节能减排的标准范文

导语：如何才能写好一篇节能减排的标准，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：节能减排；信息服务；平台；应用策划；方案设计

中图分类号TP3 文献标识码A 文章编号1674-6708（2016）155-0193-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2016.02.1161

1中国的节能减排信息服务平台

中国的节能减排信息服务平台节能减排在全世界范围内已成为被关注的热点话题，近些年来在我国也越来越重视这个问题。节能减排的理念在我们的生活中不断深入，互联网信息平台也逐渐深入到节能减排的行列，为其进行知识的传播、宣传以及推广，通过这种信息化的方式，进一步推动节能减排新兴产业的发展。在中国，节能减排信息服务平台主要包含了节能减排信息网、节能减排协会、节能减排网以及节能减排技术网。它是由国际节能减排工程委员会和中国地区节能减排信息委员会共同主办的。整个平台系统的服务宗旨是针对于高耗能、高污染、高排放的行业，对其实行信息化的规划与管理，并依托实体节能减排方式，收集有效的资料，构建节能减排系统的完整性，促进部门、企业、用户之间信息交流的平台。信息服务平台贴合用户的实际需求，在节能减排的项目追踪、新闻报道、企业资料查询、工程信息交流以及各方面的查询都提供了及时、有效、个性化的服务。帮助用户在最短的时间内，可以有效地掌握相关技术和信息。节能减排信息服务平台的设计逐渐成为从业人员快速掌握和了解节能减排动态的平台之一。

2节能减排信息服务平台的应用策划

2.1设计目标

在我国，节能减排的观念已经逐渐深入民心，随着经济的发展，“循环经济”、“可持续发展”这类关键词已经对当下的技术带来一定的挑战，任务十分艰巨，形式十分严峻。我国政府开始对节能减排技术给予厚望，并制定出了相关的指导意见。明确地提出了节能减排的发展目标，以及相关技术服务体系的建设思路。目前，我国的节能减排信息服务平台还处于一个不全面的状态。人们普遍对这个领域的关注度、认知水平较低。所以，在有关政策的领导和支持下，在互联网建立信息服务平台已经成为节能减排行业发展的重要目标。同时，这也将成为节能减排形象的标准化，倡导全民参与专业知识普及的必然选择，以此来充分地扩大行业的影响力。具体在设计的过程中，要结合国内知名的节能减排系统平台的现状，进一步了解中国电子技术标准化的研究方向、技术实力以及业务构成状况。将来要着力将节能减排系统与工信部链接，成为中国电子技术研究所与节能减排信息系服务系统的沟通桥梁。实现以企业、部门为载体的信息行业，有效地为节能减排系统做形象化的准备，进一步提升信息、业务拓展以及客户服务的作用，让品牌成为节能减排服务的权威、可靠的保障。

2.2实现定位与应用

节能减排信息服务平台是电子工业企业和专业人士共同给予网络标准化而建立的信息服务中平台，系统面向电子工程的测试、品质保证、标准化等不同领域的专业工程师，通过中层以上的管理人员，丰富、使用的业内资讯，满足节能减排行业发展的需求，并提供给用户相关的技术知识需求。信息依托节能减排的发展规划，实现与产业的产品紧密结合，从而为产品提供后续的跟踪服务。为节能减排信息服务平台扩宽更广的平台，追求高质量、高黏度的用户核心群以及数据服务，进一步扩大节能减排信息服务平台的品牌影响力。节能减排信息服务平台要集合信息传播、平台互动、数据更新以及增值服务为一体，实现综合性网络平台的构建。及时有效地实现信息平台的互动化、数据共享化，实现应用集合化的全方位应用。准确、及时地掌握相应的标准动态以及法律法规，掌握业内的主要咨询，同时要制定在线互动等程序，保证与客户达到有效的沟通。同时，深入开展产品信息的、追踪以及技术洽谈的深层次服务，成为真正可以满足用户的需求的垂直媒体。

3节能减排信息服务平台的设计方案

3.1设计思路

信息系统建设中要注重网络平台、数据内容、应用体系、安全体系的规划与构建，实现在这方面的分别的建设目标。在网络平台中，要实现多媒体信息的传输，可以有效、灵活地调动网络资源，实现完备的网络管理功能。设置备份系统的切换能力，实现安全防范和审计分析。数据内容应分层次建立安全可靠的数据库，采取信息分析、信息分析、信息整理以及备份数据的恢复功能的建立方法，来建立数据库体系。应用体系应重点把握全局上的项目应用，自上而下地设计应用项目，包括静态数据、可共享资源的实现。保证安全、可靠的内部通信，逐步建立以公共政策为基准的办公决策系统。安全体系应建设标准统一、适应应用需求的，具有可行度的安全保障体系。

3.2功能应用

节能减排信息服务平台要集合资讯、会员互动、自主管理系统等等。具体要包含检索、管理、互动社区、市场调研、产品追踪、信息、在线问答以及平台互动等模块内容。资讯模块，要求用户可以在本模块系统中浏览到节能减排行业的相关新闻、市场动态、产品信息、相关人物咨询以及技术信息。产品的设计上，要着力做到信息的合理排序，主次分明，突出专业性与时效性。在主题强化方面，要综合用图文并茂的形式来烘托和渲染效果，完善检索系统，便于用户更加轻松、直观地对相关信息阅读。针对后台系统的维护，要实行简单有效的原则，让系统管理员通过维护界面，可以轻松地完成修改、删除、录入、等一系列工作程序。让平台系统具备较强的可操作性。会员互动主要实现会员权限与管理两层结构。针对节能减排信息服务平台的会员，提供入会申请、业务办理、相关资料下载、浏览追踪、资质评定等专业服务内容。让会员可以有效地获得先关的服务专业服务与优惠政策，提前了解业内的热点事件，及时了解厂商的动态与相关会议内容。自主管理实现的是平台的功能性内容，它既要求服从于后台的统一调度，同时也要求成为独立的系统模块。主要在信息服务平台中实现数据库管理内容，包括对角色、权限、信息、用户等方面的管理。针对不同类型的用户，提供标准化的导向服务，让企业用户可以在足不出户的情况下，及时地了解相关的标准动态、应用法规以及各项资源。在以上提到的服务内容之上，还可独享再现借阅、高级检索、标准下载、在线打印等一系列增值服务。对已经、正在使用的标准文献，系统还为会员提供追踪服务功能，更具用户对标准的使用历史，进行远程数据跟进，及时掌握会员用户的标准状态。如果标准状态随着系统的更新发生变化，系统也会产生自动提醒内容。

4结论

以中国电子信息技术的标准作为节能减排服务平台设计的理论支持，进一步加强对节能减排平台和技术的推广，加强产品的宣传效果，加强与企业之间的合作交流。树立以节能减排信息服务平台为向导的、有效支持工业发展的标准化领域建设目标，从而进一步推动节能减排技术的技术开发与产品的更新换代。

参考文献

[1]鄢丹.节能减排科技管理信息系统的策略研究[J].武汉理工大学学报，2010，4：157-161，168.

[2]曾广辉，赵冰锋，李颖颜.考虑节能减排指标的发电企业绿色ERP管理信息系统设计[J].中国电力教育，2011，30：78-79.

篇2

1.1节能减排审计的概念及审计目标

1.1.1节能减排审计的概念

节能减排审计是以环境审计为基础、专门对影响环境及能源状况和环境质量的节能减排工作进行审计的一门“专项审计”工作。

1.1.2节能减排审计目标

(1)实施节能减排审计主要是对企业经济活动中的节能情况、污染物排放情况及采取的相关节能减排措施进行审计和监督，并对那些预计投资项目的耗能情况，以及这些项目预计对环境造成的影响的相关信息进行鉴证和评价；

(2)通过节能减排审计，为被审计单位提供与能源和环境相关的咨询、服务和监督，以促进企业提高资源综合利用水平，并有效降低能源消耗水平。

1.2节能减排审计评价体系及评价指标

1.2.1节能减排审计评价体系

节能减排审计评价体系主要是指建立的节能减排审计评价指标体系，为了全面系统地评价节能减排审计的效果，需要既设置定量指标，又考虑定性指标，从而更加系统、规范地评价企业的节能减排审计效果。

1.2.2节能减排审计评价主要定量指标

(1)污染物治理措施和结果情况；

(2)企业节能减排指标完成效果等两项指标。

1.2.3节能减排审计评价主要定性指标

(1)企业治理层和管理层对节能减排管理工作的重视程度；

(2)企业在节能减排方面的相关内部控制制度及执行情况；

(3)企业节能减排工作人员的业务水平和综合素质情况；

(4)企业遵守国家环境保护相关法律法规情况等四项指标。

1.3构建节能减排审计评价体系的重要意义

1.3.1有利于完善节能减排审计方法

通过创新节能减排审计方法，引进其他交叉学科的最新技术方法，可以更有效地评价企业节能减排效果，有效监督企业节能减排的工作绩效。

1.3.2有利于促进现代审计理论研究

企业在经历了以所有权和经营权分离为标志的产权制度改革后，产生了受托经济责任制(包括受托环保责任)，为节能减排审计的产生和发展提供了制度基础保证。节能减排审计属于新兴交叉学科，它隶属于环境审计。通过构建节能减排审计评价体系，可以促进现代审计理论研究和发展。

1.3.3有利于指导审计实践工作

一个有效的节能减排审计评价体系的构建，将为节能减排审计人员的审计实践工作的开展创造有利条件。根据评价指标的总要求，开展审计工作，实施相关审计程序，搜集充分、适当的节能减排审计证据，对企业的节能减排情况进行客观、全面、系统的审计鉴证和审计评价。

2节能减排审计评价体系的构建

2.1节能减排审计评价的主体、客体及内容

2.1.1节能减排审计评价的主体

节能减排审计评价的主体主要包括：政府审计组织、注册会计师审计组织和企业内部审计组织，通过三位一体齐抓共管，对节能减排审计工作进行客观、合理、可靠、完整、规范、综合的评价。

2.1.2节能减排审计评价的客体

节能减排审计评价的客体是相关企业节能减排情况和实施的效果。

2.1.3节能减排审计评价的内容节能减排审计评价的内容主要包括：

(1)使用节能减排资金的合法性、合规性；

(2)执行节能减排管理制度的有效性；

(3)节能减排指标的实际完成情况。

2.2节能减排审计评价标准的确立原则

2.2.1完整性要求

系统性即要求在构建的节能减排审计评价标准时，应当从系统、全面的角度选取评价指标。

2.2.2相关性要求

在节能减排复杂的审计工作中，应当注意各审计指标所具有的相关性，因此，在构建节能减排审计评价标准时，可以对企业的节能减排工作从多个角度进行考核，包括从财务层面、社会公众层面和企业运营层面等方面考虑。

2.2.3可靠性要求

构建节能减排审计评价标准时，应当立足实际，充分考虑相关考核指标的合理性和可靠性。在考虑定量评价时货币计量属性的同时，可以考虑采用属性，在进行定性评价职业判断时，分级设置“优”“、良”“、中”“、差”等多阶段评价标准。

2.2.4可比性要求

构建节能减排审计评价标准时，考核指标应相互独立，不能交叉重叠。在同一审计目标下，相关评价指标具有可比性。评价考核指标可以采用相对数、平均数和比例数进行考核比较。

2.2.5成本效益性要求

构建节能减排审计评价标准时，应当考虑成本效益原则，从而使审计工作发生的支出低于其所带来的收益。

2.3建立节能减排审计评价指标体系

目前我国节能减排审计评价指标主要有四种：一是反映企业节能减排的控制环境指标。主要是与企业节能减排内部控制制度和经营战略等相关的指标，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是反映企业节能减排的业务活动指标。企业从“供、产、销、研、发、财”全过程对企业进行节能减排工作考核；三是反映企业节能减排经济效益情况的指标；四是反映企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标。既开源又节流，充分考虑节约能源，降低环境影响，并考核资源综合利用及清洁能源的开发利用情况。

2.3.1企业节能减排的控制环境指标

企业节能减排的控制环境指标包括节能减排教育培训投入率、能源有效利用率及节能环保设备使用率等指标。

(1)节能减排教育培训投入率=(节能减排教育资金÷企业员工培训总费用)×100%该指标反映企业节能减排价值观培养及节能减排企业文化建设的重视情况。

(2)能源有效利用率=(有效能量÷实际能源消耗量)×100%该指标反映企业有效利用能源水平。

(3)节能环保设备使用率=(节能环保设备价值÷固定资产净值)×100%该指标反映企业减少排放、环境保护和环境治理工作的执行效果。

(4)绿色产品比例=(绿色产品数量÷全部产品数量)×100%该指标反映企业的节能减排控制环境对产品结构的影响和促进效果。

2.3.2企业节能减排的业务活动指标

企业节能减排的业务活动指标主要是评价节能减排相关项目的收益情况，包括对节能减排固定资产的投资收益情况，以及对节能减排的成本节约净额等的评价。实施节能减排的项目收益具有递延性，可能会影响企业未来一定的会计期间，当期发生的节能减排的成本支出，可能会低于当期取得的收益，出现“入不敷出”情况。因此，应从企业持续经营角度对节能减排的业务活动指标进行考核。

(1)节能减排固定资产的投资收益＝该固定资产取得的节能减排收益－购置该固定资产的支出总额

(2)节能减排活动取得的收益净额＝节能收益金额－节能减排投入金额

(3)实施节能减排的成本节约净额＝环境保护及治理费用正常支出节约额－节能减排的投入金额环境保护及治理费用正常支出节约额，包括用于环保及环境治理费用的减少额、违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源综合利用节约额等。

2.3.3企业节能减排经济效益指标

企业节能减排经济效益指标主要是对节能减排相关项目的总收益中投资收益所占比例进行评价，包括评价用于节能减排的固定资产的投资收益率指标、用于节能减排的无形资产的投入率指标，以及用于节能减排的节能资金收益率等相对指标。

(1)节能减排固定资产投资收益率＝(节能减排固定资产收益额÷节能减排固定资产投入总额)×100%

(2)节能减排无形资产投入率＝(节能减排无形资产投入金额÷全年销售收入)×100%节能减排无形资产包括在节能减排过程中与环境资源相关的专利技术、知识产权、专有技术等。

(3)节能资金收益率＝(能源节约金额÷节能投入金额)×100%

2.3.4企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标

企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标主要是在节能减排项目的实施中，对降低污染情况进行评价，具体包括：单位产值能源消耗率“、工业三废”利用率，以及污染物排放达标率等指标。

(1)单位产值能源消耗率＝(一定时期能源消耗总量÷一定时期总产值)×100%将该指标应用到能源消耗指标上，本文主要选取电能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指标公式套算。单位产值电能消耗率＝(电能消耗总量÷总产值)×100%；单位产值燃料消耗率＝(燃料消耗总量÷总产值)×100%；单位产值原煤消耗率＝(原煤消耗总量÷总产值)×100%。

(2“)工业三废”利用率＝“(三废”产品利用量÷“三废”产品总量)×100%“工业三废”是指在工业生产时产生的工业废气、废水和废渣“。工业三废”对环境具有严重的污染和破坏作用。需要通过资源综合利用的有效途径，对“工业三废”加以治理和废弃物回收利用。废弃物回收利用率＝(可转化为可利用资源总量÷废弃物总量)×100%。

(3)污染物排放达标率＝(污染物达标排放项目数÷污染物总项目数)×100%；单位产值排放废弃物、污染物量＝(废弃物、污染物排放总量÷总产值)×100%；单位产值排放废水量＝(废水排放量÷总产值)×100%；单位产值排放废气量＝(废气排放量÷总产值)×100%

2.3.5建立节能减排综合评价指标

通过在定量分析取得各节能减排项目的指标值，在此基础上利用德尔菲法进行专家评分，并合理确定各指标权重，经计算加总求出定量分析综合指标。同时考虑定性分析影响因素，通过节能减排审计人员的专业判断，对定量分析综合指标进行修订，最后得出节能减排综合评价指标。

3节能减排审计评价方法及审计报告

3.1节能减排审计的主要评价方法评价节能减排审计的主要方法有传统审计评价方法和专门审计评价方法。

3.1.1传统审计评价方法

传统审计评价方法主要包括：询问法、检查法、审阅法、观察法、重新计算、重新执行、函证、分析程序等。这些方法主要是针对被审计单位的相关业务活动及会计记录、会计文件和资料进行的审计程序，目的是获得与节能减排审计相关的充分、适当的审计证据，以支持审计人员发表相关的节能减排审计意见。

3.1.2节能减排的专门审计评价方法

(1)节能减排审计目标法，将被审计单位相关节能减排审计项目分解为多个目标，按照审计业务的性质、时间安排及审计范围要求，在遵守审计原则和审计标准的前提下，采用适当的审计程序，进行节能减排审计工作的方法。

(2)节能减排实质性分析法，是在实质性测试程序中，利用比较分析、比率分析、趋势分析方法对财务或非财务数据进行分析，通过分析相关指标的内在联系，得到可靠的审计证据的方法。节能减排审计人员通常在充分了解被审计单位及其控制环境的前提下，通过风险评估，决定实施进一步审计程序。对节能减排项目管理进行内部控制测试，做出对内部控制可信赖程度的专业判断，考虑以最小的成本取得最大收益的成本效益原则，如果被审计单位内部控制可信赖程度高，将在执行实质性程序时，多考虑实施实质性分析程序，减少细节测试工作的方法。

(3)节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与节能减排措施的实施效果进行方案比较的一种经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。

3.2编制节能减排审计报告

3.2.1审计报告的内容

(1)对节能减排资金使用情况的合法性、合规性评价；

(2)对节能减排内部控制制度的有效执行情况评价；

(3)对节能减排相关指标完成情况评价。

3.2.2审计报告及管理建议书

节能减排审计评价报告应当满足节能减排审计目标相关要求，揭示被审计单位节能减排管理工作的审计状况，根据节能减排审计的要求和被审计单位的实际情况，审计人员可以依据充分、适当的审计评价证据，对被审计单位出具节能减排审计报告和节能减排审计管理建议书。

4结语

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关键词：石油企业；节能减排；现状；对策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.063

0 引言

近年来，随着我国经济水平的不断提高，环境污染、能源浪费等问题越来越突出，这些问题严重威胁到我国社会的可持续发展和人民生活质量的提高，因此，节能减排成为我国经济可持续发展的首要工作。作为我国重要的能源企业，石油企业决定着能源生产和消耗，受到社会的普遍关注，所以，了解石油企业节能减排的现状，找出合理的解决对策，提高石油企业的节能减排质量，成为推动我国经济增长的有效方式。

1 石油企业节能减排的现状

1.1 石油企业节能减排的技术比较落后

与国外的石油企业节能减排工作相比，我国的石油企业节能减排工作的起步较晚，虽然近年来我国高度重视石油企业的节能减排工作，逐渐形成了炼化污水回用、生态环境保护、稠油污水回用锅炉等减排技术、油气管道能源消耗数据采集与应用调控中心以及井下作业及钻井作业清洁生产等的能耗水平分析和解释技术逐渐完善，并且我国石化也研发了和使用了一些提高能源利用率、处理污染排放物的节能减排技术，使得我国石油企业的节能减排工作取得显著的效果，但是，由于节能减排技术在我国石油企业中的研究时间较短，在早期只重视产量，忽视能源消耗和污染排放问题，从而使得节能减排工作面临着巨大的挑战。同时，我国的人口众多、能源消耗量大，增加了节能减排工作的难度[1]。

1.2 石油天然气的需求增加了节能减排的难度

近年来，根据国家的节能减排政策和要求，国内的石油企业加大了节能减排的投入力度，取得了一些显著的成效，有效地缓解环境污染和能源消耗等问题，但是，随着经济的不断进步，人们对于石油资源的需求越来越大，虽然单位产品的污染物排放和能源消耗已经大量降低，但是，从客观上来说，石油企业的污染物排放和能源消耗仍然在不断增加。

1.3 油田开发条件改变增加了节能减排的难度

与过去相比，虽然石油企业的一些项目的消耗指标出现下降，但是，大体而言其仍然呈现上升的趋势，致使环境污染日益严重。随着高新技术应用于实践中，油田开采能耗的增长指标逐渐放缓，但是，总体上的开采耗能依然保持增长趋势，一些老油田的地下油田的含水量逐渐增加，使得生产用水增多，增加了开发成本，造成了巨大的水资源浪费。同时，一些老油田在中新技术的应用上存在着一些问题，使得能源消耗增加，而新油田中通常会产生丰度低、品味低、含有密度低等缺点，造成油田开发难度增加，开发成本增加的问题。

1.4 石油企业缺少节能减排的管理水平较低

许多石油企业内部没有制定完善的节能减排管理机制，管理者缺乏石油开发技术的掌握和管理经验，没有引进和培养节能减排管理人员，缺少强大的节能减排管理队伍，给节能减排工作带来负面影响。再加上少数石油企业不重视节能减排工作，把节能减排工作当作浪费资金，没有效益的工作，只是敷衍和应付国家的检查工作，致使节能减排工作疏于管理，没有取得实质的效果[2]。

2 解决石油企业节能减排现状的对策

2.1 规划生产规模和总体产量

作为我国节能减排的重点行业，石油企业需要根据国家的相关法律法规，合理规划生产规模和产量，以确保节能减排工作的顺利开展。政府应该制定统一的节能减排标准，控制石油企业的规模和数目。同时，石油企业需要调整能源利用结构，深化节能减排方面的改革，贯彻和落实节能减排工作，以提高节能减排工作的效果。

2.2 采用先进的生产技术，提高清洁生产水平

为了满足新时期的节能减排工作要求，取得较好的节能减排效果，石油企业应该积极创新和引进先进的节能减排技术，提高石油的生产水平，优化石油企业的资源配置，处理好污染工作，以增强节能减排工作的质量。石油企业应该加大对石油生产技术研究的资金投入，设置专门的部门，采用先进的设备，提高石油生产技术水平，实现石油生产的自动化和机械化。另外，在石油生产过程中，石油企业要大力开发新的石油产品，降低能源消耗，减少污染物排放量，充分利用温室气体捕捉技术或者二氧化碳驱油技术，提升石油生产的水平，以提高石油企业的竞争力，促进石油企业的可持续发展。

2.3 加大对石油企业的监督管理力度

目前，一些石油企业存在着监管力度不够、违法操作、弄虚作假的现象，给节能减排工作带来负面影响，因此，石油企业需要制定一套科学的管理和审核机制，严格处理不符合规定的现象，以确保节能减排工作的顺利实施。同时，在管理过程中，政府职能部门应该认真执行各项管理条例，杜绝徇私枉法、等问题，充分发挥其在节能减排工作中的监管作用，以提高节能减排工作的效果。

2.4 合理制定节能减排方案

节能减排工作是石油企业发展规划中的重要组成部分，因此，石油企业应该节能减排工作，根据自身的实际情况，合理制定节能减排方案，以促进石油企业的可持续发展。石油企业应该综合考虑经济、行政、科技等方面，建立一套系统、完善的保证措施，协调有关方面，以取得最佳的管理效果[3]。

3 总结

总而言之，石油企业是我国经济快速稳定发展中的主要动力之一，对于我国经济的持续健康发展有着至关重要的影响，因此，石油企业应该制定合理的发展战略，加强对节能减排的监督和管理，引进先进的节能减排技术，改变油田开发条件，提高节能减排的管理水平，以实现自身的可持续发展。

参考文献：

[1]乔英存，张敏霞.中国石油企业节能减排的现状分析及对策研究[J].能源与节能，2013（08）：61-62+119.

[2]付玉.中国石油化工企业节能减排的现状分析及对策研究[A].中国标准化协会.标准化改革与发展之机遇――第十二届中国标准化论坛论文集[C].中国标准化协会，2015：4.

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节能减排审计是以环境审计为基础、专门负责节能减排工作审计的一门专项审计，通过对企业经济活动中节能和污染物进行科学管理、对预计投资项目的耗能以及环境影响相关信息进行鉴证和评价，为企业提供能源和环境咨询服务，从而监督企业采取尽可能采取节能减排相关措施，促进企业减少能源消耗。构建节能减排审计评价体系可以进一步提高节能减排审计工作效益。节能减排审计主旨是对企业经济活动节能和污染物科学管理、预计投资项目耗能等相关信息进行鉴证和评价，建立科学的评价体系，可以更有效地对企业节能减排工作进行评价，监督企业采取相应的措施，提高评估项目的效率和效果，从而提高节能减排审计工作效益。构建节能减排审计评价体系可以进一步完善审计理论内容。随着所有权和经营权分离的受托经济责任的发展，以及受托环保责任出现，环境审计随之产生。其主要是对公共环境项目进行审计，具体内容包括合规性审计、财务审计和绩效审计，节能减排审计可以作为环境审计中一个组成部分，对节能减排审计评价体系构建可以丰富审计理论的内容，促进审计理论不断向前发展。构建节能减排审计评价体系可以指导实践工作的开展。通过构建科学合理地节能减排审计评价体系，审计人员在实践工作中可以根据评价指标有目的开展工作，尽可能搜集和节能减排审计评价相关资料，对企业作出客观、全面、系统的鉴证和评价。从实践中，促进企业不断实施开展节能减排项目。

二、节能减排审计评价研究综述

（一）国外节能减排审计评价相关内容综述 （1）加拿大。加拿大特许会计师协会在《环境绩效报告》中，列举包括资源、公用事业、零售业等7种行业一共15个方面的环境绩效指标，内容涵盖土地资源利用和破坏、可再生资源使用、危险物品的管理、能源保护、空气和水源监控方案等，（2）日本。2000年日本环境厅颁布《环境会计系统的导入指南》，专门提出企业环境保护对策效果评价指标，主要分为两大类：一是环境保护效果评价指标，即主要反映的指标是对企业环境造成负面影响的量和增减变化情况进行确认与计量时所采用的物量单位指标。具体包括：第一，经营场地内效果，如环境污染物资排放量、温室气体排放量、能源使用量、废弃物最终处理量等；第二，上下游效果，包括绿色原材料耗用量、有毒化学物质使用量等；第三，其他环境保护效果。二是环境保护对策的经济效果评价指标，其主要是反映企业环境保护对策采用的收益，以及费用减少进行确认和计量所采用的货币单位指标。（3）国际标准化组织。国际标准化组织的IS014000系列标准中，提出节能减排审计评价指标，包括环境状况指标、经营绩效指标和管理绩效指标。其具体涵盖的指标内容有：企业生产经营活动对当地附近水域、排气等空气质量影响；企业厂房设施设计、运营和维护；向企业厂房场地设施的提供材料、能源和劳务等；企业组织内部不同级别的人员，开展计划活动和程序等。 （4）世界可持续发展企业委员会（WB

CSD）世界可持续发展企业委员会（WBCSD）提出了以“生态经济效率”来反映可持续经营目标，对生态经济效率指标体系划分为产品或服务的价值、创造产品或服务的过程中对环境的影响及使用产品或服务的过程中对环境的影响三类，具体涵盖能源消耗、材料耗费、自然资源消耗和废弃物排放等方面的指标。

（二）国内节能减排审计评价相关内容综述 我国目前没有针对节能减排审计评价体系，但是针对环境保护开展了绩效审计工作，国家公开了权威评价指标体系，主要包括以下几方面信息：

财政部2004年颁发《中央政府投资项目预算绩效评价工作指导意见》中指出评价指标包括社会效益指标、财务效益指标、建设工期指标等10个绩效指标，覆盖了财务效益、社会效益、社会效益三个方面；建设部与国家发改委联合2006年联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》，评价指标体系主要涉及以下方面：经济增长指标（包括净现值、经济净现值、社会纯收入等）；国务院国有资产监督委员会2006年颁布了《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》，其中规定中央企业综合绩效评价包括财务绩效定量评价和管理绩效定性评价两部分。

目前，我国专家学者对节能减排审计评价也提出自己不同看法，如清华大学企业研究中心对上市公司进行绩效评价选取了盈利能力、偿债能力和成长性三方面指标；张士则（2009）认为增加新的耗能评价指标，完善企业能耗评价体系，包括增加可比产品综合能耗指标；宋马林（2008）基于可持续发展与节能减排结合视角，对国内各个地区开展节能减排成效进行评价，运用超效率数据包络模型探讨社会协同地区节能减排的评价体系；龙成凤，李淑清（2006）采取平衡积分卡方法建立公司四套绩效测评指标；乔引华（2006）等从企业、行业、政府三个角度出发评价企业的环境绩效，三者职能存在巨大差异，因此评价标准具有很大差异；袁广达（2006）提出环境保护效益评价指标可以包括资金使用效益指标、环境保护管理监督指标和社会效益综合评议指标等。还有一些学者从不同方面对我国绩效审计评价指标进行修订和完善，这里不再过多阐述。

三、节能减排审计评价体系构建

（一）评价主体 我国环境审计主体是政府为主导，部分大型企业参与环境审计工作。从节能减排审计实际工作掌握程度分析，政府没有直接参与企业生产经营活动，不能够保证节能减排审计工作运行合理有效，评价工作也不能够可靠和客观。

笔者建议，节能减排审计评价主体包括三方面：政府部门、民间团体和企业内部审计部门，通过三方共同努力，客观、综合地评价节能减排审计工作。

（二）评价客体 节能减排审计评价的客体主要包括具体审计过程和节能减排实施效果的评定，包括对节能减排资金使用合规性、节能减排制度的有效执行程度和节能减排评价指标完成情况等方面，反映企业生产经营活动对节能减排实施效果。

（三）评价标准 （1）系统全面性。系统性即要求构建的节能减排审计体系时应当注重系统整体角度，不遗漏任何一项指标，每个评价指标可以相互配合，全面、系统地体现被审计主体节能减排项目开展执行情况。（2）科学逻辑性。节能减排审计工作复杂，企业对经济活动多样，决定在构建节能减排审计评价体系时应当注意各个组成部分具有逻辑性，可以多个不同层面对企业节能减排进行考核，如何财务层面、社会公众层面和内部机构运营层面，各个层面之间具有一定逻辑关系，相互联系，每个层面考核指标可以根据企业特点自行设置。（3）简明实效性。构建节能减排审计评价体系时应当从实际出发，考虑设定考核指标合理、可靠。可以依据企业具体项目设定指标，具有一定可操作性，可以体现为货币单位核实，如果确实不能通过货币进行核算，可以考虑采用分级设置“优”、“良”、“中”、“差”等多阶段标准。（4）成本效益原则。节能减排审计评价体系在构建时应当考虑成本效益原则，仅可能使企业构建评价体系发生的成本支出小于其所带来的收益，考核标准尽量简化，保证高质量的评价指标。具体问题具体分析，设计相关便于考核指标，搜集相关数据、资料。（5）量化可比性。节能减排审计评价体系在构建时应当注意各个组成部分相互独立，不同层次之间或同一层次中不同考核指标相互独立，不能交叉重叠。考核内容在总体目标相同时，比较具体评价项目的不同方面的差异，具有一定的可比性。评价考核标准可以用量化反映出来，运用相对数、平均数和比例数等数学计量方法进行考核比较。

（四）评价指标 （1）节能减排审计评价指标的设定。根据我国学者已有的研究文献中所提到的内容，节能减排审计评价指标有三个取得来源：一是通过对企业内部经济活动和企业文化政策进行指标设定，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是企业研发过程和生产过程相结合，对企业进行设计和研发，不断注入节能减排理念，从产品开发设计环节关注节能减排；三是节约思想的贯彻，节能减排审计评价指标应当考虑能源的节约，鼓励和考核新能源的使用。

第一、宏观规划指标：包括绿色产品比例、节能环保设备使用率、节能减排教育培训投入率等。

绿色产品比例=■×100％

节能环保设备使用率=■×100％

能源有效利用率指标=■×100％

能源有效利用率指标反映企业消耗能源水平和利用的最终效果。

节能减排教育培训投入率=■×100％

第二、运营效益指标。主要针对节能减排项目所获收益进行评判，包括节能减排设施投资收益、节能收益净额，节能减排成本节约净额等。节能减排项目收益可能会影响企业未来几年或几十年，其成本支出当期发生，有时会出现“入不敷出”的现象。企业应当从长远观点考虑，设定相应指标进行考核。

节能减排设施投资收益=该设施带来的收益-该设施投入支出总额

节能收益净额=节能金额-投入金额

节能减排成本节约净额=节能减排节约额一节能减排投入金额（节能减排节约额包括违反环境法律法规的罚金减少额、能源节约金额、资源回收再利用节约额）

第三、投资效率指标。主要针对节能减排项目投资过程中收益相对总收益比例进行考核，包括节能减排设施投资收益率、节能减排技术创新投入率以及节能投入收益率等相对指标。和之前的运营效益指标相比，其侧重相对数评价。

节能减排设施投资收益率=■×100％

节能减排技术创新投入率=■×100％

节能投入收益率=■×100％

第四、实施效果指标。主要针对节能减排项目实施过程中污染减少效果进行测定，具体包括：单位产值能源消耗量、“三废”产品利用率以及污染物排放达标率等指标。

单位产值能源消耗量=■×100％

将单位产值能源消耗量指标拓展到能源消耗指标，主要选取电能、燃料和原煤等产值系统，其他相关能源可以参考此指标设定。

电能消耗产值系数=■

燃料消耗产值系数=■

原煤消耗产值系数=■

“三废”产品利用率=■×100％

废弃物回收利用率=■×100％

污染物排放达标率=■×100％

单位产值排放废弃物、污染物的数量

=■×100％

排放的废水的产值系数=■×100％

排放的废气的产值系数=■×100％

排放的废水是指企业厂区所有排放到外部的废水量，包括生产废水、对外排放直接冷却水、超标排放的矿井地下水和生产废水混排的厂区生活污水等；排放的废气是指企业燃烧燃料和实际生产经营过程中向空气排放的含有污染物质的气体。

（2）节能减排审计评议指标的设置。评议指标是指在定量指标设定的基础上，主要涉及企业节能减排审计定量指标中没有考虑的范畴和预计会影响节能减排效果的潜在因素，设定相应的定性指标，更完善地考核企业节能减排审计效果。

通过评议指标从广泛范围评价企业节能减排的实际效果，有利于企业节能减排审计评价制度更加规范、科学、合理。评议指标的设置可以从定性指标角度考虑，与定量指标相结合，全面综合地考察企业节能减排审计业绩。

节能减排审计评议指标可以考虑设定：企业管理层节能减排重视程度、企业制定节能减排相关制度和规定情况、企业节能减排人员综合素质情况、污染物治理措施和结果情况、企业节能减排指标完成效果、企业遵守国家环境保护相关法律法规情况六项指标。

（五）评价方法 节能减排审计评价方法可以划分为传统常规的审计评价方法和特有的审计评价方，本文此处主要将方法主要过程予以说明，具体详细的操作过程可以进一步在以后研究中详细阐述。（1）传统常规的审计评价方法。传统常规的审计评价方法主要包括：第一、审阅法，审计人员根据书面资料，审查和阅读，查明被审计单位生产经营活动涉及节能减排的合理、合法和有效程度；第二、访谈法，通过询问和访谈的方式调查和了解企业节能减排的具体情况；第三、观察法，审计人员对被审计单位经营场所、实物资产和生活经营活动进行实地勘察；第四、分析性复核，审计人员对被审计单位财政收支、节能减排评价指标进行研究分析，重点关注被审计单位异常变动的项目。（2）特有的审计评价方法。特有的审计评价方法主要运用方法包括：第一、目标导向法，针对被审计单位涉及节能减排审计的项目分解多个目标，依照一定审计标准，采用相应的审计方法进行审计，提出相应的审计建议；第二、节能减排审计费用效益分析法，在现有的经济技术条件下，以最小的成本取得最大的收益，具体实施方法包括直接市场价值评价法、替代市场法和意愿调查法；第三、节能减排审计费用效果分析法，将环境保护和节能减排费用与其实施的效果进行方案比较的经济评价方法，具体包括最佳效果法和最小费用法。

（六）评价报告 节能减排政府审计报告披露信息应当注重国家行政和企事业单位经济组织在经营过程中能源节约和环境保护资金使用效率和效果、对节能减排法律法规政策执行情况以及监督检查企业节能减排工作绩效，促进企业经济效益提高。具体包括：（1）节能减排法规执行情况信息，如节能减排责任考核结果，污染情况和排污收费缴纳情况，国家地方法规行业标准要求其他事项；（2）节能减排环境质量情况，如污染物排放达标率、三废排放数量、环境有害物品保管和使用情况；（3）环境治理和污染物利用情况，如回收利用环境污染情况，污染治理培训职工参与情况，企业环保法规规范制定情况。

节能减排政府审计报告格式应当与审计目标相关，节能减排审计报告目标是披露被审计单位节能减排会计报告的审计状况，注重审计会计报告的合法、真实性，可以采用传统审计报告模式，审计人员可以出具无保留意见、保留意见、否定意见和无法表示意见等类型的审计报告，格式也可以类比参照。如果节能减排审计的目的是评价被审计单位节能减排项目的效果，审计人员应当根据实际工作搜集的相关审计证据，科学分析，出具节能减排审计建议书。

四、节能减排审计评价体系实施建议

（一）充分认识设定节能减排审计评价指标的重要意义 转变传统审计思维，在国家能源消耗大企业和重要行业开展节能减排审计评价工作，使人们充分认识到节能减排审计评价体系的重要意义，深刻理解节能减排审计在低碳经济环境下保障企业可持续发展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行业中开展节能减排审计评价工作。鼓励企业参与国际环境管理系列标准ISO14000环境质量认证体系，有利于企业参与国际竞争，提高节能减排意识。

（二）颁布节能减排审计评价法律规范 我国目前没有针对节能减排审计的法律规范，也没有节能减排审计评价体系的法律法规。但政府相关部门已经开始逐步重视对节能减排审计工作实施，2011年5月，审计署所公布的《20个省有关企业节能减排情况审计调查结果》显示，已有6个省政府及相关部门颁布并制定针对节能减排审计的规章制度，8个省取消企业违规占用国家资源的政策。同时，我国政府应当尽快颁布促进低碳经济发展的法律法规，促进企业开发水能、风能等清洁资源利用，结合我国国情，建立评价低碳审计指标体系，不断健全节能减排审计评价体系法律法规。

（三）不断提高审计人员节能减排审计评价业务能力 审计人员应当不断扩宽知识领域，学习和节能减排相关的环境法学、发展经济学、工程学等相关知识，提供自身综合知识能力，以便具备足够能力适应节能减排审计工作的要求。对审计人员定期进行培训，通过培训班和研修课程，不断更新审计人员环境会计审计知识，从而满足企业对节能减排审计工作实施的要求。培训方式可以通过定期讨论、网络视频学习等方式，同时加强对审计人员职业道德培养，注重审计文化传授，不断增强审计人员工作责任感，激发其爱岗敬业的热情。

（四）积极参与节能减排审计国际交流合作活动 低碳经济环境下，环境保护和节能减排日益受到人们关注，环境问题发展成为国际问题。环境问题的顺利解决，需要各国政府、国际社会和各国人民共同合作。确立和谐的人与自然关系，使人类活动与自然资源消耗相互协调，建立可持续发展的社会是各国人民共同努力奋斗的目标。我国环境污染相对严重，应当加强与国际组织及其他国家节能减排审计组织沟通与合作，积极吸收和借鉴国外相关组织的节能减排成果与经验，可以更有效地促进我国节能减排审计工作开展，保证节能减排审计评价指标的顺利执行和有效实施。

在低碳经济日益凸显环境下，企业应当注重节能减排审计评价指标设定及相关工作的发展变化，积极在企业内部开展节能减排审计评价工作，注重企业生产经营活动的投资收益性、运营效益性、实施效果性，并针对审计人员提供审计报告，尽可能解决企业生产经过过程中存在的问题，改善企业环境。

参考文献：

［1］张庆龙：《能源审计理论与方法》，中国时代经济出版社2005年版。

篇5

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合交通工作实际，积极发挥工会优势，以“职工节能减排活动月”为契机，坚持抓好宣传教育，增强职工节能减排的责任感和使命感；抓好学习培训，提高职工节能减排的素质和能力；抓好将节能减排达标纳入职代会内容，发挥职工在节能减排工作中的民主管理和监督作用；抓好节能减排达标竞赛，增强节能减排工作实效；抓好优秀成果推广，扩大经济和社会效益。大力加强激励机制建设，充分调动广大交通职工立足岗位为节能减排做贡献的积极性，发挥职工群众在节能减排工作中的主力军作用，为交通事业又好又快发展和建设资源节约型、环境友好型社会做出新贡献。

二、活动主要内容

3月份为“全国职工节能减排活动月”。围绕“我为节能减排做贡献”这个主题，组织广大职工开展普及节能减排知识、征集节能减排合理化建议、开展节能减排达标竞赛、推广节能减排成果、宣传节能减排先进经验等活动。引导广大职工提高节能环保意识，积极投身节能环保建设。

三、实施方法步骤

（一）动员部署（3月10日－12日）。在市局工会动员部署的基础上，各区（县）交通局工会、局属各单位工会组织召开会议，对本单位开展“我为节能减排做贡献”活动进行具体部署。

（二）学习教育（3月13日－31日）。各单位组织开展“节能环保、人人有责，和谐发展、人人受益”为主要内容的宣传教育活动；组织职工学习普及节能减排知识，3月底，组织职工进行节能减排知识竞赛答卷。

（三）开展节能减排系列活动（3月一11月）。在学习教育的基础上，各单位要结合实际，针对本单位和交通行业在资源节约利用、环境保护工作中存在的突出问题，广泛开展节能降耗竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造和争当“节约环保标兵”等职工经济技术创新活动，组织职工积极投身到节能减排工作中去，为本单位健康持续发展和交通又好又快发展贡献力量。

（四）评选表彰（12月）。大力选树和表彰在“我为节能减排做贡献”活动中涌现出来的先进典型，在基层推荐的基础上，局工会对职工优秀合理化建议、节能减排优秀成果和优秀技术革新、创新成果进行表彰。

（五）成果展示（12月）。对评选表彰的节能减排优秀成果，以举办展览、媒体宣传、巡回展出等形式在全市交通系统进行展示，扩大社会宣传，积极营造“节约环保光荣，浪费污染可耻，立足本职岗位，努力多做贡献”的浓厚氛围。

四、几点要求

(一)要统一思想，加强领导。在全市交通系统组织开展“我为节能减排做贡献”活动，是贯彻落实党的十七精神，落实科学发展观，推动交通事业又好又快发展的积极举措；是坚持党的“依靠”方针，充分发挥工人阶级主力军作用的必然要求。各级工会组织要进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，坚持责任到人，认真落实活动计划；要深入调查研究，加强工作指导，及时发现和解决活动中出现的问题；要注重选树典型、总结推广经验，确保“我为节能减排做贡献”活动持续、健康、深入地开展。

(二)

要注重结合，精心组织。各单位要结合行业特点和各自实际，精心制定活动方案，有计划、分步骤地推进活动的开展。各级工会要围绕本单位节能减排、降耗增效的总目标，通过参与制定具有国际标准、国内领先标准或企业先进标准的节能减排工作方案，量化本单位节能减排达标竞赛活动方案；要督促配合行政把节能减排的目标、任务、措施分解到企业、车间、班组和岗位，层层开展达标竞赛活动，推动节能减排工作的深入开展。

(三)

要注重结合，积极推进。要不断丰富活动内容，创新活动载体。坚持把开展“我为节能减排做贡献”活动与年度主题竞赛活动结合起来；与“争创学习型组织，争做知识型职工”活动、创建“工人先锋号”活动结合起来；与实施职工素质提升工程结合起来。注重协调发展，增强活动实效，推动全面工作。

篇6

一，指导思想

节能减排是当前建设节约型社会和节约型学校中亟待解决的重大问题，"节能减排学校行动"是"建设节约型学校"工作的重要组成部分。各校要把"节能减排学校行动"与国家发展改革委等部门制定的《节能减排全民行动实施方案》以及市教委《关于建设节约型学校的实施意见》中的工作要求相结合，把节能减排工作与教育事业发展相结合，与学校日常教育教学和后勤保障工作相结合，明确相应的工作目标，工作职责和管理人员，加大节能减排的宣传和教育力度，切实推进"节能减排学校行动"的开展，认真完成市，区县政府明确的节能减排任务。

二，工作目标

(一)提高广大教育工作者和学生的节约意识，促进教师和学生养成良好的节约习惯，通过自身的实际行动为北京市能源节约及生态环境保护工作做贡献。

(二)督促学校全面采取节能减排措施，建立健全节能环保制度，做好学校发展和校园建设规划，维修改造及日常管理中的节能环保工作，积极创建节约型学校。

(三)促使学校将节能减排作为重要内容，在学生思想道德教育，综合实践活动的开展和校本课程的开发中切实体现节能环保的理念和要求，有意识地将节能减排工作与推进新课程改革相结合，从而推进市新课程改革，全面实施素质教育，提高学生节约意识和环境素养。

(四)促进学校采用各种方式，在广大师生中开展节能，环保宣传活动，营造崇尚节约资源，爱护环境的校园文化氛围。

三，主要任务

(一)进行节能环保知识宣传

通过开展多种形式的节能减排宣传教育活动，丰富和充实广大师生节能，节水，节地，节粮，节材等方面的节约环保知识。

(二)开展节能环保实践活动

在各级各类学校中开展灵活多样的实践活动，促进学校，教师和学生将节能减排工作要求落实在日常行为当中，促进全体师生节能减排技能的掌握。

(三)建立节能减排评价体系

在学校普遍开展节能减排行动的基础上，依据北京市教育系统各单位节能减排工作的实际情况，初步建立相应的评价体系和标准，据此对学校节能减排工作进行整体评估。

四，主要内容

开展"节能减排学校行动"要与建设节约型学校的工作结合起来，做好统一规划，突出重点，精心组织，务求实效。

(一)全面采取节能减排措施。

各级各类学校要结合本校实际，强化师生员工的节能环保意识，从学校发展，建设及日常运行管理的全局出发，对节能，节水，环保工作进行统筹规划。要建立健全节能环保制度，做好学校发展和校园建设规划，加强基本建设，维修改造及日常工作，学习，生活运行过程当中的节能环保管理，严格执行国家节能环保标准，积极采用新技术，新工艺，新设备，加强节能，节水，环保设备和器具的推广应用，有条件的学校要建设节水和中水使用设施，积极推广绿色照明和智能控制，节约每一滴水，每一度电，每一粒粮食，每一张纸，节约资源，保护环境。

(二)加强节能减排知识教育。

篇7

能源问题是当今世界的热点话题，其关系到人们生活的各个方面，由此延伸出来的能量消耗问题成为节能减排，节约资源研究的热点，而节能减排是目前通信行业普遍面临的重要任务，甚至直接影响了通信行业的发展趋向，因此，本文将着重分析节能减排在绿色信息通信网络中的具体应用，以期能够对促进该行业对能源的节约和合理利用有所启示。

关键词：

节能减排；绿色通信；信息网络；应用

在信息化时代的背景下，随着全球信息化程度的不断加深，信息通信技术已经广泛应用于社会生产生活的各个方面，并影响着人们的生活方式。而能源的稀缺性和部分能源的污染性，在经济的发展过程中开始凸显，并逐渐影响着人们的生活。据国际电信联盟（ITU）统计，信息通信技术（ICT）能够有效的帮助全球二氧化碳排放量降低15%~40%，预计截止2020年ICT技术可在全球范围内降低15%左右。而我国IT行业产品能源能耗以8%~10%的年增长速度增长，二氧化碳的排放量呈现逐年递增趋势，这与我国电信行业快速发展有密切关系。而绿色信息通信网络的节能减排，直接影响到了我国在国际社会上的承诺，因此，我们有必要仅以分析节能减排技术在绿色信息网络中的具体应用。

1绿色信息通信网络中节能减排技术应用与实践

信息网络通信的绿色进程直接受到设备制造商、信息通信运营商、相关职能部门和国际组织的影响。在节能减排的探索中，也可以通过上述几个方面进行有效的沟通，进而促进节能减排在信息通信产业中的应用。一般来说，在信息通信网络运行中，主要的耗能设备包括四部分，即信息通信设备系统、电源系统、温湿控制调节系统、照明系统。此外，设计绿色节能的环节还有运维管理系统和绿色营销计划等。

1.1信息通信设备系统的节能减排技术应用目前我国GSM网络频载数量巨大，基站每年至少消耗的能源折合成标准煤为100万吨。并且随着3G/4G的成熟，旧有的设备功耗大、集成度低、温度湿度要求敏感等问题进一步凸显，旧设备的更新换代就成为新的焦点，为了节约能源，强化节能减排，为了提高攻防效率，减低单盘厚度和面积，生产设备商可以通过使用新的功放芯片，进而优化PCB布局，提高光电器件的密度，减小设备的体积；还可以选用高等级的电子元器件，使设备能够在高温环境中正常运转，从而有效的降低空调能耗；还可以改进散热片的设计，进而减少热阻，提高热传导性能。根据大城市人们的生活特点，基站设备的节能减排技术可以采用基于符合的TRX关断、基于负荷的PA关断和采用BUU+RRU分布式基站设计等方法来达到节能减排的目的。

1.2温湿控制调节系统的节能减排设计在温湿控制调节系统中，25%的能耗来自空调制冷系统，12%的功耗来自空调的送风和回风系统。空调的使用通常需要根据不同的环境条件而选择。通常可以通过以下技术来达到温湿控制调节系统地节能减排：

1.2.1新风节能系统该系统是利用热学原理和温湿度传感、气体学等智能控制技术，通过机房内外的温差，依靠风道将机房内的热量传导到外界，从而达到降温的目的，若室外温度较低时，可关闭空调，使其自动散热。该技术对温度的调节明显，但其工作环境要求相对严格，在工作中，也不可避免增加机房的灰尘。

1.2.2热交换系统该技术主要是在隔离空气的环境下进行工作，利用外界的冷源来对内部环境进行冷却，进而减少空调的使用，达到节能减排的目的。该系统与新风节能系统相比，在双向换气的基础上增加了热交换器，在保持交换系统密封性和机房内的清洁度的同时，避免了室内冷热空气混合流失。

1.2.3空调降温系统该技术主要是指利用先进的节能技术或手段进而空调组构成热交换系统。例如调变频空调、乙二醇自然冷却节能空调等。为了避免空调长期运行出现的油分子沉积而阻碍金属壁的热传导，提高压缩机使用寿命，通常可以添加节能添加剂，以提高空调的功效，进而达到节能减排的目的。此外，在温湿控制调节系统的实际实践中，机房的设计对该系统的功耗有很大的影响，通常，需要按照标准的操作流程进行设计，以后充分发挥节能减排的功效。

1.3绿色照明系统的节能减排技术该系统技术主要是采用效率高、寿命长、安全性能稳定的照明产品以达到节能减排的效果。其采取的主要方法有：一是，保持机房内原有的照明设施不变，通过控制开关线路整改，实现区域功能的划分，使得照明设备尽在施工维护时进行照明，并加装LED光源做常用照明设备；二是，将楼道、办公室、监控室、洗手间等区域的光源更换为节能灯，在公共区域安装声光控的光源，并设置合理的光源间距，从而达到节能减排的效果；三是，严禁电源线和所有的走线槽与信息通信设备相连，并对线槽和电源线等材料使用阻燃型材料。

1.4电源系统节能减排技术由于信息通信行业的特殊性，要求信息网络需要全天保持可靠稳定的运转，过高或过低的温度都会影响蓄电池的寿命和安全运行，因此，为了实现蓄电池节能减排的目的，可以通过蓄电池自然资源的存储和释放能量，采用轮换休眠的工作方式，最大限度的提高系统的带载能力，进而为通信设备提供全天候正常稳定运行的能源，降低热备份和换流损耗。

1.5绿色运维和绿色的节能减排理念该环节主要是针对信息通信的运营商，在运营的各个环节都要有绿色节能减排的理念，并将其贯穿于采购、运行等各个阶段。例如，在对移动通信行业的节能减排中，中移动推出“SIM卡旧卡新用业务”、推进“绿色行动计划”以及开展“绿箱子”活动，有效的对电子产品进行了回收，进而达到绿色运维和节能减排的目的，还节约了能源的消耗。

2结束语

总之，随着信息通信技术的发展以及国内外相关标准的制定，信息通信行业的绿色节能减排技术也正在向标准化、集约化和高效化的方向发展，也是今后信息通信行业节能减排技术发展的趋势，为了进一步促进节能减排技术在绿色信息通信行业的应用，这就要就设备技术生产商、网络运营商和终端客户共同努力，提高节能环保意识，养成“绿色”使用信息通信产品的习惯，进而实现通信行业的节能减排，建设环境和资源友好型的绿色信息通讯社会。

参考文献

[1]王洋,樊锐兰.绿色移动信息通信技术应用与实践[J].电信工程技术与标准化,2012(01):77-79.

[2]李艳.绿色信息通信网络中的节能减排技术应用[J].数字技术与应用,2013(08):29.

篇8

关键词：节能减排；环境审计；审计主体

国家在“十一五”规划纲要中明确提出，我国单位GDP能耗在5年内，到2010年降低20％，主要污染物排放总量减少10％的战略目标，这两大目标反映了节能减排、环境保护工作已成为我国当前和未来各项工作的重要内容之一。节能减排、环境保护工作的推进和落实情况是检验科学发展观是否贯彻的重要指标，而环境审计工作恰恰是检验节能减排、环境保护工作做的好坏的重要依据。因此，如何通过节能减排环境审计工作来促进我国的可持续发展战略目标的实现，成为摆在我们面前的重要课题。

一、我国环境审计在节能减排工作中的作用

(一)什么是环境审计

环境审计是国家审计机关、内部审计机构与社会审计组织按照相应的法规和准则，对政府部门和企事业单位与环境保护有关的经济活动进行真实性、合规性和有效性审查，以保证受托环境责任的全面有效履行。环境审计工作的内容包括对节能减排工作内容的具体审计，对节能减排工作的审计工作的成败关系到我国节能减排工作是否能够取得成效的关键所在。

(二)我国环境审计在节能减排工作中的作用

随着全球经济的发展，我国做为发展中国家的经济发展速度之快，引起世界各国的广泛关注，近年我国的GDP增长速度均保持在10％左右，但同时我们也应该注意到，中国的经济发展很多是以牺牲环境为代价的，环境污染、生态破坏已直接影响到我国人民及子孙后代的安全生存。所以，我们要在转变这种经济增长方式，大力发展经济的同时，通过环境审计工作的监督机制作用，做到节约能源，减少污染排放。

二、我国节能减排环境审计存在的问题

(一)节能减排环境审计缺乏立法规范

我国环境审计的重点内容基本局限于环保资金的财务收支审计和合规性审计，基本属于事后审计，具体有环境政策法规的执行审计，主要是审查有关部门是否严格执行国家的环保政策，涉及到建设项目中防治污染的设施与工程项目主体同时建设的问题；还有环保资金的财务收支审计，主要是审计各部门环保资金的使用是否符合国家规定，是否专款专用。以上规定对专门的节能减排企业的具体环境审计没有做出具体的规定，缺乏立法的规范性，不利于环境审计工作的全面进展。

环境审计主要经历以下发展阶段。

第一阶段主要在20世纪90年代，涉及到一些对环境保护资金的审计事项，审计的重点是合规性审计，即排污费的征缴和使用情况，对保证环保资金的合理使用和环境污染的治理发挥了积极作用。但因当时人力、财力所限，尚未对政府的环境政策进行具体审计。

第二阶段是在20世纪90年代末到21世纪初，审计署成立了农业与资源环保审计司，明确了环境审计职能，标志着我国环境审计新阶段的开始，开始了有意识地从促进环境污染治理和促进生态环境保护两个方面入手，组织开展了多项环境审计工作。

第三个阶段是2003年至今，是以环境审计协调领导小组成立为标志的，环境审计工作经历了兼顾环境审计理论和实践的双重探索阶段，吸收了国际环境审计的先进经验，总结了既往环境审计工作中有效实践经验。

(二)节能减排环境审计的会计制度不健全

在进行节能减排审计时，要求被审计的企业如实的记录和反映其节能减排管理的情况，提供完整的节能减排企业会计信息资料。但我国现阶段，还未能建立节能减排企业会计，环境信息的确认缺乏统一的标准，环境信息披露产生随意性。因此，建立节能减排企业会计规章制度，制定统一的会计报告准则，规范节能减排会计核算的对象及报告形式，才能为节能减排工作打下良好的基础。

(三)节能减排环境审计主体单一性严重

我国节能减排环境审计工作主体是典型的政府主导型，主体主要是国家审计机关，内部审计部门和社会审计组织的参与程度较低，民间审计介入力度不够，审计工作人员有限，完成所有审计工作难度较大，只能把已经出现严重环境问题的项目列入审计计划，使得事前监督薄弱，难以拓展环境审计项目的范围，减弱了环保工作的力度。而民间审计机构具有独立、客观、公正、专业性的特点没有得到充分发挥，如果能够充分发挥民间审计主体的作用，可以减少信息的不对称性，还可以大大提高环境审计报告的可信度，增强信息的有用性，进而提高审计工作的有效性。但是如何有效地鼓励、扶植和培育独立自主的民间节能减排环境审计力量是目前的一个重要课题。

(四)缺乏完善的节能减排环境审计监督标准

我国现在已公布了多部有关环境保护的法律，但是尚未形成完整的环境保护标准，使得审计人员在开展工作的时候，很难根据现有的会计准则作出准确的决断，造成节能减排环境审计的依据不足，导致环境审计缺乏客观性，容易产生审计风险。在节能减排审计的具体实施办法和评估标准方面，也未指定国际或其他组织的环境审计规定作为我国环境审计应遵守的规则，这使我国开展真正意义上的环境审计受到严重的制约。

以上是当前我国节能减排环境审计存在的问题，以下是针对如何做好我国节能减排环境审计工作提出的建议。

、我国做好节能减排环境审计工作的建议

(一)明确节能减排环境审计标准的基本原则

环境审计准则是指环境审计人员为了达到审计目标在审计过程中必须遵守的行为规范和工作指南。我国现在有国家审计准则和内部审计准则等，但没有专门制定环境审计的规范。而做好节能减排环境审计工作，必须有科学完善的审计准则，这样才能统一节能减排环境审计的评价依据，减少审计人员的审计风险。我国节能减排审计原则的制定应以ISO14000系列标准为依据，借鉴国外的先进经验，结合我国的具体国情，建立评价环境成本和效益的具体原则及指标体系，并做到科学界定三个实施主体的职责范围，分别对国家节能减排审计、内部环境审计和注册会计师环境审计规定各自的审计责任和范围，审计程序和方法等。

(二)组织和培养节能减排环境审计工作人员

节能减排审计涉及到环境经济学、环境法学、社会学、统计学、工程学等方向，因此环境审计的工作难度大，对审计人员的综合知识能力要求高，而我国目前缺乏这方面的审计专门人才，现有审计人员绝大部分是财会、审计专业或其他高校经济类毕业人才，没有全面系统的学习过环境审计，而环境审计的专业性、技术性很强，不同于一般的财务收支审计和经济效益审计。因此，针对于我国环境审计的现实，必须加强对现有审计人员的培训力度，大力引进熟悉节能减排环境审计的人才。

(三)加强节能减排环境审计的国际合作

随着人类活动对环境影响的广度和深度的不断加强，关于环境污染问题已不再是个别国家的个别问题。全球气候的恶化，臭氧层的破坏等环境问题成为摆在世界人们面前的重要课题，要建立人与自然的和谐关系，建立可持续发展的现代科学社会是各国人民共同期待和努力争取的目标。很多环境问题单靠一个国家的力量已经不能解决，所以，各国政府、国际组织共同合作，一致行动，才能使保护环境工作做的更多、更好。

(四)加强节能减排立法工作，设定节能减排指标体系

当前在不断完善环境审计立法工作，使环境审计做到有法可依的同时，应使节能减排指标体系明确化，这样才能使审计工作做到有法可依，使环境审计工作能够做到有的放矢。当前，经济全球化不断深入发展，科技创新更加活跃，我国政府应不失时机地采取更加有效的措施，严格环境准人，根据国家环总局的要求，要把主要污染物排放总量削减指标作为建设项目环评审批的前提，新上建设项目如果突破总量控制标准，严格把关不予审批，这要求审计部门严格按照国家的要求，严格纺织、汽车、电力等十大国家重点调控行业的准人条件。

篇9

随着我国社会经济不断发展，人们的生活水平得到了进一步的提升，开始追求高品质的居住与生活环境，也就是说人们提高了对于房屋舒适度的要求，这就要求房屋建筑在设计过程中要将通风空调的设计放在首位，以此来满足人们对于房屋建筑的高品质要求。但新时代通风空调的设计过程中不可避免地要面临绿色环保提出的挑战与要求，论文在这种前提之下，对通风空调节能减排技术进行必要的探究与分析，以期对通风空调的优化设计起到一定的帮助。

关键词：

通风空调；节能减排；探究

1引言

随着环境问题的日益严峻，对于各行各业都提出了节能减排的绿色要求，建筑业也是如此。现在的建筑设计不仅仅是对建筑物的外观、造型以及空间利用进行设计，如何减少对资源的浪费、降低对环境的污染也是建筑设计中需要考虑的重点问题[1]。如今随着人们生活水平的提高，通风空调设计被列于建筑设计中较为主要的位置，结合当下环境保护提出的要求，通风空调中节能减排技术的应用就成了时下人们热议的话题[2]。做好工程设计、保证工程质量、对通风设备进行科学合理的管理是节能减排技术中的关键。

2通风空调节能减排现状及存在的问题

设计出以绿色环保理念为基础的节能型通风与空调工程，是绿色建筑设计的中心思想。通风空调技能性的提高依赖于科学合理的设计，但当前的设计师在进行建筑通风空调设计时，一般都以企业利益为中心，往往很少考虑，甚至忽略对环境的保护与能源的节约。因此，当前建筑中的通风空调设计存在着很大的不合理性。有些设计人员在对通风空调进行设计时，忽视了国家的规定，未按照国家标准对通风空调进行设计。在进行设计的过程中，设计师往往只注重室内环境的设计，而没有考虑到通风空调安装的入口处。

3通风空调节能减排的运行管理

一个家庭在日常生活中，空调的加热和冷却占据了能源消耗的绝大部分。在平常，只要对自然通风有效地加以利用，就可以减少约1/10的能源消耗和二氧化碳排放。要定期对屋顶与隔墙材料的隔热质量进行检测。在冬天，要检查门和窗口是否关闭，而夏天天气不是很热时，可以用电风扇来代替空调。在使用空调的时候，最好不要将其调到过高或过低的温度。在对空调进行安装时，要按照相应的标准来进行，尤其需要注意的是就是处理好安装过程中的连接缝，避免连接缝处的管线出现腐蚀、泄漏等问题，造成热源浪费。通风空调的设计过程中，风口的位置是一个极为重要的部分[3]。因为通风空调风口局部阻力较小，因此在对其进行入口的设计时，要使其尽量远离建筑的北部方向，这样可以避免冬天冷空气的入侵。对于通风空调在建筑物中的入口设计，不仅要考虑到美观，更要注重实用性，在建筑设计中过于注重形式与外表，会浪费大量的精力，造成能源的浪费与设计功能的不合理，是不可取的。通风空调管道节能排气风扇往往兼作排风扇，以免噪声过大。轴流风机正压送风的过程中往往采用阻力较小的风道。合理的出入风口设计，是达到节能减排的有效手段。

4加强建筑通风空调节能减排管理的有效措施

4.1提高节能减排标准，优化通风空调管理措施

资源的节约水平会受到建筑通风空调节能减排技术的直接影响，要想从根本上对当前节能减排面对的问题加以解决，首先就要制定规范的节能减排标准，制定高规格的环保目标，将节能减排的效果与建筑企业和使用企业的利益捆绑在一起，强制性提高这些相关企业的环保标准。从节能减排的角度出发，根据具体建筑的特性，针对性地制定节能减排的具体技术与措施，对建筑通风空调管理工作进行优化。

4.2健全相关法律法规，做好节能减排的监督工作

随着环境问题的日益凸显和资源的日渐匮乏，节能减排已经逐渐引起了世界范围内的高度重视，世界各国都相继出台了节能减排相关的制度与举措。节约能源与治理污染成为各国发展的重要前提与必然要求。建筑通风空调是节能减排环节中的重要组成部分，理应受到人们的高度重视。当前想要顺利达成通风空调的节能减排目标，首先需要国家出善健全法律法规，对通风空调的排污标准进行严格的控制。同时要设置专门的监督部门，对于超标的使用者采取一定的惩处措施。对通风空调的制造单位进行质量上的严密监督，严令禁止任何不符合规定的产品出现在市面上。密切关注通风空调施工企业的工程质量，对于安装不合标准的一律严肃处理，从而提高通风空调相关企业的觉悟，保证通风空调的节能减排效果。

4.3合理地改进通风空调的节能减排技术

所谓空调，就是空气调节器，其存在的目的就是让人们在各种环境中都可以享受到较为舒适的生活环境，满足人们对于空气、温度等的需求。建筑通风空调设计想要满足这一点，不仅仅要考虑空调对温度的调节，更要考虑室内湿度与空调风力风度等因素。在通风空调的施工中，通风空调建筑围护结构同样对通风空调的具体使用效果起着重要作用，只有围护结构的隔热保温性能较好，通风空调才能起到让人们满意的效果。通风空调系统是一个十分繁杂的系统，在对其进行设计时，设计者不能只考虑到其对温度的调节或保温性能等单一方面的内容，要对其进行全面考虑，综合设计，只有如此才能为通风空调节能减排目的的实现做好保障。

（1）在设计时不能依据最大负荷原则，避免无关系能的不必要运行和资源内的浪费；

（2）要考虑可再生能源在通风空调系统中的使用；

（3）要保证通风空调控制系统的精确性，避免不必要能源的浪费和污染物的排放。只有保证通风空调系统整体的完美运行，才能在满足人们对室内环境要求的同时达到节能减排的要求。

5结语

在建筑通风空调系统中应用节能减排技术的目的就是为了减少能源的浪费与有害物质的排放，保证社会经济的可持续发展。因此，相关单位要认真研究节能减排技术在通风空调中的具体应用，对其不断完善，从而保证建筑通风空调节能减排工作的落实，实现我国环保经济型社会的建设。

参考文献：

【1】郑民,麻君丽.通风空调节能减排技术浅析[J].城市建筑,2012（15）:107+111.

【2】燕东红.建筑通风空调工程的节能减排措施[J].山西建筑,2013（36）:222-223.

篇10

关键词 “两型社会” 节能减排 审计评价体系

一、引言

为实现可持续发展，我国提出了建设资源节约型社会和环境友好型社会即“两型社会”的战略目标。衡阳市各企业对“两型社会”建设的呼声越来越高，节能减排环境审计也随之受到市府部门的关注。节能减排是我党提出的建设两型社会的重要任务之一，更是建设美丽中国的重大举措。降能耗、控制排污量，不仅是节能减排环境审计的目的之一，同时也是我国贯彻美丽中国的主要审计类型，因此，节能减排环境审计已成为政府审计的重要选择。

二、两型社会环境下节能减排审计理论

（一）节能减排审计的含义

节能减排是指审计部门及相关工作人员按照有关法律法规的标准，运用专来的审计流程，对企业在生产经营过程中能源的耗用、废弃污染物的排放等节能减排相关信息进行实质性测试、复核、分析评价及完成审计报告，从而完成审计的全过程，节能减排审计的本质是借助审计的力量推动节能减排工作的落实，从而促进经济社可持续发展的实现。

（二）节能减排审计的目标

节能减排审计就是为了促使企业从自身长远发展和履行社会责任为切入点，树立良好的社会形象，保障节能减排工作的有效执行，从而促进国民经济的可持续发展。因此，节能减排审计的目标包括：第一，对企业节能减排经济活动和行为进行审查，审查是否达到相关法律、法规规定和环保标准；第二，对企业节能减排相关的信息资料进行审核，审核是否真实准确；第三，对企业节能减排项目专项资金进行审查，审查是否使用合理；第四，对企业节能减排管理工作进行评价，评价其有效性；第五，对企业节能减排工作进行评估，评估其的经济效果与环境质量的优劣。总之，节能减排审计的最终目标则为了实现可持续发展，从而保证我国尽快实现两型社会。

（三）节能减排审计评价体系指标

定量指标：排污治理的措施、结果指标和企业节能减排的完成效果指标[1]。

定性指标：企业内部管理者和治理者对节能减排的重视度；企业节能减排内部的控制度和执行状况；工作人员的职业素质和技能水平；企业对国家相关法律法规的遵守情况[1]。

三、构建节能减排审计评价体系的意义

（一）有利于节能减排审计方法的完善

企业在实施节能减排环境审计，采用科学创新的技术手段，采用新的技术手段能更有效的对企业的节能减排情况进行分析和评价；能更有效的对企业节能减排情况进行监督，节能减排审计方法的创新，有利于节能减排审计方法的完善。

（二）有利于推动审计理论的研究

企业产权制度改革随之产生了受托经济责任，受托经济责任为节能减排 审计的发展提供有力的制度保障。节能减排审计从属于环境审计范畴，这旨一门交叉学科，因此建立节能减排审计评价体系，有利于推动审计理论的研究。

（三）有利于指导实践性的审计工作

科学合理的节能减排审计评价体系能为审计人员在实施审计程序时提供科学的依据，指标评价体系是以指标要求为依据，按照审计准则、实施审计程序、开展审计工作、收集充分适当的审计证据，从而对企业排放的污染物进行科学全面的鉴定与评价，因此，科学合理的节能减排审计评价体系，有利于指导实践性实计工作。

四、构建节能减排审计评价体系

（一）节能减排审计评价的主体

政府对节能减排项目非常重视投入了巨额的财政资金，在节能减排审计项目只形成了针对资金使用情况的管理和节能减排 审计。我们国是政府审计、社会审计和内部审计是构成审计评价的主体，其中社会审计属于第三方审计所以他的审计地位是处于独立、公正，社会审计所出具的审计报告更加具有说服力和可信度。此外，注册会计师审计能够对企业平时的节能减排行为形成持续的监督和评价，因此我国应该形成社会审计为主体，以政府审计和企业内部审计为辅，通过不同层次的监管，对节能减排审计工作进行客观公正、充分适当的综合评价，三者互相配合，共同为实现节能减排目标而努力。

（二）节能减排审计评价的客体

节能减排审计评价的客体是体审计过程和节能减排实施效果的评定，其包括对节能减排资金的使用合理性；节能减排制度的有效执行程度；节能减排评价指标完成情况等方面，反映企业生产经营活动对节能减排实施的效果[2]。

（三）节能减排审计评价的内容

企业以节能减排政府审计评价目标为前提，与节约能耗、减排治理、投资绩效、企业社会责任审计相结合，最终形成定性与定量相结合的审计评价体系内容，其内容包括：节约能耗审计、减排治理审计、投资绩效审计、企业社会责任审计。在节能减排审计中主要审计减排资金的合法性与合理性，审计执行节能减排制度的效性和效率性。在企业社会责任审计方面主要考核节能减排提标的完整性及完成的效果。

五、结语

在“两型社会”环境下衡阳市企业节能减排审计评价体系有待进一步完善。在进行节能减排审计评价时应采用定性与定量相结合的分析方法，利有审计人员专有的职业判断，进而建立节能减审计评价体系。在实施节能减排审计时要有别于传统审计方法，它实行的是专门针对工能减排审计方法和措施，同时应单独出具被审单位在节能减排方面的专业审计意见。鉴于衡阳市越来越重视于节能减排工作，建立健全企业节能减排审计评价体系，不仅能够提高衡阳市环境资源的利用效率，减少废弃物和污染物排放，而且有助于推动衡阳市企业积极进行设备技术改造，并在企业内部形成良好的节能减排习惯，从对全市开展企业节能减排工作发挥着积极的推动作用。

（作者挝晃湖南工学院经济管理学院）

[作者简介：沈航（1971―），女，辽宁沈阳人，硕士，副教授，研究方向：成本管理，审计与内部控制，环境审计。课题项目：本文系衡阳市科技计划项目：衡阳市节能减排审计评价指标体系研究――基于“两型社会”建设，课题编号：衡科发[2016]11号。]

参考文献

[1] 唐艳芬.低碳经济环境下节能减排审计的评价体系研究[J].低碳世界，2015

（33）：5-6.