电子商务发展措施范文

导语：如何才能写好一篇电子商务发展措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、发展现状

随着国民经济的发展和信息技术的不断进步，龙游县的电子商务已具备了一定的发展动力，一是电子通信基础知识开始普及，因特网已经深入千家万户；二是电子通信类专业性人才不断增多；三是部分企业已经在网上建立商务网站，企业及产品信息，目前企业拥有自已网站的占全县企业数的4左右；四是少部分企业在内部的生产设计、制造、管理等环节已开始运用信息化技术，如浙江001集团的“可重构敏捷性供需链管理系统及其在电子电器制造业的应用”技术等；四是电子商务在科技、农业、劳动服务业等已开始运行，如县科技局的浙江省网上技术市场龙游分市场及工业110、农业局的农业110、就业管理处的网上劳动人才市场等；五是金融、证券业的电子商务活动逐步深入普通百姓，少数前沿用户已展开网上购物活动等。

但是，从总体上来说，龙游县的电子商务还只是初现端睨，其应用范围不广、水平不高是当前的主要问题。与发达地区相比，在行业门户网站、企业信息化建设、网上电子购物、远程教育、物流管理等等方面，还存在一定的差距。因此，当前，要充分认识龙游县电子商务发展的重要性和紧迫性，积极推动电子商务在我县经济社会各领域的广泛应用，促进电子商务的健康发展。

二、发展指导思想及目标

为了加快发展龙游县的电子商务，我们的指导思想及发展目标是：贯彻落实科学发展观，深入实施“政府推进，企业主导”的指导方针，围绕网络和实体经济相结合，大力开展企业信息化建设，重点提升支柱产业应用电子商务水平，并不断扩大领域，促进电子商务的良好发展。力争到20__年，建立健全电子商务政策支持体系，进一步完善在线支付、物流配送、信用服务等电子商务发展支撑体系，初步形成良好的电子商务应用环境；其中，30以上工商企业具有网页，90以上规模企业具有网站；至少拥有2到3个国内知名企业网址，并在造纸、笋竹、天线等方面，成立具有一定的行业权威性网站；建立50家以上的信息化企业，基本实行办公自动化和财务信息控制系统，在设计制造、决策管理和营销规划等方面实现科学的信息化管理；尝试在大型百货商场或购物中心展开网上营销业务，实行信息交流、价格指导、网上支付、即时配送等一体化的网上电子商务；并在票务预订、远程教育、金融证券等方面不断拓展电子商务，形成一些公共电子商务平台。

三、发展措施

首先是要加强组织机构建设，制定相应的扶持政策。一方面县委、县政府应成立相应的领导小组，做好宏观规划，发挥政府推动作用，在制定相应的政策措施的同时，落实相关部门进行归口管理，更好地促进电子商务的平台建设。另一方面，应加大对电子商务发展的扶持力度，在县财政经费中，安排一定的专项资金，制定优惠的税收政策等，支持企业引进电子商务专业类人才，支持企业吸收先进的信息化技术，促进和加快公共电子商务平台建设，确保支柱产业方面的电子商务应用和建立电子商务示范性企业等。

其次(文秘站:)是要以人才培养为抓手，着力为社会和企业输送一大批电子通信类专业技术人才。有关部门和单位应采取多种形式，加大对企业从事电子商务人员的专业技术培训，及时更新相关知识，提高业务水平；加强人才交流工作，把电子商务人才纳入我县重点需要引进人才范畴，引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。

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[关键词]电子商务；现状；改革措施

[中图分类号]F308.5　[文献标识码]A　[文章编号]1005－6432(2009)02－0097－02

1 电子商务的含义

电子商务源于英文Electronic Commerce，简写为EC。其内容包含两个方面，一是电子方式，二是商贸活动。是利用简单、快捷、低成本的电子通信方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动。电子商务可以通过多种电子通信方式来完成。主要是以EDI(电子数据交换)和Internet来完成的。从贸易活动的角度分析，电子商务分为两个层次，较低层次的电子商务如电子商情、电子贸易、电子合同等；最完整的也是最高级的电子商务应该是利用Internet网络能够进行全部的贸易活动。

2　我国电子商务发展面临的问题

2.1 电子商务的安全性问题

电子商务的安全性问题仍是影响电子商务发展的主要因素。由于Internet的迅速流行，电子商务引起了广泛的注意，被公认为是未来IT最有潜力的新的增长点。然而，在开放的网络上处理交易，如何保证传输数据的安全成为电子商务能否普及的最重要的因素之一。调查公司曾对电子商务的应用前景进行过在线调查，当问到为什么不愿意在线购物时，绝大多数人的问题是担心遭到黑客的侵袭而导致信用卡信息丢失。因此，有一部分人或企业因担心安全问题而不愿意使用电子商务，安全成为电子商务发展中最大的障碍。例如：安全可靠的通信网络；有效防护连接在网络上的信息系统；有效防止资料被盗去或盗用；培训电子商务人才，使其了解如何防护其信息系统和资料的安全。

2.2网络基础设施建设问题

要想实现真正实时的网上交易，要求网络有非常快的响应速度和较高的带宽，这必须由硬件提供对高速网络的支持。我国网络的基础设施建设还比较缓慢和滞后，已建成的网络其质量离电子商务的要求相距甚远。另外，上网用户少，网络利用率低，致使网络资源大量闲置和浪费，投资效益低，严重制约着网络的进一步发展。同时，与银行、税务等十几个部门的联网尚未实现。因此，如何加大基础设施建设的力度，提高投资效益，改变网络通信方面的落后面貌，应是促进电子商务应用普及的首要问题。

2.3电子商务管理的问题

电子商务的多姿多彩给世界带来了全新的商务规则和方式，这更加要求在管理上要做到规范，这个管理的概念应该涵盖商务管理，技术管理，服务管理等多方面，因此要同时在这些方面达到一个比较令人满意的规范程度，不是一时半时就可以做到的。另外电子商务平台的前后端相一致也是非常重要的。前台的Web平台是直接面向消费者的，是电子商务的门面。而后台的内部经营管理体系则是完成电子商务的必要条件，它关系到前台所承接的业务最终能不能得到很好的实现。一个完善的后台系统更能体现一个电子商务公司的综合实力，因为它将最终决定提供给用户的是什么样的服务，决定电子商务的管理是不是有效，决定电子商务公司最终能不能实现赢利。

2.4电子商务法律问题

做生意就避免不了发生纠纷，而网上纠纷又有其独特性。Internet是一个缺乏“警察”的信息公路，它缺少协作和管理，信息的跨地区和跨国界的传输又难以公证和仲裁，而如果没有一个成熟的、统一的法律系统进行仲裁，纠纷就不可能解决。那么，这个法律系统究竟应该如何制定，由谁来制定，应遵循什么样的原则，其效力如何保证?这些都是现在制定法律时应该考虑的问题。

3　对于我国电子商务发展的改革措施

3.1加强基础设施建设

电子商务是基于信息网络的商务活动，需要建设必要的信息基础设施和手段，包括各种信息传输网络的建设、信息传输设备的研制、信息技术的开发等，使电子商务的发展奠定在坚实的环境建设基础上。要构建一个值得信赖并能够保证信息的完整性和安全性的多层次的开放的网络体系，加强基础网络的建设，改善国内用户环境。

3.2加强对电子商务发展的宏观规划和指导

发展电子商务是政府经济工作的责任。在发达国家，发展电子商务主要依靠私营企业的参与和投资，但政府仍然需要积极引导。在发展中国家，则更需要政府的直接参与和帮助。与发达国家相比，发展中国家企业规模偏小，信息技术落后，债务偿还能力低，政府的参与有助于引进技术、扩大企业规模和提高企业偿还债务的能力。另外，许多发展中国家的信息产业都处于政府垄断经营或政府高度管制之下，没有政府的积极参与和帮助将很难在这些国家快速地发展电子商务。正确的指导原则对于电子商务的发展具有举足轻重的作用。在电子商务的发展过程中，必须发挥政府的宏观规划和指导作用，明确各级政府在推动电子商务发展中的责任，制定相应的电子商务发展规划，通过规划，协调、组织和引导电子商务的发展。

3.3构造适合电子商务发展的法制环境

(1)从交易安全方面看，目前一个迫切需要解决的问题是制定一些相关的电子商务法律，加强数据保护，保证用户的个人隐私权，保证用户具有对Internet上的信息进行控制的自，以解决电子商务上发生的各种纠纷，防止诈骗等案件的发生，保证消费者在电子商务活动中的合法权益不受侵犯。

(2)从电子支付方面看，也需要制定相应的法律，明确电子支付的当事人包括付款人、收款人和银行之间的法律关系，制定相关的电子支付制度，认可电子签名的合法性。同时还应出台对于电子支付数据的伪造、变造、更改、赊销问题的处理办法。

(3)此外，还有一部分法律法规应根据电子商务的发展情况加以补充、修改和完善。这方面的内容主要包括：票据法如何适用于电子商务凭证；消费者权益保护法如何保护网上购物的消费者权益；现有的知识产权法如何保护网上知识产权；广告法如何管理控制网络广告等。政府加强法律规范的目的只是为了创造一个良好的法律法规环境，以保证电子商务交易的顺利进行，并且在企业或消费者需要时给以帮助，而不是过多地干预企业和消费者的行动。

3.4加强政府的示范和引导，开展电子商务示范工程

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旅行社经营管理与电子商务的结合是当今旅行社业发展的必然趋势，有不少学者已经尝试探讨了旅行社在旅游电子商务发展背景下的发展问题，如邹晓红、沈华玉、田磊、何兰兰、罗燕等。本文试图在论述旅游电子商务的发展背景下，运用SWOT分析法探求旅行社的发展对策。

2旅行社发展现状分析

2.1以中小旅行社为主根据中华人民共和国国家旅游局的2008年中国旅游业统计公报显示：到2008年末，全国纳入统计范围的旅行社共有20110家，国际旅行社1970家，国内旅行社18140家，比上年末增加994家，占80%左右的国内旅行社中大多数是中小型旅行社。每家旅行社从其内部结构来看，具有“小而全”的特点；不同规模的旅行社之间，基本上没有明显的专业分工，亲自参与产品开发到产品销售的整个过程，以相似的方式参与市场竞争。

2.2产品雷同带来削价竞争我国的旅行社以中小旅行社为主，资金实力比较薄弱，加上旅游产品的无排他性，他们更愿意充当市场的跟随者而不是市场的领导者，互相“克隆”别人的旅游线路，最终导致价格战。近段时间，我国媒体不断曝光的“港澳游”旅游产品就是由于恶性价格竞争带来的后果。

2.3促销能力差我国旅行社资金实力普遍不足，不可能花费太多的钱进行广告宣传，它们采用的促销手段大都是帖海报、发放旅游宣传册、在报纸上租用小块版面进行宣传、直接派出人员向目标顾客群体进行产品的介绍、或是由门市接待人员与旅游者进行面对面的咨询解答，难以在目标顾客群体中引起比较好的反应，促销能力差。

2.4信息技术普及率低我国旅游业信息技术水平还处于初级阶段，大部分旅行社仍停留在办公自动化阶段。虽然不少旅行社也顺“势”建立了自己的旅游网站，但大多都是形式多于实质，还停留在旅行社传统的模式上，提供单一的旅游线路和报价，较少涉及到自助游的行程安排和线路的设计，网站内容更新速度慢。

3旅游电子商务背景下旅游社发展的SWOT分析

3.1优势（STRENGTH）

3.1.1组织旅游的成本低旅行社是把上游旅游供应商的产品组合起来，经过包装后再把它销售给旅游者。旅游电子商务的发展，使得上游旅游供应商可以避开旅行社直接面对游客销售产品，但是游客需要花费大量的时间成本和精力成本设计旅游线路。Google研究发现，普通旅游用户进行12次在线搜索，访问22个网站，花费29天进行策划，然后才开始进行首次交易。可见，旅游电子商务虽给旅游者带来了丰富的旅游信息，但旅游者必须花费大量的时间来消化、过滤信息。

3.1.2游客的权益更容易得到保障旅行社在组织旅游时为游客购买的旅行社责任险和意外险，可以为游客提供经济保障，同时，旅行社丰富的出游经验，能够及时帮游客解决途中遇到的各种突发事件。我国旅游电子商务发展的法律保障明显滞后于其发展水平，如网上支付的安全问题、产品质量问题等，使游客的权益受到侵犯时不能及时得到解决。

3.1.3帮助游客更好地了解旅游地的风土人情旅行社可以为游客提供专业的导游服务，导游服务可以使游客更好地了解旅游地和沿途风土人情，帮助游客在短时间内迅速了解异地文化。

3.2劣势（WEEKNESS）

3.2.1旅行社的中介作用受到削弱随着旅游电子商务的发展，旅游者与旅游目的地信息不对称的情况减弱，旅游者可以在旅游网站上寻找有关旅游目的地的信息，对旅行社的依赖性减弱；旅游网站的中介地位突显，旅行社的中介作用受到削弱，旅游供应商对旅行社的依赖性也减弱，它们可以通过旅游网站直接与旅游者建立联系。

3.2.2旅行社的销售渠道受到冲击不少旅游电子商务网站都提供了丰富的旅游线路供旅游者选择，如携程网、途牛网、乐途网、艺龙网等等，方便快捷，游客足不出户就可以根据自己的喜好自主购买旅游产品。另外，网络消费观念已逐渐深入人心，旅游者在出游时将更多的通过网络来购买旅游产品，旅行社的传统销售渠道受到冲击。

3.2.3旅行社提供的传统旅游产品受到冲击旅行社为了实现利润最大化目标，往往通过实现规模经济的方法，即提供同质化、标准化的旅游产品。随着游客出游经验的积累，游客不再满足于“到此一游”，越来越强调自己的个性化需求和愉悦的旅游体验，旅游电子商务的发展正好顺应了这一市场需求。

3.3机会（OPPORTUNITY）

3.3.1减少交易费用旅游电子商务可以改进旅游企业之间、旅游企业与上游供应商之间、旅游企业与旅游者之间的交流与交易，旅行社通过运用旅游电子商务，可以节省交易费用，进而降低产品的生产成本，提高企业竞争力。

3.3.2促进旅行社组织机构再造信息化技术的应用，可以缩短旅行社不同部门信息传递与决策的时间，部门之间的各项工作之间可以随时交流，提高流程运行效率，缩短运行周期；另外，以“一体化”信息处理系统代替“一对一”的信息处理系统，各部门随时可共享信息，减少出错率。

3.3.3为旅行社提供新的发展出路随着旅游电子商务的发展，其与旅行社的结合将越来越密切，未来旅行社可能会出现新的形式———网上旅行社。

3.4威胁（THREAT）

3.4.1竞争对手多样化旅游电子商务的出现，其他旅游供应商可以避开旅行社直接销售旅游产品，旅游网络供应商可以灵活组合各种旅游产品并将其直接出售给消费者，旅行社面临的环境和竞争对手将更加复杂。

3.4.2替代性产品的威胁传统旅行社提供的旅游产品多以标准化的形式出现，游客可选择余地小。旅游电子商务的出现，其推出的“机票+酒店”、“相对固定的旅游线路+自由活动安排”等旅游产品更好的满足了游客出游的个性化需求，传统旅行社产品部分面临被替代的威胁。

4基于旅游电子商务背景下的旅行社发展对策探讨

4.1积极将旅行社的专业优势与旅游电子商务相结合

旅行社应主动适应时代的发展，将自身的专业优势与旅游电子商务相结合，积极开展旅游电子商务。大型旅游集团如国旅、中旅、中青旅等等可以建立自身的旅游网站，实力一般的旅行社可以利用现有的旅游网络来开展旅游电子商务，很多知名的旅游网站如乐途网、途牛网、中国通用旅游网、欣欣旅游网等都与国内众多的旅行社有合作，旅行社可以通过积极寻求与这些知名网站的合作来开展旅游电子商务，扩大产品的销售；另外，众多中小旅行社还可以通过建立旅行社网络联盟的形式来开展旅游电子商务，通过组建旅行社网络联盟的形式，可以提高网站的知名度，同时还可以为众多的中小旅行社提供一个网络销售平台。

4.2找准目标市场和经营项目的重新定位

市场开拓是关系旅行社生存发展的重大问题，旅游市场细分和目标市场的选择是市场开拓的中心内容。综合各种细分标准，我国旅行社主要的国内细分市场有：老年旅游市场、公司高级白领阶层、福利好的事业单位职工、垄断性行业员工、教师、新婚夫妇、体育人士（含球迷）、记者、青年学生等，不同目标市场有不同的特点，对旅行社提供的产品要求也不同，这就要求旅行社要充分了解不同群体的特点，根据自身的情况找准一个或几个目标市场，提供有针对性地旅游产品和服务，做“专业”的旅游产品供应商，只有这样才能留住客人。

4.3加强合作，提供多样化、个性化的旅游产品

旅游电子商务也有自己的弊端，如它给旅游者带来的旅游搜索疲劳综合症。旅游电子商务的缺点正好给旅行社提供了发展的机会。在新的形势下，旅行社应该主动调整自己的发展思路，利用自身掌握的丰富的旅游目的地的信息，为旅游者提供多样化、个性化的旅游产品，从单纯为游客提供设计好的旅游线路到为游客量身定做他们需要的旅游线路。实际上，不少旅行社也想为游客提供多样个性化的旅游产品时，但他们往往会因为经费、客源等问题望而却步，这就要求旅行社之间要加强彼此间的合作，变竞争对手为合作伙伴。

4.4不断改进旅行社组织结构

旅行社应积极利用旅游电子商务，以信息化为基础，不断改进组织结构。如广东省中国旅行社集团就积极利用旅游电子商务进行了流程再造，公司横向分为采购策划中心、销售、团队操控和财务结算四大环节。对宾馆、餐厅、景点等要素统一采购，集中支付，以量的优势降低采购成本；统一销售，取得市场竞争优势。新流程的一个重要特点就是将分散在各个部门甚至各个员工手中的资源集中为旅行社的资源，将它放在旅行社大平台上运作，这样就避免了旅行社重要资源随员工流失而流失的情况，提高资源利用率，降低内部交易成本。

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关键词：电子商务；茶叶；信息化；物流管理

1.前言

随着信息技术的进步与发展，人们的日常生活以及社会的各个行业，都发生了巨大的变化，其中电子商务就是信息技术发展到一定阶段的产物。电子商务是现阶段社会发展的主要趋势，是一种主要依赖于网络信息技术的商务性活动，与物流管理之间是具有密切的联系，对于电子商务的发展来讲，物流是不可缺少的重要组成部分，能够为电子商务的发展提供保障作用，然而，在电子商务发展之下对物流管理也产生了一定的影响，其中有好的影响也有不好的影响，因此，从电子商务发展对茶叶物流管理的影响入手，从茶叶的物流管理这一小方面来看大的方面，在此基础上提出有效的措施，从而促进整体的进步与发展。

2.电子商务发展对茶叶物流管理的影响探讨

电子商务主要是由四部分构成，即信息流、商流、资金流和物流，茶叶是一种需要轻拿轻放、保质保鲜的轻工产品，所以，对茶叶的运输要求比较高，在运输过程中需要注意多个方面。随着电子商务的不断发展，其对茶叶物流管理产生了一定的影响，有对物流管理起促进作用的影响也有对物流管理抑制的影响，为此，这一章节就主要针对电子商务发展对茶叶物流管理的影响进行探讨，从而为后续的探讨奠定基础。

2.1电子商务发展对茶叶物流管理的发展发挥的积极影响

电子商务发展对茶叶物流管理具有积极作用，主要表现在：第一，依托电子商务发展的便利条件，茶叶企业的采购环节将变得更加顺畅而简单，能够在利用互联网的基础上降低采购成本和运输成本，从而实现收益增加这一目标，与此同时，让配送环节成为信息流、商流以及物流的汇集中心，从根本上保证物流、商流的高效率和高质量。第二，在电子商务发展环境下，茶叶企业的运输环节将得到不少的改变，首先能够达到运输集中的效果，其次是进行多式联运大发展，以此来提高交易效率，简化交易过程，从而促进各个方面得到良好发展。第三，在电子商务发展环境下，茶叶的物流管理迎来了新的发展机遇，及时抓住这一发展机遇，能够在物流运输过程中提高茶叶的品质，从而提升茶叶的价值，产生更大的经济效益，也有利于促进茶叶物流管理的整体进步和发展。

2.2电子商务发展对茶叶物流管理的发挥的积极影响

电子商务发展对茶叶物流管理的产生的消极影响，促使茶叶物流管理中存在不少的问题，而这些存在的问题主要表现在以下几个方面：第一，由于茶叶是一种特殊的商品，对新鲜度要求很高，因此，茶叶在运输过程中所使用的设备以及工具要经过特殊的处理，但是在实际发展中，缺乏专用的运输工具，无法对茶叶的运输进行有效的保护，很容易导致茶叶在运输过程中出现价值下降的现象。第二，传统的物流配送是以人和交通运输为主，随着电子商务的发展，对物流管理产生了多方面的影响，传统的物流配送模式已经无法满足时代的发展要求，与此同时，茶叶的价值是由茶叶的品质决定的，传统的物流管理随着电子商务的发展而呈现出一系列弊端，比如说运输和存储技术落后、信息化和网络化基础薄弱等，从而在很大程度上影响了茶叶物流的管理，一定程度上有可能降低茶叶的品质，影响经济效益。第三，应对电子商务的发展，对物流从业人员的素质要求也逐渐提高，但是在现阶段的发展过程中，我国的物流管理存在着工作人员能力不强、专业素质不高，职业态度欠佳等方面的问题，除此之外，我国的物流管理在人员方面还存在着流动性强这一现象，影响了物流管理的稳定性，从而影响了整体的进步与发展。

3.正确对待电子商务发展对茶叶物流管理产生影响的措施研究

快速发展的电子商务，对茶叶的物流管理而言，不仅是带来了新的发展机遇，而且也正在面临不少的挑战，如何抓住机遇并且克服挑战，是茶叶物流管理所需要面对的一个重要课题。因此，这一章节就主要针对于此，提出以下几个方面的策略来以供参考，希望能够有效促进茶叶物流管理得到良好发展。

3.1加强茶叶物流基础设施建设，建立高效的物流网络信息系统

在电子商务发展背景之下，茶叶物流管理要想获得长远性的发展，所能采取的第一个措施就是加强茶叶物流基础设施建设，建立高效的物流网络信息系统，从而促进目标得以有效实现。首先，加强茶叶物流基础的设施建设，可以采取两个方面的措施，一方面要及时淘汰掉不符合应用标准的运货设备，加大对茶叶物流基础设施建设的力度，例如，增加运货车辆的冷藏功能或者是制造专门用来运输茶叶的运货设备，确保运输过程中茶叶没有因运货设备的低质量使其价值受到影响而降低；另一方面，还需要在茶叶运输过程中使用保险技术以及特殊包装技术，在此基础上确保茶叶运输得到良好发展。其次，建立高效的物流网络信息系统，由于电子商务的迅猛发展，促使消费者的消费要求不断提高，因此，产业的供应链变得越来越复杂化，为了应对这一方面的改变，在物流活动开展中，保持信息的畅通，并且及时和快速的反馈、传递处理信息是关键，因此，建立高效的物流网络信息系统，对供应链进行分析、整合，从而推动茶叶物流管理得到更好的开展。

3.2提高信息化程度，建立合理的网络配送体系

在电子商务发展背景之下，茶叶物流管理要想获得长远性的发展，所能采取的第二个措施就是提高信息化程度，建立合理的网络配送体系，从而促进目标得以有效实现。物流配送效率的高低，直接影响着茶叶的销售好坏，由此可见，提高物流配送效率是具有重要的作用。而提高物流配送效率的措施之一便是提升物流的信息化程度，即从物流信息的收集、处理、传递、存储等多个方面着手，物流配送的过程也是信息的反馈过程，通过提高物流信息化程度，完善物流信息管理系统、电子订货系统等措施，以此来促进物流配送效率的提高。除此之外，从电子商务的发展来看，交易活动已经不受时间、空间的限制，但是交易活动而产生的物品还是要受到交通因素的影响，同时很多时候交通因素所带来的影响是发挥着重大的作用，不仅是对于产品本身还是对于消费者而言，因此，还需要建立合理的网络配送体系，尽可能多地覆盖客户点，在此基础上建立有效的体系，不仅有助于促进茶叶的运输，而且对推动各个方面得到良好发展也起到积极作用。

3.3引入优秀的茶叶物流人才，建立物流网络的电子商务系统

在电子商务发展背景之下，茶叶物流管理要想获得长远性的发展，所能采取的第三个措施就是引入优秀的茶叶物流人才，建立物流网络的电子商务系统，从而促进目标得以有效实现。随着电子商务的发展，物流管理作为电子商务的重要组成部分，具有较好的发展前景，因而在我国各大高校中专门设置了物流管理这一专业，以此来培养物流方面的专业人才，因此，茶叶物流管理要拓宽对外的人才招聘渠道，提高人才准入标准，在招聘环节能够积极的引入高层次的物流人才，与此同时，针对已经从事于茶叶物流管理工作的工作人员，仍要不断提升其专业素质，比如说，经常就茶叶储运等专业知识开展培训等，同时，定期开展思想道德教育活动，在提高员工工作能力的基础上去培养员工的基本素质，从而为电子商务发展环境下的茶叶物流管理带来积极的促进作用。另外，还需要完善电子商务系统，让所有与茶叶运输相关的操作事宜，都能够依托该系统自动完成，例如，信息、接受访问、完成电子商务活动等一系列，充分发挥出物流网络的电子商务系统积极影响。

4.结束语

电子商务的飞速发展，人们的日常生活随之变得更加便捷，社会各个行业也在一定程度上发生了改变，其中物流管理与电子商务之间是具有密切相连的关系，随着电子商务得到发展，对物流管理也产生了一定的影响，在这中间不仅带来了积极的影响，而且也带来了消极的影响，因此，本文就从电子商务发展对茶叶物流管理的影响入手，在此基础上探讨了正确对待电子商务发展对茶叶物流管理的产生影响的措施，并提出了三个方面的措施，希望能够为电子商务环境下改进茶叶物流管理，乃至整个物流管理网络提供一些参考，从而促进物流管理整体的进步与发展。

参考文献

[1]王英臣,耿潇潇.基于茶叶绿色供应链下构建物流系统的优化设计[J].福建茶叶,2017,39(04):14-15.

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（沈阳大学经济学院，辽宁 沈阳 110041）

摘　要：近几年，辽宁电子商务虽保持了持续快速发展的良好态势，但仍然存在着一些诸如电子商务发展的制度环境差，电商信誉不佳，第三方物流滞后、法规缺失等问题，应采取相应的措施加以完善。

关键词 ：辽宁；电子商务；发展环境；优化

中图分类号：F724.6文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）01-0245-01

一、辽宁电子商务发展环境存在的问题

（一）基础设施有待改善

基础设施环境是电子商务发展的基础，没有遍布各个角落的信息基础设施网络，就会制约电子商务的发展。就当前辽宁的情况而言，信息化基础建设目前尚不能满足电商产业高速的需要。具体包括通讯设施、信息应用技术、标准信息设备生产制造等方面供给不足，特别是对于经济发展相对落后的地区。所以，应重点加强与电商业务B2B、B2C、C2C相关的基础设施建设。

（二）网上交易的安全性没有保障

从辽宁电子商务的发展情况来看，涉及多方面的安全问题，如信息安全、资金安全、货物安全等。目前电子商务缺少有关电子合同、电子凭证等网上交易法律法规。致使用户对网上交易不托底。虽然从政府和企业层面均采取了一些防范性措施，但网络诈骗仍履履发生，目前的技术防范措施显然不能让消费者放心。法律对电商违法、欺诈认定可操作性不强，致使网络交易的投诉案日渐增多，这些问题都需要组织专门力量迅速加以解决。

（三）消费者投诉比例较高

近几年，电子商务在居民生活中越发重要，尤其在城市年轻人群中，忙碌的上班族为了节省时间，许多消费都选择网购，电商的业务无处不在，甚至一些边远地区和农村地区也有部分人热衷于网购。随着电子商务业务的迅速发展，消费者网购中权益受到不法侵害的案例也逐年增多，消费者投诉量增长迅速。目前来看，在传统市场当中消费者与经营者之间产生的纠纷，都已在电子商务领域显现，并且电子商务领域出现的某些问题甚至比传统商业模式更复杂。已经在一定程度上影响到消费者对电商的信心，给辽宁电子商务的进一步发展造成了不利影响。

（四）电商企业的诚信管理需要加强

电子商务发迅速发展的一个结果是，电商企业的队伍迅速壮大，由于法规和管理措施没有及时跟进，一些电商企业利用法规制度的空白，违规操作，欺骗消费者现象也时有发生。特别是一些中小电商企业，由于短期行为的存在，这些电商企业诚信受到质疑。政府、企业及行业协会应发挥其应有的作用，为消费者创造安全放心的电子商务环境。

二、应对辽宁电子商务发展环境问题的措施

（一）优化电商发展的法律环境

为了电子商务的健康发展，必须完善相应的电子商务法律体系，提供一个透明的、和谐的商务法律环境，及时解决电子商务活动中发生的各种纠纷，防止和制裁电子商务活动中的不法行为，保障电子商务活动正常进行；必须在借鉴世界各国的电子商务法律基础上，制定相对统一的电上网上交易规范，以解决可能发生的纠纷。

（二）改善电商发展的基础设施

完善电子商务交易、物流配送、网络拍卖等领域电子商务应用的相关政策、管理制度及标准规范。具体包括，建设智能物流信息平台，构建全省性的智能物流和仓储体系，以进一步统筹推进智能物流基础设施建设布局，实现物流快递的智能调配，提高物流快递效率，降低物流成本，并针对快递行业人工成本高的情况，采用借助信息技术的集中配送方式

（三）加强电子商务服务平台建设

利用中小企业发展专项资金，支持面向中小企业的电商交易平台建设，支持网络零售平台做大做强。重点是鼓励中小企业应用电子商务开展在线销售、采购等活动，降低中小企业的电子商务应用成本，提高生产经营和流通效率，拓展网络零售商品和服务种类，拓宽网络零售渠道，满足不同层次的消费需求。

（四）推动跨境贸易电子商务发展

加快跨境电子商务通关试点建设，加快电子口岸结汇退税系统与大型电子商务平台的系统对接。研究出台鼓励和规范互联网支付机构发展的政策，以推进国内支付体系的完善，满足跨境电子商务企业、网商等的多样化支付需要。

（五）改善电子商务发展的其他环境

电子商务发展的环境是多方面的，主要包括技术环境、经济环境、法规环境、政策环境等。前述已对法规、政策这些主要环境因素进行讨论，这里重点阐述怎样营造一个有利于我国电子商务发展的安全环境。主要包括，增强交易参与方的支付安全意识，规范网上支付、电话支付、移动支付等电子支付行为。

参考文献：

[1] 李倩，浅析：以法治促进辽宁电子商务发展，辽宁日报，2014年11月07日.

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[关键词] 电子商务 发展现状 存在问题 对应措施

电子商务是利用各种电子信息技术手段进行的商务活动，该方式突破了传统商务在时间、地域上的限制，成为方便、快捷、安全可靠的新兴电子商务活动模式。了解我国电子商务发展现状，客观认识我国电子商务发展中的问题，研究对策，实现健康、稳定发展，是一项重要的任务。

一、我国电子商务发展现状分析

1.我国电子商务起步较早

1997年6月中国互联网络经济信息中心(CNNIC)完成组建，开始行使国家互联网络信息中心职能；1998年10月“金贸工程”正式启动，北京、上海等城市启动电子商务示范工程;2000年6月，中国金融认证中心(CFCA)成立，专为金融业务各种认证需求提供书证服务。在2001年，我国正式启动了国家“十五”科技攻关重大项目“国家信息安全应用示范工程”。

2.电子商务活动已经渗透到各个领域

电子信息产业发展研究院于2001年8月对我国企业信息化建设现状调查结果显示，在接受调查的北京、上海、广州等10个主要城市的机械、电子、汽车、电力等13个行业中，有22.3%的企业参与了电子商务，另据央视调查咨询中心的调查，1999年到2000年在我国北京、上海、广州等15个城市，仅消费类电子商务活动网上购物总额就达到5500万元。从另一个侧面反映我国电子商务发展水平的是，到2001年底我国政府机构中已有86个部委和国务院直属机构加入到“政府上网工程”行列，31个省、市、自治区政府，通过“全国办公业务资源网”实现了业务联网。而随着“三金工程”的建设进展，将很快实现海关、商检、税务、外汇管理、统计、银行及企业之间及时准确的信息数据传递与交换，为电子商务的普及打下坚实基础。

3.电子商务发展总体水平不高

电子商务是一种以信息互联网络为载体的商务活动新模式，它的发展受制于信息网络基础设施水平和对应于网络经济的社会法律、诚信环境状况。尽管我国政府高度重视电子商务发展，但毕竟是发展中国家，各项社会性基础设施不甚完备，相比发达国家仍有较大差距。而保障电子商务活动规范、安全运行的社会法规、诚信环境不完备则是制约我国电子商务发展的更直接、深层的因素。

具体到电子商务活动运行本身，目前最直接的制约因素，大约有以下三个方面：

(1)网上支付问题。网上支付是电子商务的关键环节，网上支付需要具备四个方面的条件，即商务系统、电子钱包、支付网关和安全认证。其中安全认证是目前必须解决的核心问题。

(2)现行税制问题。由于电子商务的交易活动是在没有固定场所的国际信息网络环境下进行，造成国家难于控制和收取电子商务的税金。这种状况长期存在下去，必然会影响到电子商务的健康有序发展。

(3)物流体系的制约。电子商务交易的商品流通，绝大部分仍然需要有一个实物转移，即物流过程。因此，电子商务的效率实际上很大部分是要由物流过程的效率性来实现的。没有高效率的物流体系作保障，电子商务的无空间距离、快速交易的优势就难以体现。

二、加快发展我国电子商务的主要措施

我国电子商务要健康发展，必须尽快在以上方面的建设上取得实质性的长足进步,首先必须在以下几个方面做出积极努力。

1.做好电子商务的发展规划和宏观指导

电子商务是一项新生事物，其技术发展速度很快，业务方式没有最终定型，给政策的制定带来了一定的困难。这就要求政策制定者对市场的变化保持高度的敏感，加强研究，适时制定鼓励电子商务发展的政策。

2.加强基础设施建设

电子商务是基于信息网络的商务活动，需要建设必要的信息基础设施和手段，包括各种信息传输网络的建设、信息传输设备的研制、信息技术的开发等，使电子商务的发展奠定在坚实的环境建设基础上。

3.加强电子商务宣传和人才培养

目前，部门、行业信息的电子化方面力量严重不足：而没有各个部门、行业信息的电子化，电子商务就只能是纸上谈兵。所以，充分利用各种途径和手段培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理的专业人才，是我国电子商务建设成功的根本保证。

4.加强政府的示范和引导，开展电子商务示范工程

通过实施政府信息化，提高政府工作效率和透明度，促进政府与社会的沟通；发展政府部门之间的非支付性电子商务，促进有关部门在电子商务实施中的关系协调，推动管理部门联网，实现商务管理电子化；发展政府和企业间的电子商务，实现政府采购网络化。有针对性地扶持重点行业、企业开展电子商务，通过试点总结经验加以推广。

参考文献：

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2004年颁布的《中华人民共和国电子签名法》就是这样一个标志性事件。电子签名法确定了电子签名法律的有效性、可信性、CA电子认证机构的准入以及电子签名的保障。为电子交易的确认提供了法律的保障。

此后，我国电子商务市场迎来了一段发展的黄金时期。据赛迪顾问统计，2005年我国电子商务交易额达到7400亿元，比2004年增加一半；2006年，我国电子商务市场共实现交易额1.1万亿元人民币，再次实现了接近50%的增长；而据赛迪顾问预计，这一势头将继续保持，2007年，中国电子商务市场总体规模将会达到17000亿元。

此外，2005年出台的《国务院办公厅关于加快电子商务发展若干意见》也对促进我国电子商务的发展起到了巨大的作用。其中提到的一些原则，如充分发挥企业在开展电子商务应用中的主体作用，促进电子商务与电子政务协调发展，加强政策法规、信用服安全认证、标准规范、在线支付、现代物流等支撑体系建设，探索多层次、多模式的中国特色电子商务发展道路等指导思想等，为电子商务的蓬勃发展注入了动力。

市场经济是信用经济，对于非接触经济，提倡诚实守信更为迫切。该意见提出，按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构；建立健全相关部门间信用信息资源的共享机制，建设在线信用信息服务平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换；严格信用监督和失信惩戒机制，逐步形成既符合我国国情又与国际接轨的信用服务体系。

电子商务信用环境的改善，催生了用户的需求。2006年，有超过80%的网民已经尝试或者愿意尝试网上购物。

此外，中国电子商务行业应用在2006年得到进一步普及，行业电子商务平台数量和质量都有大幅度提高。传统行业参与电子商务的热情不断提高，一些重工业、制造业网上采购比例不断增加，网上金融业务不断扩张。

据赛迪顾问提供的数据显示，从交易额来看，政府网上采购在电子商务总体交易额中所占市场份额最高，达到19%；其次是流通行业，如各种零售、批发贸易领域的电子商务交易额也较高，占18%；处于第二梯队的行业包括制造业、能源、电信、金融等领域，其行业份额都在6%-10%左右。

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关键词 　电子商务 　信息网络 　物流配送

互联网络技术在全球的广泛使用，标志着人类社会开始进入“网络经济”时代。“网络经济”时代一个最显著的特征就是信息技术在传统商业领域的应用，即：电子商务。它必将对全球经济的发展起重要的推动作用，并将成为21世纪人类信息社会的核心。

电子商务的发展，有助于缩短发展中国家与发达国家之间的差距，同时也使更多中国企业能够与国外大企业甚至跨国企业站在同一起跑线上。因此，电子商务的兴起，为我国各类企业提供了一次难得的发展机遇。但我们也应看到，由于我国电子商务起步较晚，信息化和网络化程度不高等原因，要在全国顺利普及和实现电子商务，还有很多问题需要解决。

1 目前我国电子商务发展中存在的问题

我国电子商务起步较晚，虽然近年来我国电子商务发展迅速，但与发达国家差距仍十分明显，受到许多“瓶颈”的制约，延缓了我国电子商务的发展。目前制约我国电子商务发展的主要问题有：

1.1 国家政府等公共管理方面的问题

（1）网络基础设施不足。近几年来中国的计算机信息网络发展虽然快，但从电子商务的要求看，无论是网络技术、网络管理、信息内容、技术标准、通信速率、安全和保密条件等都与发达国家存在较大的差距，主要表现在互联网的带宽窄、网络传输速度、网络传输的可靠性差。另外，上网用户少，网络利用率低，致使网络资源大量闲置和浪费，投资效益低，也制约了网络的进一步发展。

（2）在线支付、物流配送及标准等支撑体系的薄弱滞后。具体表现在：企业、个人的信用体系还未建立，影响实施网上支付；网络银行间的接口不同，导致不同银行卡之间不能兼容；管理水平的物流配送技术落后，专业管理人员缺乏，使“网上定购，网下交易”比较普遍，这需要在“政府引导，市场主导”的方针指引下，尽快建立全国信用认证体系，加强部门整合、企业整合、系统整合，建立电子商务的标准体系，加强关键技术攻关，特别是要追踪国际最新理念和技术，利用后发优势实现技术上的跨越发展，注意在专利技术、标准技术上实现重大突破。

（3）缺乏相关的政策法规。电子商务是在虚拟社区中进行的商务活动，涉及到行政管理、邮政、银行等众多部门，而且涉及到不同地区、不同国家的各种金融机构，需要有统一的法律、政策框架，以及跨部门、跨地区的强有力的综合协调组织。我国目前的电子商务法律法规建设方面严重滞后，相应的标准、法律、法规很不健全，跨部门、跨地区的协调也存在较大问题，特别是电子支付安全、隐私权保护、电子签名、商业电子合同认证、纠纷调解、网上打假等问题，还缺乏相应的健全法律和规章制度。

（4）缺乏统一领导。需要有一个国家专门电子商务领导机构，协调好各部门、各行业、各地区的电子商务相关政策，积极制定国家电子商务整体发展规划、行动计划和实施方案，引导电子商务的全面协调发展与应用。

（5）互联网安全问题也是很重要的影响因素。包括网络防火墙、安全认证、通信协议等。

1.2 电子商务企业内部问题

（1）企业内部体制陈旧。企业要实现电子商务，首要条件就是要进行体制改革，实施现代企业制度。在此基础上抓好信息化建设，从实际情况出发，抓企业的ERP系统，一头抓SCM，另一头抓CRM，下功夫建立快速反应系统和“零库存”供应链体系SCM等，这是电子商务应用的基础。企业在要国家“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”重大战略的指引下，加强内功，大力提高管理信息化水平。

（2）企业对电子商务重视不够。电子商务的主体是企业，企业信息化是电子商务的基础，它关系到电子商务的发展规模及效益，我国企业对电子商务的认识还不够，应用时间也不长，网络信息技术应用程度较低，其中中小企业在这方面表现更为突出。

（3）企业信誉不完善。基于Internet的电子商务，由于买卖双方可以互不见面，其信用问题也就显得格外重要。就目前而言，我国无论是企业还是个人，还未普遍建立完善的信用体系，现金交易还占主导地位。在电子商务交易过程中，实际显示屏幕上展现的商品与实际商品可能会有所出入，顾客试用后有可能对购买的物品不满意，如果没有质量、售后服务、无条件退货等保证，很难树立顾客对网络商店的信任。

2 促进我国电子商务发展的战略思考

推进我国电子商务发展是一项系统工程，涉及到政策、技术、资金、管理等问题及政府、企业、个人等方方面面。政府在加快电子商务发展上，除进一步加大投入、抓好应用示范外，关键要从制定政策措施入手，创造良好的政策环境，鼓励全社会各方面致力于发展电子商务，增强我国电子商务发展的动力和竞争力。

2.1 发挥政府的宏观规划与指导作用，制定积极的电子商务政策

建议有关部门尽快制定国家电子商务的发展规划、行动计划和实施方案，制定有利于电子商务发展的优惠政策，引导电子商务的发展，推动电子商务的应用，并在“十五”期间尽快出台我国电子商务的政策法规框架。

政府应实施积极的电子商务政策，并注意发挥地方政府和行业协会的作用。政府的管理应以促进电子商务和电子商务企业的发展为目的，探索企业与消费者参与的开放式管理模式，充分发挥电子商务管理中行业自律和市场自律的作用。

2.2 加快信息基础设施建设，为电子商务的发展提供物质基础

电子商务在一国的应用和发展有赖于完备的信息基础设施。与发达国家的高投入及密如蛛网的信息高速公路相比，我国在信息基础设施建设上明显投入不足、基础薄弱。互联网络的上网费用高、带宽窄、速度慢以及多媒体支持不够等问题成为电子商务发展的瓶颈。为此，我们应积极采取措施：加强城市宽带网、智能业务网和多媒体通信网的建设，使企业、政府和个人上网同步推进；加快“三网合一”的建设步伐，让网络用户有更多的上网选择，从而加强网络服务业务竞争，提高服务质量，降低网络资费；加快建设互联网络，进一步加快骨干网建设，加快建立中国互联网交换中心，以解决国内骨干网的互联，促进网络资源充分利用、优势互补。

2.3 建立健全电子商务发展的法律环境，为电子商务的发展创造条件

发达国家在电子商务的立法方面已经走在我们的前面，对于我们的“大陆法系”，国家需要进行认真研究，硬性“套用”现有法律或者盲目引用他国的法律和国际公约都不符合我国的实际，有可能会引发意想不到的问题。法制环境建设中，应当在借鉴国际经验的基础上，结合我国的具体情况和特点，增强法律、法规的透明度和可操作性，提高行业自律能力，确保法律真正能够成为电子商务活动所遵守的共同规则，确保关税、税收、支付、版权、专利、网络加密和消费者权益等方面安全有效的实施。

2.4 加强电子商务安全技术的研究，建立健全电子商务数字证书认证体系

集中力量尽快解决电子商务的安全技术问题，包括密码技术、认证技术等，鼓励自有知识产权安全技术的开发与应用。尽快制定有关密钥管理、安全认证管理、证书管理、认证中心管理等相应办法，确定认证中心的责任和地位，形成完善严密的组织保障体系。加强对地方、行业认证中心的监管，各类认证中心由政府有关部门审核后授权、实行市场化运作，坚持公正性、中立性与权威性。

2.5 加强物流配送的系统化，确保电子商务顺利进行

物流配送是电子商务操作中最薄弱的环节，国家有关部门应统一规划，集中投入资金，采用先进的物流管理技术和装备，首先在信息技术和网络建设较发达的城市建立物流配送中心，然后逐步向外辐射，形成遍布全国的符合市场经济规律，与国际通行规则接轨的物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务网络体系。

除以上几个环节外，国家有关部门及企业还应在电子商务的宣传教育、电子商务高级人才的培养、国际间的合作与对话、关键技术研究、金融电子化及商务诚信等方面做出不懈的努力，以促进我国电子商务的全面、健康、顺利的发展。

参考文献

1 郭梅军，原梅生.从美国的电子商务看中国电子商务的发展[J]. 商业研究，2002（2）

2 邓磊.韩国政府促进电子商务发展的举措[J]. 全球科技经济瞭望，2004（4）

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1.对物流配送的挑战电子商务网络为中小企业带来更多订单的同时，也对物流服务提出了更多的挑战。消费者选择网络平台进行交易的重要原因是为了节约时间，因此物流的服务是关键。如果消费者所进行交易的商品，没有及时送达，将会影响消费者对网络交易平台的选择。但是，现阶段在我国，物流的配送流程还不够完善，在一些地区还没有物流的配送服务，所以造成了物流流转的困难，增加了配送的时间和配送成本。这是电子商务运作下对物流系统的挑战，由此可见，物流配送服务系统的完善是中小企不断发展的保证，同时也是中小企业提供更好服务的保证。

2.对基础设备的挑战从目前电子商务的发展来看，电子商务中存在着网络技术、网络管理、网络安全等方面的问题。造成这些问题的原因主要是，我国经济发展的总体水平还比较低，限制了科学技术的发展，从而导致了电子商务发展中存在的很多问题。虽然计算机技术在不断的发展，但是在一些中小企业因为资金问题，无法引进计算机网络技术，这在一定程度上限制了中小企业的发展[2]。即使有些中小企业使用了计算机技术，但是由于缺乏完善的内部网络和相应的数据信息库，计算机技术仍然无法进行有效的工作。中小企业的现代化发展、信息接受处理能力，是电子商务发展的基础。所以面对电子商务对基础设备的挑战，中小企业需要进行：电子商务网络基础设备的完善；加强中小企业内部现代化的管理；实现企业内部对计算机技术的使用；建立完备的电子商务使用系统。通过这些措施来应对电子商务对基础设备的挑战。

3.对网络支付安全的挑战电子商务在经济领域的不断发展和应用，对推动经济发展起到了重要作用。但是在电子商务快速发展中，出现了很多问题。从目前的发展现状来看，不断出现的电脑黑客以及各种电脑病毒，严重影响了电子商务使用的安全。网络科技的不断发展，使经济信息大量增加，从而导致中小企业在发展中面临着重重困难，出现了恶意竞争和不正当的现象。在网络上频繁的出现商业机密被窃取、信用卡信息被窃取、商品订单被篡改等非法行为。这对中小企业利用电子商务网络进行交易时，存在着很大的安全隐患。因此，从中小企业的长远发展角度看，网络安全问题是电子商务运行下对中小企业提出的挑战。

4.人才短缺问题电子商务的应用，需要有专业的信息技术，并具有相应的商务知识的人员才能进行操作和利用，所以，在中小企业利用电子商务技术时，需要引进专门的电子商务人才。但是在实际中，电子商务人才及其短缺，这不但是中小企业面临的问题，也是各个国家发展电子商务业务中存在的问题。而在我国的人才市场中，这一问题尤其突出。专业人才的短缺，限制了我国中小企业电子商务发展。因此在未来的电子商务发展中，中小企业对专业人才的需求、引入和培养，成为电子商务发展的一大挑战。

5.对资金周转的挑战由于中小企业自身的特点：规模小、数量多、资金不充足等，限制了中小企业的发展。因为电子商务在使用中，需要一定的技术及资金投入，所以对一些资金短缺的中小企业提出了挑战[3]。中小企业在运作中，要处理各种财务的预算及支出，而对电子商务的引入，增加了资金的周转困难，所以，在中小企业对电子商务的应用中，需要制定资金的周转计划。以此来保障中小企业在运用电子商务的同时，资金可以正常周转。

二、对中小企业电子商务发展的意见

对于电子商务的的快速发展，以及对中小企业的经济推动作用，政府要引起重视。并根据实际情况，出台相应的措施进行保护及规范。政府可以通过政治干预、税务制度、价格调整等措施，为中小企业而提供更好的生产销售环境。鼓励中小企业对电子商务的运用，并对电子商务的服务中介机构进行有效的管理。加强政府对网络的监管，严厉打击网络犯罪，净化网络环境，以此降低网络运行安全风险，为中小企业电子商务正常规范的运作提供保障。针对我国目前物流管理系统的不完善，需要政府投入一定的资金，建立完善的物流配送系统。从而提高中小企业电子商务的发展。电子商务的发展，人才是关键。针对我国目前电子商务专业人才的缺失情况，社会各领域要引起重视，尤其在教育系统中，要及时建立和完善电子商务专业，培养高素质的电子商务专业人才。同时在中小企业中，要注重对电子商务人才的管理和培养。

三、结束语

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关键词：TPP；电子商务规则；影响；对策

2016年2月4日，12个成员国在新西兰奥克兰初步签署跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。由美国主导的这一多边自由贸易协定涉及到贸易领域方方面面的规则制定，其中，电子商务作为国际贸易的重要组成部分，在美国的积极倡导下成为TPP的核心内容之一。TTP有关电子商务规则的条款是美国利益的集中体现，有可能对我国国际贸易和跨境电子商务发展产生巨大影响，进一步对TPP电子商务规则的解读和分析，将有利于我们更清晰认识国际贸易规则，做出合理的应对策略。

一、TPP电子商务规则解读及评析

（一）TPP电子商务规则简介

TPP共30章，其中第14章是电子商务规则条款，共有18条。除了14.1“定义”、14.2“范围与总则”和14.18“争端解决”等3个条款以外，有关电子商务规则条款共有15条，归纳起来可分为消除电子商务贸易壁垒条款、促进电子商务贸易便利化条款、保护在线消费者权益条款、降低电子商务市场准入门槛条款以及网络安全与国际协调合作条款等五类。

（二）消除电子商务贸易壁垒

消除电子商务贸易壁垒主要包括14.3“海关关税”和14.4“数字产品的非歧视性待遇”两个条款。“海关关税”要求成员国之间不得对用电子方式传输的数字内容征收关税。“数字产品的非歧视性待遇”要求成员国不得对在它国发明、生产、出版、订约、或首次提供商业化的数字产品或生产者、开发者或所有者的数字产品采取歧视性待遇。

消除电子商务贸易壁垒相关条款主要反映了美国数字产品和服务提供商的利益诉求。美国企业在数字产品和服务领域占据绝对优势，通过消除电子商务贸易壁垒，摆脱各种限制，可以轻而易举进入成员国开展电子商务活动。

（三）促进电子商务贸易便利化

促进电子商务贸易便利化主要包括14.5“国内电子交易框架”、14.6“电子认证和电子签名”和14.9“无纸化贸易”等3个条款。“国内电子交易框架”要求成员国遵守联合国贸易法委员会《1996年电子商务示范法》或2005年签订的《联合国关于在国际合同中使用电子通信的公约》，避免对电子交易施行不必要的监管负担。“电子认证和电子签名”要求成员国承认电子签名的法律效力，可采取适当的电子认证措施向执法机关证明其认证的合法性，鼓励成员国之间使用可交互操作的电子认证。“无纸化贸易”要求成员国贸易管理机构以电子方式向公众提供贸易管理文件，并承认以电子方式递交的贸易管理文件与纸质版具有同等法律效力。

促进电子商务贸易便利化相关条款承认电子签名、电子证书和电子贸易文件的法律效力，鼓励采取交互操作的认证方式，敦促成员国管理机构接受无纸化操作等都是促进电子商务贸易便利化的措施。这些措施解除了电子商务交易过程中的障碍和束缚，有利于提高电子商务的效率，促进电子商务发展。

（四）保护在线消费者权益

保护在线消费者权益主要包括14.7“线上消费者保护”、14.8“个人信息保护”和14.14“非应邀商业电子信息”等3个条款。“线上消费者保护”要求成员国采取透明有效的措施，保护消费者在进行电子交易时免受诈骗和商业欺诈行为侵害，并就跨境电子商务相关活动中开展合作以保护消费者权益。“个人信息保护”要求成员国意识到保护电子商务用户个人信息对经济和社会效益以及增强消费者对电子商务信心的作用；要求成员国在国际机构的原则和指导方针下建立个人信息保护的法律框架；要求成员国在处理发生在其管辖范围内的隐私侵权时采取非歧视做法；要求成员国公布关于个人信息保护的相关政策，包括个人如何获得救济和企业如何保证遵守所有法律要求；鼓励成员国之间建立保护隐私执法的兼容机制，以保护个人信息。“非应邀商业电子信息”要求成员国采取措施共同抵制垃圾信息和邮件，将非应邀商业电子信息降至最低程度；对滥发非应邀商业电子信息提供方进行追溯。

保护在线消费者权益相关条款规定了有利于保护网络消费者利益和非歧视性地保护个人信息措施，并对垃圾信息进行了限制，可增强消费者对电子商务的信心，为消费者进行电子商务交易提供权益保障。

（五）降低电子商务市场准入门槛

降低电子商务市场准入门槛主要包括14.10“电子商务网络的接入和使用原则”、14.11“通过电子方式跨境传输信息”、14.12“互联网互通费用分摊”、14.13“计算设施的位置”和14.17“源代码”等5个条款。“电子商务网络的接入和使用原则”要求成员国在遵守合理网络管理的前提下允许消费者按照意愿接入用户终端和使用网络服务和应用，并从网络服务提供商获得信息。“通过电子方式跨境传输信息”要求成员国应允许商业活动所需的包括个人信息在内的信息跨境流动，不得对成员国企业商业活动采取不合理的歧视或对贸易进行变相限制。“互联网互通费用分摊”要求成员国之间可以允许供应商就国际互联网连接基础设施的建立、运营和维护补偿费用等进行谈判。“计算设施的位置”要求成员国不得强制其他成员国把计算设施或将设施放置在服务接受国领土内作为其从事经营的条件。“源代码”要求成员国不得强制其他成员国商务软件提供商共享源代码。

降低电子商务市场准入门槛相关条款反映了美国基于其强大的信息产业实力，主张通过在网络接入、跨境信息传输等领域降低市场准入门槛，利用互联网增强数据和信息自由流通，输出其文化价值观念、数字产品和服务等。这些条款反映了互联网经济时代特点，符合贸易自由化要求，对于美国而言，将极大增强其企业竞争力，然而，对于更多成员国而言，可能面临来自美国信息产业的强力的冲击。

（六）网络安全与国际协调合作

网络安全与国际协调合作主要包括14.15“合作”和14.16“网络安全事项合作”两个条款。“合作”要求各成员国共同帮助中小企业参与电子商务；就个人信息保护、在线消费者保护、非应邀商业电子信息、电子通讯安全、电子认证、电子政务等领域加强法规、政策、执行和遵守等方面分享经验和交流信息；积极参加地区和多边论坛，鼓励行业企业制定包括行为准则、示范合同、指南和执行机制等自律措施，以促进电子商务发展。“网络安全事项合作”要求成员国加强国家计算机安全事件应对能力建设，利用现有合作机制，就识别和减少恶意入侵或恶意代码传播进行合作。

网络安全与国际协调合作相关条款反映了在电子商务具有全球性特点背景下，各国希望建立国际合作和协调机制来共同解决电子商务交易遇到的各类问题。虽然这些条款没有提出明确的合作机制，但是强调通过多边论坛会议等形式进行合作，给未来电子商务领域的多边合作指明了方向。

二、TPP电子商务规则对中国的影响

（一）冲击中国电子商务发展外部环境

TTP是美国重返亚太地区经济战略的重要组成部分，其所包括的电子商务规则对中国电子商务发展的影响不容忽视。中国作为世界贸易大国和电子商务大国，对世界贸易第一强国美国带来了一定的挑战和压力。面对日益崛起的中国经济，美国启动“亚太再平衡战略”，企图以TPP为抓手，压制中国在亚太地区的影响力，重新主导国际贸易标准。特别是2013年中国超越美国成为全球第一大网络零售市场后，美国想利用其主导的TPP电子商务规则抑制中国电子商务发展的意图更明显。虽然中国尚未启动加入TPP谈判，在TPP生效前，有关电子商务规则的条款对中国影响还不显著，但是对于高速发展中的中国电子商务，必然受到TTP电子商务规则条款的制约，束缚中国电子商务的发展。

（二）限制中国电子商务发展空间和竞争优势

TPP电子商务规则为数字经济强国美国在全球范围内占据竞争优势提供了制度保障。在电子商务领域还没有形成全球范围内通行规范之前，美国利用TPP在数字产品和服务提供上推行其价值，占据全球价值链上有利位置，强化其在电子商务领域的竞争优势。TPP电子商务规则在表面的公平和开放中掩饰了不平等，对于竞争力较弱的发展中国家成员国，意味着失去壁垒的保护，处于竞争劣势。因此，TPP电子商务规则一旦生效，将对各成员国特别是发展中国家的电子商务市场开放形成强有力地约束，美国等发达国家通过协定发挥其强大的数字产品竞争力。对于中国电子商务企业而言，虽然暂时不会受到TPP条款的制约，但是从长远来看，中国电子商务企业必然在包括TPP成员国在内的世界范围寻求发展。在美国已占据市场优势的背景下，中国电子商务的扩展和发展空间将受到压制，竞争优势将会被削弱。

（三）增加中国电子商务交易成本

目前，TPP多数成员国都是发达经济体，已建立健全的市场机制，积累了较为丰富的开放经验，对TPP电子商务规则的高标准要求较能容易接受。对于正在高速发展的中国电子商务而言，则面临巨大的挑战。理论上，在TPP尚未生效之前，中国仍有机会推动本国企业进入TPP成员国提前开展电子商务领域的布局，享受国民待遇和TPP开放所带来红利和好处。但是，中国电子商务企业想在TPP成员国的电子商务市场价值链上提升自身的位置，从制度安排上需要付出较大的交易成本。因为TPP一旦生效，中国需要按照TPP要求大幅调整和改造相关法律制度和管理体系，无形中增加中国电子商务交易成本。

（四）推动中国参与电子商务国际规则制定

WTO作为解决国际贸易问题、制定国际贸易规则的重要机制，从1998年启动工作组对电子商务展开广泛调研至今，有关电子商务规则体系仍在酝酿中。在WTO缺乏完善的电子商务规则情况下，以美国自由贸易协定电子商务条款为基础的电子商务规则，成为了TPP的核心内容之一，在某程度上将成为国际电子商务立法领域的标杆和范本。美国所主导的TPP电子商务规则的立法模式和立法主张，对未来电子商务国际规则制定产生巨大影响。在TPP的压力和示范效应下，中国亟需利用双多边谈判机制，积极参与电子商务国际规则制定，推动WTO就电子商务议题取得积极成果，为中国电子商务企业创造良好的内外部环境和争取更大的发展空间。

（五）为中国电子商务立法提供借鉴

TPP有关电子商务规则的条款，符合互联网经济时代的特征，符合WTO所倡导的贸易自由化原则，将对推动全球电子商务发展起到积极的作用。TPP电子商务规则条款是国际电子商务领域有史以来内容最为详尽的协定，其内容广，要求标准高，对中国电子商务立法具有很强的借鉴意义。中国可以在保障国家经济运行和意识形态安全的前提下，对照TPP电子商务规则相关要求，完善中国电子商务体系的相关政策和法律，为中国电子商务企业创造良好的内外部环境，提高中国在电子商务领域的竞争力。此外，美国这种极力将其自由贸易协定推行为多边协议的做法，对于经常被动地接受国际规则的中国来说，也有很大的借鉴作用。

三、中国的应对策略

（一）积极推动WTO制定电子商务新规则

WTO是中国参与国际经贸合作的基础，也是中国参与解决国际贸易问题和制定国际贸易相关规则的重要平台。虽然WTO有关电子商务规则制定的谈判进展缓慢，但是中国应继续积极利用WTO多边谈判机制推进各方就电子商务议题取得共识。以美国主导的TPP电子商务规则中基本实现数字产品完全自由化，对中国电子商务发展很不利。因此，中国应该积极联合与我国立场相近的国家推进WTO电子商务工作计划进程，推动电子商务或数字产品适用《服务贸易总协定》（GATS），为中国电子商务发展创造更加有利的外部环境。中国应敢于在WTO就电子商务领域提出自己的主张和方案，推动WTO对电子商务专门规则谈判，积极推动WTO制定电子商务新规则。

（二）明确中国在双多边电子商务谈判中主要利益点

由于历史原因，中国曾经错过了直接影响以WTO为主体的世界贸易规则创制的机会。在中国已成为全球最大信息技术产品的出口大国和最大网络零售市场的背景下，中国需要在双边协定和多边贸易谈判中明确本国电子商务领域的主要利益诉求。中国需要改变以往参与WTO框架下数字产品相关谈判积极性不高的局面，成立专门工作组积极参加国际电子商务谈判。在中国诸多电子商务企业实施“走出去”战略参与国际竞争的背景下，中国有关电子商务的国际立法更应该做好定位，通过谈判反映本国电子商务企业的利益诉求，为中国电子商务发展创造良好的法律环境，以提升中国电子商务在未来世界经济发展的国际竞争力。

（三）完善中国现有电子商务法律体系

电子商务因其全球性的特点，需要在全球范围内展开竞争，完善的法律体系和制度安排是一个国家取得竞争优势的重要保障。TPP电子商务规则中很多条款均要求建立法律框架，这不仅体现了美国等发达国家的法治理念，也是为其企业获得国际竞争力保驾护航。目前，中国电子商务商务相关法律立法比较滞后，电子商务法律体系还很不健全。除了2004年通过的《中华人民共和国电子签名法》之外，中国还没有针对电子商务的专门法律。中国在电子商务核心领域的立法尚有很大的空白，亟需制定通过类似《电子商务法》和《个人信息保护法》等基本法律。为了适应电子商务发展需要，对一些现行法律也需要不断调整、修正，如《中华人民共和国合同法》、《知识产权法》和《消费者权益保护法》等应及时增加电子商务相关内容。

（四）加快推进“一带一路”沿线国家的电子商务发展

面对美国主导、试图孤立中国而推进的TPP和正在进行的TTIP谈判，中国应积极推行以区域经济一体化为目标“一带一路”战略，带动“一带一路”沿线国家的电子商务发展，以缓解TPP带来的压力和冲击。在“一带一路”战略引领下，中国电子商务要加快走出去，推进“一带一路”沿线国家和地区的电子商务发展，不断拓展“一带一路”沿线国家和地区的商务合作，建立政府、企业、专家等各个层面的对话机制。中国电子商务走出去，有利于推进“一带一路”战略区域内国家和地区整合资源，打通商贸、物流环节，促进区域内经贸交流和发展，有利于建立电子商务双多边交流合作机制。

（五）加强电子商务领域国际合作

国际合作是国际经济活动中的一项重要原则。中国加强在电子商务领域国际合作，既有利于中国电子商务技术的进步，也有利于提升中国在国际电子商务市场的竞争力。中国不仅要积极发起或参与双多边关于电子商务交流和合作，建立电子商务合作双多边交流机制，而且要积极参与电子商务相关国际规则和标准的制订，增加中国在国际电子商务领域的话语权。中国加强全球范围内有关电子商务、网络安全和共同打击网络犯罪等国际合作，有利于各国共同应对网络安全威胁，提升网络安全能力，为中国更好参与到经济全球化和全球电子商务营造良好环境。

参考文献：

[1]王蕊.TPP电子商务规则对中国的影响及启示[J].国际经济合作，2016（2）：10-13.

[2]潘月星、赵军.TPP国际贸易规则的谈判及对中国的挑战[J].对外经贸实务，2015（12）：46-49.

[3]王立武、杨柳.美国自由贸易协定的电子商务条款探析[J].亚太经济，2013（6）：45-50.