安全生产法建议范文

导语：如何才能写好一篇安全生产法建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、目标和要求

建立健全安全生产监管体系，加大安全生产监管工作力度，加强冶金行业安全生产制度建设，全面提高冶金行业安全生产管理水平。各级要进一步摸清本地区冶金企业的各种有害、危险因素设备的数量及分布，建立档案；强化源头管理，抓好建设项目安全设施建设“三同时”工作和职工的宣传培训教育工作；强化企业主体责任，督促企业落实各级人员安全生产责任，完善内部安全生产管理机制建设，改善企业的作业环境，消除安全隐患，提高安全素质，规范作业行为，努力遏制各类事故的发生。

二、主要措施

（一）深入调查，切实摸清本地区情况。各区县安监局要深入开展本地区冶金行业基本情况的调查工作，要摸清企业的底数，以调查表的方式开展调查工作，弄清企业名称、地址、法人代表、联系电话、主要生产设备、危险有害因素等。要通过这次摸底，建立完善企业的档案，提高监管的力度。各区县安监局要在20*年3月10号前结束调查工作，并将调查汇总材料报市安监局综合科。

（二）突出重点，增强安全生产过程的监管。各区县安监局要充分认识加强冶金行业安全监管工作的重要性，通过调查摸底，找准本地区冶金行业安全生产现状和存在的主要问题，并制定出整改方案，将安全监管工作纳入重要议事日程。要根据冶金行业的事故特点，重点加强对危险程度较高、事故易发的生产工艺环节和部位的监管工作，强化对生产过程中关健部位、重大危险源的监控。对存在重大隐患的企业要下发整改通知书，督促企业及时整改，并制定和完善事故应急救援预案。

（三）加强队伍建设，贯彻落实三个《规程》。要在20*年的上半年，结合省安监局开展的《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》和《轧钢安全规程》三个文件的宣贯工作，进一步做好包括企业分管安全工作领导、安全管理部门负责人和安全管理人员以及安监部门人员在内的业务培训工作。通过培训，使他们了解冶金生产工艺，掌握冶金企业安全检查方法和安全隐患及危险源辨识方法，具备与监管工作相适应的业务知识，以满足安全监管工作的需要。

（四）认真落实“三同时”，突出源头管理。各级安全监管部门要把好安全生产准入关，全面清理本地冶金企业建设项目安全设施“三同时”情况，按照分级负责的原则，抓好“三同时”工作。对在20*年9月30日前投产而没有履行“三同时”程序的新建、改建、扩建冶金建设项目，要督促企业及时采取符合国家有关规定的补救措施，请有资质的中介机构做现状安全评价。凡是20*年9月30日后投产没有执行“三同时”规定的新建、改建、扩建冶金建设项目，要补办“三同时”手续；20*年6月30日后以，对未履行设计审查、竣工验收手续或验收不合格的冶金建设项目要报请县级以上人民政府建议实施停产整顿，对不符合国家发展改革委《钢铁产业发展政策》和原国家经贸委明令淘汰落后生产能力的冶金项目，坚决不予补办“三同时”手续，并报请县级以上人民政府建议实施关闭。

（五）严肃事故查处，推动安全管理创新。各级安全监管部门要严格依照《安全生产法》等有关法律法规的规定，对不依法履行安全生产责任、存在隐患不及时采取治理措施、发生重大安全事故或者造成其他严重后果的生产经营单位和有关责任人，按照“四不放过”的原则，依法严肃处理事故责任单位和责任人员。同时，市、县两级安全监管部门要把冶金行业安全生产监管工作与国家发展改革委公布的《钢铁产业发展政策》有机的结合起来，淘汰落后冶金生产能力，鼓励和引导冶金企业采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，整合优势资源，推动安全科技创新和管理创新。

（六）抓好冶金企业主体责任的落实。全市所有冶金企业要认真落实安全生产主体责任，要始终将安全工作纳入重要议事日程。

一是健全安全生产管理机构。按《安全生产法》的有关规定，健全安全生产管理机构，并配备安全管理专职人员，健全相应的职责。

二是完善安全生产各项制度。各冶金企业要认真贯彻落实《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》、《轧钢安全规程》，结合本企业生产工艺条件和作业特点及时修改、补充、完善相关岗位人员安全操作规程。（重点是建立：安全管理组织制度、安全生产责任制及各工种岗位安全操作规程（或作业标准）、安全检查制度、危险源、事故隐患和危险作业管理制度、事故管理制度、事故责任追究制度、应急预案管理制度、安全教育培训制度、劳动保护管理制度、现场安全管理制度、车间（班组）安全管理制度、工程建设（检修）安全管理制度、特种设备安全管理制度、交通、消防、危险化学品及厂区生产保卫管理制度）。

三是加强从业人员安全教育培训力度。冶金企业的所有从业人员必须经安全生产教育和培训，并经教育和培训合格后才能上岗作业。企业采用新工艺、新技术，新材料或者使用新设备，必须采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。企业要保证从业人员具备必要的安全生产知识和了解相关区域、作业的有害危险因素，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。凡涉及特殊工种的操作人员，必须定期培训考核、考试合格，持证上岗。

四是突出抓好重点危险场所和设施、设备的监控管理。要加强对重点危险区域、设施、设备、能源介质和作业场所的安全管理。对练焦炉和烧结工序要以预防煤气中毒、爆炸和机械伤害为重点；对炼铁工序，要以高炉、热风炉、煤粉制作及输送设备为重点，防止爆炸和火灾事故，以出铁场为重点防止喷溅、铁水爆炸、煤气爆炸、中毒、起重吊车及泥泡等伤害事故；对炼钢工序，要以转炉、电炉及其他冶金炉（包括铁合金炉）为重点，防止高温金属液体（液渣）喷溅、煤气爆炸、氧气爆炸、废钢中夹杂危险物品爆炸事故，以铁水、钢水、钢渣吊运为重点，防止冶金吊车故障、容器泄漏和耳轴断裂等事故；对轧钢工序，要以加热、退火系统为重点防止机械伤害事故，以吊运、装卸为重点防止起重伤害事故；对锅炉、煤气、氧气、氮气等能源介质压力容器管网，高温金属运输工具、变配电所（站）等重点要害危险部位、设施、设备，要制定有针对性的专项安全管理制度。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

五是监控危险源，完善和定期演练事故应急预案。冶金企业要建立重大危险源的登记建档，并定期进行检测、评估、监控，要进一步制定完善企业的应急预案，每年度要有针对性地组织企业员工进行事故应急的演练，切实掌握救援的程序。市直属冶金企业要将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报市安全生产监督管理局备案；市直属以下冶金企业要将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报区县一级安全生产监督管理局备案。

篇2

今年以来，我市安全生产形势总体平稳，但各地开发区安全隐患大量存在，安全生产事故发生较为频繁。为切实加强开发区的安全生产工作，落实安全生产责任，建立安全生产长效管理机制，促进经济社会持续稳定发展，根据国家安全生产有关法律、法规和市政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（绍政发〔*〕70号）要求，经市政府同意，现就加强全市开发区安全生产工作提出如下意见。

一、切实加强对安全生产工作的领导

各开发区要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，从构建“和谐社会”、打造“平安绍兴”，维护人民群众生命财产安全和社会稳定的高度出发，增强抓好安全生产的使命感、责任感和紧迫感。要切实加强对辖区内安全生产工作的领导，建立强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，明确工作职责，进一步落实各级安全生产责任制。要及时研究解决安全生产工作的新情况、新问题，加大对入区企业实施安全生产考核和奖惩的力度，加大对安全生产工作的经费投入，实行安全生产目标管理，努力实现开发区安全生产状况的根本好转。

二、建立健全安全生产监管体系

按照省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》的要求，努力构建开发区、乡镇（街道）、村（社区）三级安全生产监管网络。绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区要尽快建立独立的安全生产监管机构，按区内从业人员总数、生产经营性质，配置相应的专职安全生产管理工作人员，人数不得少于3名，人员编制由所在单位内部调剂解决。各地要督促所属开发区建立专门的安全生产管理机构，并做到编制、人员、经费的“三落实”。开发区所属的乡镇（街道）要建立相应的安监站，要求重点乡镇配备专职安全生产管理人员不少于3名，一般乡镇配备1-3名。辖区内的行政村（社区）应明确1名以上专职或者兼职人员负责安全生产管理工作，其中生产企业较多的行政村（社区）必须配备专职安全生产监督员，推动和加强行政村（社区）安全生产工作，使开发区形成“横向到边，纵向到底”的安全生产监管体系。

三、强化入区企业安全生产监管基础

各开发区安全生产监管机构要及时建立入区企业安全生产管理档案，健全企业安全生产主要负责人和企业专（兼）职安全生产管理人员网络，督促企业建立安全生产责任制度、安全管理规章和生产工艺操作规程等，并依规操作和实施。要继续抓好重大安全隐患和危险源的排查登记，确定整改、监控重点，及时消除事故隐患，确保重大危险源可控、在控和平稳运行。要加强重特大安全生产事故应急预案的演练，并根据演练情况对预案进行修订完善，确保各类救援预案能适应特殊情况的应急处理，提高抵御事故风险的能力。

篇3

根据庆安委〔*〕1号文件要求，为抓好基层，打好基础，切实解决当前我乡安全生产工作中存在的普遍问题，经研究，在*年开展“基层基础建设年”活动，具体安排如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持安全发展、全面贯彻落实科学发展观，围绕降事故、控指标、保安全，完善工作机制，落实安全责任，夯实基层基础，加强隐患整治，创新监管手段，突出监察执法，确保实现各类生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”，努力开创我乡安全生产工作新局面。

二、工作目标

通过开展“基层基础建设年”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和乡政府的安全监管责任；切实加强生产经营单位的安全生产管理；保证安全生产投入的有效实施；强化安全生产技术和岗位培训；加强我乡安全监管网络建设，切实增强监管实效；全面排查并认真解决安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面存在的突出问题，深入治理可能引发事故的各种隐患，有效防范事故发生，促进我乡安全生产形势进一步好转。

三、主要内容

以落实两个责任为核心，坚持不懈抓责任落实；以企业安全基础管理为基础，坚持不懈抓建章立制；以开展隐患排查治理为重点，坚持不懈抓动态监管；以提高安全文化为突破，坚持不懈抓宣传教育；以完善应急救援和推广安全技术为保证，坚持不懈抓保障建设。

1、完善基层监管机制。进一步健全安全监管机构，完善监管网络。全乡12年行政村设立农村公共安全协管员达到100%。辖区生产经营单位较多，进一步配强安全生产监管人员，接受县级安全生产监管部门的委托，开展安全生产监察执法工作。

2、掌握乡属企业状况。抓实乡属规模企业以安全生产基础管理和现场安全状况两个方面为主要内容的生产经营单位安全生产状况评估，根据评估结果，将生产经营单位划分为A、B、C、D四个等级，实现分类动态管理。确保安全生产监督检查覆盖到辖区内所有生产经营单位。

3、落实安全生产责任。严格落实乡政府企业安全生产主体责任。进一步完善安全生产指标和考核体系，强化安全责任追究。进一步落实企业安全生产主体责任和社会责任。督促企业建立健全安全生产责任制；按规定建立安全生产管理机构、配备安全管理人员，建立安全生产台帐；依法制订并落实安全生产规章制度和安全操作规程；实现企业管理有章可循，员工操作有规可守；保证安全生产投入的有效实施；强化企业基础安全管理，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位。充分发挥社会监督职能，完善安全生产举报奖励制度，通过严格的监管、有效的指导和有力的社会监督，推动企业安全主体责任到位。

4、全力组织“隐患治理年”活动。全面深入整治旧隐患、控制新隐患，全力消除隐患风险。组织企业开展“明职责，守规程，反违章，除隐患，保安全，创建安全企业”活动。以重点行业和领域专项整治为载体，突出抓好道路、建筑施工、危险化学品、公众聚集场所及“多合一”企业消防等领域的专项整治。实施重大隐患分级挂牌督办，建立全乡统一的重大隐患分级公布挂牌督办和整改销号制度。在全乡范围内全面开展隐患普查基础上，建立全乡重大隐患治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，实施分级管理、分级督办，确立乡二级隐患治理重点，落实督办和治理隐患责任制。做到隐患排查治理制度化、经常化，有效防范事故的发生。加强重大危险源的监控管理，完善重大危险源数据和资料申报登记制度，及时跟踪掌握重大危险源变化情况，对重大危险源实施定期监测、综合风险评估和监控，逐步形成乡、村和企业重大危险源动态监控管理网络。

5、大力推进安全标准化。把安全管理标准化作为安全生产法制建设，提高企业本质安全的重要一环来抓，大力推进企业安全管理标准化工作，扩大安全管理标准化实施覆盖面。推动企业主动开展安全标准化工作，提高安全生产规范化程度，控制和减少生产过程不安全因素。

6、加强安全文化建设。认真开展安全主题宣传活动，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训；突出外来务工人员的安全教育培训，根据全市实施“百千万培训工程”，积极引导企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员参加从业资格的培训。按照“政府统一规划，企业依法组织，职工积极参加”的培训模式，分解培训指标，制定考核办法。深入开展安全“进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭”活动。

四、职责分工

安全生产基层工作主要指乡、村及生产经营单位的安全生产工作，安全生产基础工作主要指涉及安全生产的制度性、规范性、源头性以及经常性、长效性的工作。安全生产基层基础建设要按照“属地为主，条块结合”的原则，由乡属单位、行政村、企业组织落实各项要求。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（第一季度）

各企业、机关部门要按照县政府《关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》和“基层基础建设年”活动的指导思想、工作目标、主要内容，结合本企业、本部门实际，研究制定具体的、可操作的工作方案，广泛动员，统一认识，周密部署，切实提高生产经营单位参与活动的自觉性。各企业和有关部门的活动方案在3月30日前上报乡安监办公室（工办）。

（二）活动实施阶段(第二、三季度)

各企业及有关单位对照有关认定标准，完成以安全生产基础管理和现场安全状况为主要内容的生产经营单位安全生产状况评估，实现分类管理，企业、部门普遍建立“五个一”工作制度；完成各行政村公共安全协管员的配备；依法加强生产经营单位的安全生产管理；强化安全生产技术和岗位培训；扩大安全管理标准化实施覆盖面；全面深入排查治理隐患，加大对重大隐患的治理整改力度；加强安全文化建设；严厉查处安全生产违法行为。

（三）总结验收阶段（第四季度）

乡活动领导小组将对各生产经营单位开展基层基础建设工作情况进行督促检查，总结工作经验，迎接县里检查。检查主要内容包括：各部门开展建设年工作的部署和贯彻落实情况；基层监管机制建设和监管工作开展情况；企业安全生产主体责任落实情况；企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制订情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况。各企业和有关部门要于11月20日前将有关情况报乡安监站办公室。

六、工作要求

1、切实加强领导。“基层基础建设年”活动由乡政府统一领导，各企业、部门要结合本行业等部门的实际，制订切实可行的具体工作方案，并明确分工，明确责任，狠抓落实。为加强组织领导，成立乡安全生产“基层基础建设年”活动领导小组，成员如下：

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篇4

我是来自某车间电工班的一名员工，我叫××。我演讲的题目是《一封未发出的信》。大家听到这个题目，可能会稍有疑惑，这不是以“安全”为主题的演讲会吗，你怎么要给大家讲一封未发出的信呢？大家别着急，先听听这封信再说。原创：

这是一名中学生写给她爸爸的信，信的原文大致是这样的：亲爱的爸爸你知道吗？每当夜深人静时，我就会想起从前，从前那个温暖幸福的家：你常用有力的臂膀把我高高地举起，妈妈呵护的目光中透着笑意，爷爷奶奶笑声朗朗……可是这一切都因你的一次违章作业后化为乌有。当您工亡的噩耗传来，奶奶急昏了过去，一连几天不能下床，妈妈双眼哭肿，每天只是望着你的照片呆呆地发傻。爸爸我是多么得爱你：可我又怎能不怨恨你呢，您可知道这几年女儿是怎样渡过的。在学校我怕写关于“家”的作文，别是同学都会写：“我有一个幸福的家，家中有爸爸、妈妈……”可我呢，你的违章作业留给我的是一个破碎凄苦的家。走在街上，我怕看到同学的爸爸；回到家里，我怕看到爷爷奶奶那苍苍白发，怕看见妈妈红肿的双眼；晚上，我怕睡觉，怕在睡梦中……被妈妈的哭声惊醒，爸爸，女儿好怕呀！这些你知道吗？知道吗？学校开家长会，望着同学拉着爸爸的手，又蹦又跳地走进教室，我好羡慕啊！我独自来到校门口，等啊，盼啊，盼着爸爸你能从天而降，可是盼来的只是两鬓斑白，腿脚不灵，却还要支撑着为孙女开家长会的爷爷……

各位同事，朋友，信还没给大家讲完，只是我的心情已经不能自抑。这是一封无法发出的信，这是一封催人泪下的信，可这又是一封令人发醒、令人深思的信。这是一个孩子发出的哀求，是对所有正在违章，已习惯于违章的人们发出的哀求：赶紧停止你的违章行为吧，要不这世上又会多一个可怜的孩子，多一个形单影只的妻子，多一幕白发人送黑发人的凄惨场面。

讲到这儿，⒌⒏这一连串的数字直在我的脑海中闪现，这些发生在我们身边活生生的事实，再一次向我们验证了“违章与死亡共舞”的警句。这些事件的发生不是偶然，更不是必然！剖析其根本原因，就是因为“安全第一，预防为主”的理念还没有真正扎根到我们员工的思想深处，是因为部分员工还存在侥幸心理，是因为人们安全技能的欠缺，安全意识的淡薄啊！就在我参加本次安全演讲的准备过程中，又接连听到包头空难、铜川矿难等重大安全事故，这些事故犹如一块块重石压在我的心头，一百多条鲜活的生命，就这样悄然离去，就这样化为乌有。一起安全事故，对于一个国家来说，可能微不足道；对于一个企业来说，可能损失一时；可对于一个家庭来说，则是一世的灾难啊！原创：难道你愿意愧对那日夜翘首盼你平安归来的老父老母？难道你能忍心撇下那爱你、疼你、想你的妻儿撒手西去，令自己死而有憾吗？

篇5

工会组织是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。为了进一步维护好职工群众的安全健康权益，促进企业安全生产，支持工会组织依法履行职责，充分发挥其在安全生产工作中的重要作用，经市人民政府同意，现提出如下意见：

一、进一步完善工会组织参与安全生产管理的工作机制

（一）各有关单位在研究制定涉及企业安全生产或劳动安全卫生方面的政策、规章、措施、制度时，应当充分听取工会组织的意见。同时通过联席会议或者其他形式，研究解决工会组织反映的有关职工劳动保护等方面意见和要求。

（二）各级安全生产委员会要将同级工会组织作为成员单位。政府及其安全监管部门召开安全会议，组织安全生产检查，成立安全生产工作机构时，邀请同级工会组织参加。要支持工会组织独立开展安全检查，监督和协助企业贯彻落实国家有关法律法规和安全生产规程、标准。

（三）有关部门要支持工会组织依法、依规参加企业“三同时”审查验收工作，充分发挥工会组织在审查验收中的监督作用。对工会组织提出的意见和建议，企业或有关部门要认真听取，并及时反馈整改意见和处理结果。

（四）发生重特大事故和职业危害事件后，工会组织应当依照有关法律法规的规定，参加事故调查处理工作，维护职工的合法权益。

二、积极支持工会组织依法履行监督职责

（一）支持工会依法对安全生产和劳动保护工作实施监督。企事业单位违反安全生产和劳动保护法律、法规的，工会有权要求纠正；拒不纠正的，市人民政府将依法严肃处理。

（二）支持工会通过职工（代表）大会或者集体协商等形式，组织职工参加本单位安全生产的民主管理和民主监督。支持工会组织与企业就职工的劳动安全卫生条件、劳动保护用品的发放等涉及职工切身利益的问题，进行平等协商，签订集体合同或劳动安全卫生专项合同。

（三）支持工会监督和协助企业落实职工在安全生产方面的知情权、建议权、批评控告权、诉求权、紧急避险权等权利。工会发现企业存在重大事故隐患、管理者违章指挥、强令职工冒险作业并危及职工生命安全的情况时，有权建议企业或者现场指挥人员组织职工撤离危险现场，企业必须及时处理。

三、支持工会组织建立完善群众安全三级监督网络

（一）企业在建立工会组织的同时，要同步建立群众安全监督工作的三级网络，并配齐配强群众安全生产监督检查员。群众安全监督员和企业特聘安监员，应给予必要的津贴并按时发放。企业要把群众安全监督工作作为加强企业安全管理的重要内容和关键环节，在安全生产中充分发挥群众监督作用。

（二）支持工会开展“安康杯”竞赛和创建安全班组活动。安全生产监督管理部门要与工会组织加强配合与协作，在各类企业中深入开展“安康杯”竞赛和创建安全班组活动，并结合我市安全生产形势，不断丰富“安康杯”竞赛和创建安全班组活动的内容，创新活动形式，扩大活动范围，特别是逐步扩大非公有制企业参赛的范围，提高竞赛活动的实效性。我市要把“安康杯”竞赛和创建安全班组活动的开展，作为安全生产工作的重要内容，并在经费上给予支持，用于竞赛活动的宣传教育、典型推广、指导服务、监督检查和表彰奖励。

四、努力为工会群众安全生产创造更好的环境

篇6

今天的会议对于确保我区今年及今后一个时期的安全生产，维护社会稳定，促进全区经济社会健康发展具有十分重要的意义。区建设局将认真贯彻会议精神，严格落实目标责任制，为确保全区安全生产态势稳定作出积极的贡献。

建设局负责全区建筑安全和燃气安全的管理工作，（来自）任务繁重，责任重大。2005年，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻国家、省、市关于安全管理的一系列指示精神，按照建设“平安岚山”、“平安建设”、“平安燃气”的目标要求，树立科学发展观，以安全管理为核心，以抓隐患整改为重点，坚持“安全第一，预防为主”的工作思路，狠抓安全生产责任制的落实，强化监督检查力度，确保了全区建筑、燃气行业平稳、健康、快速发展。

今年是十一五规划的开局年，今后一个时期将是岚山建筑业大发展的黄金期，建筑规模不断膨胀，同时，随着岚山经济社会的快速发展，全区燃气使用普及率和供气规模也将日趋扩大，建筑施工和燃气使用安全生产态势不容乐观。为此，必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧质量安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松，要殚精竭虑，真抓实干，坚决遏制住重特大事故的发生。

一、狠抓治理整顿和规范建筑市场秩序工作。建筑市场秩序的规范是建筑施工质量和安全生产的着力点。一是严格基本建设程序管理，进一步理顺关系，形成各部门联动。二是加强招标投标管理，切实发挥好招标投标作用。三是继续加大执法监察力度。今年要在治理规避招标和假招标；治理不按规定办理有关手续，逃避政府监督管理；治理转包、挂靠和违法分包等三个方面继续加大执法监察力度，在抓好经常性检查、重点检查和拉网检查的同时，把工业园区、乡镇建筑市场及房地产开发市场作为检查的重点对象，发现问题，及时按有关规定处理，保障建设市场的健康发展。

二、建立健全各项制度，切实加强对施工安全和燃气使用的监督管理。继续严格执行安全报监制度，施工企业安全生产承诺制度等。全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动，推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》，提高企业和施工现场安全生产控制能力。以建立规范有序的燃气市场秩序为目标，突出抓好岚山区燃气专业规划和管理体制创新这两个重点，强化监督检查、宣传教育和规范管理三条措施，进一步加强燃气监督管理机构和队伍建设，尽快形成责权明确、管理规范、监督有效、保障有力的安全监管体系。

三、是坚持以人为本理念，强化教育培训，严格持证上岗制度。从维护和保障每一个工人的合法权益着眼，高度重视建筑业及燃气行业从业人员的安全教育培训。建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度，加强进入新的施工现场和岗位，以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育。

四、夯实企业基础工作，强化企业主体责任。在建筑业企业中广泛开展安全质量标准化活动，在认真贯彻执行国家、（来自）行业和地方有关管理规定和强制性技术标准及规范的同时，制定企业内部安全生产的标准化规定，全面规范生产流程的每个环节和每个岗位。建立和落实质量安全生产责任制度、安全培训教育制度、专项施工方案专家论证审查制度、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。施工企业要按规定设置质量安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产投入，积极采用安全生产评价等方法，全面加强安全生产基础工作。

篇7

关键词：矿山；六大系统；安全生产；问题；趋势；金属非金属

中图分类号： X753 文献标识码： A 文章编号：

一、金属非金属矿山安全生产“六大系统”建设存在的问题

1、“六大系统”的范围界定问题

在当前“六大系统”的界定当中，供水施救，压风自救，通信联络以及人员定位这四大系统的范围很明确，内容比较清晰。但是由于紧急避险和监测监控系统的内容涉及范围比较广，因此范围的界定比较模糊。

在我们具体建设当中，监控系统除了包括在规范当中已经提到的通风系统的监测，有毒有害气体的监测，地压的监测，以及视频监测之外，还应该包括可以为矿山安全生产服务的各类其他监测系统。比如说矿山供电监测系统，矿山胶带运输监测系统，矿山排水监测系统，矿山轨道运输监测系统，矿山火灾监测系统等。

然而目前，很多单位却对监测监控系统的定义存在错误的解读，比如说，有些单位把尾矿库监测系统排除在“监测监控系统”之外，把“六大系统”和尾矿库检测系统合成“6+1”。还有的单位，将通风系统监测和有毒有害气体监测这两个本应当归属于“安全监控系统”当中的监测系统，也归属到了监测监控系统当中，混淆了监测监控系统的范围，出现了理解性错误。

2、建设规范以及技术标准的问题

当前，国家并没有出台“六大系统”的技术标准，现行的建设规范也存在着执行难，不合理的问题。

3、地方监管方式的问题

不同地区对于矿山安全生产“六大系统”建设的管理有很多种不同的方式，归结下来主要包括：

（1）、设置准入条件。一些地区设置了相应的进入条件，想进入地区所辖区域内从事相关的“六大系统”建设的公司，必须要满足这些条件，并且要经过相关部门的审查和允许。

（2）、政府直接掌控

有些地区政府部门可能会考虑到一些金属非金属的矿山企业在建设“六大系统”的时候缺乏相应的经验和专业人才，各自进行建设的时候成本较高，难度很大，因此政府部门就会组织所管辖区域内的所有企业一起进行招标和建设，降低企业的建设成本。

（3）实行监督管理。政府部门不直接的接入到相关矿山企业建设“六大系统”项目当中，之对此进行监督。监督的方式和内容多种多样，比如说督促落实、制定地方规范、组织方案评审、整体规划、项目竣工报备、建设方案报备等。

（4）、进行宏观指导。政府对于企业不进行具体的监管，而是从技术上和政策上对于矿山企业的“六大系统”建设进行指导。

（5）、企业自行建设。政府部门对此完全不予以管制，任由金属非金属矿山企业自行进行建设。

综合上述所有的模式，政府对于相关矿山企业进行“六大系统”组织管理的最佳模式就是指导加监督。

4、部分矿山企业认识问题

大部分的矿山企业对于建设“六大系统”的认识都比较高，但是也存在着部分矿山企业认为建设“六大系统”是毫无意义之事，认为是政府要求企业进行建设，而不是企业自身需要去建设，在建设“六大系统”的时候，是尽量能省则省，能拖则拖，被动应付，想尽一切办法降低对于建设“六大系统”的投入，这种思想必然会导致系统的建设进度滞后，项目工程不合格。

5、矿山安全产品问题

“六大系统”的相关建设规范要求，在建设的过程当中使用的相关设备必须要采用矿安产品，但是目前市场上通过权威机构认证的矿安产品的品种非常少，甚至有些设备目前并没有“矿安标志”产品，有“矿安标志”产品的设备的价格也非常的高昂，比非“矿安标志”产品要高出好几倍的价格，这些都导致“六大系统”建设不能够达到相关要求。

6、市场混乱问题

由于矿山“六大系统”具有非常巨大的潜力，因此吸引了不少公司的目光，这些公司当中不乏有投机取巧之人，甚至有些公司连什么是“六大系统”都没有弄清楚，也参与进来了，这样必然会导致整个市场秩序的混乱，同时也制造了大量的烂尾工程和劣质工程，不仅损害了施工矿山企业自身的利益，也对“六大系统”的声誉造成了负面的影响。

二、金属非金属矿山安全生产“六大系统”建设的发展趋势

1、矿山企业将逐渐的分化

当前各个矿山企业的差距并不是很明显，但是由于矿山企业对于“六大系统”建设的认识和态度出现差异，矿山企业也将逐渐的分化，形成以下的几种类型：

（1）、2成左右的管理规范，效益好的矿山企业，对于“六大系统”的认识不断的提高，使用效果越来越明显，系统建设越来越好，系统能够真正的发挥它的作用。

（2）、4成左右的矿山企业当前对于“六大系统”的认识并不到位，认为虽然“六大系统”有一定的优点，但是同样也存在着成本高，管理，维护和建设难度大的问题。对于“六大系统”抱着应付的态度，政府部门管得严了，就紧跟着做一下，一旦政府部门管得松了，就放在一边了。

（3）、大约3成左右的矿山企业，由于管理维护不到位或者是工程质量本身就很差，所以建设的“六大系统”基本上就是摆设。

（4）、1成左右的资源枯竭或者是规模较小的企业，根本就不会建设“六大系统”。

2、管理规范将会逐步完善

（1）、政府部门的管理组织将逐步地完善

（2）、“六大系统”的规范将会不断地被完善，并且更加符合矿山企业的实际。

（3）、市场秩序将会进一步地规范，大部门投机取巧的公司将会被市场淘汰出局，剩下的小部分公司将成为专业公司。

3、系统发展方向

（1）、系统集成

系统集成就是通过各个系统功能的整合、扩展、延伸和数据的集成、优化来综合各个系统，并且要降低工作人员疲劳度和劳动强度，简化系统操作，来减少系统事故发生的风险。

同时系统集成还是建设“六大系统”的发展趋势，“六大系统”的集成还可以智能调度、自动控制、矿山安全管理等系统进行融合，并且在此基础之上来实现矿山自动化和数字化。

（2）、矿山联网

建成矿山的“六大系统”仅仅只是完成了建设“六大系统”的第一步，最重要的关键还是要在于后期的利用。“六大系统”的管理、维护和运行是需要耗费大量的人力、物力、财力。一些有着超前意识的企业可能会充分地建设和利用“六大系统”，但是更多企业就不会那么自觉和主动，这就需要相关政府部门进行监督。政府部门不可能天天去每个矿山进行监督，远程联网监督无疑就是最好的办法。

不仅政府部门可以利用联网的方式来对矿山企业进行监管，矿山企业内部也可以通过联网的方式来对下属的企业进行实时远程监督。

三、总结

金属非金属矿山安全生产的“六大系统”建设项目正在深入开展，为了保证项目工程顺利完工，矿山企业、政府部门以及建设公司必须要加大配合的力度，建设公司要能够结合矿山的实际，选择合格的设备，制定合理科学的方案，以保证“六大系统”的可靠性和安全性。矿山企业就应当不断地提高认识，认真地贯彻落实“六大系统”的建设工作，同时政府部门也要严格地紧抓监督和管理工作确保“六大系统”真正发挥作用。建设“六大系统”影响深远，意义重大，各方都应当积极地配合，以期早日实现矿山安全生产。

参考文献：

[1] 宫锁国 洪厚山 黄鑫.多级机站通风计算机集中监控系统 [D].金属矿山，2010(03)

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关键词：建筑施工；安全生产法；存在问题；对策建议

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

一、安全生产法

《中华人民共和国安全生产法》自2002年11月1日起施行。《安全生产法》包含了：生产经营单位的安全生产保障；从业人员的权利和义务；安全生产的监督管理；生产安全事故的应急救援与调查处理；法律责任。《安全生产法》的立法宗旨是：规范生产经营单位的安全生产行为，明确生产经营单位主要负责人的安全生产责任，建立安全生产管理制度；明确从业人员在安全生产方面的权利和义务，规范从业人员安全作业行为，保障人民群众的人身安全和健康；明确各级人民政府的安全生产责任，加强安全生产监管，防止和减少生产安全事故；建立生产安全事故应急救援体系，强化责任追究。贯彻实施《安全生产法》的意义是：有利于各级政府加强对安全生产工作的领导；有利于安监部门和有关部门加强监督管理，依法行政；有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；有利于提高从业人员的安全素质；有利于制裁各种安全违法行为

二、建筑业界实施《安全生产法》所存在的主要问题

《安全生产法》实施以来，我国的安全生产状况逐步有所好转，各类伤亡事故呈下降趋势，对安全生产起到了极大的保障作用。但《安全生产法》在实施中所暴露出的问题也不容忽视。

（一）普法教育存在死角

自《安全生产法》实施以来，政府及企业采取了各种形式进行普法教育，取得了一些进展，国民的安全素质也有一定的提高，但与发达国家相比，国民的安全素质还有相当的差距。主要表现在目前全社会安全生产的法制意识不强，以人为本、依法治安的概念尚未普遍形成。这就要求我们必须从普法教育入手，以贯彻实施《安全生产法》为主线，采取多种形式，加强安全生产法律知识的宣传教育，使广大人民群众了解自身的权利、义务和法律责任，提高遵章守法的自觉性，增强全民的安全意识，形成“人人重视、人人参与”的社会氛围。

（二）安全意识淡薄

由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产的形式主义十分严重，为了利益最大化而漠视对生产工人合法劳动权益的保障，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。

（三）安全管理基础薄弱

安全管理基础薄弱主要是由于部分从业人员的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系所造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后．安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低，安全人员文化素质偏低对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等一知半解，无法对施工队进行有效管理。

（四）建筑安全法律法规体系还不完善

落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。

（五）建筑安全生产监管体制机制还不健全

目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。

（六）工会权力落不到实处，职工安全权益得不到保证

工会有依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理、进行民主监督，维护职工在安全生产方面合法权益的权力。而在实际工作中，由于各方面的原因，工会组织失去了对安全生产的监督。主要表现在：工会对劳动合同安全内容缺少监管；劳动者拒绝违章指挥和强令冒险作业权、紧急撤离避险权等防范事故的权利难以实现；企业不依法参加工伤保险，劳动者的工伤待遇没有保障；工会履行“群众监督”的职责得不到贯彻等。因此，必须加大工会对劳动者的保护监督检查力度，对企业是否建立健全劳动安全卫生制度、是否严格执行国家劳动安全卫生法进行检查指导，切实履行工会职责，保障职工的合法权益。

三、结合安全生产法对安全事故防范措施

（一）规范建筑市场，提供公平、合理、平等的竞争环境

要严格执行法定建设程序，违反建设法定程序和没有办理施工许可证者，建设单位一律不得开工建设。根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对建设各方主体的安全责任进行落实，建立严格的责任制度，用制度来规范、约束建设行为。凡安全管理工作不到位、发生安全事故、对安全问题整改不力，或是有其他违法违规行为的企业，要依法给予通报批评、责令限期整改正、限期不准承包工程或停产整顿、降低企业资质等级直至吊销资质证书的处罚和相应的经济处罚，决不姑息迁就。

（二）创新安全管理方法

夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。建筑企业在工程开工前应制定出总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并建立事故档案。每月要填写伤亡事故报表，发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过）的原则进行调查处理，将安全工作的违章情况、评估评价与招投标挂钩；对于“三类人员”（建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）不到位、无安全生产许可证的施工企业，不予办理招投标手续；发生安全事故的企业，在参加工程投标时按相应规定扣减商务标书分；发生重大伤亡事故的企业，酌情给予暂停投标或降低资质等级处分。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。

项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。不仅要全面贯彻执行有关安全生产的法律法规，而且要创新管理方式。在安全管理工作中，实施建筑施工安全生产自查月报和安全诚信月通报以及质量监督和安全监督联动三项制度。通过报表，建设主管部门能够及时掌握在建工程的数量、进度、存在的问题以及采取的措施；安全诚信行为的月通报制度的实施，各建筑企业增强了做好安全生产工作的紧迫感和压力感，减少了各类违规、违法操作行为，确保了建筑施工安全。

（三）提高施工企业对安全生产的认识

企业领导对安全工作的认识对搞好安全工作至关重要，要加强宣传，不断增强施工单位的安全管理意识，促使施工单位不断建立健全安全管理体系，认真落实安全生产制度，特别是安全教育、培训制度，普及安全生产法律法规、安全操作规程。将安全管理单纯靠政府强制的被动行为转变为企业自愿参与的主动行为，从根本上实现安全管理模式，从“事后查处”向“事前预防”转变，从“外部要企业安全”向“企业自己要安全，企业会安全”转变。建议各级主管部门进一步重视建设安全生产工作，协调有关部门，解决安全生产管理机构的“机构、人员、职能、经费”问题。

（四）确保安全设施的投入，保障施工安全

施工企业应严格按照规定设置安全设施经费，做到专款专用，使安全投入这一重要前提得到有力保障。随着安全防护和文明施工标准要求的不断提高，工程造价管理部门也应适当提高取费标准，增加安全文明施工措施定额费用，使定额费用与安全投入相匹配。加大建设工程施工机械管理力度，把好入场关。特别是对塔吊等进行垂直运输作业的起重机械必须作为特种设备采取备案、准入制度，强化市场管理和现场管理，淘汰不符合要求的起重机械，对起重机械的产权单位、租赁单位实行登记、验收、检测制度，使起重机械的管理逐步规范化。

（五）加强从业人员的安全教育

员工的安全教育在施工企业中应该是必修课，而且应该具有系统性和长期性，其目的在于通过教育和培训提高员工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止不安全行为，减少人为失误，使“三不伤害原则”（不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害）落到实处。安全教育培训要形成制度，适时适地，内容丰富，方式多样，讲求实效。施工企业应建立施工现场安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容，安全教育内容必须具体而有针对性。

四、结束语

建筑工程的施工管理是项复杂工程，关乎国家和人民的生命、财产安全。《安全生产法》的出台，只是预防事故、提高生产安全所走出的第一步，如何保证在工作实际中较好的贯彻落实将任重道远。因此需要政府、企业以及每个国民做出自己相应的努力，为创建安全和谐社会做出贡献。

参考文献：

[1] 雷斌. 如何加强城市安全生产监管[J]. 中华建设. 2012(05)

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一、工作开展情况

一是强化宣传引导。充分利用标语横幅、宣传栏等媒体，悬挂宣传横幅30余条，发放宣传材料1.5万余份。在建筑工地、工业园区、社区、企业、学校进行警示教育8次，开展企业安全生产培训9次；组织塑编、涉氨制冷等行业企业消防应急救援演练，学校、企业消防演练活动30多次，参演人员1000多人，有效提高了应对突发事件的能力。

二是强化联查联治。突出主体责任、监管责任双落实，层层签订安全生产目标责任书和岗位承诺书，明确安全生产专职人员专职抓，把安全工作职责落实到人、到岗、到车间。强化联防联治，安监办统筹公安、城管、城建、综治、国土、工商等各行业部门力量，定期开展联查、专项检查，不定期随机抽查暗查，时刻敲紧安全生产警钟，构筑起严密的安全生产监管防线。

三是强化专项整治。实施“三个一批”措施，对全镇47家塑编企业专项开展排查整治，25家经市区相关职能部门验收合格恢复生产，10家整改不到位的正停电停产整顿，彻底关停12家。邀请区安监局、山东百盛安全环境技术有限公司专家开展2次涉氨制冷企业专项检查，发现隐患40余条，下达整改指令8份。持续开展马路市场安全隐患整治活动，每天对易出现占道经营的路段进行严格监控，引导马路经营摊点进入市场经营。

四是强化安全监管。组织安监、城建、国土、经委、教委、工商等部门作战，对全镇加油站、建筑工地、企业、学校、主要交通干线、烟花炮竹经营点进行拉网式安全检查。共检查安全隐患53处，现场整改48处，下达了限期整改通知5份，并全部明确了整改责任人员、措施，跟踪督办。

下步，我镇将严格按照上级部署和要求，结合辖区安全生产特点，进一步健全安全生产监管网格化监管体系，夯实安全生产基层基础，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、存在困难和问题

一是企业安全生产主体责任缺位。个体私营企业主要负责人安全生产意识淡薄，重生产业务轻安全管理，企业没有依法对从业人员进行安全教育，没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，导致工人对所从事的工作岗位操作规程、安全要求一无所知，给企业带来了潜在的安全隐患。

 二是乡镇安全监管权小、责大。由于乡镇政府只是辖区安全生产监管的行政主体，没有独立的安全生产法律法规的执法主体资格，乡镇安监机构只有检查督促权，没有执法处罚权，造成了责任大、权力小，有责无权局面。

三是安监队伍和人员力量不足。乡镇安全监管面广，任务重，我镇安监办工作人员5人监管6个办事处，人员力量严重不足，影响了工作开展。

三、几点建议

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第二条本办法适用于本市行政区域内的生产经营单位。

第三条对安全生产违法行为实施警示，遵循公开、公正的原则。

安全生产违法行为的警示采取约见警示、新闻媒体曝光和网上公示三种形式。

第四条生产经营单位在生产经营活动中，应当严格执行安全生产的法律、法规、规章、国家标准或行业标准，自觉接受安全生产监督管理部门的监督和执法监察。

第五条生产经营单位有下列情形之一的，应当予以约见警示：

（一）因安全管理不力，导致发生死亡事故或者一年内重复发生同类重伤事故的；

（二）重大危险源未辨识、登记，安全监控措施未落实，事故应急预案未制订的；

（三）发生重大险肇事故的；

（四）存在事故隐患不整改且未采取有效防范措施的。

第六条生产经营单位有下列情形之一的，应当通过新闻媒体曝光或者网上公示：

（一）发生重大、特大事故或者一年内重复发生同类死亡事故的；

（二）瞒报生产安全事故的；

（三）违反安全生产法律、法规、规章，经安全生产监督管理部门责令限期改正，拒不整改或者逾期未改正，情节较为严重的；

（四）拒绝、阻挠安全生产监督管理部门及其人员依法实施监督、检查或者阻挠、干涉事故调查的；

（五）生产经营单位主要负责人拒不履行法定安全生产职责，或者收到约见警示通知书后，无正当理由拒不到场的；

（六）其他违反国家标准或者行业标准，存在事故隐患不整改且未采取有效防范措施，情节较为严重的。

第七条*市安全生产监督管理局(以下简称市安全生产监管局)对有本办法第五条情形的直接监察的生产经营单位，给予约见警示；对有本办法第六条情形的直接监察的生产经营单位，通过市级新闻媒体曝光或者在*安全生产信息网给予公示。

区、县安全生产监督管理局(以下简称区、县安监局)对有本办法第五条情形的生产经营单位，给予约见警示；对有本办法第六条情形的生产经营单位，通过区、县新闻媒体曝光或者在区、县安全生产信息网给予公示。

第八条市和区、县安全生产监督管理人员发现生产经营单位有本办法第五、第六条情形的，应当全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据，制作安全生产警示建议书。安全生产警示建议书应当附有对该生产经营单位进行安全生产检查或者行政执法的材料。

区、县安监局拟给予约见警示的，应当经负责人审查决定；区、县安监局拟通过新闻媒体曝光或者网上公示的，应当经负责人集体讨论决定。市安全生产监管局拟给予约见警示的，应当由相关处室报局领导审查决定；市安全生产监管局拟通过新闻媒体曝光或者网上公示的，由相关处室报局领导审查决定。

第九条市和区、县安监局给予约见警示的，应当提前三天书面通知生产经营单位主要负责人。约见警示时，安全生产监督管理人员不得少于两名，并应当制作笔录。约见完毕，应当出具安全生产警示书。

生产经营单位主要负责人不得委托他人接受约见警示；有正当理由无法前来的，应当及时与市或区、县安监局联系。

第十条区、县安监局认为需要市安全生产监管局通过市级新闻媒体曝光或者网上公示的，应当报请市安全生产监管局审核。

上报材料应当包括安全生产警示建议书、拟被警示单位安全生产违法行为的情况说明、安全检查或行政执法材料（含照片等）。

第十一条市安全生产监管局应当在收到安全生产警示建议书和相关材料10个工作日内审核完毕。生产经营单位的违法行为情况，由市安全生产监管局统一提供市级新闻媒体或者在*安全生产信息网予以公示。

第十二条安全生产警示建议书应当载明下列事项：

（一）生产经营单位的名称、法定代表人、邮编、地址、电话；

（二）安全生产违法行为的事实；

（三）拟作出的警示形式、理由和依据；

（四）申请部门的名称、日期和印章。

第十三条安全生产违法行为应当给予行政处罚的，不得以安全生产警示替代行政处罚。