档案管理的建议和意见范文

导语：如何才能写好一篇档案管理的建议和意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

院在工作活动中形成的各种载体档案，是医院的重要资源和宝贵财富。随着医院服务模式的转变，医院档案信息化管理工作中必将成为医院管理的重要组成部分。医院档案信息化管理已势在必行，现就医院档案管理信息化的重要性进行分析，并提出了实现医院档案管理信息化的措施及建议。

【关键词】 医院综合档案信息化　重要性　措施

1 医院综合档案管理的现状

医院档案涵盖了医院管理的各个方面，包括文书、人事、病历、财务、基建等很多重要档案。但由于医院对档案管理的意义认识不足，重视不够，医院档案管理还处在比较落后的手工管理阶段，存在着设备技术落后、存储空间有限、资料容易遗漏、检索困难、查找麻烦的诸多不足，使档案开发利用率低，发挥的作用不大，医院综合档案管理已跟不上医院日趋发展的需求。加之，在医院人才培养中，一直以来重视医疗技术人员素质的培养，没有把档案人员素质的提高和继续教育纳入计划和要求。档案工作队伍存在着专业知识老化，知识面窄，知识结构不合理、缺少高层次的档案专业人才等问题。许多档案人员的管理水平停留在传统的经验上，思想观念和管理水平跟不上时代的发展，缺乏创新和活力。这些情况已严重阻碍了医院档案事业的发展。

2 实现医院档案管理信息化的重要性

（1）档案信息化是发展医疗卫生事业的必然要求。档案信息化可以促进医院信息化建设和规范化管理，提高医院信息化管理水平。随着医院信息化建设的不断深入，HIS、PACS、LIS、OA等系统已渗透在医院各个领域，电子病历的使用，办公自动化的实现，使医院档案管理信息化已迫在眉睫。档案的信息化建设业已成为医院档案工作发展的必然趋势和工作重点，它的发展与成熟也势必对医院的现代化管理带来更深远的影响。

（2）档案信息化是加强医疗卫生工作的需要。医院各种门类的档案资料不仅能为广大医务人员的医、教、研、学提供丰富、翔实的信息资源，而且也能为医院领导的决策和管理提供准确、完整、可靠的原始数据，而档案信息化在充分发挥档案的这些功能方面有着独特优势。随着医疗业务的不断深入和发展，档案信息资源的开发和利用也显得更为重要。对于承担着日益繁重的医疗卫生任务的综合医院而言，实现档案信息化是适应医疗业务工作需要和时展的必然要求。

（3）档案信息化可为医疗业务工作提供高效、优质的服务。实现档案信息化，改善档案管理工作，才能冲破档案利用的种种局限，使档案管理从封闭走向开放，从档案的保管和利用职能向信息采集、管理和服务职能改变，实现档案信息资源的合理配置、科学管理，为医院的医疗、教学、科研等业务工作服务。

（4）档案信息化可使信息发挥最大效益。随着现代科学技术的发展，特别是缩微技术、扫描技术、光盘技术的广泛使用，可以大大增加档案信息的存储量，存储密度比纸质档案高出许多倍。纸质载体的文件一般只能记录文字、图形、声音、动画等各种媒体信息。这样利用很小的空间就可以保存大量的信息，而且开发利用速度快，具有直观性、选择性、易操作性。

3 医院档案信息化管理的应对措施

（1）医院档案管理纳入医院发展规划。档案信息化管理应紧密联系医院的发展战略，医院领导要充分认识到，医院多年积累的档案对医院发展的重要性，只有医院领导足够重视和支持，把医院档案管理纳入发展规划，才能把医院综合档案管信息化落到实处。

（2）加强档案信息化建设中软件配套工作。建立相对稳定的档案信息化管理体系，这是档案工作向信息化迈进的必由之路。档案信息化建设应与医院的网络建设同步进行，实现资源互补。我院信息中心已在筹划档案网络与医院网络的设密权限，尝试以档案室为中心将院内相关计算机进行内部联网。将信息建立在统一的管理平台上，方便使用者在任何一台计算机上查看相关资料，在实现资源共享的同时也体现了数字化档案管理的时效性。医院正在逐步完善档案信息网络系统，逐步实现办公自动化一体化的构想。

（3）加大资金投入，完善信息化设备。在档案信息化管理中，首先需要配置稳定、可靠、安全和较高性能的信息化硬件设施，以满足信息化环境下档案资源的采集、管理、利用等基本需求。根据实际条件，配置扫描仪、刻录机、音视频数字化采集和转换设备、数码相机、数码摄像机，存储设备等现代化设备。并在医院内部构建一个档案网络平台。把数字档案存储在专门的数据服务器上，档案检索工作站通过网络访问，为用户提供查询、更新、事务管理等服务。促使档案管理逐步从传统的手工、经验管理向现代化的科学管理迈进。

（4）加强档案管理人员培训。要实现医院档案信息化，提高档案管理的质量和档案资源开发利用的效率，需要利用现代科学技术手段和方法进行管理，这就要求医院档案工作者不仅要具备档案管理专业知识素养，还要具备熟练掌握现代化信息技术的能力。医院要采取多种方法培养和提高档案工作者的综合素质，通过不断学习和培训，才能适应信息技术不断发展的需要。

（5）信息化档案安全防范。档案管理人员必须要有风险防范意识，联合医院信息中心部门，加强档案信息系统的实时监控，防止电脑黑客的资取、篡改档案信息和破坏档案信息系统。同时，要给档案系统安装防病毒软件，防止电脑病毒入侵。同时，作好档案的保密工作。

总之，实现医院档案管理现代化是确保医疗事业可持续发展的需要，是医院现代信息管理的重要组成部分。档案工作者要充分认识到加强档案信息化管理的重要性，不断提高自身的素质，熟练运用现代设备和信息技术，创造性地开展工作，促进医院的档案事业蓬勃发展。

参 考 文 献

篇2

关键词：婚姻；档案；管理工作；现状；建议

婚姻档案管理对于国家法规，民事案件，法制道德教育有着重要意义。而中国人口基数非常大，对于婚姻档案管理的工作也变得相当巨大，加之市场经济的形势下，婚姻档案研究相对于人事档案研究而言，无法产生直接经济效益，而且其间接经济效益预期也不明显。国内婚姻档案管理工作者和领导也不加以重视，致使国内婚姻档案管理工作存在着诸多问题存在。

1 婚姻档案管理的内容

婚姻档案是指公民婚姻状况变更的原始材料，是婚姻当事人婚姻状况变更或补办结婚登记证的具备凭证作用的记录，因此婚姻档案管理是变化的动态的。近年来，随着人们思想观念的转变，对传统发妻从夫的观念逐渐变为婚姻自由和追求婚姻质量，自而我国的离婚率呈现逐年上升态势。婚姻当事人办理结婚，离婚，再婚等手续一方面婚姻档案要登记在册作为婚姻凭证的原始材料，其次婚姻档案是证明婚姻当事人婚姻变更的合法性的原始凭据。

2 当下婚姻档案管理工作中存在的问题

2.1 地区差异引起的婚姻档案管理工作的差异

中国地域广博，使得各地区存在不同程度的区别：①地域经济状况的不同，使得欠发达地区想要规范化婚姻档案管理却缺乏足够的经费；②思想观念的差异，导致不同地区人民对婚姻的观念和婚姻管理的重视程度有所差异，有些民众对婚姻档案的不重视，和对婚姻登记的忽略；③地区生活环境的区别，致使一些偏远山区婚姻档案的登记管理困难，一些婚姻当事人组成家庭多年而没有结婚登记。

2.2 地区婚姻登记处不固定

有些地区的婚姻登记处设立在不同地方，且许多婚姻变更档案的移交时间没有规定，导致婚姻状况变更出现时间差。并且由于经济发展，国内流动人口数量巨大，这也加剧了婚姻档案管理工作的困难，以及在档案整理过程中，没有素质过硬的工作人员，致使诸如档案归档错位，档号重复的问题层出不穷。

2.3 婚姻档案管理中个人隐私的泄露及监管不严

现在越来越多的人会做婚前检查，而是否应该将婚检内容归置在婚姻档案中，和婚姻档案管理过程中规则的不严谨，以及某些部门及组织是否有权力调看婚姻档案等问题都将会引起个人隐私的泄露问题，第三者凭借个人关系私自调看婚姻档案也涉及到档案信息的监管问题。目前婚姻档案管理部门关于婚姻档案利用的不合理性没有明确的标准和处罚办法。

3 对于婚姻档案管理工作的建议

3.1 对婚姻档案管理工作的规范化

各级有关部门应该对婚姻档案管理工作予以足够的重视，并且对《婚姻登记档案管理办法》大力宣传和推广，同时增加档案工作的宣传办法，对于偏远地区给予一定的政策优惠，尽力便民利民。各级部门也应该贯彻落实《婚姻法》和《婚姻登记档案办法》的相关法律法规。婚姻档案管理部门应该规范化的进行婚姻登记档案管理，对于《婚姻登记档案办法》的具体规定要依法制定，切实的保护婚姻当事人的合法权益。

3.2 对婚姻档案管理人员的规范化

增加对婚姻档案管工作人员的培训，使得婚姻档案工作人员有过硬的工作素质和能力，同时也增加对婚姻档案工作人员的培训工作。一方面避免婚姻档案工作人员的匮乏，另一方面增加婚姻档案工作人员的工作激情，加强工作人员依法办事的守法意识。与此同时统一婚姻登记场所，要科学化的进行婚姻档案管理工作，对于婚姻档案要认真整理，分类，造册，立卷，要做到人人有号可查，人人页码清晰，编号顺序要准确，使得档案查询利用方便。

3.3 增加档案工作人员的办事效率

首先要要求婚姻档案工作人员严格按《婚姻登记档案办法》中的具体规定办事，对于婚姻档案的使用要绝对依照规章制度，不能将原件借给外人，对于复印件也要明确使用规则和饲宄龃ΑR明列出具体的规章，譬如婚姻登记内容中的隐私不得公开部分，并且做出具体要求，切实保护婚姻当事人的个人隐私安全和合法权益。对婚姻管理工作人员进行统一标准，对于先进工作人员进行通报表彰，便于其他婚姻管理工作人员学习和促进所有婚姻档案管理工作人员的进步。

3.4 增加电子婚姻档案的应用查询渠道

在现下互联网高速发展的时代，婚姻档案管理也应该与时俱进。应该在统一婚姻登记系统下将婚姻档案电子归档，形成婚姻电子档案。使得婚姻当事人可以使用电脑或者手机通过相应的网址或者APP查询自己的婚姻状况，这样一来，不仅能让婚姻当事人知道自己的婚姻状况，也能减轻婚姻档案管理工作人员的工作量，使得婚姻当事人在需要证明自己婚姻变更状况时可以实时查询证明。这样也要求，婚姻登记相关部门能够实时上传婚姻当事人的婚姻档案变更情况。

3.5 增加对婚姻档案利用的新思路

可以根据婚姻当事人的婚姻状况进行分析，为相关部门提供可靠而且有效的分析资料，增加婚姻档案管理工作的新领域，从侧面增加人们对婚姻档案的重视，这样一来也能减少某些领导、部门和地区对婚姻档案不重视的情况。

4 对婚姻档案管理工作的几点看法

4.1 婚姻档案管理工作者要依法行事

对于婚姻档案管理工作，最重要的要有法可依。婚姻登记档案工作是依据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记档案办法》的相关法律法规进行的。只有相关工作人员依法办事才能使得婚姻档案管理工作更具备说服力和可行性。

4.2 婚姻档案管理工作应该得到重视

婚姻登记档案管理涉及到法律制度和道德规范，同时婚姻档案作为婚姻的原始凭证也涉及到国家制定相关的婚姻法规，如独生子女奖励，申报户口，公安部门和法院办案等等，与公民的生活息息相关，需要得到相关民众、领导和部门的重视。

4.3 进行婚姻等级档案管理利用时应该保护当事人的合法权益

婚姻档案涉及到婚姻当事人的安全隐私，在利用婚姻登记档案时必须严格按《婚姻登记档案办法》的规定实施，明确办事制度。相关部门应该维护婚姻当事人的合法权益，避免其受侵害。

5 总结

本篇论文主要介绍了婚姻档案管理工作的内容和重要意义，谈论了婚姻档案管理工作现在存在的一些主要问题，也提出了几个解决这些问题的浅显的建议和思路，希望能使婚姻档案管理的工作更加规范化和合理化。同时本文也说了几点对于婚姻档案管理工作的看法和注意事项，希望能对婚姻档案管理工作起到一定的促进作用，同时也希望国家婚姻档案管理更加规范有秩序。

参考文献

[1]樊雅丹.婚姻档案管理工作现状及建议[J].卷宗，2015，（4）：5-5.

篇3

.

档案行政管理体制是对档案机构、档案行政制度、各种档案行政管理关系的合体，对档案事业发展具有重要的影响意义。历史上，我国档案行政管理模式出现了三次变革，现阶段的档案行政管理体制是“局馆合一”。但是“局馆合一”的档案行政管理模式在实行以来一直存在争议，需要有关人员进一步对这种档案行政管理模式进行分析和完善。

现阶段档案行政管理模式的争议

我国现阶段对于档案行政管理模式（局馆合一）的应用从1993年以来，一直存在很多的争议，基本上形成了两种不同的观点，一种认为局馆合一的档案行政管理模式的形成受到我国社会主义市场经济体制的影响，在应用的过程中也体现了我国性质特点和优势。档案行政管理模式受这种工作体制的影响实现了档案失业的发展。局馆合一的实行能够实现两种职能综合发展，从而形成一种统一、科学的行政档案管理体制。另外一种观点则是认为，局馆合一档案行政管理体制是对原有档案管理体制的简化，是政事合一的体现。理论界对档案行政管理模式认识的对立和各自一方所处的立场存在关联。

现阶段“局馆合一”档案行政管理模式存在的问题

“局馆合一”档案行政管理模式的实行在某种程度上加强了档案行政管理的工作效率，促进了档案工作的发展。但是其在运行的过程中也出现了一些共性和趋势性的问题，具体表现如下：

“局馆合一”企业档案行政管理运行模式设置依据不合理.。我国企业档案行政管理体制进行了三次变革，“局馆合一”档案行政管理模式是第三次变革，对于这次变革的态度，有关人员的态度不一致。

“局馆合一”档案行政管理模式将精简结构作为基本改革目标，企业档案部门的工作较为被动，对档案工作管理带来了一些不利的影响。

“局馆合一”档案行政管理模式容易带来职责不明确。企业档案行政管理要具有明确的职责和性质，否则就会出现政企不分的情况。“局馆合一”档案行政管理模式是将企业档案局和企业档案馆职能合并到一个机构来行驶相关的权利。但是在实际中，“局馆合一”档案行政管理模式仍有同一批人员组成，由此出现了同一个企业的同一批人，在同一种场合以不同的身份出现，还需要履行两种不同的职能。这种职能的划分和实现在实践中难以进行严格的区分，一旦出现差错就难以有效解决纠纷。

“局馆合一”档案行政管理模式和行政改革发展目标不一致。现阶段我国事业单位存在行政化发展的倾向，事业单位的自身职能被弱化，无法实现自身发展。

“局馆合一”档案行政管理模式实现了政事统一管理，但是在实际运作中常会出现政事不分的情况，尤其涉及到员工员工待遇，企业档案局和档案馆人员会采用一切手段争取公务员的身份，和行政改革发展目标发生冲突。

完善我国档案行政管理体制的策略

加强对企业档案行政管理的双重领导。在“局馆合一”档案行政管理模式下，地方各级党委政府部门，可以对档案局、档案馆进行双重领导，将“局馆合一”档案行政管理模式融入到党委和政府的管理 工作中。

实现企业档案行政管理和业务管理的分开管理。针对现阶段企业档案局、档案馆发展的行政化，档案行政管理主体弱化的情况，要实现对企业行政档案局、档案馆的分开管理，让不同部门完成不同的工作，从而更好地促进企业档案行政管理发展。档案局作为政府部门负责管理行政事务的工作机构，需要有效行使自己的职能。档案馆则是需要发挥出自己对企业行政档案的安全保管、开发、利用，并要在工作上得到相关档案局领导的业务指导。

实现“局馆合一”档案行政管理模式的多样化。在社会主义市场经济的不断发展下，档案的应用不仅局限在国家机关和一些事业单位，而是被人们更广泛地应用早社会组织中，企业档案管理所有权实现了多元化的发展，也对档案行政管理体制提出了多样化的发展要求。“局馆合一”档案行政管理模式的多样化发展能够满足企业不同主体对档案管理应用的需求。在社会民营企业、外资企业、股份制企业、混合所有制企业的大量出现下，企业档案行政管理部门需要加强对社会主体档案有效利用和监督管理工作中，加强对有价值档案信息的充分利用。

提升档案行政管理效率，允许档案行政管理模式差异化的存在.。我国行政机构的内部机构安排是一种上下对应的模式，下级机关的设置需要和上级机关的设置协调统一，内部机构的设置需要保持一致。但是在实际发展中，市区、县城政府内部设置的机构和省级设置的机构之间存在一差异。针对这种差别，档案行政管理也要适当进行调整，因地制宜，从而建立一种适合当地发展的档案行政管理模式。

实现对档案行政管理职能的调整。现阶段的企业档案局单一负责管理档案事务，没有对企业档案文件进行有区分的管理，不利于现行档案行政管理工作的顺利进行。加强对档案行政文件管理的原因是档案大多由文件转换发展而来，如果不对档案文件进行控制就无法保证档案的质量。同时，文档合一发展成为一种必然的趋势，因此需要加强对文件的管控，实现对文件的统一管理科。最后，在电子政务的快速发展，面对大量出现的电子文件管理问题，需要加强对相关档案文件的分析。

篇4

淄博市中心医院人力资源部，山东淄博 255036

[摘要] 档案管理对于医院管理工作具有重要的意义，加强医院档案管理人员素质建设将会对整个医院的工作提供助力。医学档案作为一种知识储备库，对医院领导集体的决策有着指导意义，并为相关的学科建设和医疗研究提供相关的管理依据，能够为医院优化资源配置提供有利条件。随着现代化信息技术的精进，对医院档案管理人员的素质建设有了新的要求，档案管理人员在医院档案工作中起着重要作用，其具有较强的专业能力与职业素养将会提升医院档案管理水平与医院管理质量。该研究对医学档案管理对医院管理工作的意义及档案管理人员素质的现状作出了简要描述，并分析了现代化医院档案管理人员须具备的基本素质，在此基础上对医院档案管理人员素质建设的途径与策略进行相关的阐述。

[

关键词 ] 医院档案管理；管理人员；素质建设；途径与策略

[中图分类号]R19　[文献标识码] A　[文章编号] 1672-5654（2015）03（a）-0135-02

Explore the Way and Strategy of Quality Construction of Hospital Archives Managers

YIN Lei

Zibo Central Hospital， Zibo， Shandong Province， 255036 China

[Abstract] Archives management has an important significance for the management of the hospital， so strengthening the hospital archives management personnel quality construction will provide power for the whole hospital work. As a knowledge repository， hospital archives have guiding significance for the collective decision-making of hospital leaders， and provide the related management basis of subject construction and medical research. Meanwhile， it can provide favorable conditions for the hospital to optimize the allocation of resources. Along with the development of modern information technology， there are new requirements for the quality construction of hospital archives managers. The managers play an important role in the work of hospital archives and their strong professional ability and the occupation accomplishment will improve hospital archives management level and the management quality of the hospital. In this text， we make a brief description of the significance of hospital archives management to the hospital management and the present situation of the personnel quality of medical archives managers. We also analyze the basic qualities which are necessary for modern hospital archives managers and illustrate the way and strategy of quality construction of hospital archives managers.

[Key words] Hospital archives management； Managers； Quality construction； Way and strategy

[作者简介] 尹蕾（1969-），女，山东滨州邹平人，研究生，馆员，主任，研究方向：档案管理；从事档案管理工作25年。

在新形势下，随着信息化与网络化进程的加快，医院档案管理工作对档案管理技术不断提出较高的要求，有效使用计算机技术和网络技术，将能提高医院档案管理效率[1]，同时对医院档案信息起着一定的保护作用。当前信息化背景下，加强档案人才队伍建设才能适应信息化的发展趋势，促进医院档案事业的长足发展[2]，有关医院档案管理人员素质建设的探究，对医院管理和档案管理领域均起着一定的作用。

1医院档案管理对医院管理工作的意义

医院档案作为一种有效、可靠的原始记录凭证，具有较高的权威性。加强医院档案管理对档案资料的完整有着巨大的作用。在医院的日常管理活动中，相关的医院工作计划、技术革新工作以及管理制度的与时俱进都离不开医院档案资料的指导，提高医院档案管理工作效率将有利于医院管理工作的顺利进行[3]。从医院整体建设事业上看，档案管理事业作为医院的服务型管理项目，对提高医疗服务水平和医院管理工作有着重要的指导作用，医院对档案管理人员素质建设也提高了要求。档案管理人员作为医院档案管理工作的主体，加强其素质建设将能推动档案管理事业的拓展和升级，同时亦能促进医院的管理工作快速、健康的发展。

2对医院档案管理人员的新要求

在信息化时代背景之下，档案管理主要由档案、必要的物质基础、档案管理人员等三个基本要素构成，这将促进档案管理工作的有效进行，其中档案管理人员在管理工作中占据着关键性地位[4]，对档案管理工作效率和事业发展方向都有着决定性作用。现今社会对信息的关注程度不断上升，档案作为信息的载体，加强档案管理工作将会推动社会发展的进程，档案管理人员应随着时代的变迁转变管理思想和工作角色的定位[5]，在原有档案工作的基础之上变成知识信息的传播者，有效提升档案管理水平将能充分体现医院档案存在的价值。

3医院档案管理人员须具备的基本素质

3.1高尚的职业道德

档案管理工作是一项具有服务性的工作，是连接档案资料和查阅使用者的纽带，其工作特点主要为无私奉献和默默无闻[6]，更因工作环境的制约而不为更多人重视。因而医院档案管理人员须看淡个人名利，具有服务理念，这就要求其具备高尚的职业道德，以强烈的事业心对待档案管理工作，高度的责任感为医院提供高质量的服务。

3.2创新精神

档案管理科室作为医院建设事业的辅部门，获取较为广阔的发展空间，与档案管理人员是否具有创新精神息息相关，档案管理者需积极解放思想，对工作理念和内容予以创新，才能突破原有规则和思维的局限[7]，才能以新的思想看待档案管理工作。信息产品在当前市场竞争中具有良好的发展前景，档案管理者应树立信息创造价值的理念，以自身丰富的经验和较强的专业储备对实践工作进行指导，从容应对新的问题和抓住新的机遇。

4医院档案管理人员素质建设的途径与策略

4.1加强档案管理人员的政治思想素质培训

爱岗敬业精神是档案管理人员培养职业道德的前提[7]，档案管理工作自身较强的专业性要求加强管理人员的政治思想培训，严谨管理工作人员的工作态度，具有较高的工作精神[8]。医院可组织档案管理人员开展政治思想素质的培训活动，或者参与其他档案管理工作的学术交流活动，了解档案管理工作的发展趋势，进而提高管理人员的政治思想素质。

4.2加强档案管理人员的专业知识技能

加强档案管理人员的专业知识技能主要是指对档案的形成史、档案的收集和整理办法等相关内容的熟练掌握，还需拓展知识领域，例如了解社会科学知识和自然科学知识[9-10]，以确保档案保管工作、统计和检索工作以及编研工作的顺利开展。加强档案管理人员的专业知识技能需掌握档案保护技术、了解档案制成的物质材料及其性能、以及影响档案管理工作的各种因素，以便最大程度地延长档案使用周期。

4.3强化锻炼新技术能力

档案信息的载体和形势随着信息化进程的加快逐渐呈现多样化局面，原有的实物档案资料逐渐不满足现代化的发展趋势[11]，电子文件以其便利化和存储性强等优势在档案管理工作中的重要性逐渐明显。因而档案管理人员须积极了解计算机知识的发展近况，及时强化锻炼新技术的能力，增强自身的信息管理能力，以便实现档案管理的数字化和网络化，满足新时代背景下医院发展需求。

5结语

综上所述，处于科技信息时代这个大环境中，强化医院档案管理人员素质建设需管理人员不断充实专业知识储备，加快知识结构优化进程，管理理念由原先的档案管理保存思想变为管理服务理念，以便能够迎接新时代下的巨大挑战，增强新的技能。

[

参考文献]

[1] 李海珍.医院档案管理现代化建设浅析[J].办公室业务，2014（24）：52，50.

[2] 吴瑾.新医改时期下医院人事档案信息化建设[J].中国疗养医学，2015（2）：218-219.

[3] 李凌凌.医院档案管理中管理人员综合素质的提高途径[J].东方企业文化，2014（10）：129.

[4] 甄玲.新时期加强医院档案管理的若干有效途径探索[J].中国管理信息化，2015（2）：175.

[5] 任国涛.论科技信息时代档案管理人员的素质建设[J].赤子（上中旬），2015（1）：164.

[6] 崔巍.探讨信息时代档案人员素质培养与提高途径[J].黑龙江史志，2015（1）：288.

[7] 王金凤.信息时代档案人员素质培养与提高途径[J].档案管理，2014（6）：52，61.

[8] 郭全美，李师麟.信息化背景下的医院档案人才培养[J].办公室业务，2014（9）：210.

[9] 张连启.新形势下医院档案管理人员现状和未来发展趋势[J].档案天地，2014（8）：52-53.

[10] 雷宏敏.档案管理人员素质及其改善建议分析[J].办公室业务，2014（15）：261.

篇5

【关键词】煤矿；安全管理；存在问题；对策

煤矿安全管理是一个重要的管理环节与工作的综合需要，既要形成制度化的管理渠道，也要从标准化建设等角度出发，形成煤矿安全管理的制度建立、技术进度等多方面的综合管理因素，形成煤矿安全管理的综合标准，推动煤矿安全效能的整体提升。

1 分析当前煤矿安全管理存在的一些问题

1.1 安全责任意识不强

在一些煤矿企业中，由于受到多方面的影响，在追求市场效益的基础上，更多的侧重于在采煤量、开采技术等方面的整体功能，对于整个安全方面的管理，既没有宏观方面的责任细化，也没有微观领域的细节管理，因此，在整个管理过程中，出现煤矿安全管理中的“三违”现象，有些管理人员对于采煤技术不深入了解，不及时掌握煤矿企业在安全管理手段上的创新，安全责任意识不强，对于相关制度的建立、检查方面的综合规矩，没有形成长效化、科学化的发展方向，企业对于安全管理人员的综合管理还不够，也没有加强安全知识方面的整体培训，管理人员的整体责任心不强。

1.2 培训方式有些脱节

在安全意识的形成中，不是单纯的依靠一次或者两次的教训来实现的，更多的是要构建长效机制，防患于未然。这样才能形成煤矿安全管理的综合模式，在煤矿安全管理中，要形成科学有效的培训机制，采用现代化的网络技术，通过在网络上学习一些新的安全知识，更加全面的形成安全意识，在整个煤矿开采的过程中，建立常态化的培训机制，采用实践培训、现场培训等方式，进行安全知识方面的考虑，通过一些典型的安全事故案例，综合落到每一个环节之中，形成细化的管理措施，落到综合管理的责任意识中。但是当前的一些煤矿企业忽视安全培训方面的综合管理，只侧重于生产效能的建立，没有系统化的安全知识培训与技术创新等方面的培养机制。

1.3 技术创新还有待加强

在安全技术的构建中，每一个环节都是相当重要，因此，要针对煤矿企业安全管理的需要，进行技术创新的整体推进，追去设备技术的综合应用，形成全面的技术跟进方式，在加强现代化数控技术的基础上，对于煤矿巷道建设、支护方式、放顶方式等形成技术的整体创新，打破传统的一些老技术，结合煤矿地质的综合条件，从技术角度减少安全事故的发生率，这样，更加有利于整个技术创新的突破，增强煤矿安全管理的整体职能。

2 探讨加强煤矿安全管理的有效措施

2.1 创新安全管理理念

在煤矿的安全管理中，要突出先进、安全的综合管理理念，从多方面分析煤矿安全管理理念的运用方式，通过自上而下的安全管理观念创新，无论是管理者还是工作人员，要将安全意识放在第一位，增强安全管理的整体效能，形成良好的心态模式，将安全作为煤矿企业的生命线，煤矿企业的领导要时刻关注安全管理的每一个环节，加强责任心，对一些基础设备、技术管理等方面的影响因素进行及时的沟通与了解，对于一些不负责任、安全意识不强的要采取及时教育、一对一教育的方式，突出责任落实机制，对于懒散、责任心不强而且屡教不改的要采取相应的措施，将安全文化作为煤矿企业的文化机制，形成浓厚的安全管理文化氛围，增强对安全事故的查处力度，对于疏忽管理、安全责任不到位的要进行严格的惩处，发挥制度管理的综合效能。

2.2 发挥好宣传教育作用

宣传教育是煤矿企业安全生产中一个必不可少的环节，尤其是要结合新时期的煤矿经营特点以及井下操作的实际情况，从多方面细化管理，做好宣传引导，将显得尤为重要。企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一位员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一位员工的安全意识，使之实现“要我安全”，到“我要安全”的根本性转变，是企业安全文化建设的中心任务。坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

2.3 细化安全隐患的排查与整改

在安全管理过程中，要强调安全稳定因素的综合管理，形成责任细化的管理机制，尤其是加强煤矿安全生产过程中的隐患排查机制，随时检查设备的综合功能，对于出现异常现象的要采取技术的措施，在一些有可能出现安全事故的地段、设备等形成细化的管理渠道，发现问题及时处置。并且对煤矿开采中的每一个环节都能建立相应的责任区，每一个班组以及管理人员都要切实的履行好安全责任，构建层层分解的安全管理渠道，发现隐患及时整改，形成煤矿企业认真负责、高效安全的管理机制，更好的营造踏实工作、安全有效的管理机制，有助于整个安全管理的整体作用发挥。

3 结语

煤矿安全管理容不得半点的疏忽，更是在综合技术的突破、规范化、制度化的管理中形成的一种综合模式，在安全管理中，通过构建以人为本的管理原则，将安全意识放在第一位，并全面发挥现代化信息技术手段的功能，为构建良好的安全环境做好整体的帮助。同时，围绕煤矿企业的安全管理需要，突出在安全机制、文化机制、技术机制等综合职能方面的进步，更好的降低事故的发生率。

参考文献：

[1]王彦涛.关于煤矿安全管理措施的几点思考[J].科技创新导报，2012（12）.

[2]王军.我国现代煤矿安全管理分析与对策[J].中国安全生产科学技术，2006（01）.

[3]余婷婷.刍议煤矿安全管理[J].淮南职业技术学院学报，2010（04）.

[4]袁秋新.基于第二序改变理论的煤矿安全管理模式研究[D].中国矿业大学，2010.

篇6

档案管理者应顺应时展的潮流，正确积极地认识电子档案的特点，加强对电子档案管理的研究，使人类社会原始历史记录在信息时代得以真实、完整、可靠地保管。

【关键词】

电子文件；档案管理；新挑战

一、电子文件档案的特点及优越性

（一）打破场所限制，拓展服务领域。

电子文件档案可以通过网络快速地分享传递到任何地方，以前的档案开发利用工作，基本只是向本单位领导、同事提供档案资料信息，利用价值没有完全展现出来。而现在档案资料的开发利用，已拓展到其他单位、其他部门，通过电子文件的传输，方便快捷。我校每年开发利用档案400多人次，其中通过网络等借阅参考的档案文件资料占了三分之一，兄弟学校、相关部门都通过网络向我校借阅相关电子档案资料，为他们的创建、验收、评比等活动提供了很大的帮助，由此凸显了电子文件档案的重要性。

（二）开拓利用空间，推进资源共享。

在电子信息化环境下进行档案管理，所有的复制、打印、汇总以及统计和分类等工作都更加便利。当围绕一个专题对档案进行汇编时，电子文件比手工编辑更快速，加工更方便。近年来，我市教育事业发展迅速，档案内容不断丰富，因此利用需求也不断提高。全市教育系统档案员充分利用档案信息网站、QQ群、讨论组、邮件等先进的现代化网络信息形式，推进了档案信息资源共享，让全体档案工作者能及时查询了解档案文件信息和政策，进一步拓宽了档案公共服务的内涵。

（三）降低能源消耗，实现经济环保。

相比于传统纸质文件档案而言，电子文件档案对于能耗的消耗需求更低。例如，我校实行绩效工资改革，制订了《新区小学奖励性绩效工资考核分配方案》，其中包括教职工奖励条例、教学质量奖奖励办法、教师考勤与劳务补贴规定、笔记本电脑使用考核要求、教师学期综合考核办法等相关规定，长达20多页。方案的最后实施首先需要反复听取全体教职工的建议意见并不断修改，学校教职工有90多人，如果每人一份的话，需要大量的纸张，学校通过现代信息网络，传到了每个教职工的电脑里，然后通过电脑网络，听取大家合理的建议和意见，最后顺利完成了绩效工资改革方案的制订并加以实施。电子文件的利用，提高了工作效率，既节省了纸张，又减轻了文档人员的工作负担。

二、电子文件档案管理自身的难题

第一，电子档案在存储过程当中所用到的介质容易受到外部影响，从而造成数据信息丢失。例如磁带和光盘等，虽然他们可以在有限的物理空间内存储非常多的电子档案文件，但是这些文件却容易被覆盖、删除，甚至是发生缺损，可以导致数据丢失。第二，在当前的信息化技术条件下，电子文件档案的安全性还不能完全得到保障。由于一些主观或是客观的因素，都可能导致文件被窃取、销毁或是修改。第三，电子档案的储存和显示都需要一定的格式和软件。但是不同的电脑和使用的版本都会存在一定的差异，而互不兼容的电子计算机和应用软件生成的电子档案，使得同一个电子档案在不同的使用终端无法共享，失去可读性。

三、提高电子文件档案管理水平的对策

（一）档案人员要转变思维方式更新观念适应时代的需要。

档案管理工作人员要树立起新的认识，要认清电子文件档案是档案管理工作的必然发展趋势，要建立起新的工作思路与工作模式，摆脱纸质档案管理工作下的种种思想束缚，顺应电子文件档案给档案管理工作带来的转变。

（二）档案人员要重视和加快电子文件管理的技术培养。

一是要重视吸纳专业型的人才充实到档案队伍中来，如电子计算机软硬件技术或数字通信技术、接受过大学教育的档案管理专业人才，对此类人才可以经过短期专业培训就基本能够达到电子档案管理工作的需要。二是加大教育投入，抽调一批学历达到一定水平且热爱档案管理工作的人员，对他们进行系统化的培训教育，使他们迅速掌握电子档案管理的基本知识技能，解决电子档案管理人才缺乏的现状。

（三）档案人员要加强对电子档案的集中统一管理。

电子文件档案的灵活度非常之高，可操控属性也非常之多，它们都对档案的管理有着极大的影响。在电子文件档案管理工作当中，为了确保电子文件档案的一致性、规范性，我们必须要合理控制电子文件档案的各种属性，或根据其属性对其进行科学的组织。例如，电子文件档案应当要根据格式来进行分类存储，与此同时又要具有时间顺序性，不能顾此失彼，这样才有利于查找和利用。还有就是应当要采用固定的文件格式来存储同一类别的档案信息，不能混乱处理，否则会给后期的档案管理与利用工作带来极大的难题。再一个就是要做好对相关硬件的维护工作，完善环境、网络与硬件条件，保障电子文件档案管理工作稳定开展。

（四）档案管理部门要规范电子文件管理和健全检查审核制度。

为了规范、有序、高效地推进电子文件档案管理工作，应当建立、健全专门的管理制度与审核制度，要在一定的规范之下进行各种管理操作。要从各个技术环节出发，提出规范要求，不能盲目地进行档案管理，否则就会使工作陷入混乱。同时要加强对电子文件档案管理工作的监督审核，从而真正确保电子档案文件管理规范化运行。

作者：俞志英 单位：江苏省常熟市虞山镇教卫文体办公室

【参考文献】

篇7

一、总体目标

客户服务部通过制定客户服务原则和客户服务标准，拟定标准的服务工作流程，协调公司各部门之间的工作，维护公司在售前、售后与客户的良好关系，发挥良好的窗口和桥梁作用，为公司所拥有的客户提供优质服务，提升客户对公司的美誉度和忠诚度。与公司其他部门协同合作，共同推动公司的良性运作和持续发展。

二、目标分解

1、 客户服务部宗旨：客户至上，服务第一。

2、 协助公司维护并巩固公司与客户的关系，尤其是大客户的关系，不断提高公司的服务水平。

3、 协助各部门，对项目全程跟进，协调处理公司与客户的各项事宜。客服部工作计划4、 售后服务跟踪及客户关系维护，为提高客户的满意度和公司的利润水平起到良好的支持和辅助作用。

5、 不断收集最新最全的客户信息，并对之进行详细分析，建立客户细料库。并进行客户分类，对不同类别客户制定不同的服务措施，对高价值客户重点管理。 工作职责及操作规范

客户部的工作目的，是要架起一座连接客户与公司内部的桥梁。因此，客户部的工作职责分为对内职责和对外职责两部分。

对内职责：对内负责各项设计、生产的全程跟进，以及协调沟通各部门之间的工作。对外职责：客户服务的对外职责就是通过提供优质、完善的服务。通过持续对客户的关注，巩固客户关系，努力提高客户对公司的满意度和忠诚度。职责分解如下：

1、 项目建档：

a、 了解客户联系情况、制作要求、运输安装要求、合同金额、付款方式等，并建立项目档案。

b、 项目档案应包括客户基本情况、项目基本情况及制作要求、合同金额及付款方式、实际付款情况，项目生产进度各阶段跟踪情况、项目生产中客户增改、投诉意见及处理情况。为建立客户资料库、进行客户分类提供依据。

c、 项目档案在日常过程跟进中随时更新。

2、 项目跟进：

A、 项目交接表下达后，全程跟进生产制作过程。

B、 负责生产过程中所有需经客户确认事宜的沟通、协调，负责客户的约见，负责客户来访的接待，以及客户意见的记录整理。

C、 协助各部门与客户的沟通工作，将客户意见及时反馈给各部门，并跟踪落实到位。

D、 收到出货通知，与客户联系出货、安装事宜，开收货单给客户，并跟踪安装、验收情况，

客户签字单据回收管理。

3、 售后跟踪

① 项目安装到位后，安装部门交回售后安装单，客服部2-3天内去电回访安装及制作满意

度情况。

② 售后服务热线的接听、处理。所有售后服务要求、客户投诉(包括来电、来函)，并及

时处理解决。

③ 售后维修、维护要求处理。分析维修、维护要求的范围及可行性。

④ 根据售后维修记录，及时归纳总结，随时收集并整理客户对公司的意见，向公司反馈。

4、 模型项目资料档案管理：

所有客户签字的图纸、会议记录、验收单等原件，一律留客服部存档。

客服部工作计划范文二

新的一年已经开始，客服部也将会面临一些全新的环境与考验，根据这几天我对公司的了解情况，做出以下工作计划：

1. 终端培训

在客服的工作范围之内制定完善的、合理的终端培训计划并认真有效地完成培训;

2、 收集小票信息

重视小票基本信息的收集，应尽可能的完善填写，特别是一些重要项目，必须规范填写;

2.建档

利用统一的专业的管理软件分类建立客户档案;

3.数据统计分析

分析，比较客户消费信息，及时反馈到相关部门，并附加初级建设性意见;

4.客情维系

寻找、创造机会采取多种形式与不同类型的客户加强沟通，比如：顾客满意度调查、节日期间的互动，基本的色彩搭配建议，高级的私人形像顾问等等。及时掌握客户需求尽最大努力满足客户需求，为客户提供高附加值的服务，提高顾客满意度，发展提升与客户的关系。

5.客诉处理

根据客户反馈投诉的信息，及时做出反映。以客户为中心，改善处理流程、操作程序。

由于对服装业的客服工作是首次参与，在进入公司短短的5天时间中所做的工作并不是很多，但也发现了自己的很多不足，我会努力，争取把客服工作做得更好。

在工作中，我也遇到了一些问题和困难：

1.对工作中一些具体要求不是很清楚，导致自己的工作不知道怎样才可以顺利的开展，担心自己在做无用功，浪费公司资源;

2.人事方面也不是很清楚，这样会耽搁到部份同事的宝贵时间;

3.需要一台电话，希望可以配一台，方便与同事之间的沟通交流;

由于自己在服饰客服方面，经验上有很多的欠缺和不足，也为了把客服工作高效率地做好，因此，希望公司相关领导及同事在以上问题方面给予一定的建议和帮助，使客服的工作能够得到很好的衔接，谢谢!

客服部工作计划范文三

客户服务是企业形象的第一线，也是植入客户心中最深的印象，因此，有效地经营与管理，不但可以协助第一线员工提供完善的服务，更有助于企业达成策略性目标。客户服务代表了一种先进的企业经营理念，它主张以客户为中心，为客户提供全面的服务，同时，客户服务中心还实现客户信息的集中管理，提供流

程监控、业务统计和统计分析等功能。

因此，建立一种最优组合的专业化客户服务管理体系已经变得越来越重要。

客户服务工作主要从以下几个方面展开：

1. 客服职能定位

作为汽车客户服务职能部门，提升满意度的根本目的在于降低客户流失率，提升忠诚度，最终增加企业利润。随着中国汽车市场的持续发展，客户满意度水平与其他指标一起成为衡量企业竞争力的重要方面。

客户服务的功能，一方面针对薄弱点提供反馈，并指导其改进，最后再对改进状况做评估和跟踪，另一方面要为厂商提供客户服务质量与满意度的状况。客服工作计划

2. 客服基础建设

1)7DC、3DC回访及相关各类报表

仔细对每一个客户进行回访(新购车客户提车后7-10天内进行回访，维修客户3-5天内进行回访，并将回访记录以日报、周报、月报的形式进行总结分析，将需改善部分进行整改、跟踪，在回访过程中，针对各项服务内容要求顾客采取打分形式对我们的服务进行评分)，客访专员在回访过程中要不断总结回访经验，并整理总结出切实可行的回访应对话术。

2)客户关怀、生日、节日问候

每到客户生日前2-7天内进行多种形式的生日祝贺;

每逢新年、国庆、五一、中秋、情人节等等节日进行多种形式的生日祝贺。

3)保养、年审、续保等提醒

在客户车辆需要保养、年审、续保时，在一周前以电话、短信等形式提醒顾客。

4)客户档案管理(要求能按多种方式检索)

一般情况下，对客户档案管理要求一车两档，即新车销售档案一车一档，维修档案一车一档(保修期外的客户档案可进行打包保存)，各种档案必须要求项目、单据齐全，并且要求能按多种方式检索，比如：按日期、按车架号、按姓名、按车牌号等。

5)客户信息统计分析、客户流失分析

根据客户信息，进行统计分析，比如客户群体分析、客户购买结构分析、客户流失分析、客户忠诚度分析等各类分析，并就各种分析提出建设性意见。

6)基于软件系统的信息化管理(如DMS系统应用)

以上5个方面的工作必须在一个系统的规范的流程下完成，因此需要一个功能强大的软件系统进行管理。这也就需要我们对软件的使用必须达到熟能生巧

7)组织策划针对性的客户活动(如客户知识讲座、客户联谊会、自驾游等) 客户服务的一个重要目标就是提高客户满意度，针对这一目标，做好CS(即提升满意度)计划，以各种形式的活动(如客户知识讲座、客户联谊会、自驾游等)提高忠诚度，建立充分了解、充分信任的客户关系。

3.客服流程规范与管理、投诉处理流程

客服部门的工作必须专业、规范、协调，并以积极负责的态度来协助处理客户投诉。

主要工作流程：

7DC客户档案管理流程：

2、完整的客户资料应包括：购车合同、附件购买合同、客户身份证(法人机构代码证/营业执照)、暂住证、车辆合格证、车辆零售发票(或增值税发票)、购置税证、购置税收据、行驶证代办回执、保险单、保单发票、提车确认书、销售开票出库单、客户入会资料表等原件或复印件;

3、客服部收到资料后，填写销售档案归档，及时录入客户管理电子档案，填写《客户回访管理表》并按系统提示客户ID号对档案进行编号并存档。

4、所有业务人员必须在交车后2个工作日内将所有相关资料交车业管理员，逾期者将在季效考核中给予扣分处理，如遇特殊情况需事前与车业管理员说明原因。

3DC客户档案管理流程：

1、客户维修保养后，售后前台应1个工作日内将相关资料交市场客服部;

2、完整的客户资料应包括：接车单、派工单、结算单、常规项目检查表; 售后前台必须将客户资料分类并将统计数据填入资料交接表单，做好交接手续。

3、客服部收到资料后，填写售后档案归档，及时录入客户管理电子档案，填写《客户回访管理表》并按系统提示客户ID号对档案进行编号并存档。

4、所有维修保养档案必须在1个工作日内交市场客服部，逾期者将在季效考核中给予扣分处理，如遇特殊情况需事前与市场客服部说明原因。

客户跟踪回访流程：

1、每天按客户提车时间查询出需要进行回访的客户名单，并对其一一进行回访;

2、一级回访：

7DC回访：自客户提车之日起第7日(二级网点销售车辆按销售开票之日起第10日)，对客户进行电话形式的回访，填写《HTY销售7DC调查表》及登记《销售档案》，并录入客户管理电子档案，每次回访做好回访日报，每周按明细汇总后编制《7DC回访周报表》，每月进行7DC回访分析报表并入档留存;

3DC回访：自客户维修交车日起3-5日内，对客户进行电话形式的回访，填写《HTY销售3DC调查表》及登记《维修档案》，并录入客户管理电子档案，每次回访做好回访日报，每周按明细汇总后编制《3DC回访周报表》，每月进行3DC回访分析报表并入档留存;

定期回访(月回访及年回访)：自客户提车之日起一个月或一年，对客户进行电话形式的回访，回访结果填写《销售档案》入档留存;

3、二级回访：由市场客服部按月组织对其进行抽样回访，回访结果填写相关表格;

4、三级回访(季度回访)：

新车客户：自客户提车之日起一个季度。由市场客服部将客户资料清单提供给总经办，总经办以电话形式对客户进行抽样回访，反馈回的信息填写《定期回访记录表》并录入客户管理系统

维修客户：售后服务部门按月提供进厂维修客户资料，由总经办挑选大额维修或大型事故车维修客户、VIP客户等进行电话形式的回访;

5、特殊日期回访：客户生日或重大节日等，对客户进行信函或手机短信形式的拜访，如邮寄贺年卡、生日卡或发送手机短信等;

6、温馨提醒：及时提醒客户车辆年审、保险续保及缴交养路费车船税等;

7、根据回访中客户所反映意见及建议，向各业务部门提出合理性整改意见及建议。

客户投诉处理流程：

1、销售或售后部门人员接到投诉后，应及时将情况反映到市场客服部，由市场客服部进行协调跟踪处理;

2、市场客服部收到投诉后，应及时填写《HTY客户投诉处理表》，由市场客服部经理确认后，交相关部门进行处理，并负责将处理结果及时反馈给客户，听取客户的意见及建议;

3、客服部对投诉内容做好跟踪、记录及报表分析。

附表：

《7DC客户回访日报表》《3DC客户回访日报表》《3DC客户回访周报表》《7DC调查统计月报表》《3DC调查统计月报表》《客服中心工作月报表》《客户抱怨表》《销售档案表》《维修档案表》《档案信息电子版》

篇8

一、农村经济合同的范围

农村经济合同主要包括村权属的荒山、荒地、房屋、厂房、果园、水塘等集体资产、资源的承包、租赁、对外投资合同及土地流转合同，村民委员会依法投资开发的建设项目合同以及合作开发的建设项目合同等其他村级经济事项涉及的合同。

二、农村经济合同的签订程序

农村经济合同的签订应依相关法律规定，按范本签定。因农村经济合同标的特殊性，签订前，还须按“三资”管理要求经几道程序，对村集体资产的处置及集体投资或合作开发的建设项目，应按民主理财的“六步”程序法进行。

所谓“六步”程序法即为如下六步。

第一步：由党支部提议。村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出的项目议案由村党支部统一受理，并拟出初步意见。

第二步：村“两委”联席会议商议。村党支部拟出初步意见后，村支部书记应及时组织召开“两委”联席会议，研究提出具体意见和建议。

第三步：党员大会审议。对于“两委”联席会议形成的意见，党支部应及时召开党员大会进行讨论和审议，党员会议参加的人数应超过全体党员的2/3，审议的事项，必须实到会半数以上的党员同意后，方可向村民会议或村民代表会议提交。

第四步：议案公告。党员大会通过的议案在提交村民会议或村民代表会议前，要采取书面文字形式向村民进行公告，广泛听取群众意见，公告时间不少于三天。

第五步：村民代表会议或村民大会决议。村民会议和村民代表会议是农村民主决策的基本组织形式。一般情况下，农村的重大事项可由村民代表大讨论决定。议案经公告后，党支部和村委会应及时组织召集村民会议或村民代表会议，对议案进行讨论表决。乡党委政府应派人参加会议。表决的结果及时上报乡党委政府备案。

第六步：结果公布。对村民会议或村民代表会议形成的决议，要通过公开栏及时进行公布，公布时间一般不少于三天。决议事项应在村党支部领导下游村委会具体组织实施。

经以上这六步程序通过后，依法签订经济合同，并上报乡经营管理站审核，无异议后，由分管领导审批，并由乡经营管理站备案。对5000元及以上工程建设项目，在履行以上民主议事“六步”程序后，应由村两委班子组织，依法实施公开招投标，招投标项目必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并在招、投标10日前公示。新建项目要编制预算，报乡镇经营管理站审核。

特殊情况需要变更合同的，必须由村两委研究提出意见，报乡经营管理站审核，再经乡分管领导审批，提交村民会议或村民代表会议决定，再及时办理合同变更手续，并报乡镇经营管理站备案。由乡镇经营管理站按村建立经济合同台账，并同经济合同款项票据一并输入“三资”管理软件，实现经济合同管理工作的“四化”管理，即现代化、规范化、制度化、法制化管理。

三、农村经济合同的监督和管理

各村签订经济合同时，合同内容应由乡镇委派相关专业人员进行把关、完善和修改。合同签订后，应及时到乡镇经营管理站审核、鉴证，留一份原件在乡镇经营管理站备案。凡是程序不合法、内容不合法的经济合同，坚决退回，对合同内容不健全、不完善的进一步的规范。

对因工作不深不细，特别是违反规定，擅自、私自、随意签订经济合同的村负责人，将视情节给予组织处理或党纪、政纪处分；造成经济损失的，由当事的村负责人进行经济赔偿；构成犯罪的，依法追究当事人的责任。

对不采取招标、投标等方式或利用职权压价发包、出租集体资源的，以及私自决定应由民主讨论决定事项的，由乡镇人民政府责令限期改正，照成经济损失的，主要负责人应当依法予以赔偿。

未经村民会议或村民代表会议讨论决定，以集体名义签订农村集体经济合同的，由乡人民政府对村两委主要负责人进行批评教育，并责令限期改正，造成损失的有责任人承担。对拒不改正的，是村党支部成员的，按党纪有关规定给予相应的处理，是村民委员会班子成员的，依法给予罢免；构成违纪的，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

各村民主理财小组负责本村经济合同的监督工作。乡镇经营管理站要认真履行职责，配合乡镇纪委，结合村党风廉政建设工作，对经济合同履行中双方当事人应遵守的主要条款及内容提前予以告知，并在事后及时跟踪检查落实情况。凡涉及合同约定资金的，乡镇经营管理站每月根据合同约定时间、金额，进行催收，对多次告知仍不交纳的，乡镇经营管理站将冻结其备用金。

合同到期，乡镇经营管理站下发通知，提示村委及时进行安排。

四、农村经济合同的归档管理

农村经济合同档案是否齐全完整规范、真实可靠，是保障新农村政治稳定、村务公开的基础，因此，农村经济合同档案管理工作，应认真、规范，达到“有档可查、有档可依、档在事明”的档案管理效果。做好农村经济合同的归档管理应从以下方面入手：

(一）借助三资清查工作，加大对前期已签订农村经济合同的清查力度。通过“三资”清查，将村档案室的经济合同档案及合同附件以及散存在个人手中的合同档案，统一按照档案法的规定，采取村级农村经济合同档案乡镇管理的方法，全部由村移交到乡镇档案室代为保管，乡镇为村提供合同复印件，以便日常利用。对一些口头合同或协议要统一采用书面合同或协议形式依据合同法和农村集体资产管理的“六步”程序形成正规的档案，并于其他合同一并交由乡镇档案室代为保管。最后由乡镇合同管理部门将村交来的经济合同统一按村分类做文字归档，同时将合同的基本信息和签订流程输入“三资”管理软件，并将文字档案扫描入电脑，做成电子文档保管，实现合同的现代化管理。确保合同档案的安全保管和有效利用。

(二）所有合同必须建立台账，登记造册。原有集体经济合同复印件报乡镇档案室保管。对于现在已发包或租赁的集体资产、资源，原则上尊重历史、注重现实、维持现状，重在今后管理。但存在严重问题或明显违规违法的，要重新规范或予以纠正。

乡镇有关部门在指导村签订经济合同时，至少要签订一式三份，甲乙双方各执一份，第三份由乡镇档案室保管，由乡镇委派专人管理，对各村的经济合同分村管理，分类别按档案管理要求归档，并形成长效机制。

(三）加大对经济合同档案工作的投入。乡镇、村档案室均应尽快配备铁制档案柜，并配有电脑，用来保存电子文本的经济合同档案，提高村级经济合同档案的管理水平。

篇9

为深化经济体制改革，逐步建立起与社会主义市场经济相适应的居民集体资产经营管理模式，提出加快推进社区股份合作制改革目标任务。今后三年是推进居民股份合作制改革的重要阶段，随着这项改革的深入进行，将产生大量的文件资料，如何及时规范这些档案资料，是摆在各镇、社区面前亟待解决的问题。

居民股份合作社档案分为文书档案、会计档案、照片声像档案和实物档案等。其中文书档案主要有：筹备和人口调查汇总材料，清产核资材料，股份量化材料，股份合作社章程和股民股权签署材料，“三会”召开会议材料、选举材料，居民股份合作社分红材料，日常工作材料等。

二、居民股份档案在构建平安和谐社区中的作用

1.各级政府部门为有效开展工作，必须大量掌握资料信息。而档案材料作为历史活动的记载，其中包含着许多经验教训，可资借鉴。在今后很长一段时期内，社区经济股份合作制改革中产生的大量档案资料，将为各级领导开展居民工作和科学决策提供参考，通过查阅、分析相关原始资料，科学制定有关居民工作的政策意见。

2.为基层工作提供依据和材料。基层工作人员在熟悉情况、制订计划、总结经验、处理问题时，常常需要从档案中参考先前的记载。规范化的居民股份合作社档案资料，有利于工作人员快捷地查阅资料，即使档案人员更换，其他人员也能迅速找到有关文件。相反，如果档案随意组卷归档，一旦档案人员发生更换，再要查询资料必定费时费力，甚至影响工作的正常开展。

3.居民股份合作制改革中形成的人口调查、人口股和劳动贡献股等资料是享受收益分配的凭证，群众持区委工办统一印制的股权证领取分红。股份量化到人后，原则上不随人口的增减而变动，实行“生不增、死不减”的静态管理办法，以维护现有持股成员的稳定。这些资料一经确认，将在很长时间内保持不变。今后一旦出现涉及收益分配方面的纠纷，只需要查找当时的人口股和劳动贡献股等档案资料就能解决问题。

三、居民股份档案管理的现状及问题

明确了居民股份合作社档案的归档范围、分类方法和有关要求。今年以来，区档案局围绕区委、区政府的工作部署，多次深入基层调研居民股份合作社档案管理情况。，区档案局组织了两期社区档案员培训班，统一印发材料，着重讲解居民股份合作社档案管理业务规范和具体操作办法。同时区档案局相关人员多次深入基层现场指导，针对实际情况提出意见建议，主动做好服务。其中东亭镇柏庄、春星、竹园和春合等社区居民股份合作社档案管理的规范化建设卓有成效，成为全区档案建设的典型。但目前，仍有不少社区的居民股份合作社档案管理亟待规范，主要存在以下问题。这次改革中产生的文件资料，多由各社区的会计收集整理，他们中多数人没有参加过档案知识的系统培训，业务知识匮乏。加之这次改革对全区来说是全新的、开拓性的，同样档案管理工作也是在实践中摸索前进。档案人员业务水平的高低，直接决定归档工作的质量，因此提高档案人员业务水平和实际操作能力迫在眉睫。保管条件有待进一步改善。目前，各社区都购置了档案箱存放居民股份合作社档案，有的还购买了必要的档案用品，并及时做好归档工作。但对照档案保管的“八防”要求，还有许多方面亟待改善。比如，有的社区档案室没有安装防盗门和配备灭火器，有的档案室没有安装窗帘，有的档案室没有去湿机或空调等。在归档过程中，档案人员由于在学历、能力和经验等方面存在着差异，因此组卷规范化水平也参差不齐。有的忽视了资料的收集工作，有多少归多少，造成居民股份合作社档案收集不齐全；有的只是把资料简单装订，既不编页，也没有卷内目录；有的没有按照九大类科学分类，给今后的检索、利用带来一定困难。据调查，大多数社区居民股份合作社档案的开发利用水平偏低。少数社区领导和档案人员认为，收集整理好档案，并把这些档案资料妥善保管好就是做好档案工作了。其实，充分利用档案资源才是档案工作的根本目的。要进一步开发利用档案信息资源，充分发挥档案作用，努力为当前各项工作提供服务。

四、加强居民股份档案管理的对策

随着改革的不断深入和社区股份合作社在全区逐步推开，档案管理工作也应在探索中不断完善和规范，必须落实以下几个方面的措施。

1.俗话说，工作好不好，关键在领导。只有各级领导特别是社区领导重视并支持档案工作，切实把档案工作放入重要议事日程，社区股份合作社档案工作才能做好。各社区要明确档案工作的分管领导，并经常给予关心支持，为档案工作的开展提供必要支持，帮助解决人、财、物等实际问题。要以《档案法》为依据，加大依法治档的工作力度，进一步规范社区股份合作社档案管理。

2.人员落实到位。明确一名有强烈的事业心和责任心，并具备一定文字水平和组织协调能力的人员，担任专兼职档案保管员，具体负责社区股份合作社档案的收集整理工作。要适时组织社区档案人员参加档案专业技能的学习培训，不断提高业务水平。同时根据实际需要召开座谈会和现场会，交流社区股份合作社档案管理的经验体会，参观先进单位档案室，增强档案保管员做好档案工作的信心和决心，为档案事业的发展提供人才保证和智力支持。

3.《档案法》规定，各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当配置必要的设施，确保档案的安全。因此社区必须设置综合档案室，对档案实行集中统一管理。要购置档案箱、去湿机、温湿度计等基本的档案器材，并有良好的防盗、防火、防潮、防高温、防鼠、防虫、防霉、防光设施，以保证档案的安全存放。有条件的社区可添置电脑，把文件资料及目录输入电脑，采用现代化手段管理档案资料，高效、便捷地为当地居民提供各种信息和服务。

4.健全制度，加强考核是搞好社区档案工作的重要保证。要在社区档案管理制度中明确股份合作社档案的保管、利用、鉴定、销毁和保密等内容，并在工作中抓好落实，使档案工作有章可循、有据可查。要严格执行考核制度，把档案工作的考核结果与个人的年终评比直接挂钩，做到奖惩分明。通过对档案员的考核和评比，树立先进典型，调动大家争先创优的积极性，促使社区股份合作社档案管理再上新水平。

5.社区股份合作社文件材料的平时积累和临时突击归档工作。根据分类方案，随时将办理完毕的文件材料归入有关类内，这样既便于文件的管理和日常查用，又为年终立卷归档积累材料。同时要开展临时性的突击收集工作，将一些易于散失的文件材料随时突击立卷归档。要严格按照《社区股份合作社档案管理的意见》的归档范围、分类和整理要求，做好归档工作。归档的文件材料应为原件，载体和字迹应符合耐久性要求。声像、照片、实物等非纸质载体的档案按载体分专题单独整理、编目和排序。

6.档案工作的标准化和规范化，归根到底就是为了利用好档案，充分发挥档案的积极作用。因此要努力做好档案资源的开发利用工作，积累和丰富档案资料，编制科学、简便、实用的检索工具，主动为社区“三个文明建设”服务。社区干部在实际工作中，要善于利用档案资料，解决群众利益分配、拆迁、土地补偿等实际问题，化解社会不稳定因素，充分发挥档案信息资源的经济和社会效益。

参考文献

[1]孟红莉.你参加过居民会议和居委会选举吗——城市居民社区参与调查(一)[J].社区,2008,(01).

[2]刘岩,刘威.从“公民参与”到“群众参与”——转型期城市社区参与的范式转换与实践逻辑[J].浙江社会科学,2008,(01).

[3]蒙婷婷,符盈.当前我国城市社区参与现状分析[J].法制与社会,2007,(07).

[4]康宇.对于当代中国社区参与的理论分析[J].理论与现代化,2007,(04).

[5]黄琳.青年的社区参与现状、特点及对策分析——广州市华乐街的调查[J].广东青年干部学院学报,2007,(02).

[6]王时浩.论社区参与[J].中国民政,2007,(01).

[7]姜振华.社区参与:对社区居民与居委会互动关系的透视[J].中国青年政治学院学报,2007,(03).

[8].社会控制与社会自主的博弈与互动：论社区参与[J].西南大学学报(社会科学版),2007,(04).

篇10

第一条为加强和规范我镇镇属行政事业企业单位审计工作，以进一步加强财政财务管理，维护财经法纪，推动依法行政和依法经营管理，推进廉政建设，促进集体资产保值增值，保障我镇经济持续健康发展。根据《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》(*年审计署第4号令)等有关规定，结合我镇的实际情况，制定本规定。

第二条镇委镇政府内设办公室及群众团体、镇属机关行政单位、镇属事业单位、镇组建单位和镇属企业单位、镇占控制地位或主导地位联营企业的财政、财务收支及其有关的经济活动，镇政府、镇属企业（包括镇占控制地位或主导地位的企业）为其承担重要经济责任的企业和主要经费由镇财政供给的非镇属行政事业单位的财政财务收支及其有关的经济活动，依照本规定，接受审计监督。

第二章内部审计机构和审计人员

第三条我镇内部审计机构是*镇内部审计工作领导小组办公室（以下称内审组），负责对本镇及下属单位、部门实施内部审计工作。为加强对审计工作的领导和管理，成立*镇内部审计工作领导小组（下称领导小组）。由梁暖光同志担任组长，姚灿光、陆奕彪、王永权、李谢权同志担任副组长，镇纪检监察办、组织人事办、党政办、农业办、财政分局和会计核算中心为成员单位，领导小组办公室设在财政分局，办公室主任由王锦浩同志担任。根据工作需要，审计工作小组可邀请有关单位负责人参与审计。

第四条内审组以国家、省制定的各项法律、财经法规和政策、我市制定的有关财政财经管理的各项规章制度、我镇制定的各项规章制度以及镇政府和被审计单位制定的有关经营管理的方针、计划和目标为依据，依法对我镇行政事业企业单位的财政、财务收支及其有关的经济活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督。

第五条内审组行使审计职权，坚持客观公正、实事求是的原则，对镇行政事业企业单位的财政、财务收支及其有关的经济活动依法进行审计。

第六条内审组在业务上接受市审计机关的指导和监督。

第七条内审组应构建适应内部审计工作需要的、合理的、稳定的人员架构，配备符合内部审计工作技术要求的专兼职人员。当专职人员力量不足时，根据工作需要，可以抽调被审计单位以外的其他镇属单位专业人员或委托具有相应资质的社会中介机构进行审计。

第八条内部审计人员应具备以下条件：

1、高尚的职业道德；

2、良好的业务素质；

3、丰富的管理经验；

4、较高的政策水平。

第九条内部审计人员应保持独立性。

1、内部审计人员应保持独立性，不能以任何决策制订者的资格参加经营活动，以保持客观公正的能力和立场；

2、内部审计人员与被审计单位及其主要负责人在经济上应没有利害关系；办理审计事项时，与被审计单位或被审计事项有直接利害关系的，应当回避；

3、内部审计人员在审计计划的制订、实施和审计报告的提出过程中应不受控制和干扰。

第十条审计人员在审计过程中违反财经法规和纪律，由镇组织人事和纪检部门根据情节轻重，给予批评教育，有下列违法违纪行为的给予行政处分或者纪律处分：

（一）利用职权谋取私利的；

（二）弄虚作假的；

（三）造成重大损失的；

（四）泄露国家秘密、商业秘密的。

第三章审计主要任务

第十一条对镇委、镇政府内设办公室及群团组织、镇属机关行政单位、镇属事业单位、镇组建单位的预算执行、决算和财政财务收支及其有关经济活动进行审计监督。

第十二条对镇属企业单位、镇占控股地位或主导地位的联营企业的资产负债损益、财务收支、完成经营目标情况及其有关的经济活动情况进行审计监督。

第十三条对镇属企业（包括镇占控制地位或主导地位的企业）为其承担重要经济责任的企业或主要经费由镇财政供给的非镇属行政事业单位的财政财务收支及其有关经济活动进行审计监督。

第十四条加强对镇重点建设项目的预算执行、决算及基建管理的情况实行事前审计和事后审计。

第十五条对上级部门或镇财政安排的专项资金的管理、使用情况和行政管理的各项基金的筹集、使用及其成果进行审计监督。

第十六条对镇属企业的审计，在财务收支审计的基础上逐步推行效益审计，并对其各项经营成果和经济活动的效益进行评价，促进其改善管理，提高经济效益。

第十七条根据镇委、镇政府安排和组织人事部门的委托，对镇属行政事业企业单位（含派出机构）、镇属群众团体的正职领导干部和主持全面工作的副职领导干部开展任期经济责任审计。

第十八条配合镇部门、纪检监察部门开展专案审计，协助查处各项违法违纪行为，协助解决群众问题。

第十九条根据镇委、镇政府的工作安排和其他特殊任务，对与财政财务收支有关的特定事项，向村级、组级单位或有关的部门单位进行专项审计调查。

第二十条完成镇委、镇政府交办的其他审计事项。

第四章审计监督职权

第二十一条根据审计工作的需要，要求有关单位及时报送生产经营和财务收支计划、预算、决算、会计报表以及其他有关文件、资料；被审计单位应当积极配合，并提供内审组和审计人员要求提供的会计资料和文件资料。

第二十二条审计被审计单位的会计凭证、账表、预算、决算，检查资金和财产，查阅会计档案、相关会议纪要等文件、资料，勘察现场实物；有关单位和个人应积极支持配合，不得抵触、妨碍和干扰审计工作。

第二十三条提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议；若审计建议和意见的执行落实涉及其他部门，有关部门应积极配合，协同被审计单位落实审计建议和意见。

第二十四条对在审计工作中查出的贪污、挪用公款和财物，隐瞒利润或承包款，截留应上缴款项，设置小钱柜或账外账，单位领导干部在任职期间因经营不善、决策失误造成重大损失浪费和集体资产流失等重大违法违规问题，内审组要及时向镇政府如实反映情况，由镇政府对其作出处理决定。

第二十五条被审计单位不得转移、隐匿、删改、撕毁会计凭证账表以及有关资料。

第二十六条内审组发现被审计单位有存在第二十五条所述的行为，有权责令其改正或采取措施予以补救对拒不改正或仍不配合审计工作的，内审组可以报请镇领导批准，采取必要的措施，并追究有关人员的责任。

第二十七条镇政府制定印发的有关财政财经管理的规章制度，有关收费文件，每年经镇人大通过的财政预算等文件，同时抄送一份给内审组，为其开展审计提供依据。

第五章审计工作程序

第二十八条审计工作程序分为准备、实施、报告、整改四个阶段。对特殊的审计项目根据实际需要还应进行后续审计。

第二十九条准备阶段

1、制定年度审计工作计划

制定年度审计工作计划，经镇委、镇政府批准后组织实施。

2、制定审计项目计划

根据镇委、镇政府批准的年度审计工作计划、上级审计部门的部署及其临时交办的任务，确定审计项目。内容包括审计项目名称、审计内容、方式、起止时间和负责人，并据此下达审计通知书。

3、制定审计项目实施计划

根据项目大纲，在对被审计单位进行初步调查了解的基础上，由项目负责人制定审计项目实施计划，将该审计项目具体分解若干分项目，确定每个分项目的审计要点、进度、审计方法等。

第三十条实施阶段

1、发审计通知

内审组实行就地审计时，应根据审计工作项目大纲确定的事项于实施审计前五个工作日发出审计通知书。实行送达审计时，要明确规定被审计单位报送的资料、报送时间期限等。

2、了解被审计单位基本情况

审计人员应事先对被审计单位的情况进行了解，到达被审计单位后，要听取该单位对生产、经营、管理、效益及与审计工作项目有关情况的全面介绍，必要时可到相关部门了解被审计单位执行财经制度方面的情况，将主要情况填入被审计单位基本情况表。

3、调查审计内容所涉及到的内部控制制度

通过查阅内部控制制度的文件资料，询问及实地考察内部控制制度的执行状况，填制内控制度调查表，或绘制内控制度流程图，测试其处理程序、相互关系、职责分工等关键控制点是否符合管理要求，执行是否有效，并将薄弱环节作为审计重点。

4、修改审计项目实施计划

进一步明确审计要点、进度、审计方法、人员分工、分项目负责人等。各分项目负责人还可以制定分项目作业计划。

5、检查取证

按照审计项目实施计划的各分项目审计内容，检查有关的票据、凭证、账簿、报表，盘点现金、实物，向有关人员询问，参加被审计单位的有关会议，还可到工地、现场进行调查。在上述工作过程中，必须取得详细、真实、合法的审计证据。包括对有关原始资料的复印、复制，现场拍照、录相，同被调查人的谈话记录，被调查单位和个人的书面证明材料等。审计人员应将审计情况和审计证据，记入审计工作记录。

对审计工作记录和审计证据，应进行整理、归类并分析其真实性和可靠性。材料不完整、证据手续不齐备的要予以补齐。要根据国家法规、上级主管部门和本单位的有关规定，并结合实际情况，评价其合法性、合理性和效益性。

进行上述整理分析后，编写审计工作底稿。审计工作底稿是撰写审计报告的依据，也是对审计工作记录和证据进行系统归类的详细说明。审计工作底稿要一事一稿；审计工作事实有依据，并附有必要的审计证据；对问题要揭示其性质和程度；要有分析意见和建议；要经审计项目负责人核签。

第三十一条报告阶段

审计实施完成以后，根据审计工作底稿及有关证据，进行了综合分析，撰写审计报告。

1、起草审计报告初稿

审计报告由审计项目组负责起草。审计报告的主要内容应包括被审计单位的情况概要、审计范围、内容、发现问题、评价和结论、处理意见和建议。审计报告反映问题要实事求是、定性要准确，意见与建议要切实可行。

2、征求被审计单位意见

审计报告初稿完成以后，须征求被审计单位意见。被审计单位应当自接到审计报告征求意见稿之日起10个工作日内，以书面形式提出意见函复内审组，逾期没有函复的视为无异议。如果被审计单位对审计报告中提示的重要事项有异议的，内审组应与被审计单位就异议进行沟通，若不能达成共识的，应如实将双方意见上报镇财经领导小组。

3、向镇委、镇政府汇报审计情况

内审组将相关的审计情况向镇委、镇政府汇报，并征求相关的审计意见。有关的审计意见应作为内审组作出审计决定的参考及决策依据。

4、审定审计报告

内审组对审计报告进行审议，并对被审计单位提出的意见进行研究后，作审计报告送被审计单位及有关主管部门、主管领导，并提交镇委、镇政府审定。

5、作出审计决定

内审组根据镇委、镇政府审定的审计报告，对审计报告中需要依法处理的事项，会同有关部门研究后正式作出审计决定。对违反国家财经法纪情节严重的有关责任人员，应向镇委、镇政府另行提出给予纪律处分的建议；触犯刑律的，由镇委、镇政府提请司法机关依法惩处。

被审计单位接到经审定的审计报告和审计决定后，如有异议，应在10个工作日内向内审组申请复审。内审组在接到复审申请后，应在30个工作日内作出处理。复审期内，原审计决定照常执行。

第三十二条整改阶段

1、经审定的审计报告和审计决定送达被审计单位后，被审计单位应在规定的期限内以书面形式向内审组报告执行结果。内审组根据实际需要，可对执行情况进行后续审计。

2、内审组将被审计单位整改情况上报镇委、镇政府。

3、经审定的审计报告和审计决定应送相关干部管理部门，作为干部考核、任用的依据。

第六章审计档案管理