高校科研项目管理范文

导语：如何才能写好一篇高校科研项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）立项审批

科研项目的立项管理是项目管理的核心，立项程序如下：首先，二级院系对本单位科研项目进行汇总后提交校科研处，科研处作为科研管理单位组织评审科研项目、提出改进建议，并进行仔细筛选；然后，通过评审的项目根据专家意见修改后，进行项目的立项或向上级管理部门推荐立项；最后，单位收到立项批文后与项目负责人签订项目合同。项目评审主要根据项目创新性、可行性、合理性、社会研究价值等原则，综合课题是否具有针对性、目标的明确性等来评判。

（二）科研实施管理

科研项目实施管理是项目控制的核心，主要包括项目计划、项目跟踪管理、中期评估三方面。在实施管理过程中应该严格进行预算管理，将项目预算编制严格落实到项目成本管理过程中，在项目实施过程中严格执行，要避免超范围、超预算的乱开支现象。对项目进行中期检查，项目负责人在研究时间过半时提交包括任务完成情况、问题、下一步研究计划等内容的“项目中期检查报告”，科研管理部门组织中期抽查。

（三）结题验收管理

项目合同书既是项目评审和可行性论文的结果，又是项目实施过程管理和验收管理的依据，故在这个环节中提出项目实施技术路线和项目考核技术、经济指标时，应同时考虑实施管理和验收管理的需要。项目完成后，项目负责人根据项目合同书撰写项目结题验收报告，并附上相关科研成果，科研管理部门组织专家进行评审并给予书面评审意见。通过评审的项目，负责人准备两份材料，一份留科研处备案，一份报送上级主管部门，未通过评审的项目根据专家意见改进，经审查通过后将相关材料报送科研处，科研处再组织专家评审。

二、高校科研项目管理的特点

（一）科研项目管理是一个动态的过程

不同的项目来源其项目周期不同，对应的项目性质差距较大，其管理侧重点也不一样，这就要求项目管理人员根据项目的具体特点进行针对性、系统性的管理。

（二）项目管理具有创新性和探索性

每一个科研项目从立项到出成果，都具有新颖性和独特性，所以要求针对这些项目的管理需根据不同项目的特征具体管理，这就要求项目管理过程中运用创造性思维，要有针对性的运用新方法、新思路。

（三）以人为本

科研人员是科研机构主要的财富和资源，在科研项目管理过程中应以人为本，充分发挥科研人员的创造性，激发其主观能动性，保障项目管理工作的顺利进行。

三、高校科研项目管理现状及问题

（一）重立项，轻管理

科研水平是普通高校综合实力的重要指标，为了提升竞争力，高校通过各种方式来增加科研经费和科研项目数。科研人员会仔细研读申请要求，积极查阅相关文献资料，认真分析国内外相关研究现状与进展；科研管理部门积极与项目主管部门协调联系，指导本单位员工编制预算、修改格式，确保各类项目材料准时上报。然而，当项目成功立项后，很多科研人员和科研管理人员会忽略项目实施工程的管理，科研人员忙于申请新的课题未及时开展课题研究与技术攻关，科研管理人员又开始协调新的项目申报，对已立项项目更多的是注重论文、著作和专利等指标的完成情况，而对科研项目实施的相关过程没有起到很好的监督作用。这种状态会导致大多数科研项目走形式主义，很难保证科研项目的顺利实施与结题，且不利于高校科研水平的发展。管理过程的不重视还会造成相关材料归档、中期检查掌控不到位，直接影响项目的按时结题，从而影响科研项目的进展。

（二）管理机制不完善

项目管理者与项目负责人之间是管理与被管理的关系，存在沟通少的情况，使得项目管理过程中多为上传下达，仅仅局限于项目经费、成果鉴定、结题验收等必要管理，而对项目负责人项目研究需求方面思考和探索较少，项目管理工作多处于被动，科研项目管理效率不高。同时，科研管理人员之间存在职责不清，导致部分员工消极怠工，对科研工作的顺利开展带来一定程度的阻滞。

（三）职称考评制度不科学，影响项目管理

目前高校在职称考评中多采用科研量化的考核形式，以论文、著作、专利的数量，科研项目的层次和数量作为衡量教师水平的指标，这种量化的考核在一定程度上促进了教师的科研申报积极性，但过度量化的考评方式会导致科研人员急功近利，片面追求科研成果，而对科研事业的发展不能起到正确的引导作用。

（四）项目经费预算和任务不匹配

科研经费的预算编制与项目的顺利进行有着紧密的关系，合理的预算编制是保证技术指标完成的必要保证。目前，多数科研人员在申请项目时忽略对科研经费的合理编制，预算和实际偏差较大，预算内容不准确、不全面、缺乏合理性和规范性要求。

（五）横向合作项目较管理薄弱

近年来，高校对科研工作日益重视，但科研管理人员主要还是把重心放在申报政府主管部门的纵向科研项目上，没有强烈意识到与企业合作的横向项目对高校科研水平提升、地方经济发展的重要意义，故而忽略对横向项目的管理。

四、加强高校科研项目管理的对策研究

（一）加强项目过程管理

对已立项项目要关注其研究进展，对开展研究过程中出现的问题要及时给予解决，保证项目能顺利执行。同时，要完善项目中期检查制度，做好中期检查工作，确保项目按预期计划顺利开展。通过加强项目中期检查、督导，对正在运行项目开展中期检查，并根据检查情况，分析项目开展过程中具有共性的问题与困难，积极采取措施调整并解决，确保项目的顺利完成。

（二）提高科研管理人员素质与管理水平

科研管理人员是项目管理的主导者，科研管理人员的素质与管理水平直接影响科研项目管理的效率，这就要求科研部门加强科研管理人员素质培养，建立合理的激励机制激发科研管理者的主观能动性，促进科研管理人员的自我学习与完善。科研管理部门还应完善科研培训体制，为管理者提供必要的学习、进修的机会，以提高科研管理人员的业务水平、培养具有科研管理创新精神的专业队伍。通过与其他高校的交流来了解最先进的科研管理技术，从而促进科研项目管理的规范化、专业化和先进化。

（三）完善科研管理系统

提升项目管理效率必不可少的环节是采用先进的科研信息管理系统，这就要求高校有效利用科研管理经费，建立高效的服务支持体系，优化科研管理系统。首先，科研管理部门应随时可以了解项目进展和运行情况，且此管理系统应建立双方的交流平台，利于双方互动。其次，科研管理系统应下设二级管理单位。例如，把科研项目管理系统和财务管理系统对接，让财务管理人员参与到科研项目管理过程中，一旦发现项目预算编制与批复经费不一致的现象，财务管理人员与科研管理人员沟通，责令相关人员根据批复经费调整和完善项目实施方案，并调整经费预算。这种科研管理系统与财务系统的对接平台有利于财务人员对教师开展科研提供必要的资金支持和有效监督科研经费的使用，提高科研经费使用的规范化和合理化。

（四）加大科研经费投入，强化科研合作项目

科研项目的顺利进行必须有充裕的经费作为后备支持，要把项目做深、做精，需要在一定程度上加大其科研经费的投入，科研管理部门可针对一些优秀的、社会意义重大的项目加强经费支持，同时有效监督其科研经费的合理使用，避免学术腐败。同时，由于高校科研投入经费有限使得科研项目的进一步深入较为困难，特别是一些应用型的科研研究项目，这就要求高校科研人员积极与企事业单位交流合作，通过企业已有的设备资源、科研经验共同实现科研项目的产业化转化。特别的项目，科研人员应该与企业有计划的长期合作，把已有的技术转移给企业，不仅要进行技术转让、委托开发等低层次的合作，更应该往共建实验室、共建研究开发机构、战略联盟等高层次的合作形式转移。

（五）加强科研考核标准的转化力度

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［关键词］ 高校； 科研； 项目管理； 系统

随着国家经济体制改革和高校科研管理的深化，政府、社会、企业对科技的投入逐年增加，高校科研事业蓬勃发展，科研经费绝对数量迅速增加，高校科研项目呈现出项目类型越来越多、合同金额越来越大、执行周期越来越长、财务要求越来越高的现象。高校作为项目依托单位，一定要肩负起指导、监督、管理的责任，要建立科学有效的项目和经费的管理机制，管好项目用好经费，这对保障高校多出人才多出成果，大力提升科技创新能力具有十分重要的意义。

1高校科研项目管理面临的问题

1．1科研管理与财务管理脱节

高校科研经费使用采取的是项目负责人审批、科研院和财务处共同负责管理监督的机制。目前由于高校科研院与财务处管理制度不顺畅、分工不明确，两个部门之间缺乏有效的沟通手段和必要的共享平台，数据缺乏有效的组织，散落在科研管理部门或财务部门，难以加以有效的管理和利用，造成科研项目管理和财务经费管理脱节。科研院负责组织项目申报、跟踪项目进展、组织结题验收等，工作侧重于争取项目的数量、经费和级别，忽视经费使用的合理性和效益性。财务处负责科研经费的财务管理和会计核算，工作侧重于经费的收入与支出核算，忽视科研资金的筹集、拨入、耗费等过程。如何妥善处理高校改革发展中科研与财务的关系，保证科研项目管理与财务管理有机结合，促进高校科研工作高效有序进行，是值得深思的重大问题。

1．2项目立项后实施过程缺乏监管

科研项目管理是高校科研管理工作的中心环节，它包括项目前期立项管理、中期在研管理和后期成果管理。目前许多高校只重视初期立项，科研管理部门的工作重心普遍放在对项目合同审查和申报等方面，缺少中期检查，尤其是对项目完成情况和效果没有后期跟踪，对项目立项后的实施过程缺少行之有效的监管。如果对项目的实施和经费使用缺少监管措施，将不能实时发现项目经费使用与合同规定的偏差，无法及时帮助项目负责人进行调整；将可能出现项目拖拉无法按进度完成的现象；将可能出现某些不负责任的老师拿到科研经费后应付了事，对合作方利益造成损失，影响学校社会形象的现象。

1．3项目经费入账手续繁杂

科研经费管理是科研项目管理工作的重要环节，也是高校财务管理工作的重要方面，它贯穿于项目研究的前期、中期和后期。科研经费来源渠道多样，科研项目合作多元，经费管理办法种类各异，这给高校科研经费管理带来很大的难度。部分科研经费通过财务处直接入账，部分经费通过科研院进行划拨，流程复杂手续繁多，不仅造成老师在科研部门与财务部门之间来回跑路和盖章，科研经费在从学校账户到实际下拨到教师项目账号的时间间隔长等问题，而且还会因为科研数据与财务处数据无法共享和交换，在项目接受相关部门审计时造成更多的麻烦。

1．4预算编制与实际经费使用不符

目前有很多项目负责人没有认识到经费预算的严肃性，没有认识到严格经费管理、合理使用经费的重要性。他们往往把项目预算编制看作是得到科研经费的必要手段，许多预算都是在拍脑袋的过程中形成的，不能全面真实地反映获得预期成果所必需的项目直接成本和间接成本，这就造成经费申请到了，但一些必要的正常开支却因事先未编入预算而无法在该项目报销核算的状况。预算编制与实际经费使用情况严重脱节非常不利于课题的开展。高校的科研管理部门和财务部门对预算大多是在项目进行审计或结题时才对其所有的经费和对应预算进行核算，这种滞后性的管理也是造成预算编制与实际经费使用不符的直接原因。

1．5统计决策无数据支持

科研活动的发展和丰富给高校统计提出了新的要求，目前许多高校对科研统计工作的认识仍停留在手工汇总的纸质化阶段，统计工作往往是由学校科研管理部门通过各院系二级管理人员手工整理完成。这种传统的手工统计效率低且极易出现错误，统计人员对统计对象的认识不同、量化标准不一，会影响统计结果的客观性、真实性和准确性。这种滞后的统计时效性很差，统计内容缺乏前瞻性，很难提供有价值的反馈信息和数据，无法为各级领导的有效决策和学校科研发展的提前布局提供必要的支持。另外，纸质化的科研统计材料不仅会增加档案管理的强度和难度，也不利于单位、个人的查阅和应用。

2项目管理系统设计与开发

随着国家社会经济的发展，科研经费在高校资金总量中所占的比重越来越大，高校以往的科研项目管理模式已经远远不能适应新形势下科研管理发展的需要，随着信息化技术和水平的普遍提高，利用网络和信息化手段建立高校科研管理信息系统，提高管理效率和服务水平成为必然趋势。

清华大学项目管理系统是我校科研管理信息系统建设的一部分，系统的建设目标是要建立符合实际、简洁高效、服务周全的科研项目管理体制和工作机制，提高科研项目管理工作水平，促进科研管理决策科学化，实现科研管理创新。项目管理系统具有合同管理、经费管理、预算管理、统计报表、系统管理五大基本功能，系统功能模型如图1所示。

2．1合同管理模块

合同管理是指项目的申请、审批、结题等一系列过程的管理。教师把合同信息填入系统，经过院系和科研院两级审核后自动生成科研项目编号，科研项目审批流程如图2所示。科研项目编号是该项目在系统中的唯一身份，将作为唯一识别码与财务系统进行关联，参与后续的拨款程序。项目生效前标记为“0”，生效后按照“是否结题”分为“在研项目”和“结题项目”。

2．2经费管理模块

经费管理是指项目的认款、审批、入账、分拨等过程的管理。为了加快科研经费下拨速度、简化拨款流程，完成科研经费的闭合管理。系统实现了所有科研经费的网上划拨和管理功能，提供3种基于科研信息系统的经费入账和划拨方式，即：① 教师网上认领，科研院审核后财务处入账；② 科研院网上认领并审核后财务处入账；③ 老师网上填写科研经费入账单，院系审核后财务处入账。这3种流程不仅方便教师认款入账，也便于管理部门监督科研项目执行情况。科研经费认领及拨款流程如图3所示。

2．3预算管理模块

预算管理是指项目预算的提交、审批、同步到财务系统等过程的管理。教师把预算信息填入系统，经过院系和科研院两级审核后预算正式生效，预算审批流程如图4所示。系统根据项目类别提供不同的预算模板，可以添加一个主预算和若干子预算，并提供相应的校验功能。此预算将作为共享数据同步到财务系统，作为该项目经费支出的依据，教师可随时查看该项目预算额度的开销及剩余情况，财务处也可凭借此预算数据指导教师合理有效地使用项目经费。

2．4统计报表模块

系统提供表格的在线下载和打印功能，教师和管理人员无需手填便能够生成并打印项目申请表、项目审批表及责任保证书、合同登记表、入账单等各种表格。系统还能实时提供和导出各种工作文件、统计报表、评估数据等，例如：系统能够按照教育部年度统计要求生成所有相关报表，包括在研项目清单、在研项目汇总表、在研项目经费汇总表、新增项目清单、新增项目汇总表、新增项目经费汇总表、项目人员分类统计表等。

2．5系统数据设计

系统数据设计是项目管理系统开发的关键，由于高校科研项目类型复杂、影响因子繁多，各种类型项目管理方法和侧重又不尽相同，复杂的应用环境给系统数据设计带来很大的困难。经过需求分析，我们提出如下数据模式：

（1） 合同信息表（项目名称、归口管理部门、所属单位、项目来源、项目类别、课题编号、合同类别、合同签署时间、项目起始日期、项目结束日期、机构编码、总经费、付款方式、项目负责人信息、课题组成员、协作单位信息、委托方信息、统计信息、附件密级、产权归属、备注等）。

（2） 经费信息表（单位编号、到账日期、到账金额、财务账号、累计到款、当年到款、汇款号、汇款银行、汇款日期、汇出地点、汇出公司、到款金额、到款日期、款项用途、币种、到系经费、外拨经费、拨款去向、经费类型等）。

（3） 预算信息表（主预算、子预算、计划经费、自筹经费、设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版／文献／信息传播／知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、基本建设费、管理费、绩效奖励等）。

（4） 统计报表信息表（编号、名称、活动类型、项目总数、延续项目、新上项目、计划总数、今年计划、今年实到、下年计划、后年计划、负责项目、参与项目、组织形式、学科分类名称、学科分类、人员总数、人数、人年、博士生、硕士生、国民经济行业、国民经济行业代码、合作形式等）。

（5） 系统后台信息表（角色名、角色代码、角色类型、工作证号、所属单位、管理部门、状态、对应关系、字典表维护等）。

以上5张表既相互独立又互相关联，数据处理和存储有极大的相似性和相关性。在科研项目管理系统的数据库结构设计时，尽量考虑到将有可能用到的字段，并且每个信息模块都具备强大的信息检索功能，便于今后进行各种角度和层面的科研数据统计。

3结论

3．1加强过程监督，实现科研项目全程管理

系统中项目信息以标准化形式存储，实现了科研主管部门与财务部门的数据共享，使管理的动态性和经常性成为可能。系统实现科研项目编号与财务项目编号的一一对应，建立了科研系统与财务系统的关联，解决了长期以来项目信息与经费信息无法对应的问题。项目与经费的关联使得科研院实时掌握项目到款情况，实现对项目的全过程管理，使得财务处获得更多的项目信息，为经费的使用和管理提供更多的依据。

3．2理顺管理流程，推动科研项目规范管理

项目管理系统的闭合式流程设计可以查找出平时工作遗漏的地方、不留死角，减少因职责分工不明确造成的管理混乱、相互推诿和各种重复性的劳动，进一步推动高校科研项目的规范化管理。

3．3简化入账手续，提高项目管理工作效率

项目管理系统加速了管理信息的传递和反馈，简化工作程序、节省不必要的中间环节，减少人力和资源的浪费，大大缩短项目组织申报、经费入账的周期，提高了项目管理工作的效率和水平。

3．4加强监督预警，促进经费合理使用

项目管理系统的预算网上填报、拆分、审批、动态调整等功能，实现了科研预算的“事前管理”，不仅方便教师随时了解项目的经费开支情况，促进经费的合理使用，还减少了管理部门调账的工作量，为后续经费管理提供有效支持。

3．5加强数据整合，实现科学统计决策

项目管理系统加强了数据的整合，可以提供动态的、准确的、全面的项目信息，使得统计决策工作突破传统管理模式时间和空间的制约，科研管理部门能够随时获取最新数据，了解最新动态，大大提高了统计信息的时效性、准确性和共享性，缩短决策周期，减少决策的盲目性和迟滞性。

清华大学项目管理系统从2008年开始设计实施，各模块功能逐步建立完善，系统使用取得一定效果，现在已成为我校科研项目管理的重要工作平台和数据资源，为我校的科研管理和科研信息服务打下了良好的基础。下一步将继续完善系统功能，抓住学校科研管理中亟待解决的问题，推动其他子系统的建设，争取为全校师生提供更加全面快捷的科研信息服务，促进我校科研管理工作迈上新的台阶。

主要参考文献

［1］ 秦燕娟．对高校国家自然科学基金项目经费管理的思考［J］．杭州电子科技大学学报：社会科学版，2009，5（3）．

［2］ 李彤．全面预算信息系统分析［J］． 新理财，2006（1）：44－47．

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【关键词】科研项目 项目管理 对策

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.11.046

近年来， 在国家及地方相关政策的推动下， 高学科技工作有了很大的进展，高校承担了一大批各级各类科研项目，科研经费总量和科技创新能力显著提高。科研项目管理是高校科研管理工作中的重要环节，是一个系统工程，贯穿于项目活动的全过程， 渗透在项目的申报立项、实施、验收鉴定每一环节中，每一个环节的管理工作都对项目的顺利实施完成产生一定的影响[1]。但是，目前很多高校并未把科研项目管理工作的重点放在加强对科研项目的日常管理，提高科研项目的质量，而是把工作重点放在申报科研项目数量，争取科研奖励上[2]。基于此，我们就高校科研管理中存在的问题进行分析，并提出几点思考和建议。

一、高校科研项目管理中存在的一些问题

1.对科研项目管理工作的重要性认识不足。高校科研项目的管理是一项复杂而系统的工程，其整个过程可分为申报立项、执行控制、结题验收三个重要环节。由于高等学校长期以来实行的是计划经济体制，导致管理机制陈旧，管理理念落后，长官意志严重，违反客观规律办事，从而制约了科研工作的开展[3]。一些高校还不同程度存在着重科研轻管理的陈旧理念，从科研项目申报、立项、组织实施、成果鉴定到申报奖励等，科研管理充当的只是“传话筒”的作用。另一方面，科研项目管理一般包括项目的前期管理、中期管理和后期管理，各期管理工作在科研管理中所处的作用不同， 但同等重要、缺一不可。然而，在实际工作中，重前期项目申请而轻中后期管理过程的现象普遍存在。

2.科研项目管理体制不健全。一方面，我国现行的科研评审体系在公开性和透明度方面存在一些弊端，项目评审中的一些腐败现象也时有发生， 这在一定程度上影响了教师申报项目的积极性。另一方面， 受高校自身体制的影响，高校科研管理部门对科研项目的考核更多地注重形式，而忽视了对项目执行的过程和经费绩效的考核。对许多项目的验收和鉴定都流于形式，很难对科研成果进行实质性的审核，对于不能按时完成项目的科研人员没有相应的责任追究条款。另外，高校科研管理中没有形成对科研项目进行绩效评估的制度。目前，一些获得资助的研究项目在结题时无成果，或成果水平低，几万元，甚至几十万元的项目，结题时拿几篇水平不高的论文充数， 一些应用研究课题，不考虑市场需求，闭门造车，取得的所谓成果不能得到实际应用，成果转化率低。由于缺乏科研项目绩效评估制度，没有对科研项目的投入和产出进行评估，无法得出有力的数据来说明项目的经费绩效，因此也就难以采取相应的措施来提高科研的效益，造成科研经费的效益低下[2]。

3.对科研项目重考核而轻监督。目前，很多高校对于教师的科研实行量化考核管理，以、获得科研经费的数量多少来评价教师的科研水平，这种做法虽然有利于调动广大教师的科研积极性，但造成了高校教师片面追求数量而不重视质量的科研倾向[3]。同时，经费管理不规范使科研资金流失比较严重。一些高校为了鼓励教师搞科研，科研经费管理不重视成本核算，对经费的筹集与取得、投入和运用等全过程缺乏综合管理和必要的财务监督，导致科研人员转移、套取科研经费等问题普遍存在，使得科研经费的使用效益大打折扣。对项目实施是否有效监管， 是项目顺利完成的有力保障。项目立项后的实施过程， 是整个项目的重要环节。行之有效的监管手段和监管措施是十分重要的。科研人员日常任务比较重， 如果没有定期检查， 有些科研人员可能会出现拖拉的情况。同时，项目检查之后的通报工作也是项目检查中不可缺少的环节， 通报结果能引起科研人员的高度重视， 利于大家监督。

二、加强高校科研项目管理应采取的对策

1.提高对高校科研项目管理工作重要性的认识。科研工作对高校的学科建设、专业建设和管理水平的提高具有十分重要意义。高校加强科研工作，还能提高师资队伍素质，提高人才培养质量，因此必须提高对科研管理工作的认识。科研管理部门对科研课题的申报和研究工作起着穿针引线的作用，应转变观念，重视科研项目的管理，保证最大限度地合理利用科研经费，提高绩效。科研项目的过程管理是科研项目管理重要的一部分，科研管理人员应该在平时多了解项目的运行和经费的运用，强化科研项目的跟踪管理，消除科研项目运行过程中产生的一些问题，从而提高科研管理的水平。

2.不断完善科研项目管理体制。改革和完善科研项目管理体制是推动科技创新，实现学校跨越式发展的重要任务[4 ]。学校在激励机制上采用政策引导，经费扶持；在竞争机制上实行绩效考评，优胜劣汰；在监督机制上完善审批程序和经费使用审计；在项目类型上强调纵向横向均衡发展[5]。科研管理部门应加大科研支持力度， 制定相关激励措施和科研政策， 尽可能地满足科研所需的条件，为科研工作者创造一个良好的研究氛围， 从而进一步激发科研人员申报项目的积极性与主动性[6]。还应从制度上保证科研人员按任务书要求实施科研项目， 按时、高质完成项目。完善科研量化考核管理制度， 激发并保护教师的创新积极性。

3、加强科研项目实施过程的监管。行之有效的监管手段和监管措施是十分重要的，对项目实施定期检查，有利于项目更好的完成。对项目经费的使用也需要进行必要的监管，要切实规范科研经费的管理，将科研经费的使用管理纳入学校的审核监督之下， 既要尊重课题负责人的经费使用审核的自，又要明确规定经费报销的项目范围，从而保证经费使用合理。

高等学校科研项目管理是高校科技管理工作的一个重要内容。只有采取行之有效的措施， 切实加强科研项目管理， 才能提高投入产出效益， 保证国家科教兴国战略和可持续发展战略的顺利实施。

参考文献

[1]王义辉. 高校科研项目管理中存在的问题及对策研究[J]. 经营管理者， 2009（12）： 229.

[2]袁坤. 加强高校科研项目管理的若干思考[J]. 人力资源管理， 2010（4）： 11.

[3]徐德永. 高校科研项目管理中的若干问题及对策探讨[J]. 经济师， 2011（5）： 112.

[4]边颉等. 实施项目管理改革带动科研管理创新[ J].中国高等教育， 2004， （ 17）： 17- 18.

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关键词：高校 科研经费 财务管理

近几年来，随着教育体制改革与创新，我国高等教育事业发展迅速，高校教育教学质量不断提升，为我国社会经济的发展提供了更多的优秀专业人才。同时，我国高等院校科研技术水平不断提高，高等院校在科学技术研发及技术创新方面优势不断提升，全国各类高等院校所承担的科研项目数量持快速增长趋势。自我国设立科学技术奖以来，我国高校共获得国家自然科学奖数量489项，占授奖总数的50%以上，国家科技进步奖和技术发明奖几千项，充分显示了我国高校科研技术水平和实力，为我国经济和社会的进步和发展提供了有力支持。然而，我国高校研究技术水平显著提升的同时，科研经费问题也受到了人们的普遍关注。目前我国高校科研经费缺口严重，高校科研经费账目混乱，暗箱操作猖獗，许多学术研究俨然成为权钱交易，严重影响了校园风气，并给社会带来非常恶劣的影响。

一、高校科研经费的财务管理问题

（一）重立项，轻预算

我国高校科研项目运作首先需要高校内部以及政府部门的审核，在审核通过之后予以立项，才可以正式运作，并提供科研项目经费。目前，我国高校在科研项目的立项方面管理较为严格，对科研项目的审核流程比较复杂，从项目的可实施性、价值性等方面进行全面地考核及评估，符合相关要求和标准之后才能够获得通过。但是，在预算管理方面，却缺乏必要的管理手段和方法，经费支出没有严格限制，导致经费预算难以得到有效控制。

（二）支出结构不合理

支出结构不合理，也是当前高校科研经费财务管理所存在的主要问题。高校科研经费是高校科研项目的重要资金来源，不同科研项目由不同部门或者团体进行支持，如政府财政拨款、学校自筹以及社会捐赠等等。目前，我国多数高校科研项目实施之初有着非常详细的科研经费预算计划，并且能够按照预算开展研究，但是部分科研项目却缺乏科学的预算计划，支出结构非常不合理，许多必要环节资金匮乏，而其他环节资金消耗严重，而这也是导致科研经费超标的重要原因。

（三）缺乏监督及考核机制

高校科研项目的开展和实施对于促进国家科学技术进步和生产力提升有着非常积极的作用，高校科研经费应该由专业的部门予以监督和管理，才能够保证科研项目的有序进行，确保科研项目的顺利落实。但是，目前我国并没有专门部门和组织对高校科研经费进行管理和监督，没有起到应用的约束作用，导致经费管理缺乏，科研项目经费居高不下。同时，高校科研项目经费并没有得到高校的普遍重视，高校内部也没有形成良好的考核机制，强调研究结果却忽略了对研究过程的管理，致使经费账目混乱，科研经费超标等现象的发生。

二、高校科研经费问题原因分析

（一）立项与经费管理脱节

目前，我国各高等院校针对高校科研项目成立了专门的科研管理部门，负责对科研项目管理和费用的控制，并定期协同财务部门对科研项目账目进行核对。但各部门之间缺乏必要的交流和沟通，出现了项目管理和经费管理脱节的问题。同时高校科研项目是高校提升自身影响力和经济效益的重要依靠，高校科研经费的核对并不严格，高校科研经费核对往往流于形式，导致许多科研项目经费用完后项目研究却并没有结束，以及经费超出预期等各种问题的出现。

（二）各部委的制度与高校管理脱节

随着近年来我国高校科研能力和重要性的凸显，我国政府各部门逐渐加强了对高校科研项目管理的重视程度，各部委都针对高校科研项目管理制定和出台了一系列的制度和指导意见，以规范高校科研项目管理和经费管理，控制高校科研经费支出，维持高校科研项目产出和投入的平衡性。但是，高校在实际的管理过程中，并没有严格按照部委所提供的指导意见和管理制度实施，许多高校为提升自身知名度和经济效益，不断加大对科研人员的奖励力度，轻视经费管理和经费审核，由科研项目小组自行分配经费，使得部委制度与高校管理相脱节，高校科研经费难以得到有效控制。

（三）预算与实际需求脱节

高校科研项目经费预算是高校科研项目经费拨出的重要依据，高校科研经费预算直接反映出高校科研项目的开支水平，是保证科研项目顺利开展的关键。目前，我国高校科研项目经费预算往往和实际的经费支出存在非常大的差距，许多内容都存在超标的问题，并且跟实际的科研工作无关，如服装采购、办公用品采购等等，都与实际需求相脱节，造成资金浪费的同时，还出现了经费流入个人腰包的现象。

三、高校科研经费财务管理优化策略

（一）对横向科研经费的财务管理

首先，高校科研管理部门必须要制定一套详细的经费管理制度和办法，并成立专门的经费管理小组，由财务部门、科研部门人员共同组成，保证部门间的沟通和交流，定期开展经费管理与审查工作。其次，高校应该加强对经费预算的管理和审核，将业务费、差旅费、交流费、设备费、材料费以及协作费等进行等级划分，并严格按照制度和办法进行规范，如某项经费超标，则必须进行重新核算和修改，保证经费预算灵活性的同时，尽可能地满足高校科研项目的顺利落实。

（二）对纵向科研经费的财务管理

在实际管理过程中，高校科研管理部门必须要依照各部委制度和指导意见对研究小组下达经费预算计划，在规定期限内由科研小组提交经费预算报告。之后，科研管理小组结合研究实际情况提出修改意见，并发回科研小组进行整改。高校必须要做好纵向科研经费支出的全程监督和管理，定期进行经费审查，如存在和预算不符的问题，必须要予以严格追查，杜绝不正之风的出现。

（三）建立信息平台加强沟通和交流

为确保高校科研经费信息能够及时获取及分析，高校必须要加大信息平台建设力度，完善信息管理流程。高校可以对其他优秀高校信息平台建设经验进行借鉴和学习，完善信息平台，对经费的开支情况、经费余额等信息进行统计和收集，并做好实时的监控，检查开支是否合理和准确。同时，高校可以通过信息平台与高校多部门进行及时地沟通和交流，针对经费支出情况进行讨论和意见征集，并对经费管理问题进行优化和解决，提升整体管理质量和水平。

（四）加强内外部审计监督

政府方面应该加强经费管理部门的组建，对高校科研项目经费实施外部管理，坚决打击中饱私囊等现象，并追究其法律责任。高校内部也应该积极加强和政府方面的沟通，共同组建科学的管理机制，利用专业知识对高校科研经费实施管理，及时发现、分析和解决相关问题，提升高校科研管理水平，使科研经费支出得到真正有效的控制。

四、结束语

高等院校是高校科研项目的重要基地，也是技术开发和技术创新的重要依靠。高校科研项目为我国社会经济发展提供了良好支持，技术创新为国民经济的增长提供了长足动力。针对当前高等院校科研经费问题，必须要从各个方面予以严格、系统、科学地管理，结合政府、社会组织控制科研经费支出，杜绝不良风气，保证高校科研活动的权威性和合理性。

参考文献：

[1]付林，李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[J].黑龙江高教研究，2009（11）

[2]何军.对高校科研经费管理的探讨[J].现代商业，2009（27）

[3]陈兰.加强高校科研项目经费财务管理的几点建议[J].商业经济，2009（12）

[4]刘勇，王茜.关于建立高校科研经费精细化管理体系的思考[J].中国科学基金，2008（5）

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关键词：民办高校 科研项目 进度管理

高校的教学质量及师资是否雄厚在很大程度上与科研有着紧密的联系，立项的数量和级别充分体现一所高校的科研项目管理重视程度和管理水平，也是反映一所高校科研整体实力是否强大的重要依据。虽然民办高校以教学为主，但民办高校的科学研究和科研管理也是能够反映一所学校的师资水平及管理水准。因此，在民办高校中，他们的科研管理就是简简单单的，传统式的上传下达，这种机械式的科研管理必然会导致部分科研项目延期，甚至研究成果深度不够。另外，有些科研项目在申报时是比较有创新的，延期后会造成在结束项时研究成果的价值比预期减少很多，甚至还没有创新点等，这样的科学研究对社会的发展不会提供有力支持的。目前，项目延迟是大多数高校科研项目管理的突出问题之一，它不仅影响了项目质量，也影响高校的科研能力和水平。因此，加强科研项目进度管理是解决项目延迟的关键所在。

一、S学校科研项目概况

高等学校是拥有高级人才的基地，拥有科学研究方面得天独厚的优势，所以，高校是开展科学研究的重要基地。另外，高校的三大任务其一就是科研，科研对全面提高学院办学层次、提升学校整体品味有着非常重要的作用。S学校作为一所民办本科院校，在社会上的影响力比较大，经过近30年的发展积累了不少教学成果，那么现在根据经济社会的发展和教育的需要，则更应转变“重教学，轻科研”的思想，为科研创新增加投入和规范化管理，营造良好的科研氛围，提高教育教学质量，才能为地方经济发展提供更优质的服务。

（一）民办高校科研项目现状

为了推动S学校的整体发展，发挥特色优势，学校提出“科研促校”的方针政策，同时在各级领导的大力支持下，近年来S学校在科研领域、科研级别、科研数量等方面都取得了较大的进步。全校教师改变观念，科学研究热情高涨。

近三年，S学校科研立项260项，其中省级各类纵向科研项目45项；学校承担省级教改项目20项，校级教改立项140项；全校教师发表科研论文1638篇，主（参）编教材40部，出版专著8部、译著2部。获省部级教学成果奖5项、优秀教材奖4项。现有省级精品课程8门、省级人才培养模式创新试验区3个、省级实验教学示范中心2个。

S学校科学研究项目总立项数达465项，在这些项目中接近60%的项目都出现了延期，可见科研项目的进度管理需要有很大的改善。如表1所示。

S学校目前承担的科研项目主要分为三类：

纵向课题。是指非S学校的其他科研管理机构（如：国家、省、部委、厅局、协会）立项的科研项目，给予一定的经费资助（含自筹经费）。

横向课题。是指S学校师生从社会上的企事业单位获取的委托项目或合作科研项目（包括子课题），以及境外资助的科研项目。

校级课题。是指S学校所立的科研规划项目。

（二）科研项目管理结构

在S学校，他们的科研工作实行两级管理体制，即学校和系部。S学校的科研工作在校长领导下，由分管科研的副校长主管，系部协管的管理体制。校长领导下的学术委员会是对学校的学术进行评议、咨询和决策所设立的机构。校科研处是该校管理科研工作的职能部门，主要职责是学校科研工作的日常管理。系部是科研工作的组织实施单位，务必确定一名分管科研工作的系部领导，主抓系部科研规划和年度计划的制定并组织实施。

S学校的科研项目管理模式是直线职能制管理结构。这种结构以直线为基础，在分管科研的副校长之下设置相应的职能部门从事专业管理，实行校长统一指挥与职能部门的参与、指导相结合的组织结构形式。科研项目管理机构结构如图1所示。

从组织结构图1中可以看出，在直线职能制结构下，信息传递快速、灵活并且各职能部门相对独立、责任明确，从而有助于提高管理工作的效率。但是也有缺陷，这种管理机构结构是典型的权力集中在高层管理者手中，中层或基层管理者欠缺管理的自，属于“集权式”管理结构；这样的管理结构致使部门间的联系出现脱节现象，容易产生不必要的矛盾。

二、S学校科研项目进度管理存在的问题

S学校最早是一所自学考试助学机构，后来升格为高等职业技术学校，拥有自主颁发国家予以承认的大专学历资格，十年前晋升为部批的全日制新建民办本科院校。学校建校至今，侧重点以教学为主，缺乏对科研的重视程度，科研氛围缺乏，科研水平较低，科研质量不高。

虽然近几年学校科研有了明显的改善，但在科研项目管理上还是存在很多问题。这里主要论述的是在项目进度管理存在的问题。

（一）延期项目较多

通过对S学校近三年的科研情况的调查，可明显看出能够按时结题的项目仅仅占总项目的4/5左右，而约3/5的项目都出现了或长或短的延期，没能按项目计划有效进行。甚至个别项目还是延期两年以上。

（二）项目计划偏差大

创新性、探索性是科研项目本身所具有的特点，这使得在科研项目中可以参考的经验和数据较少，另外，对研究质量和可靠性要求较高。这样在编制项目进度计划时带来了挑战。由于项目进度计划一般是估算，所以其不确定性风险也就较大。然而一些常规的建筑类项目，它们往往和已经研究过的相关项目在规模和难度上较相似，因此其参考的经验和数据较多，项目进度估算也就较准确。

（三）进度偏差未及时识别

科研项目在研制时项目成员往往只关注那些关键路径上的任务。然而对于非关键任务关注较少，在其出现问题时要不是一概不知，要不就是简单处理。问题的积压会致使非关键任务严重影响了关键路径，致使该非关键路径转换为新的关键路径，延误整个科研项目的进度。

（四）信息沟通不通畅

项目组成员来自不同专业，有不同专业背景，且个性不同，从而对同一问题的理解不一致，再加上项目负责人与项目成员之间、项目成员之间的沟通不及时，使得问题的理解有偏差，问题不能及时解决，进而影响项目的实施和进度。

当发现问题时，项目负责人应及时组织项目相关成员进行沟通协调，明确问题，提出解决方案。

三、S学院科研项目进度管理存在问题原因分析

结合科研项目进度管理流程和进度管理中存在的问题，下面分析这些问题产生的原因，以便更好地解决问题。

（一）项目计划制定不合理

S学校的科研项目在申报时就存在一个较为普遍的现象：项目申报书的填写是项目负责人个人填写，这种随意、空洞、简单的项目计划制定过程，容易导致项目进度计划制定不合理。然而在现代项目管理中，一个合理的项目计划应该是在调研的基础上获取有关数据，运用科学的方法集思广益进而制定项目计划。

同时因为科研项目的创造性、探索性和不确定性等特点，导致可借鉴的科研项目较少，进而也会影响项目进度计划的合理性。

（二）进度计划未及时调整

在进度计划实施过程中，由于主观和客观条件的不断变化，进度也要跟随项目的实际研究过程适当地进行合理调整。项目的研究首先要进行项目的论证，这时可以是大致的项目计划。随着项目研究的不断深入，一些前期未考虑的细节部分需要项目组根据实际情况充分的考虑，进而在粗略计划的基础上进行更进一步的深化。特别需要注意的是，在项目计划调整时需要召集项目组有关人员进行论证，并得到大家的同意。

若项目计划只是简单的制定，而不及时根据项目研究的实际情况进行实时调整，则不能实现项目计划的意义和作用。

（三）项目中不可控因素的影响

众所周知，在科研项目研究的各个阶段，难免会碰到一些不可预测和控制的事件发生，这些事件的发生必须会对项目的如期研究、研究质量产生一定的影响。如项目主持人突发性的伤病、项目研究经费不能及时到位以及项目研究过程中碰到了意想不到的困难等等，尤其是项目研究经费问题，由于部分规划课题是只立项不给予经费资助，这对于应用性较强的科研项目而言，会直接影响项目研究质量。

（四）项目负责人科研时间的限制

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【关键词】高校科研项目；经费管理；问题及对策

一、问题的提出

（1）管理制度不健全。高校管理制度的不健全或执行不力都不利于科研经费的管理。目前高校缺乏有效、合理的科研经费管理制度。如成本核算制度不健全，缺乏有效的绩效评价机制，科研经费管理制度与现行财务制度不统一等。（2）管理监督体制不完善。近年来，科研项目经费来源广、项目多、涉及部门分散，科研主管部门，重视项目的争取或管理费的提取，却不对经费使用的合理性及有效性进行跟踪监督。财务部门负责经费的财务管理和会计核算，不掌握科研项目的进展情况，不能确定科研经费使用的规范性。导致科研部门和财务部门各自为政，缺乏沟通，管理相互脱节，不能及时发现问题、解决问题，酿成管理松懈无序的严重后果。（3）科研经费运用不合理，使用效率低。科学研究具有探索性和不确定性，很难事前对科研项目的工作量和费用做出准确的、合理的估算。此外，课题组编制课题预算书时，对经费预算的重要性、严肃性认识不足，导致科研预算的编制不科学。科研人员真正用于研发的费用占的比例较低，专款未必专用，当前财务人员似乎只是经费的保管员，报销时仅注重票据是否合法，签字等手续是否完备，对票据的真实性、合理性、相关性把关不严，导致科研支出结构不合理。（4）结余资金处理不及时。科研项目早已结题并通过项目下达至单位验收评估，大量科研剩余资金长期挂账，经费结题与结账过程相脱节，导致科研项目所使用的固定资产不能及时清理，结余资金无法分配，高校教育资源闲置浪费。同时，使得财务核算和项目管理难度加大，会计报表数据无法真实反映学校实际情况。

二、解决对策

（1）完善科研经费管理制度。管理要规范，制度要先行。在科研经费的管理上，学校要建立健全相应的财务管理办法，凡立项项目，财务部门均应单独立账、先进后支、专款专用。财务、科研管理部门及相关负责人应各尽所能、各尽其职，加强沟通与协调，使科研、财务管理人员做到有法可依，从而充分调动科研人员的积极性，建立科研项目执行效益考核机制，推进科研全额成本核算。（2）建立健全科研经费约束监督机制。高校应结合自己的实际情况，对科研经费的使用和管理制定有效的监督制度，完善科研经费监督约束机制。事前加强对预算评估，科研经费必须专款专用，科研经费的使用注重项目过程管理，对经费支出进行监督，严格审核、规范项目支出审批程序，做到账目清楚、内容真实、核算准确，重大科研项目要进行全过程跟踪审计，实行责任追究制，确保能够合理使用资金及资金安全，做到及时发现问题，解决问题，从而提高科研资金使用效益。（3）加强科研项目的绩效考评制度。为提高科研经费的使用效益，高校应对逐步建立科研经费的实施情况进行绩效评价，完善评价机制，杜绝经费在管理及使用中违规、违纪等现象的发生。建立严格的考核评价和追踪问效制度。同时，根据考评结果，还可采取适当的奖励或惩罚措施，鼓励科研人员积极争取更多的科研项目和科研经费。（4）加强科研经费结题结账工作。科研项目验收合格或结束后，学校科研主管部门应及时通知财务部门，财务部门应对结余资金进行及时处理，全面清理一直挂账的结余资金。项目负责人也要积极配合财务部门按相应规定做好结余资金清理，使高校的科研经费管理从根本上杜绝科研经费结题不结账的问题，真正走上系统化、正规化、制度化的轨道。（5）做好科研资产的管理工作。认真维护好、管好、用好科研资产，是科研工作得以顺利开展的重要保障。学校应转变思想观念，建立健全科研资产的管理制度，对日常管理及资产的处置应加强监督，明确落实管理责任，促进资产管理与监督的有机结合；同时，对管理手段进行创新，搭建共同的信息平台，充分利用网络技术，使科研资产能得到更有效的使用。

三、结语

科研项目是高校综合实力的重要标志，是促进人才培养、学科建设，提高学校地位的重要保证。所以高校要规范管理科研经费，合理有效地运用科技经费，充分发挥资金的效益，使高校科研工作保持健康稳定的发展。总之，新形势下高校科研项目经费管理工作须按国家科技创新的要求，改变落后的管理模式，与时俱进、开拓创新，促进高校科研经费管理的全面发展，真正走上系统化、正规化、制度化的轨道。

参考文献

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关键词：高校 科研项目 经费管理

随着我国教育事业的发展，高校的管理理念已经发生了改变，由单一的以教学为中心转变为以教学和科研为中心。科研经费的多少已成为评价高校综合实力和师资水平的重要标志。科研项目经费是从事科学研究活动的前提条件，是科研活动的重要支撑条件。用好管好科研经费，既能保证科研活动的正常开展，又能提高经费使用效率。事实上，经费管理是科研管理的核心，并贯穿于项目设立、执行到结题验收的全过程。

一、我国高校科研项目经费管理存在的问题及原因

（一）立项阶段高校对科研项目经费预算重视不够，导致预算缺乏可操作性

高校普遍重视科研经费争取，但忽视科研经费预算编制。科研处只关心项目是否能立项，既然实行课题制，项目经费预算自然应由项目负责人自行编制。而项目负责人财务知识相对薄弱，认为预算编制就是要钱，一般自己定一个可能争取到的经费总额，根据项目申报书的要求，随意将经费分配到各允许支出的科目中，没有充分的意识到以后课题支出、结题和审计都将以批准的课题预算作为唯一的合法依据。实践中科研项目经费预算编制流于形式，课题负责人编制的预算缺乏可操作性。导致纳入经费预算的支出条款项目与实际执行过程中的花费往往不符。

（二）项目实施阶段经费科研项目管理与经费管理严重脱节，经费使用随意性大，预算约束力不强

科研经费使用与预算脱节，在高校科研工作的实际运行中，科研处负责项目管理，财务处负责经费核算，项目负责人对其项目全面负责。高校根据职能分工将科研经费管理工作分割开来，各职能部门均有自己独立的信息系统，但缺乏统一接口，形成一个个信息孤岛，科研项目信息在各部门之间未能做到及时、全面共享，造成项目经费使用和项目管理的脱节。高校科研项目经费使用随意性大，导致科研经费及资产流失比较严重，比如，设备费用可以买车、买房；资料费缺乏明细。课题经费“私有”观念根深蒂固，导致不少科研人员开具与实际不符的发票到财务处报销套取现金，甚至个别人将科研经费以测试费、协作费等名义转到校外直接提取现金的现象。没有部门关注是否按该项目预算开支，是否按法定程序进行预算调整，管理缺位导致高校一些科研项目经费的使用效益不高。

（三）项目验收阶段，课题决算虚假，结题报告支出不实

由于国家各科技主管部门普遍重视对项目的结题验收和成果鉴定，忽视项目经费的使用情况的检查，导致课题决算反映内容与实际支出情况不符，课题结题阶段突击花钱和大量调账的现象较为普遍，甚至有项目负责人直接将项目预算作为决算。

二、针对当前高等学校在科研经费管理方面存在的问题，应从以下几方面进行加强管理

（一）立项阶段改变科研经费预算编制模式，科学编制预算

加强项目负责人和各职能部门的协作，充分发挥财务人员的作用。高校应设置专门的科研管理办公室加强对事业单位涉及的各级各类课题从经费申报预算编制、经费管理规定到报表填制等各方面的研究、总结，参与课题从申报到验收的全过程管理。针对项目经费预算阶段存在的问题，比如一般科研人员财务知识相对薄弱的问题，可以采用科研人员提供主要数据，财务人员辅助编制预算的方式，使其既适应研究工作的需要，又符合财务的各项规章制度，保证预算的严肃性，增加预算的可操作性，从源头上解决预算编制不合理的问题。

（二）科研项目实施阶段，充分利用现有的技术手段，建立起科研信息共享系统，实现对项目实时动态管理，提高科研项目经费预算执行力

高校应充分利用现有的技术手段，建立起科研项目信息共享系统，将科研项目合同、项目经费预算批复数、项目计划、研究进程等信息录入该系统中，根据科研处、财务处、项目主持人、审计处等各自的职责设置权限，各方面将相关信息及时反馈到信息系统中，各相关部门和人员可以实时查询到项目的相关信息。项目是否严格按合同进度及预算执行一目了然。科研项目共享信息系统要求项目负责人将项目进行中的各种信息均录入数据库，科研处可以按合同书规定的研究进度和阶段性指标定期对课题进展程度和质量进行检查，督促其按期完成任务，及时了解项目的情况，针对出现的问题采取相应的措施，保证课题研究开展的正常化。在项目预算科目与财务核算科目相一致情况下，财务处可以将每个项目的科目预算数额录入财务软件中，预算数额即是项目支出的最高限额，一般不允许超支，如需调整，项目组应按法定程序进行相应的预算调整。只要检索某一项目代码，该项目发生在各个科目中的收支内容就一目了然。财务处可每天将所有项目的支出情况导入科研信息系统，项目负责人、科研处可以通过信息系统随时查询其项目支出情况，做到心中有数，及时掌握项目在研情况和经费使用情况，使科研项目的执行阶段与科研经费使用进度大体一致，并根据经费情况及项目进展情况调整项目开支。通过科研信息系统，充分进行双向交流，把经费管理和项目管理结合起来，使项目跟踪检查的经常化成为可能，并及时反映和解决问题。科研共享信息系统为科研管理人员和科研人员之间搭建起一个实时沟通的桥梁，为实施新的科研经费管理理念提供一个有效工具。

（三）验收阶段应强化结题审计和效益评价

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[关键词] 高校；科研项目；经费管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 008

[中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）13- 0022- 02

0 引 言

高校是教书育人的基地，同时也承担着大量的科研工作，科研水平的高低在很大程度上关系着一所高校的声誉，代表着高校的教学水平。高校科研项目与经费管理密切联系，项目经费是科研工作开展的基础。高校科研处、高校财务处和科研项目负责人之间共同构成了高校科研项目整体。随着我国经济实力日益强大，国家越来越注重创新研究，尤其是对高校创新科研项目的投入越来越多。近几年我国高等教育水平不断提高，为满足更多教育需求，我国的高等教育学校，尤其是本科院校不断增多，同时相应的高校科研项目经费也大有提高。然而，随着高校科研项目和科研经费的增多，高校科研项目经费管理中存在的问题也日渐增多。本文通过查阅相关资料和参考文献，结合自身高校工作的相关实践经验，总结高校科研项目经费管理中存在的问题，并针对相应问题提出改善问题的对策。

1 目前高校科研项目经费管理存在的问题

1.1 高校科研项目经费管理机制不健全

高校科研项目经费管理机制包含了科研项目管理、科研经费管理和项目负责人三个主体，这三个主体分别存在着各自的问题，整体而言有待完善。高校科研项目管理主要负责项目的申报、立项、验收等组织管理工作，科研处更多的是关注项目申报的情况，有没有审批，项目经费大不大，申报的项目数量多不多，很少管理科研项目经费的使用情况和项目负责人完成项目的能力。科研经费管理一般归高校的财务处管理，主要负责科研项目经费的收入和支出核算工作，注重管理经费的使用情况，而很少管理具体经费如何使用，用在什么地方，使用的是否合理，这样往往会导致大量经费浪费，无法真正实现经费对科研项目的价值。项目负责人主要是负责整个项目的实施，包括项目的开始、进展和结束工作，项目负责人是项目实施的主要负责人，项目负责人往往夸大其在整个项目运作当中的作用，对于项目经费往往使用不恰当，容易出现等现象。所以，科研项目经费管理机制整体来看仍存在不完善的地方，有待于进一步完善。

1.2 科研经费来源复杂多样，监管难度大

高校科研项目涵盖多学科，不同学科科研项目不同，科研经费的来源也不同，一个科研项目往往包含很多领域的研究方向，这就增加了对科研经费监管的复杂难度。例如一个关于应急物流方面的科研项目，虽然看似是一个方向的科研项目，实则是包含了多领域的科研工作，因为应急物流在不同领域都有涉及，港口应急物流、铁路公路应急物流、重大灾害发生应急物流等等，都属于应急物流的研究方向，很明显关于港口方面的应急物流研究经费很明显不同于重大灾害方面应急物流研究，所以科研部门在监管科研经费方面的监管难度往往难度很大。

1.3 科研经费预算与实际执行不一致

科研经费支出超出预算的现象普遍，造成经费不够使用的结果，实际问题是经费使用安排不科学导致经费产生不必要的浪费。科研经费支出项目混杂，存在很多不恰当的经费支出理由，容易产生科研经费使用不当的结果。科研经费的预算是保障科研项目顺利的进行的基础，科学、准确、恰当的科研经费预算有助于科研项目顺利进行，达到科研预期效果。

1.4 科研项目经费滥用现象严重

科研项目经费主要由高校财务处负责，在科研项目执行过程中，由于项目经费来源的复杂多样化，项目负责人容易丢失道德约束，滥用项目经费来满足自己的需求。近几年的高校中，不乏有这样失德失信的项目负责人存在，甚至明目张胆地使用项目经费来置办公司，打着科学研究公司的旗号，实则进行着满足一己私欲的交易。面对这些滥用现象，相关监管负责人员必须严加惩戒，坚决不能让这样的风气影响到高校这样教书育人的圣地上。

2 解决高校科研项目经费管理问题的对策

2.1 完善高校科研项目经费管理体制

从三个方面具体完善科研项目经费管理体制，分别是科研项目管理、项目经费管理和项目负责人三个方面。上面问题中提到，这三个方面存在的主要问题是信息不能够共享，各个主体之间独立性强，缺乏合作、信息共享、互相监督的内在联系。当科研项目管理主体完成了项目的申报、立项和验收的整个过程，中间的每个流程都要与项目负责人和财务处密切联系，实时保持信息共享，确保项目经费发挥应有的价值。例如，当某项科研项目完成初级阶段的工作时，这时项目负责人会向项目经费管理处进行经费的申请，在申请前期项目经费的时候，财务处和项目管理处要同时对项目负责人前期项目工作成果进行验收，双重把关，确保项目取得了实际有效地成果，把项目经费使用落实到实际的应用。

2.2 设立专职监管部门

高校科研项目经费管理的问题的存在很普遍，从某种程度上来讲无法根本杜绝，因此，寻求可行的措施，把问题最小化才是解决问题的关键。针对科研项目经费滥用，项目经费预算与结算不一致等问题，总结其共同点发现，根本之处是缺乏强有力的监管部门对其进行严厉监督。因此，高校应该设立相应的科研项目实施监管部门，专门负责监管项目经费的使用情况及项目进展性成果，这样从某种程度上能够解决相关问题。

2.3 建立信息化平台，实施公开透明化网络平台

充分利用信息化、网络化平台，把科研项目经费管理透明化、公开化，相当于实施大众监督，有效地规避了项目经费滥用现象。信息化、网络化平台是现代化发展的一种趋势，同时，高校科研项目公开化、透明化，更能够让科研项目和科研经费发挥其应有的价值，为高校的科学研究做出贡献。

3 结 语

科研项目经费管理关系着多个单位和多个部门，是一项多主体协作的系统工程，高校的科研项目管理部门、项目经费管理处和项目负责人三者之间需要紧密合作，发挥各自的职责，对科研项目进行有效管理。想要提高高校科研项目经费管理水平，就必须对科研项目经费管理体制进行革新，实施切实可行有效地对策，从而推动高校科研工作，提高科研成果，发展教育事业。

主要参考文献

[1]刘美，罗旭东，马榴强.高校科研项目经费管理现状分析及对策研究[J].中国科技信息，2013（7）：163-164.

[2]孙玉霞.从高校科研项目管理现状看科研经费管理的思路[J].经济师，2006（8）：125.

[3]薛亚玲.课题制下科研项目经费管理的制度分析、国外经验借鉴及对策建议[J].社会科学管理与评论，2011（4）：58-63.

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［关键词］高校;项目管理;教学改革

一、引言

项目这种形式自古以来就有，中国的万里长城、古埃及的金字塔、人类登月等都是一个个的项目。项目本身不用依附于某一特定行业而存在，所以可以把项目从不同行业的特殊性中抽象出来进行单独研究，利用有效的管理方法使得任何行业在进行项目实施中都可以从中获益。“当今社会，一切都是项目，一切也都将成为项目”，这种泛项目化的发展趋势正逐步改变着组织的管理方式，使项目管理成为国内外管理领域中的一大热点，受到越来越多的关注。项目管理是一门实践性很强的课程，授课过程需要理论与实践的密切相结合。在课程教学过程中应强化理论与实践的一体化，使用现实项目培养、提高学生分析和解决问题的能力，这是符合时代教育理念的具体实践。因此，在课程教学设计别重视学生实践能力的提升，学生不仅要熟悉有关项目管理的基本理论、方法和技术，掌握一定的项目管理知识，更要加强有关技能和方法的实践培养，自觉地把所学知识运用到项目管理实践中。

二、项目管理课程

教学现状传统的授课方式是教师板书或使用PPT授课，这种方式能使学生掌握项目管理课程的知识架构，对于培养学生的理论素养具有较好的效果。但是项目管理课程是一门实践性较强的课程，除了必需的理论知识外，更注重学生在实践中对于项目的管理、项目问题的分析与解决以及项目的良好实施等能力的培养。因此，需要在传统授课方式中加入实践环节，收集一些与课程配合的案例，引导学生进行课堂案例分析。两者结合的方式能够在一定程度弥补单纯理论教学的不足，对学生的实践能力培养有一定的促进作用。但是所用案例不能形成一套完整的体系，案例之间没有联系，不是一个完整的项目案例，学生虽然能够对单个案例进行分析，但缺少对项目整体的认识与分析，不利于学生整体概念的形成。在教学之外，另一个内容就是对学生的考核，这是检验学生学习效果的重要环节。对学生的考核一般采取期末笔试的方式，笔试的方式可以很好地检验学生对理论知识的掌握，但是无法体现学生的实践能力高低，存在较明显的弊端，不能全面衡量学生的学习效果。以上是项目管理课程目前多采取的教学手段和考核方式，均存在不能和课程完全匹配的问题。因此需要对该课程的教学、考核等方式进行深入研究。

三、项目管理课程教学改革与实施

(一)梳理归纳课程知识结构

目前项目管理教材较多，这些教材都有各自的编写重点，有些教材的侧重点是项目管理基本理论与项目实施，有些教材的侧重点是项目评估与分析、带来的经济效益评价，有些教材的侧重点是项目计划、管理、实施的过程。项目管理应该有一个全面、系统的知识结构，作为授课教师应该结合课程需求，归纳整理具有通用性和完整性的知识结构。在深入进行课程分析之后，结合国内外多本教材，笔者建议课程知识架构可参考美国项目管理协会(PMI)出版并发行的PMBOK指南。PMBOK是ProjectManagementBodyOfKnowledge的缩写，即项目管理知识体系，是美国项目管理协会(PMI)对项目管理所需的知识、技能和工具进行的概括性描述。该指南中将项目管理知识体系划分为九个知识领域和五个过程组，笔者将知识领域和过程组对应起来，用表格形式表示，在表中不仅表明了项目管理的知识体系，在行列交叉处说明了某一过程组下，需利用对应的知识完成的具体工作。利用这张表，学生能够清晰地识别项目管理的知识结构，便于学生对理论知识的理解与记忆。在教学中，笔者会首先给学生下发该表格，并对该表格进行概括性的讲解与说明，在课程之初就建立起学生对课程的整体印象。同时该表格也可供学生在后续项目实践时进行参考，指导学生在项目的某个过程做匹配的工作。根据使用效果发现，学生可以很好地记忆项目管理的九个知识领域和五个过程组，并能轻松地复述以上内容。参考PMBOK指南的另一个好处是，学生可以根据需要参加由美国项目管理协会(PMI)发起的，严格评估项目管理人员知识技能是否具有高品质的资格认证考试，即PMP(ProjectManagementProfessional)项目管理专业人士(人事)资格认证。PMP认证考试在全球190多个国家和地区推广，是目前项目管理领域含金量最高的认证。学生获得认证证书是对个人能力的一种肯定，也极大地提升了个人就业竞争力。

(二)组建团队，策划实施真实项目

为了适应课程实践性的要求，在教学过程中由教师选择真实项目，学生自由结合组建团队，从第一节课开始每个团队选择一个项目，该项目的策划、实施与管理由学生团队全权负责，在课程结束时完成项目。笔者在选择项目时集中在小型的活动类项目上，这类项目首先来自学生周围，如运动会项目、迎新晚会项目、公益活动项目等校内外活动。另外根据专业特点，也会选取有明显专业特色的项目，如对于电子商务专业的学生，教师会选择网店运营类项目。这些项目和学生现阶段的能力较为匹配，学生易于上手完成，且能真正实施、完成项目。根据项目管理九个知识领域和五个过程组，笔者结合企业项目管理经验设计了11个表格，分别是:项目成员表、项目干系人表、项目范围说明书、项目WBS表、项目进度计划表、项目成本估算表、项目质量计划表、项目KPI指标、项目风险管理表、项目采购计划表及项目总结表。每个学生团队的项目根据进度，需要完成以上表格的填写，并提交教师审核。

(三)加强过程考核，提高考核

全面性考核是教学管理过程中的重要环节，其目的在于检验学生对所学知识的理解程度和灵活运用的能力，考核结果可以充分调动学生学习的主动性和积极性。目前传统期末考试方法不能准确反映出课堂的教学效果，有必要应用多种考核方式，加强过程考核以完善项目管理课程的考核环节。项目管理课程以考查学生运用理论知识解决实际问题的能力为基础，将考核分为两大环节:平时成绩考核与期末成绩考核，各占总成绩的50%。平时成绩考核主要包含三个方面:考勤、作业、课堂表现，分别占平时总成绩的20%、40%、40%。作业以上述11个表格为评分对象，课堂表现包含团队协作能力、个人参与度及课堂分享表现等。改变期末闭卷笔试的考核方式，改为项目策划书。每位学生需在期末提交一份项目策划书，策划书能够更好地反映学生对项目管理知识应用的水平，也体现了过程考核，更加匹配课程特性。

(四)提高教师项目策划与实施能力

教师在授课中扮演重要角色，影响着学生对知识的理解与掌握。要学生更好地运用项目管理知识进行实践，教师必须掌握项目管理的知识与经验。因此，教师除了要不断提高理论知识水平，还要参与项目提高实践能力，累积实践经验。笔者所在学院开展产学合作教学模式，引进了许多真实的企业项目，这些项目为教师提供了很好的实践平台，使教师不用走出校门即可开展真实项目策划与实施。教师获得能力与经验的提升，学院也通过产学合作很好地与企业对接，学生发展也更接近社会需求。

四、结论

以上是笔者结合亲身教学经历提出并完成的项目管理教学改革。以学生为中心，改进教学过程，深入项目现场，师生共同参与，引导学生将所学转变成技能，提高教师自身能力素养。经过实践，这种理论教学加真实项目的教学模式在学院取得了一定的成效。今后需要更多教师进一步研究，发现更有效的教学方法，不断实践，不断总结，培养出适应社会项目需求的、优秀的项目管理人才。

参考文献:

［1］〔美〕项目管理协会．项目管理知识体系指南［M］．北京:电子工业出版社，2009．

［2］查建中．论“做中学”战略下的CDIO模式［J］．高等工程教育研究，2008(3):1－6．

篇10

Abstract： There are many problems in the classroom instruction management of traditional teaching. In the background of the higher vocational colleges development， and based on connotation finishing of the classroom instruction， it described and analyzed optimization of classroom teaching management of higher vocational colleges from the perspectives of the project course. The project courses provide new management ideas to the classroom teaching management of higher vocational colleges which existed predicament， and it need the matching and supporting with management philosophy， teaching organization， teaching resources and teacher professional ability.

关键词： 项目课程；教学管理；课堂

Key words： project courses；teaching management；classroom

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）11-0276-02

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作者简介：丰静（1985-），女，湖北黄冈人，助教。

0 引言

“十一五”规划纲要实施以来，在中央的高度关注和地方的大力推动下，职业教育体系正在不断得到完善，在校学生规模不断扩大，职业教育已经逐步进入到高速发展阶段。据相关统计，2008年职业院校的招生规模总数已经达到了1100万人，而在校学生的总人数已经超过3000万人，其中，高等职业教育人数占据了高等教育的近一半。加快发展现代职业教育，对加快现代化建设、全面实现小康社会有着重大意义。而在职业教育发展过程中，深化职业教育综合改革，提升职业教育的教学质量对具有较强职业性和应用性的特定高等教育（即高等职业教育）更是意义重大。

1 课堂教学管理的内涵

高等职业教育的目标是培养具备特定职业或职业群所需综合职业能力的，为生产和管理第一线服务的应用型、技术型人才。这种目标就决定了高等职业教育的课内容及标准不仅仅是单纯的动手操作，而是要兼顾理论与职业实践能力两个方面，让学生在具备较强动手能力的同时，还要求学生具备一定的理论基础来解决相关问题。课堂作为实现教学目标的主要场所，承担着以上两大教学任务，因此，课堂教学管理也成了众多职业院校教学管理的一项重要措施。

部分教师或者教学管理者将课堂教学管理理解为课堂管理或是秩序管理，但深入探讨课堂教学管理的目的可以发现课堂教学管理并不简单等于课堂管理。鉴于课堂教学管理概念的复杂性，目前国内外关于这一概念并没有统一的界定，但不少学者从课堂教学管理过程、管理要素以及管理内容等方面着手给出了自己的看法。总结来说，可以将课堂教学管理归纳为综合运用各种策略以实现教学目标的过程，其范围包括了影响课堂教学的相关因素以及因素之间的相干关系，如教学环境、课堂教学人际关系、教学组织、教学理念、教学过程等。

2 传统课堂教学管理的困境

虽然课堂教学管理一直是高职院校管理的重点，但传统课堂教学管理同时也是高职院校管理中的一大难点。这一问题的产生与高职院校的自身定位和高职院校学生本身的特点两大因素有着密切关系。一方面，高职院校鉴于其高等教育的定位，要求学生掌握职业技能，同时要求学生学习相关理论知识，对学生整体素质要求较高；另一方面，随着高校扩招，进入高职院校学习的学生在学习上存在学习适应不良、学习策略不多、学习动机不强、缺乏毅力和良好学习习惯等问题，同时部分学生还会容易受到来自家庭、社会等消极因素的影响，产生自卑、对未来失去希望等情绪。

这对矛盾因素的存在，导致在课堂上出现学生睡觉、缺课等现象屡禁不止，从而影响了课堂教学过程中良好师生关系的形成，影响课堂教学质量的提高，使围绕教学目标的课堂教学管理沦落为对学生行为的约束和管理，教学效能大打折扣。

3 项目课程激发的课堂教学管理系统涌现

课堂教学管理属于开放性系统，并不仅仅受到课堂参与者教师、学生以及教学内容等影响，还会不断与外界环境进行物质、信息和能量的交换。因此，课堂教学管理在社会对人才的需求、要求、学校培养目标等环境因素的影响下，系统内部出现较大的差异和不平衡，整个课堂教学管理系统陷入混沌状态。

在这一背景下，基于建构主义学习理论、实用主义教学理论及情境学习理论提出的项目课程的教学理念开始兴起[1]。项目教学是指布置一个实践性强的工作任务，引导学生制定目标和具体计划，并逐步实施完成。这种任务式的学习，不仅能够有效解决理论与实践之间脱节导致的学生上理论课没兴趣、上实践课动手能力差的问题，而且让学生从被动的接受知识转变成主动探究问题，还能帮助学生形成正确的价值观和责任意识。

对课堂教学管理这一开放性系统而言，项目课程教学理念的引入如同一次巨涨落，推动系统围绕教学目标实现系统内部结构、要素等实现重构，以提升整体教学效能。在传统课堂教学过程中，教师与学生之间的信息传递是单向的，而且是呈线性关系的，教师传授多少，学生在此基础上打一定折扣后接收。但项目课程教学过程中，知识信息的传递不再沿着单一的路径进行，而是在教师与学生之间、学生群体之间呈网状拓展开来。在这一过程中，学生不再是单纯的信息接受者，而是参与到信息的发出、传播、接受、处理这一系列过程中去。这种非线性关系，既能够让学生在课堂教学过程中找到自身的价值所在，同时在信息碰撞过程中能够拓宽学生的学习空间和学习范围，推动课堂教学向着更高的教学效能目标演进。

4 项目课程视角下课堂教学管理系统的重构

虽然项目课程在各高职院校中积极开展，但在具体实施过程中，还是遇到了不少的困难，如在教学过程中重实践动手，忽视了理论知识的学习；项目的设计往往无法兼顾技术与理论两个方面；传统的教学评价无法适应项目课程式教学，无法对学生进行合理评判等[2]。因此，要顺利开展项目课程，需要对整个课堂教学管理系统进行重构，具体可从以下几个方面入手。

4.1 课堂教学管理观念的转变

传统职业教育的课堂管理属于权威性管理，教师在整个教学管理过程中属于监控者、管理者，这种形式的教学限制了学生的自主探索能力，也降低了学生的学习兴趣。在项目课程教学过程中，教师应该转变其在课堂中的角色，有监控者转化为引导着，通过问题或者任务来激发学生的主动学习兴趣，并在学生自主学习的过程中帮助学生进行总结、归纳与提升，在探索和应用的过程中，将理论与实践融为一体。在项目课程的实施过程中，教师应学会放权，让每个学生都感受到自身在学习过程中所承担的责任和义务，激发学生的学习热情。

4.2 教学组织形式的重构

所谓教学组织形式，是指在教学过程中，人员、程序、时空关系上的组合形式[3]。传统教学方式转变为项目课程，对应的组织形式也需要随之变化。项目课程的实施，需要打破原有的课堂教学形式，而是让学生围绕具体的任务，整合理论与实践，在干中学，边学边干。因此，一方面，需要将学生从固定的座位上解放出来，让学生组成团队的形式来展开学习，另一方面，教师和学生不再是分别占据一方的教与学，而是让教师融入到学生的团队之中，打破教与学的分割线。

4.3 教学资源的匹配

要成功开展项目课程，教学硬件资源的匹配必不可少。目前，虽然大部分高职院校都建立了实训室，配备了基本的实训器材，但能够让学生充分应用的并不多。在项目课程教学过程中，需要学生不断动手实践，也就需要为学生配备足够的仪器设备以及资料等，如土建专业所需的测量仪器、各种绘图软件等，保证学生要需要的时候能够及时使用上这些仪器设备，而不是仅仅让这些仪器设备成为学生可看却不可动的摆设。

4.4 教师职业能力的提升

在项目课程中，教师是引导者，组织者，咨询服务者，课程的主体是学生，这并不意味着教师的责任或者是要求降低了，相反，这些角色对教师的要求更高了。教师不仅仅需要有充分的理论知识，能够熟悉原理，还需要有较强的动手能力，能实际决绝任务或者工作实施过程中的各种问题。同时，教师还需要有良好的组织协调能力，能对学生在团队活动中可能出现的冲突加以协调，帮助其解决团队合作中带来的人际、沟通等问题。由此可见，成功实施项目课程，对教师的职业能力提出了更高的要求，因此，教师也需要不断完善自身能力，扮演好项目课程中的多重角色。

5 结论

项目课程的实施是一项大工程，需要有与之配套的项目课程体系、教材、评价准则等各方面的支持和配合。但从长远来看，项目课程的开展又是高职院校为适应社会对应用型人才要求、提升学校竞争力的课程改革的基本方向。同时，从课堂教学管理的需求来看，项目课程能够为学生提供更好的学习平台和环境，改变传统课堂教学过程中学生学习目的不明确、学习动力不足的严峻问题，缓解师生关系，并为双方建立良好的互动提供条件。现阶段，项目课程的实施虽然还存在着诸多问题，相信随着项目课程教学理念的深入，项目课程改革力度的加大，通过课程教学的有效管理，让高职院校学生具备更有力的竞争力。

参考文献：

[1]姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究理论、实践与创新[M].北京：清华大学出版社，2007.