环保整治方案范文

导语：如何才能写好一篇环保整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神为指导，以贯彻落实科学发展观为主题，以《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》为依据，规范我县的企业及建设项目特别是入驻经济开发区的企业及建设项目环境保护行为，着力提高各乡镇政府、相关部门、广大企业的环保意识，纠正环境违法行为，引导、督促企业依法建设、依法生产和经营，促进我县经济建设和环境保护协调发展。

二、工作责任分工

此次专项整治范围大、时间紧、任务重、要求高，坚持在县政府的统一领导下，由各乡镇政府、县经济开发区管委会等相关部门共同配合、分工实施。

各乡镇政府、县经济开发区负责摸清辖区内企业及建设项目的个数，协调相关部门共同开展专项整治，对专项整治工作中遇到的疑难问题实施重点调度。

县环保部门负责整治的牵头工作，并对面上整治工作进行指导、督促、检查和处理，对整治工作进度进行调度和汇报。

县发改委负责提供建设项目审批、核准、备案情况，帮助环保部门排查企业及建设项目底数。

县经济开发区管委会、建设局、国土局、工商局、供电公司等单位和部门要按照《关于转发全县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（怀政办〔200〕54号）要求，共同推动企业及建设项目的整治工作。

三、整治工作内容

依照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的有关规定，对1998年《建设项目环境保护管理条例》实施以来的企业、建设项目存在下列违法行为的予以纠正和规范。

（一）建设项目未经环境保护行政主管部门审批，擅自开工建设。

（二）建设项目未按《建设项目环境保护分类管理名录》所规定的评价等级编制环境影响评价文件。

（三）建设项目没有严格按照环境影响评价文件中所提出的污染防治对策执行环境保护“三同时”制度。

（四）建设项目虽经环保审批，但未按建设项目环境保护管理程序的规定，在试生产前向负责该环境影响评价文件的环境保护行政主管部门提交试生产报告。

（五）建设项目投入试生产后，未在规定的期限内向负责审批该项目环境影响评价文件的环保行政主管部门申请环保设施竣工验收。

四、实施步骤及工作任务

此次专项整治分三个阶段进行：

（一）摸清底数，制定方案（6月1日—6月15日）。

1、各乡镇、县经济开发区要摸清辖区内的企业个数，认真填报《怀远县企业及建设项目环保情况登记表》，并于6月15日前报县环保局。

2、县环保局对乡镇、县经济开发区提供的企业和建设项目环保情况进行认真梳理、核查，按照环保有关法律法规的要求对报送的企业和建设项目提出整治意见，并形成详细整治方案报市环保局。

（二）分类整治，整体推进（6月16日—6月25日）。

对存在环保问题的企业和建设项目单位，要按照整治的要求及时限，限期完成整治任务。

1、对已建成投产或试生产项目，能够做到达标排放的，限期补办环保手续，完善相关程序，逾期不补办的，由县环保部门责令停产补办；不能达标排放的，根据污染状况，采取限产或停产措施，限期整治后补办手续。

2、对在建项目，责令限期补办，逾期不补办的一律停止建设。

3、对“三同时”设施由于工艺需要，合理调整和改变的，经设计部门和环保部门认可后，补办变更手续。

4、对拟将开工的建设项目，必须完备环保审批手续后，方可予以开工建设。

5、对不符合国家产业政策要求的企业和建设项目一律予以关停取缔。

县环保局对各乡镇、经济开发区整治工作中遇到的有关环保法律法规方面的问题要及时予以答复，并组织力量对重点企业、重点建设项目的整治予以现场指导，确保按要求完成整治任务。

（三）检查验收，总结上报（6月26日—7月5日）。

各乡镇、县经济开发区对整治情况进行自查验收，上报自查报告；县环保局检查整治方案的落实情况，对上报的企业及建设项目整治情况进行核查，形成整治工作总结报告。

五、整治工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇政府、县经济开发区、各相关管理部门要站在践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度，切实增强对我县环境保护工作重要性、紧迫性的认识，以此次专项整治为契机，坚决纠正企业及建设项目存在的环境违法行为，主要负责同志对整治中的突出问题要亲自调度解决，确保专项整治工作的顺利实施。

篇2

为全面贯彻县委关于组织实施好“五大战役”的部署和要求，确保年内取得明显成效和看得见的变化，进一步解决松城辖区城乡环境面貌较差、秩序混乱、管理缺位等突出问题，努力提高管理水平，改善居民生活质量，营造文明整洁和谐温馨的生活环境，使城市面貌有较大的改观和提升，让老百姓切实得到实惠，现制定本实施方案。

指导思想

以科学发展观为指导，按照省、市、县三级党委、政府的要求，结合松城建设实际，从8月份开始，大干150天，以创建良好的发展环境、完善社区的服务功能为目的，以市容市貌、环境卫生整治为突破口，以居民小区、背街小巷为治理重点，建立“集中整治与

经常化管理相结合，以常态管理为主”的长效管理工作机制，形成“全民动员、人人参与”的浓厚氛围。开展背街小巷及居住住宅区的“牛皮癣”非法广告清除工作，使辖区“牛皮癣”广告乱贴乱涂情况得到明显改观。力争通过集中整治，切实改善“脏、乱、差”现状，努力实现“辖区内路面清洁、市容店貌整齐、社区亮化、行为举止文明”的工作目标。力争到年底实现建成一批，改造一批市政项目，整治一片，美化一片街区，让群众享受到城市建设带来的实惠和便利。

时间安排

㈠宣传发动阶段（2010年8月20日—9月15日）

组织召开街道环境整治工作动员大会，充分利用社区黑板报、宣传栏等媒体向社会公告整治的内容和要求并开通举报投诉电话，组织动员全体干部职工、社区（村）班子成员、市民群众迅速行动起来，尽快投入到集中整治活动中来，积极营造氛围，使整治工作开好局、起好步。

㈡组织实施阶段（2010年9月16日—11月15日）

各社区及相关职能单位按照各自的职责制定具体《实施方案》，并认真组织实施，确保专项整治行动顺利推进和有序开展。

㈢检查验收阶段（2010年11月16日—12月31日）

由街道文明办对各辖区整治工作进行全面检查验收，查找补漏，提升整治质量，迎接县文明委的检查验收。

主要任务

这次环境整治要按照“属地管理、部门负责、群众参与、综合治理、社会监督”的要求，着力开展整治宣传活动，加大市民文明素质教育力度，加强文明社会创建活动，狠抓重点突出难点，努力完成“设施建设、环境整洁、素质提升”三大创建任务。

㈠开展以“科教、法律、文体、卫生、环保、涉台教育”六进社区活动为载体，积极开展文明家庭、文明小区、文明楼院创建活动，并开展评选活动，积极开展服务党员、服务群众、服务发展的“三服务”活动，开设便民利民服务网点，完善服务功能，实施“爱心互动”工程，开展志愿者活动，形成经常化、制度化。

㈡狠抓市民教育

1、要依托社区党校、文明市民学校等阵地，扎实推进开展政治理论、科学技术、法制教育等宣传，不断加强对社区居民文明素质教育，打造学习型社区，要充分利用宣传栏、阅报栏、黑板报广泛开展环境整治和城市建设宣传活动，定期刊载精神文明创建内容。

2、要加大科学设施建设和宣传力度，做好科普宣传活动场所的建设，在“六进社区”和“三下乡”活动中科普宣传要进入社区（村），社区宣传栏每月要更新一次。

3、社区要开展市民公德教育，教育市民友善对待外来人口，热情回答陌生人的问询，提升城区居民的外在素质，重塑松城市民文明形象。

㈢抓好环境卫生整治

1、广泛开展群众国卫生运动，社区卫生制度健全，辖区居民要做到房前屋后环境整洁，绿化美化，生活秩序良好，达到“门前五包”的要求，即：包卫生清洁、包庭院环境美化、包门前绿化、包无乱停车辆、包无占道堆放。同时，积极消灭“四害”，不养家禽和无证犬，垃圾清运及时，生活垃圾袋装率达到95%以上。

2、组织辖区群众开展背街小巷及居民住宅区的“牛皮癣”非法广告清除工作，使辖区“牛皮癣”广告乱贴乱涂情况得到明显改观。

3、监督检查背街小巷卫生整治和监督工作，确保社区环境整洁卫生，切实改善“脏乱差”现状。

㈣开展“文明示范街巷弄”创造活动

1、每个社区要有一至二条文明示范巷弄，带动辖区整体文明水平的提高。

2、鼓励支持居民“穿墙透绿”，各社区选定20户做为示范户，大力抓好庭院绿化、美化、亮化。

工作措施

1、明确工作任务，落实责任机制。各社区（村）、各部门（单位）要根据辖区的实际，制定切合实际，操作性强的工作方案，把整治工作作为一项为民办实事、好事来抓，克服畏难情绪和厌战情绪，确保环境整治任务的完成。社区向办事处负责，片长向挂片领导负责，层层抓落实，定时检查、定时汇报、整改。

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一、整治重点

重点村、工业区：*工业区。

重点问题：鞋业边角废料随意倾倒、生活垃圾乱堆放引发的露天焚烧现象。

二、整治目标

贯彻落实科学发展观，坚持“源头控制、突出重点、综合整治、长效管理”，加快推进城乡环卫一体化建设，进一步完善垃圾收集处理系统，严厉打击露天焚烧等环境违法行为，逐步实现固体废弃物减量化、无害化和资源化，不断改善城乡生态环境质量。

三、主要任务

（一）加强工业固体废物收集处理和环境监管。深入排查固废产生量大的工业区及相关村庄，督促村、工业区建立健全固废处置管理制度，按环保要求分类妥善处置，杜绝村内、厂内焚烧现象。加快鞋业集聚区打包点建设，确保鞋业边角废料集中处理，尽快取消现有焚烧炉。

（二）加强生活垃圾收集系统城乡一体化建设。坚持“政府主导、分级负责、群众参与、齐抓共管”的要求，进一步加大投入、完善设施、明确责任，做好村庄保洁和垃圾“日日清”工作，加强对垃圾收集房、中转仓、临时堆放点的监督管理，狠刹生活垃圾就地焚烧歪风。

（三）严厉查处随意焚烧固体废物行为。继续专门的环境巡查队伍，坚持日常巡查和群众举报相结合，严厉打击露天焚烧固体废物等违法行为。

四、整治步骤

（一）准备发动阶段（2009年4月8日前）。建立露天焚烧固体废物专项整治工作领导小组，制定实施方案，《关于禁止露天焚烧固体废物的通告》，大力开展宣传，积极营造露天焚烧固体废物专项整治的良好氛围。

（二）组织实施阶段（2009年4-6月）。各村、企业要按照专项整治工作要求，全面开展摸底调查，掌握露天焚烧情况。开展为期3个月的整治露天焚烧专项行动，加强固体废物环境监管，全面推进固体废弃物收集系统建设，严肃查处露天焚烧等环境违法行为。

（三）总结提高阶段（2009年7-9月）。各村、企业要对露天焚烧整治工作进行总结，积极推广成功经验和有效措施，对存在的问题和不足及时整改，建立长效管理机制，不断巩固整治成效。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。建立露天焚烧固体废物专项整治工作领导小组，由街道办事处主任洪智军任组长，张文军、王巨宇、缪宏勇、阮菊初任副组长，城建办、工业办、综治办、土管分局、工商所、税务所相关同志为成员。负责辖区内固体废弃物收集系统建设和运行，加快鞋业集聚区打包点建设，清理取缔露天焚烧场，查处露天焚烧现象。

篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提升“魅力张北”旅游形象为目标，根据国家、省旅游局关于整顿和规范市场秩序工作的相关要求，紧密结合我县旅游业的实际，坚持统一领导、分工协作的原则，对全县旅游市场环境、秩序进行集中治理，全面提升我县旅游服务质量和水平，推动我县旅游事业健康快速发展。

二、整治时间

2012年6月18日——9月30日

三、整治内容

旅游行业的整顿管理；城区、景区及其沿线、周边环境卫生的整治及管理；城区宾馆、饭店、旅游景区、农家小院的食品安全和环境卫生整治以及食品生产、加工、流通等各个环节卫生的监督管理和烟草、酒类专卖市场的专项整治。

四、工作步骤

全县旅游市场秩序整顿及环境治理工作分三阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段(6月18日­­­—23日)。召开会议，安排部署旅游市场环境、秩序治理相关工作，明确工作的目标任务、步骤措施和具体要求。广泛开展市场治理宣传，营造浓厚的舆论氛围。

第二阶段：集中治理阶段(6月24日——9月15日)。按照治理整顿的目标要求，各乡镇和各责任单位集中时间、集中力量进行治理整顿，领导小组对治理整顿工作进行全程督导，确保工作扎实有效。

第三阶段：总结推广阶段（9月16日——30日）。治理整顿工作领导小组办公室对治理整顿工作的经验成果进行总结，对治理整顿过程中涌现出的优秀单位和个人及其先进事迹进行表彰和推广。各责任单位通过治理整顿活动，总结经验，完善长效监管机制。

五、组织分工

为使治理整顿工作落到实处，决定成立县旅游市场秩序整顿及环境治理工作领导小组，负责对重点景区及旅游沿线环境、秩序治理整顿工作的领导、指挥和协调。

组长：县政府副县长

副组长县政府办副主任、旅游局局长

县食安办主任

成员：县商务局局长

县食药监局局长

县物价局局长

县工商局局长

县安监局局长

县广播电视台台长

张北报社社长

县市容市貌管理局局长

县消防大队大队长

县烟草专卖局局长

县卫生局副局长

县旅游局副局长

张北镇镇长

郝家营乡乡长

馒头营乡乡长

二泉井乡乡长

领导小组下设办公室，办公室设在旅游局，办公室主任由同志兼任，具体负责活动的督导协调、信息上报及日常工作。旅游局抽调一名副科级干部及4名工作人员，旅游派出所和各相关单位分别指定一名工作人员，组成执法小组，全面展开治理整顿工作。具体分工如下：

（一）工商局负责对旅游经营企业进行治理，加强营业证件审核管理，严肃查处无证经营、非法经营、强买强卖、出售假冒伪劣商品等行为。（6月30日前完成）

（二）物价局负责对旅游企业的价格进行治理监控，规范明码标价，严肃查处漫天要价、哄抬物价的行为。（6月30日前完成）

（三）食药监局及卫生局对旅游市场的食品卫生安全进行集中治理，扎实做好我县餐饮服务、食品安全监督量化分级管理工作，对食品原料、进货渠道和制作加工过程进行检查，消除食品安全隐患。（6月30前完成）

（四）安监及消防部门负责对旅游企业各项安全措施的落实情况进行监督，排除安全隐患，为游客创造安全的旅游环境。（6月30日之前完成）

（五）郝家营、馒头营、二泉井等乡镇负责对辖区内跑马、卡丁车经营重点村进行规范治理，整合资源成立游乐场或跑马场（经营跑马、卡丁车等娱乐项目的场所），并实行挂牌经营。为杜绝乱跑马、乱收费、无序无证经营卡丁车的情况发生，各乡镇要设立游乐场或跑马场管理处，由一名乡镇副科级领导担任管理处主任，抽调两名一般干部为成员，落实“一场一处”管理制度。管理处于6月20日之前成立，并向领导小组办公室上报名单。旅游局行管科协助各乡镇管理处组建游乐场或跑马场，并建立运营、管理机制。各乡镇负责对本辖区内旅游景区景点及周边、沿线的村庄房屋墙体进行统一粉刷，美化景区景点及旅游沿线的环境。（6月30日前完成）

（六）旅游局负责建设旅游诚信体系，倡导诚信经营；开展宾馆、饭店、农家院的评星工作，树立旅游形象；加强旅游从业人员的培训、管理，提升服务水平；建设游客咨询服务中心，强化旅游服务功能；成立以旅游局质监执法队为主的旅游执法大队，监管旅游环境及秩序。（6月30日前完成）

（七）商务局负责全县酒类专卖市场的整治。对辖区内所有街道、社区以及民工居住点等酒类市场，包括批发市场、宾馆饭店、商场、超市、零售点及公共娱乐场所等单位开展拉网式整治检查大行动。要重点检查城乡结合部，特别是散装白酒及各种配制酒，坚决打击制售假冒伪劣酒品行为，取缔无证照经营酒类商品的市场、点档，严禁有害、有毒酒品流入市场。（6月30日前完成）

（八）烟草专卖局负责对烟草专卖市场的专项整治。加强重点市场、重点区域、集贸市场、重点零售户的检查，严肃清理一批违法经营户、无证经营户及钉子户，确保检查到位，不留死角、不留隐患。（6月30日前完成）

（九）市容市貌管理局和张北镇负责各自责任区内的环境卫生清理，对店外经营、乱堆乱放物品、出租车乱停、流动商贩乱跑等进行全面整治。相关乡镇要积极动员组织力量开展环境清理活动，重点整治垃圾乱倒、污水乱流、柴草乱放、家畜乱跑、粪便乱堆的脏、乱、差现象。（6月30日前完成）

（十）电视台、广播电台及报社等媒体负责对治理活动的宣传报道，为建设良好的旅游环境营造浓厚的舆论氛围。对治理过程中涌现出的优秀事迹及个人要进行大力宣传，对存在的违法违规和其他不良经营行为及时曝光。

各单位要根据各自职责，对工作进行认真安排部署，狠抓落实，并于7月5日前形成总结性材料报县政府办商贸科。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。旅游业是我县第一主导产业，良好的旅游市场环境和秩序是旅游业健康快速发展的保证。各责任单位要充分认识此次治理工作的必要性、重要性，把思想统一到县委县政府的部署上来，各负其责，切实把这项工作抓紧、抓好。不讲条件、不讲困难，一定要在规定的时间内，不折不扣地完成整治任务。

（二）明确任务，狠抓落实。各责任单位要明确工作任务、责任落实到人，制定工作整治方案，并按照方案狠抓落实，对一切违法违规的经营行为给予严厉打击，毫不手软，出现一起，查处一起，打击一起。每天都要有举措、有进度、有成果。保证在规定时间内完成任务。力争做到不留死角、不留空档、不留盲区。

篇5

一、组织领导

1、成立“河东区城区锅炉烟尘污染整治环保专项行动领导小组”，组成人员如下：

组长：李超区政府副区长

副组长：李琨区政办副主任

尹伟区环保局局长

成员：蒿海艇区经委纪检组长

李永民区公安分局副局长

秦辉区技术监督分局副局长

顾涌泉区安全生产监督管理局局长

武亚东区工商分局副局长

武春付向阳街道办事处党委委员

马秀洲河东街道办事处副主任

任大明新华街道办事处党委委员

姚区环保局副局长

2、领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，姚同志兼任办公室主任。

二、职责分工

各成员单位要切实重视烟尘整治工作，确保工作顺利开展。各成员单位职责和任务，具体分工为：

(一)区环保局：

1、牵头协调烟尘整治联合执法活动；

2、对烟尘污染基本情况调查摸底；

3、负责环境违法问题的查处和整改措施的落实；

4、掌握和通报烟尘整治工作进展情况；

5、负责区直单位锅(窑)炉烟尘污染整治工作。版权所有

(二)区经委：

负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺及产品，并依法提请区政府予以关闭、取缔。

(三)区质监分局

负责对锅(窑)炉安装、使用、检验、改造等监督管理，以及锅(窑)炉操作人员的资格考核。

(四)区安全生产监督管理局

加强锅(窑)炉使用单位安全生产监管，促使锅(窑)炉使用单位完善安全生产条件，避免或减轻安全事故。

(五)区工商分局

对申办或年审营业执照的锅(窑)炉使用单位，严格进行核查。

(六)区公安分局

保障烟尘整治专项行动顺利开展，制止暴力抗法事件。

三、烟尘污染整治要求

1、按照国家经贸委《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》规定，“0.4－0.7吨/时立式水管固定炉排锅炉”应予淘汰，由经贸部门实施；

2、经检验、检测，达不到安全要求的锅(窑)炉禁止使用，没有合法操作使用证件的司炉工不准上岗，由质监部门实施；

3、对现有1蒸吨以下的燃煤锅炉，必须改油、改气、改烧无烟煤，1蒸吨以上燃煤锅(窑)炉，还必须配套使用除尘设施，以确保烟尘和噪声符合国家排放标准；今后，热电厂供热范围外新建或更换的1蒸吨以上燃煤锅(窑)炉，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，由环保部门监督实施。

4、对办理营业执照的锅(窑)炉使用单位，没有依法进行环境影响评价、未经环保部门审批同意的，工商部门不予办理营业执照或营业执照年检；

5、根据锅(窑)炉使用单位的具体违法情节，由具有相关行政处罚权的单位依法予以处罚；

6、各成员单位要组织本单位执法人员认真开展执法检查，并积极参加联合执法检查活动。执法人员要文明执法、严格执法，采取积极稳妥的工作方法，以说服教育、引导为主，防止出现过激行为，保持社会稳定。各成员单位要加强联系，协调配合，互通信息，建立健全违法案件移送制度，确保烟尘整治专项行动的顺利进行。

篇6

一、指导思想

围绕“和谐、魅力新城”这一主题，按照“突出重点、长效管理”的工作思路，动员全镇广大干部群众积极行动起来，集中时间，集中精力，打好镇区环境综合整治突击战，彻底实现镇区面貌的大变样。

二、整治范围及任务

主要涉及线及沿途村、镇驻地六个村。重点加强规划和土地管理，拆除违章建筑；整治环境卫生，治理“四乱”（乱堆乱放、乱贴乱挂、乱泼乱倒、乱挖乱占）；规范交通秩序，整治乱停乱靠，确保交通畅通；整顿各类市场，实现进店入市。

三、责任分工

镇上成立镇区环境综合整治领导小组，负责组织实施、协调督促工作。各单位也要成立专门班子，加强对环境整治工作的组织领导。沿途各村负责公路沿线视线范围内的三大堆清理工作，安排专人每天进行检查整治。城市管理执法局执法大队负责对镇区主要道路两侧的商业网点门前统一规范，自行车、摩托车停放有序，治理解决乱摆乱占、乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱倒、乱设乱挂等问题；对镇区主要道路门头牌匾、灯箱广告等设置按照标准进行规范治理；加大对镇区内的违法建筑的查处力度，按照“拆罚并举，以拆为主”的原则，杜绝各类违法建筑的发生。交警六中队负责组织、指导全镇开展道路交通安全宣传教育工作，协调、参与处理道路交通事故，严厉打击酒后驾驶等违法行为。开辟停车区域、设立警示标志，有效规范镇区车辆行驶及停放秩序。交通局分局负责镇区内汽车、摩托车配件销售及维修业户的监督管理；加强对出租车的管理工作，确保有序规范运营；负责与线相连接的农村公路的养护及环境整治工作。公路站沿主要交通干线开展以安全畅通、整洁为主要的整治内容，清除公路沿线两侧的三大堆，杜绝侵占公路的修车、洗车现象。工商所负责对无证经营、占路修理摩托车、回收废品的违法点进行清理和处罚，会同城管、派出所对自发性流动小市场安排进入市场，改变占路经营现状，确保道路流畅。建设局分局负责贯彻落实园林绿化管理法律、法规及规章，负责镇区绿化日常管理、养护及技术指导工作。边防派出所积极参与镇区环境综合整治工作，对阻挠、妨碍执法工作人员的单位和个人要严肃处理，保证环境综合整治活动的顺利开展。

四、组织领导

（一）加强领导，强化责任。各单位要成立相应的领导机构，要按照职责分工，分别制定工作方案，把每项工作细化、量化，把任务分解到人，做到面上有人管、点上有人抓，切实将综合整治工作落到实处。

篇7

一、指导思想和目标

以科学发展观为指导，以改善民生、破解发展“瓶颈”为主线，坚持为民创建、科学创建、精品创建的原则，进一步深化公共场所“五小”行业整治规范，确保创城迎检“五小”行业整治“省检”过关。

二、工作任务

要牢固把握“五小”行业卫生标准，逐一对照，拉网排查，充分准备，突击整治，严格按照听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查、网络调查、整体观察等六种测评方式，时不我待地做好充分准备，高标准、高水平做好迎“省检”工作。

（一）做好迎检动员部署工作（10月12日完成）

召开市卫生、药监系统创建省级文明城市迎检工作调度会，通报前期工作情况，对迎检重点工作进行安排部署，进一步明确市、区卫生、药监部门对“五小”行业整治的监管职责以及市、区卫生、餐保服务监督机构的监督责任。

（二）加大创建宣传力度，形成浓厚氛围（10月10日至考评结束）

组织做好创建文明城市公益广告宣传。市、区卫生、药监局及其卫生、餐保监督机构在门前和院内醒目处张贴创建文明城宣传画、标语和横幅，利用宣传栏、黑板报、简报、网站等宣传阵地刊登创建文明城宣传内容，积极组稿通过新闻媒体宣传创建工作亮点；组织“五小”行业在场所醒目处张贴创建文明城宣传标语，有条件的则要利用LED电子显示屏反复和播放相关公益广告，使文明创建宣传覆盖市中心城区公共场所各“五小”行业。（责任单位：市、区卫生、药监局，市、区卫生、餐饮服务监督机构，市卫生局创建办统一协调和提供公益广告内容）

（三）抓紧做好查缺补漏整改工作（10月10日至考评结束）。

1．深入开展达标摸底督查。按照《市创建省级文明城市工作任务分解表》、《市中心城区卫生系统创建省级文明城市实施方案》要求和职责职能，加强领导、加强队伍、加强责任、加大力度，市、区卫生、药监部门根据自身所承担的创建工作任务进行重新细致梳理，对标排查，落实责任，进一步巩固成果，查找不足，采取错时督查，措施强硬，对薄弱环节进行重点攻坚，及时整改，全面推进创建工作，不留死角，不拖全市后腿，实行督查整改工作每日一报制。（责任单位：市、区卫生、药监局，市、区卫生、餐保服务监督机构）

2．做好实地考察准备工作（10月15日前完成，并保持）。实地考察采取的形式是暗访形式。市、区卫生、药监部门主要领导要亲自组织、亲自过问、亲自参与，对照《测评体系》有关考察测评要求，抓好工作督导。市、区卫生、餐保服务监督机构重点抓好四项工作：1）经营性公共场所要有《卫生许可证》，亮证经营；2）从业人员要持《健康证》、《卫生知识培训证》上岗，要有“五病”调离的相关制度和记录；3）公共用品、用具消毒制度落实，要有消毒设备、消毒措施和记录，做到经营单位和从业人员“三证齐全”，确保公共卫生安全。

3．做好问卷和网络调查准备工作。市、区卫生、药监局及其所属卫生、餐保服务监督机构要制定迎检预案，确保有创建文明城市的主题专栏，并做好迎检工作。在15日前开展一次模拟问卷调查和创建知识考试，增强和提高“五小”行业从业人员对创建文明城的理解率、支持率和卫生知识知晓率。（责任单位：市、区卫生、药监局，市、区卫生、餐保服务监督机构）。

（四）做好材料立卷归档工作（10月12日前完成）

吉州、青原两区卫生、药监局及其卫生、餐保服务监督机构按照方案要求，将创建整改资料收集完整，立卷归档、装订成册。

三、工作要求

1．高度重视、加强领导。市、区卫生、药监行政主管部门及市、区卫生、餐保监督机构的主要领导是创建工作的第一责任人，要牢固树立顾大局意识，充分认识“省检”工作的重要性和紧迫性，要统一思想、加强领导、密切配合、集中精力、集中智慧、集中财力、集中人力全心投入到创建攻坚战中，确保完成迎检工作任务。

2．对标排查，落实责任。要按照市创建工作总体部署，根据“五小”行业整治要求，认真抓好落实，将创建任务层层分解，落实到领导，落实到责任人，落实到每个薄弱环节，强力整改，确保少丢分，得高分。

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一、目的意义

通过集中开展“中梗阻”专项整治行动，切实杜绝“冷、横、硬、推”和“吃、拿、卡、要”等现象，严厉查处不作为、乱作为、慢作为等问题，进一步加强干部管理、规范行政行为、提高行政效能、营造优良发展环境，确保党的群众路线落到实处、见到实效、取得实绩。

二、整治重点

（一）执行力不强。未严格按国家政策、法规办事，对上级的决策、决定、部署等不能有效贯彻落实，有令不行，有禁不止；欺上瞒下，弄虚作假；不顾大局，各行其是；不愿负责，不敢担当等。

（二）工作作风不实。衙门作风、形式主义严重，服务意识不强，工作热情不高，做事脱离实际、脱离群众，工作打马虎眼、玩花架子，不给好处不办事或拖着办、给了好处乱办事，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责等。

（三）行政效能不高。对“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等执行不力，办事流程不规范，应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，对审批办理的事项拖拉、推诿、扯皮，效率低下等。

（四）遵守纪律不严。纪律涣散，自由散漫，擅离职守，无故空岗、缺岗，工作时间从事上网聊天、玩游戏等与业务无关的事情，非公务饮酒或酗酒上班，不按规定报告去向等。

（五）服务态度不好。对服务对象不理不睬，态度生硬、野蛮、恶劣，故意刁难，工作方法简单粗暴，门难进、脸难看、事难办，向群众宣传解释政策不耐心、不细致等。

三、范围对象

全局在职职工。

四、方法步骤

活动从2014年5月开始至9月中旬结束，分三个阶段进行：

（一）学习查摆（2014年5月中旬至6月中旬）

1.抓好学习。组织全局干部职工采取个人自学和集中学习的方式，学习中央、省、州关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，学习《县加强和规范干部管理的规定》等文件。

2.查摆问题。采取自己查、领导点、同事找等方式，深入查找工作中存在的漏洞、短板和风险点，深刻剖析原因，提出解决思路和措施。

3.开展讨论。针对查摆的问题，组织干部职工集中开展“不争论、不折腾、不懈怠”专题讨论，让干部职工领会“我是谁、为了谁、依靠谁”的深刻内涵。

（二）集中整改阶段（2014年6月中旬至8月上旬）

1.制定整改方案。全局干部职工要在“中梗阻”方面存在的具体问题逐一提出整改措施，细化整改方案，并由党组会集中审定。

2.组织限期整改。整改方案形成后，要在公开栏进行集中公示，并通过个人承诺、党组评诺等方式抓好整改，确保取得实效。

（三）巩固提升阶段（2014年8月中旬至9月中旬）

1.民主评议。整改结束后，各股室、站、大队要采取干部述职、问卷测评等方式，邀请服务对象、本系统干部职工，对整治对象在履职情况、工作能力、工作效率、职业道德、服务对象投诉以及党风廉政建设等方面进行民主评议，确保评议工作不走过场。

2.成果运用。各股室、站、大队要对“中梗阻”专项治理各阶段的工作认真进行回头看，从“中梗阻”现象是否仍然存在、影响和损害服务环境的突出问题是否得到有效解决、对有关责任人的违规责任是否追究到位、防止“中梗阻”现象发生的措施是否建立、“治理‘中梗阻’，优化软环境”的长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结。于2014年9月10日前将书面总结材料报送局“中梗阻”专项整治行动领导小组办公室。

五、工作要求

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一、指导思想、总体要求和总体目标

（一）指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习、宣传、贯彻党的十六届六中全会精神，深入推进社会主义和谐社会建设和社会主义新农村建设，推进“以德治县”与“依法治县”的紧密结合，推进旅游产业与文化产业共同发展，着力提高城乡文明程度和公民的思想道德素质，为实现富民兴纳的宏伟目标营造文明和谐的良好环境。

（二）总体要求

标本兼治，城乡互动，健全机制，全区前列。

（三）总体目标

在20*年度的整治成效的基础上再上台阶，使全县城乡“脏”、“乱”状况基本改变，卫生与秩序明显好转。

二、重点整治内容和区域

（一）重点整治内容

1、整“五脏”：集贸市场脏、街巷院落脏、车站码头脏、饮食摊点脏、公共厕所脏。

2、治“五乱”：乱吐乱扔、乱停乱行、乱倒乱排、乱搭乱建、乱贴乱画。

（二）重点整治区域

1、城区、各乡镇所在地、办公区域、学校和旅游景区、景点；

2、国道、省道和其他重要线路过境的村镇、集镇；

3、国道、省道、主要公路沿线可视范围以及收费站、加油站、生活服务区；

4、汽车站、码头、市场；

5、除以上区域外，其他区域按“乡风文明，村容整洁”的要求，由各乡镇责抓好重点整治。

三、主要任务及工作步骤

（一）主要任务

20*年为“整脏治乱”攻坚年，主要任务是“抓重点，突难点，完善功能”。抓重点：即围绕卫生死角死面、落后单位和容易反弹环节三个重点攻坚，下决心解决背街小巷、社区院落、城郊结合部、集贸市场、公路沿线等重点部位脏乱突出的问题，确保环境卫生进一步好转。突难点：即围绕改陋习这一难点攻坚，下决心解决“五乱”突出的问题，确保市民文明行为进一步好转。完善功能：即围绕与人民群众日常生活息息相关的问题，下决心加大公厕、市场、停车场、垃圾中转、环卫设施、红绿灯电子装置、绿化美化亮化、广告标牌悬挂、污水治理等基础设施建设投入，确保城镇功能进一步完善。

（二）工作步骤

分四个阶段进行，即每个季度为一个阶段。第一阶段：围绕卫生死角死面、落后单位和容易反弹环节三个重点攻坚，下决心解决背街小巷、社区院落、城郊结合部、集贸市场、公路沿线“两站一区”、村寨等重点部位脏乱突出的问题，确保环境卫生有明显好转。第二阶段：围绕改陋习这一难点攻坚，下决心解决“五乱”突出的问题，确保市民（村民）文明行为进一步好转。第三阶段：围绕与人民群众日常生活息息相关的问题，下决心加大公厕、市场、停车场、垃圾中转、环卫设施、红绿灯电子装置、绿化美化亮化、广告标牌悬挂、污水治理等基础设施建设，确保城镇功能进一步完善。第四阶段：开展“回头看”，查缺补漏，迎接年底检查评估。

四、职责任务分工

（一）主要职能部门的职责

以下“整脏治乱”主要职能部门除与一般部门一样治理好本部门责任区范围内的“脏”、“乱”现象外，还需完成以下工作：

宣传部门和文明办：负责总体部署和协调工作。

组织部门：将“整脏治乱”工作纳入干部考核内容，将工作成效作为干部选拔任用的重要依据。

发展改革部门：将环境卫生基础设施建设纳入经济社会发展的总体规划，并落实项目经费。

财政部门：加大对环卫基础设施建设的投入力度，并纳入年度预算；保证“整脏治乱”专项行动工作经费的落实，确保整治工作正常运转。

建设部门：加强对城乡、风景旅游区建设规划的审查、指导和实施管理，加大对老城区破损街道的改造力度，年内改造结束一条街道，加强对建筑工地的规范管理。

城管部门：加大对公交车、出租车的监管力度；指导建立健全小区物业管理制度；加强对环境卫生、绿化、亮化及相关设施管理；加大执法力度。

卫生（爱卫）部门：组织开展爱国卫生运动，开展创建卫生城市（县城）活动，开展公共厕所达标治理活动；搞好饮食行业、食品卫生安全的监督管理。

经贸部门：督促中石化、中石油等部门加强对加油站环境卫生和厕所卫生的管理。

交通部门（包括公路管理局、海事处）：加强对公路沿线收费站、生活服务区环境卫生的治理。抓好交通运输秩序整治。督促指导车站、码头等窗口单位卫生与秩序的日常监督和管理。

公安部门（包括交警部门）：加强乱停乱行等现象的治理及职权范围内的噪音治理。

旅游部门：加强对宾馆、旅行社及旅游景区的环境卫生与秩序管理，推动这些行业或部门的服务、管理上档次、上水平。

工商行政管理部门：加强对集贸市场、饮食摊点、商业店铺的管理。

质监部门：随时查处各种制假和欺行霸市、坑害消费者行为，维护好市场秩序。

环保部门：加大对乱排乱放行为、乱占河道的治理和处罚力度；治理职权范围内的噪音污染。

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以上甘棠景区为例，经检查主要存在以下消防安全隐患：

1. 整个景区灭火器数量不足。

2. 景区未按要求设置消防通道。

3. 景区内居民房屋电器线路的架设不符合规定。

4. 未制定消防安全制度、未制定灭火和应急疏散预案、未开展消防演练、培训、及定期开展消防巡查。

5. 上甘棠村农村大屋场存在火灾安全隐患。

对此做出如下整改方案：

1. 加大消防安全培训、宣传和演练的力度，从而提高所有人员的消防安全意识。

2. 购置一批新的灭火器后在古村进行合理安放。

3. 景区属于古村落，古村小巷也是文物的一部分，因而未设置消防车通道，现正在施工的消防工程将取代消防车的作用。

4. 联系电力部门规范居民房屋线路的架设并积极协助电力部门对线路架设的整改。

5. 消防安全制度和景区应急疏散预案均已制定，今后将定不定开展消防演练和消防培训。