建设项目调研范文

导语：如何才能写好一篇建设项目调研，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

本次调研开展包括查看实地项目与座谈交流两种形式，实地查看项目包括商业开发项目、保障性住房项目、市政设施建设项目，了解到项目开展情况的第一手材料。全市城乡建设投资一季度总计完成66.24亿元，占全年计划投资的22%。其中完成得较好的是江安县，共完成7.67亿，为目标任务的38.4%。

城市基础设施方面除投资集团公司、临港开发区、区的项目进度较快之外，大多数区县的市政道路、园林绿化等等项目的进度较为缓慢，有的区县到现在为止还没有开工任何市政道路。

今年共有8760套住房保障的目标任务，截止现在全市

共落实7605套，开工1317套，开工数占任务数的15%，开工套数任务较好的是临港区、筠连县与区，分别占年度目标任务的59.7%、42.6%、36.2%，有4个县到目前为止开工套数为0。

各区县及临港区都十分重视房地产的开发建设，开发投资强度大，房价稳中有升。特别是翠屏区一季度房产建筑施工面积总计98.88万平米，同比增长55.7%，其中新开工21.11万平米；区共完成房地产投资5.8亿，完成全年目标任务的38.6%。

招商引资方面，全市共签约30亿元左右，主要集中在房地产开发领域，城市基础设施方面很难引资。其中，完成2亿元，县3亿元，完成0.6亿元。的招商引资成绩较为突出，5个项目共签约21.5亿元，分别是：奥特莱斯品牌折扣中心及相关配套设施，总投资6.5亿元；物流总部大厦及相应的配套设施，投资2亿元；研发总部项目，总投资3亿元；丽雅时代总部金融街区建设项目总投资6—8亿元；家居博览城投资3亿元。

二、存在的问题

（一）地方政府财力有限，拆迁安置户补偿期望值较高，不重视基础设施建设的投入导致工程进展缓慢。

（二）不重视保障房的建设，导致有的区县大部分以工厂、林场的自建房代替保障房；保障房建成后的物业管理困难。

（三）预售商品房的资金账户监管、开发企业资质管理、房地产市场价格的调控各区县力度、举措不一，容易出现市场监管风险。

（四）住建系统从事规划建设管理及新农村建设的专业技术人才缺乏，高、中级专业技术人员数量少，质量不高，拔尖人才不足。

（五）杆管线搬迁困难。我市中心城区建设项目很多涉及到电力、通信、给排水等杆管线的搬迁问题，但由于涉及部门多，管理复杂，搬迁困难，阻碍项目的施工。

（六）建设市场的市场化竞争，给本地施工企业的发展带来了更严峻的市场环境。主要对中、小建筑企业的扶持政策少、现有的奖励措施对施工企业的投标作用不明显（如施工企业在创建省级、市级标化工地中，因建设单位在招标文件中没有要求，使得创建与不创建的企业在投标中竞争是一样的）。

三、建议

（一）城市基础设施不直接产生经济效益，但有显著的社会效益和长远利益，也是民生工程的重要体现，并且与房地产的开发相互促进，相辅相存。因此，各区县政府应加大招商引资的力度，采取多种投资方式，弥补财政投入的不足。

（二）保障性住房的建设，应该开阔思路，解放思想，出台适宜我市的保障性住房建设政策，以有效推动我市保障性住房项目建设。

（三）房地产市场稳定是房地产市场监管的重要目的，在具体的调控管理管理中主要通过监管预售商品房的资金账户、管理开发企业资质、调控房地产市场价格等方面措施。

严抓资金账户的监管，防范企业风险，要严格按照国家对提取资金的规范化管理，通过验资报告、预留办证资金等方式来加强对开发企业的监管，保证我市房地产市场的健康有序。

严格管理开发企业资质，引导企业做大、做强，扶持企业成长，为房地产开发企业提供良好的成长环境。

（四）内外合力共同解决专业技术人才缺乏问题

外力解决：积极申请人员编制，加强招考，引进专业技术性人才。

篇2

××县地处*省西部，德宏傣族景颇族自治州东北部。其地理位置为东经98°06′～98°31′，北纬24°31′～24°58′之间。北部、东部与腾冲县接壤，东南部与龙陵县交界，南部与潞西市、陇川县相接，西部与盈江县毗连。县政府设在遮岛镇。距省会昆明818km，距州府芒市118km。××县辖6乡(含2个阿昌族乡)、3镇、4个社区，62个村委会、327个自然村，672个村民小组。××是一个多民族聚居县，有傣、阿昌、景颇、德昂、傈僳、佤、汉等13个民族。

××县××乡丙界村是以阿昌族、傣族聚居的少数民族村。该村位于××县城东面，距城区3～7km，全村现有8个自然村，8个村民小组，499户，2188人。其中：阿昌族1657人，占总人口的75.7%，贫困人口1444人，占总人口的66%；占全村的100%。全村基本农田面积1772亩，人均基本农田0.86亩；2005年人均纯收入906元；人均口粮222公斤。

二、加大××村基础设施建设、改善生产生活环境

我局根据国家民族发展扶持政策，上报了××县××乡××村扶持人口较少民族发展建设项目实施方案。德宏州发展和改革委员会下达××乡××村扶持人口较少民族发展建设项目资金计划205万元，其中：中央预算内资金计划180万元，省预算内资金25万元。我局通过组织实施：

一是基本农田建设：××沟279米、七零沟248米和联合村灌溉沟进行续修配套266.5米，建取水坝1座，沉沙池2件，防渗衬砌1570米，支砌挡墙100米，投资55.58万元。

二是人畜饮水工程：采用分村社自流引水到户供水方式，永和输水管道5214米，那乱输水管道2089米，××输水管道1700米，丙岗输水管道3072米，马脖子输水管道1000米，主要建筑物由取水坝、沉淀过滤池、输水主管、蓄水池、配水管网组成，投资56.76万元。

三是农村能源建设：新建沼气池100口，沼气池单口容量6立方米，完成投资27.92万元。

四是村小学建设：××小学新建教师宿舍一幢，砖混结构，体育运动场2个，建筑面积1023.33平方米，投资33.24万元。

五是村卫生室建设：××村卫生室建设，建筑面积103.7平方米，砖混结构，投资11.19万元。

六是广播电视建设：新建卫星电视接收站1座，完成七米水泥电杆61棵，6芯光纤3.1公里，光接收机2台，-7线电视电缆线2100米，-5线电视电缆线2400米，终端盒用户51套，完成投资5万元。

三、项目实施后产生的效益

通过实施××乡××村扶持人口较少民族发展建设项目，极大的改善了××村的生产生活环境，为发展生产、生活富裕、丰富文化生活创造了良好的条件。

（一）对基本农田建设工程的实施，进一步缓解了农忙季节用水紧张，缓和了村组之间因争灌溉用水而带来的矛盾，促进了村组之间的睦邻关系。改善了基本农田建设基础设施建设滞后的问题，提高水利化水平。

（二）通过人畜饮水项目的建设，解决了当地村民人畜饮水安全的问题，改善了群众生产生活条件，从而促进当地的经济发展。

（三）沼气池项目建成后，可获得新能源，降低了对薪材的消耗，减少燃烧释放出的大量烟灰，改善了环境卫生，有效地保护了生态环境。人畜粪便入池发酵处理，不仅能改善农村村容村貌，而且减少人畜共患寄生虫传染途径，有益人们身心健康。沼气能生产大量的有机肥，改良土壤，促进农作物的增产，由于减少化肥和农药的使用，能生产出更多的无公害产品。沼气做饭、烧水方便、省时、干净、卫生，减轻劳动力，提高了农村的生活质量。沼气技术的运用，增强了农村学科学、用科学的意识，从而推动了各项事业的全面发展。

（四）通过教师宿舍及学生运动场的建设，解决了教师的后顾之忧，改善了学校办学条件，加强了学校基础设施建设。

四、取得的经验

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思考之一：主攻重大项目是实现全市赶超发展的关键

(一)重大项目建设是全市经济发展的发动机。解决全部问题的根本在于加快经济发展，解决经济发展全部问题的根本在于项目建设。重点项目投资规模大，具有明显的产业带动作用。目前，我市主要经济指标在全省的排名还较靠后，要赶上全省的发展速度，提高经济总量在全省的比重，改善自身的形象，必须以重点项目作为主攻方向，在重点项目建设中取得较大突破。20xx年以来，我市坚持选商择资、跑项争资、激活民资并重，通过开展“重大项目招商年”活动，共引进超亿元工业项目96个，目前这些项目已实现产值43.1亿元，上缴税收2.2亿元，安排就业5.5万人，出口创汇1.1亿美元。

(二)我市发展的瓶颈是缺乏大项目支撑。大项目少，项目带动能力弱，经济发展缺乏“引擎”，产业聚集效应不明显，大大制约了全市经济平稳较快发展，与我市占领赣西区域发展制高点的战略要求不匹配。东边的新余“国家队”有新钢，“地方队”有赛维，西边的萍乡也有冶金、机械电子、建材等优势产业。我们要正视发展短板，开展大项目建设，知“短”然后奋起，找到在全国乃至在国际市场上的比较优势，咬定大项目不放松，大力推动经济的发展。改变这一现象，必须在扩大“增量”、改善“存量”上下功夫。扩大“增量”，重点是解决好“招商引资规模”问题，坚持“好”字当头，下大气力招大商、引大资，努力在“招大”上实现新突破;改善“存量”，重点是加快提升企业核心竞争力，努力在“扶强”上实现新突破。

(三)主攻重大项目建设是经济发展的战略选择。基于我市现实条件，依靠资源做大做强企业的可能性有限，实施产业结构的战略性调整，是当前和今后一个阶段我市经济发展的必然选择。招引和培育一个符合国家产业政策导向与本地实际的大项目，可以对一个地方的产业结构调整起到极大的推动作用，可以引发一个地方的经济总量产生裂变式的扩容。新中源集团落户高安，对该市建筑陶瓷产业的迅速壮大，产生了颠覆性的战略效应。当前，国内外经济形势给经济发展带来不利影响，但对调整发展结构、促进经济转型升级却带来了机遇。我市要在困境中牢牢把握机遇，千方百计“招大扶强”，推动产业结构的战略性调整，力争在新一轮经济发展热潮中抢占制高点。中心城区钽铌、医药、服务业、建材、机电、油茶六大产业要按照“一年一变样、三年翻一番、五年大发展”的目标，力争将钽铌产业发展成“中国钽铌产品生产基地”、“亚洲锂都”;医药产业发展成“全省一流、全国具有影响的医药产业园”;服务业发展成“赣西服务业高地”;建材产业发展成“江西建材之乡”;机电产业发展成“全国机械工业城”;油茶产业发展成“中国最大的油茶产业基地”。

思考之二：我市推进重大项目建设存在的突出问题

(一)项目立项程序和管理工作不尽规范。由于区位、历史等原因，我市项目的来源不多，急功近利的思想导致个别项目没有进行深入论证，或不按立项批复要求，在建设要素尚不齐全时就盲目“上马”，开工后遇到人才、资金、技术、管理短缺的问题，推进速度较慢，甚至形成“半截子工程”。还有一些项目单位对项目前期工作认识不足，不符合项目审批要求，给项目的争取造成了一定困难。就项目工作而言，不少同志有抓项目的热情，但缺少抓项目的手段和办法。

(二)企业做大做强受资金制约突出。一是缺乏国家财政投资计划导向的超前判断能力。对国家宏观政策走向、国家投资计划导向信息的嗅觉不灵敏，对一些重大投资项目的审批权限及建设程序不熟悉。二是缺乏对金融机构投资意向与企业贷款需求之间的供需对接能力。金融机构贷款担保条件苛刻，面向中小企业的担保机构少，银行贷款难问题突出。20xx年，我市金融机构各项存款余额623.15亿元，各项贷款余额仅为29亿元。三是融资渠道窄。随着我国资本市场的改革和完善，企业可以选择的融资渠道逐渐增多。我市企业融资的主渠道是银行贷款，部分企业不愿意走合资合作道路，上市融资等资本运作手段用得不多。

(三)项目人力资源比较匮乏。人是项目中最重要的因素，对项目人力资源管理是项目管理中的关键一环。人才在大项目建设中的作用将会越来越突出，人才问题也会越来越紧迫。打造优秀人才聚集洼地，优化人才聚集环境，将是一条增强大项目发展后劲，实现竞争制胜和推动大 项目科学发展的必经之路。近年来，我市人才储备不足，人才结构单一，结构支撑性差，特别是缺少具有国际化视野的高级人才，缺少出色的项目运作者和管理者，导致项目用人选择的余地非常小，项目运作和管理水平下降。

(四)发展环境需进一步改善。机关及其公务员中仍存在事业心责任感不强、改革创新意识不足、为民服务观念不牢、工作作风不实、执法行为不规范的问题。一些部门谋划工作不从全市大局出发，履行职能围绕部门利益进行，不同程度地存在“重用权、轻服务”的问题，部门利益至上，大局意识不强。在审批方面主要表现在审批手续繁琐、缺少范本指导、审批流程不清晰和一次性告知不到位;在效能方面，部分服务窗口对审批事项受理后既不能“现场办理”，也无法“网上操作”，一些即刻就能办结完毕的事项，也要等到承诺时限期满;在执法方面，部分部门执法简单粗暴，收费标准不透明，为了个人私利或小团体利益，搞上有政策下有对策，变着法子以岗谋私、索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，损害企业利益和群众利益的现象时有发生。此外，还存在主要领导重招商环境，具体办事人员轻招商环境的“小鬼难缠”现象。

思考之三：主攻重大项目建设的对策思考

(一)发挥产业集聚效应。当前及今后较长一段时期内，我市经济增长仍属投资主导型，重大项目在整个投资规模中占有较大比重，其实施不仅直接关系到我市近期的经济增长，而且对优化产业结构、集聚生产要素、转变经济发展方式起着举足轻重的作用。要坚持选科技含量高、综合效益好的项目，促进投资结构优化，促进产业提质升级。中心城区根据资源条件和现实基础，确定钽铌、医药 、服务业、建材、机电、油茶为六大产业，总体上看，产业优势仍不突出，产业定位尚不清晰，缺少目标明确的中长期发展规划和指导目录。要立足矿产特别是钽铌资源丰富的优势，引进建设一批有实力、有技术、有市场的矿业企业，做强产业群，延长产业链，特别是其中的锂电产业，把打造成为“亚洲锂都”和“中国锂电产业基地”。

(二)培养、引进高水平的项目运作和管理人才。围绕重点建设项目和龙头企业，有针对性地引进各种紧缺人才，加强专业技术管理人才队伍建设。要重点培养、引进高层次项目管理人才，引导广大干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，切实提高抓项目的能力、建设项目的能力和治理项目的能力，使之成为策划项目的高手，跑项目和争项目的能手，为大项目建设和龙头企业发展提供人才智力保障。按照“一个产业、一个龙头、一支链条、一个基地”的要求，进一步改进招商方式，积极开展产业招商、园区招商、项目招商和专题招商，不断增强招商工作实效。同时，按照产业分工，组织专门的招商队伍。加大通过市场配置高水平、高素质人才的力度，建立竞争激励机制，激活人才的创新潜能。采取创新机制激活一批、公开招聘引进一批、政策激励留住一批、加强培养造就一批、搭建平台用好一批等“五个一批”的办法，着力解决项目策划、资本运作、营销管理、技术创新等方面人才短缺问题。

(三)拓宽项目融资渠道。一是加强银企交流与合作。通过政府、商会等为中介召开银企融资会，扩大企业贷款规模。金融部门要灵活运用信贷政策,把投资重点向产业项目和重点企业倾斜。二是加强信用体系和担保体系建设。强化信用约束管理，收集企业和个人信用档案，建立信贷诚信系统，健全守信激励和失信惩戒机制，为金融健康发展营造浓厚的诚信环境。三是积极拓宽融资渠道。鼓励企业资本运作，扶持企业上市融资，引导企业家摒弃排外思想，培养战略思维和眼光，强化与国际国内大公司进行合作，通过并购重组、联营联合、参股控股等形式组建大型企业集团，在借助外力、谋求合作中化解资金瓶颈，实现做大做强。

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1、基本情况。20*年，我县100个新农村建设试点村中，省级试点村76个，县级试点村24个；有12个县扶贫村，24个被列为农村安全饮水项目村，2个村在农业综合开发项目区，共涉及12个乡镇，128个村小组，7880户。

2、资金投入情况。省下拨我县直接统筹资金为480万元；市下拨的直接统筹资金为71万元；县财政相应安排320万元配套资金；各乡镇建设配套资金为36万元；试点村自筹资金442万元；共建单位、企业援助资金153万元，社会捐赠资金146万元。我县新农村建设资金总投入为2714万元。

3、建设进展情况。改路136公里；改房1182360平方米；改栏1400个；改厕5620户；新增自来水5972户；清理垃圾768吨，淤泥6780立方，路障*个，配套建立垃圾窑*个，兴建下水道3096米，绿化面积扩大到13210平方米。

截止今年9月份，100个试点村有30%的村建设基本成型，试点村的村容村貌和人居环境得到明显改善，广大农民的精神面貌不断提升。

二、主要做法

1、坚持从选点开始把好新农村建设关

搞好新农村建设重在选点，试点村选得好坏关系到新农村建设进程的快慢、质量的好坏以及试点村能否起到示范带动作用，选点已形成两种方式：一是以经济实力选点，陈营镇为选好9个试点村，要求申报试点村的村小组，申报前2天之内筹满10万元的建设资金以考察该村是否有搞新农村建设的能力，如果能按时筹好10万元就有申报资格。二是以民意选点，苏桥乡要求申报试点村的村小组，申请必须征得全村80%以上的村民签名同意，才有申报资格，再由乡镇新村办综合评估申报村实力，然后定试点村。

2、坚持依靠理事会运作发挥村民主体作用

①建立健全村民理事会工作制度，充分发挥村民理事会作用，实现村民自我管理，自我服务。陈营镇洋湾、下陈两个村的道路改造历来是老大难，今年这两个村被列为新农村建设试点村，村里成立了村民理事会和五老协会（老干部、老党员、老模范、老教师、老工人）。为了改路，村民理事会和五老协会轮流上门做拆迁户的工作，召开村民大会制定以钱折地和以地换地方案，补偿拆迁户损失，目前两试点村已成功拆迁围墙10座，房子7幢，猪牛栏4座，改好了二条路，建成了一条商业街。

②制定了村务大事村民公决制度，把“一事一议”、筹资筹劳等全部纳入公决范围，理事会决策前必须普遍征求农民意见，绝大多数村民同意才能定案，确保村务决策建立在广泛的民意基础之上。如湖云乡邱夏邱家村中央的灌木林有多座坟墓，不利于村庄统一规划，邱家村民理事会及时召开村民大会，进行思想动员，并逐户上门做工作，最后落实迁坟方案，并自筹1.7万余元作为迁坟补偿。目前，迁坟工作进展顺利，村中央的54座祖坟已全部迁移出。

3、坚持规划先行完善村镇科学规划管理制度

①制定村镇建设整体规划，按照“城市按农村来美化，农村按城市来建设”的规划理念，科学规划，加快形式四种建设模式，如：陈营镇下陈、洋湾村的城中村拆迁模式，汪家乡锁丝源村的旧村改造模式，裴梅镇林后村的重建新村模式，湖云乡窑咀村田园生态村模式。

②编制建设新农村的规划过程中，充分考虑和尊重农民的切身利益和发展要求，尊重地方的历史文化，尊重自然生态环境，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，因地制宜，因村制宜规划设计。如苏桥乡杨家村，注重依山就势，傍水成景，在新农村建设过程中，借助申报扶贫开发改路项目，用水泥把村里路边3米宽的小溪两岸彻好了，相当美观，真正将山、水、树、路坪，房融为一体，造就“内生式、安全式”的园林生态村庄。

③建立科学的规划管理制度，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道，通过规范建设，引导和调控农民建房行为，严格审批手续，做到先批后建，严格落实试点村的规划方案。苏桥乡楼下村规定，今后所有村民建房必须在新挖平的统一规划区内建，否则一律不批。

4、坚持发挥共建作用调动全社会参与试点村建设

①共建单位积极深入试点村进行调查研究，广泛听取农民群众的意见和建议，从村情出发，因地制宜，指导、帮助试点村做好村庄整治、建设和生产发展工作。如县发改委挑选了两名农村工作经验丰富的后备干部，脱产到青云镇上坂村指导、帮助试点村做好村庄整治建设和生产发展工作，并要求每月驻村不少于10天，每月向单位汇报共建村进展情况。

②共建企业充分发挥自身优势，对试点村在资金、技术、物资、信息等方面提供了力所能及的帮助和服务，让农民群众在新农村建设中，得到实实在在的好处，上届县政协委员、吉星猪场董事长汪世彪在得知梓埠镇毛公山村缺少新农村建设资金，拿出3万元帮助试点村搞建设。长新公司向共建试点村齐埠程家当村提供32万吨水泥。县政协委员、伟盛管业老总冯伟贤在共建试点村梓埠渡港板桥村考察时，答应无偿提供物资、技术以及资金支持试点村建设。

5、坚持产业化经营推动试点村生产发展

①大力推行“一乡一业，一村一品”，积极发展特色产业，提高农产品的市场竞争力。汪家乡新建陈家村积极转变传统的种植观念，引导农民以市场为依托，推广无籽西瓜和吊瓜种植技术，提高科技含量，大力发展特色产业“无籽西瓜”和“吊瓜”，今年全村有80%以上的农民种上了无籽西瓜和吊瓜，种植面积共计达300亩，仅此一项人均增收1000元。

②按照“务工兴村”的思路，建设新农村，大力发展务工经济，通过积极开展劳务输出，加快农村富余劳动力转移，形成农民增收的长效机制。梓埠镇椒源新村，全村140人，就有90多人，到福建厦门等地捡垃圾，每年全村务工收入为200多万元，60%以上的村民都住进了楼房。“劳务经济”已成为农民增收的重要渠道，成为新农村建设“提速”的坚实经济后盾。

③村民自发寻找商机，以亲帮亲、邻帮邻、友帮友的形式带动全村开拓商贸产业，发家致富。汪家乡新华锁丝源村90%以上村民做农民经济人，到本县以及外县乐平、波阳、余干等地收购花生、棉花、芝麻，再统一集中卖到外省，赚取差价。石镇窑前村成立种猪协会，指导和帮助农户养殖种猪，目前全村就有一半以上的农户养殖种猪，共养殖种猪190头，每年卖出猪仔4000只，取得经济效益114万元。

6、坚持依靠市场运作筹措建设资金

运用拍卖、入股、租赁、承包的市场手段对分散在各村的集体资源加以开发利用，充分挖掘农村现有的资源潜力，增加村集体经济收入，筹集新农村建设资金。梓埠镇李家上李、下李两试点村，因外出打工人员多，村里很多农田无人耕种，村理事会因势利导，给每家每户留了0.5亩口粮田，其余的良田采用土地流转的方法，面向社会招标，由中标的种粮大户租种，按每年每亩300元的价格出租，两试点村一年流转土地的租金达40多万元，不仅解决了新农村建设的资金，而且还解决了良田荒废问题。苏桥乡楼下村，把村中一座约5000平方米土山挖平，腾出的空地规划成21块宅基地，通过市场运作，公开拍卖，得到40万元的收益，扣除13万挖山成本后，还有27万元用于新农村建设。

7、坚持积极开展乡风文明建设树社会新风貌

各试点村以乡风文明为目标，进一步深入开展文明新村，十星文明农户等丰富多彩的精神文明创建活动，塑造社会主义新农村建设的新风尚。上坊乡港边李家村，利用村里种桑养蚕的优势，开展别开生面的特色养殖技能大赛，比赛内容包括摘桑叶、切桑叶、匀蚕、给桑叶等工序，评出了10大种桑养蚕能手，丰富了村民文化生活，激发了村民致富的热情。

三、存在的问题

1、思想上认识不足。在新农村建设过程中，部分干部和群众不能全面把握和深刻领会“建设社会主义新农村”的精神实质和丰富内涵，认识上存在不足。具体表现在：一些村组干部认识上“错位”，部分乡镇干部工作“不到位”，部分共建单位和企业“缺位”。主要体现在：思路不清、措施不明、作风不实，一般号召多，具体指导少，对新农村建设规范缺少自己的思路。

2、建设资金筹集难度大。我县大部分试点村集体经济薄弱、农民生活不富裕，开展新农村建设难度大，部分干部群众对新农村建设存在“等靠要”的想法，不善于创新筹集资金措施，不愿去联系县直单位，企业共同建设新农村，不积极发展生产寻求新农村建设内生动力。

3、结对共建作用不明显。部分共建单位和企业思想上不重视，有的认为搞新农村建设我们不懂，是外行，如果联系的试点村有事主动找我们，就帮一下，我们也不主动下去，落个轻松；也有的认为，建设新农村是试点村和乡镇的事，搞共建只不过是县委政府大造声势的一种形式，没自己什么事；还有的认为，共建帮扶无利益可谈，既费精力，又费钱，我们不做；有一部分单位和企业被找上门来就承诺出钱出物，过后不积极兑现。

4、村民理事会职能履行不到位。在开展新农村建设中，很多试点村都成立了村民理事会和五老协会，但在运作过程中不规范，如理事会的成员往往是由村小组组长或村支书直接指定，而不是通过村民大会选举产生。开展工作时，经常是由村小组长或村支书代替民理事会执行权力，村民理事会无自，村民理事会成了摆设。

5、“城中村”建设和县城基础建设缺乏有机配套。“城中村”在新农村建设时遇到以下问题：一是“城中村”下陈、小溪两村地势低洼，村里的下水道无法利用县城排污系统排污，导致下雨天水浸房屋。二是“城中村”洋湾村在建设中，村里自来水管破裂，自来水供水网瘫痪。

四、几点建议

1、统一广大干群思想。通过宣传教育，使广大干部群众认识到社会主义新农村建设是一项以发展现代农业、促进农民增收为中心和主线，以建设农村基础设施、发展农村社会事业、推进农村体制改革、建设农村现代文明为重要内容，以政府主导、农民主体为基本原则的推动农村经济全面发展的重大战略决策，让新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求和具体措施在全县农村家喻户晓，把干部群众的思想统一到新农村建设的要求上来，把农民的主动性、积极性和创造性调动起来，形成全县上下关心、支持、参与新农村建设的强大合力。

2、多渠道筹集建设资金。有序整合部门资金，加强统筹协调，充分发挥和利用计划、财政、农业、扶贫、交通、民政等部门的优势，将相关涉农资金集中起来捆绑管理和使用，实行综合配套、重点投入；充分发挥和调动农民主体作用，通过农民自筹资金和找与本村有关联名人、能人募捐，解决一部分建设资金；实行市场运作，把村集体资源通过公开拍卖、承包加以开发利用，获得收益用于新农村建设；依靠共建单位、企业在资金物力上的支持，解决资金短缺困难。

3、加大共建力度。广泛动员社会各方面力量参与新农村建设，引导各行各业的人才、智力和资金资源流向农村，支持农业，服务农民。共建单位和企业一定要严格按照县委、政府文件精神，由主要领导亲自抓，并指定专人负责，指导和帮助试点村进行村庄规划、村庄整治、生产发展以及制订村规民约、完善村务公开、推进民主管理，参与试点建设的全过程。

4、发挥理事会作用。积极发挥村民理事会作用，鼓励和支持理事会，自主决策，自主建设，自我管理，自我监督，自我服务，充分尊重农民群众意愿；始终把相信农民，依靠农民放在首位，维护和实现农民的知情权、决策权、管理权和监督权，使农民在决策，投入、实施等方面成为主体，让农民自觉、自愿、自力更生地建设自己的家园。

5、促进“城中村”建设与县城基础建设有机配套。在制定“城中村”规划时，要严格执行城市总体规划，“城中村”的基础建设必须与县城基础建设有机配套，比如试点村的供水、供电必须融入县城的供水、供电系统，试点村下水道一定要通过县城排水系统排污，县城规划改造设计时也必须把“城中村”考虑进来，避免重复拆建。

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一、当前招商引资工作应当解决的几个问题

从调研结果来看，虽然近几年来我街通过大力开展招商引资工作在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，有效地促进街道经济的发展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题。

（一）从招商项目来讲

1、现有招商项目成功率较小。通过这次调查，可以看到，有些已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功。

2、项目建设推进力度不够。受各种因素困扰，街道部分引资项目推动力度不够，如信通达公司和*区百乐迪酒吧。

3、在谈的规模项目较少。在谈项目少，招商线索不多这也是我们面临的问题。综观我街的招商引资企业，历历可数，所引进的项目多为小型项目，同时广大机关干部手头上能够掌握的线索和信息较少。所以，广泛动员，积极调动，网罗招商线索也是我们需要解决的问题。

（二）从招商人员来讲

1、机关干部重视程度差别大，反映在工作上有三个方面：一是部分机关干部认为招商引资工作主要责任和工作量应集中在主要领导、分管领导和经济发展办公室，工作中只局限于本职工作，对招商工作热情度不够；二是班子成员对挂点帮扶招商企业的帮助力度不够，未能及时协调处理好企业中的各项问题；三是部分干部将获取的招商信息只掌握在一人之中，不能及时沟通共享，影响了招商工作的有效进展。

2、业务知识普遍较少

大多数干部还只局限于考核型的工作状态，即只对区里的考核标准和政策较为熟悉，而对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识较少，还没有开始由考核型到招商型的转变。另外，我们发现，很多干部对现有的国家政策了解不够透彻，对客商信口开河，大包大揽，只要能来我们这里投资，什么条件都答应，这样就使客商半信半疑，真正来了，又很难兑现。丧失一个项目，一批资金的同时，更重要的是降低了我们的诚信程度，就可能会使更多的客商不敢到我们这里来投资兴业，很大程度上影响了我们的经济更快的发展。

3、对现有企业勾通较少

调查中我们发现这方面主要存在以下问题：一是不能及时了解新招企业的进展情况；二是不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题；三是对企业主不熟悉。

4、机关人员没有走向招商一线

在招商活动中，只有较少干部参与，干部招商引资的主动性较差，难以在招商的过程中有针对性，难以取得实际成果。

（三）从招商方式来看

1、招商信息来源相对简单

亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商。

2、对于新的招商形式宣传及实践力度不够

我们提出的以商招商、以情招商、网络招商等都没有得到足够的重视，更不会有较好的成效。

3、招商活动市场化不够

对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。

（四）从企业自身看

1、资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素。

2、企业管理秩序混乱。没有一套规范的企业管理方法，“家族式管理”、任人唯亲现象比较突出。

二、几点对策与建议

以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好主观的问题，提高了认识，才会从根本上推动工作，所以针对以上问题，提几点认识和想法。

1、要进一步解放思想，坚定发展的信心

对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。一要找准差距。街道无论在思想解放程度、招商引资力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，我们有一个清醒的认识，如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强领导干部压力的问题，仍是我们今后开展工作的一个重点。二要正确对待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，开创招商引资工作新局面。

2、要“强化招商意识”和“树立有意识招商”

街道不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围。而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。要围绕街道经济特色来展开，针优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施。

3、要适时摆正“取”与“予”的关系

追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。特别是在当前一个时期，要采取实际行动，少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。

4、要认清服务的重要性，要“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬

一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展。但是我们往往是在“招得进”上热情高、抓得硬，在“留得住”为外商提供服务方面却欠缺较多，导致有些招商项目不能顺利建设。我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水平，及时了解外商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，并能长期发展。

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[关键词]调查；土壤；地下水；检测

我国土壤污染防治形势严峻[1-2]，当前，建设项目的场地土壤与地下水污染问题突出，土壤和地下水污染风险增大[3-4]。建设项目终止后，场地用作公共服务用地时，必须对土壤和地下水进行评价，判断污染的风险。本研究地块占地面积为33716m2，原为工业用地，2004~2019年期间，为某阿胶保健食品有限公司用地，主要产品为阿胶及其系列产品。目前，该地块被规划为居住用地。

1资料调查

1.1场地内资料调查

资料调查主要以收集该阿胶企业生产工艺和对熟悉该企业的人员访谈为主。通过资料收集，明确该阿胶保健食品有限公司运营过程产生的废气主要包括驴皮晾晒场恶臭、生产恶臭以及污水站恶臭等，恶臭气体产生量不大，通过加强车间通排风外排，对地块土壤和地下水影响不大。产生的废水包括泡皮废水、洗皮废水、焯皮废水、浓缩废水、擦胶废水、设备清洗、洗瓶废水、地面清洗废水、反渗透浓水、循环水排污水和生活污水等，对周围环境有一定影响。产生的固体废物主要包括驴皮毛渣、废包装材料等，所产生的固体废物均得到相应的合理处置。

1.2场地周边资料调查

通过对周边区域的调查，周边1km范围内现有企业现有2家，地块北侧816m为东阿汽车站，地块西北侧300m为中国石化加油站。地块东北侧437m为某化肥厂，现已搬迁。通过资料调查，场地内及周边未见有明显污染，但是作为工业用地，不能确定生产过程中是否有污染物的泄漏，为确定本调查地块的土壤和地下水是否满足居住用地的要求，进行了土壤和地下水的采样分析。

2土壤及地下水样品的采集及检测项目

2.1土壤样品采集及检测项目

根据前期调查资料，于地块内可能产生污染的位置设置了6个土壤采样点，均为柱状样，分别于0~0.5m、0.5~1.5m、1.5~3m处采样，共采集18个土壤样品。土壤监测指标为《建设用地土壤污染风险管控标准》(GB36600-2018)中45项基本项。

2.2地下水样品采集及检测项目

根据可能存在地下水污染的位置设置地下水样品采集点位，共设置3个地下水样品采集点位。本地块的地下水样品分析指标包含《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)表1全部指标39项。

3检测方法

土壤检测项目的检测方法为《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)中相应项目的推荐检测方法，地下水检测项目的检测方法为《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)中相应项目的推荐检测方法。

4检测结果与分析

4.1土壤检测结果及评价

土壤样品的检测结果发现，7个样品中检测出了砷、镉、铜、铅、镍、汞等重金属污染物，但是与《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)第一类用地筛选值标准对比分析，均未超出标准所列的筛选值。所有土壤样品中均未检测出挥发性有机物和半挥发性有机物。

4.2地下水检测结果及评价

根据地下水检测结果判断，除总硬度外各检测项目均达到地下水Ⅲ类标准，地块内总硬度指标达地下水Ⅳ类标准，该地块地下水无污染现象，未超过人体健康基准值，水质安全，但不适合作为饮用水。综上所述，调查地块的土壤和地下水无明显污染迹象，不需要进行详细采样调查、风险评估工作。从环境可行性角度论证，本次地块调查范围内土壤和地下水环境质量满足居住用地的要求，可以作为居住用地的土地开发建设使用。

参考文献

[1]赵其国，黄荣辉，骆永明．东南沿海发达地区环境质量演变与可持续发展[M]．北京：科学出版社，2014．

[2]骆永明，滕应．我国土壤污染的区域差异与分区治理修复策略[J]．中国科学院院刊，2018，33(2)：145-152．

[3]高定，陈同斌，刘斌，等．我国畜禽养殖业粪便污染风险与控制策略[J]．地理研究，2006(2)：311-319．

篇7

在建筑工程项目当中，要想做好工程造价工作，全面、精细的进行工程造价控制，就必须把握好影响工程造价的重要因素，这些因素主要包括：

1．项目建设规模大小的影响

影响工程造价的首要因素就是建筑项目规模的大小，建筑项目的规模主要指的就是该建筑项目“制造多少”的问题。建筑项目的大小应根据施工单位的具体情况来确定，建筑项目规模的大小在很大程度上影响了工程造价的合理性。很多建筑企业项目失败的主要原因就是忽视了影响工程造价的这些因素，例如，史玉柱在建设项目当中，忽略了对市场需求、企业自身资金周转等因素，在项目进行一半的时候，出现了资金供应不上，最后倾家荡产；还有发生在煤矿建设项目中的坍塌现象，仔细分析一下，这种现象项目投资决策占了大部分影响，没有很好地对环境因素进行分析，造成严重的事故发生。现实中很多实例就能明确的让我们认识到项目决策阶段的重要性，只有综合考虑所有能够影响到该项目的因素，才能做好工程造价工作，保证项目的正常运行。

2．要考虑到建设地区和建设地点的影响

工程造价工作的合理性还要考虑到建设项目的地点选择因素。当建设项目实施之前，建设企业首先应该了解国家的政策以及建设地点环境的是否支持，其次还应该对建设项目当地的建设资源的实际使用情况是否合适进行分析；另外，还应该考虑到建设项目当地的交通状况、自然条件以及劳动力等因素。总而言之，这些都在一定程度上影响了工程造价控制的合理性，只有事先做好准备工作，才能更好开展工程造价工作。建设项目建设地点的选择，也是一个比较全面而复杂的任务，它也要求事先做好必要的调研考察工作，在进行选址的时候，拟定几套方案，然后对比进行分析，选择适合自身项目实际情况的地点进行工作开展，对接下来的工程造价工作也会减少很多不必要的麻烦。

3．建设标准水平的合理制定对工程造价有着深远影响

建设项目的建设标准决定了工程造价的预算，建设标准主要包括建设项目的规模、建设项目的面积、建设项目的配套等，只有合理制定建设项目的标准，才能为项目决策提供依据，才能真正成为工程造价工作合理性的基础条件。

二、项目投资决策阶段工程造价控制的措施

1．做好基础资料的收集，编制可行性研究报告

首先做好项目投资决策阶段的资料搜集工作，需要很多基础资料的整合，例如项目中的设备材料价格、水电情况、项目材料的购买等资料。工程造价人员只有对这些资料进行分析，核对资料是否符合实际，才能保证投资决策的科学性。其次需要编写可行性的调研报告，建设工程项目的可行性研究报告，是对项目投资决策阶段各项技术经济的支持，对工程造价起着重要的作用，是工程造价工作必不可少的重要环节。同时，对可行性调研报告的要求是以项目质量为中心，对建设项目的选址、规模、技术等进行科学性的分析。

2．认真做好市场研究工作

市场研究工作对建设项目的作用也是非常大的，它主要指的就是对建设项目所提供的产品或者是服务的市场占有率进行可能性的调研与分析。主要包括国内外建设项目岁拟建产品的市场需求状况；国家对建设项目所提品的政策支持与否以及未来的发展前景等等，要想真正做好市场研究的工作，造价人员就需要数据和信息的支持，并且根据实际情况进行分析。

3．控制工程造价和投资的合同措施

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【关键词】大型信息系统;信息化建设;项目管控

1.引言

随着经济、信息技术的发展，信息化建设越来越趋于由分散向集中转变，尤其是核心业务系统建设。在这种趋势下一些建设周期长、投入大、参与人数多的大型业务系统信息化建设项目不断涌现，对信息化项目管控工作提出了更高的要求，不但对项目承建方（乙方），也对项目建设方（甲方）带来了新的挑战。项目管控是一个系统工程，它包括资金、风险、进度、质量、人员等多个方面，信息化项目管控既具有一般项目管理的属性，又具有其特殊性。尤其是大型业务系统建设的项目管控，其业务复杂、技术难度高、干系人多，保障业务需求在系统中有效落地是项目成功的关键。保障项目需求有效落地，同时要满足进度要求和确保质量，常规的项目管控方法难以胜任，给项目管控带来众多困难，这些困难主要表现在如下几个方面。

1.1 需求难落地

大型业务系统建设项目前期需求调研工作量大，主要由业务部门主持完成需求调研、分析工作，调研的过程中只对一少部分人员进行访谈，而大部分人员的需求信息无法准确的收集到，导致需求信息的收集不全面。由于技术人员没有参与前期的需求调研，对业务的熟悉与理解有可能存在偏差，致使最终的业务与系统功能出现偏差。传统的需求管理缺乏科学的管理办法，致使需求很难落地，主要表现在以下几个方面。

（1）获取众多业务人员需求困难：大型业务系统建设项目业务多、范围广，基层人员难以全面参与需求调研访谈。在需求分析阶段重点关注的是业务功能，普遍轻视了易用性的问题，承建商也主要站在功能实现的角度来进行设计和开发，没法让基层人员提前感知未来的系统是什么样子。

（2）系统建设跟不上业务变化：大型业务系统建设项目存在时间周期，而业务是不断在变化发展，可能会出现系统刚做完需求还未建设应用，业务就已经发生了变化，系统跟不上业务的变化。

1.2 进度、质量难控制

（1）建设单位对项目进度缺乏有效监控：大型业务系统建设项目建设周期长、工作量大、任务多，导致进度计划难编制，进度与实际脱节，建设单位对项目进度无法做到更细粒度的进度监控，无法及时掌控项目进度。

（2）建设单位缺无法及时把控项目质量：大型业务系统建设项目建设成果多、散、不透明，成果内部关系难以知晓，质量难控制、难保证。

1.3 成果难转移

以往的大型业务系统建设多数是“交钥匙”工程，承建方虽然向建设方移交了系统源代码和相关设计文档，但是面对数以百万行记的代码和数以千页记的文档，很难真正做到成果的有效转移。

针对这些困难，本文在吸收CMMI、PMBOK等成熟先进的项目管理理念和方法论的基础上，借鉴部分央企大型业务系统建设的管控实践，提出了以“过程管控”和“成果管控”为核心的大型业务系统建设项目管控方法，实现了项目过程管控可视化，项目成果可跟踪、可追溯，打开了信息化建设过程管控的“黑盒子”，实现了对大型业务系统建设项目有效管控。

2.项目管控方法

导致需求难落地、进度质量难控制的根本原因是过程管控和成果管控是“黑匣子”。有效的项目过程管控和成果管控是项目建设取得成功的关键因素，两者相辅相成缺一不可。只有对项目建设过程和成果进行有效管控，才能使项目建设顺利完成和收尾，如何打开“黑匣子”，是目前信息化建设的当务之急。

2.1 项目过程管控

项目过程管控主要做好如下几个方面。

（1）科学的项目规划：由于大型业务系统建设项目建设周期长、工作量大、任务多，科学合理的制定项目计划对项目成功完成将十分关键。首先定义范围、创建工作分解结构（WBS）：将主要的项目交付物和项目工作细分成更小、更易于管理的部分;其次是定义活动，将活动进行排序：确定产生不同的项目交付物所必须执行的特定活动，并根据项目实际情况明确活动相互的依存关系;第三是活动资源估算、历时估算，制定项目进度计划：估算出每项活动所需的资源和工作周期，并分析活动序列、活动工期意见资源需求，制定项目进度。进度计划必须明确工作步骤、标注关键里程碑节点、描述工作任务、指定任务负责人以及任务的起止日期和相应的交付物，相关责任人需按计划开展工作并定期上班任务进度。（如表1所示）

（2）注重业务部门的充分参与：把抽象的文字需求转化成直观的系统界面原型，以可视化、可操作的形式展现给用户，让用户提前感受产品功能，从而方便与用户的沟通、征集、定义和确认需求，力保构建的系统即是用户所想所需的。基层用户对系统原型的提前感受，反馈对原型的意见和建议。通过征集用户意见来进一步完善业务系统需求，使开发出的系统最大可能的满足所有用户的需要。

（3）对项目进度做好监督和控制：监督工作包括收集、度量和绩效信息，并对被度量项及其发展趋势进行评估，以改进项目绩效。承建方可以根据每周的项目进度数据采集，对项目进度进行跟踪。就项目进度监控而言，利用根据项目跟踪表（如表2所示）定期采集项目进度数据，自动计算出相应挣值分析图（如图1所见），与计划进行对比分析，找出进度偏差，并结合项目实际情况采取应对措施，保证项目顺利进行。项目跟踪表对项目进行整体跟踪监控，通过公式从成本、计划、绩效等维度对项目进行统计分析，判断项目当前进度是否滞后、成本是否超支，为项目决策提供依据。使管理者对项目进度一目了然。

对于建设方而言，只有通过承建方上报的数据来获取项目进度，从而进行跟踪和监督。建设方通过相应的项目监控周报（如表3 所见）对项目进行监督跟踪。

（4）规范化、精细化管理：细化项目建设各个阶段的业务流程和工作内容，明确项目建设各阶段的具体工作要求。通过RACIS矩阵明确工作界面，细化工作流程。以需求管理为例，通过编制准备阶段流程、需求管理业务流程、准备阶段RACIS矩阵和需求管理RACIS矩阵（如图2所示），明确规定了各组织的职责和任务。对于系统建设过程中出现的问题，通过RACIS矩阵很快就可以定位到责任人，快速找到问题原因，大大提高了系统的质量。

2.2 项目成果管控

为了更好地保障大型业务系统建设项目质量，使大型业务系统建设项目建设过程中的各类成果能真正满足业务需求，需要加强成果关联、成果跟踪和成果评审。

（1）成果关联：对大型业务系统建设项目成果进行有效的跟踪，准确掌控大型业务系统建设项目整个建设过程，必须做好成果的关联。目前很多团队所建立的文档关联只是一种“隐式关联”，关联信息隐含在文档之中。由于文档工具本身限制，用户不能直接地通过文档中的关联标识读取关联信息。需求的调整、设计的更改，项目团队都需发费的大量时间来保证需求的关联关系能够正确反映需求的演化过程，项目后期客户的需求变更所导致的工作量更大。

大型业务系统建设项目管控体系通过建立先进的结构化成果关系矩阵，有效地实现另一个需求关联的方式，这是一种“显式关联”。将在关系链中各个过程的成果加以编号，例如：功能项编号、模块编号、测试用例编号等等。通过编号关联以矩阵的形式表示各阶段成果之间的关系（如表4所示），可以定义各种成果间的一对一，一对多，多对多关系。矩阵中的需求陈述是条目化的功能项，以及和需求相关的关联项。

（2）成果跟踪：在信息化建设过程中不同的阶段产生的不同成果通常不是孤立存在的，根据项目管理理论知识和项目工作实践绘制了项目成果跟踪图（如图3所示），这些关联关系准确地反映了整个产品或应用生命周期的发展和演化的脉络，项目团队可以遵循这样的脉络进行成果跟踪。

信息化建设过程成果跟踪的对象是双向的，既可以正向跟踪，也可以反向跟踪。正向跟踪可以从需求到设计、源码、测试用例的过程，用于明确是否所有需求都被设计、被编码，被测试等。一旦某个需求需要变更，就可以快速找到所有影响的范围。反向跟踪可以从缺陷到测试用例、源码、设计、需求的过程，用于明确所有的工作成果都是有对应的需求，避免测试多余、设计多余的情况发生。同时，一旦某项设计需要变更，也可快速找到对应的需求，以便快速确认相应的需求是否需要变更。

由业务部门负责需求的控制和跟踪，时刻确保最新业务的落地。通过有效工具（如表5所示）和方法对业务需求有效管理，就可以避免系统与业务不一致的问题。

（3）成果评审：依据信息化建设的客观规律，结合大型业务系统建设项目的管控需求，通过科学的理论和方法，提炼出型业务系统建设项目过程成果跟踪模型（如图4所示），实现对大型业务系统建设项目交付物质量进行管控。

从模型图4上可以看出各类“评审”是“过程活动反馈”同“成果”形成跟踪的桥梁，因此落实到评审中，能关联到不同的“评审对象”，评审结果通过会议纪要的形式进行记录。大型业务系统建设项目管控体系要求在每次阶段评审中，必须履行正式评审程序，包括评审计划制定，关联评审对象、评审版本，评审时填写必要的评审意见，汇总意见得出最终评审结论。通过评审标识出成果与标准的偏差，以利于项目管理者确认是否开展下一步工作，同时也利于产品验收时的质量检查工作。同时，为了确保信息化建设过程中各类成果的版本一致，成果评审通过后的必须使成果的基线库将成果完全的受控起来。

3.结论

本文沟通对大型业务系统建设项目管控的研究，探索了切实可行的大型业务系统建设管控的有效方法，以及得到在实际项目中的应用，取得了良好的管控效果，对大型业务系统建设具有很好的指导作用。

参考文献

[1]Capability Maturity Model Integrated，简称为CMMI.

[2]Project Management Body of Knowledge，简称为PMBOK.

[3]Projects IN Controlled Environments II，简称为PRINCE2.

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【关键词】档案管理 项目 招标 一、项目概况

我院病房门诊综合建设项目于2004年开始调研，并形成可行性研究报告，2007年立项，2008年被列入省重点预备项目，2009年被列为福建省重点项目之一，并正式动工，至今仍在紧张地施工中，距竣工验收投入使用尚有一年多的时间，工程耗时长，其档案形成的周期也很长。同时档案形成涉及到拆迁安置、规划、设计、监理、施工等诸多部门，档案的载体有纸质、照片、录像、电子光盘等，因此如何高效地做好病房门诊综合楼的档案管理就成了摆在我们面前的一项重要工作。

二、健全管理组织和制度

医院自项目开始调研，就指定基建办专职人员负责档案的收集，并按规范要求及时向医院综合档案室移交。项目立基后即成立病房门诊综合楼建设项目领导小组，领导小组下设项目办，具体负责重点项目的建设有关工作。同时成立项目档案管理工作领导小组，制定下发了《病房门诊综合楼建设项目档案管理网络及岗位职责》、《病房门诊综合楼建设项目文件归档要求与档案整理规范》，医院综合档案室对项目档案进行统一管理，项目办和施工、监理单位均设有专人负责建设项目档案管理，形成了由医院分管理领导、项目办、综合档案室、各相关职能科室、相关勘测、设计、监理、施工等单位专兼职档案管理人员组成的档案管理网络体系，明确各相关人员的岗位职责。对工程档案资料实和行分级管理，由建设、勘察、设计、施工、监理单位的主管或技术负责人主持各自单位的工程资料管理的全过程工作，使档案管理与项目建设同步进行，保证了资料的完整性。

三、加强档案管理人员的业务能力

医院先后派出专职档案员和兼职档案员参加全省重点项目档案管理培训班，培训内容包涉及建设项目档案管理法规、规章及有关标准解读；重点建设项目档案的收集、分类、整理原则与方法；重点建设项目档案管理基础知识和重点建设项目档案验收与移交等。相关人员参加培训回来后，医院组织相关部门人员和设计、监理、施工等单位专兼职档案管理人员进行座谈，交流学习心得。通过重点项目档案管理的重要性通过培训和座谈，工程管理人员和专兼职档案管理人员在增强档案意识的同时也提高了档案业务水平，为保证建设项目档案的质量打下良好的专业基础。

四、归档关口前移，确保重要档案材料的完整

医院在与勘察、设计、监理、施工等相关单位签订合同、协议时，即对建设项目档案的收集、整理、移交以及档案资料的质量等提出明确要求，确保建设项目档案管理工作在建设各个阶段初始就能得到足够的重视。同时在病房门诊综合楼建设过程中，许多文字材料、合同等需通过办公室文秘人员编辑、用印等，因此为确保档案材料的完整、真实性，医院办公室指定文秘人员在这些文字材料形成时即保留一份原件，并用专柜保管。并在项目办设兼职档案员，负责病房门诊综合楼各类档案材料的收集，一些重要的上级来文均要求及时送交办公室。办公室文秘人员每年年底对一年来收集的进行整理，并编制目录，移交医院综合档案室保管，综合档案档案管理人员根据规范要求对档案进行整理分类。为更好地做好档案管理工作，医院定期召集各相关单位召开的项目建设专题工作会议均邀请医院办公室综合档案室专职档案员参加，同时专职档案员经常现场向工程技术人员和施工人员宣传指导档案工作，在加强与相关单位工作人员联系的同时，增强了他们的档案管理管理意识，使他们有意识地做好项目工程档案资料的收集，确保档案资料的完整性。

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关键词：市政工程建设项目；成本控制；涵义；问题；措施

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01

随着我国市场经济的不断发展，市政工程建设的特点也在不断的发生变化。对于市政工程建设企业来讲，要想在市场竞争中获取利益，提高企业的综合竞争能力，必须大力加强对市政工程建设项目的成本控制，不断提高市政工程建设项目的成本控制能力，只有这样，才能不断降低建设成本，拓展企业的盈利空间，提高企业的综合竞争能力。

一、市政工程建设项目成本的涵义

市政工程程建设项目成本就是在市政工程项目的施工过程中所发生的各种费用总和，包括物质费用、人工费用以及各种管理费用等。物质费用主要包括原材料、辅助材料以及各种配件设施的购买费用等，人工费用主要包括工人的工资、奖金以及各项福利津贴等，管理费用则指在施工过程中所发生的与管理有关的各项费用[1]。

二、当前我国市政工程建设项目成本控制存在的问题

(一)快速变动的市场因素是成本控制的难题

市场快速变动是市场经济的最重要的特征之一。在市场经济条件下，无论是原材料价格、施工队伍、工人工资标准都会不断发生变化，甚至施工条件以及工程项目也会不断发生变化。正是因为各种市场因素的不断变化，就要求市政工程建设项目成本控制也要随之而发生变化，给建设企业制造了相当多的难题，增大了成本控制的难度。

(二)成本控制标准因素导致成本控制困难

市场经济时代的市政工程建设项目主要是通过市场行为选择建设施工队伍，这种市场行为就是招投标的方式。由于这样的竞标价已经将企业的利润压得很低，将竞标价作为成本控制的标准进行成本控制，建设企业往往会存在相当大的压力，有时会因为成本方面的因素丧失许多机会，甚至还会导致成本的增加。

(三)成本控制方法因素导致成本控制困难

选择什么样的成本控制方法进行成本控制是建设企业进行成本控制时所面对的最大的难题。究竟选择什么样的成本控制方法，完全是围绕着是否盈利进行选择，而不是围绕着具体的工程建设项目进行选择，这样就会增加成本控制的难度，导致成本控制失败[2]。

三、市政工程建设项目的成本控制措施

(一)全员参与成本控制

在市政工程建设项目建设过程中，必须大力加强所有参与建设人员的成本控制意识，确保每一个建设人员在建设过程中都能够将成本控制落到实处，在实现全员成本控制的基础上真正将成本降低到最低点。

(二)事前成本控制措施

1.恰当进行工程建设项目成本预测

要想能够在工程项目建设中获取利润，必须在竞标前对整个市政工程建设项目进行全面的成本预测，并在此基础上合理确定建设企业在工程项目竞标中的竞标价，从而确保企业的利润。

(1)材料费。材料费用的价格是所有价格因素中变动最大的因素，材料价格的变动主要是随着供求关系的变动而变动，为了确保材料价格的合理，相关人员必须认真进行市场调研，在准确把握市场行情的基础上合理确定材料价格。

(2)人工费。相关人员除了要认真做好市场调研以外，还要认真分析工程建设项目的特征，恰当核算不同工种的人工费用。

(3)机械费。机械费是工程建设项目成本核算的重要内容，在进行机械费用核算过程中，相关人员要针对不同的机械进行不同的核算。

(4)应纳税金。税金是工程建设项目成本核算中不可或缺的项目之一，在核算过程中，须将工程总造价作为应纳税金的基数进行计算。

(5)管理费用。管理费用包括现场管理和项目部管理两部分。现场管理主要依据现场环境、气候状况、项目施工工艺以及管理人员的综合管理水平进行核算。

2.合理制定施工方案

首先要按照施工合同要求以及市政工程建设项目的性质、规模、地理环境、建设人员的素质等项内容，合理制定包括施工方法、施工工期、所需条件、施工费用的施工方案；其次要按照施工现场的条件以及施工建设的要求合理选择施工机械；再次要严格按照施工方案的要求恰当安排施工顺序，确保工程项目建设的顺利完成。

(三)事中成本控制措施

1.加强项目施工过程中的成本控制。在项目施工过程中，建设人员要严格按照既定的成本预测、计划成本以及每一个项目的成本核算，严格按照会计核算、业务核算、统计核算的要求，认真分析项目成本的形成过程、影响成本高低的因素，努力改进经营管理模式，从而不断降低建设成本[3]。

2.加强合同控制。合同控制是一种重要的成本控制方式，通过合同控制，能够将建立在资源基础之上，对双方都有较强约束力的成本控制措施落实到具体的工程项目建设之中，从而不断加强对施工进度以及施工质量进行控制。

3.努力寻找最恰当的工期成本点。在这个过程中，要恰当选择建设项目的最低成本和建设成本、建设工期之间最恰当的工期成本点，不断进行技术创新，从而不断提高工程建设项目的质量和效率，在缩短工期的基础上避免因工程质量和事故造成的浪费。

(四)事后成本控制措施

在工程建设项目建设后期，建设企业要认真对成本控制进行系统性的总结，认真寻找适合本企业的成本控制措施，并制定符合本单位实际的成本控制标准，为今后进行成本控制提供依据，不但可以增加在今后投标竞争中的胜算把握，而且还可以增加工程建设项目管理的深度与广度。

四、小结

总之，在市政工程建设项目的成本控制过程中，建设企业一定要认真进行制定恰当成本控制措施，不断增强企业的综合竞争能力。

参考文献：

[1]刘滨.市政工程施工项目成本控制浅议[J].城市建设理论研究(电子版),2011(20).