固定资产投资调研方案范文

导语：如何才能写好一篇固定资产投资调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：内控 固定资产投资 预算 执行

内部控制体系堪称现代企业的骨骼和血液，对保证企业的持续、健康发展至关重要。企业固定资产投资是推动铁路运输业发展的主要手段，认真严格地执行预算，使每一项业务的发生都与相应的预算项目联系起来，才能真正达到全面预算管理监控的目的，从而促进铁路运输业的协调、可持续发展。本文对铁路运输企业内部控制体系中固定资产投资预算的实施执行前的风险分析、执行中的监督与控制、执行后的核算与评价进行多方位研究，分析存在的风险和问题，提出应采取的对策与措施。

一、固定资产投资预算实施执行前的风险分析

固定资产投资项目具有投资大、时间长、环节多等特点。固定资产投资预算执行前的主要风险有：

项目立项时未经过可行性研究、可行性研究流于形式，存在决策不当，盲目上马等因素，导致资金款源没有落实，资金链断裂，预期效益难以实现或项目失败的风险。

项目招标未公开透明，存在暗箱操作和商业贿赂等行为，导致资产价高质次，安全事故频发。

存在工程造价信息不对称、技术方案不落实、概预算脱离实际等可能导致项目投资失控的现象。

施工单位不具有相应资质，工程质量不能保证，导致出资风险甚至法律风险，使企业蒙受经济损失和信誉损失。

工程监理机构和人员不合格，造成工程监控流于形式的风险。

二、固定资产投资预算执行中的监督与控制

针对固定资产投资预算执行前对风险点的研判和分析，在执行中，我们应该采取以下监督与控制措施，一一加以解决。

（一）加强固定资产预算管理，提高参与企业经营决策的能力

按照全面预算管理的要求，财务部门加大对固定资产预算提报前的审核管理，对项目的可行性研究进行提前监督。对生产作业设备变化情况及更新需求建立项目库，实行排队机制，对于可行性研究进行实地调研，提出建议和意见，将固定资产投资风险控制在有效范围内。

（二）落实预算项目的招投标制度，建立阳光操作体系

监督工程物资采购是否编制需求计划和采购计划，监督工程项目的阳光操作、招投标活动是否公平，建议建立物资网上招标，工程项目管理、资金电子审批等制度，对上述领域制度的落实情况，实行集中监督，实时监控。在一定范围内让公共资源的使用过程进入公开透明程序，从源头遏制腐败问题的滋生，并建立长效机制。

（三）推行预算项目的写实制度，增强预算执行的准确性

写实是指对投资预算项目执行的动态管理活动。对固定资产投资进行跟踪分析、实地调研、全过程参与监督，让财务监督的职能贯穿在每一个环节。核查工程材料费用的真实性，调研各项目的市场材料供应，了解固定资产预算安排是否全面、预算支出是否合理，监督大额资金的流向。对工程项目按进度验工计价，录制工程现场的进展情况，实时掌握投资项目状况，撰写固定资产投资预算写实报告，使得固定资产投资预算规范有序的运行，增强预算执行的准确性。

对于固定资产预算实施过程中的变更调整，严格履行审批手续，维护固定资产投资预算的严肃性

（四）加大执业资质的审核力度，提高企业的法律意识

执业资质是胜任一种工作的资格，也是固定资产投资项目质量的有力保证。对于大型的固定资产投资项目，预算执行前，企业应该树立法律意识，在招投标环节，审核施工单位的相关资质，并通过政府权威部门公布的认证系统，核实施工企业的规模、现状和发展等资质情况，选择优秀的企业为自己服务，避免质量问题的发生，致使企业蒙受损失。

（五）专业部门与纪委相结合，提高预算的监控能力

工程监理部门是否客观公正地执行监理任务，对发现的施工质量问题是否及时改正，对发现的设计问题是否按照规定报告企业要求设计单位改正，对投入使用的工程物资是否履行了签字义务等等，这些问题的解决可以采用专业部门与纪委相结合监督检查的方式。单位的设备主管部门作为“娘家人”，对单位的出资把关，监督工程监理部门的工作；纪委部门监督设备主管部门的履职情况及工程质量，为工程监理部门的不作为行为发挥应有的作用。

三、固定资产投资预算的核算与评价

工程项目在实施过程中，会计核算记录也十分重要。对于新建购置的固定资产及时点收入账，严格按照预算额度验工计价，按照施工图纸和预算方案进行现场验收，及时准确核算入账，保证工作全面完成。

跨期较长、投资较大的项目，按照合同约定的付款方式结算，会计核算时，按照每一期工程进度验工计价，严格履行大额资金支付联签手续。当年完工的项目，经过业务主管部门审核，相关人员验工计价后，报请上级主管部门的审核批准，方可计价入账。投资额度在一定限额以上的设备设施，可以聘请会计师事务所进行评估验资，出具验资报告，对资产的质量状况进一步发表意见。对于跨年度的工程项目，按照相关规定办理结转手续，确保预算项目的连续性。

铁路运输业是有明显的规模经济特性和资产专用性的网络性产业，铁路运输企业固定资产的投资预算执行必须严格明确，在固定资产投资预算的执行上必须按照企业内部控制体系中的方法，规范有效的执行。只有有效的监督和控制才能推动规划的健康协调发展，也才能保证铁路运输发展目标的顺利实现。

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关键词：固定资产投资 项目管理体系 构建策略

近年来，由于科学技术突飞猛进以及企业对于基础设施建设提出了更高要求，企业固定资产投资有明显上升趋势，而且规模巨大，这给企业固定资产投资项目管理带来了严峻的挑战。如何避免固定资产项目管理过程中出现的违法违纪行为，妥善应对挑战，成为当代企业亟待解决的重要问题。

一、当前企业固定资产投资项目管理的不足

固定资产投资项目管理是一项过程性、系统性的工作，涉及决策、设计、招标、投资、施工等多个环节，但当前企业固定资产投资项目管理存在较多不足，具体体现在以下方面：

（一）项目决策不科学

项目决策不科学主要体现在两个方面：第一，项目投资之前缺乏可行性和科学性分析，导致投资充满随意性，这将给企业固定资产项目管理带来很大的问题。第二，对项目虽然有一定的分析论证，但是论证方法不科学，论证过程不全面，有些企业在确定投资项目时没有考虑到企业的现实境况，也没有进行充分的市场调研而冲动投资，还有一些企业没有充分考虑本企业内的资本结构，导致投资过大，企业资产负债率偏高。

（二）项目设计不合理

项目设计对企业固定资产投资来说至关重要，但是企业往往意识不到项目设计的重要作用，疏于对待项目设计，导致项目设计不合理。很多企业将项目设计全权交给设计单位负责，本身不再予以关注，导致项目设计不能依据企业的实际情况来开展，不仅出现设计不合理的现象，还会导致腐败问题丛生。例如，设计单位为了追求不当利益，故意进行超标设计，增加预算，便于一些利益相关者从中牟取私利，而企业却很难发现其中的问题。

（三）项目招标问题多

项目招标是企业固定资产投资管理过程的一个重要环节，也是滋生问题的关键领域。围标串标是项目投标过程中的典型腐败行为，其具体表现有：一些单位为了控制中标价格和中标结果，私下里与其他单位结成非法联盟，在联盟内串通勾结，轮流坐庄陪标，当达到目的后，就会在联盟内按照事先约定给予其他陪标单位一定的服务费，看似各不相干的各个单位，实际上已经形成利益整体，从而操控着投标中标的整个过程。

（四）项目投资超计划

项目投资超计划问题一般出现在需向上级单位汇报审批的项目上，主要包括超出项目批复范围、擅自调整项目金额和内容等。出现这一问题的原因有两方面：一是为了使项目顺利完成审批，在立项阶段故意隐瞒项目内容和谎报项目资金，等项目审批下来后再进行超批复建设；二是不重视项目立项或者是初期阶段，在实地勘查过程中不够认真仔细，遗漏了很多重要方面。

（五）项目施工控制难

项目施工是历时最长、出现问题最多最为复杂的阶段，具体如下：首先，难以控制项目进度，导致项目不能如期完成。其次，只注重项目施工本身，忽视了对项目参与人员的关心以及对施工场地周围环境的保护。再次，施工所用材料没有经过严格的审核，一些劣质和低等材料伺机混入，致使工程质量下降。最后，中标单位在施工过程中为了谋取更大的利益，将部分内容转交和分包给其他单位，对施工过程没有进行严格的看管。

二、企业固定资产投资项目管理体系的构建

针对企业固定资产投资项目管理存在的问题，应及时进行优化调整，尽快构建完善的固定资产投资项目管理体系，为企业发展奠定重要保障，具体措施如下：

（一）建立工作规范体系

企业应对固定资产投资项目管理过程的经验进行归纳总结，并提前做好应对困难的选择，从而建立起内容全面、流程清晰、难点重点突出、可行性强的工作规范体系。一般而言，企业可根据具体项目管理的特点和需要，利用项目申报、施工和竣工三个阶段中形成的各类规范性文件建立固定资产投资项目管理工作规范体系。例如，xx企业对于项目申报与立项管理的规定如下：①凡属国家、xx省核准目录规定范围内的项目均须办理项目核准手续。核准项目由集团公司组织、子公司配合办理项目核准事宜。项目核准所需各种材料由子公司办理。②需上报xx省备案的项目。按照国家和xx省有关规定需报省备案的项目均须办理项目备案手续。备案项目由集团公司组织、子公司配合办理项目备案事宜。建立工作规范体系是一个有效的知识积累和共享过程，依照严格的工作规范体系，可以全面提升企业固定资产投资项目管理能力，提高效率，避免重复工作。

（二）统一各项标准

众所周知，固定资产投资管理涉及环节、领域重要，需要多部门共同联合。企业不能将固定资产投资管理仅仅局限在一个部门，应积极吸引多个部门共同参与。涉及固定资产投资管理的各部门应相互交流、共同协作，通过明文形式规定不同部门的权力、职责与任务，避免出现部门矛盾与冲突。明确限定每一环节的输出，更好地控制投资管理活动，与此同时，对各项投资流程进行跟踪调查，全面提高投资管理效果。与此同时，制定统一、标准、完善的模块，供不同业务部门之间开展具体工作，尽可能避免因理解不同、标准不一而带来的问题，通过明确统一的标准规定部门协作的具体要求。例如，企业固定资产投资管理所涉及的合同种类多、施工方案多、研究报告多，因此，可通过项目模板化、规范化运作，提高知识经验的共享程度，提高各项工作的透明度，从而全面提升项目管理效益。

（三）健全专家库、法律库

建立健全专家库、法律库，充分结合传统项目中的专家资源以及国家各项法律知识，综合专业类别与行业性质建设电子信息数据资源。通过建立电子信息平台，方便对不同问题、不同规定进行查询，更好地为项目管理决策提供制度以及专家支持，多方面入手，共同提升项目管理的合法性与科学性。

（四）充分发挥内部审计的作用

保证审计部门独立性。设置独立运行的审计部门，使得各项审计工作独立运行、不受干扰，这是充分发挥审计评价职能、监督职能的前提。企业需结合自身运营实际与市场经济特点，完善企业产权机制，维护企业审计的权威性，发挥审计部门应有的作用，加大对各项工程方案的审计力度，全面提升企业审计水平。与此同时，完善审计体系。健全的审计体系是做好资产投资管理工作的重要前提，也是强化审计指导作用的重要保障。要想全面加大企业审计执行力度，必须积极建立、完善审计体系，优化审计制度。企业应成立内部审计工作小组，通过内部审计、常规稽查等方式，及时发现资产投资管理偏差，完善资产投资管理体制，预防企业会计风险与经营风险。积极引入审计监督机制，在审计制度的支持下，及时发现企业固定资产管理运营中存在的问题，进而确保固定资产管理工作的顺利开展。

（五）健全激励考核制度

积极建立合理、公正的激励机制。激励机制在企业固定资产项目管理考核中处于重要地位。激励机制是企业吸引人才、调整结构、提升核心竞争力、塑造良好形象的保障。在市场经济体制深化发展的今天，企业必须完善“以员工为中心”的激励机制，出台科学、客观的评价体系，将考核结果直接与员工薪资、晋升相挂钩，全面提升员工工作热情。站在预防、纠正角度，积极围绕固定资产投资管理问题，制定完善的责任追究体系，细化扣分标准与责任人问责机制。将考核结果与员工评优、岗位调动、薪资升降相挂钩，在择优、公平、竞争的原则下，优化用人机制。

三、结束语

固定资产投资项目管理是企业管理活动的重要组成，对企业发展有重要影响。本文以当前企业固定资产投资项目管理的不足为切入点，从工作规范体系、统一各项标准、健全专家库法律库、内部审计、激励考核制度入手，详细论述了企业固定资产投资项目管理体系的构建策略，多管齐下，共同促进固定资产投资项目管理的良性、有序开展。

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【关键词】建设项目；超计划投资；原因；控制

固定资产投资计划是指依据投资项目建设进度计划所编制的，以货币形式表现的，科学合理地预测未来一定周期内建造和购置固定资产形成的工作量以及与此有关的费用总和。项目投资计划管理是投资项目管理中的重要组成部分，投资计划管理决定着项目的科学性、合理性、有效性和规范性，是决定投资项目成功与否的重要工作。项目投资计划管理贯穿于项目管理全过程，因其涉及面广、影响的因素多，所以投资计划管理也是一项较为复杂的工作。

一、投资项目基本状况

烟草行业的固定资产投资项目具有资金投入量大、项目数量多等特点，如果不加强监管，很容易发生不规范行为，甚至滋生各种腐败问题，为此，国家局对行业投资计划管理非常重视。按照烟草行业固定资产投资管理的规定和程序，固定资产投资项目的立项申报实施，首先必须经国家局批准列入企业固定资产年度投资计划范围内，方可立项进行申报审批，获批后组织实施。但是，结合烟草行业的“三项检查”及全面审计等规范性检查工作的开展，部分单位在投资项目实施过程中一定程度存在重项目审批、轻项目实施，建设过程中扩大建设规模，对项目监管的重视程度不高等现象。其中，建设项目超计划投资问题比较突出，分析这些问题产生的原因，提出在项目投资计划中应重点控制好的环节，对于保证项目投资的科学性、合理性、有效性，促进烟草企业持续稳定发展，具有十分重要的现实意义。

二.投资项目超计划投资原因

近几年来，随着生产经营规模的不断发展，烟草企业组织实施了数十项固定资产投资项目。由于烟草行业不断加强固定资产投资项目的规范管理、科学管理，企业固定资产投资管理的规章制度不断完善，在实际工作中制度的执行力不断加强。从总体的情况看，近几年的固定资产投资项目管理是规范的、科学的、有效的，本着在确保安全和质量的前提下加快实施进度的基本原则，所实施的项目为促进企业两烟生产经营的发展取到了积极的作用。但是，在投资项目管理过程中也出现了一些不容忽视的问题。尤其是在项目投资计划管理方面，超计划投资的问题比较严重，分析造成超计划投资的原因主要有以下几个方面：

1.土地价格政策性调整。近几年来，国家不断加大建设用地的调控管理，土地价格也在不断地进行调整。由于超前谋划不够，加之烟草行业内固定资产投资项目审批周期较长，项目实施时实际发生的土地价格与上报审批时的土地估算价格发生了较大幅度的上涨，在超计划投资的项目中几乎都遇到类似的问题，这是造成项目超计划投资的主要原因之一。

2.原材料涨价。近几年国家加大基本建设投资力度，各地投资项目都增加较多，同时，国家对资源管控的力度越来越大。随着市场物价的总体上涨，主要材料价格上调也是影响工程造价的重要原因。况且，部分投资项目因建设地点地理位置偏僻，交通运输不便，建设地点临近周边没有这些材料的供应处，须从其他地方采买后运到施工地点。这样一来，地方材料价格提高较多，使项目总投资随之上浮。红砖、多孔免烧砖和水泥等主要建筑材料也同样存在因运费上涨而造成材料单价上涨的现象。

3.人工费用政策性调整。随着社会经济的发展，最近几年国家对基本建设中的人工费用标准多次进行上调，近年来已连续从国家核定的34.77元上跳到43.07元，现又上调到53.23元，连续大幅度的上调，也是造成超计划投资的原因之一。近几年来，建筑市场的劳动用工价格持续大幅上涨。

4.工程量增加。在建设过程中由于地质情况复杂，为保证安全，原设计建筑物基础超宽超深的情况经常发生，建筑物基础工程量超过原设计工程量，这是造成工程量增加的最普遍、最常见的原因。部分投资项目因场地地质条件相对较差，基础开挖后与原设计存在一定程度的差异，只有根据实际情况制定基础施工方案进行施工建设，基础投资大幅增加。另外，也还有少数项目在实施过程中，使用单位根据生产经营使用的实际需求，在原规划设计方案的基础上，提出要增加部分功能和设施，从而增加建设规模，造成工程量增加，使项目投资增加。

三.投资计划控制措施

从上述分析可以看出，造成烟草企业投资项目超计划投资的原因非常复杂，而且很多是无法进行人为控制的，要有效避免超计划投资情况的发生，只有加强固定资产项目投资计划管理，使其逐步精细化、合理化。具体说来，要重点要抓好以下几个方面的工作：

1.编制好中长期投资规划及年度投资计划。按照行业的要求编制每个五年计划固定资产投资规划，同时还要做好每一年度编制固定资产投资项目的年度投资计划编制。这一环节的重点是要合理地编制固定资产投资项目年度投资计划，将中长期投资规划合理分解到各个年度。跨年度的投资项目，除了要认真编制项目总投资计划外，还要结合各个项目的具体实施，合理安排分年度的投资计划。

2.超前做好项目申请报告编制工作。申请报告的编制是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。就项目投资计划管理而言，项目投资估算是可行研究报告中最重要的内容之一，也是上报项目总投资的重要依据，投资估算的编制要注意全面性、预见性等原则。

3.认真做好项目初步设计工作。初步设计是根据批准的可行性研究报告而编制的初步设计文件。初步设计文件由设计说明书（包括设计总说明和各专业的设计说明书）、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算书等四部分内容组成。初步设计文件深度应满足审批要求，同时，项目投资概算要控制在项目投资估算以内，如投资概算超过投资估算，应该对初步设计进行相应调整，这是避免超计划投资的一个十分重要的环节。

4.切实把好工程拦标价编制关。工程拦标价指招标人在招标过程中向投标人公示的工程项目总价格的最高限制标准，是招标人期望的价格，要求投标人投标报价不能超过它，否则为废标。就项目投资计划管理而言，拦标价的编制是一个十分重要的环节。拦标价应控制在招标内容的投资概算内，如拦标价超过投资概算，在不影响应采取对所要实施的内容进行相应调整等措施来加以控制。

5.加强项目实施过程管理。项目实施过程管理是一项复杂的系统工程，包括项目的质量管理、安全管理、进度管理，财务管理等等。就项目投资计划管理而言，在实施过程中要注意控制好与项目工程造价有关的因素。如：不能随意调整功能增加建设规模、不能随意调整装修档次增加投资、由于地质情况复杂需要调整基础设计的，在保证安全的前提下要进行方案优化。

6.切实做好工程竣工结算。审核工程结算是确定工程造价的最终文件，其准确性关系着建设单位的切身利益。只有在工作中认真研究，熟悉文件和图纸，深入现场，掌握情况，实事求是，不断积累工作经验和资料，及时掌握市场行情，用高度的责任心和良好的职业道德来对待工程结算的审核工作，才会使工程结算能够客观、正确、公平地反映工程造价。

总之，烟草企业固定资产投资项目的超计划投资既有客观原因，也有主观原因，要从主观方面解决问题，只有认真贯彻落实“超前谋划、系统落实、注重细节、保证质量”的工作方针，在实际工作中认真抓好上述几方面的工作，控制好几个重要的环节，项目投资计划管理才会取得良好的效果。

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稳回升态势，主要经济指标有望完成全年预期目标。

一、2009年重点工作完成情况

（一）1－10月主要经济指标完成情况及全年预测

市发改委承担的经济指标完成情况： （2）全社会固定资产投资增长34％。全社会固定资产投资完成320.5亿元，同比增长35.6%。其中，城镇固定资产投资完成249.3亿元，增长35.5%，农村固定资产投资完成71.3亿元，增长35.8%。预计全年可完成省下达增长34%的目标。（市人大会议通过目标为全市增长20%，我市下达县区分解目标为全市增长40%）

（3）单位生产总值能耗降低6%。初步统计，月单位gdp能耗同比降低6.5%。预计全年单位gdp能耗下降6.5％左右。 （5）引进国内资金增长5%。1-12月，全市共签订国内合作项目249项，总投资83.95亿元，合同引进资金81.09亿元，实际到位资金68.87亿元，同比增长33.09%，完成全年目标任务的107.61％。其中，省外到位资金59.66亿元，同比增长33.55%，完成全年目标任务的99.43％。

（二）主要工作 在全力争取资金的同时，不断加强中央投资项目管理，督导项目建设进度，确保资金使用规范有效。代市政府起草《关于加强新增中央投资项目建设管理工作的通知》、《关于加强新增中央投资项目管理的意见》，并印发执行。规范项目申报和计划下达程序，明确了项目建设管理和工作机制。认真落实项目配套资金和各项建设条件，定期调度中央投资项目建设进度，及时研究解决项目实施中的相关问题。加强全市新增中央投资项目督导检查工作，联合监察、审计、财政、规划、国土、环保局、建设局等部门在全市范围内开展新增中央投资项目督导检查工作，及时发现问题并整改，保障全市中央投资项目的顺利实施。多次接待省督导组来我市督导检查新增中央投资项目建设存在问题整改情况，对我市中央投资项目责任制、中央投资项目信息公开制度建立和有关案件查处情况进行调研。督导组对我市新增中央投资项目管理和监督检查工作表示满意并给予充分肯定。资框架协议，弘毅投资将联合共同投资人向耀华集团和北方集团增资1亿美元。耀华玻璃工业园环评已批复，安全预评价已通过专家评审、土地手续正在办理中。耀华退城进郊子项目卢龙县600t/d在线low-e浮法玻璃生产线已取得备案手续、600t/d在线sun-e浮法玻璃生产线项目正在办理备案手续。山船修造船及海洋工程装备基地，造船设施改造项目，造船坞工程已完工，总组场地、涂装工场、动能配套、场地、道路等已陆续投入使用；首台龙门吊，10月份试重完毕可投入使用；第二台龙门吊11月初提升完毕，预计年底可投入使用。承秦高速公路项目，征地拆迁清点放线已经完成，正在进行征地组卷报卷和补偿标准制定工作。四是加强重大项目谋划和前期工作。研究制定《关于进一步加强项目谋划工作的意见》。不断充实项目储备库和重点对接企业信息库，对照国家十大产业振兴规划，围绕我市主导产业发 3、加快产业结构和产业布局调整步伐。围绕“大旅游”发展战略，以省长讲话精神为指导，加快产业结构调整，努力构建多元支撑、共同发展的现代产业体系。一是开展产业振兴战略研究。委托阿特金斯顾问有限公司编制《××*市休闲旅游产业规划发展实施方案》，目前已完成评审。开展重点产业调整和振兴规划研究，起草了《××*市落实主导产业调整和振兴规划实施意见》。二是推进产业聚集区（园区）加快发展。按照市委、市政府党政联席会议精神，深入研究产业聚集区发展思路，成立了产业聚集区（园区）建设领导小组，制定了《产业聚集区（园区）管理机构工作方案》和《鼓励产业聚集区（园区）发展的优惠政策》。重点推进临港产业、黄金海岸旅游休闲产业、昌黎干红葡萄酒产业等三个产业聚集区建设。建立健全产业集聚区管理和利益协调机制，协调各部门和县区强力推进园区开发建设工作。三是积极筹措资金，为产业集聚创造良好的发展环境。按省要求安排产业聚集区发展引导资金，以贷款贴息、专项补助等方式，支持聚集区内符合国家产业政策、符合重大生产力布局要求的产业龙头项目、重大关键技术引进及公共服务平台建设。紧紧抓住目前国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、投融资环境较好的机遇，加大投融资平台建设，多方式多渠道筹集产业聚集区建设资金。结合“三年大变样”和新农村建设，提前开展聚集区内村庄整合工作，为聚集区发展腾出土地。抓紧开展产业聚集区总体发展规划、控制性详规、环境评价、土地调整和储备工作。抓住我市土地利用总体规划调编时机，调整产业聚集区用地范围的基本农田。四是围绕产业集聚谋划基础产业项目。以建司为投融资主体，谋划建设山海关船舶配套产业园、昌黎机场农业产业化示范园、燕大高新技术产业园区等项目。

4、加快推进区域战略合作。一是加快推进冀东经济一体化。成立××*市冀东经济区工作领导小组，领导小组下设办公室和规划、商务、公路交通、旅游、曹妃甸××*临港工业园五个专项工作小组，负责协调推进各项工作；制定了《关于推进三市信息化合作的工作意见》；与唐山市签订了《关于在曹妃甸设立承德、××*临港工业园区的框架协议》，曹妃甸××*临港工业园正式挂牌运行；与唐山、承德等市签署了《冀东北五市统一战线民营经济协作发展合作框架协议》；制定了京东旅游环线2009行动方案；与承德开通住房公积金异地贷款业务。二是继续做好“东出西联”。为减少金融危机的不利影响，积极配合港口企业开拓腹地，增加货源。6月25日至6月30日，市领导带队赴西北五地市开展推介会，宣传、介绍××*港口资源优势，并与包头市签订了《关于推进地域资源共享扩大经济合作的框架协议》，依据“属地申报，口岸验放”的基本原则，××*口岸将为内蒙古地区的进出口企业提供绿色通道，实现通关便利，互惠双赢。三是开展校企合作和对口支援。收集整理企业技术难题、需求与大专院校、科研院所对接。对口支援四川丰都县兴义镇建设远程教育网络等配套设施。 6、做好口岸及航空工作。一是积极跑办争取口岸临时对外开放及国际航班报批工作。积极跑办国口办、总参、民航等部门，完成2009年山海关机场临时对外开放审批工作，开通了俄罗斯航线包机。积极做好俄罗斯来秦游客的组织衔接工作，协调口岸验查单位做好口岸通关服务，成功接送俄罗斯包3班6架次，运送俄罗斯游客近千人次。严控甲型流感疫情通过××*口岸传入。二是跑办争取大连商品交易所口岸粮食交割库落户我市。通过

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一、一季度经济运行情况

总体上讲，一季度全市经济运行开局良好，呈现出速度加快、效益提高、后劲增强、平稳运行的特点，实现了“开门红”。初步预计，一季度全市经济总量达到亿元，同比增长，增速比上年同期提高个百分点，比全省增速高出个百分点，增幅位居全省第位。

⒈农业和农村经济稳步发展。春耕生产全面启动，全市完成春播面积近万亩，其中粮食作物万亩以上。及时加强冬小麦田间管理，一类苗占，同比提高个百分点;二类苗占，同比下降了个百分点;三类苗占，同比下降了个百分点。产业结构进一步调整，改造更新果树经济林万亩，种植优质牧草万亩，种植早春蔬菜万亩。牛存栏量增加万头，达到万头;出栏量增加万头，达到万头;牛奶、禽蛋等畜产品产量分别增长和。一季度全市农业增加值完成万元，比上年同期增加万元。

⒉工业经济速度和效益同步增长。全市规模以上工业企业实现增加值亿元，增长，总量位居全省第位，增速为第位。完成销售产值亿元，增长。煤电企业产销两旺，一季度生产原煤万吨，增长;发电量完成亿千瓦时，增长。煤电产业完成工业增加值亿元，增长，占全市规模以上增加值的，拉动全市工业生产增长个百分点。企业改革改制进展顺利，已有户企业制定了股份制改造方案，有户正在调研论证，制定方案;有户需要出售、转让、兼并或联合的企业，方案已经批准，正在开展工作;有户企业已进入破产程序。企业技术改造投资力度加大，一季度完成工业技术改造投资亿元，占年计划亿元的%，增长%。民营经济加快发展，新增个体户户，新注册私营企业户。个体私营经济上缴税金万元，占年度调控目标的。

⒊项目建设和固定资产投资增势强劲。一季度，全市完成固定资产投资亿元，增长。落实万元以上各类建设项目项，总投资万元，其中续建项目项，累计完成投资亿元;新开项目项，完成投资万元;储备各类前期项目项，概算总投资亿元。重大前期项目进展顺利。平凉电厂二期项目已完成初可研审查;超高压输供电项目已完成选址;西平铁路建设已列入铁道部“十一五”建设规划;万吨甲醇项目已完成可研;兔里坪水库项目建议书已上报省上待批。重大新开项目全面启动。平定高速公路建设工程前期工作已全部完成，正在进行招标;平凉城区电网改造项目正在实施;崇信县铜城水库开工准备已基本就绪;竹林寺水库水资源综合利用灌区工程已通过可研审查;农村沼气项目已开工建设。华砚煤矿改扩建、华陇集团日产吨特种水泥技改等重大续建项目进度加快。招商引资工(更多精彩文章来自“秘书不求人”)作有了新进展。一季度全市共洽谈各类招商引资项目项，签约项目项，签约资金亿元，落实到位资金万元。

⒋财政金融工作运行平稳。一季度全市地方财政收入累计完成亿元，占预算的，同比增收万元，增长;大口径财政收入累计完成亿元，增长。累计完成支出亿元，同比多支万元，增长。全市金融机构存款余额亿元，增长;贷款余额亿元，增长。金融机构现金收入达到亿元，累计支出亿元，分别增长和。

⒌城镇化建设迈出新步伐。“两路一园八配套”工程各项准备工作基本就绪，即将全面启动实施。市列的个县城基础设施项目已有个开工建设，个小城镇建设项目已有个开工，个房地产开发项目已有个开工建设。一季度全市完成城镇化建设投资亿元，增长。

⒍物价指数小幅攀升，居民收入稳定增长。一季度，全市社会消费品零售总额完成亿元，增长，增速高于全省个百分点。居民消费价格指数上扬个百分点。城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长;农村居民由于工资性收入和家庭经营性收入的增加，农民人均现金收入比上年同期净增元，达到元，增长。

但是客观地看，还存在一些突出问题，主要表现在“三个不理想”：

一是部分指标完成年度计划进度不够理想。从完成情况看，一些主要经济指标实际进度与时间不同步，即时间已过四分之一，但完成进度达不到年度计划的四分之一。比较突出的是：全社会固定资产投资全年预期完成亿元，一季度完成亿元，仅占全年任务的。全市生产总值全年预期完成亿元，一季度完成亿元，占全年任务的。限上工业增加值完成亿元，占全年任务的。地方财政收入完成亿元，占全年任务的。

二是主要指标在全省的排位不够理想。除工业增加值外，其余主要指标在全省排位均不够理想，特别是固定资产投资同比增长，增速与去年同期的倍相比，下降较大。如果剔除农村投资这一块，全市固定资产投资仅为亿元，增长，增速仅为全省第八位。地方财政收入增长，为全省第八。

三是发展的均衡性不够理想。从工业上来看，轻、重工业运行不平衡，重工业增速高于轻工业个百分点;工业内部发展不平衡，煤电产业完成工业增加值亿元，占全市规模以上增加值的，其余部分行业增加值和产量有所不降。从固定资产投资来看，县(区)完成增幅大、增速高，情况比较好，但中省投资大幅下降;县区之间也不平衡，增幅最高的华亭县增长了倍，灵台县却下降了。从财政收入来看，全市八个预算单位中，除市级和华亭县收入分别超进度和个百分点外，其余各县差距都比较大。

造成三个不理想，有季节等客观原因，但我认为主观努力不够是主要原因。

二、关于二季度工作

二季度工作总体要求是：扎实开展“百日集中落实行动”把工作重点放在抓落实上把工作着力点放在项目建设上把工作指标放在全省的大盘子中来衡量努力实现“双过半”。各市长要抓督查、抓进度、抓重点项目各职能部门要抓协调、抓服务、抓落实。

⒈抓好农业和农村工作

一是要切实抓好粮食生产。当前，当前粮食生产政策好，农民种粮积极性高，要集中力量抓好粮食和经济作物的田间管理，加强对条锈病等已发生农作物病虫害的防治，力争粮食丰收。二是要认真落实各项政策，特别是要确保粮食直补、退耕还林等政策的落实兑现，让广大群众得到实实在在的实惠。三是坚定不移地抓好巨型畜牧基地和优质苹果基地建设，加大对重点龙头企业的扶持，在提高打响“平凉红牛”、“平凉金果”品牌的上狠下功夫。五是加大农村劳务输出，积极鼓励和引导农村富余劳动力向外输转。六是加强防汛抗旱工作。树立防大汛、抗大旱、抗大灾的思想，未雨绸缪，早作部署。

⒉精心组织工业生产

一是要紧紧抓住全国电力趋紧、火电工业形势看好、煤炭市场持续旺销的有利时机，突出抓好煤炭、电力、建材等优势行业，确保重点行业和重点企业满负荷生产。二是要着力抓好重点企业的技术改造，确保达到进度要求。三是要进一步加强对工业经济运行的监测和调度，及时研究工业生产和经营中的重大问题，协调解决企业技术改造所需资金，保障工业企业水、电和原材料等生产供应，保证生产的顺利进行。四是要千方百计扩大产品市场销售，防止产品积压，保持产销衔接，努力实现增产增效。五是企业改革要在加快进度的同时，把好清产核资关、资产评估关、预案审核关、职工利益关、企业发展目标关等“五关”，按照进度要求高质量地完成。由于统计口径的变化工业增加值要确保的增速但在实际工作中要力争。经委要认真研究中小企业担保中心的运行机制和管理办法总体考虑要以企业为主体采取市场运作的办法今年上半年要拿出方案，力争下半年启动运转。

⒊全力以赴抓好项目建设

二季度是项目建设的黄金季节，这一阶段的工作对于能否完成全年固定资产投资任务至关重要。今年一季度的工作不够理想，给二季度的工作带来更大的压力。发改委要认真查找问题，分析原因，采取切实有效措施，争取在第二季度有一个大的突破。对在建项目要抓好协调调度，跟踪服务，督促施工单位充实工作力量，加快建设进度，确保建设质量。对已竣工的项目要抓紧验收。对新开项目，要积极创造条件，落实资金，争取尽早开工，特别是重点建设项目，要确保按期开工。协议项目要责任到人，尽快签订合同，投入建设。对争取国家立项的项目，要认真做好前期工作，争取国家早日批复。要抓好重点项目的督查严格落实按季通报制度。今年各县(区)要超额完成固定资产投资任务力争全市固定资产投资增速达到以上。

⒋着力抓好财税金融工作

一是要加强收入调度，依法打击各种偷、漏、骗、抗税行为，依法收取各项规费，防止财政资金流失，实现财政收入的稳定增长和均衡入库确保完成“双过半”。二是要突出重点，加强协调，优先保证各项重点支出。三是提高金融服务水平。金融部门要以为地方经济建设提供有效服务为主线围绕重点行业、重点企业和重点项目，加大信贷投入。要重点加强银政、银企、银校合作，最近组织召开银行和建设口、商贸口、社会事业口和企业的座谈会，通过搭建平台，增进相互了解，着力解决信息不对称的问题。

⒌抓好城市和交通建设

“两路一园八配套工程”和平凉城区东西出口改造工程要在确保质量的前提下加快进度，除滨河路以外，其余城市建设工程要在月日前全部完工，迎接月份在我市举行的第五届全国武术馆(校)武术比赛。

篇6

今年以来，受国内外经济形势的影响，广东省固定资产投资增速减缓。为深入贯彻执行全省投资形势汇报会精神、积极推进全省固定资产投资统计工作，广东省统计局采取四项措施，切实加强投资项目管理，全面夯实投资统计工作，真实反映在地投资项目情况。

加强新开工项目的入库管理工作。国家统计局实行新开工项目申请入库制度以来，广东省部分项目虽然已经形成了工作量，但由于手续不全无法入库，使得数据滞后。针对这一情况，广东省统计局投资处积极和国家统计局投资司沟通，对于一些确实已开工但手续尚未办理的项目，由企业提供具体情况说明后，请求予以审核并批准入库。

开展项目清查。6月份以来，广州、河源、揭阳陆续开展了全市范围内的投资项目清查。对于本辖区的法人单位全部派发《固定资产投资项目清查情况表》，理清审批、核准、备案的在建项目和待建项目，掌握在报和漏报项目的实际情况，督促漏统项目单位及时报送入库。

加强数据评估。除了根据《建设领域数据协调性评估方案》每季度对各地市投资数据进行评估外，又下发通知，要求各地区认真分析建筑业营业税增速与投资增速差距过大的原因，加强主要指标之间的协调性，确保投资统计数据的准确可靠。

对重点项目进行抽查。广东省统计局投资处组织力量赴韶关实地考察项目报送工作，深入施工现场，详细了解项目计划总投资、开工时间、建设周期、工程形象进度和实际工作量完成情况，核实所报数据的真实性。

山东局首次开展行风测评电话调查

近日，为全面、客观、准确地了解省直有关部门在落实重点工作、转变工作作风和提高行政效能等方面的工作成效，根据山东省纪委的要求，山东省统计局首次组织实施了2012年度山东省行风测评电话调查。

本次行风测评调查采取计算机辅助电话（CATI）方式，以随机抽样的方法进行抽样。调查内容为：相应服务对象对63个部门2012年度工作情况的评价，包括履行职责、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等五个方面。本次调查将63个部门按照职能划分为经济和社会管理、行政执法和公共服务三类。其中，前两类主要职能是为企事业等单位服务的部门，其调查对象以企事业等单位为主；后一类主要职能是为社会公众服务的部门，其调查对象为在本市居住一年以上且年龄在18岁以上的居民。

天津局开展统计机构摸底调查工作

为全面掌握天津市统计机构基本情况，进一步规范、保障和促进全市统计活动，日前天津市统计局在全市范围内全面开展统计机构基本情况摸底调查工作，向全市印发了《关于开展统计机构基本情况调查的通知》。

此次调查的目的是全面掌握全市统计机构的数量、规模、分布和统计业务开展情况，以及各区县对统计活动的管理状况，为进一步规范统计行为、促进统计机构的健康发展、保障源头统计数据质量提供依据。

篇7

【关键词】固定资产价值形态经济责任制

中图分类号：F273文献标识码： A

施工企业因其行业性质，固定资产数量多。种类杂，如何管好用好机器设备是企业日常管理的关键问题之一。

1.施工企业固定资产管理的弊端

长期以来，施工企业传统的固定资产管理方式往往是集中管理，统一调配 。集中管理的目的是为了满足日常生产的需要。但实际结果恰恰相反，由于人们习惯于注重对固定资产的实物形态管理，不注重对价值形态的管理，错误地认为保证国有资产不流失的关键是实物管理，机械设备只要没丢失就行了，不管其是否有效益产生。

1.1传统管理模式的第一个弊端

企业在明知一些设备本单位已无使用价值（或使用率很低）而社会上仍可以加以利用的情况下，却不愿出售，宁愿让设备闲置，自然损耗，造成国有资产的无形流失，这是传统管理模式的第一个弊端。

1.2机械设备的调配很难

第二个弊端是机械设备的调配很难，由于使用单位和操作人员对设备没有管辖权，今天由你使用，明天可能就另外一人操作了；而负责调配的部门却又无法掌握日常机械设备的使用、维修、保养等情况，造成有管辖权的无法管好机械设备，能够管好机械设备的部门，人员却无权管辖的局面。久而久之，自然而然就产生了设备失管现象，出现了机械设备年年买，年年坏，谁都可以操作，谁都不负责的局面。因此，对于一些关键设备使用部门不愿听从调配，人为制造麻烦，有的拖延时间，有的卸下自配零部件，严重影响了企业的正常生产。

1.3不适应企业现代化生产的发展

由于操作者责任难以明确，机械设备失保失修严重。机械事故时有发生，维修费用大，不但缩短了机械使用寿命，也降低了机械使用效益。因此机械作业成本居高不下，甚至出现了大于人工成本的怪现象，人们宁愿以人工代替机械，企业的机械化生产难以实现，同时也影响了企业的市场竞争能力。

由传统管理模式而生产的种种弊端，造成了企业固定资产使用效益低下，成本过高回收期较长，减弱了企业设备更新能力。添置或更新设备更多是依靠工程款或银行贷款，在投资效益低下的情况下，企业负债越来越重偿还能力日益下降，造成恶性循环，企业一步一步地陷入困境，因此，固定资产管理不当是造成国有施工企业亏损现象的一大因素。

2.对固定资产管理的探索

为改变这一问题，我们也曾经探索，通过几年的工作实践，其解决问题的关键在于落实经济责任制。

首先，企业将机械设备折价给使用部门，使用部门实行抵押承包经营，采用二级核算，将固定资产的购置使用和管理权限全部落实到各个使用部门；各部门又将各种设备落实到每个操作人员，真正做到专人专机，单机核算，让操作人员收入与机械设备挂钩。机具设备的折旧、维修油耗、工资资金占用费是其机械设备作业成本，其完成的产值是其营运收入，收支相抵，净收入与操作者个人收入挂钩。因此，操作人员通过加强设备的日常维修保养，降低机械成本，从而可以相应提高自己的收入，实施结果可能一台设备发挥了原有两台设备的作用。部门之间的设备调配采用租赁方式，改变了原有调配难的问题，出现争揽业务的局面，从而使机械设备的完好率得到了极大的提高。

其次，使用部门拥有固定资产投资处置决策权，由于落实了经济责任制，部门利益与投资效益挂钩，使用部门对于每一项投资方案都要进行认真论证，并通过详细调研和严格测算，杜绝了企业盲目投资。较好地解决了投资效益低，设备落后、生产成本高等弊病，购置设备资金由使用部门通过职工集资或抵押贷款来解决，由于职工收入与部门效益直接相关，对于集资投资的积极性较高。通过职工集资亦有利益于激发职工积极主动地参与设备的日常管理和维护。同时因为机械设备已折旧价归部门所有，使用部门同样拥有了设备的处置权，对于一些闲置资产，使用部门有权及时出售，防止设备的自然损耗，从而盘活了存量资产，节约了资金成本，有利于企业的扩大再发展。

第三、由注重实物形态管理向注重价值形态管理转换，一方面企业对机械设备按折价给使用部门的设备价值总额收取资金占用费，这样既保证了固定资产保值增值，又杜绝了部门之间争项目争设备的陋习 ；另一方面采取快捷折旧法，通过缩短投资回收期，即降低资金成本，又加快设备更新速度，以利于企业现代化发展。如到期设备仍具有价值，以评估一方作重置资产入账，一方作营业收入，不会造成企业所得税流失。

3.结束语

篇8

（一）扎实开展“十七大”主题教育，服务全市加快发展

1．积极创新服务方式。充分利用发改部门的职能优势，创新服务方式和载体，积极开展项目工作业务指导和培训。抽调业务骨干围绕项目前期工作的内容、程序及有关要求，国家产业政策和政府投资重点支持领域，项目审批、核准或备案程序的要求以及需要注意的问题等内容精心备课，并分赴有关乡镇（街道）、部门开展上门培训，指导乡镇、部门做好项目谋划、项目前期等工作，帮助乡镇、部门干部提高谋划项目、包装项目等项目前期工作的能力和水平。截止目前，累计为妇联、机关工委、四都等乡镇（街道）、部门培训200余人次，取得了较好的效果。

2．扎实开展“五百”实践活动。认真按照深化和拓展领导干部“树新形象、创新业绩”要求，开展以“百村强基、百企提升、百策听证、百项扶持、百难攻坚”为主要内容的“五百”实践活动。局主要领导在结对蹲点服务过程中，积极帮助联系村、企业解决困难，通过上下沟通协调，多次跑部进厅，成功帮助联系企业--三友电子有限公司年产2000万套T5型节能灯管灯具项目争取国家资源节约与环境保护国债资金补助960万元，有力地促进了项目的建设和企业的发展。同时，积极开展结对帮扶低收入农户奔小康活动，全局46位在职工作人员，每人结对一户低收入农户，在按要求完成调查摸底，做好对接的前提下，积极创新帮扶举措，按照“因户制宜、发挥优势、注重实效”的思路开展结对帮扶，协助低收入农户制定脱贫致富奔小康计划。下一步，我们将按照计划，认真开展帮扶，切实帮助低收入农户脱贫致富奔小康。

3．切实加强“窗口”建设。加快审批制度改革，坚持减项、放权、授权三管齐下进一步扩大行政服务中心窗口的审批职能。精简审批项目，缩短审批时间，开通“绿色通道”，提高审批效率，完善高效、快捷的项目审批程序，为投资者创造良好的投资发展环境。今年1至6月，我局行政服务中心窗口共审批、核准、备案项目49个，其中审批政府投资项目36个，企业投资核准备案项目13个。窗口在第一季度评比中被评为“五星级”窗口。

4．做好全市作风建设牵头事项。为深化“两年”、推进“两创”活动，打造“四最”投资创业环境，根据《20*年全市作风建设重点工作分工抓落实安排》要求，牵头编制了《推进政府部门内设机构许可职能改革的实施方案》和《非行政许可事项清理规范工作的实施方案》，现已上报市政府审批。

5．积极开展抗震救灾捐款。5月12日四川地震灾害发生后，我局迅速行动，组织全局党员、干部为灾区人民献爱心、交纳特殊党费，以实际行动支援抗震救灾和受灾地区灾后重建，共捐献善款23950元，充分体现了我局党员干部“一方有难、八方支援”的大爱情怀和精神风貌。

（二）围绕经济建设中心，切实履行参谋职能

1．科学分析，合理制定各项年度计划。科学分析和把握国家宏观政策趋向和我市经济走势，在充分调研和沟通论证的基础上，编制下达了20*年度全市国民经济和社会发展计划、全社会固定资产投资指导性计划、政府投资项目投资计划、重大项目前期工作计划、重点建设项目计划等。全社会固定资产计划投资73亿元；政府投资项目安排114个，总投资48.11亿元，今年计划完成投资18.37亿元；重大项目前期工作计划42个；各级重点建设项目计划74个。上述计划的下达，为全年经济社会发展目标的实现打下了良好基础。

2．加强监测分析，确保经济平稳运行。针对今年宏观经济不确定因素增加的实际，加强对全市经济运行的监测分析，完善了全市的经济运行监测网络以及以经济运行监测联络员为主体的例会制度和考核制度。召开季度相关部门经济运行监测联络员工作会议，完成季度经济形势分析报告，有针对性地提出了经济运行中存在的困难问题和对策建议，供市委、市政府决策参考，确保全市经济平稳运行。

3．开展重大课题调研，积极建言献策。为了更好地为宏观经济决策服务，为区域经济发展服务，继续在全局开展调研课题竞赛活动，围绕特色主导产业选择、城市发展定位、工业产业差别化扶持、工业平台建设、加快服务业发展等全市经济社会发展的热点、难点开展课题调研。目前，所有课题均已开展调研，部分课题已完成调研报告的撰写，并提出相关意见建议。如提出以输配电为主的机电产业、电光源产业、消防器材产业和竹木加工产业，以及高新技术产业的“4+X”工业重点产业培育的建议；针对中部特色工业经济发展区建设，提出建立中部特色工业经济发展区管委会，统一规划、统一开发、统一政策、统一管理的意见建议，均被市委市政府采纳，即将转化为政策意见。

4．夯实基础，推进服务业加快发展。根据市委交办的任务，认真做好服务业发展的课题调研工作，完成《提升我市现代物流业发展水平对策研究》、《优化我市商贸物流业空间布局研究》等两个课题。制定服务业发展工作考核办法。结合市委、市政府对部门、乡镇（街道）的综合考核办法，研究制定了《20*年度服务业重点行业牵头部门工作考核办法》和《*市20*年度乡镇（街道）发展服务业争先考核实施细则》，进一步激发乡镇（街道）、部门做好发展服务业工作的积极性和主动性。进一步完善服务业项目库建设。对服务业项目进行筛选论证，在原有《*市“十一五”服务业发展重大项目储备库》的基础上，调增服务业储备库项目46个，增加投资39.84亿元。截至20*年6月底止，列入《*市服务业发展重大项目储备库》的项目共110个，项目总投资151.74亿元。

（三）加强项目综合管理，着力增强区域发展后劲

1．牵头做好全市规划工作的综合管理。做好规划工作的考核和前置性审查。编制并由市府办下发《*市20*年度规划编制工作考核办法》和《*市20*年度重大规划编制工作计划表》，将*市土地利用总体规划修编等18项规划纳入考核，明确了责任主体和要求。截至目前止，18项规划全部开展相应的前期工作，其中，已有3项规划通过会审；4项规划已基本完成初稿，8项规划已进入实质性规划编制阶段。牵头组织市环保局、卫生局等8个部门单位参加、对水利局负责编制的《*市城乡饮用水安全保障规划》进行规划前置性审查，并与市水利局联合行文上报*市发改委要求组织规划会审。着手开展“十一五”规划纲要实施中期评估。编制了《*市“十一五”规划纲要实施中期评估工作方案》，并以江政办发〔20*〕70号文件下发实施。目前，正按照省发改委的统一部署和我市的总体安排，积极开展相关数据资料的收集工作，并初步形成了“*市‘十一五’规划纲要实施中期评估报告”提纲。着手主体功能区规划编制的前期准备工作。积极跟踪掌握国家、省、*市关于主体功能区规划工作的动态信息，并根据上级的统一部署积极开展资料收集等相关前期工作。同时，组织人员到省主体功能区规划编制试点县——开化县调研主体功能区规划工作，学习他们在规划编制中好的做法和经验，为我市下一步更好地做好规划的编制奠定基础。

2．加强重大前期项目管理。完善年度重大项目前期工作考核办法。在去年的基础上对年度考核办法进行了修改完善，将考核结果列入20*年度市委、市政府对各乡镇（街道）经济发展争先考核和市机关部门工作目标争先考核。对接省“三个千亿”工程，在全市深入开展项目谋划活动，并做好谋划项目的收集、整理工作，截止6月底，共收到全市各部门、乡镇（街道）上报的各类前期项目340个。强化前期工作的督查与协调。健全督查通报制度，对列入重大项目前期工作计划的项目，严格执行情况报告制度，不定期开展督查，跟踪了解前期工作进度，帮助协调解决问题。截止6月底，42个列入前期工作计划的项目，小江郎休闲旅游古镇建设等9个项目进展较快；*市农业科技服务中心等26个项目进展缓慢；*家具城等6个项目暂无进展。*市废旧物资交易市场项目，根据市领导指示精神，已经调出年度前期工作计划。加强项目对接，积极争取上级政策资金支持。主动对接上级宏观政策，精心包装上报项目，加强沟通联系，争取上级项目、资金支持。今年有7个项目被列为省重点实施项目，其中黄衢南高速*互通至*北接线工程、贺村镇农业综合物流中心2个项目被列为20*年新增省重点建设项目，*至广丰公路（浙江段）被列为省重点建设预安排项目。截止目前，共有20个项目通过发改口子争取各类资金补助1481万元，有效缓解了项目建设的资金要素制约。

3．加强重点建设项目管理。制定计划。制定下发《*市“20*-310工程”建设项目计划》，今年共安排“310工程”及备选项目、*市重点、*市“六大百亿”工程和省重点项目106项，不重复项目74项，总投资654493万元，20*年计划投资327918万元。考核激励。配套出台《*市20*年度重点建设项目目标管理考核办法》，将重点建设项目推进工作考核结果列入20*年度市委、市政府对各乡镇（街道）经济发展争先考核和市机关部门工作目标争先考核，增强工作的积极性和主动性。督查服务。计划下达后，我局即组织人员对各个重点建设项目进行走访检查，全面了解掌握项目推进情况的第一手材料，协调解决项目建设中存在的问题和困难，对全部项目按进度较快、进度较慢和未开工项目进行分类梳理，分析存在的问题，提出对策建议供领导决策参考。编印《重点工程简报》及增刊共6期,及时通报全市重点建设项目推进情况。同时，继续推行和完善市级领导挂联重点建设项目、重点建设项目协调办公会议等行之有效的制度，深入开展项目推进攻坚年活动，推进重点项目建设。至6月底，74项市级以上重点建设项目开建61项，开建率82.4%，比去年同期增7.7个百分点；完成投资154022万元,完成当年计划投资47.0%，同比增4.8个百分点。

4．加强固定资产投资管理。为加强固定资产投资项目用能管理，从源头上杜绝能源的浪费，确保固定资产投资项目合理利用能源，根据上级有关精神，结合我市实际，制定了《*市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》初稿。认真组织政府投资项目会审，促进政府投资项目设计更加科学合理，投资更加节约，项目审批程序更加规范。1-6月份，共组织政府投资项目初步设计会审6个，取得了良好效果。加强全市固定资产投资情况的跟踪调查，及时做好季度投资情况分析。，全社会固定资产投资完成35.9亿元，完成年计划73亿元的49.2%，同比增长32.0%；限额以上固定资产投资完成32.0亿元，同比增长35.2%；工业投资完成21.9亿元，同比增长35.1%。

5．加强新墙材管理。召开了全市墙改工作会议，部署20*年度全市墙改工作。制定并下达了《20*年度*市发展新型墙体材料领导小组成员单位考核办法》和《*市乡镇、街道墙改工作目标考核责任制》，对20*年度墙改工作任务进行分解落实。积极开展新墙体法律法规宣传，充分利用广播、电视、宣传资料等媒介开展《浙江省发展新型墙体材料条例》的宣传普及工作，累计发放宣传台历800本，宣传画册1500多份。同时，将《条例》读本发放到各机关部门、乡镇（街道）和砖瓦企业主手中，并组织砖瓦企业负责人学习《条例》，有效地促进了墙改工作的顺利开展。认真做好关停企业的关停拆窑补偿金的兑现工作，全市共兑现关停拆窑补偿金420万元，并积极帮助关停企业协调解决债务、企业转产等实际问题，得到企业主的好评。

（四）积极推进经济体制改革，促进经济社会快速协调发展

1．做好扩权强县各项准备工作。在深入调研的基础上，完成省发改委扩权强县座谈会材料《关于要求扩大*市经济社会管理权限的建议》。根据省扩权强县专题会议精神，及时召开会议，专题部署扩权强县事项清理上报工作。对照省和金华市下放*市的放权事项，我局会同市法制办、行政服务中心以及相关部门，对我市的扩权事项进行反复的核实清查，确定要求上级部门放权事项600项，研究提出许可事项设定依据、放权理由和放权方式，并及时上报省发改委，为下一步争取列入扩权强县奠定基础。

2．做好政策性农村住房保险工作。积极牵头做好政策性农村住房保险工作，通过努力，全市共有143200户农户参加农房保险(其中3246户低保户享受政府全额补贴)，全市农房参保面达到100%。全程监督受灾农房的理赔、倒塌鉴定等程序，保障受灾农户利益，截止目前，共有63户受灾户获理赔资金40.6万元，为受灾农户灾后重建提供了必要的保障。

3．做好政策性农业保险工作。今年是我省开展政策性农业保险试点工作的最后一年，我市共有能繁母猪、水稻种植、生猪养殖、鸡养殖、林木火灾等5个保险品种列入政策性农业保险。为做好今年的政策性农业保险工作，确保完成上级下达的参保任务，我局在充分调查摸底的基础上，牵头组织召开了全市政策性农业保险工作动员大会，制定出台了《20*年度*市政策性农业保险工作实施意见》，对做好政策性农业保险的各项工作任务进行了明确，该项工作已于6月份全面启动。

4．做好中心镇培育工作。努力推进省“中心镇培育工程”，在深入调研的基础上，对照《浙江省人民政府关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》（浙政发〔2007〕13号）和《*市关于进一步加快经济强镇发展的意见（征求意见稿）》，结合我市实际，制定了《关于加快推进贺村镇中心镇建设的若干政策》（初稿），并提交市政府审议。

（五）加强监测检查，维护市场价格秩序和社会稳定

1．加大价格监测力度，健全价格预警机制。针对去年以来出现的粮油等生活必需品价格的连续波动，我局加大价格监测工作力度，进一步完善价格监测报告制度，调整和扩充了监测商品品种，建立了本地主要特色商品价格、重要消费品和服务价格、重要生产资料价格、重要能源价格等四大类商品（服务）的价格监测体系，监测商品（收费）从106个扩大到144个；调整和优化价格监测点的布局，在原有基础上增加了大型超市、批发市场和生产企业等监测点；加大各类价格的监测密度，对主要农业生产资料、主要特色商品价格、重要消费品和服务价格实行每周二报制，对重要生产资料、重要能源价格实行月报制等等，并加强了市场巡视，安排专人现场采价，及时掌握市场动态，1－6月份共上报省、市及本地各类监测报表114份。根据省物价局《关于进一步加强和改善价格监测工作的意见》，进一步完善市场巡视，预警报告、应急值班、跟踪监测等各项工作制度，认真对价格数据进行动态分析，密切掌握市场价格变动趋势，编发《价格监测与分析》，不断提高价格监测预警工作水平。

2．严格落实临时价格干预措施，加强定调价管理。切实做好临时价格干预措施的落实工作，对我市列入实行临时价格干预措施的16家达到一定规模的经营企业经营的粮食、食用植物油、肉、鸡蛋、牛奶、水泥、化肥等七大类商品实行调价备案制度，对这些企业执行调价备案的情况实行日跟踪调查、检查制度，严格成本监审，确保实行临时价格干预的相关商品价格政策的有效落实，促进物价稳定。从严控制政府提价项目出台，对确因价格成本上升，需要调整相关价格的，严格成本审核，根据省局审核的20*年调价目录，按规定程序审批。按照收费标准管理规定和权限，严把收费审批关，从源头上预防和杜绝乱收费行为发生。

3．加强专项检查，整顿规范价格秩序。按照上级统一部署，认真开展惠农价格和收费政策落实情况、美容美发业整治等专项检查。截至目前，共查处价格违法案件7件。深化价格举报工作，采取领导带案下访和现场接访等形式，认真组织开展“百名物价局长下访活动”，共走访单位15家，接待群众50余人次，受到群众的普遍好评。充分发挥12358价格举报热线和机关“110--对话平台”的作用，，共受理各类价格投诉举报87起。其中：*市级86起，省局转办件1起，办结率100%，及时疏导了价格矛盾和纠纷，规范了市场价格秩序。

篇9

今天召开这次会议，主要任务是贯彻省委、省政府主要领导同志在习赤调研时的讲话精神，分析一季度经济运行情况，统筹调度，确保实现上半年“时间过半、任务过半、均衡推进，努力超额”目标。刚才，部分乡镇和部门作了会议发言，总体来说，全县第一季度各项工作可以概括为“三个良好”：经济发展和社会管理良好、重大活动完成良好、重点工作推进良好，顺利实现了一季度各项工作“开门红”。刚才，同志作了工作安排，我完全同意，请大家会后抓好落实。下面，我讲两个方面的问题。

一、贯彻省委、省政府主要领导在习赤调研时的谈话精神和市委常委扩大会精神

这次省委、省政府和市委、市政府主要领导同志莅习调研，分别到我县水泥有限公司、土城古镇等地进行了实地考察，对我县县委、县政府近期的工作思路及工作成绩给予了肯定，并要求我县要继续发扬精神、精神和四渡赤水精神，从自身优势出发，做好山、水、文化三篇文章，走开放发展之路，促进习水经济社会更好更快发展。当前有几项具体工作需要明确：一是土城镇申报“华润希望小镇”项目由我和杨昌明同志负责对接；二是旅游支线机场建设问题由同志负责对接，力争项目落户习水；三是工业园区公路、温水至四面山高速公路和土城大桥建设项目由杨朝刚同志负责与省交通厅对接。

二、关于第一季度经济运行工作和下步工作安排，我强调几点意见：

（一）第一季度经济运行情况估价。月，我县经济工作可概括为克难攻坚，调度有力，顺利实现“开门红”和势头良好，有喜有忧，完成年度任务还需要努力两句话。势头良好是指三次产业、投资、招商、园区建设、项目推进等各项工作顺利推进，均有亮点，各项主体指标基本实现预期目标，有些指标大幅提升。有喜有忧分两方面讲：“喜”方面，二郎火电厂正式获得国家发改委批文，即将开工建设；今年一季度全县净增9家规模企业，增幅前所未有；工业园区推进顺利，白酒园区已有8个项目正式入驻，发展形势喜人，白酒产量大幅增长，一季度已生产白酒7353吨，占年计划的33.27%，增长143.24%；固定资产投资增速大幅提升，同比增长超过400%；招商引资是一季度支撑固定资产投资的主力军，到位资金达10亿元，增长303%。“忧”方面主要是煤炭产能尚未完全恢复，煤电产量未有效抑制下滑，进入临界状态，电煤供应压力较大，煤炭生产及建设成为影响全县工业经济乃至全县国民经济和社会发展的核心问题。

（二）下步工作的三点要求

第一，认识上的要求，要吃透精神，狠抓对接，快字当头，提速增效。近期，书记、赵克志省长在习赤两地调研，时间虽然短，但内容很丰富。昨天早上，市委专门召集会议贯彻落实两位领导同志的谈话精神，并安排一系列具体工作；刚才，我向与会同志传达了两位领导同志的谈话精神，书面的材料已印发到各位手上，请各级各部门务必吃透精神，坚持快字当头，提速增效，全力推进工作。两位领导同志在习赤调研期间明确的关于习水方面的问题，请务必盯死看牢，强化对接，确保项目落地。

第二，任务上的要求，要确保实现“时间过半、任务过半、均衡推进，努力超额”目标。省的两位主要领导在习赤调研时谈到习水、赤水要“两水”相比，提速增效，努力增比、进位、突破。从习水的实际出发，要提速增效，超额完成上半年的工作任务，重点要抓好以下工作：一是调整工作目标。实施“城市倍增和交通投资翻番计划”，2012年实现城区倍增目标，建成区面积达15平方公里以上，2013年开始每年拓展3-5平方公里，立争2017年城区拓展达30平方公里。城市总规修编今年年内必须完成，尽快完成城市路网骨架规划及建设。今年城建固投从原来的28.96亿元调整为确保完成30亿元，力争完成35亿元；交通固投从原来的3.46亿元调整为5亿元，含仁习赤高速公路投资全年完成30亿以上。切实解决通村路、产业路、连接路、客货运站、空港等项目规划及建设问题，力争用两到三年时间基本解决全县交通路网建设问题。煤炭产业要确保完成15对以上的技改矿井试运转任务，力争完成17对以上。这些任务都是通过逐个项目分析和调度得出的，请相关部门务必按照调整后的目标调度工作，确保完成。二是加快园区建设。创造条件加快白酒园区建设，确保已经入园的茅台集团201厂、云峰酒业等8个酒类项目正常施工，按照预定的时间下沙生产。煤电化循环经济工业园区要结合二郎火电厂建设规划，优化规划方案，确保二郎火电厂下半年正式动工，园区内征地拆迁工作要结合集镇建设抓紧推进，园区公路按与交通约定确保园区内煤矿加快建设。赤水河现代农业示范园区要围绕整合实施土地整治、蔬菜扶贫、新农村建设等涉农项目，改善基础条件，因地制宜研究产业植入方案，提高现代农业示范园区生产效益，逐步在赤水河流域形成相联成片的发展格局。同时，要建成土城——淋滩园区公路，启动二郎——二里园区公路建设。三是大力招商引资。要在第一季度较好的招商势头基础上，“百尺竿头更进一步”，围绕市委、市政府即将组织的赴港澳招商和县委、县政府筹划的重庆招商旅游推介活动，抓紧筹备，迅速掀起全县招商引资的新。

篇10

投资项目是指为实现预期效益投入一定数量的货币资金或资源，将货币资金转化为资产的投资活动。本文所讲的投资项目主要是以固定资产投资兴建的工程建设项目。

2投资项目工艺

投资项目工艺，是指投资项目生产(或试验)所使用的工艺技术流程和方法。主要包括项目生产所使用的生产技术、工艺流程、生产过程控制程序、生产配方、操作规程、生产方法及程序数据等。生产所采用的工艺流程，是指在生产过程中，将各种原材料、辅助材料、半成品等投入物通过相关的工艺设备，按照一定的操作顺序，经过持续、有序的生产加工，最终成为产品的方法和过程。通过对项目所采用的生产工艺技术方案的比选，结合项目实际情况，提出拟选择的工艺技术方案，说明相关的工艺组成、承担的主要任务、典型工艺(试验)流程以及其他特殊要求。绘制工艺流程图，并确定工艺设备的安放位置。

3投资项目工艺设备选型

3．1投资项目工艺设备选型的原则

1)前瞻性和先进性。工艺技术的先进性主要体现在所采用的工艺水平的高低、产品性能质量的优劣、自动控制程度的高低以及技术本身的可靠性。也就是说所采用的工艺技术是先进、可靠、适用的技术，其对生产的良好进行起至关重要的作用。先进性的选择标准取决于所选用技术是否属于行业先导和领先。

2)适用性。技术的适用性主要体现在所采用的工艺技术能与项目的生产规模、产品方案及生产纲领相匹配;与所需原材料、辅助材料及燃料相匹配;与所选用的工艺设备(主要设备和辅助设备)相匹配;与项目相关的经济社会发展水平、资源条件、环境保护、人员素质、企业文化及管理水平相适应。

3)技术来源的可靠性。工艺技术来源的可靠性是指所采用的生产工艺技术成熟、可以通过一定的程序获得。同时，所生产的产品质量合格、符合标准，可以实现项目的建设目标。

4)经济合理性。经济合理性主要是指所采用的工艺技术设备配置合理、技术流程短、各工序协调、均衡、紧凑、自动化程度高、物流及运输方便、投资小、成本低、回报高。

5)安全性。安全性是指所采用的工艺技术既能正常使用，又能确保生产安全运行。主要体现在项目所选用的工艺技术是否会对生产人员、生态环境造成危害，是否符合绿色发展和清洁生产的要求。

3．2投资项目工艺设备选型的具体要求

经过调查研究、方案比选和论证，以及初步的技术沟通、交流与询价等环节，根据设定的生产规模和建设目标，就可以对拟建项目所采用的工艺技术、生产流程、生产过程控制程序、生产所需的工艺设备(包括来源、型号、规格、数量、价格等)、生产方法、程序数据和操作规程等提出推荐方案，重点是为已选定的工艺技术和期望达到的建设目标，尽可能的选择最优、高效的工艺设备。推荐的工艺设备方案应满足以下要求:

1)所选工艺设备方案应与项目确定的建设规模、工艺技术方案、建设目标、产品方案相适应。

2)主要关键工艺设备、辅助工艺设备的方案、制造、安装、运输、运行的可靠性、安全性和耐用性等要与项目建设进度相匹配。

3)所选工艺设备的自控水平、技术替代和淘汰的风险、设备配置方案，以及未来对该工艺技术方案的扩展和开发等等要合理可控。

4)对所选工艺设备要进行充分的调研和论证，确保价格合理、投资效益最佳。

3．3投资项目工艺设备选型的内容

工艺设备选型可按标准设备、非标设备(含自研设备)两种类型进行论述。主要从概述、必要性、主要技术指标、组成及原理(非标设备)、调研选型、费用预算、配套要求等方面进行论证。对于进口设备，还要说明国内外设备的差距和引进的理由。举例如下:某投资项目为了适应日趋激烈的市场竞争，提高产品质量和产能，需对现有生产线进行技术改造，主要为新增部分机械工艺设备，以下为所需新增机械工艺设备之一。自动焊接设备:

1)概述。本设备主要具有产品自动拾取、缺陷检测、喷涂助焊剂、焊带自动定位、自动焊接等功能，可以实现单片产品自动焊接成串的任务。

2)购置的必要性。为适应日趋激烈的市场竞争环境，提高产品的焊接质量。同时使线生产效率满足年产能规模的目标，需购置该设备。

3)主要技术指标。焊接可视碎片率:≤0．2%;焊接脱焊率:≤0．2%;焊接偏移:＜±0．3mm;片间距:2．0mm～40mm可调;焊接速度:＜6s/片;定位精度:±0．2mm;轨道数量:单轨多轨均可;工作温度:15℃～30℃;相对湿度:20%～75%。

4)系统组成及原理。自动焊接设备由上料机构、运料机械手、废料剔除机构、喷涂机构、供带机构、焊头部分、拉带机构、电池片搬运机构、串处理机构、外罩、电气系统等组成，系统组成见图1。产品经料盒移动到位，运料机械手把产品从料盒中吸取，经过检测机构，缺角崩边的产品会放置在不良品盘里，合格的产品会进行栅线校准，通过搬运机构右行。喷涂机构会对上下栅线喷涂助焊剂，至焊接台，焊带由拉带机构校直切断后铺于产品上，焊带铺好后，电磁焊头下行，进行焊接，焊接成串由后移动叉搬运至串处理机构，串处理机构有观测位，翻转至观测位，确定合格串机构会把合格串放置在合格品盘，不合格串机构会把不合格串放置于待修复盘，焊接工作结束。

5)调研选型。通过市场调研，目前市场上能够满足需求的厂商主要有宁夏XN公司、天津BLY公司、美国KOMAX公司等三家公司(各公司相关产品对比情况可列表说明)。以宁夏XN公司生产的自动焊接设备为例，其产品性能和报价如下:焊接可视碎片率:≤0．2%;焊接脱焊率:≤0．2%;焊接偏移:≤0．3mm;片间距偏差:＜0．3mm;焊接外观:焊点状态一致;焊接拉力:焊带与电池片成135°角，焊接拉力不小于1．8N/mm;片间距:片间距2．0mm～40mm可调数据采集监控:可与MES系统对接，实现基础数据监控;年产能:≥12．5MW;实际产能:≥550片/h;焊接速度:＜6s/片;平均维修时间:＜4h;设备控制模式:手动模式、自动模式;不合格品处理方式:自动识别处理;清线空循环功能:有;焊接方式:电磁焊接;切线时间:硬件更换时间不大于2h，参数设定时间不大于2h;定位方式:主栅线定位或边缘定位或二者平均定位;定位精度:±0．2mm;轨道数量:单轨多轨均可;工作温度:15℃～30℃;相对湿度:20%～75%;所需电源要求:3Phase380V～400V/50Hz;所需气源要求:0．5MPa～0．6MPa;设备能耗:平均功率不大于10kW/h;安全防护:设备具有安全防护功能，符合环安要求;人员需求:≤1人/台;升级功能:有焊接升级功能。经与XN公司沟通和询价，设备报价:85万元。经综合比较，上述三家厂商产品都能基本满足使用需求，最终将通过招标的方式选择性价比高的设备。

6)经费预算:本项目共需自动焊接设备1台，经费85万元。

4结语