制建设，可以完善公路投资项目管理体系的基本要求，对各项投资进行质量论证，实现对公路投资决策的全方位控制，为公路整体投资优化创造良好的市场环境和社会环境。

三、公路投资管理体系指标建设

公路投资管理体系指标建设的过程中要从交通量预测管理的基本指标出发，确保公路投资的过程中能够符合交通量的基本要求，对交通量的预测值进行整体方案管理，提高公路投资管理的综合水平，为公路投资管理创造良好的交通控制管理平台。交通量预测的过程中要从社会经济发展的基本战略出发，公路投资管理指标体系建设的过程中要从交通量的保守值和乐观值出发，针对不同的运输方式采取不同的交通投资管理策略，为交通运输科学化投资创造良好的指标控制平台。公路投资体系指标建设的过程中要加强各种方案的优选，最终能够选择最合适的投资建设规模，提高公路运输的整体投资控制管理水平，为公路综合投资管理创造良好的交通运输环境。公路建设投资管理体系指标建设的过程中要从定量和定性两个角度进行分析，采取有效的措施，确保各项投资建设管理方案符合投资综合模式的要求，实现对公路建设管理的总体部署。公路投资管理的过程中要从收费指标建设出发，对公路的投资回报率进行合理的预判，提高公路建设投资的整体效益，为公路投资创造良好的管理平台。公路建设投资指标体系建设的过程中要选择适时的投资时机，确保投资符合整体公路建设的要求，让投资更加有价值和效益，为公路投资整体体系建设创造良好的条件。公路建设投资管理的过程中受到各种因素的影响，必须按照市场化的要求积极稳妥的提高公路投资的管理水平，为公路投资创造良好的市场环境。通过对交通运输投资指标体系建设的整体出发，在选择投资方案的过程中要采取不同的投资思路，为整个投资创新机制形成营造良好的氛围。公路建设投资管理必须要从公路养护、建设、收费等方面出发，提高公路建设投资的整体水平。

四、公路建设投资管理体系风险指标建设

公路建设投资管理的过程中要从风险指标体系建设的基本思路出发，对公路投资的过程中的各种风险进行综合分析，形成风险有效防范的架构，提高公路建设投资管理的效益，为公路建设投资创造良好的市场环境。公路建设投资风险管理要从建设风险控制的角度出发，对各种建设成本要进行系统性分析，确保建设投资符合风险控制管理的基本思路要求。公路建设投资管理体系建设的过程中要从项目综合管理和交通量风险控制的基本模式出发，确保交通量风险控制能够符合交通运输管理的基本规律要求。公路建设管理的过程中要从客观因素出发，确保交通量估计能够符合经济增长的要求，提高公路建设投资的质量。通过对公路建设投资管理体系建设的基本模式出发，通过管理指标体系建设，提高公路建设投资管理的基本水平。公路建设投资管理体系建设要从公路质量建设的基本思路出发，确保公路投资质量体系建设能够符合效益管理的要求，通过公路投资建设的货币风险分析，提高公路投资的综合管理水平，为公路投资创造良好的风险控制平台，为公路风险优化创造良好的管理思路。公路建设投资管理体系建设的过程中要从工期规划的角度出发，对各种成本进行全方位的优化和管理，为公路建设投资的整体水平提升创造良好的投资管理环境。公路建设投资管理的过程中要从贷后管理的基本思路出发，通过建立正常的双联机制，提高公路投资管理的效益。公路投资建设管理的过程中要从主动沟通的角度出发，对各种项目投资的情况进行系统化分析，按照风险评估的基本思路，采取积极有效的风险防范管理措施，提高工程项目的综合管理质量。公路建设投资管理体系优化的过程中要从不同的投资参数出发，对各项投资指标进行优化控制和管理，提高公路投资的整体水平，为公路投资各项风险的防范和管理营造良好的氛围。公路投资管理要从风险控制和风险防范的基本模式出发，确保各项风险能够控制在一个合理的区间范围内，提高公路建设与投资的整体质量。公路投资建设管理的过程中要从效益体系建设的基本思路出发，确保各项投资估算风险能够出现在合理的区间范围内，实现对公路建设与投资的全方位控制管理，实现对公路建设的机制建设，实现对公路投资的优化创新管理，为公路建设和投资模式优化创造良好的条件。

五、总结

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【关键词】电力工程项目 财务管理体系 构建

一、前言

电力企业承担着建设、运营以及发展国家电网的职责，为了保证经济社会的可持续发展和电网运行的可靠性和稳定性，需要进一步加快电力工程项目建设进程，其中财务管理作为电力工程项目管理的重要环节，传统“计划――实施”的财务管理体系已经不能够满足现代电力企业发展的实际需求，文章提出的“基础――预测――控制――分析”的新型财务管理体系，显著提高电力企业决策水平、防范财务风险以及降低工程成本，能够很好的满足现代电力企业工程项目财务管理的实际需求。

二、电力工程项目财务管理体系的重要性分析

（一）显著提高电力企业决策水平

通过创建电力工程项目财务管理体系，能够明确电力基建项目预测、实施、分析各个环节的衔接策略，实现对电力工程项目全生命周期的管理，不断的提高电力企业的决策能力，实现电力工程投资效益的最大化，这对于实现电力企业的健康、可持续发展具有至关重要的作用。

（二）有效的防范财务风险

通过创建完善的财务管理体系，能够实现对电力工程项目的全过程管理，明确财务管理部门在电力工程各个环节中的职能以及权限，显著的提高财务管理的有效性与针对性，保证财务管理职能部门发挥应有的职能，避免出现管理“越位”、管理“缺位”的现象，显著的提高财务管理的风险防范功能，能够有效的提高电力企业防范财务风险的能力。

（三）有效降低工程成本

通过创建科学、完善的全过程财务管理体系，能够明确财务管理体系和各个施工项目的切入点，对财务管理体系在电力工程项目中的参与方式进行优化，显著的提高财务管理水平和效率。并且通过创建科学的财务管理体系，能够从电力工程项目的源头、实施以及竣工等方面进行财务管理，有力月推动成本管理管口向前移动，有效的降低电力工程成本。

三、电力工程项目财务管理体系的构建

根据现代企业财务管理理论，再根据电力企业的经营特点，在当前市场经济体制下，电力企业的财务管理体系应该为“基础――预测――控制――分析”体系，这是一种系统、全面、先进的财务管理体系，具体表现为：

（一）基础阶段

正所谓“工欲善其事，必先利其器”，为了完善财务管理基础，必须从以下几个方面入手：其一，创建健全的财务管理制度，电力企业应该以国家财经法规为依据，对自身的财务管理制度进行改进与完善，以此保证财务管理工作能够有章可循、有据可依，显著的提高财务管理制度的有效性与科学性，以此保证企业资产的安全性;其二，强化财务管理人员培训，电力企业应该制定科学的财务管理人员培训计划，组织财务管理人员学习概预算的相关规定，保证所有的财务管理人员都能够了解财务管理的专业知识，同时还应该加强财务管理人员的财务管理信息化知识和技能的培训，不断的提高财务管理信息化水平;其三，创建科学的会计体系，电力企业应该在满足日常财务管理的基础上创建会计体系，基于工程预算创建“专项预算”等内容，明确电力工程各项费用，以便于为电力工程竣工决算的编制奠定良好的基础。

（二）预测阶段

该阶段需要全面的考虑社会、环保、经济以及政治等方面，分析与说明相关的关键要素和达到目标的不同方案，对不同方案进行比较，并选出能够实现财务管理目标的方案。预测阶段的核心任务是对电力工程项目进行科学的论证，是电力工程项目财务管理的关键环节。通过对电力工程项目的未来预期现金流和可能存在的风险进行评估，然后采用动静分析评价方法、动态分析评价方法等，制定科学、有效的投资决策，主要分为以下几个步骤：一是对于初选后认为可行的项目，编写项目建议书;二是对项目的可行性进行分析和研究，做好投资条件评价与项目财务评价，投资条件评价主要包括环境影响评价、投资项目技术评价、投资配套条件评价以及资源条件评价等;财务评价主要包括内涵报酬率以及净现值法;三是根据评价结果选择合适的设计部门，然后进行工程项目概预算文件的编制;四是经过上级部门批准之后，下达年度投资计划和投资计划。

（三）控制阶段

控制阶段由项目管理部门和相关部门共同协作完成，各个部门各司其职，以此保证工程项目能够顺利、高效的完成，有效的降低工程成本，顺利实现电力企业的经营目标。控制阶段的内容主要包括：第一，首先进行项目资金筹集，不断的对资本结构进行优化;第二，对招投标活动和合同进行规范化管理;第三，控制好建设期项目成本，主要包括材料成本、施工成本以及其他成本等;第四，严格控制由于施工方案变动导致的成本变动;第五，办理固定资产估价入账手续。

（四）分析阶段

当电力工程项目竣工之后，财务管理体系需要对工程项目的投资活动实践进行检查与总结，以此确定项目规划是否科学、有效，确定投资是否达到预期目标，同时确定是否实现效益指标。通过全面的分析评价，能够准确的找出成败的原因，对实践过程中的经验教训进行总结，然后及时的反馈信息，以便于为未来项目投资和决策管理提供可靠、有效的参考，同时还应该对项目实施过程中出现的问题提出相应的改进和优化措施，以便于更好的提高项目投资效益。分析阶段也称之为项目后评价阶段，评价内容主要包括：项目目标、项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段的后评价。

四、结束语

综上所述，通过创建“基础――预测――控制――分析”的财务管理体系，能够显著的提高电力企业投资决策的准确性，提高防范财务风险的能力，提高电力企业的经济效益，更好的实现电力企业的经营目标，同时为广大人民群众提供更好的电力服务。

参考文献

[1]李舰.浅议构建工程项目的财务管理体系[J].现代商业，2013，（17）：208-209.

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关键词：大数据；农业科研院所；行政管理；资源配置；科研平台

1价值契合：大数据与农业科研院所行政管理体系

1.1大数据可助推农业科研院所行政管理体系多元共治的结构创新

大数据技术因其网络信息技术传播的独特应用性，具有流动、共享、开放、包容的特征。在农业科研院所的行政管理体系中，充分融入大数据技术，可为行政管理工作赋予独特的传播性和便捷性，打通农业科研院所与普罗大众、农业科学与农业教育、科研成果与市场应用的边界。在大数据的加持下，行政管理工作可进一步向多元和共享深入推进，将工作内容转化为相应的数据模块进行处理，使工作方式更为可控、工作成效更为直观。这种线上数据化、信息化的工作形式改变了传统行政管理工作模式，明确了工作任务的责任划分，避免了互相推诿扯皮现象的发生，简化了程序处理的繁杂环节，提高了各部门间横向沟通的工作效率[3]。此外，农业科研院所的行政管理部门可以根据研究工作者的需要进行定向的数据采集、信息挖掘，为广大农业科研工作者提供具有较强针对性的管理服务，提升大数据背景下行政管理工作的精准性和高效性。

1.2大数据有助于优化农业科研院所行政管理体系

中的资源配置机制随着大数据时代的到来，农业科研院所行政管理体系打破了传统工作模式的地域限制，实现了更深层次、更广跨度的交流互动。借助大数据技术可优化农业科研院所内部资源配置体系，使其更加科学、合理、高效。通过大数据平台，院所各部门之间的横向沟通与合作更加便捷，引导和助力各部门积极参与事务决策，投身产品研发、生产和供给，促进农业科研院所全体人员协同发展，形成合力。以行政管理模式为依托，逐渐形成信息化、实时化、多维度的政府助力、院所主导、公众参与的多元协同治理格局，实现良性治理新生态。农业科研院所可通过大数据平台对内部相关数据进行搜集、分析和处理，根据分析结果可为相应战略决策、事务处理、人事调整等提供科学、充分的参考依据。数据化、信息化的全新行政管理工作结构将彻底改变传统行业的主观模式，使行政管理更科学化、合理化和人性化，尊重个体的差异性，从而实现行政管理模式的根本性创新[4]。

2现状分析：大数据时代背景下的农业科研院所行政管理

2.1管理形式落后，程序理念陈旧

现代农业科研院所规范化、法制化、制度化行政管理工作理念还未实现真正意义上的入脑入心，“大管理、小服务”的意识依然没有彻底改变，服务模式、服务方式和服务态度还有较大的提升空间。例如，高效率、低能耗的办公方式没有全面推广应用；材料上报、数据统计、程序性工作庞杂且效率低下，以及审核报批等占据科研人员大量时间等。传统行政管理工作理念、方式过于陈旧、问题依旧突出，亟待农业科研院所行政管理体系引入大数据，以求工作模式的数据化、信息化、科技化，将传统农业科研院所的行政管理理念进行必要的升级换代[5]。

2.2管理架构模糊，行政效率低下

当前，很多农业科研院所的行政管理边界依然不够清晰，内部行政办公部门的“保姆式”服务仍然是主要服务方式。例如，农业科研院所一直以来资源驱动力和行政拉动力、自我管理能力、创新发展能力和行业竞争能力偏弱；管理服务部门存在职能交叉、职能割裂等结构性缺陷；管理架构模糊，存在“有的事没人做”、“有的人没事做”等不良现象。

2.3评价体系不健全，监督机制迟滞

体系不健全、反馈迟滞的督查机制是农业科研院所行政管理效率低下的主要原因之一。在制定任务目标后，农业科研院所行政管理体系内部往往缺乏有效的沟通，导致不同级别间信息流通迟缓。信息的不对称也使管理层制定的年度任务可操作性不强，对下级具体实施者的指导偏离以及在解决具体矛盾时针对性较弱等问题浮出水面。在执行任务时，由于具体实施者缺乏有针对性指导和可预见目标，其积极性不高，在日期截止前临时突击完成任务成为常态。另外，在任务分解后，完成情况缺乏有效反馈机制，其监督管理环节更显薄弱。农业科研院所科研项目成果产出及推广缺乏一套行之有效的评价体系，没能打破科研产品的产出、推广和应用之间的壁垒和障碍。在农业科研院所的人事管理上，由于掌握的信息不完整，未按照职工学历、年龄、专业、科研水平等信息进行人事管理细分。在针对不同岗位要求和人才定位设置不同的业绩标准和待遇水平时，欠缺指导性纲领，对于特殊人才享有的特殊待遇未给予充分的保障，一系列的理念空白或制度缺漏导致农业科研院所科研产出效率相对低下，人事管理体系略显混乱[6]。

3创新途径：基于大数据视域下的农业科研院所行政管理体系

3.1革新传统思想观念，拓展数据化办公视野

随着信息化时代的到来，大数据技术作为脱胎于对海量数据挖掘和应用的新技术，其对于世界观的影响是一种科技颠覆，也必将引来新一轮的生产率飞升和消费盈余的浪潮。短期内，这一技术的变革将对生产力的提升和社会运行基本规则产生强大的推动力。因此，在信息化和数据化的浪潮中，农业科研院所行政管理体系也必须因时而变、因势而变。只有革除陈旧、传统的管理理念，与时俱进，才能跟得上时代的步伐[7-8]。农业科研团队人事管理变化是与新时代人才结构调整一脉相承的，是信息化工作模式建立、数据化办公视野拓宽的真正推手。例如，通过办公环境的变化，解决什么样的办公室能够呼应流动化、移动化和越来越灵活化的员工这一新的难题。将灵活的办公场地作为企业不动产的不可分割的组合，将是未来的发展趋势。大数据的应用者必须具备一定的战略眼光和顶层设计理念，才能在基于庞大的数据和纷繁的选择之际作出理智的决策。这就对管理者提出了更高的标准和要求，农业科研院所的管理者必须学会放弃惯性思维模式，学会用数据说话、用数据思考、用数据决策，才能及时把握信息化、数据化的时代脉搏，作出更加贴合工作实际的决策和规划，带领团队走在时展的前沿。

3.2革新陈旧管理方式，加强信息化科研平台建设

充分运用大数据技术，可以进一步共享和利用信息资源。现代化的信息技术是促进农业科研院所科技资源交流、汇集与共享、革新科研组织与研究模式、推动科技转型的一个顺应时代要求的重要手段。从农业科研院所内部来看，一方面，产业推广部门可从科研部门提供的科研进度、方向获知最前沿的科研动态，从而为产业战略布局提供数据支撑；另一方面，将市场调研的信息反馈给研究人员，使他们了解新技术、新成果的社会反响、应用效果，从而进一步完善科研成果，有目的、有针对性地调整科研方案，增强科研成果的实用性。同时，大数据可以为农业科研院所产业布局提供信息。通过分析各地区自然条件现状、农业产业地域分布、市场需求状态等即时性信息，帮助产业推广部门制定符合实际情况的推广方案，为产业示范基地、科研试验区的科学布局提供方案。此外，大数据可以为产业推广部门提供科学有效的分析依据，从而准确判断产业市场走向，最大限度地转化尖端科研成果，进一步提高科研推广成效。

3.3革新人事管理制度，优化科研人才配置

农业科研院所属于以基础研究为主的公益事业单位，院所的科研属性决定了其必须采用规范化、系统化、高效化的科研人才管理模式进行人事管理。大数据技术可以通过对科研工作者档案信息的归类、整理、分析，帮助人事部门开展内部人力资源结构诊断，从而协助科研院所在充分掌握在职科研人员年龄、职称、研究方向等层次分布的基础上，制订年度人才战略规划，全面提升科研管理效能。在农业科研院所人才的优化配置上，首先，需要在保障院所基础研究的前提下，有计划地引进学科紧缺人才，及时补充薄弱研究方向的科研队伍及专家团队，科学有效地打造农业科研院所的专业人才梯队；其次，优化农业科研院所的人力资源管理制度，实现内部科研人才的最佳配置；最后，充分挖掘现有科研人才的潜力，通过行政改革调动研究人员的科研积极性，拓宽人才考核评价、选拔任用、科研津贴、进修培养等晋升与发展渠道，使科研人才的管理制度系统化、规范化[9]。

3.4革新财务管理体系，提升资金使用效益

在农业科研院所的财务管理各个环节，包括制定年度财务预算、中期经费使用监督执行、后期总结决算等均可介入大数据技术。依托大数据技术，可对科研设备、试剂耗材、房产土地等进行统一评估管理，使其使用和流转进度等实现信息化。同时，可在财务项目的进程中对主要考核指标设置主动预警阈值，指标异常时将会直接推送异常信息到负责人电子邮箱或手机，方便其对财务项目进度出现异常时及时介入干预和管理。借助大数据平台，在财务管理中建立科学的资金使用收益模型，从而严格资金支出程序，规避资金使用风险，在资金使用过程中提供真实可靠的信息依据。在完善的财务管理制度下，实现经费收支、项目执行等情况的实时监控，规避在资金的使用中出现盲目项目投资和重复建设支出的不良状况，提高项目资金使用精准度，将财务管理体系下的资源使用做到配置最优化、利益最大化[10]。

3.5革新行政办公服务，明晰权责配比新生态

在办公室管理和运行生态中，大数据技术可为农业科研院所行政人员的分析、协调、决策、执行、监督等提供可靠的参考依据。首先，行政办公人员可从大数据平台迅速提取参考数据和交互信息并进行科学分析、有效筛选，在大量数据信息的基础上提出科学合理的针对性意见，制定行之有效的实施方案，用可靠的定量研究弥补以往分析决策中参考定性研究带来的不足。其次，在方案实施进程中，可以随时追踪方案实施进度，对方案全程进行实时有效监控，在充分协调各部门的基础上，对方案实施过程中出现的问题及时反馈并采取相应措施加以解决。最后，将办公室建设成为信息综合的“行政中枢”，通过OA等办公系统数据的归纳处理进行分工决策，科学高效地划分不同部门、岗位的相应职责，简化烦琐的办事环节，在提升效率的基础上充分发挥行政办公的“窗口效应”。

4结语

深入推动大数据技术与农业科研院所行政管理体系的融合发展，构建信息化、数据化和规范化的行政管理新体系，将工作重点落在大数据平台的架构设计、规章制度建立、工作模式革新之上。以农业科研院所的愿景、使命和战略为前提，以大数据与行政管理体系的融合为基础，以整个行政管理体系的设计基础、理念、方法不断革新为目的，持续采纳各种新颖与科学的行政管理方式，来实现农业科研院所对于行政管理体系的革新、科研与市场相统一的最终目标，不断追求稳定与变革的协调，探索行政管理体系规范化革新的道路。农业科研院所的行政管理服务应与信息化潮流方向协调契合，紧跟时代步伐，将全方位、多层次的行政管理实时数据和历史数据进行办公信息数据化、便捷化的科学转换；将隐匿在农业科研院所各类表层信息数据之下的执行、行为、决策依据进行统一归纳、科学管理；将项目管理、人才队伍建设、政策制定落实等各个方面数据化、信息化，融入农业科研院所行政管理体系[11]。要在数据潮流、信息时代中准确把握新时代脉搏，冲破僵化思维的束缚，革新农业科研院所的行政管理体系，提高农业科研院所行政办公效率。

5参考文献

[1]潘享清.新时代行政管理学会的定位及发展[J].中国行政管理，2018（6）：147-150

[2]陈静.大数据时代行政管理问题研究[J].中国青年政治学院学报，2014，33（6）：86-90

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从企业自身来看，两化融合不仅涉及到技术的融合，更是一个管理优化的过程。近几年来，浙江诺力机械股份有限公司（以下简称诺力机械）通过总结提炼企业两化融合的基本规律和要求，逐渐探索出一套两化融合管理体系标准，建立起高效的信息化和工业化融合管理体系，可有效引导企业以融合和创新的理念推进两化融合，推广先进管理经验，全面推动企业持续创新，从而加速企业产业转型升级进程。

十年信息化之路

作为一家制造型企业，诺力机械很早就认识到企业信息化建设的重要性。在2003年的时候，诺力机械为了保障企业财务数据的准确性以及处理的便捷性，购买了金蝶KIS财务软件。尝到了信息化的甜头后，诺力机械开始全面推进信息化工作，不仅引入了全套金蝶K/3 ERP管理平台，还于次年成立信息部，专门负责企业的信息化工作，逐渐建立起完善的计算机信息系统管理规范。目前，在运行中的金蝶K/3 ERP系统已涵盖了企业财务、销售、采购、生产等几大业务部门，极大地提高了管理效率。

在产品的研发设计方面，诺力机械先人一步，在2005年就引进CAXA系统，依托工业云服务平台着手进行设计信息化工作，之后经过对系统不断地升级和完善，已经在产品设计开发阶段全面实现信息化。近年来，诺力机械大力推进生产制造过程中信息技术的应用，引进大量自动化、智能化程度高的数控设备，生产效率和产品质量都得到大幅提高。

另外，在市场营销环节，诺力机械通过建设企业网站、3D产品展厅等方式在互联网上向客户展示企业形象，还在2013年开通了官方网上商城，通过网络营销的方式在线销售产品，与传统线下销售齐头并进，提高产品的市场占有率。

然而，随着信息化程度的提升，一些问题也随之而来。诺力机械在进行信息化建设的初期，是以业务部门需求为主导，并没有统一的规划，导致引入多套业务系统之后形成了各为一体的情况，“信息孤岛”现象较为严重，这为企业的管理带来了难题。此外，由于企业规模的扩大，管理环节的增多，业务量的增加，当初那种走一圈就可以掌握情况的管理模式已不再适用，靠被动汇报和报表信息难以及时发现问题，更不能及时采取措施和正确决策。以上种种，让诺力机械下决心走出一条两化融合的管理路子来。

探索两化融合管理路

借助实施企业信息化，优化企业管理流程，改善管理手段，建立一体化的企业信息化管理和现代企业经营管理秩序，能够将企业核心业务系统集成为一个完整的价值链。从而充分激活企业资源，达到数据高度准确及具备权威性，实现计划、控制、执行等环节的柔性化运作，提高企业的整体运营效率，谋取大规模定制市场的产销量优势和成本控制优势。此外，建立两化融合管理体系还能推动企业围绕数据、技术、业务流程、组织结构的互动创新和持续优化，通过对质量、环境、信息、能源、职业健康安全等管理体系过程的实施，加快企业的反应，降低企业内部的管理成本和生产运作成本，同时进一步有效提升自身的竞争力。

两化融合管理体系的建立和实施，是一项综合性很强的工作，涉及到企业的各个部门并需要对其工作及时进行协调。为此，诺力机械非常重视，成立了以总经理为组长，副总经理为副组长，各部门负责人为组员的工作领导小组，办公室具体负责组织实施工作。通过初步探索，诺力机械制定了“三步走”的建设方案：第一步，策划组织宣传阶段，领导小组与具体实施的工作小组应制定工作计划，并在企业内进行培训与宣传，让企业全体人员都能对两化融合管理体系形成初步概念；第二步，方案制定阶段，工作小组与第三方咨询机构根据企业实际情况，制定合理、可行的具体实施方案；第三步，方案实施阶段，领导小组、工作小组、第三方咨询机构三方合力，根据所制定的方案进行管理体系建设，并最终通过内、外部验收。

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关键词：HSE体系 完善与发展 胜利油田

胜利油田是一个以油气生产为主，集勘探、开发、施工作业、后勤辅助生产和多种经营、社会化服务为一体，专业门类齐全的国有特大型企业，具有生产现场点多面广，陆地、滩海、浅海油气开发并存，易燃易爆，野外施工，流动作业等行业特点。从胜利油田历史看，现阶段仍然是安全生产的敏感期、事故多发期，近年来，虽没有发生较大工业死亡事故和重大污染事故，但一般工业伤亡事故没有明显减少，油田生产中，“三违”现象仍然存在，关键生产环节和要害装置防控难度加大，设施老化，环境复杂，海上及滩海安全生产环保风险升级，井控问题突出。

1胜利油田面临的安全压力

设施设备老龄化。油气生产设施、电力、供水及供气管网、公共设施等设施设配大部分已长期服役，处于需要报废、更新维修时期，本质安全降低，使安全生产风险加大；随着陆路可供开发量的减少，海（水）上、滩海成为油田上产作业的主阵地，加大了作业难度的同时，使油田面临新的更大的作业风险；陆路勘探开发向纵深发展，新工艺、新技术、新设备的引进使用，增加了很对未知作业风险；城市化建设影响加大，导致建筑物包围油气管网、作业井场、供电线路，使生产经营活动风险系数提高；改制重组使得油田用工多元化，新员工增多，安全教育培训和安全监管难度和压力加大。

2HSE管理体系建立整体策划

胜利油田是中国石油石化行业中最早宣贯HSE管理体系标准的企业之一。国内HSE管理体系标准基本是修改性采用国外的标准，油田推行HSE管理体系是以规范企业HSE行为，提高油田管理水平为目的，兼顾满足企业认证的要求，使之广泛地适用于GB/T28001、GB/T24001、以及石油行业HSE认证等。为更好的推行实施HSE管理体系，为各级人员在建立HSE管理体系过程中提供有力的专业技术指导，油田要组织HSE专业人员编写《油田健康、安全与环境管理体系培训教程》，分别从HSE管理体系由来与发展历程、体系建立策划与HSE管理体系规范、法律法规识别获取、危害因素识别、风险评价与控制、环境因素与环境影响评价、职业健康、HSE体系文件设计与建立、基层两书、一表、一案、一本建立、HSE管理体系的运行与持续改进等内容，结合油田的实际进行了阐述，为油田提供了一本既有理论基础，又有实际操作内容的指导书。

为保证建立的HSE管理体系发挥应有的功效，需要在油田和二级单位两个层次分别对体系进行常规的评估。最基本的评估方法是建立各自的监测体系表现指标，由体系管理或业务部门、实施安全生产经营活动人员或活动的负责人、专业监测机构进行。它是日常工作的一部分，具体评估策划的每一项活动及其指标的实施情况。更正式的评估方法是通过审核和管理评审过程的方法来评价。分为两个层次，油田和所属单位要分别组织审核组对各自建立的HSE体系进行内部审核和管理评审；油田HSE主管部门要组织审核组对所属单位开展监督审核，更好地促进所属单位HSE管理体系的实施运行，提出更多的整改机会，并监督所属单位管理评审结果的落实，确保HSE管理体系起到提高和改进单位HSE绩效的目的。

3油田HSE体系的实施

3.1HSE管理体系的实施

油田通过HSE体系建立活动的推动，在油田主体业务范围内70多个单位建立并试运行了HSE管理体系，实现了HSE管理体系从无到有，为逐步实现了油田健康、安全与环境管理的程序化、规范化管理奠定了坚实的基础。可以说胜利油田HSE管理体系的贯彻达到了横向到边，纵向到底。在HSE体系建立过程中取得的重大成果。

3.2存在问题

由于历史和客观社会环境的原因，胜利油田HSE管理体系运行工作还没有达到全员参与，与先进管理水平还有一定差距，主要表现在：（1）管理部门在本部门的管理职能和HSE运行结合的充分性尚有欠缺，职能部门与基层单位的HSE运行与管理不平衡；（2）危害识别和风险评价方法掌握和评价结果的全面性与准确性不当；（3）对环境影响因素、健康有害因素的重视程度与安全危险因素的重视程度不等同；（4）管理部门的职能交叉下达，造成执行的重复。

4结论与展望

近年来油田通过对HSE管理体系的优化设计与开发应用，在油田全面推广以HSE体系为基础和主导的安全生产管理模式，体系与实际生产完全结合，避免了很多单位出现两张皮现象，并通过运行效果验证，主要可以得出以下结论：

油田通过对HSE管理体系要素进行优化设计，建立了《油田HSE管理体系要求》标准，按照此标准建立的HSE管理体系，能够满足有效控制油田HSE管理工作的重点的要求，并可同时满足GB/T28001、GB/T24001和HSE管理体系认证的需要；能够有效控制HSE 风险，达到持续改进健康、安全与环境绩效的目的。

油田推行的研究提出的“整体推进、独立体系、垂直管理、两级运行”HSE二级管理模式和基层单位建立运行“两书一表一案一本”的模式，符合油田安全生产管理工作现状，能够突出各管理层的作用和特点，突出基层单位的操作运行特点，使得油田HSE管理体系层次清楚、管理重点突出，因此，油田HSE管理体系整体工作部署有效。以此实现油田基层队HSE管理工作不断进步和创新。

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通过碳足迹优化生产流程

“说到节能减排，首先要看企业的意识。”连志伟告诉记者，“其实，这只是一个时间问题，从未来两三年来看，这种压力可能不会对企业造成根本性影响。但是，从长期来看，在未来的二三十年中，企业踏上节能减排之路是不可避免的。”

连志伟中肯地告诉记者，在国内外各种新标准新法规层出不穷的今天，如果企业没充分的准备，没有足够的经验，那么，一旦新法规来袭的时候，企业就不可能做到快速应对，因而不能达到国外政府和买家的要求，最终会错失商机。

“对碳足迹分析要从产品的整个生命周期来考量。从原材料的选择，到制造过程中产生的能耗，再到产品使用和废气对环境造成的影响，如果企业能从产品生命周期的各个阶段去分析计算出产品的碳排放是多少，就有可能从整体流程上找到系统改良的方法，从而实现最终意义上的节能减排。”连志伟说。

连志伟介绍说，在这一领域，SGS可以应客户的要求，提供碳排放的数据，帮助企业做出快速评估，并提供可持续发展的解决方案，用来帮助企业找到节能减排的重点应该落脚在什么地方。

值得一提的是，很对企业会认为碳足迹的计算可能会意味着这成本压力的提升。连志伟坦言这种一种误解。“其实，这只是一个数据搜集的过程，不会对企业构成根本性的成本压力。”连志伟说，“产品碳足迹的计算，并不意味着一定要改换原材料、改变生产过程，事实上，这一过程，首先是要了解企业的状态，在了解状态之后，SGS才会找到突破口，协助客户提供解决方案，告诉企业从哪些方面去实现减排。”

不仅如此，更重要的是，依照连志伟的经验，通过碳足迹的计算培训，可以帮助客户去建立自己的团队，培养企业内部的员工，从而建立一个有效的系统，以持续改良并维持产品的良好能效状态。

事实上，在国际上，已经存在ISO14064和ISO14067等关于碳排放的标准。这些标准，会给企业一个框架，告诉企业应该将碳排放控制在什么水平。对于企业来说，如果要提高国际竞争力，就必须对于这些法规有足够的应对能力。

连志伟告诉记者，为了协助企业从容应对，SGS不仅可以协助客户做碳足迹盘查，使企业获得碳排放标识，还通过对客户的培训，让客户懂得如何去改良生产过程。最重要的是，帮助客户建立相关团队，以增强企业的应对能力，使企业能够把控自己的碳足迹管理。

通过能源管理体系实现高效运转

“一台机器，一天可以运行5个小时，也可以运行24个小时，如果操作没有改良的话，不管设备多么先进，也不会有好的能效表现。”连志伟说，“因此，企业建立自己的管理体系，通过这个管理体系，去有效地减低能耗。”这就是说，单纯依靠节能技术已经不能最终解决能源供需平衡等问题，进行能源管理体系建设已经成为能源管理的关键。

据介绍，在国内，《能源管理体系要求》（GB/T23331-2009）已经于2009年3月由国家质检总局、国家标准化管理委员会，并于2009年11月开始实施。而在国际上，ISO 50001旨在为用能单位提供一整套国际化、标准化的过程管理方法，并将节能措施纳入到组织的管理体系中，包括微调生产工艺和改进工业用能系统的效能。“ISO 50001是一个很好的使企业有效地管理能源的工具和手段。将来，中国的国标很有可能不断向国际标准靠拢。”连志伟说。

在实践中，SGS经过经验积累，发现企业在建立能源管理体系方面存在两方面的考验。“第一个挑战是对设备运行表现出来的数据进行检测，诸如发电机、空调机组等，这些设备的能耗检测需要有专业的测量工具和专业的人员才能得以实现；第二个挑战是能源管理体系标准是一个全新的标准，因此企业在进行认证的过程中，没有相关经验可以借鉴。”

鉴于此，在能源管理体系建设方面，SGS可以通过培训的方式，让客户认识到如何通过这些标准提升整体的能效方面的表现。“其实，建立这样一个体系，一开始的投入可能不会太大，SGS会针对客户的具体情况，提供有效的解决方案去评估自己的状态。即使是改换设备，也会有一个比较健全的方法去评估这些方案。”连志伟说。

实际上，在SGS的服务中，通过利用过程方法识别、评价、控制能源因素，不仅可以降低能耗、提高能源利用效率，降低生产经营成本，更重要的是可以实现对能源管理全过程的控制和持续改进。

通过培训打造坚实团队

松下幸之助曾将说过：“培训很贵，但是不培训更贵。”在SGS这里，无论是碳足迹计算，还是协助企业建立自己的能源管理体系，无不需要对企业员工进行培训，通过对企业内部不同层次的员工进行培训，不仅可以使企业可以达到符合相应标准的目的，而且可以建立企业自己的团队，使企业在以后面对此类问题时，具有从容应对的能力，使企业整体在能效方面持续表现良好。

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关键词：建筑工程建设项目；施工成本控制思路；施工原材料

施工技术体系不断完善的背景下，建筑工程项目的规模也在不断扩大，为了加快建筑工程的施工速度，很多建筑企业会选用交叉施工的方式展开工程建设，这也增加了工程施工成本的管理难度，通过采取合理的措施提高项目施工成本控制水平，不仅可以减少非常规成本支出，减少资源浪费，而且还能够将工程造价控制在合理范围内，从而提高项目的经济效益。

1建筑工程建设项目施工成本控制思路分析

1.1做好施工原材料成本控制

结合以往的建设经验可得，在项目施工成本支出项目中，施工原材料一直占有非常大的比重，通常情况下，其成本支出占比均在50%以上，可见，对施工原材料成本做好管控，对于提高施工成本整体的控制水平有着积极作用。在具体实践中，需要注意以下几部分内容：首先，考虑到施工原材料成本价格处于动态变化的过程，需要制定合理的采购计划，根据不同施工阶段对于原材料的需求量进行计算，分批次采购原材料，从而将项目材料采购成本控制在合理范围内。其次，构建材料应用体系，体系中对材料的各项参数进行了明确，同时还会标注参考价格，为后续采购计划的制定提供参考。最后，做好材料质量审查工作，确保每批材料的合规性，并且在施工过程中做好抽检工作，避免不合规材料混入，导致返工局面的出现。

1.2做好机械设备成本控制

科学技术的快速发展，越来越多的施工机械进入了建筑市场，为加快施工进度提供了坚实的保障。目前高层建筑已经成为城市主体建筑类型，在对其展开施工时，需要应用许多的大型设备，如塔吊、起重机、运输车辆等。目前，很多建筑企业为了节省该部分成本支出，通常都会选择租赁的方式来租借大型设备，同时也会购置一些其他设备，以确保工程的稳定推进。因此在机械设备成本控制环节中，最重要的内容便是控制租赁设备与采购设备的比例关系，同时还需要做好设备使用后的保养工作，确保机械设备处于最佳的工作状态，不仅可以加快建设工程的施工进度，而且对于降低维修成本支出有着积极的意义[1]。

1.3做好人力资源成本控制

人力资源在建筑工程施工过程中，属于确保工程有序推进的重要保障，同时，人力资源成本的支出也属于施工成本控制环节中的重点内容。在建筑项目规模不断扩大的背景下，应当确保劳动力分配方案的科学性，减少人员冗多情况的出现。在具体的实践过程中，建筑企业需要对整个项目的施工过程进行梳理，确定每一个施工环节对应所需要的劳动力总数和对应的职位要求。根据整理结果来安排每个施工阶段劳动力的安排情况，而且还需要合理制定员工的轮休安排，确保每一名员工可以得到足够的休息，使其在施工过程中能够保持旺盛的精力，降低因疲劳施工导致的安全事故的发生概率。

1.4做好施工技术成本控制

现阶段，施工技术体系的不断完善，使得工程项目的施工速度也在不断加快，而施工技术的成本投入占比也在不断增加，部分建筑工程项目施工技术成本投入占比甚至会超过20%。可见，施工技术成本也属于重点管控的内容之一，在实际操作过程中，建筑企业需要提前做好作业区域的勘察工作，了解作业区域的基本情况，如地质分层情况、地层厚度、地下水所处位置、地下水水位波动情况等。根据采集的资料信息对施工技术进行合理选择，结合实际情况进行技术步骤的应用调整，提高施工技术的适用性。另外，在正式施工前，还需要做好技术交底工作，让所有参与施工的人员明确施工技术的具体应用步骤和注意事项，从而提高整个工程项目推进的有序性。

1.5做好索赔事件成本控制

建筑工程项目的复杂程度相对较高，受到多方面因素影响，有时也会发生一些突发性安全事故，从而导致索赔事故的出现。因此在工程施工成本控制的过程中，索赔事故也属于重要的管控内容之一。针对现场的安全事故，需要提前做好施工风险分析工作，加强现场安全管理，从而降低安全事故的发生概率，确保整个工程项目的顺利推进。另外，在EPC模式下，由于合作企业的参与，也会因为责任纠纷的问题引起索赔事件。在对其进行科学管控时，需要加强施工合同的管理工作，明确合作双方的工作内容和享有的工作权利，从而降低责任纠纷情况的出现，减少此类施工成本的支出。

2建设项目施工成本控制的优化措施

2.1完善施工风险管理体系

通过完善施工风险管理体系，能够提前规避掉施工过程中可能遇到的风险，降低此类情况的出现概率，从而减少施工成本的支出。例如，某施工企业借助大数据技术、数据库技术、云计算技术组建风险管理体系，将该工程的相关参数数据进行录入，确定施工过程中成本管理的重点内容。同时还利用信息技术组建立监测平台，对施工原材料的价格走向进行实时掌握，利用风险管理体系对其走势进行合理预估，从而降低市场因素所带来的影响权重。除此之外，该企业借助管理体系设置了每个环节的财务预警节点，如果成本支出临近警戒红线，可以采取措施对其进行科学处理，从而起到减少财务损失的作用。

2.2优化人员配置方案

通过优化人员配置方案，可以减少施工过程中劳动力冗多的情况，从而最大限度发挥人力资源的应用价值。在具体应用过程中：（1）在人员管理中要尽可能满足施工技术要求，建设高质量的施工队伍，能够在保障工程建设质量的基础上，实现工程项目建设的效率提高，优化投入的时间成本。在此过程中，建设公司可定期对人员进行技术培训，引进先进的技术，对人员进行成本理念的灌输。（2）在人员选择时，要重视人员素质的考量，尽可能选择道德素质良好、责任意识较强的施工人员，可以保障成本管理规范的全面落实。

2.3健全监督管理体系

通过健全监督管理体系，能够提高现场施工管理水平，及时发现不合规成本支出情况，提高资源的利用效率。例如，某建筑企业为了提高施工成本的管理水平，积极引进了概预算体系，将整个项目分解为若干个管理模块。同时组建监督管理部门，筛选责任心强、综合能力强的员工组成监督管理团队，结合管理模块中的指示内容，对各个施工阶段施工情况进行科学性管理，从而提高整个工程建设的有序性与高效性。

2.4进行全过程成本控制

通过进行全过程成本控制，可以确保每个施工环节成本支出的合理性，进而将整个项目的施工成本控制在合理范围内。在具体实践中，建筑企业需要对施工方案进行合理筛选，根据施工方案中提及的内容，制定完善的现场管理计划。同时还需要做好先进施工技术的引进工作，做好施工人员技能培训，使其具备较高的操作水平，在加快工程施工进度的同时，可以减少工程施工成本的支出。

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[关键词]医疗体系；匹配性协作；优化改善；员工关系

一、现代医院员工关系管理的定位和价值

员工关系的概念起源于西方的人力资源管理理论体系和实践活动，是相关利益方为了应对社会动荡下的企业与员工之间的日益严重的对抗性关系而建立的一套危机预防和处理模式。随着社会经济的纵深发展和关于企业员工关系理念研究的丰富，员工关系预防和处理体系的管理要素涉及经济趋势、技术水平、时代政策、法律法规、文化背景、权力体系、力量冲突、职能合作和层级协作等多元化领域。

（一）清晰认知现代医院员工关系管理的概念和定位

从广义层面来说，员工关系的预防和处理体系的建立需要国家职能部门、企业管理模式和员工自身觉醒意识等共通交流对话，拟定和实施相关利益者都能从中获取最大利益的人力资源管理体系，从而实现经济效益和社会效益的最大化。从狭义层面来说，员工关系的预防和处理的建立是以企业组织为主体，通过自上而下的交流沟通机制如交谈对话、激励政策、薪酬福利和心理关系等多种形式，最大限度地解决员工的物质需求和精神需求，从而激励员工职能落地的积极性和高效益，最终降低企业运营在人力资源方面的成本，甚至是增加企业在社会效益层面的积极性作用。从广义层面和狭义层面对员工关系管理体系的概念性定义来看，现代医院的员工关系管理体系的有效落实，最终还是要落实到如何让员工充分的切实感觉到自己存在本身也是企业发展管理行为的目的之一。员工关系管理体系的职能模块具体可以划分为劳动利益、信用承诺、秩序冲突、投诉响应、培养留存、危机应对、心理关怀和员工层级等维度的流程化、创造性和有效性的预防处理，在具体的处理过程中，要尽可能地调动企业的各种资源围绕企业诉求和员工需求的平衡性来进行，从而将企业和员工关系之间的冲突性引导至可沟通协调的状态中，将关系危机转变为关系机遇，进一步加深员工对企业的品牌认可度和工作积极性，也为其他观者展示企业的信用体系和承诺兑现能力。

（二）建设现代化医院员工关系管理的价值

医院的良性发展是以经济效益和社会效益共同健康发展为基础的系统性工程体系，是以人民群众的医疗健康问题的解决为核心的社会公共体系，是以医院内部的所有工作人员和医院组织的经济效益为支点的经营管理和服务体系。医院的服务内容、流程、环境、态度、技术和效果等都要体现在医院员工的具体行为当中，只有医院员工的自我驱动力和积极才能够激发医院的发展活力。良好的员工管理体系能够最大化的激发员工在工作时间内的积极性和自发性，从而充分地将患者的诉求作为行动选择的首要目的，并最大限度地按照明确的行为标准进行执行，甚至是根据现实情况进行及时性和匹配性的创新，从而高效率地降低问题的风险性，最大限度的提升医院的品牌知名度和信用体系。良好的员工关系体系能够充分对企业和员工关系出现问题是进行预警，并能够调动相关资源及时将冲突本身的危害性及可能引发的二次伤害降到最低，也能够通过解决员工的物质诉求和精神需求降低员工培训的成本，并进一步提升医院内部的运营管理效率和业务运作效率。

二、现代医院员工关系管理面临的困境

制约员工关系管理的良性运转是内外各种因素的相互交织的结果，尤其是在信息化高度纵深化和员工个人意识觉醒的现代化社会，处理好企业尤其是医院管理层与员工的关系与经济、技术、政策、薪酬、制度和管理人员等多个方面紧密相关。

（一）职责能力流程标准化不足

在很多医院的员工关系管理过程中，很多高层、中层或基层在处理与员工及同事的关系中，由于缺乏足够标准化的标准作为参照，使得员工关系的处理上缺乏灵活性和适宜性，尤其是对员工关系的问题界定层面，缺乏系统化、科学化和流程化的评估界定体系，在处理冲突时缺少必要的和相对独立的第三方如人事部门的干预处理，这就导致很多冲突性管理在被发现和解决前就被隐藏下来，从而为以后衍生出更大的问题埋下的根源。

（二）激励评估机制的不完善

很多医院在员工关系的管理上，容易出现滞后性的现象，无法通过系统化、标准化和科学化的绩效评估机制将员工关系的冲突问题的解决方案进行前置，提前将解决方案嵌入员工关系的管理流程中。缺乏对员工个体优势劣势的科学界定、部门工作职责能力标准的差异化制定、绩效管理人员认知能力不足、员工工作绩效指标量化困难、员工工作作为流程缺乏实时性引导、工作结果沟通对话渠道匮乏、绩效考核内容仅聚焦薪酬和职位晋升……激励评估机制的不完善，无法引导员工聚焦于绩效考核指标背后的岗位责任，无法约束绩效评估者和员工关系管理者聚焦于员工表现，从而无法实现员工的工作质量大幅度提升。

（三）信息数据化程度相对滞后

在大部分的医院内部的信息化平台，功能模块的开发和使用主要聚焦于与医疗相关的挂号、诊断和治疗等方面，并未倾向于员工关系管理尤其是广泛化的绩效管理系统。而在员工关系管理问题上，导致各种问题出现的原因更多地集中于员工在绩效评估方面与管理层的冲突，但是在医院的绩效管理工作中，并未从绩效指标、考核时间、评估流程、绩效结果、问题反馈、沟通对话、岗位性质、技能提升和科室类别等领域进行全方面的信息化和数据化考量。忽视了通过员工个人需求的精细化分析、洞察和支持，从而降低员工对自身利益、权利责任和方案供给等方面的时间成本和决策成本，提升医院对员工需求的差异化关注、能力的精细化评估和成果的全面性界定的效率和质量。

三、现代医院员工关系管理体系有效运行策略的探析

随着人们生活水平的提高和医疗建设事业的不断发展，各地区医院数量和医院内的各项事业不断逐步的增加，这就导致了医院从业人员数量随之不断增加，也为医院的员工关系处理和管理增加了各种障碍和困难。为此我们要以一个基础性的评估标准体系来衡量、评估和界定员工关系的问题和处理方案，我们要将医院运营发展的经济效益、社会效益和员工利益等相关利益方纳入基础性的评估标准体系中即绩效评估管理体系，以此为核心对医院管理层和基层员工的行为标准、相互关系和岗位职责进行清晰化和系统化的限定，从而为员工关系的管理提供充足的决策依据。

（一）建立自下而上的基层员工信息反馈渠道

为了建立医院员工关系管理体系，其基本原则就是保证基层与能够最大化地向相关管理层进行问题发生前的征兆、问题发生时的方案和问题发生后的建议等信息的反馈沟通。我们要通过各种信息反馈渠道如员工满意度调查、沟通座谈会、微信小程序和关系问题管理危机的管理团队的明确性等方式来进行全年的信息收集、分析和评估，从而及时发现医院潜在的危机和问题，及时减少和纠正相关的低生产率、高耗损率、高流动率和高浪费率的行为动作，同时及时了解员工的发展需求并由此制定匹配性的激励体系，从而激发员工的自我驱动力和创造性。

（二）建立动态化的员工关系跟踪机制

员工关系的管理工作是以员工进入医院前的筛选选拔到员工离职后与医院停止关联为止，其中的流程体系包含员工招聘、筛选、培训、激励、纪律、沟通和冲突等全环节。招聘员工的时候，要从员工对医院价值观和文化使命的认可、与岗位职责的匹配性等方面进行评估和筛选，并最终录用且建立个人信息化数据档案；员工在初期进入医院的适应性，尤其是工作强度的接受度和工作能力的匹配度层面，通过培训和具体工作来了解员工的未来发展的动态性和问题处理行为习惯；员工在正式工作期间对激励体系的反应和纪律的遵守程度，尤其是在出现理念的冲突时，双方的沟通是否在安全的、良性的环境下进行处理。通过这种流程化、动态化的员工关系跟踪机制，能够提高医院对员工关系问题的提前预警和高效处理能力。

（三）建立完善的员工心理疏导系统

医院员工面临的医疗任务繁重、工作时间动态调整和医患关系紧张等现象都会导致员工的心理出现高负荷的状态，甚至出现心理问题导致工作关系出现紧张和冲突问题。我们要建立完善的员工心理疏导系统，通过心理评估、危机干预等方式进行心理动机和行为举止的评估、界定和干预，既能防止关系问题的进一步扩大，也能创造良好的工作环境，从而为医院的员工和员工关系管理体系的有效运行提供精神文化层面的支撑。

（四）优化改善员工关系管理系统信息数据化

目前大部分的医院都引入了信息化平台，更多地集中于医疗服务数据、诊断数据记录和数据存储等层面，在员工的态度、感受、建议和需求等层面缺乏系统性的信息收集和响应，导致医院无法建立动态化的记录更新、标签分类和分析洞察机制，无法保证医院将绩效管理范围进行规模化、系统化和标准化的推进。我们要建立能够承载医院内部员工能够记录的各个层面的信息数据技术平台，为员工提供充足的技术操作和新鲜的信息化理念，创造可执行、便利的信息平台进行记录、反映和沟通，提高各种可能的问题信息在平台上的曝光度，从而最终提高员工关系管理体系的信息抓取和问题处理效率。

（五）建设相对独立的员工关系管理监督体系

目前大部分的企业包含医院系统都逐步重视和关注员工关系的管理体系的搭建，在员工关系问题处理的过程中，我们要保证人力资源部门的相对独立性，在领导层处理员工关系问题时人力资源部门要在场进行记录，并监督员工关系管理体系中的领导层和员工层，从而确保领导层在员工关系问题处理方面的科学化和标准化。现代医院的员工关系管理体系的构建，要充分立足于员工的成长需求，积极地利用现代科学理论、技术平台和激励体系，利用多样化和多元化的绩效评估标准推动医院员工与企业对话沟通的高效率、科学化和安全性，从而提高现代医院员工管理体系的系统化运转。

参考文献：

[1]余少女.绩效考核措施在医院人力资源管理中的运用价值研究[J].中医药管理杂志，2018，26（8）：96-98.

[2]刘善.试论平衡计分卡在医院人力资源绩效管理中的应用[J].新经济,2016(18):124.